緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法治建設工作經(jīng)驗材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

第二條法治建設為民辦實事工作，應當圍繞人民群眾關心、社會關注的熱點、難點問題，高度關注和依法促進突出民生問題的解決，建立健全解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的長效管理機制，努力從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾，真正取得社會認可、人民滿意的效果。

第三條法治建設為民辦實事應當堅持依法辦事原則，嚴格依照法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，以嚴明執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法機制和工作載體等方式，規(guī)范和保障辦實事工作持續(xù)、健康運行，通過法治手段把富民安民的各項政策措施落到實處。

第四條區(qū)依法治理領導小組應當每年確立若干法治建設為民辦實事的項目，分解落實到相關部門和單位辦理。

第五條辦實事項目的確立，應當經(jīng)過充分調(diào)研，采取征求意見、專家論證、組織聽證等方式，廣泛聽取社會各界和人民群眾意見，切實增強實事項目的針對性、可操作性。

第六條區(qū)依法治理領導小組及其辦公室應當督促實事項目承辦單位建立健全工作責任制度，完善領導機制，定崗定人定責，確保按時序、高質(zhì)量完成任務，增強辦實事的實效性。

第七條在實事項目承辦過程中，區(qū)有關部門應當與市級機關有關部門主動聯(lián)系、溝通，積極爭取市級機關相應部門的領導或指導，確保實事項目真正落實。

第八條對涉及多個部門實施的實事項目，區(qū)依法治理領導小組及其辦公室應當組織有關部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)系、信息互通等制度機制，形成辦實事工作的整體合力，保障實事項目辦理進程的順利推進。

第九條區(qū)依法治理領導小組及其辦公室、實事項目承辦單位應當通過大眾傳媒以及其他簡便易行的形式和載體向社會公開辦事項目、進度和結果，擴大社會知曉率和影響面，請人民群眾監(jiān)督、評判辦實事工作。

第十條建立法治建設辦實事工作聯(lián)席會制度，每季度召開一次會議，通報實事承辦單位的工作進展情況，并視情，適時召開辦實事工作推進會，交流辦實事工作經(jīng)驗。

第十一條加強辦實事工作的督查，針對具體實事項目的性質(zhì)、任務和內(nèi)容，組織有關法定監(jiān)督機關依法實施監(jiān)督檢查，并可以組織人大代表、政協(xié)委員視察有關辦實事工作。新晨

第十二條完善辦實事信息報告、通報工作制度。

實事項目承辦單位分別于每年的季度末月和年中、年末向區(qū)依法治區(qū)辦報送實事項目和整體工作完成情況的信息、總結材料；區(qū)依法治區(qū)辦分別于每年的年中、年末向區(qū)依法治區(qū)領導小組報告法治建設為民辦實事工作的全面情況。

篇（2）

以科學發(fā)展觀為指導，全面認真總結和評價全縣“五五”普法實施以來的工作成效，查找存在的問題和不足，推動我縣普法依法治理工作新發(fā)展，為促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和“平安*”、“法治*”建設營造良好的法治環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織落實“五五”普法規(guī)劃情況。

（二）組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況。

（三）《憲法》等國家基本法律以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生密切相關法律法規(guī)的宣傳情況。

（四）領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員及農(nóng)民等重點普法對象學法用法情況，“法律六進”活動開展情況。

（五）依法治理工作尤其是法治*創(chuàng)建活動開展情況。

（六）法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。

三、時間安排

檢查驗收工作從年中開始，年底結束。主要分四個階段：

（一）動員部署階段（6月份）。制定下發(fā)全縣“五五”普法總結驗收實施意見及檢查標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，成立組織，制定驗收方案和具體措施，進行動員部署，做好檢查驗收的各項準備工作。

（二）組織自查階段（7月-7月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣統(tǒng)一部署組織開展自查，將自查情況報縣普治辦。

（三）檢查驗收階段（7月下旬－9月）。一是縣里組成檢查驗收組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進行檢查。縣普法領導小組副組長為牽頭人，從有關部門抽調(diào)人員組成檢查驗收組。此次檢查主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會等方式進行。檢查組對被查單位的檢查情況作適當?shù)囊庖姺答仯划攬龃蚍郑蛔鹘Y論性評價。總結驗收結果將由縣普法領導小組在全縣進行通報。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)縣檢查組檢查情況，針對存在的問題，分析原因，加大整改力度。

（四）評比表彰階段（10月－12月）。結合檢查驗收發(fā)現(xiàn)普法依法治理工作先進典型，整理先進事跡，推薦先進典型，開展“五五”普法先進集體和先進個人的表彰活動。

四、工作要求

篇（3）

以科學發(fā)展觀為指導，全面認真總結和評價全縣“五五”普法實施以來的工作成效，查找存在的問題和不足，推動我縣普法依法治理工作新發(fā)展，為促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和“平安*”、“法治*”建設營造良好的法治環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織落實“五五”普法規(guī)劃情況。

（二）組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況。

（三）《憲法》等國家基本法律以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生密切相關法律法規(guī)的宣傳情況。

（四）領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員及農(nóng)民等重點普法對象學法用法情況，“法律六進”活動開展情況。

（五）依法治理工作尤其是法治*創(chuàng)建活動開展情況。

（六）法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。

三、時間安排

檢查驗收工作從今年6月份開始，年底結束。主要分四個階段：

（一）動員部署階段（6月份）。制定下發(fā)全縣“五五”普法總結驗收實施意見及檢查標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，成立組織，制定驗收方案和具體措施，進行動員部署，做好檢查驗收的各項準備工作。

（二）組織自查階段（7月-7月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣統(tǒng)一部署組織開展自查，將自查情況報縣普治辦。

（三）檢查驗收階段（7月下旬－9月）。一是縣里組成檢查驗收組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進行檢查。縣普法領導小組副組長為牽頭人，從有關部門抽調(diào)人員組成檢查驗收組。此次檢查主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會等方式進行。檢查組對被查單位的檢查情況作適當?shù)囊庖姺答仯划攬龃蚍郑蛔鹘Y論性評價。總結驗收結果將由縣普法領導小組在全縣進行通報。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)縣檢查組檢查情況，針對存在的問題，分析原因，加大整改力度。

（四）評比表彰階段（10月－12月）。結合檢查驗收發(fā)現(xiàn)普法依法治理工作先進典型，整理先進事跡，推薦先進典型，開展“五五”普法先進集體和先進個人的表彰活動。

四、工作要求

篇（4）

今年是“五五”普法達標考核驗收年。年初，根據(jù)省廳、市局和縣依法治縣領導小組等各級文件要求，我們積極開展了與迎檢相關的各項準備工作：

一是在年初及時向全系統(tǒng)人手一冊發(fā)放《**省財政部門行政處罰自由裁量權指導標準》等普法書籍，進一步規(guī)范系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。二是組織局機關及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識考試，參考率和合格率都達到了100%。三是開展了普法宣傳培訓，在縣理工中專面向財經(jīng)所基層干部舉辦了一次《物權法》知識講座，擴大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統(tǒng)行政執(zhí)法聽證員資格證辦理工作。五是認真整理編輯，分年度對2006-2010年5年以來的普法文件資料進行了匯編，共8套（每套5冊），制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫冊6本，與電視臺合作，拍攝了“五五”普法專題片《堅持依法行政依法理財打造陽光財政法治財政》，“一本一冊一片”的精心準備到位，為我局順利通過“五五”普法驗收打下了扎實的基礎。

