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(一)多頭深層攪拌水泥土成墻工藝

多頭深層攪拌樁機一次多頭鉆進,把水泥漿噴入土體并攪拌,使土體與水泥漿液混合固結成一組水泥土樁,樁與樁搭接形成水泥土防滲墻,目前最大成墻深度為22m,水泥土滲透系數<10cm/s,抗壓強度>0.3MPa。其優點是施工簡便、無泥漿污染、造價較低,適用于粘土、砂土、淤泥和砂礫層(砂礫直徑小于5cm)。實踐證明,多頭深層攪拌水泥土防滲墻防滲效果明顯,在地下防滲工程中質量可靠,投資最經濟、最有效,具有一定發展前景。

(二)鋸槽法成墻工藝

在先導孔中,鋸槽機的刀桿以一定的傾角一邊作上下往復切割運動,一邊以0.8-1.5m/h的速度(根據地層狀況)向前移動開槽;被鋸切割下來的土體可由反循環或正循環方式的排渣系統排出槽外,并采用泥漿護壁。澆筑塑性混凝土,形成寬度為0.2-0.3m的防滲墻體。鋸槽機由行走底盤、動力及傳動系統、刀桿及支架加壓系統、排渣系統、起重設施及電氣控制系統組成;傳動方式有機械式與液壓式2種。以不同規格的刀桿進行組合,開槽寬度可達0.2-0.5m、深度達到40m。鋸槽法的優點是連續成槽、工效高、墻體連續、質量好,并且成墻深,適應于粘土、砂土和卵石粒徑小于100mm的砂礫石地層;還可以采用自凝灰漿、固化灰漿形成不同強度和抗滲指標的防滲墻。

(三)鏈斗法成墻工藝

由鏈斗式開槽機排樁上的旋轉鏈斗取土,同時將斜放的排樁下放到成墻深度,開槽機前進開挖溝槽,并采用泥漿護壁,其澆筑混凝土方法類似鋸槽法。鏈斗式開槽機的開槽寬度為16-50cm,深度可達10-15m。適應于粘土、砂土和粒徑小于槽厚的、含量小于30%的砂礫石地層。

(四)薄型抓斗成墻工藝

采用斗寬為0.3m的薄型抓斗挖土開槽,泥漿護壁,澆筑塑性混凝土或用自凝灰漿形成薄壁防滲墻,最大成墻深度可達40m。適用于粘土、砂土及卵石和砂礫的含量與粒徑在一定范圍內的土層。

(五)射水法成墻工藝

射水法成墻設備主要由造孔機、混凝土攪拌機和澆筑機組成。利用造孔機成型器內的噴嘴,射出高速水流來切割土層,成型器上下運動切割修整孔壁,采用泥漿護壁,正循環或反循環出渣。槽孔形成后,澆筑水下混凝土或塑性混凝土,形成薄壁防滲墻。成墻厚度為0.22-0.45m,深度可達30m.成墻垂直精度可達1/300,適應于粘土、砂土和粒徑小于100mm的砂礫石地層。在1998年歷史罕見的特大洪水過后,在長江、贛江、鄱陽湖等國內重要堤防加固工程中,射水法得到廣泛采用,取得了較好的社會經濟效益。

二、灌漿類型及其特點

土石壩壩體、壩基防滲處理中灌漿方法主要有均質土壩及寬心墻壩的壩體劈裂灌漿、高壓噴射灌漿、壩基卵礫石層防滲帷幕灌漿等。

(一)土壩壩體劈裂灌漿

土壩壩體劈裂式灌漿是運用壩體應力分布規律,用一定的灌漿壓力,將壩體沿壩軸線方向劈裂,同時灌注合適的泥漿,形成鉛直連續的防滲泥墻,從而堵塞漏洞、裂縫或切斷軟弱層,提高壩體的防滲能力,并通過漿、壩互壓和濕陷,使壩體內部應力重分布,提高壩體變形穩定性。針對裂縫的局部灌漿,在可能有裂縫的區域,均勻布置類似固結灌漿的灌漿孔群;對壩體施工質量差,甚至出現上下游貫通的橫縫,一般應做全線的劈裂灌漿。我國廣東省寶樹水庫用土壩壩體劈裂灌漿技術來解決土壩壩體的滲漏問題,結果表明灌漿后壩體密實度得到提高,滲透系數降低,背水坡濕潤滲水現象消失,壩體滲流量減少70%以上。

(二)高壓噴射灌漿

高壓噴射灌漿防滲是借助于高壓水泥漿液射流沖擊破壞被灌地層結構,使水泥漿液與被灌地層土顆粒摻混,形成壁狀固結體而起防滲作用。根據被灌地層結構和防滲要求不同,又分為定噴、擺噴和旋噴。高壓噴射灌漿防滲處理的優點是:設備簡單、工效高、料源廣、造價低,搭接防滲的效果好。缺點是:機具較多、對地質條件的要求較高,控制不好易在較大(>200mm)顆粒背后形成漏噴現象。

(三)卵礫石層防滲帷幕灌漿

卵礫石層的防滲帷幕灌漿大都采用粘土為主加少量水泥的混合漿液進行灌注,不同于在巖石中灌漿。卵礫石層灌漿難以形成自立的鉆孔,故常采用套閥式灌漿、循環鉆灌閥跟管灌漿、打管灌漿的方法。因受地質條件的限制,不能有效控制漿液的填充范圍,為達到相對較高的防滲標準,常需采用3排以上的灌漿孔。隨著防滲墻技術的日益成熟,目前較少采用該方法,僅用于當灌漿作為補充勘探的手段,同時兼顧防滲處理,可以更加準確地針對發生集中滲漏的地點,通過少量的灌漿使問題得到解決的情況下。

