緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇新公務(wù)員初任培訓(xùn)總結(jié)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

按市人事編制工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)國(guó)家、省公務(wù)員主管部門培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞公務(wù)員分類管理、聘任制公務(wù)員、公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化、行政管理體制改革等重大改革工作和政府“服務(wù)年”、法治型政府建設(shè)以及落實(shí)珠三角規(guī)劃綱要等中心工作開(kāi)展培訓(xùn)；立足公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)需要，按照《公務(wù)員法》的要求，抓好四類培訓(xùn)；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞提高培訓(xùn)有效性，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)制度和方式方法；發(fā)揮人事主管部門在公務(wù)員培訓(xùn)工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)各行政機(jī)關(guān)落實(shí)培訓(xùn)工作計(jì)劃，保障公務(wù)員享受參加培訓(xùn)的權(quán)利、履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）改革初任培訓(xùn)制度。

1.出臺(tái)公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。根據(jù)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，結(jié)市公務(wù)員分類管理改革，制訂市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。

2.制定初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)。市人事部門牽頭制定初任公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，各用人部門結(jié)合業(yè)務(wù)需要制定專用能力標(biāo)準(zhǔn)。

3.建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系和考試考核制度。按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，公務(wù)員主管部門會(huì)同各用人部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系，并統(tǒng)籌安排建立初任公務(wù)員以個(gè)人自學(xué)為主、集中輔導(dǎo)為輔的彈性學(xué)習(xí)制度，以及嚴(yán)格的考試考核制度。

以上三項(xiàng)工市人事部門牽頭負(fù)責(zé)，第三季度前完成。

4.建立導(dǎo)師制。各用人部門按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，指定思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的業(yè)務(wù)骨干為專項(xiàng)能力職業(yè)導(dǎo)師，采取師傅帶徒弟的方式，實(shí)行專業(yè)化職業(yè)訓(xùn)練。

此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)、市人事部門督促，第三季度啟動(dòng)。

出臺(tái)指引和辦法，引導(dǎo)各機(jī)關(guān)推行導(dǎo)師制，并對(duì)幫帶工作表現(xiàn)突出的導(dǎo)師，在年終評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、提供進(jìn)修機(jī)會(huì)等方面予以傾斜。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，第三季度完成。

開(kāi)展導(dǎo)師制試點(diǎn)。選擇1至2個(gè)區(qū)、1至2家綜合管理部門、1至2家行政執(zhí)法部門和部分專業(yè)技術(shù)職位進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步市推廣。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，第四季度啟動(dòng)。

（二）在任職培訓(xùn)中，探討分類分級(jí)培訓(xùn)新方式。

1.探索把正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與其他處級(jí)干部任職培訓(xùn)分開(kāi)實(shí)施的新方式。改革以往將所有處級(jí)干部組織在一起參加任職培訓(xùn)的方式，將正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)單獨(dú)編班，并針對(duì)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)特點(diǎn)，建設(shè)專門的培訓(xùn)課程體系，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、人力資源開(kāi)發(fā)和財(cái)務(wù)管理等綜合性能力訓(xùn)練；培訓(xùn)形式以課題研究和討論交流為主，教師的主要職責(zé)要由“教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”。

此項(xiàng)工市人事部門市行政學(xué)院于2011年下半年完成試點(diǎn)，2010年起進(jìn)入制度化運(yùn)行。

2.新任科級(jí)干部任職培訓(xùn)實(shí)行組合式培訓(xùn)。自2011年下半年起，科級(jí)干部任職培訓(xùn)實(shí)行“通用+專業(yè)”的組合模式，專業(yè)課程由各用人部門自行組織，通用課程培市行政學(xué)院組織。鼓勵(lì)各個(gè)垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)按照專業(yè)化要求組織科級(jí)干部任職培訓(xùn)。

此項(xiàng)工市行政學(xué)院、各個(gè)垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)完成。

（三）在專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，著力圍繞重大改革工作開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。

1.開(kāi)展公務(wù)員分類改革相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。（具體安排另具文通知）

2.開(kāi)展聘任制公務(wù)員相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。（具體安排另具文通知）

以上兩項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。

3.開(kāi)展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。2011年，市人事部門將圍繞公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革試點(diǎn)工作的需要，市公安局，市公安系統(tǒng)處、科級(jí)警官和所有人事干部，開(kāi)展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，市公安局配合。

4、開(kāi)展行政管理體制改革相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。（具體安排另具文通知）

此項(xiàng)工市編制部門負(fù)責(zé)。

5.推動(dòng)各用人部門大力加強(qiáng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)實(shí)際工作需要、按照《2007-2010年市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》規(guī)定完成培訓(xùn)任務(wù)總量60%的要求，制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，并于每年一季度報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門。公務(wù)員主管部門要嚴(yán)格培訓(xùn)計(jì)劃備案管理，督促各部門將培訓(xùn)計(jì)劃落到實(shí)處。

此項(xiàng)工市、區(qū)人事部門督促，行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)完成。

6.鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)各部門就本部門主管業(yè)務(wù)市人事部門組市各相關(guān)部門公務(wù)員舉辦專題研修班。經(jīng)市人事部門同意的跨部門專題研修班，可市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。

此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門市人事部門落實(shí)。

7.鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)各部門組織公務(wù)員參加自選培訓(xùn)，自選培訓(xùn)視同專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。

此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

8.舉辦高級(jí)研修班。2011年，市人事部門將繼續(xù)聯(lián)合國(guó)內(nèi)名校舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理、行政績(jī)效考核及節(jié)能減排等高級(jí)研修班（具體安排另具文通知）。高級(jí)研修班市人事部門組織的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，各部門要按照要求選派合適人選參加培訓(xùn)。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合。

（四）在職培訓(xùn)方面，著力圍繞黨委政府中心工作開(kāi)展普及性培訓(xùn)。

1.省公務(wù)員主管部門要市政府“服務(wù)年”活動(dòng)方案，2011年市人事部門將組織服務(wù)型責(zé)任政府大輪訓(xùn)（具體安排另具文通知）。

2.市政府建設(shè)法治政府要求，2011年市人事部門將組織法治政府大輪訓(xùn)（具體安排另具文通知）。

3.省公務(wù)員主管部門要求，組織珠三角規(guī)劃綱要全員輪訓(xùn)（具體安排另具文通知）。

以上3項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。

4.市委市政府明確的中心工作，2011年將邀請(qǐng)參加2008年高級(jí)研修班的學(xué)員所推薦的優(yōu)秀師資來(lái)深舉辦不少于10場(chǎng)大型專題系列講座（具體安排另具文通知）。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。

5.鼓勵(lì)各區(qū)、各部門舉辦的專題講座市機(jī)關(guān)公務(wù)員開(kāi)放。對(duì)因擴(kuò)大講座對(duì)象需增加的費(fèi)用，各區(qū)、各部門可市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。

此項(xiàng)工作由各區(qū)、行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)。

（五）在涉外培訓(xùn)方面，重點(diǎn)推進(jìn)赴港培訓(xùn)。

1.努力推進(jìn)赴國(guó)（境）外培訓(xùn)工作（具體培訓(xùn)班次將在國(guó)家外專局審批審核同意后另具文通知）；繼續(xù)市外事部門，組織公務(wù)員參與新加坡等國(guó)家舉辦和資助的境外培訓(xùn)項(xiàng)目（具體安排另具文通知）。

此項(xiàng)工市人事部市外事部門落實(shí)。

2.重點(diǎn)推進(jìn)赴港培訓(xùn)。2011年，市人事部門將按照深港合作的部署和深圳建設(shè)服務(wù)型政府的要求，重點(diǎn)圍市管理和社會(huì)發(fā)展等主題，組織赴港短期研修班（具體安排另具文通知）。各區(qū)、各部門要按照要求，認(rèn)真組織選拔重要、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀年輕公務(wù)員赴港開(kāi)展短期研修。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。

3.“境外專家鵬城講堂”推出重點(diǎn)面向公務(wù)員的專門板塊。市人事部門將聯(lián)合香港金融管理學(xué)院、香港理工大學(xué)等境外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推出以香港專家為主、重點(diǎn)面向公共服務(wù)和公共管理領(lǐng)域的系列大型專題講座。2011年舉辦不少于8場(chǎng)。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。

4.在涉外培訓(xùn)中，繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)制預(yù)培訓(xùn)和培訓(xùn)成果“分享法”，提高培訓(xùn)效果，擴(kuò)大培訓(xùn)受益面。

此項(xiàng)工作由赴境外培訓(xùn)的組團(tuán)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，市人事部門負(fù)責(zé)督促。

（六）探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。

2011年，市人事部門將依托現(xiàn)有內(nèi)網(wǎng)資源和即將建成的人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng)，借鑒香港“易學(xué)網(wǎng)”模式，探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，視人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng)的進(jìn)展情況適時(shí)推進(jìn)。

三、整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)保障

（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

1.從2011年起，市直行政機(jī)關(guān)各部門要建立兼職教師制度，從本系統(tǒng)選拔優(yōu)秀科、處級(jí)及以上干部擔(dān)任兼職教師（可以與初任培訓(xùn)的導(dǎo)師同步推進(jìn)），為本系統(tǒng)、本單位公務(wù)員就專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課。

此項(xiàng)工市直行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)，2011年三季度前完成。

2.自2011年起，市人事部門將統(tǒng)一組織兼職教師教學(xué)技能提升專題培訓(xùn)班。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，2011年組織2期。

3.市行政學(xué)院會(huì)同公務(wù)員主管部門出臺(tái)制度，定期安排專職教師到機(jī)關(guān)研修，加深專職教師對(duì)機(jī)關(guān)工作了解，提高教學(xué)針對(duì)性。

此項(xiàng)工市行政學(xué)院負(fù)責(zé)、市人事部門協(xié)助。

（二）加強(qiáng)教材建設(shè)。

市人事部門將統(tǒng)一整理部分培訓(xùn)班次的研修成果，按照出國(guó)（境）培訓(xùn)班、赴港實(shí)習(xí)交流、學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)名校高研班等專題，分別編輯成冊(cè)（重點(diǎn)以電子書(shū)為主，通過(guò)內(nèi)網(wǎng)供學(xué)習(xí)），作市公務(wù)員培訓(xùn)參考資料。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，2011年出版3-5冊(cè)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。

按照國(guó)家、省主管部門的要求，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?。

此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)、公務(wù)員主管部門配合財(cái)政部門督促落實(shí)。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律，端正學(xué)風(fēng)。

1.對(duì)初任公務(wù)員繼續(xù)堅(jiān)持不參加初任培訓(xùn)、或參加初任培訓(xùn)不合格者一律不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。

初任培訓(xùn)改革政策出臺(tái)后，行政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門實(shí)際，市人事部門推進(jìn)改革，以促使初任公務(wù)員盡快適應(yīng)機(jī)關(guān)工作需要。

2.對(duì)處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職，或者任職后1年內(nèi)必須參加任職培訓(xùn)，以提高其領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。2011年起，凡未參加任職培訓(xùn)、或參加任職培訓(xùn)考核不合格的，不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。

以上2項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

3.堅(jiān)持依法培訓(xùn)，保障公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利，督促公務(wù)員履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。對(duì)不安排專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不組織公務(wù)員參加在職培訓(xùn)、不完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)的單位，市人事部門將給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)不參加培訓(xùn)、或參加培訓(xùn)考核不合格的公務(wù)員，年度考核一律不得評(píng)定為優(yōu)秀等次。