5月中旬至6月上旬，縣依法治縣領導小組、市財政局和市依法治市領導小組對我局“五五”普法工作先后進行了檢查驗收，各級驗收組領導對我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領導小組還把我局普法工作經(jīng)驗推薦到全市進行交流。

二、加強系統(tǒng)規(guī)范性文件審核備案工作

上半年，我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了市局文件《**市財政局規(guī)范性文件管理辦法》（梅財法規(guī)[2010]24號），對制定財政規(guī)范性文件的程序、有效時限、備案要求等內(nèi)容進行了明確，為提高我局規(guī)范性文件質(zhì)量進一步提供了制度保障。半年來，我們共審核了《**縣財政局關于加強財政資金安全管理的通知》（梅財庫規(guī)[2010]31號）等5份系統(tǒng)出臺的規(guī)范性文件，提出了合規(guī)性修改意見，并做好備案。

3月中旬，根據(jù)縣政府文件要求，我們對《縣人民政府關于進一步規(guī)范政府性基金管理有關問題的通知》等6份涉及財政的政府規(guī)范性文件進行了清理，確認廢止1份，繼續(xù)有效5份。

三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作

根據(jù)財政部、國家稅務總局聯(lián)合文件（財稅[2008]157號）要求，今年是我縣實施再生資源增值稅退稅工作的第二年（共兩年）。半年來，我股積極與國稅部門協(xié)調(diào)，在依法依規(guī)對縣內(nèi)再生資源回收企業(yè)申報進行認真初審的同時，努力為我縣企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策提供高效優(yōu)質(zhì)服務。上半年，已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業(yè)完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報資料的初審及送省廳復終審工作（其中去年四季284萬元已退）。截至6月20日，我們已為縣內(nèi)相關企業(yè)實現(xiàn)政策性退稅申報累計總額650萬元，到位額567萬元（整個2009年度）。在初審過程中，我們不斷根據(jù)上級政策對退稅業(yè)務進行細化規(guī)范，確保這項工作得以順利推進。:

此外，在4月份，我們及時向市局報送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據(jù)政策，對**德賽木業(yè)有限公司申報資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）進行了資格認定。通過積極開展系列稅政管理工作，服務于全縣經(jīng)濟發(fā)展。

四、推動財政與編制政務公開工作

篇（5）

一是立足自身實際，經(jīng)過多方調(diào)研，制定出臺《漳州市薌城區(qū)人民檢察院關于服務漳州“首善之區(qū)”建設的意見》，進一步明確檢察機關工作重點，細化、規(guī)范執(zhí)法行為，為檢察機關更好服務薌城經(jīng)濟社會發(fā)展，推動“首善之區(qū)”建設奠定良好基礎。二是積極開展涉臺法律維權工作，制定涉臺維權工作實施方案，建立臺資企業(yè)聯(lián)絡員制度，聯(lián)合法院、司法局開展“走訪百家臺資企業(yè)”和“送法維權進臺企”活動。同時，與法院會簽《關于健全完善涉臺灣地區(qū)案件辦理過程中相互配合與監(jiān)督制約機制的工作意見》，加大對涉臺案件辦理的監(jiān)督。三是為更好服務我區(qū)“五大戰(zhàn)役”工作深入開展，先后指派5名干警深入天寶、石亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合做好有關重點項目的征地拆遷工作，妥善化解征遷程中發(fā)生的矛盾糾紛，保障項目建設順利推進。

二、落實寬嚴相濟刑事司法政策，維護社會和諧穩(wěn)定

一是加強與公安、法院的密切配合，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，形成高壓態(tài)勢，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。二是建立健全執(zhí)法辦案風險評估、院領導帶班接訪等工作機制，通過領導包案、下訪回訪等多種形式，切實解決群眾訴求，確保無涉檢上訪的情況發(fā)生。三是正確運用不捕、不訴手段，積極促成輕微刑事案件和解，推進社會矛盾化解，促進和諧穩(wěn)定。去年來，共促成刑事和解案件105件，輕罪不捕29件48人，相對不訴28件31人。

三、積極推進反腐倡廉建設，打造縱橫預防網(wǎng)格

著眼于推進懲治和預防腐敗體系建設，以涉農(nóng)惠農(nóng)、民生保障、“兩違”等領域為重點，不斷加大查防職務犯罪工作力度。堅持懲防結合、偵防一體化方針，結合辦案加強犯罪分析和警示教育工作，通過開展預防調(diào)查，組織上法制課、參觀警示教育基地，編發(fā)《預防之窗》，開展廉政文化宣傳文藝匯演、設置百米廉政宣傳教育走廊等形式，積極拓寬預防覆蓋面，增強職務犯罪預防活動的生動性，多措并舉提升預防工作成效和水平。去年來，有2件預防調(diào)查、2件檢察建議得到區(qū)委領導的批示與肯定，預防職務犯罪工作經(jīng)驗材料被省院《檢察工作簡報》采用，并被省院預防處推薦在省院內(nèi)網(wǎng)交流平臺上進行轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

四、建立健全制度規(guī)范，扎實穩(wěn)步推進平安薌城、法治薌城建設

我院始終把維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟科學發(fā)展作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把平安建設工作擺在重要位置列入黨組重要議事日程，將平安薌城、法治薌城建設工作與各項檢察業(yè)務工作緊密結合。一是制定了《平安建設實施方案》，成立了領導小組和辦公室，實行檢察長總負責、分管領導承擔領導責任、主要責任科室承擔具體責任的制度。根據(jù)各內(nèi)設機構職能特色，明確各自分工，將平安建設工作與各項檢察業(yè)務工作一起部署、同步實施、相互促進，做到每季度有分析，每半年有總結，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改。二是在發(fā)揮刑事檢察職能，加大打擊嚴重刑事犯罪、暴力犯罪的同時，進一步強化安全辦案意識，規(guī)范辦案行為；認真做好機關內(nèi)部平安建設工作，制定辦公大樓安全保衛(wèi)機制、來客來訪人員登記檢查制度、節(jié)假日領導帶班24小時值班制度，定期開展安全檢查活動，強化對警車、槍支、警械的管理，提高自我管理和防范意識。三是積極開展綜治宣傳和普法教育活動，結合地方特色，充分利用節(jié)假日、舉報宣傳周，深入到重點社區(qū)、主要街道、企業(yè)等，通過采取燈謎競猜、文娛活動、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、設置宣傳欄、開展法制講座等形式進行宣傳，切實提高廣大群眾的法制意識。

五、延伸檢察工作觸角，積極參與社會管理

一是深入開展巡回檢察工作。主動向黨委、政府、人大匯報巡回檢察工作職能及相關工作情況，積極爭取支持，于去年7月份，增設巡回檢察辦公室作為內(nèi)設機構，在天寶、石亭、浦南、巷口等鎮(zhèn)街設立4個巡回檢察室，聘請11名巡回檢察聯(lián)絡員，依托巡回檢察室平臺，將巡回檢察專項宣傳、現(xiàn)場集中辦案、矛盾糾紛排查等工作帶到基層，積極延伸檢察工作觸角。二是開展社區(qū)矯正對象監(jiān)督專項活動，通過深入基層司法所核查檔案卷宗、走訪有關社區(qū)排查，聯(lián)合司法局在全區(qū)350名社區(qū)矯正對象手機中安裝GPS定位模塊，糾正脫管、漏管等現(xiàn)象；三是開展校園專項巡回檢察活動，聯(lián)合市檢察院、教育局、團委等單位開展漳州市學校“校園巡回檢察”試點活動，簽訂檢校共建協(xié)議，通過培訓法制輔導員、法制教育巡回宣講、創(chuàng)辦法制報紙等形式，深化在校生犯罪預防工作。

