緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇下一部普法工作計劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、加強領導,周密部署
我局領導高度重視普法宣傳教育工作,為加強對普法工作的組織領導,專門成立了普法工作領導小組,下設辦公室,配備1名干部為普法工作人員和聯絡員,具體負責普法的具體工作。根據我縣普法依法治理規劃及年度安排的要求,安排落實2020年的普法任務,做到了普法工作總體有規劃,年度有安排、年終有總結,使全局普法工作有計劃、有步驟地開展。
二、精心組織,嚴密實施
(一)堅持學法用法。我局將普法與安全執法業務相結合,堅持學習內容具體化,學習形式多樣化,突出學法的針對性和系統性。針對性是重點學習同本部門密切相關的法律法規,如《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等;系統性是不僅學習專業法規,而且要學習基本的法律法規及和與本部門工作相關的法律法規,如《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及新出臺的安全生產監管方面的法律法規。我局利用周一行政業務例會和黨員活動時間開展集體學法,做到有記錄、有資料、有筆記。
(二)提高行業安全法律意識。按關于安全生產宣傳教育工作的安排部署和縣依法治縣領導辦公室的有關安排,我局將法制宣傳教育作為一項重要任務,加強領導,認真部署,組織應急執法人員,緊密結合安全生產月、安全檢查、安全培訓、安全宣傳等形式,廣泛開展安全法制和安全知識進機關、進單位、進企業、進社區、進村鎮、進校園、進家庭,重點加強機關行業、企業員工、城鄉群眾、在校學生和社會群體對生產安全、交通安全、建筑安全、消防安全、學校安全等法規知識的學習教育。有力地促進了安全法律知識的宣傳普及。
(三)開展“4·15全民國家安全教育日”活動。4月15日,局領導高度重視安全教育日活動工作,成立了以黨組書記王金文同志為組長的活動領導小組,召開安全工作專題會議,認真學習4.15全民國家安全教育日活動,并組織全體黨員干部職工觀看、學習全民國家安全教育日專題節目《匯聚人民力量維護國家安全》、《國家安全法》、《反國家分裂法》、《保守國家秘密法》以及與國家安全工作息息相關的法律法規宣傳片,深入開展國家安全宣傳教育活動,不斷提高我局干部職工的敵情意識、保密意識、防范意識、支持配合國家安全工作意識,使全體干部職工自覺履行維護國家安全、保守國家秘密的義務。
(四)開展“5·12國家防災減災日”活動。XXXXXX應急局組織住建局(燃氣科)、市場監管局、文旅局、自然資源局等10個相關部門在農貿集市門口開展防災減災宣傳周啟動活動。為來往群眾開展“面對面”集中宣傳,走入沿街商戶擴大宣傳面。設置宣傳展牌、懸掛標語、發放宣傳單和宣傳品普及應急管理基礎知識、地震逃生、森林草原防火等各類災害以及生產安全、火災、燃氣泄漏等事故的知識和防范應對基本技能。重點組織住建、衛生、教育系統開展地震、火災逃生演練,總結學習汶川、玉樹等地地震案例經驗教訓,提高防震逃生意識,并通過校園廣播、黑板報、手抄報、宣傳資料、知識宣講、主題班會等方式,廣泛向廣大師生集中宣傳防災減災知識,營造良好的防災減災校園氛圍,推進和諧平安縣城建設。
三、完善機制,規范執法
(一)加強制度建設,完善依法行政工作機制。通過普法依法治理活動的開展,我局不斷落實依法治理和行政執法責任,促進安全法治化管理,完善了依法行政工作機制,推行了三項制度,規范了依法行政監督管理,實行了執法音像記錄管理制度、執法案卷管理制度等,建立了重大行政執法決定法制審核制度,使依法行政工作不斷加強。
(二)嚴格依法管理,切實規范執法行為。認真落實服務承諾制、執法責任制、責任追究制、執法獎懲制和安全檢查工作規范,保證安全監管工作的公開、公正、透明,始終做到持證執法、亮證執法、按程序執法,確保了安全生產行政執法行為的主體和程序合法。在行政執法過程中,局領導率先垂范,帶頭堅持,廉潔自律,嚴格執行黨風廉政建設的各項規定。執法人員在執法中做到了持證執法,不越權執法、不錯位執法,規范了執法文書。行政處罰案卷做到了一案一卷。
四、存在的問題及下一步計劃
存在問題:一是在普法的方式方法上缺乏靈活性,需要我們進一步探索創新法制宣傳教育的新方法、新措施。二是應急隊伍的整體執法水平和依法行政能力還需進一步增強。三是大面積向社會開展安全法制宣傳的力度還不夠,宣傳面不夠廣,全民安全法制意識仍有待提高。
職員在職工作計劃1一、指導思想
認真貫徹黨的精神,以重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞金融改革、發展,深入開展金融法制教育,為維護全轄金融業發展創造良好的.法制環境。
二、目標要求
(一)通過普法學習宣傳教育,培養廣大干部職工樹立權利義務對等的現代法制觀信念,法律意識與法律素質進一步提高。
(二)領導干部、金融監管部門和其他金融執法部門工作人員依法監管、依法行政意識和水平有較大提高,能熟練掌握和運用與本職工作相關的法律、法規和規章,逐步實現金融管理由注重行政手段向注重法律的規范化、程序化轉變。
三、主要內容
(一)深入學習《憲法》、《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《合同法》、《公司法》、《金融違法行為處罰辦法》、《商業銀行中間業務暫行規定》、《網上銀行業務管理暫行辦法》、《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》以及今年新頒布的金融法律、法規和規章。其中,《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《行政處罰法》、《金融違法行為處罰辦法》以及今年新頒布的金融法律、法規和規章是普法學習的重點。
(二)以《中國人民銀行干部法律知識讀本》、《中國人民銀行行政執法指南》為基本教材,重點學習金融監管法律制度、中國人民銀行依法行政等內容。
四、組織實施
(一)明確職責分工。學教活動由辦公室負責督促、檢查和指導,組織征訂有關普法教材。各業務部門負責有關金融規章的普及學習和宣傳教育。
(二)明確普法重點對象。今年普法的重點對象是各部門負責人、監管部門工作人員。要抓好重點對象金融法律知識的培訓,結合人民銀行系統崗位任職資格培訓,建立學法考核登記制度。
(三)充分發揮大眾傳媒作用。利用電視、報紙、廣播等向社會各界廣泛宣傳《中國人民銀行法》等有關金融法律法規,增強社會公眾的金融意識和金融法制意識。
(四)開展“12?4”全國法制宣傳日活動,利用多種形式向干部職工宣傳憲法及有關與職工工作、生活密切相關的基本法律制度,增強遵紀守法、維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識。
(五)開展金融法律知識培訓,包括以會代訓,提高監管職能部門的依法監管水平。
(六)開辟金融法律宣傳專欄,分析和探討金融熱點法律問題。
(七)完善行政處罰法律審核制度,組織開展金融執法監督大檢查,進一步規范行政執法行為。
職員在職工作計劃2一、加強內控制度建設,防范風險的發生
1、定期召開由行長及網點主管參加的內控、制度、風險分析會議,提出業務處理中出現的問題并解決,同時形成會議紀要對一些各網點不規范的業務進行統一落實。
2、會計結算部負責著全行的本外幣會計、出納、資金清算、人民幣結算業務的管理;
組織落實相關制度、辦法及柜面業務核算和管理;負責人民幣結算中間業務的收入;負責綜合業務系統參數表的統一管理;負責全行會計憑證的統一管理,包括領取、分發、保管與銷毀的管理;負責會計專用印章的領取、分發、回收和銷毀工作;負責全轄現金、有價單證等貴重物品保管、調運業務的管理。這些業務的每一個環節都存在著風險點,要求我們按照制度規定加強對每一個環節的控制。
3、加強對全行所有網點在制度執行及業務操作中的監督檢查工作,并落實專人負責,發現問題及時提出并督促對問題的整改落實情況,定期通報會計結算部的檢查結果并跟蹤落實,杜絕同樣問題在網點的二次發生。
二、加強會計核算工作,提高工作質量
1、繼續執行柜員績效考核機制,績效考核對我行的臨柜人員產生了一定的積極作用。
2、對在我們檢查中發現的問題除進行通報處理外,我們將繼續執行對臨柜人員的經濟處罰手段,以及差錯人員的業務學習與考試。
促使柜員重視業務差錯的發生,努力減少差錯。
3、有罰有獎,按照全行臨柜人員的差錯考核情況,對全年無差錯及工作表現好的柜員進行獎勵,以促進柜員的工作積極性。
4、定期、準確、及時地向市分行會計結算部上報各種會計結算報表。
三、加強業務培訓,提高臨柜人員的業務處理能力
1、制定出培訓計劃,我們準備對我行股改上市后的會計制度、支付結算辦法、新會計科目以及綜合業務系統新版本等業務知識以及各種新興業務進行培訓。
及時讓柜員吸收新的業務知識,幫助她們跟上我行的變革速度。
2、加強與其他各部門之間的聯系,在業務培訓上做好互通有無,通過邀請其他各部門的業務人員為會計結算柜員講課,或講業務知識,或講自己的工作經驗,以加深相互之間的了解,從而相互學習,以提高柜員的業務素質,更好地做好服務。
