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篇（1）

我國教育事業進入了一個新的發展時期，國家正在進行新一輪課程改革，新的形式對中學教師隊伍建設提出了更高的要求。因此作為教師來說應具備全面的素質教育發展，才能培養出適應新世紀需要的社會主義新人。現代社會在帶給人們物質文明的同時也給人們的心理帶來了沉重的負荷。教師，作為社會的一份子，更作為培育下一代的言傳身教者，我們的心理健康，是與培養下一代息息相關的大事。

一、 教師是一種普通而崇高的職業

人所共知，中華民族有尊師重教的傳統，常把教師比作父母，可見教師的地位之高，多么的受人尊重。那么教師為什么受人尊重呢？因為他是人類文化、科學知識的傳播者，又是倫理、道德的傳授人。教師之所以受人尊重，是因為教師的職業是神圣的，擔負著培養、教育下一代人的艱巨、繁重的任務，傳道、授業、解惑是教師的天職。試想，把一個幼稚、天然的自然人，培養成有知識、有文化、有紀律、有道德的社會人，是何等的不容易！教師的職業的確是偉大而又神圣的。我們每個受過良好教育的人，都有一個共同的體會：培養我們成長起來的那些教師，他們的確像蠟燭一樣，燃燒了自己，照亮了別人。他們吃的是“草”，擠出的是“奶”，從精神、靈魂上培育了我們一代又一代青少年。教師之所以受人尊重，還因為教師是經師，又是人師。教師是人中楷模，教師職業要求他們“學而不厭，誨人不倦”，不但教書，更重要的是育人，言行一致，身體力行，事事處處做學生的榜樣和模范。

然而教師并不是生活在與世隔絕的孤島上，而是置身于現實生活中，置身于市場經濟的環境下，如何不受市場經濟的負面影響，“一塵不染”，敬業盡職，做好教育人的工作，就不很容易了，再說教師不是神，愛情婚姻、子女家庭、經濟收入、名譽地位等種種人生瑣事必然會影響自己的情緒。當心情不好時，很容易將內心的煩躁投射到學生身上，有時在教育態度、教育方式、教育語言上的過錯，打碎了自己在學生心目中的美好形象，使學生感到緊張、委屈、怨恨，給學生造成負面影響，造成學生對社會的不信任，甚至可以影響學生的一生。做人有做人的準則，干工作要求具備起碼的專業素養和職業道德；如果說對教師有什么特別的要求，我認為，比“學高為師，德高為范”更重要，還是對自己所從事的職業的價值和意義的深刻認識和堅定信念，這是21世紀教師素質的最重要的方面。在個人和社會之間，體制和人性之間，國情和人情之間，傳統和現代之間尋找一種張力，教師就會用自己柔弱的雙肩盡量抵擋一下來自四面八方的擠壓，給學生騰出盡量多一點的自由空間和時間，讓每一位學生得到最大的發展空間。因此，教師必須時刻牢記自己肩負的社會和歷史責任，不斷提高自身的素質、修養，自覺維護教師職業道德，愛崗敬業、關愛學生、廉潔從教、精心育人、團結協作、勇于創新。在教師之間，師生之間，教師與家長之間形成互相尊重、互相愛護、善于交流、及時溝通的氛圍，也是保持教師心理健康的必要環境。教師是人類的靈魂工程師。教師職業道德素質高低，直接關系億萬青少年學生的健康成長。加強教師職業道德建設，提高教師的思想道德水平，刻苦鉆研業務，不斷學習新知識，探索教育教學規律，改進教育教學方法，提高教育教學和科研水平。

篇（2）

銅川市人民政府教育督導室為縣級建制，事業編制4名。督導室主任由銅川市教育局領導兼任，督學3名，其中1名兼任督導室副主任，1名兼任督導室辦公室主任。銅川市督導室現有副主任1名，正縣級督學1名，副縣級督學2名，辦公室主任1名，均為行政編制。