篇（6）

一是緊密結合預防犯罪開展普法宣傳。

把開展職務犯罪預防作為普法工作的重要載體，通過預防調(diào)查、以案釋法、法治宣講和警示教育，著力營造風清氣正的政務環(huán)境。近年來，深入市直機關單位舉辦法制講座X多場次，組織國家工作人員和基層村居干部到全國檢察機關“百家優(yōu)秀教育基地”——市預防職務犯罪警示教育基地參觀教育X批X萬多人次，舉辦“法治與責任”等大型普法圖片展覽X場次，開展重點工程建設項目專項預防X個，組織參加“粵港澳青少年反腐倡廉動漫創(chuàng)作比賽”“全省廉潔微電影比賽”等大型賽事X場。我們還分別開展服務保障村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉和市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)換屆選舉專項預防，通過選前法制宣傳、選中介入監(jiān)督、選后廉政教育，為選舉工作提供有力司法保障。

二是緊密結合執(zhí)法辦案開展普法宣傳。

落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，要求干警通過詢問、公訴出庭等執(zhí)法辦案工作，認真釋法說理，促使被告人認罪服法，讓旁聽群眾深受教育啟發(fā)。建立健全申訴案件公開審查聽證、檢察文書說理等制度，使辦案的過程成為普法的過程；健全完善法律顧問制度，聘請了X名法學專家、知名律師擔任民事行政檢察工作咨詢員，定期邀請他們對一些纏訴纏訪案件進行審查監(jiān)督和普法宣傳；堅持教育、感化、挽救的方針，制定出臺訊問未成年犯罪嫌疑人工作機制等制度規(guī)定，注重在辦案過程中加強對未成年犯罪嫌疑人的法制教育，全市檢察機關有X個單位被命名為“優(yōu)秀青少年維權崗”。

三是緊密結合“陽光檢務”開展普法宣傳。

建設“一站式”檢務公開大廳、網(wǎng)上便民服務大廳，全面推進案件程序性信息、重要案件信息、終結性法律文書網(wǎng)上公開，在保障群眾對檢察工作的知情權、參與權、監(jiān)督權的同時，有效提高群眾的法律素養(yǎng)。建立完善“檢察開放日”制度，每年都集中時間統(tǒng)一開展檢務公開活動，讓社會各界參與法治實踐，感受法治力量，增強法治觀念。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，全市兩級院均開通官方微博、微信和手機客戶端，率先在全市實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)“兩微一端”全覆蓋，構建起檢察新媒體普法宣傳網(wǎng)陣。充分運用各種媒體資源，認真組織開展“聚焦司法公正”、“公正司法為人民”等集中宣傳活動，進一步增強普法教育的廣度和深度。

篇（7）

一、加強領導，強化責任，確保“六五”普法規(guī)劃全面推進

2012年是“六五”普法工作開展的第二年，也是承上啟下的關鍵性一年。根據(jù)“六五”普法的工作要求，縣委、縣政府及時調(diào)整充實了縣普法教育領導組成員，組成了由縣委主要負責同志擔任組長、縣六大班子分管領導擔任副組長，由37個縣直部門負責人組成的領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關各部門也相繼建立或調(diào)整了普法教育領導小組成員，進一步健全了全縣“六五”普法工作的組織領導機構，為“六五”普法工作提供了強有力的組織領導保障。

按照“六五”普法規(guī)劃關于落實法制宣傳教育工作責任制的要求，我們認真總結以往普法工作經(jīng)驗，充分結合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的工作實際，制定出臺了《費縣“六五”普法領導小組成員責任單位、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化考核辦法》。《量化考核辦法》的出臺，明確了全縣各級各部門的普法職責任務，為全面推進“六五”普法和依法治縣規(guī)劃，形成全縣上下聯(lián)動、部門配合、全社會共同參與的全民普法依法治理工作格局提供了堅實的制度保障。

二、整合資源，創(chuàng)新形式，“六五”普法效果進一步提升

1、建立普法專題網(wǎng)站，打造“六五“普法新平臺

“五五”普法期間，我局利用農(nóng)村遠教平臺開展的網(wǎng)上QQ普法極大的方便了群眾學法用法，取得顯著成效。為進一步健全完善我縣的網(wǎng)絡普法體系，豐富網(wǎng)絡普法的形式，我局不惜人力、物力，在費縣司法局網(wǎng)站的基礎上，開辟建設了費縣普法依法治理專題網(wǎng)站。網(wǎng)站建設圍繞突出重點、強化服務和科學引導的工作方針，欄目設置力求科學、規(guī)范和全面，最大程度上增強普法宣傳效果。一年來，我們在網(wǎng)站上法律法規(guī)學習輔導講義、學法用法提綱以及普法工作動態(tài)等各類普法信息100余條，通過網(wǎng)絡開展了3次普法問答和網(wǎng)絡調(diào)查活動，整理了一個超過2000道題的法律知識題庫，產(chǎn)生了良好的社會影響和普法教育效果。同時，我們在網(wǎng)上QQ普法的基礎上，進一步豐富和完善費縣普法在線空間的形式和內(nèi)容，開通了普法在線騰訊微博。我們每天有專人負責登錄、和瀏覽普法微博信息，同時對網(wǎng)民的留言進行及時回復，認真解答有關的法律問題。普法微博的開通在普法人員和普法對象之間架起了一座零距離的綠色橋梁，使普法學法的效率有了極大提升。

2、充分利用重大節(jié)慶日，開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動

今年以來，縣司法局、普法辦公室加強與有關執(zhí)法部門和行業(yè)主體的溝通聯(lián)系，整合資源，充分利用12.4全國法制宣傳日、3.8婦女節(jié)、3.15消費者權益日、3.22世界水日、4.7世界衛(wèi)生日、6.5世界環(huán)境日、6.25全國土地日、5.1勞動節(jié)等重大節(jié)慶日開展法律主題集中宣傳活動11場次。活動宣傳內(nèi)容與廣大群眾的生產(chǎn)生活密切相關，我們采取發(fā)放宣傳材料、解答法律咨詢、展出法制宣傳圖板等豐富多彩的形式開展宣傳，活動的開展既營造了節(jié)日期間法治和諧的良好社會氛圍，也豐富了群眾的節(jié)日文化生活，在全縣廣大群眾中產(chǎn)生了積極的影響。按照“創(chuàng)新宣傳形式和手段，提升宣傳效果”的要求，縣司法局、普法辦公室積極與縣電視臺、縣移動公司、縣聯(lián)通公司聯(lián)系，在縣電視臺黃金時段連續(xù)一周播出“12·4”全國法制宣傳日活動的宣傳字幕，利用縣移動公司和聯(lián)通公司的手機短信群發(fā)平臺，向全縣廣大群眾發(fā)送普法宣傳短信，倡議全縣公民學習十精神，貫徹依法治國方略，鞏固全省普法依法治理工作先進縣成果，全面落實“六五”普法規(guī)劃，最大程度上擴大了法制宣傳活動的社會覆蓋面和影響力，提升了宣傳效果。

三、突出重點，講究實效，“法律六進”活動深入開展

根據(jù)全國“六五”普法規(guī)劃要求，將領導干部、公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務工人員、農(nóng)民列為“六五”普法重點對象，依照我縣“六五”普法規(guī)劃和中央、省、市關于開展“法律六進”活動的要求，我縣將法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位作為新一輪五年法制宣傳教育的重點工作，分別會同有關部門制定了開展“法律六進”的實施意見，通過細化要求，落實了責任，明確了目標;努力突出重點人員學法，逐步建立健全各項學法用法制度，做到重點對象的法制宣傳教育工作與“法律六進”的有機結合，由點及面，全面提升普法效果。