(四)控制性灌漿

控制性灌漿是近年來提出的一種改進型灌漿工藝,是對傳統灌漿工藝的一種調整,通過控制漿液壓力和流量,在保證質量和效果的前提下,有效控制灌漿范圍,節約時間和投資。

三、結論

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1.2管理存在的問題小型農田水利工程管理方面存在的問題表現在，管理不到位效率低，運營方式單一不合理，管理體制不完善權責不明，農民參與程度低等。目前我國在小型農田水利工程建設中，幾乎沒有專業規范的管理機構對其實施管理，很少進行全方位的、深入細致的管理，工程的建設完全由承包商自主，自主性強，小型農田水利工程建設不按施工計劃施工，不標準、不規范地進行，這種情況下不僅降低工程質量，還浪費工程建設成本。即使對小型農田水利工程開展了管理工作，也存在著權責不明的問題，責任沒有落實到個人，職責劃分不清，究其根本原因，我國并沒有設立專職負責水利工程的監督檢測、管理養護、運行安全的相關部門。

2小型農田水利工程建設與管理措施

2.1加大農田水利工程的資金投入小型農田水利設施是農業的基礎設施，所以必須加強小型農田水利工程的建設，水利工程的建設則需要資金的支持，需要大量資金的投入。因此，政府應加強對農田水利工程建設的資金投入，通過各種渠道籌集資金，推動水利建設。近年來，我國已不同程度的加大了對水利工程建設資金的投入，但真正投入到水利工程建設的卻寥寥無幾，且資金利用率低。鑒于當前這種情況，應開設綠色通道，以便于水利工程資金的申請，涉及到水利工程建設的申請文件，有關部分應盡快審核批準，進一步落實運行，加大力度管理建設資金，杜絕資金缺乏的現象發生，做好資金使用過程的監督管理，充分利用資金創造價值。另外，政府要做好四個方面的工作，即指引、扶持、監管和服務，以誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔為原則，調動社會各界，開辟籌集渠道，吸納社會資金，用于小型農田水利工程建設，推動水利工程建設的發展。

2.2完善農田水利工程的管理健全的管理體制和運行機制是建設工程的前提，是工程發揮效益的關鍵。小型農田水利工程建設的管理工作應做好以下幾點：第一，保障小型農田水利工程建設的基礎條件，需要制定健全的水利工程管理體制，結合以往管理經驗，做好水利工程建設的管理改革，制定明確的工程所有權，權責落實到位，保障小型農田水利工程穩定、有序、科學合理地運行。工程所有權的明晰，對農民使用的小型工程，產權歸個人，鄉鎮人民政府要予以產權證明；對人民大眾受益的工程，組建用水合作組織管理，國家補助形成的資產劃歸用水合作組織；經營性工程，引進市場機制，籌集社會資本，建立法人實體，實施企業化運營，國家補助形成的資產由鄉鎮委托水管站等單位，持股運行，也可通過拍賣形式，拍賣給個人經營。以合同為依據，通過用水合作組織拍賣、租賃、承包、管理、股份合作等形式，將小型農田水利工程管理體制法制化。第二，真正的實施落實我國國務院辦公廳頒布的《水利工程管理體制改革實施意見》制度，改革管理體制，提升管理水平，提高小型農田水利工程質量。

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一、工程水利向資源水利轉變既重要又緊迫

水是人類生存和社會發展不可缺少的物質條件，沒有水就沒有人類社會。當人類進入20世紀以來，工程水利的情況發生了巨大的變化，人口的急劇增長，經濟的發展和城市化的高速發展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力：一是生產、生活用水量急劇增加，人們對水質要求的提高；二是城市集中供水量驟增，迅速超過地域供水能力的限度，城市缺水嚴重；三是生活廢水、工業污水迅速增長，特別是城市附近水域污染嚴重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態環境也進一步遭到惡化。但是每一區域水資源總量是有限的，水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經不能解決問題，修好的水庫可能無水來；打了井、開了渠，有可能提引不到水。這時，人們開始轉向水資源，開始重視和研究水資源問題；認識到必須從資源的開發、調配等方面來滿足人類社會發展進步對水資源的需求，所以，資源水利逐漸產生和發展起來。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事中占據主導地位，這是社會發展的規律。

二、工程水利與資源水利的關系

由工程水利向資源水利的轉變是不是說不再加強水工程科學技術的研究和教育了，將不再需要大規模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實不是這樣的。水旱災害將始終存在。人們要控制水就要開發水利，就需要通過水利工程這一手段來實現水利的開發和綜合利用。自建國以來，我國工程水利建設取得了許多令世界矚目的成就，但是，隨著社會主義現代化事業的高速發展，我國各項水利工程除害興利的能力還不強，標準也不高，水利工程建設還必須繼續加大投入，快速發展。因此，怎樣利用科學技術的新成果，不斷改善、提高對水利工程的建設和管理水平，是我們始終要走的道路。我國的科研、教育單位，規劃設計與建設管理單位；對怎樣建好、管理好工程，堅決不能放松警惕。我們的行政主管部門，一方面仍然需要加強對水利工程建設與管理的組織和指導；另一方面，應從建設、管理水利工程轉向從規劃設計上、政策法規上進行指導，水利工程的具體建設與管理，應該遵循我國社會主義市場經濟的原則，由水利單位去管理和經營。實現了這—轉變后，逐步重視并加強資源水利工作，同時水資源科研、教育與規劃設計監測管理和水資源保護也就會逐步得到加強和發展。政府就能公正、合理地分配、調度與管理、保護好水資源；各個開發利用水資源的具體單位，如灌溉、供水、發電、航運、養殖、旅游以及防洪、排水等部門，都會按照統一的規劃，通過工程水利而實現眾多資源整合，從而達到合理開發利用的目的，為社會經濟的快速發展服務。