按照國家和省政府的要求，銅川市委、市政府和銅川市教育局不斷加強市教育督導室建設，在人員編制、工作經費和工作條件等方面保障督導工作的正常需要，同時明確教育行政部門和教育督導部門在教育管理中的職責，做到各司其職，各負其責，共同促進教育事業的改革與發展。目前銅川市已建立健全了市縣兩級教育督導網絡，為實施“兩基”攻堅和鞏固提高“兩基”成果，實現義務教育均衡發展、創建教育強市發揮了積極作用。同時注重加強專兼職督學隊伍建設，通過組織培訓、交流參觀、實踐鍛煉、以老帶新等多種形式，建立了一支專兼結合、熟悉業務、善于工作的督導隊伍，使各級督學真正成為了教育法律法規和方針政策的宣傳者、執法者，成為各級政府和教育行政部門落實工作任務、實現教育目標的參謀者、推動者，成為基層教育部門和學校教育教學工作的指導者、實踐者。2012年全市共有專兼職督學82名，聘任市級教育督察員6名。

2011年銅川市啟動實施省級標準化區縣級政府教育督導室創建工作，銅川市教育督導室根據各區縣督導室現狀，制定了全市區縣政府教育督導機構標準化建設計劃書，印臺區教育督導室已于今年初首批通過省教育督導團的評估驗收。2012年計劃宜君縣建成省級標準化督導室，耀州區自加壓力，要求將創建時間由2014年提前至2012年，2013年區建成省級標準化督導機構，提前完成創建任務。各區縣對照創建標準，落實人員編制和督導經費，積極改善辦公條件，建立健全各項規章制度，加強督導隊伍建設，為開展教育督導工作提供了強有力的保障。

強化督政工作 促進教育均衡協調發展

教育督導工作堅持以督政為主，大力實施教育強市戰略，推進各級各類教育統籌協調發展，義務教育進入均衡發展和“雙高普九”新階段。繼“兩基”全面完成后，全市以創建教育強區縣為抓手，積極推動義務教育均衡發展和“雙高普九”工作，進一步優化教育資源配置，加大布局調整力度，中小學由2001年的1039所調整到現在的258所，辦學規模、效益明顯改善，辦學水平進一步提高。宜君縣率先建成了義務教育均衡發展合格縣，區、印臺區“雙高普九”工作通過了省政府評估驗收，2011年12月區創建省級教育強區通過省政府驗收，銅川市縣域教育均衡發展水平邁上一個新臺階。

2010年，耀州區啟動實施了“雙高雙普”區的創建工作。一年多來，在銅川市教育督導室精心指導下，耀州區嚴格按照《陜西省“雙高雙普”區縣評估驗收標準》要求，加強組織領導，強化工作措施，已累計完成校建投入近2億元，各級各類學校的辦學條件得到顯著改善，教育事業發展邁上了新臺階。2011年12月底通過了銅川市政府初驗。2012年5月份銅川市督導室又組織人員對照新頒布的《陜西省“雙高雙普”區縣評估驗收標準》，對耀州區“雙高雙普”創建工作進展情況進行了一次專項督查，指出了存在問題，提出了督導意見并限期整改，確保按期通過省政府評估驗收。

宜君縣繼2008年在全省率先建成義務教育均衡發展合格縣后，2011年又將“雙高雙普”縣的創建工作作為實現縣域教育跨越式發展的重大機遇，將“雙高雙普”工作列入《宜君縣“十二五”經濟社會發展規劃編制安排意見》。該縣教育督導室在深入基層認真調研科學分析的基礎上，形成了《正視現實，立足自我，全力確保“雙高雙普”工作順利啟動實施》的調研報告，為宜君縣委、縣政府正確決策提供了第一手資料。2012年，宜君縣成立了由縣教育督導室牽頭的“雙高雙普”創建辦公室，抽調2名素質高、能力強的干部充實督導隊伍，縣委常委會、縣政府常務會專題研究，同意“雙高雙普”創建工作并印發了《關于“雙高雙普”縣創建工作的實施意見》，宜君縣教體局對照《陜西省“雙高雙普”評估驗收標準》和當前現狀，制定了“雙高雙普”資金投入計劃，近期將以縣委縣政府名義召開“雙高雙普”動員大會，目前各項準備工作已基本就緒。