篇（2）

【第一章】 【第二章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及存在的問(wèn)題

【第三章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制不足的原因分析

【第四章】完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)體制的對(duì)策

【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員能力提升研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)

第一章 緒論。

1.1 研究的背景和意義。

1.1.1 研究背景。

因?yàn)楣珓?wù)員的工作比較穩(wěn)定，近年來(lái)此類工作得到了越來(lái)越多求職者的青睞。根據(jù)人社部 2017 年 5 月 31 日的《2016 年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至 2016 年底，全國(guó)共有公務(wù)員 719 萬(wàn)人。2016 年全國(guó)共錄用公務(wù)員 19.46 萬(wàn)人，其中，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu) 2.81 萬(wàn)人，地方 16.65 萬(wàn)人[1]。

公務(wù)員隊(duì)伍的發(fā)展日益壯大，每年加入公務(wù)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層隊(duì)伍的新鮮血液日益增多，如何正確的引導(dǎo)和培養(yǎng)新生公務(wù)員，使其快速成熟，以更高的工作效率、更昂揚(yáng)的工作熱情、更積極的工作態(tài)度，更好的承擔(dān)起黨和政府密切聯(lián)系群眾、引領(lǐng)群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍的重?fù)?dān)，就成為一個(gè)必須重視和解決的問(wèn)題。

1.1.2 研究意義。

(1)理論意義。

就理論探究而言，由于目前仍舊難以構(gòu)成條理性較強(qiáng)并且完備的理論系統(tǒng)，理論方面并未獲得新的進(jìn)展，同時(shí)當(dāng)前的培育管理制度以及理論難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的實(shí)際狀況以及較為前沿的人力資源管理理論，故我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的培育仍舊不夠深入和透徹。本論文試圖以理論的角度對(duì)基層初任公務(wù)員培育過(guò)程中采用的內(nèi)部邏輯以及外部形式進(jìn)行全方位地了解，同時(shí)對(duì)目前培育初任公務(wù)員期間遇到的難題進(jìn)行剖析，根據(jù) Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)其給予合適的指導(dǎo)意見(jiàn)。

(2)現(xiàn)實(shí)意義.

由于公務(wù)員群體尤其是基層公務(wù)員群體長(zhǎng)期以來(lái)接受的舊思想較為深刻，因此難以采用較為前沿的培育思想，從而很難想出與公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃的路徑問(wèn)題相適應(yīng)的處理辦法，而職業(yè)發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃是職工個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的重要因素。培養(yǎng)機(jī)制的探索可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員更加全面地明確職業(yè)目標(biāo)以及認(rèn)識(shí)到個(gè)人能力，同時(shí)組織人事部門也能夠更加全面地明確公務(wù)員的期冀與個(gè)人觀念，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行較為合適的分配，指引他們將集體目的作為工作核心來(lái)發(fā)揮個(gè)人的作用，最后共同完成公務(wù)員群體的建設(shè)并且對(duì)其進(jìn)行改善。

1.2 核心概念及理論基礎(chǔ)。

1.2.1 培養(yǎng)機(jī)制的概念、內(nèi)涵和外延。

關(guān)于培養(yǎng)（train；culture），主要有兩個(gè)層面的意思，其一是指以適宜的條件促使其發(fā)生、成長(zhǎng)和繁殖，其二則指按照一定的目的長(zhǎng)期地教育和訓(xùn)練，使其成長(zhǎng)。我國(guó)關(guān)于培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，古已有之。宋朝《朱熹集注》就有：蓋其內(nèi)外本末，交相培養(yǎng)。清朝的黃鈞宰在《金壺逸墨放魚(yú)》中說(shuō)：不必持齋茹素，而特以培養(yǎng)生氣勸人。這里面的培養(yǎng)都是側(cè)重提供培養(yǎng)條件。清朝的在《新寧劉君墓碑銘》言道：吾以人情為田，以培養(yǎng)士類為種，耕不計(jì)年，獲不計(jì)世，庸詎知留貽子孫者，不更大乎？而我國(guó)著名的教育家陶行知學(xué)者創(chuàng)作的《新學(xué)制與師范教育》一書(shū)中直接指出：總而言之，對(duì)人才的培育形式應(yīng)該與教育領(lǐng)域的需求相適應(yīng)。這其中的培養(yǎng)就是從目的著手。

關(guān)于機(jī)制（mechanism），是來(lái)自于希臘語(yǔ)的詞語(yǔ)，內(nèi)涵為機(jī)器的內(nèi)部組成以及運(yùn)行機(jī)理。能夠著眼于下述兩個(gè)角度對(duì)此原本的定義進(jìn)行闡釋：其一為機(jī)器的構(gòu)造大致包括什么以及此類部件構(gòu)成機(jī)器的原因：其二為機(jī)器的運(yùn)行機(jī)理以及以此種方式運(yùn)行的原因。把機(jī)制的本義引申到不同的領(lǐng)域，就產(chǎn)生了不同的外延。醫(yī)學(xué)以及生物學(xué)借助對(duì)這個(gè)詞語(yǔ)的類比來(lái)進(jìn)行應(yīng)用，即生物體構(gòu)造中各部位之間的關(guān)聯(lián)，和機(jī)體運(yùn)作時(shí)其中產(chǎn)生的不同化學(xué)、物理變化以及彼此之間的聯(lián)系。目前社會(huì)中已經(jīng)普遍使用這個(gè)詞語(yǔ)，用來(lái)表明它們內(nèi)在組成部分以及運(yùn)作時(shí)發(fā)生變化的規(guī)則。

培養(yǎng)機(jī)制的內(nèi)涵和外延，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中對(duì)培養(yǎng)機(jī)制的定義為：培養(yǎng)機(jī)制是事物的一種表現(xiàn)形式，是使人們可以在一定的環(huán)境中，參照和遵守的標(biāo)準(zhǔn)。在公務(wù)員組織管理中，培養(yǎng)機(jī)制就是指在單位內(nèi)部規(guī)則和變通的前提下，結(jié)合適應(yīng)的規(guī)律，采取合適的方法，從而實(shí)現(xiàn)擬定的培育目標(biāo)的制度規(guī)范。培養(yǎng)機(jī)制擁有責(zé)任性、程序性、約束性、靈活性等外延特征。一、責(zé)任性。培養(yǎng)機(jī)制必須為完成規(guī)定的任務(wù)而存在，按照培養(yǎng)要求，以組織的運(yùn)行規(guī)律為基礎(chǔ)，有針對(duì)性進(jìn)行人才的培養(yǎng)。人才培養(yǎng)任務(wù)包括人才培養(yǎng)的方向、人才應(yīng)用的領(lǐng)域、和具體要求等內(nèi)容。人才培養(yǎng)任務(wù)解答了現(xiàn)行組織人事機(jī)制將培養(yǎng)什么樣的公共管理人才的問(wèn)題，表現(xiàn)在適應(yīng)能力、業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面。二、程序性。培養(yǎng)機(jī)制要按照相應(yīng)的計(jì)劃推進(jìn)，是在具體機(jī)制制定與運(yùn)行的實(shí)踐中，根據(jù)相關(guān)目標(biāo)內(nèi)容，按照程序計(jì)劃所實(shí)施的一系列培養(yǎng)的方法與手段。三、約束性。培養(yǎng)機(jī)制要求對(duì)組織成員具有普遍約束性，能夠規(guī)范所有組織成員的行為，遵守一定的原則與紀(jì)律，行為方式必須在組織規(guī)范的約束下進(jìn)行。四是靈活性。培養(yǎng)機(jī)制并非一成不變的，隨著環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，培養(yǎng)機(jī)制也應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，才能適合單位的具體情況。

1.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的概念和特征。

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》指出，公務(wù)員即依照法律發(fā)揮其作用并且由國(guó)家行政收編同時(shí)由國(guó)家財(cái)政發(fā)放薪資以及補(bǔ)貼的公職人員。[2]鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員即任職于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府部門，履行國(guó)家公職并且運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)利的業(yè)務(wù)類以及政務(wù)類工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。多年來(lái)，每個(gè)級(jí)別的公務(wù)員主管部門均以凡進(jìn)必考為基本原則，并且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)輸送了大量的部門精英，優(yōu)化了基層公務(wù)員群體的格局，提升了基層公務(wù)員的職業(yè)水平，為基層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的組織保證和人才支撐。本研究將入職任職五年內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定義為鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員。將培養(yǎng)機(jī)制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員有機(jī)組合起來(lái)，是本文研究的重點(diǎn)課題，探究此機(jī)制內(nèi)在結(jié)構(gòu)以及運(yùn)作和變化的原則，以有關(guān)原則為前提，采取相應(yīng)的方式，來(lái)達(dá)到最終的目的。

根據(jù)調(diào)查，Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員中 25-30 歲的群體于總體中的比例約為 72%，遠(yuǎn)超過(guò)受查對(duì)象的二分之一。職業(yè)成長(zhǎng)階段理念表明，此時(shí)是培育制度的選取以及明確階段的合適時(shí)機(jī)，是職業(yè)發(fā)展的主要時(shí)期以及核心期，具有較高的典型性，能夠展現(xiàn)出初任公務(wù)員的主要特點(diǎn)。此次受查對(duì)象大致包括：就性別而言占比為 64%的女性群體，總共 64 人，占比為 36%的男性群體，總共 36 人；就學(xué)歷而言，占比為 26%的大專學(xué)歷群體，總共 26 人，占比為 71%的本科學(xué)歷群體，總共 71 人，以及占比為 3%的碩士及以上學(xué)歷的群體，總共 3 人。近年來(lái)關(guān)于 Q 縣公務(wù)員招收和錄取數(shù)據(jù)表明，獲得公務(wù)員公職的男女分布與其的學(xué)歷分布和此次調(diào)研結(jié)果大致相符，同時(shí)也符合目前絕大多數(shù)任職于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的人員分布。就職級(jí)而言，15%的群體擁有鄉(xiāng)科級(jí)副職級(jí)別，而 85%的群體僅有科員甚至以下職級(jí)。從此可以看出大多數(shù)的公務(wù)員群體目前擁有的職級(jí)較低，并且具有較大的升職空間。由此可見(jiàn)，Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員呈現(xiàn)出年輕、受過(guò)良好教育、女性比例偏高、職務(wù)序列較低等特征。

1.2.3 需求層次理論依據(jù)。

1943 年，美國(guó)的心理學(xué)家亞伯拉罕馬斯洛于其創(chuàng)作的文章《人類激勵(lì)理論》中指出，屬于人本主義科學(xué)其一的理論為馬斯洛需求層次理論。他將需求由高級(jí)至低級(jí)分別歸類為自我實(shí)現(xiàn)、尊重、愛(ài)和歸屬感、安全、生理需求五個(gè)級(jí)別。人類達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的目的后，還會(huì)擁有超越自我的需求，不過(guò)馬斯洛需求層次理論一般不將其列為必不可少的部分，往往把自我超越需求與自我實(shí)現(xiàn)相融合。[3]廣泛意義上來(lái)說(shuō)，若某個(gè)人不但缺少尊重與愛(ài)，還缺少食物和安全，那么他會(huì)擁有最為強(qiáng)烈的食物需求，而另外的需求相比之下便不那么重要。此時(shí)人的思想中大概只剩下了對(duì)食物的渴求，全部意識(shí)均被食物占有。就此類極端狀況而言，人活著的目的僅僅是食物而不在于其他事物。而更加高層次以及更具社會(huì)化的需求例如尊重，只會(huì)在人解決了對(duì)于食物的渴求之后產(chǎn)生。