三、工程水利與資源水利的特點

工程水利向資源水利轉變是事物發展的必然規律。工程水利階段有三個突出特點：一是水資源的量與質能充分滿足人們生活和生產的需要；供給大于需求很多，造成水資源的嚴重浪費；二是人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理；都完全是為如何修好工程、管好工程而服務的。而資源水利階段的特點也很明顯：一是水資源供不應求，不能無限制取用，要有計劃的合理使用；二是必須站在國民經濟與社會發展的高度來研究水資源的開發、利用與保護等項工作，確保社會經濟的發展需要；三是政府部門、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強對水資源的開發利用與保護等方面的研究、教育和發展，并將資源水利與工程水利緊密結合起來，使水利事業的發展科學持久。

四、采取措施，推動工程水利向資源水利的轉變

4.1要廣泛開展工程水利向資源水利轉變的學習研討，提高認識，特別是廣大的各級水利工作者。

4.2要加強對水資源的管理，促進資源水利工作的全面開展。特別是在水資源的質與量的管理上，要實行統一的管理與保護。還必須從法規、機構和體制上作出努力，進一步推進水資源的統一管理。

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2小型農田水利工程之灌溉現狀

大多數小型農田水利工程均由當地居民自行建設，這不可避免地會遺留各種質量問題，例如，標準不合格、質量較差、配套不齊全、設備陳舊、技術手段落后等，這不僅阻礙了農業生產的正常開展，還降低了農業效益。現階段，農村水利基礎設施建設相對薄弱，成本投入有限、管理機制尚不完善，這無法滿足新農村的建設需求，因我國農民的整體收入并不理想，且實施解決灌溉的根本目的是改善自然生態環境，增加社會效益，這對于思想意識相對落后以及經濟水平不高的農民而言，是一項與自己無關的工程。因此，節水灌溉工程依舊停留在初級發展階段，要求相關部門應增加經費投入，并加大宣傳力度，全面實現節水灌溉目標。

3灌溉的設計問題

3.1渠道設計原則

3.1.1安全第一的原則

在小型農田水利工程中，設計渠道時首先應堅持安全第一的原則，在具體的設計和裝設過程中，應盡可能地避開危險系數較高的地段，例如填方高度較高、挖方深度較深的地方。

3.1.2有效利用當地條件

應將灌溉渠道設置在地勢較高的位置，而將排水溝設置在地勢較低的位置，這不僅便于自流灌溉的正常開展，還有利于排水工程的進行。因此，在灌溉設計階段應全面考慮當地地勢條件，并采取有效的處理手段，盡可能避免和其余建筑物之間的交叉，盡可能地降低對現有農田和農民生活的影響。

3.1.3干渠、支渠設計原則

在設計干渠、支渠時，應全面考慮工程現場的具體情況，從工程現場出發，參照當地地形，合理設計。

3.2灌溉設計內容

3.2.1科學計算引水量

引水量計算是小型農田水利工程灌溉設計中的主要內容，因此，在水利工程的設計階段，我們應率先設定合理的渠道引水量，然后依據渠道引水量進一步設計橫斷面，并繪制相應的斷面圖，科學計算工程量，全面落實工程預算工作，然后由資深、專業水平較高的設計師編寫最初設計報告。引水量具體是指灌溉凈流量和損失流量相加的和，農作物品種、地質條件、渠道規格、自然環境條件、水源條件等多種因素共同影響著引水量。在計算渠道引水量時，應嚴格參照相關灌溉規范，并全面考慮實際灌溉面積來進行計算。

3.2.2有效設置節制閥

在設定位于渠道側面位置的分水量時，為確保配水工作的正常開展，并保證渠道極限（最小）流量也能達到低一等級渠道的引水標準，則應在適當的位置裝設節制閥。在節制閥中，主要通過閥門控制開關、調整水位和流量，進而達到向低一等級渠道調配水源的需求。通常將節制閥設置在泄水閥和分水閥中，以此來達到分水和泄水的要求。有時也將它設置在渡槽等位置，便于事故檢修工作的開展，并能有效調控輸水流量，同時還應和橋梁、陡坡等保持一致，進而增加經濟效益。對于渠系節制閥，應將其過水寬度和整個渠道寬度保持一致，這樣有助于連接工作的開展。如若使用輪灌，應保證節制閥中的設計流量一致；若采用續灌，則無需保證設計流量的一致。開敞式是渠道節制閥最為常用的模式，閘閥高程和渠道底部平行，使用平底寬頂堰，通過消力墩來調控始流狀態，以此來擊打消能，位于閘下位置的消能工程相對簡單。另外，還應盡量確保位于上下游位置的翼墻平整，通常利用弧面進行過渡，以此來降低水頭損失量。對于平面河渠，使用套閥模式，具體是指相隔較近裝設兩個節制閥，逐步分級擋水，充當簡易船閥，這不僅便于交通運輸工程，還具有控水抗洪的作用。

3.2.3合理設計橫縱斷面

1）橫斷面。

待明確渠道實際引水量后，應結合引水量設計相應的水位高程和橫斷面，通常，水流量、比率與橫斷面緊密相關，其中渠道的地質條件、灌溉斷面的坡度、水流中的泥重等共同影響著渠道比率，一般水流流速和渠道斷面呈現負相關，如若渠道比率較小，則相應的流速也較小，進而出現渠道雨季，削弱其灌溉能力。因此，在具體的設計過程中，應合理設計渠道比率，禁止出現過小或者過大的情況，另外，還應考慮與渠道接觸的地面坡度，盡量保持坡度一直，如若某處地面坡度較大，則預設計中的比例無法滿足坡度變化，此時應適當地調整渠道比率，通常可以利用陡坡、跌水等手段，以此來達到坡度和地形變化的一致。