3、好市分行會計結算部下達的各項會計結算工作,如版本升級、測試驗證、帳戶管理、計劃任務等各項工作安排,并及時將業務信息向下轄網點傳達,以更好地完成市分行的工作任務。
4、加強對營業經理的考核與考評工作,使營業經理能發揮潛力,履行好職責,提高我行的會計核算質量。
職員在職工作計劃3__年馬上就要結束了,行政部作為公司的后勤保障部門,在過去的一年中為公司的發展默默的付出著,在集團領導的帶領下,做出了一些成績,但也存在一些困難和不足之處,現將__年行政部工作匯報如下:
一、檔案管理方面
1、歸檔
檔案管理一直是行政工作中比較薄弱的一項工作,__年第四季度開始,行政部依據相關規定并結合各部門工作中的實際情況,逐漸確定了各部門檔案的歸檔范圍和檔案管理的規范性。
2、管理
根據公司管理制度要求,檔案實行統一領導、集中與分級管理相結合的管理模式。行政部對檔案室重新做了調整,檔案柜也重新分配,并且設定了兼職檔案管理員,負責對本部門所存檔案及時歸檔和借閱等工作,并做有檔案借閱登記。
二、辦公設備管理方面
為了統一管理、控制成本,公司所有辦公設備由行政部經過貨比三家后,統一采購驗收入庫后按需配置到各部門,并且監督管理。公共辦公區域辦公設備由行政部統一管理,所有辦公設備的耗材皆由行政部管理配備。
三、辦公用品管理
公司各部門的辦公用品都實行由部門按需申報,行政部統一后按需采購、入庫,各部門按要求領用。辦公用品的發放、采購和管理,建立辦公用品臺賬和領取記錄。
四、會議管理
會議管理是行政工作的一部分,做好公司會議及其他各部門會議的組織和后勤服務工作。落實各類會議的會前準備、會后的會議紀要的整理及發送各部門等工作。
五、制度的建設
配合總經理在原制訂的各項規章制度基礎上進一步補充和完善,包括《辦公用品管理辦法》、《公司車輛管理辦法》、《辦公區域衛生管理辦法》、《招待用品管理辦法》、《辦公室用電安全規范》、《文件簽批流程》、《證照管理標準》、《網購管理辦法》、《印章的管理標準》、《辦公室衛生檢查扣分管理制度》、《會議管理辦法》等等。根據企業現狀,進行修改和完善,近期已將公司新的規章制度制定出來,下一步就需要相關領導進行會審。
六、車輛管理
為領導和員工提供便利的交通工具是行政部重要工作內容之一,后勤保障更是一項重要工作,__年開始,行政部保障了各部門員工外出工作的便利,員工滿意度也得到提升。一年來,行政部結合工作實際,在車輛管理的方面,達到一車一人,定期保養,責任到人的管理方式,車輛的高效管理,為公司各項工作的開展創造了良好條件。
七、網絡管理
為了保障集團的日常辦公,加強公司現代化辦公需求,本年度OA辦公進行試用階段。對各部門辦公設備的配置保養和維修。保證各部門的通訊和網絡暢通。
八、總結:存在的困難與不足
(一)困難:
1、行政部較頻繁的人員流動,帶來工作不連續的問題。
1)人員的變動造成個別工作的中斷,如:工作交接的不順暢,各項記錄的不完善。
2)辦事風格的不同,也容易引發多方面的不適應。
2、公司的階段性發展帶來的整體認識偏差及重視程度不足的問題。
1)各方面還是更習慣把行政部作為單純的服務職能來對待,
2)公司目前所處的階段,有規范管理的必要性,但這種必要性還沒有達到普遍感到“急迫”的程度。在整體氛圍可有可無的情況下,工作推進的難度可想而知。
3、現行及試行制度本身尚待完善,由此可能引發的問題。
例如:工資福利制度的改革、財務報銷制度的改革等。
(二)不足:
1、團隊建設、內部管理尚有不足。
1)由于行政部管理幅度較寬(行政部現在涉及的工作已經越出了單純一個部門的范圍)、事務性強,需要部門員工普遍做到一專多能,且相互之間有團隊、補位意識。這一點上還需進一步加強。
2)行政部內部管理,如車輛、人員管理、文件傳遞等,仍有提高的余地。
2、責任心、責任感有待進一步加強。
1)行政部工作“即時重要”的性質,決定了工作瑣碎但責任重大的特點。
2)部門內個別崗位尚存在人員不足等問題,
3、服務意識與服務水平尚待提高。
1)目前部門個別崗位服務意識不足,需要提高工作責任心。
2)服務水平與服務技能有直接關系,好在部門員工普遍悟性較強,且大部分均有上進心。
九、小結
行政部在公司安排的任何工作中一定要首當其沖。困難是存在的,現實的,難免的;我們的不足也是顯而易見的。但行政部有決心也有信心迎難而上,在伴同公司發展壯大的過程中整體提升!__年已經過去,在新的一年里,我們將繼續圍繞公司中心工作,克服缺點,改進方法;深入調研,掌握實情;加強管理,改進服務;大膽探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一個新臺階,為公司的健康快速發展做出更大的貢獻!
職員在職工作計劃4一、管理制度制定
1.質檢部門的管理制度與質檢部門職責要在二月完成初稿,并先行實施。
2.要在四月中旬完成檢驗規范、檢驗標準和檢驗規范細則的文本文件并報領導審批。
3.明確質檢部門人員職現責與分工(包括進料、半成品、成品、電子電器設備及各部分檢驗流程和測試步驟等)。
4.明確質檢部門的人員考核標準(要求文本文件)。
二、加強產品檢驗及抽力度
1.為了確保產品質量,首先要加強原材的進貨檢驗,原材料進廠是質量管理的首要關口,只有把原材料的質量控制到位,才能保證后續的正常生產,越早發現問題損失就越小。
對供貨商的提品質量要求形成文件化,形成質量協議,提高、保證入廠原料質量穩定性,減少不必要的浪費和損失,達到共贏的目的。再次是與供應商進行定期和不定期的進行質量反饋,讓供應商對其提供的產品有明確的認知。
2.加大檢驗力度。
為了加大檢驗力度并做到全方位的檢驗工作,需要考慮增加質檢部人員。
3.為了更好的產品檢驗,需要為質檢部門配備產品檢驗測試場地。
4.配備質檢部門用的測試工具。
三、與其他部門相互配合
質檢部有責任與義務要求采購部、設計部、生產部和計劃部門配合與協調,以便更好質檢目標。新的一年,質檢部將按照公司制定的新目標,將質量工作向各部門深入的開展,提升質量管理人員的素質,即時跟進新產品、新標準。在質量控制上加強對產品檢驗手段、方法的分析研究和策劃,加強質量目標的統計和質量異常的跟蹤。切實做好年的質量管理、嚴格質量控制,確保公司產品的質量能滿足客戶的需求。
職員在職工作計劃5__年,我們質量管理辦公室將根據公司的年度工作要點,緊緊圍繞公司“改革、發展、質量、效益”的總體要求,認真做好質量體系的管理工作,積極開展質量管理活動,確保公司員工教育與培訓質量管理體系持續、有效的運行。
一、加強部門管理工作,努力提高部門人員的綜合素質和管理水平
本年度將根據公司學習計劃的總體安排,認真組織部門所屬人員進行技能學習,使部門人員能深入公司的路線、方針、政策,關注時事,與時俱進。并結合部門工作特點和實踐經驗,不斷強化服務意識、質量意識,在提高管理水平的同時,認真學習質量體系文件,深入研究質量管理的新方式、方法,不斷提高綜合素質,努力推動我部門的質量管理工作再上新臺階。
二、加大質量體系的執行力度,進一步強化全員質量意識
本年度,質管辦將在開展各種質量管理活動中,對各受控部門進一步加強體系文件的宣貫和學習指導,并要求各受控部門及分承包方對所屬人員定期進行集中學習,對新引進人員、轉崗人員及時進行質量培訓。通過各種形式的宣貫,努力使各受控部門和人員能及時、準確地掌握外審后修訂的文件、新增部分乃至整個體系文件的內容和特點,嚴格按文件規定的要求開展日常工作,進一步強化全員質量意識,確保公司質量體系得到持續、有效的運行。
三、認真組織內部審核和管理評審工作,嚴格實行質量管理
根據公司內部質量審核程序和管理評審程序的規定,本年度我部計劃安排兩次內部審核和一次管理評審工作,質管辦將從質量活動的組織、開展形式、內容和審核、評審過程等各個環節進行規范化,嚴格執行文件要求和質量管理。內審的重點是審核體系文件的符合性和貫徹培訓情況,檢查質量管理記錄填寫的情況和不合格項糾正的情況,檢查質量體系運行的有效性和連續性。同時,協助有關職能部門,對分承包方提供的服務開展評估工作。在內審中發現的不合格項和缺陷情況時,將及時督促糾正。在管理評審中,將對質量體系運行的有效性予以分析、評價,研究并改進內審中出現的問題,分析不合格項產生的原因及體系運行方面的缺陷等。并將通過管理評審工作總結經驗,為下一年開展質量管理工作提供借鑒。
(一)概況
姓名: ,職務: ,任職年限( )。分管工作情況:主要從事分管人民調解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作。
(二)履職履責情況
(1)管理對象情況包括:職責內容主要是基層司法行政工作中所包括的基本工作職責,具體到司法所日常工作人民調解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作,以及局黨組和上級領導安排的各項具體工作,包括履職履責情況以及黨風廉政建設等方面。在從事基層司法行政工作的這八年中,我能盡職盡責的完成好自己主要分管的幾項工作任務,能夠完成局領導及上級各級領導安排的各項任務,在完成過程中不打折扣,做到盡職盡責。
(2)履職情況、黨風廉政建設責任制落實情況及黨風廉政建設“一崗雙責”履行情況;
在日常司法行政工作過程中能按照局黨組和司法所根據自身實際情況制定的當年工作計劃,以及臨時需要完成的各項工作安排進,行合理分工在第一時間完成任務。工作中做到有計劃、有步驟、有總結、有圖片視頻,按要求歸檔。黨風廉政建設也是工作中不可缺少的一部分,在履職過程中能做到清政廉潔,公平公正的處理每一件事情,也能在家中對家屬、親戚進行黨風廉政教育,做到自己清廉,家屬后院不起火。