1、以領導干部公務員學法為抓手，深入開展“法律進機關”活動

領導干部和公務員作為社會主義各項事業(yè)的領導者、組織者和執(zhí)行者，歷來是法制宣傳教育工作的重點對象。今年以來，我們認真貫徹落實《關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執(zhí)政能力的意見》、《費縣領導干部學法用法考試考核制度》，將領導干部法律知識考試考核成績、依法決策和依法履職情況納入個人檔案。按照省、市普法辦要求，每年組織全縣副科級以上領導干部進行年度普法考試，及格率達到100%，有力地提高了廣大領導干部的法律素質(zhì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門根據(jù)各自單位工作實際，廣泛開展了法制宣傳教育活動，認真組織單位干部職工開展相關法律法規(guī)學習，進一步健全落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和過錯責任追究制，促進了嚴格執(zhí)法，提高了依法行政的能力和水平。

2、以農(nóng)民和農(nóng)民工學法為突破口，深入開展 “法律進鄉(xiāng)村”活動

我們制定下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)民和農(nóng)民工學法用法工作的意見》，把農(nóng)民和農(nóng)民工的學法用法作為“法律進鄉(xiāng)村”活動的重中之重來抓。一是啟動了“131”工程(即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個法制輔導員、每個村有三名學法用法帶頭人、每五戶有一個法律明白人);二是建立了三項制度，即定期學法制度、農(nóng)村“兩委”重大決策法律咨詢制度、普法宣傳聯(lián)絡制度，建立健全農(nóng)村法制宣傳教育長效機制;三是開展經(jīng)常性的“送法下鄉(xiāng)”活動。采取法制宣傳資料到鄉(xiāng)村、以案示法到鄉(xiāng)村、法制講座和法律咨詢到鄉(xiāng)村、法制文藝到鄉(xiāng)村、法律援助和法律顧問到鄉(xiāng)村、人民調(diào)解到鄉(xiāng)村、綜合治理到鄉(xiāng)村、民主法治建設到鄉(xiāng)村。廣泛宣傳了土地、森林、婚姻、刑事、治安、繼承等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)知識，取得了明顯的效果。

3、以提高青少年法律素質(zhì)為目的，深入開展“法律進學校”活動

法律素質(zhì)是青少年素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，學校在青少年法制教育中發(fā)揮著主渠道作用。我們立足于構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡，年初專門制定下發(fā)了《費縣2012年青少年法制宣傳教育工作實施意見》，大力開展學校法制教育，深化依法治校，切實保護青少年健康成長。一是切實做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。全縣各中小學校堅持學法“經(jīng)常化”，嚴格落實了常年學法計劃，配備了法制副校長和法制輔導員;二是在全縣中小學校廣泛開展“法制報告進校園”活動;三是進一步拓展第二課堂，全縣各中小學校還廣泛開展了法制作文比賽、摸擬法庭、法律知識競賽以及“反警示教育”等豐富多彩的法制教育宣傳活動，增強了廣大師生學法用法的生動性和積極性，最大程度上營造了青少年學法用法守法的良好社會氛圍。

4、以促進企業(yè)依法、誠信經(jīng)營為目標，深入開展“法律進企業(yè)”活動

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展要求，結合企業(yè)實際情況，縣司法局、普法辦公室制定了我縣“法律進企業(yè)”工作標準和“法治企業(yè)”創(chuàng)建標準，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，全縣廣大企業(yè)認真貫徹落實《關于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的若干意見》，開展了形式多樣的法制教育和培訓，向廣大職工宣傳了《職業(yè)病防治法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)。縣屬重點企業(yè)建立健全了企業(yè)經(jīng)營管理人員學法制度，加強了企業(yè)職工學法陣地建設。

5、以建設“平安和諧社區(qū)”為促動，深入推進“法律進社區(qū)”

為深入推進“法律進社區(qū)”，我們注意做到“三個結合”：一是普法工作與社區(qū)中心工作有機結合。立足于為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務開展宣傳教育，以社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展促進普法工作進步。二是普法工作與維護社區(qū)平安穩(wěn)定有機結合。以“平安社區(qū)”建設為載體，加強法制宣傳櫥窗、法律圖書角等陣地建設，在預防社區(qū)違法犯罪、化解民間矛盾糾紛、提供法律服務的過程中宣傳法律，促進社區(qū)法制建設。三是普法工作與社區(qū)精神文明建設有機結合。大力倡導“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的榮辱觀，推動和諧社區(qū)建設。

6、以提高全社會法治化管理水平為最終目標，深入開展“法律進單位”活動

所謂“單位”，主要指為社會公共利益提供服務的公共事業(yè)機構或組織，如銀行、醫(yī)院、車站、公園、博物館、圖書館等事業(yè)單位，它們都是社會的重要組成部分。今年以來，全縣各事業(yè)單位根據(jù)自身實際和運作要求，分別確定了具有自身鮮明特點的法制宣傳教育主題和內(nèi)容，切實以“法律進單位”活動為載體，深入開展法制教育和法治實踐，最大限度地發(fā)揮單位的法律信息傳播功能，積極開展了《水法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權益保護法》、《稅收征收管理辦法》等專業(yè)法的法律法規(guī)宣傳活動，充分利用電視、廣播、黑板報等陣地，圍繞與群眾密切相關的法律法規(guī)，開辦豐富多彩的法制宣傳欄目，進一步提高了依法辦事的能力和水平，營造了良好的社會法治氛圍。

四、普治結合，明確任務，法治創(chuàng)建工作成效顯著

按照《費縣2011-2015年依法治縣規(guī)劃》要求，認真貫徹落實法治創(chuàng)建量化考評標準體系，大力推動法治費縣創(chuàng)建各項活動的深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大依法治理力度，狠抓地方、行業(yè)和基層依法治理工作，構筑了一個以基層依法治理為基礎，地方依法治理為主體，行業(yè)依法治理為支柱的依法治理網(wǎng)絡。全縣各級堅持民主決策、依法決策，重大問題注重征求人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見。按照“四民主、兩公開”要求，積極開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，在行政執(zhí)法部門實行行政執(zhí)法責任制，推進了全縣依法治理進程。縣司法局、普法辦聯(lián)合縣民政局、下發(fā)了《關于做好2012年 “民主法治村(社區(qū))”申報考核工作的通知》，加強指導各行政村、社區(qū)抓好以“四個民主”為核心內(nèi)容的村民自治，依法建制，以制管理，進一步完善了《村民自治章程》，規(guī)范了村務、財務公開制度。

全縣依法執(zhí)政、依法決策、依法行政和公正司法水平明顯提高，政務公開、司法公開、村務公開、廠務公開等各項措施不斷完善，各級領導干部和國家公職人員的法制觀念、法律素質(zhì)明顯提高，廣大公民學法、用法、守法，依法維護自身合法權益的意識明顯增強，全縣社會法治化管理水平明顯提高。今年，我縣又有2個村被命名為省級民主法治示范村，10個村被命名為市級民主法治示范村，縣工商局、縣農(nóng)商行、費城街道初級中學、縣供電公司、探沂鎮(zhèn)柴埠莊社區(qū)、費城街道小安子村5個單位被評為“全市‘法律六進’示范點”。