2）縱斷面。

在小型農田水利工程中，通常同時開展橫縱斷面的設計工作，其中縱斷面的設計主要包含標準水位線、極限（最低）水位線、周邊建筑物以及分水口位置等內容，在具體的設計過程中，應嚴格參照工程設計圖紙，首先依據地面高程，設計出相應的高程線，然后依據具體的渠道底部的尺寸和水流比例，描繪常規水位深度，再參照水位的實際情況并結合水底深度以及渠道寬度，描繪加大水位線、極限（最低）水位線和渠道頂端的高程線。待完成渠道線描繪工作后，應再次檢查渠道坡度，對于坡度驟然變化或者較高一級的坡度較高的位置，應結合具體情況，合理設計跌水和陡坡，同時，還應明確高度差和具置。

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1.1水利現狀

阜蒙縣全縣境內河流多。有細河、伊馬圖河、二道河、務歡池河、八道河等20條主要河流，分別匯入大凌河、繞陽河、柳河3個水系。水資源總量4.8億m3，其中:地表水2.9億m3，地下水1.9億m3。

1.2阜蒙縣水利建設存在的問題主要有3個方面:

1.2.1干旱災害與農村水利設施的問題

阜蒙縣干旱災害近年來頻發，這雖然有自然條件的因素，但也呈現出農村水利設施抗旱能力不足的因素。從阜蒙縣農村的抗旱能力來看，基本的農田灌溉的水利設施多建于20世紀70—80年代，那時侯正是改革開放初期，由于當時的投資環境和條件，水利工程的建設標準低，質量差，而且已經經歷了30多年，有些樹立工程已經在超期服役，出現的老化現象比較嚴重，在一旦遇到大旱面前，抗旱能力感到明顯的嚴重不足。尤其是阜蒙縣的縣域地理氣候環境復雜比較復雜，在春夏季降雨時，時空會由于分布不均，使縣域內的水土資源組合不平衡，加劇了阜蒙縣縣域內干旱的嚴重程度。在阜蒙縣的農業生產中，干旱是主要自然災害之一，給農業生產帶來嚴重的威脅。近幾年，阜蒙縣縣域內，由于氣候的變化，多次發生過較為嚴重的旱災，這已經給阜蒙縣的農業生產帶來較大的損失，影響了阜蒙縣廣大農民生活水平的提高。尤其是近年來出現的伏旱，對阜蒙縣的細河、伊馬圖河、二道河、務歡池河、八道河等幾個鄉鎮帶來較大的影響，損失較重。阜蒙縣是農業的生產大縣。糧食、畜牧、林業生產在省內乃至全國占重要位置。全縣森林覆蓋率27．59%。林木蓄積量395萬m3，主要農作物有玉米、高梁、谷子、大豆、小雜糧、花生、薯類等;樹種主要有松、柏、楊、柳、榆、柞、杏、棗、梨等174種。阜蒙縣農村的經濟作物受災嚴重，主要體現在:

1)阜蒙縣農村的經濟作物受災最嚴重的是玉米和大豆，在全縣的絕大多數地塊都嚴重成災。

2)玉米、高粱、谷子和大豆的產量嚴重受損失，其中有部分地區幾乎絕收。

3)果樹受災面積也比較大，其中也有部分地區處于絕收狀況。

4)玉米，阜蒙縣受災嚴重的地塊主要是砂土地和河床地，由于旱災的出現，一些地塊幾乎絕產。

5)水稻和果樹也面臨供水不足及缺少灌溉的問題。

6)其他的農作物在旱災面前也受到很大的影響。究其實質，主要是水利設施的問題。

1.2.2農村水利建設資金投入不足的問題

近年來，阜蒙縣一遇旱情就出現旱災，主要是水利建設不健全問題。雖然阜蒙縣從對水利工程建設的投入資金看，也做了最大努力，也對水利工程建設投入了大量資金。建成了縣域內主干河流沿岸防洪工程，也對阜蒙縣城區的防洪等大批水利設施進行了投資，但由于投資力度有限，雖然在一定程度上提高了阜蒙縣城區防御自然災害的能力，但阜蒙縣對農村水利工程的投入與阜蒙縣的旱災程度比較，是相對不足的。尤其是15a前國家提出開始農村稅費的改革試點以來，已經取消“兩工”后，在水利工程建設這樣的公益建設實行“一事一議”，使開展阜蒙縣農田水利工程的基本建設難度加大。另外，由于部分地方領導對農村稅費改革的理解問題，要么是理解的不準確，要么是根本不能理解，這些問題都影響了阜蒙縣對農田水利基本建設的投入，加劇了水利工程建設的困境，影響了阜蒙縣水利工程的建設。

1.2.3水利管理體制與經濟體制的問題

隨著我國市場經濟的快速發展，阜蒙縣的市場經濟體制也得到初步的建立，但由于水利管理體制與經濟體制的問題，也影響了小型農村水利工程的建設。在這個問題上，主要存在的問題是所有者的主體缺位問題，使阜蒙縣的部分水利工程管護工作的管理責任不明確、水利工程老化失修、經營管理不善、效益衰減等問題日趨突出。