(3)對職責范圍內的當前重點、中心工作及廉政風險的重點環節、重點部門、重點要素知曉情況。
從2018年10月中旬至今一直被局領導安排到房屋征收辦公室進行房屋征收工作,期間主要負責法律服務工作、風險評估、房屋測量、拆遷垃圾清運驗收等工作;在這段時間中既與征收戶談話征收房屋,又給征收戶簽訂征收協議,并且與工作組的工作人員一起向征收戶支付房屋征收款,還要參與競爭性談判與投標者進行合同簽訂,工程驗收及支付工程款項。在這一系列工作中我們工作組日常出行佩戴執法記錄儀全程拍攝,把自身風險和征收戶的風險降到最低,按要求認真完成每一項工作,做到絕對的清廉,對征收戶和承包商做到不喝一口酒,不吃一頓飯,按照征收標準進行房屋征收工作。在房屋征收過程中提前做好風險評估,在涉及依法行政,依法征收中,在第一時間向主管領導建議,請示,然后在工作組會議及研判會中提出自己的法律意見,做到有法可依,有法可循。
(4)如何做好職責范圍內的風險防控工作
在工作中依法行政,公正履職,做到以事實為根據、以法律為準繩,講求實際和證據,認真聽取調查,做到公正無私。廉潔風險防控主要做到在工作組依法行政,不憑借公權力在執行公務中或日常生活中出現謀求私利等腐敗行為,以制度為先行點,按風險設防線,按權力定職責,減少人為因素,不為人情所動,做到公平公正。
(5)在履職監督過程中發現過哪些突出問題,如何糾正和處置的。
在履職和監督過程中主要就是在民事調解過程中經常遇見套近乎、打招呼、請吃飯之類的情況,人為的外界因素過多,影響正常的判斷。在以后的工作中堅決杜絕此類情況發生,遇到以上情況第一時間向所領導報告、請示,對每件事件或者案件做到不受外力干擾,做到公平對待、公平處理。
二、經過梳理,自身在履行職責中存在哪些問題
(一)行政職務中存在的問題,以及對分管領域(職責范圍)監督管理、風險防控中存在的問題。
近期在工作中由于主要是房屋征收工作,在履職中主要存在的問題就是工作思路不清晰,整個工作組雖然主體明確,但是流程比較復雜多變,分工不是很明確,由于人員短缺都是哪缺補哪,突然去干某一項工作有時不知道該從哪入手;有些司法建議得不到領導的認可;風險防控中缺乏相關部門的有力支持,風險評估報告中的內容不能得以實施。
(二)是否還有需要向組織說明的其他問題。
在外出幫工過程中,只是按照局領導指派,沒有相關文件說明。
三、下一步整改措施
(一)高度重視,精心組織。
我縣高度重視宣傳月活動的開展,收到上級文件通知后及時向縣政府分管領導匯報,并以“紅統字〔xx〕34號”行文成立開展《統計法》宣傳月活動領導小組,由局長親任組長,副局長任副組長,各股(室、隊)負責人為成員,下設辦公室在局統計法規檢查股,負責具體組織實施“宣傳月”各項活動。由于組織有力,使整個活動得以順利高效開展。
(二)克服困難,保證投入。
為使“宣傳月”活動有條不紊、扎實有效推進,結合實際制定了《××縣統計法宣傳月活動工作計劃》,并從極為緊張的工作經費中擠出xx0元經費,用于保障“宣傳月”活動的順利開展。其中:
1、印制宣傳單50000份,投入經費13000元;
2、制作宣傳布標四幅,投入經費1000元;
3、召開座談會經費3500元;
4、印制考試試卷、獎金投入經費2500元。
(三)形式多樣,內容豐富。
為突出“學習貫徹新《統計法》,全面推進依法統計,保障數據真實可信”的宣傳主題,我縣按照“五個一”要求組織開展以下宣傳活動:
1、利用“12.4”全國法制宣傳月,與司法部門聯手進行上街宣傳活動,于xx年12月4日在縣城中心街道進行新《統計法》宣傳活動,共散發《統計法》知識宣傳單四類4000余份。
2、于xx年12月8日召開《統計法》頒布26周年暨第二次修訂紀念座談會,邀請州局、縣人大、縣政府、縣政協、縣委辦、縣政府辦、縣監察局、縣司法局等部門領導及統計前輩、退休老干部共23人參與,廣泛聽取、征求意見,共謀推進依法統計??h廣電局對座談會作了新聞報道播出。
3、于xx年12月期間,由縣政府分管領導利用有線電視播出“紀念《統計法》頒布26周年暨第二次修訂”電視宣傳講話,進行全縣范圍內的宣傳動員。播出周期為一個星期,每天兩次共十四次。
4、充分利用統計年報工作會議,對各基層統計員進行新《統計法》宣傳教育。其中:“農村住戶調查統計年報會”進行宣傳教育一次,課堂作文網鄉輔調員50人次;“農村經濟綜合統計年報會” 宣傳教育一次,教育鄉鎮統計員13人次;全縣各專業統計年報會宣傳教育一次,教育部門及企事業單位統計人員205人次,合計教育基層統計人員268人次。
5、在城鄉范圍內以制作宣傳標語、張貼宣傳畫、散發傳單、黑板報等多種方式進行廣泛的人民群眾宣傳動員。共懸掛標語4幅,散發傳單6500份,張貼宣傳畫60余幅,出黑板報13期,宣傳覆蓋面到各鄉鎮政府駐地,利用趕集天,宣傳教育群眾8萬余人次。
一、2016年工作開展情況
(一)公共法律服務體系建設取得新進展。逐步構建起縣中心、鄉(鎮、街道)工作站、村(居、社區)工作室、組(小區)聯絡點的四級公共法律服務體系。截止2016年年底,全縣已建成10個公共法律服務試點村,不斷拓展和規范了法律服務領域。一是法律援助工作。通過不斷的探索、實踐,開創了“一健全、二延伸、二覆蓋、三創新”的“1223”法律援助工作新模式,并用于指導實踐。2016年,共為困難群眾提供法律援助703件;二是公證業務工作。2016年全年共受理公證業務197件,出證197件,與2015年同期相比,增長了38件。三是人民調解工作。在多年的工作實踐中總結提煉出“531”人民調解工作法,并利用工作法對排查出的矛盾糾紛及時進行化解,全年共成功調解糾紛1109件。2016年,僅公證和訴訟援助,就為受援群眾節省費用51.87萬元。
(二)法治宣傳教育創下新成果。一是認真總結“六五”普法工作經驗,為全面啟動第七個五年法治宣傳教育工作做好充分準備;二是選送2個節目參加**第二屆群眾法治文藝調演比賽,分別榮獲歌舞說唱類二等獎和曲藝類的三等獎;三是牽頭組織縣直有關執法部門完成8部法治微電影的拍攝,創新法治宣傳教育取得顯著效果;四是**村、**村、**村成功申報為省級民主法治示范村;五是利用科技文化衛生“三下鄉”、“雙語普法”進村組、“以案釋法”警示教育、“12.4”國家憲法日等積極開展法治宣傳教育活動。
(三)大法治建設工作步入新軌道。在**局的正確指導下,縣委縣政府的關心和幫助、各部門的大力支持下,**縣大法治建設工作有序開展。在2016年的目標績效考核中,**縣大法治建設工作得到了檢查組的高度認可。
(四)特殊人群管理工作創出新舉措。一是探索創新社區矯正工作思路,總結提煉出“三聯、三規、三考”社矯管理工作法,有效推動了社區矯正工作的開展。二是加強刑釋解教人員管理幫扶力度。根據刑釋人員具體情況進行幫教,積極幫助刑釋解戒人員重新走入社會,實現再就業。
(五)黨的建設工作實現新提升。一是抓實脫貧攻堅。局黨支部與**村黨支部成立脫貧攻堅聯合黨總支,選派1名黨員擔任東風村“第一書記”,局機關15名干部職工與**村40戶貧困戶開展結對幫扶。2016年共為貧困戶爭取幫扶資金6000元,在春節、“七·一”等節日為貧困戶送去慰問金15000元,“扶貧日”捐款8200元。二是抓牢干部隊伍建設。全年共召開黨組學習會議、職工學習會議41次,開展“黨員干部上講堂”講黨課7次。
(六)信息化建設工作駛入新領域。2016年,我局在州局的帶領下,按照統一的安排部署,初步建成**縣司法行政系統信息化平臺,現已完成基本信息錄入。
(七)信息宣傳工作取得新成果。2016年全年,被采用的宣傳報道共137篇,其中**日報8篇,法制生活報9篇,其他網站采用120篇,全縣司法行政系統的知名度和影響力得到進一步提升。
二、存在的問題
一是部分基層司法行政工作者現有業務知識不能滿足新時期司法行政工作的需求;二是鄉鎮司法所基礎設施跟不上發展要求,缺乏規范化司法所創建、人民調解以案定補、社區矯正和安置幫教基地建設等專項經費;三是部分單位對大法治建設工作重要性認識不到位,大法治建設工作推進力度有待提升;四是城鄉、部門和行業法治宣傳工作發展不平衡。
三、下一步工作打算
2017年,我局將圍繞縣委縣政府中心工作,按照州司法局的要求和部署,突出問題導向,明確工作方向,在抓細抓常業務工作的同時,突出抓好以下七項重點工作:
(一)切實加強法治宣傳教育。一是以第七個五年法治宣傳教育規劃為綱領,對領導干部、公務員、農民工、企業人員、青少年等五類重點對象學法用法及農村法治宣傳作出專門部署,強化分類指導,有的放矢地開展“法律七進”工作。二是聯合法院、檢察院、公安等部門深入鄉(鎮、街道)開展巡回宣傳,同時,組織縣內法律專業人員不定期深入到機關、村(居)、企業等開展巡回法治講座,并形成常態化機制。三是進一步提升“法治**”微信公眾號宣傳影響力,有針對性、多元化、接地氣地宣傳常用法律法規知識,通過寓教于樂的方式不斷增強干部群眾的法治意識。四是加強法治宣傳陣地建設。抓好縣直各部門、鄉(鎮、街道)、村(居)各級的法治宣傳陣地建設工作,真正做到法治宣傳教育全覆蓋。