1.2.4 職業(yè)管理理論依據(jù)。

（1）職業(yè)選擇理論。

職業(yè)選擇（Career choice）是指人類選擇并且明確自身職業(yè)的類型以及方向。此即人類從實(shí)際意義上步入社會(huì)的決定性活動(dòng)，為人一生中極為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)選擇這項(xiàng)行為能夠幫助人類與就職崗位進(jìn)行有效融合，從而有助于個(gè)人成功擔(dān)任社會(huì)勞動(dòng)崗位它有利于人類成功步入社會(huì)并且與其較好地融入。職業(yè)選擇能夠幫助人類獲取社會(huì)和經(jīng)濟(jì)多個(gè)角度的收益，從而確保雙方均能獲利，有利于個(gè)人全方位的成長(zhǎng)。

1959 年，約翰霍蘭德了霍蘭德職業(yè)興趣理論（Holland vocational interesttheory），它對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了普遍的積極意義。該理論指出人類的人格種類、愛(ài)好和職業(yè)密切相關(guān)，人類進(jìn)行勞動(dòng)行為的最大源泉就是個(gè)人愛(ài)好，只要是擁有職業(yè)興趣的職業(yè)，均有助于提升人類的主動(dòng)性，推動(dòng)他們主動(dòng)并且樂(lè)于擔(dān)任該崗位，同時(shí)人格和職業(yè)興趣彼此間具有較大的關(guān)聯(lián)?；籼m德認(rèn)為一個(gè)人對(duì)工作喜愛(ài)程度和工作效率受個(gè)性特征和職業(yè)類別的匹配度的影響。[4]美國(guó)波士頓大學(xué)教授弗蘭克帕森斯（Frank Parsons）強(qiáng)調(diào)最符合人格特征的職業(yè)由每個(gè)人特有的人格模式?jīng)Q定。對(duì)職業(yè)的接受度由因素和特質(zhì)決定。因素代指能從工作過(guò)程中總結(jié)出的讓職工事業(yè)有成的各種條件和要求，而特質(zhì)則代指一個(gè)人的三觀、偏好、特長(zhǎng)、能力等一切能被心理測(cè)量工具測(cè)定的人格特征。埃德加H施恩（Edgar.H.Schein），美國(guó)知名職業(yè)指導(dǎo)專家，總結(jié)歸納了職業(yè)錨理論。職業(yè)錨是一種對(duì)職業(yè)的定位，只是這種職業(yè)定位需要時(shí)間的沉淀和磨合，個(gè)人在投入工作崗位的初期，在獲得一定的工作經(jīng)驗(yàn)后需要反思職業(yè)與自我意向能否相適應(yīng)，或者說(shuō)職業(yè)與個(gè)人的能力、價(jià)值觀和工作目的能否相適應(yīng)，最終來(lái)確定符合自我要求的長(zhǎng)期職業(yè)定位。[5]但職業(yè)錨并不是一成不變的，工作環(huán)境、個(gè)人能力、價(jià)值觀或工作目的的改變都可能使職業(yè)定位方向有所改變，職業(yè)錨也因此需要改變。

（2）職業(yè)生涯管理模型。

職業(yè)生涯管理模型為人們?cè)诼殬I(yè)生涯中遇到的問(wèn)題和困難提供了決斷和解決的參考方案。職業(yè)生涯管理模型貫穿了整個(gè)職業(yè)生涯，其基本理論為個(gè)人的意愿如果能在工作和生活中得到滿足，那人們的工作效率就會(huì)因?yàn)槌删透械漠a(chǎn)生而提高。但職業(yè)生涯管理模型的一大缺陷就是它受限于人格類型理論和特質(zhì)-因素理論等其他理論。[6]一個(gè)人需要在對(duì)自己和四周的環(huán)境充分了解的基礎(chǔ)上制訂系統(tǒng)性的職業(yè)生涯規(guī)劃和目標(biāo)，并且在目標(biāo)的制訂過(guò)程中需要考慮自己的三觀、偏好、特長(zhǎng)、能力和自己憧憬的未來(lái)，在實(shí)踐過(guò)程中不斷反思和調(diào)整，這樣才能從個(gè)人角度對(duì)職業(yè)生涯進(jìn)行高效地管理。但個(gè)人只是一方面，另一方面還需要組織與個(gè)人進(jìn)行信息的溝通與交流，鼓勵(lì)員工在職業(yè)生涯管理中從多方面進(jìn)行嘗試，讓職業(yè)生涯管理模式更好地發(fā)揮作用。

1.3 文獻(xiàn)綜述。

1.3.1 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述。

國(guó)內(nèi)針對(duì)培養(yǎng)管理理論和職業(yè)管理理論的研究興起的較早，雖然研究的課題很多，但基本上局限于對(duì)企業(yè)組織培養(yǎng)機(jī)制的探索，很少有學(xué)者專門研究公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制。一直到 20 世紀(jì) 90 年代，關(guān)于公務(wù)員培養(yǎng)的研究才逐漸有所發(fā)展，作為一個(gè)僅有不到 40年研究歷史的新課題，它還需要被進(jìn)一步地鉆研和探索來(lái)獲得更多結(jié)論。所以更多的專家、學(xué)者需要被號(hào)召去全面開(kāi)展對(duì)公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制的課題研究，在研究過(guò)程中可以吸取國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的員工培養(yǎng)方法、依據(jù)公務(wù)員的職業(yè)要求和相關(guān)的政策規(guī)章來(lái)制訂新的公務(wù)員培養(yǎng)方法。通過(guò)實(shí)地考察 Q 縣對(duì)初任公務(wù)員的培養(yǎng)機(jī)制，能夠使人事部門對(duì)初任公務(wù)員的基本需求有詳細(xì)地認(rèn)知，從而有針對(duì)性地對(duì)其展開(kāi)培養(yǎng)工作，讓初任公務(wù)員自身素養(yǎng)有所提升的同時(shí)提高整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的工作效率和工作熱情。本文將系統(tǒng)整理人才培養(yǎng)和職業(yè)管理等方面的典型性看法，旨在使本課題的研究歷史、現(xiàn)況和未來(lái)更為清晰，下文將對(duì)國(guó)內(nèi)主要研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述：

一是公務(wù)員培養(yǎng)的因素。李媛、李黎媚立足于公務(wù)員的工作目的，以問(wèn)卷調(diào)查的形式研究公務(wù)員的職業(yè)需求，認(rèn)為如果想要同時(shí)達(dá)成組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，政府應(yīng)該就公務(wù)員的合理要求給出滿意答復(fù)并將措施落到實(shí)處[7]；張?jiān)偕?，李祥飛側(cè)重于研究公共部門公共人力資源管理發(fā)展，在分析公共人力資源管理戰(zhàn)略以及公務(wù)員職業(yè)發(fā)展時(shí)的主要分析方向?yàn)樯鐣?huì)資本、人力資本、公共倫理和價(jià)值觀；鄧茗文、夏旭東、葉中華將企業(yè)管理和公共管理進(jìn)行比較，引進(jìn)企業(yè)管理中有利于公共管理的高度抽象化理論供其參考，并為公務(wù)員培養(yǎng)提供便利[9]；陽(yáng)東辰、李苑凌等人致力于研究對(duì)初任公務(wù)員的發(fā)展有促進(jìn)作用的因素，發(fā)現(xiàn)激勵(lì)、人際關(guān)系和成長(zhǎng)等因素能有效地促進(jìn)初任公務(wù)員心理和生理發(fā)展成熟，并且能從各方面提高初任公務(wù)員的滿意程度[10]；張啟航在《青年公務(wù)員的壓力管理》一文中提出，由于組織規(guī)章和個(gè)人認(rèn)知之間的沖突使青年公務(wù)員產(chǎn)生了心理不平衡，從而導(dǎo)致壓力超過(guò)了他們的承受限度。針對(duì)壓力問(wèn)題，政府、組織應(yīng)該對(duì)青年公務(wù)員進(jìn)行正確的引導(dǎo)、傾聽(tīng)他們的看法、加強(qiáng)溝通和交流并合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)資源來(lái)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員工作和生活上的心理負(fù)擔(dān)，讓他們逐漸走向心理成熟；龍立榮，方俐洛，凌文輇等人在研究組織的職業(yè)管理對(duì)員工職業(yè)生涯的影響時(shí)發(fā)現(xiàn)，與溝通職業(yè)發(fā)展信息、組織自我認(rèn)知活動(dòng)、培訓(xùn)和晉升這四個(gè)方面有關(guān)的職業(yè)管理方法對(duì)員工的心理和行為發(fā)展均有促進(jìn)作用[11]。

二是公務(wù)員培養(yǎng)的體制。梁文愈、楊龍興在研究了公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展中的問(wèn)題和限制條件后，提出了建設(shè)公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃支持體系的必要性，并對(duì)我國(guó)公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃支持體系做出了初步規(guī)劃，給公務(wù)員培養(yǎng)提供了參考資料;宋斌、鮑靜、龍朝雙采用態(tài)勢(shì)分析法對(duì)公務(wù)員的職責(zé)進(jìn)行了分配并對(duì)政府的人力資源進(jìn)行了合理配置，建立了保險(xiǎn)機(jī)制、生態(tài)環(huán)境機(jī)制和政府人類資本投資機(jī)制[12];趙澤洪、胡麗文提倡政府成立顧問(wèn)計(jì)劃小組來(lái)專門負(fù)責(zé)公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃和管理方面合理建議的提供，讓公務(wù)員能夠隨時(shí)就任職期間的問(wèn)題獲得相應(yīng)的幫助，并就自身發(fā)展方向獲得相應(yīng)的指導(dǎo)[13]。

綜上所述，公務(wù)員培養(yǎng)的意義十分重大，針對(duì)公務(wù)員培養(yǎng)的因素、體制和方案等各個(gè)方面的研究都有其現(xiàn)實(shí)意義，各個(gè)課題的研究所得對(duì) Q 縣初任公務(wù)員的培養(yǎng)來(lái)說(shuō)都是十分重要的理論依據(jù)和參考資料。

1.3.2 國(guó)外相關(guān)研究綜述。

國(guó)外學(xué)者對(duì)培養(yǎng)管理理論的研究已經(jīng)開(kāi)始向研究對(duì)象的個(gè)性特征深入，雖然到目前為止還沒(méi)有系統(tǒng)性的理論誕生，但研究對(duì)象的基數(shù)已十分巨大、研究范圍已相當(dāng)廣泛、研究成果也已十分可觀。