1.3阜蒙縣水利建設存在問題的原因

造成這些問題的關鍵問題，是由于阜蒙縣大部分鄉鎮水利工作站技術及人員力量薄弱、再加上投入的經費短缺，由于水利管理體制與經濟體制的問題，使阜蒙縣農村水利設施在建、管、用方面出現脫節。尤其是對于阜蒙縣的水利工程設施，由于維護管理的責任難以落實，對于集體所有的水利工程，建設完工投入使用后，就無人過問，更沒有人管理。使阜蒙縣的水利工程設施日趨老化、損壞，嚴重地甚至已經不能發揮作用，嚴重的影響了阜蒙縣水利工程的安全運行。使這些水利工程處于無人管理的現狀，難以發揮水利工程的效益。近十幾年來，由于阜蒙縣農村稅費改革，由阜蒙縣地方政府出面，直接要求農民出工、集資投資建設水利工程項目越來越難。目前的現狀是，在阜蒙縣的農村水利基本建設工程，呈現的狀態是“誰來組織，誰來管”的問題日益突出。這些影響對原有的農村水利工程設施的維護和使用。顯然要搞好阜蒙縣水利工程的建設和使用已是阜蒙縣亟待解決的問題。因此，對阜蒙縣水利管理體制問題的改革或創新，已經被提高到至關重要的位置。

2加強阜蒙縣農村水利建設的途徑

農村水利工程是百年大計，因此，對于水利工程的建設和維護事關重大，需要常年不懈的努力，才能保證水利工程為人類造福。加強阜蒙縣農村水利建設的途徑主要有3個方面:

2.1水利工程的投融資體制建設

阜蒙縣的水利工程的投融資體制建設要搞好，要創新阜蒙縣的投融資體制，要在阜蒙縣建立多渠道的農村水利投入新機制。采取多渠道的融資方式，為了彌補政府投入的不足，要做到以下4點:

1)應把民營建設項目的投資，列入到政府部門的水利工程建設規劃和年度投資計劃，要使民營投資的利益得到保證，要為民營資本創造公平競爭的環境。

2)要拓寬建設水利工程項目的融資渠道。地方政府的金融部門要考慮到水利工程的重要性，要制定有針對性的貸款政策和管理辦法，積極支持民營水利工程建設的融資渠道。

3)要加大地方政府的財政投入。阜蒙縣的水利公益工程，除注重城鎮防洪等公益性工程建設投入外，地方政府還要重點扶持阜蒙縣農村的飲水工程，要大力支持農村小型蓄水工程和灌區渠系配套建設，要加大力度支持阜蒙縣的水利工程的抗旱排澇工程。

4)要以責、全、利為宗旨，堅決加大調動農民興修水利的積極性，大力吸引民間資金，積極大興水利，為阜蒙縣的水利工程建設服務。

2.2水利工程的規劃和管理建設

針對近年來阜蒙縣旱災中暴露的問題，要從科學的角度研究，再制訂切實可行的建設規劃。目的之一，是要以提高阜蒙縣水資源利用效率為核心，來保障阜蒙縣全縣農民的飲水安全，同時要保障阜蒙縣農業和農村經濟的用水安全、要積極改善阜蒙縣農村水環境，在鄉鎮一級積極開展阜蒙縣的水務規劃、管理和開發利用試點。通過實踐的檢驗，在總結經驗的基礎上，要能夠做到以點帶面，要有重點地推進涉及農民生存、生活和生產的農村水利工程建設。3.3推進農村水利改革與創新建設要積極推進阜蒙縣農村小型水利改革和創新，要在創新過程中，創新農村水利建管機制。對微型水利工程的建設，要實行農民“自建、自管、自用、自有”的權利選擇。當地政府首先會酌情在經費上給予適當補助，同時要把他視作私人財產，提權證，要受法律保護。要講清鼓勵農戶間按照互利互惠原則，利用資金建設小市場，調節調劑用水余缺，發揮工程和水資源最佳效益。對投資較大，單戶無力經營的水利、水保工程，采取股份合作管理模式。招引能人，對國家管不到、集體管不好、農民管不了的集體小型水庫進行管理，實行“法人當家，合同管理，職員自聘，自負盈虧”。通過委托管理或拍賣、租賃、承包、股份合作等方式搞活經營權，使工程維修養護體系市場化、專業化和社會化，工程管理體制職責清晰、權責明確。

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2按照市水務局的部署，從1990年金山進行灌溉泵站技術改造。十年共完成泵站改造561座788臺套，占灌溉泵站總數854座1052臺套的75%。泵改前泵站的綜合裝置效率為38.4%，能耗為7.07kmh/ktm，泵改后泵站的綜合裝置效率為53.86%，能耗為5.05kmh/ktm,達到并超過部頒標準，形成了以灌溉泵站為中心，以地下渠道、襯砌明渠為主體的小型農村水利體系，為農田灌溉的承包經營打下了良好的基礎。

3通過農村水利的建設和灌溉實踐，金山區形成了較為完整的灌溉服務體系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三職人員崗位責任制、春耕備耕檢查制、折舊費使用制等。在排灌管理服務體系中，區鎮級管理人員90名，村級三職人員3543名，其中灌溉泵站(俗稱機口)主任229名，電工機工811名，放水員2503名，這樣一個灌溉服務隊伍為承包經營提供了人員的支持。

二、金山區農田灌溉承包經營的現狀

據《金山縣水利志》記載，1981年起，金山區南部漕涇、張堰、錢圩、山陽等鄉率先進行了灌溉泵站的承包經營，1982年達到22%，1984年達到82%，發展速度很快。這個時期承包經營是以灌溉泵站為核算單位，實行定額指標，灌溉工作的好壞與管理人員的經濟利益掛鉤，充分調動了管理人員的積極性。但隨著農村體制改革的深化和市政建設的快速發展，泵站分拆越來越多，灌區面積也越來越小，承包經營最后也銷聲匿跡了。