(二)著力抓好法治文化建設。一是拍攝一部法治微電影。以**村百年無一刑事案件為背景拍攝一部突出法治建設、布依特色的微電影。正面宣傳我縣依法治縣工作成效,展現我縣法治文化建設的風采。此項工作目前已進入文學劇本創作階段,預計于4月份開機拍攝。二是舉辦一場群眾法治文藝調演。積極籌劃法治文藝調演節目,計劃在2017年7月開展全縣群眾法治文藝調演,并選送優秀節目參加**州第三屆群眾法治文藝調演,實現大家學法,人人普法的新局面。三是開展一次法治攝影比賽。組織全縣群眾、攝影愛好者開展以“法治”為主題的攝影比賽,評選優秀作品進行集中展覽并制作《法治**攝影作品集》。四是編輯《**縣常用法律法規雙語宣傳讀本》。根據**縣情,組織縣內有關人員選編一部法律法規宣傳讀本,并用布依語進行翻譯,使之成為既實用,又獨具**特色的“法治掌中寶”。
(三)深入推進大法治建設。結合縣情實際,進一步細化分解我縣大法治建設工作任務,建立健全大法治建設各項工作機制,加強統籌協調和督促檢查力度,強化考核應用,強有力地推進我縣大法治建設工作。
(四)全力打造“法治惠民工程示范鎮”。 按照《**縣司法局關于開展“法治惠民工程示范鎮”創建實施方案》的部署,全力將**鎮打造為全縣“法治惠民工程示范鎮”,在創建過程中,不斷完善體制機制,認真進行總結提煉,形成可推廣、可復制的典型模式。
一、指導思想
堅持以“三個代表”的重要思想為指導,按照依法治桂和“五.五”普法的總體部署和要求,以各級領導和廣大企業干部職工為主要普法對象,以媒體宣傳和集中學習為主要普法途徑,以《條例》的各項規定為主要普法內容,大力開展《條例》的學習宣傳貫徹活動,提高廣大干部職工的安全生產法制意識,全面推動依法經營和依法行政,為《條例》順利實施奠定堅實的思想基礎和社會基礎,推動**和諧社會建設大業的實現。
二、總體目標
從現在起,通過兩個月左右全區學習宣傳貫徹《條例》活動,預期達到如下目標:
(一)全區各級機關、企事業單位普法面達到100%,參加學習《條例》的人數達到80%,領導干部和管理人員發放《條例》達到人手一冊。
(二)通過電視、廣播、報刊和網站等新聞媒介的大力宣傳,《條例》己在全區家喻戶曉,并初步深入人心。
(三)通過有計劃組織干部職工開展《安全生產法》和《條例》的培訓,全區各級有關領導及安委會成員培訓面達到100%,企事業單位領導和生產經營管理人員培訓面達到80%。
(四)各類企業己按《安全生產法》和《條例》的各項規定進行對照檢查,并制定了完善安全生產條件和管理要求的各項措施。
(五)企業主要負責人和生產經營管理人員的安全生產意識進一步增強,安全生產工作的自覺性明顯提高。
三、組織領導及工作職責
自治區安委會負責全區實施本方案的組織領導工作,自治區安委辦負責本方案有關自治區層面的具體工作,同時指導各地實施本方案。
自治區安委會各成員單位根據本方案的部署和要求,負責本系統、本部門、本單位各層級領導和干部職工學習貫徹《條例》的組織工作。
各地級市、縣級(縣級市、市轄城區)安委會及其辦公室對應自治區安委會及其辦公室的職責負責本轄區實施本方案的組織領導及本層面宣貫《條例》的具體工作。
四、時間安排和階段任務
從現在開始至年底,全區突擊開展宣傳貫徹《條例》活動。時間分三個階段進行。
第一階段:10月份,主要任務是方案部署、新聞。
第二階段:11月份,主要任務是媒體宣傳,學習培訓。
第三階段:12月份,主要任務是對照檢查,找出差距,制定貫徹落實計劃和措施。
五、各層面具體工作
(一)自治區層面工作安排:
1、10中旬,結合自治區人民政府召開第四季度防范特大事故工作會議,就全區學習宣傳貫徹《條例》進行部署并提出具體工作要求。
2、10下旬,由自治區安委會下達全區宣傳貫徹《條例》的實施方案,對各級、各部門和企事業單位學習宣傳貫徹《條例》作出安排。
3、11月上旬,由自治區安委辦印發《條例》單行本向全區發行,以滿足全區宣貫《條例》的需要。
4、自治區安委會11月下旬召開新聞媒體成員單位負責人會議,研究部署在**電視臺、**日報、**人民廣播電臺、南國早報、當代生活報開辟專欄和公益廣告宣傳《條例》工作。
5、12月下旬,舉行一次《條例》頒布施行的新聞會,向中央駐桂新聞單位和自治區級主流媒體《條例》頒布的新聞和法規的核心內容。
6、自治區安委辦11月上旬舉辦一期宣貫《條例》的骨干培訓班,為各市、縣開展各層次的學習活動培訓師資。自治區人民政府10月下旬舉辦縣級政府換屆后分管安全生產新任領導培訓班,把《條例》作為培訓的重要內容納入教學計劃。
7、組織全區企事業單位百萬職工《條例》答題競賽活動。11月上旬開始進行組織發動,全區安排12月中旬統一時間競賽考試,并舉行集中抽獎。具體方案由自治區安委辦制定。
8、自治區安委辦會同**電視臺舉行全區安全生產條例電視大賽晚會。在全區百萬職工《條例》答題競賽的基礎上,各地市和區直機關共派出24個代表隊參加1月上旬在**電視臺舉行的電視大賽。
9、將《條例》納入我區“五.五”普法計劃和各類學校法制教育課程,具體由自治區安委辦商司法廳、教育廳具體制定。
10、全面清理自治區人民政府及其有關部門過去的各類規章和規范性文件。自治區安委會成員單位和區直有關部門,對以本部門為實施主體的各類涉及安全生產內容的政府規章和規范性文件進行全面清理。凡與法律法規相抵觸的,該廢止的廢止,該提請有關立法機關修改的及時報送修正。清理和廢止工作要在年底前結束。
(二)各市、縣的工作安排
1、各市、縣要根據自治區的部署和要求,結合本地區實際,11月中旬制定本地區宣貫《條例》的具體工作方案并下發所轄單位執行。
2、自本方案下發之日起,各市、縣要通過當地電視臺、廣播電臺、報刊和網站廣泛開展宣傳《條例》的新聞報道,播放公益廣告。主流媒體開辟專欄宣傳《條例》的各項規定。該項工作由當地安委辦組織落實。
3、向本行政區域發行《條例》單行本,確保班組長以上人手一冊。各市、縣要在年底前完成任務。
4、各級安委辦要按隸屬關系,舉辦管轄范圍企業主要負責人和生產經營管理人員學習班,并按本方案確定的目標在年底前完成學習任務。
5、按自治區安委辦部署和要求,組織所屬范圍企事業單位開展全區百萬職工《條例》答題活動,各市按時組隊參加“全區安全生產條例電視大賽”。
6、《條例》正式實施第一天(20**年1月1日)確定為全區安全生產咨詢日。各市、縣安委會組織有關成員單位在當地開展以《條例》為主要內容的安全生產咨詢活動。各地當天要在主要街道和公眾聚集場所懸掛附后內容的大幅標語。南寧、柳州、桂林不少于80條,其他地級市不少于50條,各縣不少于30條。
7、全面清理本級政府和有關部門的各類規范性文件,凡與法律和《條例》相抵觸的,該廢止的廢止,該修正的由有關機關修正。清理工作要在年底前完成。
8、組織、督促、指導企業將本企業的現實安全生產條件、規章制度與《安全生產法》和《條例》進行對照檢查,凡與法律法規抵觸或不符的,年底前制定出整改方案并按計劃進行整改。整改方案要報當地安生產監督管理部門和有關部門備案。
(三)各企事業單位的工作安排
1、元旦期間,所有的企事業單位要在本單位的生產經營場所和周邊區域張掛大小標語。標語內容附后。
2、召開一次職工學習《條例》動員大會,宣傳《條例》頒布實施的重大意義,公布各工作崗位的安全生產職責,告知職工的安全生產權利和義務。要求年底前每個班組安排時間組織職工學習一遍《條例》。
3、從現在起至年底,出版兩期以《條例》為主要內容的普法黑板報或櫥窗;有條件的企業充分利用本單位廣播、電視、簡報等宣傳工具宣傳《條例》。
4、組織職工參加全區百萬職工《條例》答題活動,參加人數要占職工總人數80%以上。
5、年底前,人數在1000人以上的企業要在企業內部組織職工開展《條例》知識競賽或演講比賽。
6、將本企業的安全生產條件與《安全生產法》、《條例》和安全標準的各項規定進行對照檢查,凡達不到規定要求的,組織有關人員進行專題研究,年底前制定出整改計劃和實施措施,并報當地安監部門和有關部門備案。
7、組織專人全面清理本企業的安全生產規章制度。凡與法律法規和安全標準不符或抵觸的,立即進行修正,并于年底前清理修改完畢。
六、工作要求
為保證學習宣傳貫徹《條例》活動扎實開展,確?!稐l例》正式實施后取得預期效果,特提出如下要求:
(一)充分認識《條例》頒布實施的重大意義,提高學習宣傳貫徹《條例》的積極性和自覺性
《安全生產條例》是我區第一部有關安全生產的綜合性地方法規。《安全生產法》和其他有關法律、行政法規沒有得到解決的一系列有關安全生產的疑難問題、約束和影響我區安全生產的瓶頸問題,在該《條例》中己作出明確規定。《條例》以《安全生產法》為基本依據,又結合我區實際,源于安全生產實踐但又高于實踐,其創新性規定是我區安全生產經驗的抽象,對于指導我區安全生產監督管理工作,規范各類企業的安全生產活動,保護廣大從業人員的合法權益,防范各類生產安全事故發生,實現安全生產具有十分重要的意義,同時為制裁各種安全生產違法行為提供了強有力的武器。因此,各級政府、有關部門和各企事單位的領導,必須充分認識《條例》頒布實施的重大意義,以對人民群眾高度負責的精神和政治責任感,從實踐“三個代表”重要思想的高度,切實把學習、宣傳、貫徹《條例》提到各項工作的重要日程上來,自覺帶頭學好《條例》,深刻領會《條例》的立法精神和核心內容,并貫徹到各級政府和有關部門的行政措施中去,貫徹到基層和企業中去,指導和推動安全生產工作的開展。
(二)精心組織,密切配合,切實抓好《條例》普法的各項工作