美國(guó)作家白翰姆等人于 2006 年聯(lián)合撰寫(xiě)的《培養(yǎng)接班人》一書(shū)中敘述了企業(yè)如何培養(yǎng)接班人和建立企業(yè)自己的繼任管理系統(tǒng)。書(shū)中強(qiáng)調(diào)的，并非針對(duì)某一個(gè)指定的崗位來(lái)找到符合條件的人才，而是針對(duì)某個(gè)等級(jí)的工作找到符合條件的儲(chǔ)備人員，并對(duì)此類人員進(jìn)行培養(yǎng)。給予儲(chǔ)備人員更多的工作、實(shí)踐機(jī)會(huì)，并授予其一些任務(wù)，讓這些人才能夠在實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)步、學(xué)習(xí)。在上世紀(jì)七十年代，美國(guó)最為知名的職業(yè)生涯管理專家埃德加H施恩，第一個(gè)在其編寫(xiě)的《職業(yè)的有效管理》一書(shū)當(dāng)中建立了職業(yè)錨這一理論，其指出職業(yè)錨在企業(yè)人才的發(fā)展歷程當(dāng)中起到了至關(guān)重要的作用，其是人們選取工作、在工作當(dāng)中成長(zhǎng)的重心，是個(gè)人在長(zhǎng)期的和環(huán)境、工作互動(dòng)之后形成的產(chǎn)物，是企業(yè)員工不管因何種原因都不可能拋棄的價(jià)值觀。同一時(shí)間，來(lái)自美國(guó)弗羅里達(dá)大學(xué)的知名管理學(xué)專家里德斯勒出版的《公共人力資源管理》一書(shū)當(dāng)中提及培訓(xùn)、選拔、招聘、使用、激勵(lì)等方面是公共人力資源管理的主要職能項(xiàng)目；知名研究者布魯克林德?tīng)柹鲜兰o(jì) 80 年代撰寫(xiě)了《管理新職業(yè)者當(dāng)代工作者的多種職業(yè)生涯成功向?qū)А芬粫?shū)當(dāng)中，把職業(yè)生涯劃分出五個(gè)不同的門類，且針對(duì)不同類型從業(yè)者的特殊之處和管理方法展開(kāi)了調(diào)查分析；美國(guó)波士頓大學(xué)專家帕森斯將職業(yè)內(nèi)容解析、個(gè)人性格評(píng)估、職業(yè)與個(gè)人的匹配看作是選擇職位的三個(gè)環(huán)節(jié)。

上世紀(jì) 90 年代，來(lái)自美國(guó)加利福尼亞大學(xué)的知名專家謝爾曼等人指出，良好的職業(yè)管理工作能夠極大程度上促進(jìn)個(gè)人潛能的發(fā)揮，并推動(dòng)其所在組織更好的發(fā)展。謝爾曼將職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵放到了組織和個(gè)人兩個(gè)方面來(lái)考慮，采用戰(zhàn)略方法來(lái)進(jìn)行職業(yè)管理；派恩斯站在政府的視角上展開(kāi)調(diào)查，指出在公共事業(yè)管理部門內(nèi)的員工的工作能力對(duì)于社會(huì)的發(fā)展有著直接的影響，這些員工在管理公共事務(wù)、提供社會(huì)公共物品等工作當(dāng)中起到了不可替代的作用。所以，公共事業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)給予其員工更多的機(jī)會(huì)來(lái)讓其個(gè)人能力與職業(yè)素養(yǎng)得到提升；約翰納爾班迪與羅納德克林格勒出版的《公共部門公共人力資源管理:系統(tǒng)與戰(zhàn)略》一書(shū)，在批評(píng)了以往的國(guó)家公務(wù)員體制不足之處的前提下，按照公共事業(yè)管理部門外部工作背景的復(fù)雜性及各種觀念矛盾的多樣性的背景，討論了怎樣的制度才能夠真正符合公共事業(yè)管理部門的多元利益要求，進(jìn)而建立了能夠處理好公共事業(yè)管理部門人才資源矛盾的制度；拉塞爾M林登指出，要想再造公共事業(yè)管理部門，就應(yīng)該要改變以往推行的績(jī)效考核方法，改變公務(wù)員工作獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)而給政府工作能力的進(jìn)步提供極大的內(nèi)部動(dòng)力；同樣是在上世紀(jì) 90 年代，羅斯威爾等專家聯(lián)合編寫(xiě)了《專業(yè)化的人力資源開(kāi)發(fā)角色與能力》。之后，里昂高等學(xué)院的專家 F丹尼撰寫(xiě)了《干部管理》一書(shū)，書(shū)中指出，職業(yè)生涯的含義不應(yīng)該只限制在其實(shí)際含義上，這一概念還應(yīng)該體現(xiàn)出個(gè)體對(duì)其自身職業(yè)生涯發(fā)展方向的理解和期盼。 同年，專家約翰B米納教授等編寫(xiě)了《公共人力資源管理一戰(zhàn)略前景》一書(shū)。托馬斯G格特里奇等專家聯(lián)合編寫(xiě)的《有組織的職業(yè)生涯開(kāi)發(fā)一建設(shè)世界級(jí)勞動(dòng)大軍的基準(zhǔn)評(píng)價(jià)》在綜合分析了包括美國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家共一千多個(gè)大型企業(yè)的職業(yè)生涯管理案例之后，描繪出了成功的職業(yè)生涯的大致特征。

綜合分析以上理論成果，世界上諸多的專家在新公務(wù)員法、職業(yè)管理、人才培養(yǎng)等工作上展開(kāi)的大量調(diào)查以及取得的成果，為本次課題調(diào)查打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。但在有關(guān)公共事業(yè)管理部門公務(wù)員，尤其是初任公務(wù)員培養(yǎng)方面的調(diào)查成果并不多見(jiàn)，而即使是已有的成果，也大多集中在對(duì)職業(yè)規(guī)劃、管理問(wèn)題的探討上。不僅如此，已有的調(diào)查工作深度并不能適應(yīng)當(dāng)下對(duì)初任公務(wù)員培養(yǎng)工作的要求，單單對(duì)公務(wù)員法有一定的涉及，并未在社會(huì)體系建設(shè)和行政文化建設(shè)等問(wèn)題上展開(kāi)更加深刻、理論化的描述，例如對(duì)會(huì)影響到制度實(shí)施成效的因素、相關(guān)制度的形成機(jī)制等問(wèn)題都未進(jìn)行解釋。

1.4 研究的思路和方法。

1.4.1 研究思路。

筆者將把河南省 Q 縣 2005 年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員為研究對(duì)象，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、訪問(wèn)座談、查閱檔案、數(shù)據(jù)分析等方法，了解該縣初任公務(wù)員培養(yǎng)、流動(dòng)、任用的情況以及晉升交流上級(jí)部門的情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員招收、培養(yǎng)及在過(guò)程中體現(xiàn)出的重要問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，期望通過(guò)相關(guān)的人力資源管理理論，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的詳細(xì)狀況以及我國(guó)在公務(wù)員管理方面的相關(guān)規(guī)章制度，更加深入、詳細(xì)的研究進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)初任公務(wù)員招收、培訓(xùn)的辦法及政策。

計(jì)劃分成四個(gè)部分。第一部分主要介紹選題的原因，對(duì)這一選題的實(shí)際作用進(jìn)行闡釋，并在大體上闡明培訓(xùn)機(jī)制的有關(guān)概念及理論，此外還會(huì)進(jìn)一步介紹世界各個(gè)國(guó)家在公務(wù)員培養(yǎng)方面已有的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)行的制度，并介紹本文運(yùn)用到的調(diào)查辦法及詳細(xì)的研究?jī)?nèi)容。第二部分闡明對(duì) Q 縣初任公務(wù)員當(dāng)下情況的調(diào)查結(jié)果，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的解析。第三部分解析影響 Q 縣初任鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制的原因，主要從制度、環(huán)境、個(gè)人素質(zhì)等三大因素去分析；第四部分根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合因素提出具體的、對(duì)應(yīng)的對(duì)策，做出了結(jié)論。

1.4.2 研究方法。

本文當(dāng)中運(yùn)用到的研究方法有結(jié)構(gòu)式訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法及數(shù)據(jù)分析法。

首先是通過(guò)文獻(xiàn)分析法，在力所能及的范圍內(nèi)盡量收集到和人才培養(yǎng)相關(guān)的各類文獻(xiàn)及資料，特別是和公務(wù)員培養(yǎng)有關(guān)的各類文章等，并將獲取到的資料進(jìn)行綜合處理、總結(jié)，基本了解有關(guān)的理論知識(shí)及概念。

篇（3）

這次一個(gè)月的初任培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)上十分重視，課程安排挺緊，一般上下午都有課，上午從8點(diǎn)到11點(diǎn)半，下午從2點(diǎn)到4點(diǎn)半，一周只休息半天。上課的老師一般都是稅校的，還有一些課是專門請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)過(guò)來(lái)上的。初任培訓(xùn)內(nèi)容有“稅務(wù)干部法律素養(yǎng)、稅務(wù)公務(wù)禮儀、稅務(wù)執(zhí)法資格考試輔導(dǎo)、稅收基礎(chǔ)、稅種（營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅）、地稅業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介、稅務(wù)干部遵紀(jì)守法教育、稅收征管法及流程、行政管理系統(tǒng)”等課程。我在一個(gè)月的初任培訓(xùn)日子里，充分利用時(shí)間，認(rèn)真努力學(xué)習(xí)，做到上課專心聽(tīng)講、做好筆記、勤于思考、注重理解、靈活運(yùn)用、善于總結(jié)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握各課程的相互關(guān)系及知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，使這次初任培訓(xùn)學(xué)有所獲，學(xué)有所思，提高了自己的綜合素質(zhì)，達(dá)到“四個(gè)提高”：一是提高政治思想認(rèn)識(shí)；二是提高稅務(wù)理論知識(shí)；三是提高工作業(yè)務(wù)能力；四是提高遵紀(jì)守法意識(shí)。

二、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的心得體會(huì)

這次初任培訓(xùn)對(duì)我感觸很深，收獲很大，有許多心得體會(huì)，總的來(lái)說(shuō)，要做好自己本職工作，爭(zhēng)當(dāng)一名優(yōu)秀地稅公務(wù)員，必須做到以下幾點(diǎn)：

一要提高政治思想覺(jué)悟。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)地稅的制度規(guī)定與工作紀(jì)律，樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的思想，做到無(wú)私奉獻(xiàn)。要愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、求真務(wù)實(shí)，服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，緊密結(jié)合崗位實(shí)際，“精益求精，一絲不茍”完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為地稅事業(yè)的發(fā)展作出自己的努力。

篇（4）

一、轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

沒(méi)成為國(guó)家公務(wù)員以前，想到公務(wù)員總是覺(jué)得是“一杯茶一張報(bào)悠閑一下午”、“朝九晚五”的“滋潤(rùn)”生活；但是當(dāng)我進(jìn)入服務(wù)局工作的這三天，我才切身的感受到這種說(shuō)法的錯(cuò)誤。

第一天上班，8：30上班時(shí)間，8：15趕到辦公地點(diǎn)的時(shí)候就已經(jīng)幾乎全員到齊。還在內(nèi)心感慨自己來(lái)晚的時(shí)候，就開(kāi)始我們實(shí)習(xí)的第一天，僅僅這一天我就見(jiàn)識(shí)到了工作的繁忙和瑣碎細(xì)致?，F(xiàn)實(shí)迫使我們以最快的速度進(jìn)入了工作的狀態(tài)。我們實(shí)習(xí)生還不了解情況，只能幫忙打字復(fù)印做些基本事情。但是就是這些最基本的事情，我也從中體會(huì)出了服務(wù)局工作的慎重和細(xì)致。辦公室——公務(wù)文件要求嚴(yán)格細(xì)致，不容許絲毫差錯(cuò)。需要工作人員一遍遍的字斟句酌，字字核對(duì)。稅費(fèi)管理科——納稅人的減免稅，繳納各稅費(fèi)的正確執(zhí)行，靠的就是管理科的各位前輩們的扎實(shí)深入的對(duì)政策法規(guī)的正確解讀。不管是中午還是晚上，都有加班的身影。我深深的感受到了作為一位公務(wù)員為了更好的服務(wù)納稅人，身上所承擔(dān)的重?fù)?dān)。