1996年，金衛鎮在永聯、永久、新圩三個村進行灌溉泵站承包經營。1998年，興塔鎮政府把農業服務體系推向社會，對15村66座固定灌溉泵站全面實行了承包經營。通過三年來灌溉泵站的承包經營，明確了所有權，搞活了經營權，打破了大鍋水，使灌溉成本大幅下降。興塔鎮3.41萬畝耕地減輕農民負擔68萬元，提高了灌溉服務質量，受到了村干部和農民的好評。金山區的排灌管理部門也積極推廣并制定了具體指導意見。2000年松隱、金衛、朱涇、新農、呂巷等鎮先后借鑒興塔鎮的成功經驗，結合本鎮實際，全面推行了以村屬灌溉泵站(或稱為灌區)為核算單位的承包經營。金山區其他八鎮也結合本地情況進行調研，測算承包單價，先在2-3個村進行試點再逐步推開。

三、灌泵站承包經營存在的問題與思考

據筆者對興塔、松隱、金衛三鎮六村農田灌溉承包經營情況進行實地調查，并選擇了三個純灌溉泵站進行測算，見下表1、表2：

從表中可以看出存在的問題：

1三職管理人員的結構不合理。農田灌溉承包經營是在原來的基礎上進行組合，承包人由于各種原因不能一步到位進行優化組合。

2電費過大，未將脫粒、排澇等電費分離。為節省脫粒用電的費用，脫粒動力搭接在灌溉泵站電表上，按地畝分攤每畝達94度，顯然不合理。

3水工程供水水費、排灌管理費、拆舊費未作為灌溉成本納入承包基價。

針對上述問題，筆者建議：

1合理調整三職人員的結構，進行優化組合。以村為單位競爭，確定一個承包人，一個電工，按500畝配備一個機工，按200畝配備一個放水員，給承包人一定的自。

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2水利工程設計標準

2.1興利標準

水利工程今后可為社會發展、國民經濟造福良多、例如養殖畜牧業、航空運輸業、電廠發電、農民灌溉、人類生活供水等。水利工程興建規模足夠大，同時水文頻率相對較小時，就能將水利工程優勢發揮到極致，但由于這樣投資成本巨大，可行性不大。例如大眾所熟知的三峽大壩水利工程，它作為我國最大的水利發電工程，可實現大規模供電，但相應投資額度也較大。為保證工程的合理投資與投資收益，不可避免要分析論證以及研究與探討。假如，投資額度大于供電收益，那么工程規模擴大不可行，反之供電效益大于投資額度，那么工程規模可以擴大。所以，傳統設計理念認為在工程設計過程中，應保證一個區域供水用量充足，此舉大可不必，而應在合適的供水用量值里選一個最佳值，將供水適度值和區域用水協調值，兩者結合起來才能保障供水范圍更廣，用水時間更長，這也是確保設計用水的合理性、科學性的有效措施。如果設計保證率過高就會使投資額度變大、供電效益減少。是以，水利工程在設計過程中，水文頻率是必須考慮的重點環節。

2.2防洪標準

防洪是水利工程的另一重要任務，在于將現有的人力資源和科學技術相結合，實現防治洪澇災害的一項設計標準。防洪對象較多，例如，農村、城市、機場、礦地等場所，這些地方大多沒有防治洪澇災害等措施，所以國家需重點興建堤防、水庫等水利工程旨在防治洪澇災害，避免人類生命財產受到威脅。防洪設計標準應結合地區的地形地貌進行設計，做到對水利工程的有效利用。在長期降雨量較大以及洪水量級較大的地區，應大規模興建水利工程。設計人員在設計防洪工程時還應考慮工程的經濟性，結合水文、地質等環境因素，使水利工程在后期預期收益大于投資額度，節約成本，促進我國水利工程事業的發展。

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1.2群眾性強，需要廣大農民參與。農田水利遍及全國各地，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業，每年都要發動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農田水利的重要特點之一。

1.3公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。

1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。

2農田水利基本建設的戰略地位

2.1基本國情與農田水利基本建設。中華民族的發展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續減少，但灌溉面積總體上穩定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農業的穩定發展。改革開放后，一方面農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性，另一方面，也使過去在農業基礎設施、農業和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。2.2社會穩定與農田水利基本建設。農業是安天下的產業，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化；只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；只有加強農業基礎地位，促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。

2.3國家食物安全與農田水利基本建設。我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現有灌區的持續配套和更新改造，是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。

2.4農村經濟可持續發展與農田水利基本建設。我國農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求。如果我國農業不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經濟和社會快速發展的基礎產業，那么農業的可持續發展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農業能否得到可持續發展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農業基礎設施條件，才能保證大幅度降低農業成本、提高農業生產效益。

3加強農田水利基本建設的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發展農村經濟，還是為了提高農業用水效率，以支持水資源向生態環境、城市和工業轉移，最大受益者都是國家；其次，農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農問題”成為突出問題時，在農業和農村有困難時，即便是為了自身的利益，工業和城市也應該支持農業和農村，國家財政應該向農業和農村傾斜；第三，農民負擔重、農民尚不是土地的所有者，要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。

3.2充分利用WTO規則。如果僅從主要農產品價格來看，在加入WTO后，我國農業確實面臨很大挑戰。如果說農業是加入WTO后受沖擊最大的產業之一，那么也可以說農業是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產業。農田水利基本建設、大江大河治理、農業與水利科學研究和技術推廣、農村水環境建設等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農業基礎設施服務的支持。

3.3重視農田水利科學研究。現代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質的農田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農村體制、經濟發展水平和區域特點的農田水利技術支撐體系。重視和加強農田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規則，是世界各國的通行做法。

在全面建設小康社會中，突出的問題是“三農問題”，而農業基礎脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發展農村經濟、提高農業生產效率的制約因素，因此，加強農田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措。