各級人民政府要根據自治區的部署和要求,切實加強對宣貫《條例》工作的領導,制定出本地區、本部門組織學習宣傳貫徹《條例》的工作計劃,精心組織實施。各有關部門要協調配合,根據本部門的工作職能和本級宣貫工作計劃,認真抓好本部門、本系統宣貫《條例》的各項工作。各級安全生產委員會要充分發揮協調作用,加強對成員單位和有關部門學習宣傳貫徹《條例》工作的指導,緊密圍繞《條例》規定的安全生產責任、安全生產條件、安全生產保障措施、安全生產監督管理、生產安全事故調查處理權限和違法責任追究等方面的規定開展學習和宣傳貫徹,確?!稐l例》的各項規定真正深入人心,并得到有效貫徹落實。
(三)充分利用各種形式開展宣傳活動,全面營造學習和宣貫《條例》的輿論氛圍
《條例》的頒布施行,對于推動我區的安全生產工作,保障全區經濟社會健康發展必將起重大指導和促進作用。因此,各級政府和有關部門,要充分利用可以利用的各種形式,開動一切可以開動的宣傳機器開展大規模、大范圍的宣傳活動。各有關部門和企事業單位,要按照自治區的要求,充分利用標語、廣播、文藝、簡報、專欄、櫥窗、黑板報、知識競賽、閉路電視、職工教育室等載體進行宣傳,有條件的單位還可以舉辦以《條例》為主要內容的展覽。各新聞單位要當好先行官,利用媒體本身所特有的最廣泛、最快捷傳播信息的途徑,把《條例》送到全區千家萬戶。從現在開始,各級新聞單位要加強對學習宣傳貫徹《條例》方面的新聞報道,大力宣傳依法辦礦、辦廠、辦企業方面的典型,廣泛宣傳依法行政、熱情為企業提供安全生產服務的執法機關的事跡。各級電視臺、網站要安排與宣傳《條例》有關的綜藝節目和公益廣告,報刊、電臺要開辟宣傳《條例》的宣傳欄目,發表評論員文章。從現在開始,各單位都要充分調動起來,集中力量,利用《條例》實施前的宣貫時間,廣泛宣傳,大造輿論,全面營造上下一體、聯合一致的宣傳態勢,推動全區各地掀起一場突擊學習宣傳貫徹《條例》的熱潮。
(四)統一集中學習,聯系實際領會,確保學習《條例》取得良好效果
要保證《條例》的各項規定深入人心,真正落實到企業的行為和各級領導的行動上,統一學習和集中討論領會是一個主要的形式。各級政府和安委會要切實抓好各級領導、各部門相關負責人和企業管理層方面的學習。從現在起至年底,各地要有計劃、有步驟地組織上述相關人員輪訓。納入集中輪訓的人員,要逐條逐款學習,深刻領會《條例》頒布實施的重要意義、法規確定的工作制度、安全保障的各項要求,掌握企業合法準入市場的標準。通過結合自身實際,檢查履行安全生產責任情況,對照檢查找差距。通過學習事故調查處理和法律責任的規定,分析事故案例吸取事故教訓,從中接受安全生產法制教育。各地可以通過開辦專家講座、法制研討班或召開《條例》座談會的形式組織學習活動。特別強調,各地在組織學習《條例》過程中,一定要聯系實際,將抽象的法規條款與現實的生產經營活動和安全生產行為結合起來,與重特大事故發生的原因和責任剖析聯系起來,以增強學習動力,提高學習效果。
(五)突出重點,加強指導,確?!稐l例》深入貫徹到基層和企業
學習宣傳《條例》,關鍵是貫徹落實到基層、到社區、到企業,保證《條例》的各項規定轉變為各級政府、有關部門和廣大企業的行為。為達到這一預期效果和目標,各級安委會及其辦公室,在學習和宣貫活動中,一定要突出重點,深入指導,加強檢查。鄉鎮是當前安全生產監管比較薄弱的層面,也是非法生產經營活動嚴重存在的區域。因此,各地要高度重視鄉鎮干部學法,派出人員深入指導普法,保證鄉鎮干部首先學好《安全生產法》和《條例》,讓他們自覺運用法律管好本行政區域的安全生產工作。另一方面,從我區多年來發生事故的幾率來看,道路運輸事故為第一,工礦商貿事故為第二,火災事故、鐵路路外事故為第三。從行業或和企業的性質來看,交通運輸、礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、電力、機械企業和易燃易爆場所、鐵路道口等容易發生群死群傷事故。因此,各地安委辦和行業管理部門要加強對這類企業普法工作的指導,幫助他們及時解決貫徹《條例》過程中遇到的疑難問題,為《條例》順利實施奠定堅實的基礎。
請各地1月底前將貫徹執行本實施意見的情況逐級上報自治區安委會辦公室。
**壯族自治區安全生產委員會
二〇〇六年十一月一日
附件
宣傳《安全生產條例》規范用語
1、熱烈祝賀《**壯族自治區安全生產條例》正式頒布實施。
2、貫徹落實《安全生產條例》,推動安全生產更上一層樓。
3、認真學習,大力宣傳,堅決貫徹《安全生產條例》。
4、加強安全生產監督管理,制裁安全生產違法行為。
5、學好用好《安全生產條例》,提高安全生產法制意識。
6、堅持安全發展觀,促進經濟社會協調發展。
7、安全生產條件是社會主義市場準入的重要條件。
8、健全安全生產責任制,防止和減少生產安全事故。
9、重大危險源應當依法進行安全評估,并定期檢測檢驗設施設備的安全狀態。
10、建設項目的安全設施必須與主體工程“三同時”。
11、建設項目安全設施的審查部門和審查人對審查結果負責。
12、生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責,其他負責人對分管范圍涉及的安全生產工作負責。
13、排除事故隱患過程中無法保證安全的,暫時停產停業并從危險區域中撤出作業人員。
14、工會和從業人員有權對本單位的安全生產工作進行監督。
15、礦山、建設施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產企業取得安全生產許可證方可從事生產活動。
16、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品銷售單位必須取得經營許可證方可從事銷售活動。
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業應當定期進行安全現狀評價。
18、危險物品的生產經營儲存區應當與周邊毗鄰建筑物或公眾活動區之間保持安全距離。
19、生產經營單位對其設置的戶外生產經營設施的安全性負責。
20、高危企業按百分之二、其他企業按百分之一以上比例配備專職安全生產管理人員。
21、公眾聚集的經營場所有人數限制的,不得超過規定人數。
22、生產經營單位的主要負責人、有關經營管理人員和重要工種人員必須持證上崗。
23、生產經營單位必須免費為從業人員配備勞動防護用品。
24、高危企業必須依法提取安全費用,繳納安全風險抵押金。
25、從事安全評價、培訓、咨詢、檢測檢驗的單位必須取得資質方可從事中介服務活動。
26、發生事故的單位應當及時將受傷人員送到醫療機構醫治并先墊付醫療費。
27、高危企業應當建立應急救援組織,或與就近的應急救援組織簽訂救援協議。
在開展法制宣傳教育活動中,學校可以從環境布置入手,以宣傳教育常規活動及豐富多彩的主題活動為抓手,著力打造品牌活動,不斷加強法制文化建設,營造良好的育人環境,深入開展法制宣傳教育及法制主題教育活動,不斷提升學生綜合素養,特別是提高學生的法律意識。
一、教育環境營造主題化
學校在創建“美麗學?!毙@主題的過程中,應該圍繞“正”字校訓,整體規劃校園景觀,力求凸顯“簡約活潑、山水相宜、 廉正窗口”的要素;學校在各陣地的建設中,能為法制教育留下一定空間,嘗試將多種元素融合,帶來更多的教育契機。
1.校園景觀設計,凸顯法制教育特色。校園景觀的設計可以根據學校的特色進行修整。例如:廉潔教育示范點的學校在各項建設開展之前,可以面向全體師生進行創意征集,尋求整合突破口,進行整體規劃。每一次意向征求活動,都能得到學生和家長的積極響應,一次參與就是一次歷練,一次參與也就是一次法律知識的學習。學校先后建成了“正字廊”“廉潔廳”“愛蓮池”等富有教育意義的景點,重點突出法制教育元素,營造濃郁法制教育氛圍。
2.校園環境布置,彰顯法制教育亮點。學校在“正”字廊下,“愛蓮池”畔,“廉潔廳”內均提供了學生法制格言、書法作品展覽的陣地,使校園環境布置與學生教育活動更加有機地結合在一起,讓每一個陣地都會說話,更具有法制教育意義。每學年初,學校面向家長,征集法制教育主題書畫作品并進行展評活動,以豐富這些陣地的作品,做到常展常新。學校櫥窗、走廊等顯要位置均開辟法制教育專欄,增加法制教育宣傳內容,校園內處處可見法制教育宣傳標語。
3.陣地文化建設,融合法制教育元素。每班均在板報中開辟法制角,融合法制教育元素;創建??胺ㄖ茖凇?,加大法制教育宣傳力度;進一步擴展學校道德講堂建設內容范疇,正式掛牌“七色光法制教育大講堂”,充分發揮陣地作用,滲透法制教育。學校法制教育志愿者團隊的建立,從社會專業人士到老師、學生,均能利用好一個又一個的陣地,組織開展好各項法制教育活動。
星星之火可以燎原,教育環境的營造與各項活動有機結合,促使法制教育活動向縱深推進。
二、宣傳活動落實常規化
為了讓法制宣傳教育活動有抓手,學校根據學生的實際需求,認真組織落實宣傳教育活動。每學期,德育部門都能按照學校法制教育工作計劃要求,分層次、分階段,有重點地開展“聽”、“說”、“讀”、“寫”、“唱”等靈活多樣的法制教育系列活動,使學生喜聞樂見,強化教育效果。
1.聽專題報告和主題廣播。一聽講座報告會,學校利用新學期開學典禮、聯合早會等時機,請法制副校長對學生進行法制教育;二聽主題廣播,開展“美麗校園聯播網”、學?!捌呱庑V播”等陣地活動,認真組織學生收聽法制專題節目;三聽常規教育,充分利用《安全教育讀本》,在每周三的法制專題晨會上,通過老師的指導、講述,學生的討論,使學生了解各項法律法規。由此培養學生良好的心理素質和高尚的道德情操。