下一步工作打算

篇（8）

今年是“xx”普法達標考核驗收年。年初，根據(jù)省廳、市局和縣依法治縣領導小組等各級文件要求，我們積極開展了與迎檢相關的各項準備工作：

一是在年初及時向全系統(tǒng)人手一冊發(fā)放《xx省財政部門行政處罰自由裁量權指導標準》等普法書籍，進一步規(guī)范系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。二是組織局機關及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“xx”普法法律知識考試，參考率和合格率都達到了100%。三是開展了普法宣傳培訓，在縣理工中專面向財經(jīng)所基層干部舉辦了一次《物權法》知識講座，擴大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統(tǒng)行政執(zhí)法聽證員資格證辦理工作。五是認真整理編輯，分年度對XX-XX年5年以來的普法文件資料進行了匯編，共8套（每套5冊），制作了反映我局“xx”普法成果的精裝畫冊6本，與電視臺合作，拍攝了“xx”普法專題片《堅持依法行政依法理財打造陽光財政法治財政》， “一本一冊一片”的精心準備到位，為我局順利通過“xx”普法驗收打下了扎實的基礎。

5月中旬至6月上旬，縣依法治縣領導小組、市財政局和市依法治市領導小組對我局“xx”普法工作先后進行了檢查驗收，各級驗收組領導對我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領導小組還把我局普法工作經(jīng)驗推薦到全市進行交流。

二、加強系統(tǒng)規(guī)范性文件審核備案工作。

上半年，我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了市局文件《xx市財政局規(guī)范性文件管理辦法》（梅財法規(guī)[XX]24號），對制定財政規(guī)范性文件的程序、有效時限、備案要求等內(nèi)容進行了明確，為提高我局規(guī)范性文件質(zhì)量進一步提供了制度保障。半年來，我們共審核了《xx縣財政局關于加強財政資金安全管理的通知》（梅財庫規(guī)[XX]31號）等5份系統(tǒng)出臺的規(guī)范性文件，提出了合規(guī)性修改意見，并做好備案。

3月中旬，根據(jù)縣政府文件要求，我們對《縣人民政府關于進一步規(guī)范政府性基金管理有關問題的通知》等6份涉及財政的政府規(guī)范性文件進行了清理，確認廢止1份，繼續(xù)有效5份。

三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作。

根據(jù)財政部、國家稅務總局聯(lián)合文件（財稅[XX]157號）要求，今年是我縣實施再生資源增值稅退稅工作的第二年（共兩年）。半年來，我股積極與國稅部門協(xié)調(diào)，在依法依規(guī)對縣內(nèi)再生資源回收企業(yè)申報進行認真初審的同時，努力為我縣企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策提供高效優(yōu)質(zhì)服務。上半年，已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業(yè)完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報資料的初審及送省廳復終審工作（其中去年四季284萬元已退）。截至6月20日，我們已為縣內(nèi)相關企業(yè)實現(xiàn)政策性退稅申報累計總額650萬元，到位額567萬元（整個XX年度）。在初審過程中，我們不斷根據(jù)上級政策對退稅業(yè)務進行細化規(guī)范，確保這項工作得以順利推進。

此外，在4月份，我們及時向市局報送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據(jù)政策，對xx德賽木業(yè)有限公司申報資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）進行了資格認定。通過積極開展系列稅政管理工作，服務于全縣經(jīng)濟發(fā)展。

四、推動財政與編制政務公開工作

按政務公開工作要求，我股堅持對公開網(wǎng)首頁各欄目內(nèi)容進行經(jīng)常性動態(tài)更新，半年來，在我縣公開網(wǎng)更新公告通知7條，財政政務信息15條，政務公開新聞45條，及時對我縣財政政務公開工作進展進行了網(wǎng)上報道，對各類財政法律法規(guī)和政策精神進行了宣傳。創(chuàng)新思路，推出了“掛歷宣傳公開”、“開通政務公開戶外電子顯示屏”、“政務公開‘三送’下鄉(xiāng)月活動”等系列查詢宣傳活動，確保了我縣政務公開工作常抓常新，穩(wěn)中有進。2月和6月，市公開網(wǎng)分別以《xx縣進一步加大政務公開工作力度》和《xx縣堅持“四抓”促政務公開工作有序開展》兩期簡報的形式對我縣公開工作經(jīng)驗進行了交流報道。

五、開展財政科學發(fā)展等有關調(diào)研工作

一是配合預算股，認真做好《全縣財稅“xx”規(guī)劃調(diào)研報告》稿的修改完善工作。二配合政工股，做好“五個基本”黨建工作部分材料和專題片的準備工作。三是配合老干股，做好老干支部建設方面的調(diào)研總結材料工作。

二一年下半年法規(guī)稅政工作規(guī)劃

一、進一步完善規(guī)范性文件審核備案制。

二是進一步做好縣內(nèi)再生資源企業(yè)增值稅退稅審核工作。健全規(guī)范再生資源退稅審核操作流程，加強協(xié)調(diào)，加強學習，確保監(jiān)管、服務雙到位。

三是進一步鞏固系統(tǒng)“xx”普法成果。7月份要做好可能迎接省廳“xx”普法驗收抽查的準備工作。12月份要繼續(xù)開展“12.4”全國普法宣傳日活動.

四是7月份要做好共7家企業(yè)的企業(yè)所得稅稅源和重點產(chǎn)品國際競爭力兩項調(diào)查工作。

五是繼續(xù)配合做好財政與編制政務公開各項工作。

六是與預算、國庫配合，認真完成年度兩個調(diào)研課題的寫作任務。

篇（9）

自1998年“田永狀告北京科技大學”一案開始，由學校紀律處分引發(fā)的受教育權糾紛進入到行政訴訟領域，訴訟案件呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。沈陽師范大學馬煥靈、浙江教育學院李春玲對2001年到2004年間由高校紀律處分引發(fā)的高校訴訟案件進行的不完全統(tǒng)計就達32例，涉及北京、上海、天津、重慶、沈陽、太原、鄭州、福州等24個城市。我國高等教育已經(jīng)進行了多年的改革，特別是1999年擴招以后，高等教育由“精英教育”階段向“大眾化教育”階段轉(zhuǎn)變，使長期處于半封閉狀態(tài)的高校再也無法置身事外。如何規(guī)范學生處分工作，推進學生處分工作的法治化建設成為高校學生管理工作者的重要課題。

1 推進高校學生處分法治化建設的必要性

1.1 推進法治化建設有利于解決我國法治建設與法律意識不相適應的矛盾

我國法治建設的進程與公民不斷增強的法律意識不相適應是我國目前法治建設的主要矛盾。在高等學校，這對矛盾表現(xiàn)為學生及其家長不斷增強的法律意識和維權意識與學校內(nèi)部落后的規(guī)章制度和管理觀念、管理方式之間的矛盾。高校需要不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，增強工作人員的法律意識和法律素質(zhì)，以適應法治化建設的要求，從而不斷推動法治化建設深入開展。

1.2 推進學生處分法治化建設有利于保證學生處分的合法性

學生處分工作直接涉及學生的受教育權，如何保證學生處分的合法性，在對學生做出處分決定時充分給予學生申辯、陳述的權利，保護學生的合法權益是學生處分工作面臨的重要課題。推進法治化建設就是要通過提高管理者的法律素質(zhì)、合法的規(guī)章制度、規(guī)范的處分程序、完備的學生權益救濟制度、完善的監(jiān)督檢查機制，保證學生處分的合法、合理、合情。2005年新頒布《普通高等學校學生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）在給予學校充分辦學自的同時，明確規(guī)定了學校應該保護學生的合法權益，充分體現(xiàn)了“以人為本”和“依法管理”的法治精神。對學生處分也做出了明確要求：學校對學生的處分，應當做到程序正當、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準確、處分適當。如何適應這種新的變化，促進學生處分工作的合法化是擺在高校面前的現(xiàn)實問題，也是迫使高校推進學生處分工作的法治化建設的現(xiàn)實要求。