二、認(rèn)識(shí)自身不足

通過(guò)實(shí)習(xí)，接觸到實(shí)際工作，我才知道在學(xué)校中，甚至在初任培訓(xùn)的三個(gè)月中針對(duì)性的學(xué)習(xí)，學(xué)到的都是書(shū)本上的死知識(shí)；必須在工作中不斷的結(jié)合實(shí)際情況，結(jié)合自身的不足和工作內(nèi)容，不斷的去有目的的鍛煉自己、提高自己。而現(xiàn)在，全新的工作，全新的環(huán)境，更加需要我們努力地學(xué)習(xí)，以盡快適應(yīng)工作的要求。所謂“讀活書(shū)，活讀書(shū)，讀書(shū)活”我想就是這最好的闡釋。

篇（5）



第五期選調(diào)生培訓(xùn)班

兩委競(jìng)選大會(huì)

9月12日晚，煙臺(tái)市委黨校2004級(jí)選調(diào)生初任培訓(xùn)班召開(kāi)了班兩委競(jìng)選大會(huì)。市委組織部干部調(diào)配科田科長(zhǎng)、王科長(zhǎng)，培訓(xùn)班班主任杜雨軒老師出席并監(jiān)督指導(dǎo)了本次活動(dòng)全程。

競(jìng)選召開(kāi)在培訓(xùn)班報(bào)到翌日，給每位選調(diào)生以自我展示，自我表現(xiàn)和結(jié)識(shí)相交的機(jī)會(huì)。同學(xué)們積極踴躍，走上前臺(tái)，有的慷慨陳詞，有的娓娓訴說(shuō)，有的賦詩(shī)吟詞，有的縱情高歌，既向大家介紹了自己，自己美麗的家鄉(xiāng)、生活的母校、工作的熱土，迅速拉近了同學(xué)間的距離；又積極表達(dá)了為同學(xué)們服務(wù)，為班級(jí)工作服務(wù)，促進(jìn)彼此進(jìn)一步相知交流的熱切愿望。演說(shuō)妙語(yǔ)連珠，詩(shī)情畫(huà)意；大會(huì)迭起，精彩紛呈。

經(jīng)過(guò)激烈的角逐計(jì)票，產(chǎn)生了本次選調(diào)生兩委成員共12人。其中，黨支部書(shū)記陳恒超博士，班長(zhǎng)張樹(shù)森，副書(shū)記贠汝?yáng)|。隨后進(jìn)行的就職演說(shuō)中，新就任的各班委成員表示，要通過(guò)自己勤奮的工作，為同學(xué)們創(chuàng)造一個(gè)舒適、便利的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，為同學(xué)們搭建一個(gè)交流溝通、互通友誼的平臺(tái)，為順利完成本次培訓(xùn)任務(wù)做出努力。



優(yōu)秀基層工作者、優(yōu)秀選調(diào)生事跡報(bào)告會(huì)

為了讓同學(xué)們更真切的認(rèn)識(shí)基層工作特點(diǎn)，了解選調(diào)生成長(zhǎng)道路，9月24日，市委組織部請(qǐng)來(lái)了萊陽(yáng)姜疃鎮(zhèn)黨委書(shū)記和“全國(guó)十佳滿意公務(wù)員”冷彩玲鄉(xiāng)長(zhǎng)，棲霞市市長(zhǎng)助理田長(zhǎng)清同志和萊陽(yáng)市團(tuán)委書(shū)記孫富春同志，分別作為優(yōu)秀基層工作者代表和優(yōu)秀選調(diào)生代表，為大家做了精彩的事跡報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

姜書(shū)記從基層的普遍特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合姜疃鎮(zhèn)濯村的具體情況，闡述如何做好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；冷鄉(xiāng)長(zhǎng)以自己的經(jīng)歷、感人事跡，告訴我們?cè)鯓涌朔щy，在平凡的崗位上做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)。田助理以老選調(diào)生的身份，給我們提出了“虛心學(xué)習(xí)，熱情工作”八個(gè)字的要求，指出大學(xué)生具備的最可貴的品質(zhì)正是工作的熱情，只有積極認(rèn)真的工作，飽含感情的工作，找事做，找小事做，才能逐漸融入基層，找到自己的角色。孫書(shū)記結(jié)合基層鍛煉中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，告誡大家，選擇選調(diào)，選擇的就是一條艱苦與奉獻(xiàn)的道路，我們只有始終保持堅(jiān)定的理想信念，扎根基層、服務(wù)基層的奉獻(xiàn)意識(shí)，以苦為樂(lè)、高昂的工作熱情，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，才能在基層這個(gè)大課堂中學(xué)有所得。

榜樣的力量是無(wú)窮的，優(yōu)秀基層工作者、人民滿意公務(wù)員、默默無(wú)聞仍堅(jiān)持奮斗在一線的老選調(diào)生們，他們的報(bào)告中飽含著對(duì)這一片土地的摯愛(ài)，對(duì)這一方人民的深情，他們以自己的切身經(jīng)歷，為我們做出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)我們當(dāng)前和今后工作都是巨大的幫助，指導(dǎo)著我們少走彎路，鼓舞著我們多做貢獻(xiàn)，讓我們?cè)谇斑M(jìn)的道路中腳步更穩(wěn)，進(jìn)步更快。

會(huì)后，同學(xué)們紛紛表示為他們無(wú)私的奉獻(xiàn)精神感動(dòng)，為他們執(zhí)著的勇氣魄力感染，回到工作崗位后，一定要以他們?yōu)榘駱樱思簽楣臑槊?，在自己的崗位上做到最好，以無(wú)愧于肩負(fù)的時(shí)代重任，無(wú)愧黨和人民的殷殷囑托。



組織觀看任長(zhǎng)霞同志事跡報(bào)告

9月23日晚，為了促進(jìn)新一批基層干部開(kāi)展對(duì)任長(zhǎng)霞同志的學(xué)習(xí)，煙臺(tái)市委黨校組織2004級(jí)選調(diào)生初任公務(wù)員培訓(xùn)班統(tǒng)一觀看了任長(zhǎng)霞同志事跡報(bào)告會(huì)的錄相。

觀看會(huì)場(chǎng)上鴉雀無(wú)聲，同學(xué)們仔細(xì)傾聽(tīng)著人民的好女兒、好局長(zhǎng)任長(zhǎng)霞催人振奮的先進(jìn)事跡，短短兩個(gè)小時(shí)的報(bào)告會(huì)，同學(xué)們多次被任長(zhǎng)霞的感人事跡打動(dòng)，并用雷鳴的掌聲和惋惜的淚水告慰一位好局長(zhǎng)的英靈。看罷她的英雄事跡，聽(tīng)完她昔日戰(zhàn)友的訴說(shuō)，同學(xué)們內(nèi)心深受震撼，會(huì)場(chǎng)充滿了對(duì)前輩的敬仰和催人奮進(jìn)的動(dòng)力。

任長(zhǎng)霞的事跡給我們一個(gè)重要啟示：只有執(zhí)政為民，服務(wù)群眾，才能履行好人民公仆的神圣職責(zé)；只有清正廉潔，懲惡揚(yáng)善，才能在人民群眾中樹(shù)立崇高威信。

對(duì)于我們基層工作者來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞同志，就要學(xué)習(xí)她情系群眾、竭誠(chéng)為民、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操，學(xué)習(xí)她忠于職守、無(wú)私無(wú)畏、剛直不阿的英雄精神。每一位基層的黨員干部，都要像任長(zhǎng)霞同志一樣，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，永遠(yuǎn)同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

聽(tīng)取報(bào)告會(huì)后，同學(xué)們一致表示，將會(huì)以任長(zhǎng)霞為凱模，以長(zhǎng)霞精神為動(dòng)力，緊緊結(jié)合基層工作，做人民滿意的公務(wù)員，做真正的人民公仆，為人民的利益不懈奮斗。

小陳老師工作室原創(chuàng)

“路，從這里開(kāi)始”大型聯(lián)歡晚會(huì)

2004年9月19日晚，煙臺(tái)市委黨校圖書(shū)館四樓活動(dòng)中心內(nèi)激情洋溢，歡聲笑語(yǔ)，掌聲陣陣，迭起，由第五期初任公務(wù)員培訓(xùn)班舉辦了“路，從這里開(kāi)始”大型聯(lián)歡晚會(huì)在這里熱烈地進(jìn)行著。

篇（6）

一、轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

沒(méi)成為國(guó)家公務(wù)員以前，想到公務(wù)員總是覺(jué)得是“一杯茶一張報(bào)悠閑一下午”、“朝九晚五”的“滋潤(rùn)”生活;但是當(dāng)我進(jìn)入服務(wù)局工作的這三天，我才切身的感受到這種說(shuō)法的錯(cuò)誤。

第一天上班，8：30上班時(shí)間，8：15趕到辦公地點(diǎn)的時(shí)候就已經(jīng)幾乎全員到齊。還在內(nèi)心感慨自己來(lái)晚的時(shí)候，就開(kāi)始我們實(shí)習(xí)的第一天，僅僅這一天我就見(jiàn)識(shí)到了工作的繁忙和瑣碎細(xì)致?，F(xiàn)實(shí)迫使我們以最快的速度進(jìn)入了工作的狀態(tài)。我們實(shí)習(xí)生還不了解情況，只能幫忙打字復(fù)印做些基本事情。但是就是這些最基本的事情，我也從中體會(huì)出了服務(wù)局工作的慎重和細(xì)致。辦公室——公務(wù)文件要求嚴(yán)格細(xì)致，不容許絲毫差錯(cuò)。需要工作人員一遍遍的字斟句酌，字字核對(duì)。稅費(fèi)管理科——納稅人的減免稅，繳納各稅費(fèi)的正確執(zhí)行，靠的就是管理科的各位前輩們的扎實(shí)深入的對(duì)政策法規(guī)的正確解讀。不管是中午還是晚上，都有加班的身影。我深深的感受到了作為一位公務(wù)員為了更好的服務(wù)納稅人，身上所承擔(dān)的重?fù)?dān)。

二、認(rèn)識(shí)自身不足

通過(guò)實(shí)習(xí)，接觸到實(shí)際工作，我才知道在學(xué)校中，甚至在初任培訓(xùn)的三個(gè)月中針對(duì)性的學(xué)習(xí)，學(xué)到的都是書(shū)本上的死知識(shí);必須在工作中不斷的結(jié)合實(shí)際情況，結(jié)合自身的不足和工作內(nèi)容，不斷的去有目的的鍛煉自己、提高自己。而現(xiàn)在，全新的工作，全新的環(huán)境，更加需要我們努力地學(xué)習(xí)，以盡快適應(yīng)工作的要求。所謂“讀活書(shū)，活讀書(shū)，讀書(shū)活”我想就是這最好的闡釋。

三、良好工作氛圍

篇（7）

一、兩國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)

1.我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)