2.說法制小故事。一是組織低年級學生開展講故事比賽,講講法律小故事;二是通過法制小知識比賽,組織中年級學生進行法制專題演講比賽,宣傳法律小知識;三是討論法制小觀點,結合熱點新聞,組織高年級學生進行主題大討論,說說自己對法制的看法。不同年段的孩子的認知特點不同,不同的活動方式卻能達到共同的目標。讓學生通過講演的方式,講述自己對法律的了解,內化法律知識,真正做到學法知法。
3.讀法制專題報道。一是借助綠色上網教育,關注法律專題報道;二是觀看法制專題影片,組織學生觀看法制教育資料片和愛國主義教育影視片;三是讀法制專業書籍,利用學校的“七色光書吧”,積極開展“紅讀活動”,即組織學生閱讀法制教育和愛國主義教育書刊。學校分年段開設開放性書吧,準備著適合學生閱讀的法制教育書刊(包括學校的校本教材),學生在積極的閱讀中,不斷豐富著自身的法律知識,了解更多的法律常識。
4.法制書畫作品。一是開展書畫作品展評,延續學校每年的廉潔書畫競賽活動,定期開展法制專題書畫作品展評,讓學生通過寫寫、畫畫來學習法律格言,了解法律知識;二是寫法制主題應征文稿,配合影視教育和“紅讀活動”,開展征文競賽激發學生學法用法的積極性,促進法律知識的普及。學生的創作,是對學習的反芻,他們的再創造,贏得的不僅是知識,更是一種思想上的熏陶。
5.唱校歌和法制教育主題歌。校歌《我們相見,我們相印》從“明德惟清新,君子重言行”到“親師友,習禮儀”;開展法制教育主題歌曲每月一歌活動,利用學校廣播、音樂課等,學唱法制教育歌曲,并在學校文化藝術節中開展主題歌曲合唱比賽。在音樂聲中,活動活動藝術熏陶以外的收獲:法制教育宣傳融入心靈暢想。
深處種菱淺種稻,不深不淺種荷花。學校通過以孩子的方式進行適合孩子的教育,讓法制教育活動不再平移。
三、法制教育主題活動系列化
一年四季,法制教育主題教育活動是棵常青樹,在這四季園中彰顯“正”的智慧,“制”的魅力。
1.童眼看法,譜寫春的舞曲。法制主題公園是法制教育重要宣傳陣地,每年春暖花開時,組織學生到主題公園走一走,開展“童眼看法”主題活動。聘請法制宣傳領導小組的專業講解員對學生進行法制知識的講解,更為細致地了解主題公園的各個景點。而后,開展觀后法制知識的競賽,進一步內化活動收獲;組織進行法制專題的小型演出,通過形式多樣的表演來學法、普法。
在此基礎上,學校招募部分老師和學生成立“普法”宣講小組,利用雙休、節假日,在主題公園內做志愿講解,讓更多的人懂得欣賞主題公園,并在暢游公園中學習法律知識。
2.童心召喚,繪出夏的經典。每年的七月一日,組織一次“七色光普法知識競賽”,以家庭為單位參賽,由學生帶領著家長一起參與。在班級筆試初賽的基礎上,推選出班級第一名,組織現場的決賽,聘請學校家委會和社會志愿者中的法律專業人士做評委,在競賽的過程中做精彩的點評,進一步加強守法意識。通過活動,進一步擴大學校普法教育的受益群體,宣傳學校普法教育的新舉措。
3.童語亮法,唱出秋的贊歌。每年十二月是法制教育宣傳月,結合宣傳月活動,學??梢栽谑辉屡e行法制主題班會競賽,可以是總結一學年的學法收獲,可以是宣傳普法活動中的典型,也可以是展示普法活動中創新的例子,由班主任老師八仙過海,各顯神通,唱響普法教育的贊歌。主題活動的開展,給更多的孩子提供了展示學習的收獲,讓更多的孩子表達對法律的崇敬。
(一)指導思想
以科學發展觀為統領,全面貫徹落實黨的*精神,緊緊圍繞縣十五屆人大二次會議確立的目標任務,促進我縣經濟社會又好又快發展。堅持以人為本、改革創新、統籌兼顧、規范管理、強化監督的理財理念,堅持依法理財、科學理財、民主理財、主動理財的思路,加快“金財工程”實施步伐,切實加強財政干部隊伍建設,優化管理機制,規范理財行為,為創建學習型、創新型、法治型、績效型、和諧型“五型”機關奠定基礎,為實現縣域財政新發展、新跨越提供政治、思想、組織、技術等保障。
(二)基本原則
1、制度約束原則。適應新形勢變化的要求,調整和完善現有的各項政策措施,結合財政發展實際,建立新制度,制定新辦法,建立健全完備的制度體系,加快形成以制度管事、管人的新局面。
2、職責明晰原則。建立健全全員崗位責任體系,科學界定工作職責,公正考核評議,做到總體目標任務明確,分項目標任務到各鄉鎮財政、局屬二級機構、各股室和經濟開發區財政分局,具體目標任務到人,并按分解的目標任務,嚴格績效考評。
3、務實高效原則。從全縣財政系統工作實際需要出發,整合規范有關政策、制度,創新管理辦法,切實提高政策和制度的科學性、規范性和可操作性,保證財政管理工作高效、服務便捷、部門協調和群眾滿意。
4、協調聯動原則。規范管理年活動,由局黨組統一部署、統一組織,各鄉鎮財政、局屬二級機構、各股室和經濟開發區財政分局應按照本方案的要求,結合工作實際,制定細化方案,具體組織實施。
(三)總體目標
通過在全縣財政系統開展“規范管理年”活動,切實做到“五個規范”,即:收入管理規范、支出管理規范、行政管理規范、監督管理規范、隊伍管理規范;努力做到“五化”,即:執法規范化、管理科學化、工作標準化、支出精細化、監督經常化,使全縣財政系統各項工作邁上新臺階。
二、主要內容
(一)規范收入管理
根據*規劃和經濟社會發展狀況,結合財政上年預算收入執行情況,科學合理地確定當期收入目標;進一步完善與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協調機制,保障收入穩定增長和均衡入庫;深入推進政府非稅收入征管改革,進一步完善非稅收入管理信息化平臺,理順非稅收入繳庫級次,加強非稅收入稽查,完善非稅收入征管機制;加強社會保險等基金收入征管,不斷壯大基金收入規模,增強保值增值能力,確保專戶管理,??顚S?;制定和完善行政事業單位國有資產管理制度和國有資本經營預算管理制度,提高行政事業單位資產使用效率,確保行政事業單位國有資產轉經營性資產收益、處置收入和國有資本經營收入及時足額上繳財政專戶或國庫;按照耕地占用稅、契稅管理規定及操作規程,依法征收,強化管理;加強縣鄉鎮政府性債務管理,防范債務風險。
(二)規范支出管理
嚴格執行《預算法》,提高預算編制的科學性、準確性和精細化。完善公用經費定額標準體系,細化項目支出預算編制,加強項目庫管理,逐步建立項目支出預算滾動安排的管理機制,推行項目預算評審制度,加大對重點項目資金使用的監管;依法執行《*省預算審查監督條例》,實施部門預算審查,建立和完善規范的預算追加、調整制度,維護預算的嚴肅性、權威性;按照《省政府關于改進和加強財政支出管理的若干意見》(*政〔20*〕90號)規定,在保證資金使用安全有效的基礎上,進一步加快資金撥付進度,提高預算執行率;建立健全專項轉移支付管理辦法,提高資金籌集、分配、撥付、使用的規范性、科學性;改進標準收支測算辦法,完善縣對鄉鎮一般性轉移支付制度,提高一般性轉移支付的規模和比例;推進國庫集中收付制度改革,規范國庫集中支付管理,取消中間環節,實現資金直達;健全惠民資金管理制度,加大整合力度,改進和加強涉農項目的檢查和驗收,提高資金使用效益;建立健全政府采購制度體系,擴大政府采購范圍和規模,加大監管力度,規范政府采購行為,提高采購效率;清理現有涉及稅收、罰沒收入返還比例,稅收及基金征管手續費等政策,在國家統一政策內,充分考慮部門利益和征管單位積極性,進一步規范具體執行標準及期限,減少地方性政策對財政資金的再分配,防止財政性資金被“肢解”,增強政府財政的調控能力。加強縣信用擔保體系建設,支持縣域經濟發展;建立績效考評制度,加強考評結果的運用,將績效考評結果作為下一年度安排預算支出的重要依據。
(三)規范行政管理
按照國家《政府信息公開條例》和省、市、縣有關政務公開的規定,建立健全政務公開制度,優化管理機制,明確操作步驟;完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度,規范行政復議,實行財政行政許可審批的“陽光”操作;實行政務服務窗口的“一站式”服務;繼續推行行政執法責任制,明確執法責任,執法人員一律實行持證上崗;建立重大事項報告制度,落實機要保密規定,完善來信來訪工作制度,規范受理、登記、處理、督辦等工作;規范會議計劃管理、公務接待管理、收發文管理和檔案管理;細化落實督辦查辦制度,完善財務管理制度、資產管理制度;加快“金財工程”建設,機關率先實施辦公自動化,并有計劃、有步驟地向鄉鎮財政推進。
(四)規范監督管理
建立健全財政監督制衡機制,將財政監督納入財政運行的各個環節,逐步形成預算編制、執行和監督相互分離、相互制約的財政運行機制;利用金財工程各業務信息管理系統,對預算編制、執行進行全面監控;強化財政系統內部監督,切實開展對專項資金、重大項目資金跟蹤問效,實施事前、事中、事后全過程監控;科學地制定年度監督檢查工作計劃,嚴格依照工作計劃進行檢查。在檢查實施過程中要嚴格按財政部《財政監督檢查工作規則》的要求,做到手續完善備,程序合法,確保監督檢查質量;強化對會計信息質量的監管,進一步規范會計人員從業資格以及專業技術資格管理。
(五)規范隊伍管理