2 學生處分工作存在的主要問題分析

2.1 學生處分的實施主體不明確

《教育法》第3章第28條第4款規(guī)定，學校及其他教育機構行使“對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分”權力。《高等教育法》第41條第1、4款分別規(guī)定，高等學校的校長……對學生進行學籍管理并實施獎勵或者處分等職權。可見，高等學校是法律、法規(guī)、規(guī)章授權的對學生實施教育管理職能的組織，高校對學生實施處分的權力也是來源于此。目前高校在主體錯位的問題上主要表現(xiàn)為兩個方面，一是內(nèi)部機構擅自制定涉及學生切身利益的規(guī)章制度并以此為依據(jù)對學生進行處分；二是對學生實施處分時以內(nèi)部機構而非學校名義表達，其典型表現(xiàn)就是《處分決定書》以部門名義（如學生工作部或?qū)W生處、教務部、院系等）下達。目前部分高校采用內(nèi)部機構處理但是以學校名義的方式予以解決。這種方法可以解決實施主體的問題，使處分文件在主體上符合法律要求，但是其實施的具體過程仍由內(nèi)部機構進行，學校在決定書時缺乏審查監(jiān)督過程，這就給處分工作合法性留下了隱患。

2.2 學生處分的程序不規(guī)范

“程序”歷來被視為民主政治的核心。美國行政法權威曾指出“正義的內(nèi)涵極大部分是關于程序的正義”[1]。我國的法律傳統(tǒng)是“重實體，輕程序”，這一點在高校學生處分工作中表現(xiàn)的尤為突出。在目前的訴訟案例中絕大部分學校因程序違法而敗訴。2005年實施的新《規(guī)定》要求對學生實施處分必須遵循一定的程序，程序正義被高度關注，程序缺失意味著學生處分的合法性遭到質(zhì)疑。但是，由于我國目前缺少專門規(guī)范行政程序的法律，《規(guī)定》并沒有明確規(guī)定具體的處分實施程序，這也是目前學生處分工作中比較薄弱和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。

筆者參照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》，結合目前高校的工作實際，從廣義上講，學生處分的完整程序主要包括六個階段：①調(diào)查事實及取證（傳喚、調(diào)查、取證）；②初步研究處分意見（定性、定量、依據(jù)）；③聽取陳述和申辯；④對陳述申辯材料復核和確定處分（復核）；⑤作出處分決定和決定送達（作出、送達、權力告知）；⑥申訴。

在以上流程中③、④、⑤三個環(huán)節(jié)在實際工作中容易被忽略或不予重視，從而構成程序違法。

2.3 學生處分的定性、定量不恰當

這個環(huán)節(jié)是學生處分過程中的難點之一，在處理學生違紀的過程中一般我們按著先定性后考慮危害程度的原則，但由于一些違紀行為的性質(zhì)會隨著危害程度的不同而產(chǎn)生變化，一些違紀行為本身其性質(zhì)就難以界定；危害程度（定量）在很多時候同樣難以界定。比如在各高校《學生手冊》中經(jīng)常有“視情節(jié)給予警告以上處分……”的字樣，但是“情節(jié)”的嚴重程度如何界定在國家法律法規(guī)中卻沒有說明。因此，在實際操作過程中比較難以把握，這個時候我們就要綜合考慮學生的各方面表現(xiàn)以及在違紀行為發(fā)生時的原因、狀態(tài)、事后的態(tài)度，堅持“懲前毖后，治病救人”的方針和慎重、適度的原則。同時在處理過程中要充分利用公安、司法等國家有關鑒定機構所作出的鑒定或其他材料作為重要依據(jù)。

總之，在定性、定量的把握上既需要學生工作者對規(guī)章制度有很好的把握，也需要學生工作者具有較為豐富的學生工作經(jīng)驗。

3 對學生處分法治化的思考

3.1 堅持育人為本、德育為先是學生處分法治化的基本原則

學生處分作為一種教育管理手段，同時也是一種反向激勵手段，其根本目的在于通過這種手段迫使違紀者學生修正個人的錯誤行為，避免不利后果的再次出現(xiàn)，保護違紀學生本人和其他學生的利益。因此，在學生處分法治化建設的過程中，應堅持“育人為本”的原則，一方面，注重程序的教育功能。在程序上充分尊重學生的合法權利，允許學生陳述和申辯，通過正當、規(guī)范、嚴肅的處分程序，使學生充分感受處理的嚴肅性和規(guī)范性，從而增強其內(nèi)心的懲戒感受，為進一步的工作打下良好的基礎。另一方面，要配合有針對性的思想教育工作，使學生感受到溫暖，從思想上真正認識錯誤，從而達到處分工作效果的最大化。

3.2 堅持依法管理是學生處分法治化的首要任務

學校作為管理主體必須予以明確，并且在“制度制定權”、“處分決定權”、“處分表達權”上予以體現(xiàn)。明晰學校與其內(nèi)部機構之間角色定位與職責劃分，具體體現(xiàn)為：在規(guī)章制度的制定方面，學校具有規(guī)章制度的制定權，其內(nèi)部機構不得擅自以本部門名義制定制度，特別是直接涉及學生切身利益的制度。依法管理的關鍵因素是人，學生工作人員的法律素質(zhì)直接決定了法治化的進程。一方面，要轉(zhuǎn)變思想觀念，變情感管理為法治管理。學生處分的法治化首先是人的思想觀念的法治化。學生工作隊伍要樹立法治觀念，尊重和保護學生的合法權利，變過去以情感、情緒等主觀因素為主的感性管理為以事實、制度等客觀因素為主的理性管理。另一方面，學生工作人員要完善知識結構，提高隊伍法律素質(zhì)。要通過培訓等多種方式進行法律知識學習，完善學生工作隊伍的法律知識，特別是與學生工作相關的主要法律法規(guī)要了解，重要的部分要掌握。對于《規(guī)定》和本校的規(guī)章制度要理解和掌握，而且要深入理解其中的要旨，做到知其然同時也知其所以然。

3.3 堅持規(guī)章制度的持續(xù)完善和規(guī)范執(zhí)行是學生處分法治化的關鍵環(huán)節(jié)

由于我國高校長期形成的相對封閉的管理環(huán)境，校內(nèi)的管理制度對國家法律法規(guī)的僭越以及執(zhí)行過程中程序的不規(guī)范是目前高校處分工作面臨的主要問題，也是學生處分法治化建設的關鍵環(huán)節(jié)，在整個法治化建設過程當中，應當將制度和程序的規(guī)范作為重點。

①不斷完善規(guī)章制度，促使管理制度符合法律規(guī)范。依法治校主要是指學校管理師生的行為必須符合法的規(guī)則與法的精神。首先高校應當對校紀校規(guī)進行檢查和清理，以保證其與國家法律、法規(guī)和規(guī)章的一致性。制度管理不能等同于法制管理，2005年《普通高等學校管理規(guī)定》就是在新時期依據(jù)國家有關法律法規(guī)進行修訂后頒布的，因此我們要持續(xù)完善校內(nèi)的規(guī)章制度，使其在國家法律框架內(nèi)得以具體化、規(guī)范化、可操作化。

②規(guī)范學生處分工作程序，變實體管理為程序管理。規(guī)范、合法、高效率的處分程序是處分工作合法性的保證。我們要依據(jù)國家的相關法律，結合學校的工作實際，制定出既合法合理又有利于提高工作效率的工作程序，改變以往“重實體、輕程序”的價值取向，以規(guī)范的程序促進學生工作人員工作方式規(guī)范化。

總之，在新的歷史時期，學生處分工作需要在堅持育人為本的原則基礎上，用法治精神來指導學生處分法治化建設。通過對法治精神的深入理解和融入，通過對關鍵環(huán)節(jié)的把握，不斷梳理和完善學校的各項規(guī)章制度，規(guī)范學生處分的執(zhí)行程序，從而最終達到教育與管理的和諧。

參考文獻：

[1]K.C.Davis，Administrative Law Text，3rd ed （St Paul Minn：West Publishing Co，1992）；Michael D.Bayle，Procedural Justice：Allocating to Indivifuals（Dordrecht/Boston/London：K1uwer Acadenuc Publlshers，1990），1.