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2.有效地杜絕因為施工機械而導致的工程建設問題水利機械能夠針對性的保證工程的施工質量，并能夠按照規定的合同要求進行及時的施工配合，能夠發揮其最大的優勢進行工程的施工建設技術改進和施工方案的優化。當前我國的水利工程建設總體質量還不夠完善，就更加的需要將水利機械進行有效地管理，水利工程的施工中存在的主要問題就是：水利工程的施工機械裝備較為落后，管理制度不夠科學也不夠完善，工程經常因為機械故障而進行停滯，因此只有重視機械的管理才能提升工程施工質量并保證工期。水利機械的管理不光是為了配合工程的施工質量要求，更重要的是提升水利機械的實際使用價值，并延長其使用壽命，全面的圍繞工程建設的施工要求。并制定相對應的水利機械的管理制度和管理政策，將機械的管理落實到實際的工程施工建設中，并提升管理人員的專業管理能力，從而給整個的工程施工建設提供更多的幫助。

二、水利機械在水利施工過程中的管理策略

1.制定針對性的機械管理體制、規章制度在水利工程的施工過程中進行對施工機械的管理制度，能夠給工程的施工提供更多有效地施工步驟和施工計劃，因此施工現場的機械設備才能夠在規范有效的工程施工中才能按照計劃的規定實施機械的停放、維修、開展施工的全面配合。所以針對性的制定關于機械管理體制的規章制度，是為了實現機械的合理配合工程建設的需要，將施工中的施工程序、施工設備的引進、機械作業面以及管理線路等，都能夠實現相對應的結合，從而有效地保證工地現場的其他基本施工材料的有效配合，提升工程施工建設的規范性。例如：責任分包制度，將使用生產中的機械以特定的管理模式，承包給專門負責的機械管理企業制定針對性的機械管理制度以及規章制度能夠進行施工工序的規范，從而及時的進行安全施工管理的落實，也是加強水利工程施工機械管理的有效手段。因此在建立健全的管理體系中，提升員工工作的積極性，端正員工的工作態度，進而在施工中能夠對機械做到合理使用科學使用。建立的機械管理體制規章制度，能胡軍贛州市水利水電建筑裝飾總公司江西贛州341000夠將整個工地施工中的環節進行細致的分配，有效地能夠提升機械的完好率，并提高機械施工的水平，提升企業的勞動生產率，能夠全面的達到工程建設施工中對安全管理的要求。因此在水利工程施工過程中才能實現對施工質量的重視，并有效的提高工程施工過程中的管理效率。

2.針對性的選擇施工機械因為水利工程的施工建設會利用到各個施工機械的分工和細化，才能針對性的將工程的施工技術改進，從而充實施工方法，提升工程的施工質量，這也是實施工程施工機械管理的基本目的。合理的使用機械設備，才能進行科學有效地操作。例如：施工推土機以及挖掘機的選擇，能夠將人機進行固定，機械設備的選用，要具有針對性，從機械設備的選型、機械設備的主要性能參數以及機械設備的使用操作等方面進行考慮。針對性的選擇施工機械能夠在后期的機械管理中將機械進行有效地分配，進而做到對工程施工質量的全面保障，因此針對性的選擇機械要因地制宜的開展對于機械的選擇。按照施工機械的性質、施工特點和施工技術要求，進行對施工機械的選擇，才能依據施工機械設備的技術要求、實際的可利用性、使用的安全性、操作方便性、維修的簡易性進行機械化和半機械化的選擇。

3.加大對機械管理專業人員的培訓力度隨著當前的科學技術的不斷進步，各個機械生產制造廠都進行了自身產品而對科技優化和性能改良，甚至更加有效地是進行了智能化的電腦操控，因此實施對機械的管理人員的培訓，是為了進一步的有效管理機械，延續機械的使用壽命，在施工中能夠進行正確的操作，在施工后能夠進行科學有效地養護，因此整個的機械管理才能具有實際的意義。專業的管理人員能夠遵守機械自動化的程度，并利用先進的科學技術進行機械管理的思想和理念實施對機械管理的專門性研究。對機械的購置、安裝維修、更新改進等方面才能進行有效地綜合性管理，因此機械管理人員的專業技術素質才能被及時、有效地改進并提升。

4.及時的進行機械設備的維修和養護機械的使用價值主要是靠使用壽命體現出來，在給水利工程的施工中各個工序的機械都發揮自身的能力，因此會存在不同程度的機械磨損，例如：零件的變形、斷裂、蝕損等。在使用的工程機械設備中開展管理制度，才是維護工程建設質量的基礎。機械設備要定時的進行保養、維修才能延長設備的使用壽命，根據施工中對機械的使用頻率和使用程度，以及開展實際生產中的利用方式，采取不同的養護方式，及時的涂抹油或者及時的進行清理，針對性的配合工程的施工建設。根據工程施工中機械的使用情況開展養護，并制定對機械設備的養護計劃，具體問題具體的分析，而且要針對不同的工程施工方式開展機械設備的有效養護，采取不同的維修方法和手段。對于較老化的設備要進行安全隱患的消除，以修理為主。對于新進的機械設備要提高施工人員的操作能力和技術水平，并加強對新設備的及時維修，從而保證每臺機械設備能夠具有前面的使用價值。