堅持正確的用人導向,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,把德才兼備、業績突出、清正廉潔、群眾公認的優秀干部選拔推薦到適合發揮才干的工作崗位;制定規范、長效的干部培訓計劃,健全干部培訓制度,積極創造條件,搭建教育培訓平臺,大規模實施干部培訓,提升干部隊伍政治業務素質;按照效能建設的有關規定,加強業務考核,實施財政重點工作量化考核,注重綜合運用考核結果;加強以提高執行力為重點的作風建設,以完善預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,以落實為民理財為重點的財政文化建設;以“規范管理年”活動為抓手,推進創建“五型機關”,努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風優良、廉潔高效的財政干部隊伍,塑造財政部門的良好形象。
三、實施步驟和總體要求
(一)加強組織領導。局機關成立“規范管理年”活動領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,局屬二級機構、相關股室負責人為成員。領導小組辦公室設在局效能辦,負責具體工作的組織與協調。各鄉鎮財政、局屬二級機構、各股室、經濟開發區財政分局應確定專人負責此項工作,確保全縣財政系統上下協調聯動,推動規范管理年活動扎實有序開展。
(一)不斷完善政府信息公開工作機制。按照縣政府統一部署,我縣政府信息公開工作由縣政務公開領導小組辦公室和縣電子政務辦公室共同負責,縣政務公開領導小組負責整體工作的推進、指導、協調、監督和檢查,縣電子政務辦具體承辦相關事宜和信息公開平臺(門戶網站)建設。各鄉鎮、縣直各部門都成立了領導小組和工作機構,將政務公開工作納入全年的工作計劃之中,與其他工作統籌安排,統一部署,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系,為政府信息公開工作的順利開展提供了有力的組織保障。
(二)建設統一的政府信息公開平臺。2012年1月1日,我縣門戶網站――“中國網”正式開通,網站開設了政務公開專欄,建設了覆蓋政府各部門和各鄉鎮的政府信息公開管理平臺,建立了政府信息公開數據庫,統一縣政府和各鄉鎮、縣直各部門及公共企事業單位公開目錄、公開內容、公開指南、辦事指南等。凡屬《條例》規定主動公開范圍的信息都在“中國網”及時公開和更新。并通過“依申請公開”欄目,實現申請表格下載和在線申請提交,其受理、辦理、答復均統一在該平臺上進行。
(三)加強對政府信息公開的制度建設和督辦考核。為使我縣政府信息公開工作制度化、規范化、常態化,縣政府辦公室以政辦發[2012]22號文件印發了“2012年各鄉鎮、縣直各部門以及公用事業單位政務公開考核評分標準”,將《條例》的學習和貫徹執行以及政府信息公開相關工作納入了考核內容;縣政務公開領導小組辦公室嚴格執行《土家族自治縣政務公開工作考核和責任追究辦法》(長政辦發[]8號)、《土家族自治縣政務公開預審制度等六項制度》(長政辦發[2007]95號),要求各單位要結合本單位實際修訂完善政務公開的“八項制度”(考核、責任追究、預審、聽證、告示、投訴、評議、依申請公開),進一步規范政務公開工作流程,確保政府信息公開工作規范有序。為處理好公開與保密的關系,按照“以公開為原則,不公開為例外”的基本要求,制定了我縣《政府信息公開保密審查規定》,要求各地各部門建立信息保密審查機制,明確審查的責任和程序,認真對照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律、法規,對公開的政府信息進行保密審查,審核批準后再對外公開;縣委、縣政府將政務公開工作納入了全縣綜合目標管理責任制考核內容,2012年12月27日至年1月8日,縣政務公開領導小組辦公室組成四個專班,對全縣11個鄉鎮、白氏坪開發區和45個縣直部門的政務公開工作進行了年終檢查考核。
(四)大力開展《條例》的學習和業務培訓??h政務公開辦將《條例》的宣傳和學習納入了2012年度政務公開工作要點,并同普法辦聯系,將《條例》納入了“五五”普法內容,要求各級各部門都要把《條例》作為全年的學習內容,特別是領導干部要帶頭學習,并同本部門、本單位的工作實際相結合,準確把握《條例》的內涵和適用范圍,通過學習,增強政務公開工作的主動性、權威性和實效性。同時,縣政務公開辦進一步規范了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的編制,統一了編制格式;縣電子政務辦舉辦了網站信息公開系統數據錄入的操作培訓,確保每個部門管理員能夠熟練掌握系統的管理操作。
(五)繼續實施政務公開“清單式”管理辦法。年,縣政務公開辦繼續實施“清單式”政務公開管理辦法,把領導體制、工作機制、制度建設、工作措施、日常工作、教育宣傳、經驗歸納總結、文檔整理留存等八個方面的內容納入考核清單,圍繞清單內容逐一細化、量化評分標準,各地各部門對照清單內容,每季度最后一個月的25日向縣政務公開領導小組辦公室報告本季度公開內容、公開形式、公開時限、責任單位等的實施情況,年底組織專班逐一對照檢查,避免了平時無人管、年底突擊整資料的弊端,真正實現了年終考核與日常監督的有機結合。
(六)強化政府信息主動公開工作。2012年,全縣各鄉鎮和縣直各部門圍繞貫徹實施《條例》,按照規范化的要求,編制、修訂了政府信息公開目錄和公開指南,并全部實現網上公開。截止2012年12月31日,縣政府辦公室、各鄉鎮及縣直部門總共公開政府信息3125件,其中縣政府規范性文件13份。我縣還不斷加強行政服務中心建設,把行政服務中心這一便民高效的服務平臺作為政府信息公開的重要場所。2012年,行政服務大廳共發放《辦事指南》等資料2000余份,接聽咨詢電話3萬余個,接待現場咨詢10萬余人次,行政服務中心網站各類信息公告700條,為公眾提供了大量有益的政府信息。網站還向公眾提供了行政審批事項公開、申請表格下載、在線咨詢、在線查詢辦理狀態和在線投訴功能,盡最大可能方便公眾。
二、存在的問題及改進措施
2012年,縣政務公開辦在政府信息公開工作方面雖然做了大量工作,取得了一定成效,但也存在一些問題和不足,主要表現在:一些單位的依法公開意識還不強,工作不規范,在內容上避重就輕,該公開的不公開,隨意性較大,各鄉鎮、部門之間的工作進展還不平衡等等。下一步,我們將按照“依法公開、真實公正、注重實效、有利監督”的原則,在認真分析總結前階段工作的基礎上,積極探索,依法規范,不斷深入推進我縣政府信息公開工作,重點抓好以下幾個方面:
一、縣域規劃編制及實施情況
1、規劃編制完成情況
(1)縣城規劃情況。
(2)鄉(鎮)規劃完成情況。
我縣目前已編制完成興泉鎮的總體規劃和小集鎮修建性詳細規劃,石龍壩鄉的集鎮總體規劃的編制工作已啟動,年內完成。
2、規劃實施情況。
興華橋片區規劃的實施對加快我縣城市建設步伐,全面緩解我縣老城市政壓力,改善縣城總體面貌和居住環境,進一步完善我縣城市功能,加快推進我縣建設亞熱帶山水園林城市的進程起著積極的推動作用。
二、《城鄉規劃法》的宣傳情況
認真學習、廣泛宣傳,深刻領會,把握《城鄉規劃法》的精神實質。《城鄉規劃法》頒布實施以來,我縣高度重視,通過六項措施深入學習貫徹《城鄉規劃法》。
一是為確保宣傳作穩步推進、不留死角,做到宣傳到位,縣普法辦、縣規劃局專門制定了城鄉規劃宣傳計劃,并嚴格按照計劃的內容抓實宣傳工作,確保了宣傳工作有條不紊按計劃進行。
二是規劃局認真組織局機關工作人員學習《城鄉規劃法》,并對照新舊規劃法進行了深入淺出的講解,使全體工作人員較全面地理解和把握《城鄉規劃法》的內涵。
三是到市局領取了法規宣傳單及宣傳冊,并安排專人利用交流會、五一節等日子到人流量較大的地方進行宣傳,共發放法規宣傳單5000份,宣傳冊200本。
四是嚴格按照《城鄉規劃法》重新確定了規劃審批程序。
五是通過制作宣傳展板、法制宣傳欄、會議培訓等形式,對城鄉規劃法的意義、指導思想、城鄉規劃的編定、實施、修改、監督等進行全面的宣傳。
通過宣傳學習使我縣各界人士對《城鄉規劃法》有了更進一步的了解,大家認識到《城鄉規劃法》是在綜合原有《城市規劃法》和《村莊集鎮規劃建設管理條例》的立法基礎上,總結近十幾年來國內城鄉地區發展和規劃管理實踐經驗,按照貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的指導思想,順應新時期城鄉一體化的發展趨勢,修訂出臺的一部國家大法?!冻青l規劃法》的出臺,對華坪建立科學的規劃體系和嚴格的規劃實施制度,正確處理近期建設與長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展與環境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系提供了堅實的法律保障;《城鄉規劃法》的頒布實施,也對華坪的規劃管理和建設提出更高的要求,一是要落實科學發展觀,統籌城鄉協調發展,建立統一的城鄉規劃體系。二是要提高城鄉規劃制定的科學性,保障規劃實施的嚴肅性。三是要明確城鄉規劃的強制性內容,保障社會和公共利益。四是要建立事權一致的規劃行政管理體制,保障規劃的全面實施。
三、近期工作情況
1、強化領導,提高規劃管理職能
為適應新時期城市規劃管理工作的需要,縣委、政府高度重視,進一步強化了對城市規劃管理工作的領導,2008年9月經縣人民政府研究決定成立了華坪縣城鄉規劃管理委員會,縣長任主任,常務副縣長、分管副縣長任副主任,委員由相關部門負責人、相關專業技術人才組成,規委會制定了科學、嚴密的工作制度,主要對我縣重要規劃成果、重大建設項目、重要地段城市規劃設計等進行審查審定,協調解決城市規劃管理和實施過程中遇到的各種問題,為維護我縣規劃的正常實施,提高我縣城市規劃管理水平提供了重要的組織保證。