[2]桂華喬.論高校學生處分權的法律規(guī)制[D].華東師范大學， 2009.

[3]郎鳳.高等學校學生處分制度研究[D].長安大學，2008.

基金項目：

遼寧省教育科學“十一五”規(guī)劃項目課題“高校學生管理法律問題研究”（JGZXS10006）。

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1、組織領導到位。為了加強“六五”普法工作的領導，黨委將其提上重要議事日程。及時調(diào)整充實了“六五”普法工作領導小組，委主要領導任組長，分管領導任副組長，各科室、二級機構負責人為成員，法制科為“六五”普法辦公室，負責日常工作。所屬各二級單位也相繼建立了以主要負責人為組長的基層普法組織。領導小組和辦公室職責明確、工作制度健全。制定《“六五”普法規(guī)劃》，進一步明確了普法工作的具體內(nèi)容和目標要求，為“六五”普法工作的順利開展提供了有力的組織保證。

2、計劃部署到位。為扎實推進“六五”普法工作，我委本著早計劃、早行動的精神，根據(jù)市住建委“六五”普法依法治理工作要點和市委、政府《關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015）》及市人民代表常務委員會《關于開展第六個五年法制宣傳教育的決議》要求，結合我委的工作實際，在認真總結“五五”普法工作經(jīng)驗的基礎上，制定了“六五”普法工作規(guī)劃、“綠色住建”新綠洲品牌方案及制度，使依法治理及“六五”普法工作有目標，有步驟，穩(wěn)步推進。

3、資金保障到位。我委每年將普法經(jīng)費納入財務預算，確保了“六五”普法宣傳教育活動的正常開展，確保了普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓班等工作落到實處，為普法工作提供了有力的經(jīng)費保障。

二、充分把握契機，深入普法宣傳

(一)認真抓好委系統(tǒng)內(nèi)部干部職工普法培訓。一是領導班子及成員發(fā)揮表率和帶頭作用，自覺堅持學好法、用好法。委黨委中心組對法律知識集中學習和討論每年不少于4次。二是根據(jù)上級組織要求每年組織單位執(zhí)法人員參加省法制辦、省建設廳組織的執(zhí)法資格認證工作，執(zhí)法人員通過培訓和考試取得執(zhí)法資格證。根據(jù)法制辦工作布署，每年組織單位執(zhí)法人員參加市里組織的執(zhí)法培訓學習，通過學習培訓，使執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力得到提高。三是結合住建系統(tǒng)法律法規(guī)，每年定期開展集中講授、培訓、專題講座、考試等方式，加強干部職工學習法制理論及實務知識。主要以學習《憲法》為中心，重點學習《公務員法》、《建筑法》、《物權法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政強制法》、《工程質(zhì)量管理條例》以及《城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》等行業(yè)相關法律法規(guī)。通過開展學習活動，落實了學法內(nèi)容、效果和質(zhì)量，為法制宣傳工作的開展營造了良好的學習氛圍，提高了我委整體執(zhí)法的水平。

(二)注重面向社會做好宣傳教育工作。一是充分利用每年的機關學法月、“12·4”法制宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳月、綜治宣傳月的有利契機，采取各種形式，開展法律宣傳和咨詢活動。在宣傳方式上力求多手段、出效果；利用住建委門戶網(wǎng)站、電視、手機短信、發(fā)放宣傳材料、掛橫幅等方式，大力宣傳有關法律法規(guī)及住建行業(yè)法律法規(guī)知識。二是積極開展“法律進機關”和“法律進社區(qū)”、“法律進工地”等為內(nèi)容的“法律六進”活動。充分利用電視、報刊等新聞媒體，開展形式多樣的、生動活潑的“法律六進”工作。充分利用顯示屏、單位局域網(wǎng)開展法制宣傳教育，擴大了廣大干部職工和辦事群眾獲得法律教育的有效途徑。充分利用宣傳月、紀念日等形式積極開展法律咨詢、法律知識演講、競賽等活動，營造良好的“法律六進”氛圍。定期組織單位志愿者利用工地休憩時間進入工地開展法律知識和維權知識講座和宣傳，增強建筑務工人員尊法、守法和運用法律知識來維護自己合法權益的意識。

(三)努力提高法制化管理水平。積極探索依法治理工作的有效實踐形式，總結和推廣依法治建工作經(jīng)驗，執(zhí)法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度，聘請專家參與規(guī)范性文件的起草、審定工作，并及時答復社會公眾對建設法律法規(guī)及工作方面的咨詢和投訴。在14年制定的《市住宅物業(yè)管理辦法》中，嚴格按照規(guī)范性文件程序，聘請省內(nèi)律師團對該文件進行法律性條款的審定、修改，并在新聞媒體、網(wǎng)絡論壇上公告，組織聽證會，廣泛聽取社會各界意見和建議。

三、提高素質(zhì)，加強服務，普法工作效果顯著

自開展“六五”普法工作以來，我委工作人員在自己崗位上能正確行使職責，堅持依法辦事，沒有發(fā)生、、有法不依等違法亂紀的人和事；實行政務公開，公布辦事程序、辦事標準，設立窗口辦事，簡化辦事手續(xù)，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，受到服務對象的一致好評；通過宣傳，增強了社會各界對住建系統(tǒng)的法制意識，提高了依法自覺性。

四、存在的問題及下一步工作打算

近年來，我委在依法行政和“六五”普法方面取得了一定成績，但離上級要求還有一定差距，主要是：制度措施有待進一步完善，行政人員的執(zhí)法水平有待進一步提高；法制宣傳力度有待加強。

普法工作是一項長期的社會系統(tǒng)工程，任重而道遠，要長抓不懈。我們將認真總結落實“六五”普法與依法治理工作存在的不足和取得的經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)普法宣傳教育工作的新局面。

一是加強學習教育，進一步提高依法行政水平。

二是進一步完善依法行政各項制度，推動依法行政工作向縱深發(fā)展。不斷完善有關制度，健全工作措施，并通過嚴格的監(jiān)督考核機制，抓好各項制度的落實，力爭使依法行政工作取得新的更大的成效。

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豐臺區(qū)檔案局啟動2017年檔案行政執(zhí)法“雙隨機”抽查工作2017年是開展檔案行政執(zhí)法“雙隨機”抽查工作的第二年。為進一步做好檔案行政執(zhí)法檢查工作，區(qū)檔案局在總結去年工作經(jīng)驗的基礎上，確定2017年對區(qū)屬立檔單位開展三次相對集中的檔案行政執(zhí)法“雙隨機”抽查工作，并制發(fā)《豐臺區(qū)檔案局關于開展2017年檔案行政執(zhí)法隨機抽查的通知》。近日，通過隨機抽取，確定了區(qū)財政局等10家一季度執(zhí)法檢查對象及執(zhí)法檢查人員名單，并在網(wǎng)站進行了公告，區(qū)檔案局將于3月下旬對被抽查單位進行檔案行政執(zhí)法檢查。（張德元）