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2.提高水利施工的有效措施

2.1把好材料采購的質量關，加強監督與管理

質量管理包括采購材料的質量管理以及施工過程的質量管理兩個方面，因此提高質量管理要從這兩個方面入手。一要把好材料采購的質量關，重視對原材料質量的管理，不斷完善采購流程，提高采購人員素質，改進原材料質量的評估技術，使水利工程使用的混凝土材料、巖土材料等具有質量保障。二是加強質量管理與監督工作，進一步完善水利施工現場的工作流程，加強對施工人員的管理與監督，防止施工人員偷工減料、偷梁換柱等，與此同時，還要檢查施工人員是否嚴格按照施工圖紙以及規范進行操作，及時發現并解決問題，避免出現較大的損失。

2.2統籌管理，綜合分析，加強進度管理

水利施工受到多種因素的影響，施工進度也會出現浮動，管理人員要根據施工的實際情況對施工進度進行后期的調整。管理人員在進行管理的同時，還要對施工人員的日常工作與安排進行管理，根據水利工程的具體進展情況制定計劃以及安排，不能盲目趕工。

2.3進行整體規劃，進行科學的成本管理

成本管理是各個工程施工的管理重點，水利工程施工也不例外。成本管理貫穿水利工程施工的整個過程，包括成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列的管理行為。在社會主義市場經濟體制下，水利施工需要進行科學的成本管理，要考慮項目的整體規劃，做好成本預測工作，包括整體的成本需求和階段性的成本目標，還要進行綜合考量，選擇性價比最高的作為成本決策方案。做好成本預算的同時還要做好成本控制工作，要將成本控制指標一步步細化，層層落實，并進行有效的管理和考核，實行經濟責任制，使降低成本真正成為可能。

2.4提高安全意識，做好安全保障，加強安全管理

水利施工受到多種因素的影響，施工環境復雜多變，因此安全管理也是一種動態化的管理。安全問題一直是水利工程施工的重點問題，因此，管理者要充分意識到安全管理工作對水利工程施工的重要性，要在日常工作中向施工人員強調安全施工的重要性。管理者要不斷提高員工的安全意識，使其能夠嚴格按照規章制度進行操作，把好每個施工環節的質量關，同時還要定期進行安全檢查工作，不斷提高水利工程施工的安全系數，保障施工人員的生命安全。

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一直是水利工程施工中常見的質量危害，而產生這一問題的主要原因是由于混凝土在灌注時，導管的高度多高，使得導管中的混凝土發生離析，再加之后期封管工作的不到位，最終導致灌注樁發生斷裂。其次，在進行混凝土的關注過程中，灌注的時間也是非常重要的一個因素，施工單位必須進行認真仔細的規劃，一旦灌注時間超出允許范圍的話，就會大大降低混凝土的強度，嚴重影響了混凝土的使用質量。

1.2鋼筋籠上浮

在鉆孔成孔以后,要進行混凝土的澆筑,在這個過程中非常容易出現鋼筋籠上浮的情況,出現這種問題原因非常多,其中,在進行清孔的時候效果十分差是導致問題出現的主要原因,這樣會導致在孔中出現很多泥塊,在進行混凝土澆筑的時候非常容易出現混凝土漿面不斷上升的情況,這樣會導致鋼筋籠出現泥漿堵塞的情況,進而導致混凝土的流動性受到很大的影響。在進行鋼筋籠制作的時候也可能存在著質量問題,這樣在使用過程中非常容易出現變形,在施工過程中就非常容易出現鋼筋籠上浮情況。

2鉆孔灌注樁施工過程中常見的施工技術

2.1成孔新技術

就我國目前水利工程施工現狀而言，普遍存在護筒偏差問題，需要施工單位的高度重視，一旦發現護筒位置長出現偏移，就要及時對其進行調整，以便于鉆機設備的正確擺放。其次，施工人員一定要對施工參數進行有效的控制，充分掌握施工技術要領及相關注意事項，從而確保施工工作的正常進行。此外，還需要對每一個成孔內水泥漿的各項指標有著全面的掌握，并在鉆孔施工完成以后，對孔底進行及時的清理，在這一過程中，孔內不允許存在過多的含砂量，以免影響成功的質量。此外，在進行鉆孔施工以前，要充分做好施工測量放線工作，標記處準確的鉆孔節點，只有這樣，才能確保鉆孔位置的精確性，而對于一些施工過程中容易出現問題的施工環節，進行嚴格的監管控制，盡可能防止縮徑等質量問題的發生。

2.2清孔新技術

在鉆孔結束以后,施工人員要將鉆頭從孔底進行提離,在這個過程中是要進行一定時間空轉,這樣能夠對孔壁的泥漿進行初步的稀釋,同時也能更好的保證在進行鋼筋籠安裝時進行二次清理的效果。在進行施工的時候要保證孔壁的穩定性,同時也要對泥漿的性能進行保證,這樣能夠避免出現塌孔的問題。

2.3鋼筋籠新技術

鋼筋籠制作。鋼筋籠根據設計孔徑及實測孔樁的深度制作,確認好鋼筋的位置、根數及間距后,再按規范焊接。為防止鋼筋籠在搬運及吊裝當中出現變形事故,要裝一道加勁箍筋,另外配筋前必須將鋼筋上的鐵銹去除;各部位的鋼筋規格應達到設計要求。依照設計要求控制鋼筋籠的外形尺寸,每個孔的鋼筋籠,在清孔前全部加工完畢,并對制作好的鋼筋籠貼標編號,應包括標示上、下端,并將標好鋼筋籠堆放在平整平面上,避免變形。

2.4混凝土灌注技術

施工方應在督導人員批示成孔隱蔽及鋼筋籠下放檢查合格后,方能實施混凝土灌注。在灌注混凝土前,首先,依照配比試驗報告及原材料,把施工材料同抽檢樣品報告進行核實,指標滿足時方能實施施工。在混凝土的灌注當中,工作人員應隨時注意和記錄每根樁的混凝土用量,以免出現縮孔和塌孔事件。