我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度起步較晚，雖然黨和政府歷來(lái)重視干部的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)制度化發(fā)展標(biāo)志性歷程主要體現(xiàn)在：標(biāo)志我國(guó)公務(wù)員制度建立的1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。公務(wù)員制度的確立，無(wú)疑使公務(wù)員培訓(xùn)再也不是可有可無(wú)、可松可緊的事情，而將被順理成章地納入法制軌道。公務(wù)員培訓(xùn)有序化、系列化、法制化逐步形成培訓(xùn)制度體系于1996年施行的《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員出國(guó)培訓(xùn)暫行規(guī)定》，以及《2001年一2005年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、 《2001年- 2005年國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》、《2002一2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，2005年4月通過(guò)的《中華人民共和公務(wù)員法》則最終將公務(wù)員培訓(xùn)制度上升到法律高度，2008年由國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部出臺(tái)了"公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定"（試行），給我們解讀了公務(wù)員培訓(xùn)的政策法規(guī)。此外，還有《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架試行》等政策文件，公務(wù)員培訓(xùn)的法律化表明自我國(guó)公務(wù)員制度正式推行以來(lái)，公務(wù)員培訓(xùn)制度取得了歷史性飛躍。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)取得一定的成果，具體表現(xiàn)為：教學(xué)內(nèi)容不斷充實(shí)提高；培訓(xùn)形式向多樣化、科學(xué)化發(fā)展；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初步形成網(wǎng)絡(luò)；培訓(xùn)工作逐步走向法制化。不難看出，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作在許多方面總結(jié)和繼承了以往干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也吸取了國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在新形勢(shì)下呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)[1]。

2.日本公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)

日本公務(wù)員培訓(xùn)的法律依據(jù)是戰(zhàn)后初期制定的《國(guó)家公務(wù)員法》和《地方公務(wù)員法》，這兩部法律后來(lái)都進(jìn)行了多輪修訂[2] 。1979年，日本政府根據(jù)公務(wù)員法頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》，該法第一條規(guī)定，本法的"目的在于……共同開(kāi)發(fā)和提高勞動(dòng)者職業(yè)所需要的能力，通過(guò)充實(shí)職業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容，普及和加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練及技能鑒定，以謀求勞動(dòng)者職業(yè)的穩(wěn)定和地位的提高，并有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。"法律并對(duì)培訓(xùn)的種類、方式和內(nèi)容等作了規(guī)定。1981年6月25日，日本以《國(guó)家公務(wù)員法》為基礎(chǔ)制定了《人事院規(guī)則》，它成為人事院執(zhí)行研修工作的指導(dǎo)性文件，并于1994年最后修改。1997年最新修訂后的《國(guó)家公務(wù)員法》第3條第二款明確規(guī)定："人事院根據(jù)法律的規(guī)定，負(fù)責(zé)改善公務(wù)員報(bào)酬、工作條件，提供行政管理建議，確保職階制、考試及任免、報(bào)酬、研修、晉升、懲戒、申訴及其他公務(wù)員管理工作的公正性，負(fù)責(zé)做好公務(wù)員利益的保護(hù)工作"。日本《地方公務(wù)員法》也對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)加以立法保障，其第三十九條第一項(xiàng)規(guī)定："為使職員發(fā)揮及增進(jìn)工作績(jī)效，應(yīng)賦予其接受研修之機(jī)會(huì)"。

二、兩國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)理念

1.中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)理念

我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)主要有初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等。初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、依法行政、公務(wù)員法和公務(wù)員行為規(guī)范、機(jī)關(guān)工作方式方法等基本知識(shí)和技能，重點(diǎn)提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。任職培訓(xùn)是按照新任職務(wù)的要求，對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、廉政教育及所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等，重點(diǎn)提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)公務(wù)員從事專項(xiàng)工作的需要進(jìn)行的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和要求由機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。在職培訓(xùn)是對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的以更新知識(shí)、提高工作能力為目的的培訓(xùn)。在職培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和要求由各級(jí)組織、人事部門和機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。

從目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀來(lái)看，由于宣傳力度不夠，約束程度較低，曾出現(xiàn)了"培訓(xùn)工作說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要"的尷尬局面。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)根植于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的土壤，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的"國(guó)家包辦，高度集中統(tǒng)一"的方式，使公務(wù)員培訓(xùn)漸漸跟不上時(shí)展的步伐，從而暴露出許多和新形勢(shì)不相適應(yīng)的地方。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元化和復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中高新技術(shù)革命帶來(lái)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度、管理能力提出了全新的要求，大部分省市及發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于傳統(tǒng)的"一次培訓(xùn)，終身享用"的觀念日漸淡薄，不斷更新知識(shí)的再教育、繼續(xù)教育直至終身教育已逐漸成為公務(wù)員心中的普遍意識(shí)和自覺(jué)行為。公務(wù)員培訓(xùn)的日趨制度化也逐漸使公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)得到保障，開(kāi)始由被動(dòng)式培訓(xùn)向主動(dòng)式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

2.日本公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容與理念

日本的公務(wù)員培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)非常豐富，2005年，日本人事院以及各省府開(kāi)設(shè)的進(jìn)修總課程數(shù)已達(dá)13，375門，進(jìn)修學(xué)員達(dá)337，029人，其中授課時(shí)間超過(guò)20小時(shí)的課程達(dá)4119門，進(jìn)修學(xué)員達(dá)99，524人。根據(jù)前述的日本公務(wù)員培訓(xùn)種類及日本人事院白皮書(shū)，日本公務(wù)員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾種：

（1）干部行政官研討會(huì)

這類研修主要針對(duì)各府省部局長(zhǎng)級(jí)、審議官級(jí)和首席課長(zhǎng)級(jí)職員開(kāi)展，培訓(xùn)內(nèi)容一般根據(jù)時(shí)事熱點(diǎn)設(shè)定，并不固定。

（2）行政研修

行政研修是日本公務(wù)員培訓(xùn)的主要方式，課程主要以公務(wù)員現(xiàn)狀思考、公共政策現(xiàn)狀思考、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)力和管理提升等三大主題為核心來(lái)設(shè)計(jì)，參加此類進(jìn)修的職員除日本政府各府省的職員外，還有來(lái)自民營(yíng)企業(yè)、地方公共團(tuán)體以及外國(guó)政府的相關(guān)人員，研修形式包括集訓(xùn)進(jìn)修、反復(fù)研討、交換意見(jiàn)等。

（3）女性職員研修

課程設(shè)計(jì)以提高女性職員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)為主，包括女性職業(yè)生涯規(guī)劃、女性自強(qiáng)等。還以"保持高漲熱情、發(fā)揮能力繼續(xù)工作"為主題，開(kāi)展以休產(chǎn)假的女性職員為對(duì)象的"中央官?gòu)d女性職員公開(kāi)研討會(huì)"。

（4）實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)者進(jìn)修

這類研修主要針對(duì)從民間和企業(yè)招聘的有工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員而開(kāi)展，一般為期兩天，課程內(nèi)容包括國(guó)民服務(wù)意識(shí)、懲戒制度、公務(wù)員倫理講座和案例研究，同時(shí)會(huì)安排與老一輩的有實(shí)際行政經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員作交流討論。

三、兩國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保障

1.中國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

國(guó)家行政學(xué)院是我國(guó)最具權(quán)威且管理現(xiàn)代化的公務(wù)員培訓(xùn)院校，以中短期在職培訓(xùn)為主，隸屬于國(guó)務(wù)院，主要培訓(xùn)副廳、局、司以上的國(guó)家公務(wù)員和培養(yǎng)高層行政管理及政策研究人員，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政全額預(yù)算撥款。除國(guó)家行政學(xué)院外，中國(guó)政府還相繼建立了省級(jí)地方行政學(xué)院，其中地方行政學(xué)院的師資由國(guó)家行政學(xué)院和中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心培養(yǎng)。另外，黨校在我國(guó)成為對(duì)黨員干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要基地，同時(shí)不少科研院所，尤其是從事人事、人才科學(xué)研究的科研院所經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，也可以承擔(dān)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的任務(wù)。但由于我國(guó)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的時(shí)間較短，在各級(jí)黨校、行政學(xué)院和管理干部學(xué)院之間的培訓(xùn)范疇劃分還存在著一定的問(wèn)題。

2.日本公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

在培訓(xùn)的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，日本全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為日本人事院。作為對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行人事管理的中立組織，人事院受內(nèi)閣管轄，負(fù)責(zé)公務(wù)員的招聘考試、薪酬、休假、研修服務(wù)、懲戒申訴、倫理保持等工作。在培訓(xùn)方面，人事院主導(dǎo)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)的總體規(guī)劃并指導(dǎo)各相關(guān)府省培訓(xùn)工作的實(shí)施。日本人事院由3名人事官組成，其中1人擔(dān)任總裁，人事官經(jīng)國(guó)會(huì)同意、內(nèi)閣任命、天皇批準(zhǔn)后擔(dān)任。人事院下設(shè)事務(wù)總局，其下再設(shè)人才局、公務(wù)員研修所、8個(gè)地方事務(wù)局及沖繩事務(wù)所等機(jī)構(gòu)。其中人才局主管國(guó)家公務(wù)員的招聘、晉升、職位管理、人才發(fā)展等事務(wù)，下設(shè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)處和培訓(xùn)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)對(duì)各府省公務(wù)員培訓(xùn)工作的總體協(xié)調(diào)與全面指導(dǎo)。各地方事務(wù)局或事務(wù)所負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的進(jìn)修培訓(xùn)。公務(wù)員研修所則是為各府省職員提供培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心，它成立于1959年，承擔(dān)著全日本高級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，凡是通過(guò)選拔、考試進(jìn)入高級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍序列的公務(wù)員，或者能力突出、有志于進(jìn)入行政管理核心層面的公務(wù)員，都需參加該研修所的培訓(xùn)后方能實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃?，F(xiàn)在，每年有大約2，000人在公務(wù)員研修所接受進(jìn)修[3]。

四、公務(wù)員培訓(xùn)體系研究的啟示

培訓(xùn)工作是對(duì)公務(wù)員的長(zhǎng)期投資，是對(duì)在職公務(wù)員進(jìn)行的繼續(xù)教育，培養(yǎng)公務(wù)員履行職務(wù)所需的特定智能，增強(qiáng)工作人員的技能水平與管理水平，充分挖掘和完善自身的潛能，使工作人員開(kāi)拓自我，超越自身，與此同時(shí)，還可提高行政效率，減少政府開(kāi)支，提高生產(chǎn)收入，并適應(yīng)行政改革的知識(shí)需要，這是培訓(xùn)的作用所在。

公務(wù)員培訓(xùn)的需求是高度多樣化的，包括知識(shí)、能力等大類，又包括知識(shí)和能力的多種構(gòu)成要素，如決斷能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力等。使事情更復(fù)雜化的是，知識(shí)和能力不是抽象的，不僅需要與受訓(xùn)者的職責(zé)領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)（比如， 縣長(zhǎng)和處長(zhǎng)、商務(wù)部處長(zhǎng)和交通部處長(zhǎng)，職責(zé)領(lǐng)域存在巨大差別），而且要與他們的職位結(jié)合起來(lái)（比如同樣是決斷能力、協(xié)調(diào)能力，廳長(zhǎng)和處長(zhǎng)所要求的就有所不同）。要切實(shí)提高受訓(xùn)練者的知識(shí)和能力，培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性顯然十分重要，否則，不僅意味著有限資源的浪費(fèi)，而且會(huì)因?yàn)楣┬杳摴?jié)而影響培訓(xùn)對(duì)公務(wù)員的吸引力。在發(fā)達(dá)國(guó)家，公務(wù)員培訓(xùn)的重要形式之一是專業(yè)學(xué)位教育，如公共行政（MPA）、公共政策（MPP）、公共衛(wèi)生（MPH）等。由于學(xué)員來(lái)源的多樣性，這類培訓(xùn)的針對(duì)性還是有限的，著眼于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，可以說(shuō)是"某一專業(yè)領(lǐng)域的通才培養(yǎng)模式"。對(duì)履職需要的專門技能，主要靠其他方式進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果，但仍存在一些問(wèn)題。相對(duì)于其他幾個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有公務(wù)員培訓(xùn)的立法保障，即沒(méi)有專門的公務(wù)員培訓(xùn)法來(lái)對(duì)我們國(guó)家的公務(wù)員培訓(xùn)提供指導(dǎo)的參考。此外，培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，培訓(xùn)理念上沒(méi)有真正把公務(wù)員培訓(xùn)重視起來(lái)或者放到一定高度上。最后，公務(wù)員培訓(xùn)出現(xiàn)了國(guó)際化與市場(chǎng)化的趨勢(shì)，針對(duì)我們國(guó)家公務(wù)員出國(guó)培訓(xùn)是否變成出國(guó)旅游等實(shí)際問(wèn)題，還有待相關(guān)政策法規(guī)的進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊桄.我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度研究[D].吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005.