門頭溝區(qū)檔案局召開2017年檔案接收工作部署會區(qū)檔案局有關人員重點講解了本輪檔案接收工作范圍和接收流程，對歷年檔案接收工作中常見問題進行分析，提出解決辦法，并強調(diào)了重大活動檔案、重點工程檔案和電子檔案的接收。此次會議，為落實2017年接收工作計劃，規(guī)范各單位檔案整理工作，保障檔案進館質(zhì)量奠定了基礎。全區(qū)共62個立檔單位的檔案員參加了會議。（高瑩）

西城區(qū)檔案局（館）推新書記憶街道變遷區(qū)檔案局（館）分別與牛街街道辦事處和西長安街街道辦事處開展合作編研，出版了兩本具有檔案文化特色的畫冊――《牛街記憶》與《西長安街記憶》。作為區(qū)檔案局（館）“留存城市記憶”的重點工程，該畫冊從計劃、編校到付梓出版歷時三年時間，依據(jù)檔案史料內(nèi)容撰寫近8萬字文稿并摘錄千余張珍貴圖片，記述了街道1300多年來的歷史變遷過程。在“十三五”時期，區(qū)檔案局（館）將繼續(xù)發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，配合我區(qū)文化魅力提升工程建設，編研推出具有檔案文化特色的讀物。（龐晨）

海淀區(qū)檔案局（館）主動介入街道拆除騰退工作記錄城市發(fā)展軌跡近日，市長蔡奇就青龍橋街道轄區(qū)內(nèi)的二河開21號院拆除騰退工作做出重要批示，區(qū)委書記崔述強、區(qū)長于軍對此項工作高度重視，要求迅速落實市相關要求，同步做好拆除騰退的歷史檔案留存工作。區(qū)檔案局（館）在獲悉該項工作動態(tài)后，精心部署，主動出擊，責成相關部門及時與青龍橋街道對接，并第一時間赴二河開拆遷騰退辦公室就檔案資料留存工作進行了前期指導，要求根據(jù)拆遷騰退安排，在各階段時間節(jié)點進行影像資料的留存。（張梅紅）

石景山^檔案局研究部署2017年工作一是抓好檔案基礎業(yè)務建設。繼續(xù)開展“石景山記憶”主題征集活動；做好市數(shù)字檔案館試點工作，著力推進基層檔案室檔案數(shù)字化工作。二是抓好檔案服務品牌建設。深入推進“檔案記錄高端綠色發(fā)展工程”；密切關注“一軸三園”建設進展；加強對重點工程、重大項目等檔案工作的監(jiān)管和服務；密切跟進重點領域改革進程，完整收集、規(guī)范整理、安全保管改革過程中形成的檔案資料；全面推行社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。三是抓好檔案文化建設，堅持“六位一體”的檔案文化品牌建設。四是強化重點檔案監(jiān)管和檔案依法行政。（董艷萍）

房山區(qū)檔案局召開2017年度檔案工作研討會會上，全局五科一室的負責人分別提出本科室今年工作的初步構想，共列出檔案業(yè)務指導、檔案行政執(zhí)法、檔案信息化等47項工作。局長就確保2017年度檔案工作順利進行提出了四點意見：一是各業(yè)務科室要早動手，搶占先機為全年工作奠定堅實基礎；二是要盡快完善工作計劃，做到思路清晰，責任到人；三是各分管領導要抓難點、促重點，一抓到底，確保各項工作如期完成；四是要充分調(diào)動黨員干部的工作積極性，激發(fā)潛力提升干事謀事的積極性和創(chuàng)造性。（何濤）

通州區(qū)召開檔案館新館建設工作推進協(xié)調(diào)會前不久，副區(qū)長雷曉寧親自主持召開了區(qū)檔案館新館建設工作推進會。在聽取區(qū)檔案局領導關于新館建設進展情況的匯報以及規(guī)劃、國土、新館代建單位的意見后，副區(qū)長指出檔案館新館要建成與城市副中心相匹配的高標準、高定位、滿足未來需要的檔案館，要求規(guī)劃分局抓緊辦理地塊規(guī)控的報審工作，代建單位與相關單位配合啟動征地拆遷工作，區(qū)檔案局盡快落實新館設計方案，區(qū)發(fā)改委積極配合各相關單位完善前期手續(xù)的報批。最后，副區(qū)長還要求，區(qū)檔案局要搶抓機遇，主動作為，理清工程時間節(jié)點，全力推進檔案館新館建設，確保工程進度和質(zhì)量，完善功能需求。（劉穎）

昌平區(qū)檔案局積極謀劃2017年重點工作區(qū)檔案局2017年將重點推進五個方面工作：一是加速推進檔案法治建設。開展檔案行政執(zhí)法“雙隨機”抽查，抓住重要時間節(jié)點，開展檔案法治宣傳，推進依法治檔；二是全面加強檔案資源體系建設。抓好農(nóng)業(yè)嘉年華等重大活動和工程項目檔案監(jiān)督指導工作，開展“見證城市變遷，記錄昌平發(fā)展”攝影征集工作；三是全面加強檔案利用體系建設。優(yōu)化查閱環(huán)境，創(chuàng)新服務方式，簡化利用手續(xù)，提升服務能力，為群眾提供更加滿意的服務；四是全面加強檔案安全體系建設。積極推進檔案館新館建設工作；五是進一步加強隊伍建設。深入開展“強黨性、敢擔當、出實效”主題活動。（湯俊峰）

平谷區(qū)檔案局（館）完成公共服務事項梳理工作為了簡化、優(yōu)化公共服務流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)，區(qū)檔案局（館）按照市統(tǒng)一部署，完成了公共服務事項梳理工作，且順利通過市檔案局和區(qū)編辦的審核，最終共保留3項其他權利、2項行政確認、1項行政裁決、1項行政獎勵和2項行政審批，共9項公共服務事項，并已錄入“北京市公共服務事項平臺”。此項工作為編制統(tǒng)一的公共服務事項目錄和辦事指南奠定了基礎。（楊有啟）

密云區(qū)檔案局制定《2017年鎮(zhèn)街檔案責任制考核辦法》為落實區(qū)委區(qū)政府與各鎮(zhèn)街簽訂的責任書，做好2017年鎮(zhèn)街檔案責任制考核工作，近日，區(qū)檔案局制定了《2017年鎮(zhèn)街檔案責任制考核辦法》，明確了考核范圍、考核依據(jù)、考核標準和考核程序，突出日常考核比重，并對被評為市級優(yōu)秀的鎮(zhèn)街給予加分獎勵，促進鎮(zhèn)街檔案管理水平整體提升，文件將于近期下發(fā)。（曹金波）

順義區(qū)檔案局（館）檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設穩(wěn)步推進區(qū)檔案局（館）從兩方面著手，建設檔案目錄數(shù)據(jù)庫。一方面針對館藏檔案，在檔案數(shù)字化過程中，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。截至目前，已完成98%館藏檔案目錄數(shù)據(jù)入庫。另一方面對于新入館檔案，要求全區(qū)各立檔單位在移交檔案進館時，必須同步移交電子版檔案目錄。2016年全年，區(qū)檔案局（館）共接收區(qū)地方工業(yè)公司、區(qū)種植中心等18家立檔單位檔案目錄61785條。區(qū)檔案局（館）檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設工作穩(wěn)步推M。（喬硯潮）