2、理順關系,加強部門間的配合,確保規劃的前置審批
城市規劃管理是一項復雜的綜合系統工作,需要多個部門的支持與配合,規劃管理工作才能得以順利實施,而我縣長期以來,在規劃管理過程中與各部門之間缺乏溝通合作的平臺,對項目的審批管理分頭審批,難免給我縣規劃實施管理帶來一定的問題和矛盾。規劃局針對此問題,積極主動地找縣委、政府主要領導匯報,并抓住市規劃局領導到我縣檢查規劃工作座談會的契機,通過大力宣傳《城鄉規劃法》和日常工作中加強了以土地、城建、交通、水利、環保等部門相互的溝通與聯系,就這樣在市規劃局指導協調下,在縣委、政府的關心和重視下,我縣相關部門協作配合各司其職、各負其責、協商有序、嚴格執行“一書兩證”這一《城鄉規劃法》的核心制度,目前基本做到了未取得《建設項目選址意見書》發改部門不予審批項目;未取得用地規劃條件、土地中心不予招、拍、掛;未取得《建設用地規劃許可證》國土部門不予辦理土地審批手續,使我縣用地規劃管理等各項工作得到進一步提高。
3、認真推行規劃審批公示制度,增強規劃的透明度,體現公開化原則
為增強城市規劃的透明度,實施“陽光”規劃,提高市民對規劃的知情權、參與權和監督權,我局積極推行了規劃審批公示制度,制定出臺了《華坪縣規劃局規劃許可審批須知》和政務公開公示欄,做到規劃報建、審批公開化、規范化堅持執行規劃審批前公示及批后向社會公示制度,接受社會監督,確保規劃和公眾利益的實現。
4、強化管理,有力推進城市建設健康有序發展
四、存在的問題及困難
(一)老城規劃存在的問題
老城區原為我縣的政治、經濟、文化中心,近年來,隨著經濟的不斷發展,城市化進程的不斷推進,以及新城的逐漸形成,作為城市中心的老城的職能作用逐步發生了轉變和偏移,但老城的中心地位依然存在,依然具有較強的凝聚力和影響力。在老城的不斷更新和改造中,也出現了許多問題和矛盾,主要體現在
1、原老城內建筑密度過大,人居環境相對較差。老城內原有的建筑密度就相對較大,近年,由于國企改制和行政單位的規劃性、政策性的搬遷和向新城的轉移,給老城帶來了改造的機遇,然而,改造因未得到有效控制和合理引導,呈現出的是一種無序狀態,建設活動多為見縫插針式,不但沒有降低老城內的建筑密度,反而提升了建筑容積率,給老城的環境和基礎設施都帶來了不少壓力,尤其是街坊內部,建筑更是挨鄰接戶,間距很小,連基本的日照、采光、通風、消防都難以滿足,居住環境相對較差。
2、道路等級偏低,道路狹窄,線形不暢。老城內的城市道路都比較狹窄,最寬的也只有16米,窄的巷道只有3—4米,未形成完整的道路系統,車多、人多、路窄,經常發生交通擁堵。
3、城市功能不完善,公共服務設施配套不足。道路、廣場、綠地、停車場、公廁以及文化娛樂設施等,未合理分布或嚴重不足,已遠遠不能滿足需求。
4、公共綠地空間不足。老城內的紅衛廣場是市民集散、活動的主要場所,有少量的公共綠地,因此公共綠地只有文化廣場,已不能滿足人們對公共空間的需求。
(二)新區建設存在的問題
新區建設中基本能按照我縣的修建性詳細規劃實施建設,但由于資金投入、基礎設施建設、招商引資情況等多方面的原因,新區的建設仍處于一種低開發狀態,建設活動大多沿主要道路展開,個人建房、零星工程較多,地塊的整體開發、整合開發程度較低,地塊的建筑密度、容積率、綠地率、停車泊位等經濟技術指標未能有效控制,地塊功能的完善配套有一定難度。
(三)規劃管理執法力度不夠強,加之市民的規劃意識程度不同,未批先建,少批多建的現象在我縣還時有發生。
五、下一步工作打算
1、在下一步的城市建設規劃管理中,我們還要進一步加大城鄉規劃法的宣傳。要通過開展多途徑、多層次、多形式、有重點和針對性的宣傳活動,擴大全社會和廣大城鎮居民對城鄉規劃的知曉面,增強全民法制意識。
2、加強我縣城鎮規劃的執行和管理力度。嚴格按照我縣總規及修建性詳細規劃實施規劃監督管理職能,進一步落實工作責任,理順管理體制,加大我縣城鄉規劃執法管理力度,逐步提高我縣城鄉規劃管理的覆蓋面,堅決遏制破壞城市規劃的亂修亂建行為。
3、加強監督,加大依法管理的力度。逐步建立完善我縣各鄉鎮的規劃編制,結合華坪縣“十一五”規劃,積極穩妥、科學健康的推進城市進程。
4、嚴格我縣土地開發的規劃管理力度,合理開發土地,保證在建項目的各項經濟指標符合我縣規劃要求。
堅持“以人為本、安全第一”的原則,以“安全乘車、安全乘船、安全騎車、安全走路”教育為主線,集中開展多種形式和內容的中小學生交通安全教育活動,切實加強和落實中小學生交通安全教育工作,營造全社會關注中小學生交通安全的良好氛圍,進一步提高中小學生交通安全法制意識和自我防護能力,預防和減少涉及中小學生的交通事故,保障和促進青少年健康成長。
二、工作目標
通過開展全縣“宣傳月活動”,主要實現以下工作目標:
(一)全縣中小學生開展“宣傳月活動”覆蓋率達到100%;
(二)中小學生參與“宣傳月活動”受教育率達到98%以上;
(三)中小學生交通安全法制常識知曉率達到95%以上;
(四)中小學生交通安全法制意識和自我防護能力明顯提高,交通安全法律法規遵守率達到90%以上;
(五)中小學生校園內車輛停放有序;
(六)涉及中小學生交通事故特別是死亡事故和死亡人數明顯減少,不發生中小學生群死群傷惡性事故。
三、工作步驟
(一)啟動階段(9月1日至6日),主要開展三項工作:一是召開全縣“宣傳月活動”動員會議進行部署;二是舉行“宣傳月活動”啟動儀式暨新聞會;三是全縣各中小學校以學校為單位分別召開“宣傳月活動”動員會.
(二)實施階段(9月7日至9月20日),主要是組織開展十項活動:
1、舉辦全縣中小學生交通安全宣傳漫畫競賽?;顒影粗袑W生、小學生兩組進行??h教育部門負責組織學生每人創作一幅交通安全宣傳漫畫。各教育學區會同公安交警部門組織評選,分別產生中學組、小學組推薦作品各30幅,于9月15日前上報縣教育局??h教育局會同縣公安局組織評選,分別產生中學組、小學組一等獎各10名,二等獎各20名,三等獎各30名,其他推薦作品為優秀獎。縣教育部門將獲得中學組、小學組全縣一等獎和二等獎的作品推薦上報市教育局參加全市、全省評選。
2、公安部門會同教育等部門,向小學生發送“小黃帽”,開展交通安全“小黃帽”路隊制活動。
3、公安部門會同教育等部門,編印《小學生交通安全漫畫手冊》,下發至各中小學校。
4、公安部門負責將中小學生交通安全教育動漫光盤發放至各中小學校;教育部門負責組織學生觀看交通安全教育動漫光盤,并開展相關交通安全教學活動。
5、公安部門會同教育等部門,在各中小學校開展公安交警上交通安全課活動,在“宣傳月活動”期間給學生上課要達到2次以上。
6、公安部門會同教育、宣傳、交通、安監和團縣委等部門,指導中小學校結合社會實踐活動,組織學生開展發送交通安全宣傳品、勸導糾正交通違法行為等宣傳活動。
7、公安部門會同教育、宣傳、交通、安監、司法、電視臺和團縣委等部門,結合社會實踐活動,開展“少年警?!眲摻ɑ顒?,組織“少年警校”進行交通指揮手勢會操訓練、協助公安交警維護交通秩序等活動。
8、教育部門會同公安等部門,指導中小學校設立交通安全宣傳窗(欄),定期刊出交通安全法制常識及相關信息。
9、交通部門會同教育部門完善中小學校周邊交通安全設施,在學校門口安裝緩沖帶、安全警告標志,施劃學生人行橫道等。
10、開展中小學生交通安全教育管理“金點子”短文評選活動。教育部門負責組織學生撰寫交通安全教育管理的“金點子”短文。各教育學區會同公安交警部門組織評選,確定20篇“金點子”推薦短文,于9月15日前上報縣教育局??h教育局會同縣公安局組織評選,產生一等獎5名,二等獎15名,三等獎30名,其余推薦短文為優秀獎??h教育局要精選獲獎中的優秀短文在《今日永嘉》上刊登,同時將獲得全縣一等獎和二等獎的“金點子”短文上報市教育局參加全市、全省評選。
(三)總結表彰階段(9月21日至25日)。各鄉鎮要對本地“宣傳月活動”認真進行檢查、評比、總結,并將本鄉鎮“宣傳月活動”小結(書面材料)和組織獎推薦名單(每鄉鎮2至3名)于9月25前上報縣中小學生交通安全教育宣傳工作領導小組辦公室。對獲得“宣傳月活動”組織獎、漫畫競賽獲獎作品、“金點子”獲獎短文,縣里適時予以表彰獎勵,并將獲得“宣傳月活動”組織獎人員名單上報市公安局參加全市、全省評選。
四、工作要求
(一)提高認識,統一思想。隨著全縣經濟持續快速發展,車輛和道路交通流量大幅度增長,人車路等矛盾日趨突出,涉及中小學生的交通事故不斷增多。2001年以來,全縣中小學生死亡事故和死傷人數呈上升趨勢。2004年,全縣因道路交通事故死亡中小學校(含幼兒園)學生8人,受傷105人。經分析,發生涉及學生交通事故的主要原因,是一些地方對學生交通安全教育不夠重視,學生交通安全意識淡薄,校內外交通安全設施不完善,交通安全管理措施不夠落實。少年兒童是祖國的未來,加強中小學生交通安全教育工作,為學生創造一個良好的交通安全環境,事關下一代的健康成長和千家萬戶的幸福安寧。為此,各鄉鎮和有關部門要充分認識加強中小學生交通安全教育工作的極端重要性,把保障中小學生交通安全作為實踐“三個代表”重要思想、構建和諧社會、建設“平安永嘉”的實際行動,切實抓好“宣傳月活動”。