[2]吳園.日本公務(wù)員培訓(xùn)制度以及對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的啟示[D].吉林大學(xué)碩士論文，2007.

[3]佐藤達(dá)夫.國(guó)家公務(wù)員制度[M].日本：學(xué)陽(yáng)書(shū)房，1997

[4] 陳福今. 《公務(wù)員培訓(xùn)理論與實(shí)踐》[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社.2009.

篇（8）

轉(zhuǎn)換角色，加強(qiáng)學(xué)習(xí)通過(guò)這一周的學(xué)習(xí)我順利實(shí)現(xiàn)了由一名鐵路職工到一名公務(wù)員角色的轉(zhuǎn)變，逐漸認(rèn)識(shí)到公務(wù)員肩負(fù)著管理社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)的職業(yè)使命，為將來(lái)從事公務(wù)員工作夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。認(rèn)清了角色，明晰了責(zé)任，深感自己與一名合格的公務(wù)員之間還存在著很大的差距。講課時(shí)各位老師豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，廣博深厚的知識(shí)儲(chǔ)備，讓我既佩服又慚愧。特別是我現(xiàn)在的工作崗位，對(duì)我個(gè)人的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。同時(shí)我也清楚的認(rèn)識(shí)到要做好這份工作需要的不僅主觀上的熱情更多的還是依賴于過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。這些不是經(jīng)過(guò)幾天的培訓(xùn)所能達(dá)到的，更多的要靠自己平時(shí)的學(xué)習(xí)和積累。在平時(shí)的工作中做一個(gè)有心人，勤于思考，不斷的探索和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)的完成任務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)造性的完成任務(wù)的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，練就過(guò)硬的素質(zhì)和能力，為盧龍交通事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

重視細(xì)節(jié)，樹(shù)立形象形象是一個(gè)人的體魄形貌、性格氣質(zhì)、道德修養(yǎng)等因素相結(jié)合的反應(yīng)。作為公務(wù)人員，我們的一言一行，一舉一動(dòng)，不僅代表著自身的形象也代表著政府機(jī)關(guān)的形象。細(xì)節(jié)決定成敗，這是在公務(wù)禮儀課給我最深的感觸。對(duì)比張靜老師在課上所提到的各個(gè)細(xì)節(jié)，我發(fā)現(xiàn)了自身的許多不足之處，覺(jué)得自己很有必要加強(qiáng)在細(xì)節(jié)方面的修養(yǎng)，樹(shù)立自己良好的形象。尤其是我們的工作性質(zhì)，要求經(jīng)常外出，接觸的人員比較多，更需要注重細(xì)節(jié)，樹(shù)立在群眾中的良好形象。既要做到外修其行，德才兼?zhèn)?，又要努力做到?nèi)修其心，謹(jǐn)言慎行。著衣得體，注重禮儀始終以一種昂揚(yáng)向上的精神面貌去面對(duì)公眾，時(shí)刻注意保持在公眾中的印象，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在和諧的氛圍中做好各項(xiàng)工作。

篇（9）

日

期：___________

xx年基層公務(wù)員工作總結(jié)

1-xx月，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和同事們的幫助下，在自己的努力和實(shí)干中，無(wú)論是政治思想、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)和工作能力都有了進(jìn)一步的提升和加強(qiáng)?，F(xiàn)就本季度工作總結(jié)如下：

一、政治思想方面。

始終保持嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，永葆堅(jiān)定地政治立場(chǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策;日常生活中多看、多讀、多寫(xiě)、多聽(tīng)、多問(wèn)、多思、多練，使自己的政治思想進(jìn)一步提升和強(qiáng)化。1-xx月，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了十、全國(guó)兩會(huì)、自治區(qū)黨委八屆四次、自治區(qū)兩會(huì)工作報(bào)告和會(huì)議精神，結(jié)合自身工作實(shí)際和局要求，撰寫(xiě)心得體會(huì)10篇、讀書(shū)筆記15篇，并以研讀、思考等方式，扎實(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、自治區(qū)、地縣和局里等會(huì)議和文件精神。

二、業(yè)務(wù)工作方面。

作為公務(wù)員管理工作人員，首先必須熱愛(ài)本職、安心本職、精通本職，擠時(shí)間學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》及配套法規(guī)進(jìn)行研習(xí)、鉆研，真正做到了干一行，愛(ài)一行，熱一行，精一行;其次通過(guò)上網(wǎng)查閱、文件學(xué)習(xí)、同事交流溝通、qq咨詢等方式不斷學(xué)習(xí)和積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具備了公務(wù)員管理人員的基本業(yè)務(wù)能力。再次是通過(guò)學(xué)習(xí)的理論知識(shí)加上實(shí)踐的工作苦干、實(shí)干，順利完成了xx人新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)方案，xx年度干部考核匯總和上報(bào)，xx人公務(wù)員遴選資格審查、報(bào)名、上報(bào)工作，拜城縣干部考核暫行辦法的二稿和三稿，完成了拜城縣聘用、安置人員管理辦法的起草等工作;再次是積極完成入戶走訪、景觀河植樹(shù)活動(dòng)、健身操和太極拳;最后是按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排積極完成衛(wèi)生、夜間值班及臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作。通過(guò)以上工作的錘煉，有力的積累了工作經(jīng)驗(yàn)，提升了業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化了辦事能力和綜合分析能力。

三、紀(jì)律方面。

嚴(yán)格遵守局各項(xiàng)規(guī)章制度、職業(yè)道德，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，按時(shí)上下班，積極參加局里組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

四、不足之處。

1、不善于思考和辯證的考慮、解決問(wèn)題;

2、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情雖能按時(shí)完成但是不夠高效;

3、干工作不夠利索;

4、業(yè)務(wù)知識(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。

篇（10）

四川省國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)中心（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)中心），是四川省人事廳直屬事業(yè)單位。是四川省人事廳評(píng)估認(rèn)定的國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)和繼續(xù)教育培訓(xùn)基地。主要承擔(dān)國(guó)家公務(wù)員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、專業(yè)技術(shù)人員和企事業(yè)單位管理人員的有關(guān)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。

培訓(xùn)中心成立近20年來(lái)，有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。

首先，培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備逐步得到了完善和提高?，F(xiàn)在擁有各類檔次的學(xué)員宿舍200多個(gè)床位；擁有標(biāo)準(zhǔn)化多媒體教室28個(gè)，其中大教室可容納400余人上課，并配有衛(wèi)星遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)；餐廳可容納500人同時(shí)就餐；體育活動(dòng)、文化娛樂(lè)、圖書(shū)資料場(chǎng)館齊全配套;交通、環(huán)境及教學(xué)氛圍也很有優(yōu)勢(shì)。

其次，培訓(xùn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，每年直接受訓(xùn)人數(shù)達(dá)4000人次。培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果不斷得到提升，特別是在國(guó)家公務(wù)員考前培訓(xùn)和初任培訓(xùn)，縣、市（州）人事局長(zhǎng)培訓(xùn)，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)，辦公室主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人才測(cè)評(píng)師、中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人、美國(guó)國(guó)際現(xiàn)代項(xiàng)目管理（PMP）、財(cái)務(wù)總監(jiān)等資格考試認(rèn)證培訓(xùn)等，創(chuàng)出了自己的品牌，在省級(jí)部門和全省范圍乃至西南地區(qū)有了一定影響和知名度。

第三，具有一支專職、兼職、業(yè)務(wù)骨干三結(jié)合的教師隊(duì)伍。在教學(xué)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施程序、教學(xué)管理和后勤保障服務(wù)方面都總結(jié)形成了有自身特色的路子和經(jīng)驗(yàn)。最近，培訓(xùn)中心被四川省人事廳評(píng)為“十五”期間人事人才培訓(xùn)教育工作先進(jìn)單位。

第四，經(jīng)過(guò)多年努力，培訓(xùn)中心基本構(gòu)建了計(jì)劃指令性培訓(xùn)與市場(chǎng)化運(yùn)作培訓(xùn)相結(jié)合，短期專業(yè)培訓(xùn)與高端資格認(rèn)證培訓(xùn)相結(jié)合，教室面對(duì)面授課與衛(wèi)星遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的多元化培訓(xùn)格局。尤其是2005年11月成立了中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)衛(wèi)星遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)院四川分院，建立了自己的四川人事人才培訓(xùn)網(wǎng)站，使培訓(xùn)中心的培訓(xùn)工作開(kāi)啟了新的航程，進(jìn)入了一個(gè)更高層次更新領(lǐng)域的發(fā)展階段。

地址：成都市新華大道三槐樹(shù)路2號(hào)郵政編碼：610017

重慶市人事培訓(xùn)中心

重慶市人事培訓(xùn)中心是重慶市人事局直屬處級(jí)事業(yè)單位，是重慶市國(guó)家公務(wù)員定點(diǎn)培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)，是重慶市勞動(dòng)人事電大工作站具體實(shí)施單位，是重慶市繼續(xù)教育協(xié)會(huì)會(huì)員，承擔(dān)著全市人事人才培訓(xùn)工作。

篇（11）

2014年，南寧市開(kāi)始試行科級(jí)及以下公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)20門課程，舉辦23期培訓(xùn)班。登陸南寧市公務(wù)員自主選學(xué)平臺(tái)報(bào)名選課618人，實(shí)訓(xùn)616人、1233人次，參訓(xùn)率為99.7%，通過(guò)對(duì)回收調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行分析，學(xué)員們對(duì)自主選學(xué)工作的滿意率達(dá)100%。2015年南寧市自主選學(xué)的參訓(xùn)學(xué)員從2014年試點(diǎn)工作時(shí)的12家市直機(jī)關(guān)的600多人擴(kuò)大到160家市直單位的4357人。全年開(kāi)設(shè)9個(gè)專題40門課共85次課，參訓(xùn)人員根據(jù)個(gè)人崗位工作能力和綜合素質(zhì)提升需求自選2門課程參訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)參訓(xùn)報(bào)名人數(shù)，全年應(yīng)參訓(xùn)8714人次，實(shí)際參訓(xùn)8506人次，參訓(xùn)率97.6%。主要做法是：

（一）制訂工作方案，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查

培訓(xùn)需求分析是確定培訓(xùn)目標(biāo)，設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程的前提，也是進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)估的基礎(chǔ)，是培訓(xùn)工作的首要環(huán)節(jié)。因此，在開(kāi)展自主選學(xué)培訓(xùn)工作前，南寧市精心設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)、總結(jié)會(huì)或?qū)嵉卣{(diào)研的方式，征求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、參訓(xùn)單位及學(xué)員的意見(jiàn)，在認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上制定出工作方案。

（二）選定承辦機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)課程、優(yōu)選師資

為了保證培訓(xùn)效果和學(xué)員的認(rèn)可度，為自主選學(xué)工作在全市的全面鋪開(kāi)開(kāi)好頭、起好步，南寧市最終選擇了廣西公務(wù)員培訓(xùn)中心作為該項(xiàng)培訓(xùn)工作的承辦單位；根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)需求，將自主選學(xué)課程設(shè)置了公務(wù)員崗位能力提升和公務(wù)員綜合素質(zhì)提升兩大模塊，共9個(gè)專題40門課程；要求為自主選學(xué)課程上課的老師必須是具有較豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)知名專家、高等院?；蜃灾螀^(qū)黨校教授及有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)等。

（三）組織開(kāi)展培訓(xùn)工作

一是確定參訓(xùn)單位。南寧市自主選學(xué)于2014年率先在全區(qū)開(kāi)展，經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)，為下一步全面的展開(kāi)積累了經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)與市委組織部商量，全市行政機(jī)關(guān)及所屬參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、政府序列的市直參照管理單位和黨群序列的14家試點(diǎn)單位共160余家單位作為2015年自主選學(xué)工作的參訓(xùn)單位。二是印發(fā)培訓(xùn)通知。與市委組織部會(huì)簽印發(fā)關(guān)于開(kāi)展南寧市科級(jí)以下公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn)試點(diǎn)工作的通知。三是學(xué)員菜單式雙向選課。公務(wù)員結(jié)合自身實(shí)際和工作需要，在所列40門課程中，通過(guò)“南寧市公務(wù)員自主選學(xué)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名和自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是組織實(shí)施。將學(xué)員的報(bào)名結(jié)果和上課時(shí)間、地點(diǎn)通知學(xué)員和學(xué)員所在單位，組織好對(duì)老師和學(xué)員教學(xué)工作的簽到管理、培訓(xùn)登記等各項(xiàng)后勤服務(wù)。

（四）做好培訓(xùn)的調(diào)查評(píng)估分析工作

為全面了解參訓(xùn)學(xué)員的基本情況、培訓(xùn)需求和自主選學(xué)工作情況，南寧市對(duì)參加自主選學(xué)的公務(wù)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，主辦方和承辦方共同從參訓(xùn)學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)層次、文化程度、所在單位性質(zhì)以及參訓(xùn)學(xué)員對(duì)自主選學(xué)培訓(xùn)的態(tài)度和看法、喜歡的教學(xué)方法、自主選學(xué)的組織方式、參訓(xùn)學(xué)員期待提高的能力和希望培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)課程內(nèi)容和教師授課水平的評(píng)價(jià)、參訓(xùn)學(xué)員參加自主選學(xué)的收獲及具體工作中存在的突出問(wèn)題和困難等方面進(jìn)行了16個(gè)重點(diǎn)評(píng)估模塊合計(jì)76個(gè)評(píng)估維度的培訓(xùn)評(píng)估工作，為今后自主選學(xué)在全市更大范圍內(nèi)推進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)訓(xùn)。

二、取得的成效和社會(huì)評(píng)價(jià)

（一）激發(fā)了公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)自主學(xué)習(xí)

自主選學(xué)的主體是公務(wù)員，這種方式改變了傳統(tǒng)培訓(xùn)中被動(dòng)地位，體現(xiàn)了以人為本、按需培訓(xùn)的理念，適應(yīng)了新形勢(shì)下公務(wù)員對(duì)教育培訓(xùn)工作的新要求，促使公務(wù)員培訓(xùn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”、從“忙工作沒(méi)時(shí)間學(xué)”到“自主地找時(shí)間學(xué)”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，有效緩解了公務(wù)員培訓(xùn)中的工學(xué)矛盾，激發(fā)了公務(wù)員主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，從而進(jìn)一步提高了公務(wù)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。參訓(xùn)學(xué)員珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，做到踴躍報(bào)名、認(rèn)真學(xué)習(xí)，參訓(xùn)率達(dá)97.6%。

（二）擴(kuò)大了公務(wù)員培訓(xùn)的選擇權(quán)，提升培訓(xùn)實(shí)效

相對(duì)于傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)，自主選學(xué)讓公務(wù)員結(jié)合自己的崗位需求和個(gè)人興趣選擇所學(xué)課程，有效地提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。同時(shí)，自主選學(xué)對(duì)培訓(xùn)教師來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的壓力和挑戰(zhàn)，公務(wù)員可根據(jù)培訓(xùn)老師的授課情況，自主選擇培訓(xùn)課程和老師。通過(guò)公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn)，促使教師關(guān)注公務(wù)員的實(shí)際需求，努力提升授課水平，更新教學(xué)內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)課程。

（三）增強(qiáng)了選學(xué)單位的服務(wù)意識(shí)，提高管理水平

在自主選學(xué)培訓(xùn)中，參訓(xùn)單位一方面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，由專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé)公務(wù)員選課、調(diào)課、請(qǐng)假等工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)公務(wù)員在培訓(xùn)中面臨的工學(xué)矛盾，確保公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn)的順利實(shí)施。另一方面積極配合培訓(xùn)主管部門做好需求調(diào)研和工作部署，為完善自主選學(xué)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)管理方式和運(yùn)作模式的改變，進(jìn)一步提高了各單位公務(wù)員培訓(xùn)管理的水平能力。

三、目前公務(wù)員自主選學(xué)面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺少操作性較強(qiáng)的公務(wù)員勝任能力標(biāo)準(zhǔn)

目前，對(duì)公務(wù)員能力建設(shè)方面缺少全面的、可量化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，沒(méi)有比較系統(tǒng)和完善的分級(jí)分類能力要求，因而在培訓(xùn)課程體系設(shè)計(jì)時(shí)針對(duì)性還是有欠缺。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

自主選學(xué)培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)在于以人為本，以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，前期的課程設(shè)計(jì)調(diào)研不夠充分，課程基本是在承辦單位設(shè)置的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，導(dǎo)致了針對(duì)不同級(jí)別和類別公務(wù)員設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)針對(duì)性也不夠強(qiáng)。

（三）學(xué)員選課體現(xiàn)的組織意圖比較薄弱

把公務(wù)員個(gè)人興趣與崗位需要和組織要求統(tǒng)一起來(lái)是此項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但在自主選學(xué)工作實(shí)施過(guò)程中，公務(wù)員在選擇課程時(shí)，更偏向于個(gè)人需求，如何加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員選課的引導(dǎo)需要我們進(jìn)一步去思考和改進(jìn)。

四、改進(jìn)南寧市公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn)工作的思考

（一）強(qiáng)化需求調(diào)研，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

1.開(kāi)展需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握培訓(xùn)需求。加強(qiáng)計(jì)劃階段的需求調(diào)研，通過(guò)調(diào)查走訪參訓(xùn)人員或采取問(wèn)卷調(diào)查的形式，充分聽(tīng)取參訓(xùn)人員及其所在單位對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)師資和教學(xué)管理等方面的意見(jiàn)，重點(diǎn)結(jié)合參訓(xùn)人員崗位特點(diǎn)、培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)需求向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出培訓(xùn)內(nèi)容的要求。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)著重加強(qiáng)培訓(xùn)期間的跟蹤調(diào)查。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，及時(shí)了解干部教育培訓(xùn)工作中的新舉措、新內(nèi)容在學(xué)員中的反應(yīng)，以及掌握學(xué)員對(duì)任課教師的反映和評(píng)價(jià)，并適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。

2.圍繞崗位能力和綜合素質(zhì)提升需求設(shè)置相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南寧市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，為使自主選學(xué)的課程設(shè)置更有針對(duì)性，也更能體現(xiàn)組織意圖，南寧將自主選學(xué)的課程分為公務(wù)員崗位能力和綜合素質(zhì)兩個(gè)模塊，并在兩個(gè)模塊分別設(shè)置公共管理能力、處事應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)溝通能力、心理調(diào)適能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和傳統(tǒng)文化傳承、職業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、公務(wù)員日常保健等不同專題，每個(gè)專題分別對(duì)應(yīng)設(shè)置3-5門課程，要求每位公務(wù)員在選擇課程學(xué)習(xí)時(shí)，首先要根據(jù)崗位能力需求在崗位能力提升類課程模塊中必選1門課程學(xué)習(xí)，然后再根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，在綜合素質(zhì)提升類課程模塊中限選1門課程學(xué)習(xí)。

（二）抓好資源整合，提升自主選學(xué)的開(kāi)放度

1.多元化拓展承辦單位。試點(diǎn)期間只有廣西公務(wù)員培訓(xùn)中心一家單位承辦，隨著自主選學(xué)的全面展開(kāi)，既要引導(dǎo)黨校、行政學(xué)院積極參與，發(fā)揮好主渠道主陣地作用，也要把相關(guān)高校作為重要的培訓(xùn)力量，納入公務(wù)員自主選學(xué)培訓(xùn)的承辦單位范疇。積極引導(dǎo)承辦單位之間在優(yōu)化教學(xué)資源方面的良性競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地提高南寧市自主選學(xué)培訓(xùn)的整體水平。建立并完善承辦單位的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，把評(píng)估結(jié)果作為確定承辦單位的重要依據(jù)，將難以滿足培訓(xùn)需求或教學(xué)水平較低的機(jī)構(gòu)淘汰出去。

2.探索建立開(kāi)放式兼職師資庫(kù)。充分挖掘和利用駐邕高校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)質(zhì)師資資源，建立和完善培訓(xùn)兼職師資庫(kù)。在培訓(xùn)中，充分發(fā)揮專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家的作用，鼓勵(lì)這些教師推薦其他的優(yōu)秀專家學(xué)者，進(jìn)一步充實(shí)師資庫(kù)。根據(jù)需開(kāi)設(shè)的專題課程，與區(qū)外知名高校教師學(xué)者建立合作關(guān)系，為自主選學(xué)的教學(xué)質(zhì)量提升奠定良好基礎(chǔ)。探索建立教師教學(xué)評(píng)估機(jī)制，適當(dāng)把教師課酬和評(píng)估結(jié)果關(guān)聯(lián)起來(lái)，激勵(lì)教師提高教學(xué)質(zhì)量，更新培訓(xùn)內(nèi)容。

3.積極采用多種培訓(xùn)方式。堅(jiān)持講授和研討相結(jié)合，理論教學(xué)與體驗(yàn)式培訓(xùn)相結(jié)合，廣泛引入案例式、現(xiàn)場(chǎng)式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法，促進(jìn)教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間的互動(dòng)交流，力求學(xué)員帶著問(wèn)題參訓(xùn)，獲得解決問(wèn)題的方法返回工作崗位，以真正達(dá)到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的。

（三）完善機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)自主選學(xué)科學(xué)化發(fā)展

1.建立自主選學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。培訓(xùn)主管部門科學(xué)謀劃，精心組織，負(fù)責(zé)研究制定公務(wù)員自主選學(xué)的實(shí)施方案；參訓(xùn)單位大力支持公務(wù)員報(bào)名、參訓(xùn)，尊重公務(wù)員的自和選擇權(quán)；承辦方深化教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)方式，更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2.優(yōu)化自主選學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、選課、調(diào)課，查詢上課時(shí)間、地點(diǎn)，智能化考勤和查詢功能。減輕參訓(xùn)單位和承辦方的工作量，也便于培訓(xùn)的組織管理。