學前教育受到高度重視，鄉鎮中心幼兒園建設步伐加快，全市已建成26所鄉鎮中心幼兒園。普通高中標準化建設成效顯著，以4所省級標準化高中為主的高中骨干體系基本形成，高中階段入學率達到73%。職業教育發展迅速，職教基礎能力建設不斷加強，辦學條件繼續改善，省級示范專業數量逐年增加，職教內涵得到提升，以銅川職業技術學院為龍頭、銅川市職業中專為骨干、區縣職業學校為支撐、民辦職校為補充的職教格局基本建立。全市形成了比較完善的學前、小學、初中、中等、高等五級教育體系，為科教強市戰略目標的實現奠定了基礎。

深化督學工作 推進素質教育和學校內涵提升

教育督導工作堅持以督學為本，推進全市素質教育的實施和學校內涵提升。2005年，啟動了中小學素質教育督導評估工作，5年累計督導評估了380所中小學校，創建了5所省級，12所市級，35所縣級實施素質教育優秀學校，這些學校成為銅川市實施素質教育的骨干學校和先進典型，在推動全市實施素質教育工作方面發揮了重要的示范帶動作用。2009年，在完成第一輪素質教育督導評估任務的基礎上，同步啟動實施了學校發展水平督導評估“316工程”。三年來，全市以實施“316工程”為抓手，以激勵、整改為出發點，以評促建、以評促管、以評促改、評建結合，狠抓“三查三改”（即自查自評、自我整改，過程督查、督促整改，評估檢查、整改提高），著力解決學校發展中存在的突出問題，加快了學校標準化建設，推動了全市義務教育的均衡發展，有效提高了學校的辦學育人水平。三年全市共督導評估272所中小學和幼兒園，共評出優秀格次78所，良好格次112所，合格格次82所。全市累計建成省級素質教育優秀學校8所，市級素質教育優秀學校19所。2012年計劃督導評估省級素質教育優秀學校2所、市級3所。

同時，銅川市政府教育督導室圍繞全市教育改革的重點，開展專項督查，解決教育發展中的熱點難點問題。近幾年來，先后開展了義務教育經費投入、教師隊伍建設、學校體衛藝工作、中小學信息技術教育、控輟保學、學前教育、中等職業教育和中小學減負等專項督查工作，推動了教育改革發展中熱點難點問題的突破。

健全督導機制 創新督導評估方法

近年來，銅川市教育督導室不斷完善教育督導評估機制，以推進義務教育均衡發展實施“雙高雙普”創建省級教育強區縣為中心，以督政、督學為主要內容，逐步建立了以完善基礎教育管理體制和扎實推進素質教育、促進區域教育均衡發展為目標的督政與督學相結合的督導評估體系。逐步完善了各項評估驗收和復查、市縣級政府教育督導評估等工作程序，完善了督導結果通報、表彰獎勵、公示公報以及義務教育質量監測等制度,初步建立了與現行教育管理體制相適應的教育督導體制，不斷增強了督導工作的權威性、科學性和實效性。

按照銅川市委組織部、銅川市教育局和銅川市政府教育督導室《關于建立教育優先發展問責制和完善對縣級黨政領導干部履行教育工作職責督導考核制度的通知》精神，從2005年起，扎實開展了區縣政府黨政領導干部履行教育工作職責督導考核工作，把對縣級政府年度教育工作督導考核作為督政工作的重要內容，作為進一步完善“以縣為主”教育管理體制的重要環節來抓，6年來，先后督導考核了轄區內4個區縣，完成了首輪督導評估與考核任務。

篇（3）

責任區的劃分

全區劃分為四個督學責任區。二中、天泰城學校、區特教中心、夏莊街道、惜福鎮街道為第一責任區；區職教中心、區實驗中學、區實驗小學、區實驗二小、區實驗三小、區實驗幼兒園、街道為第二責任區；一中、職專、區實驗二中、北師大附屬學校、流亭街道為第三責任區；三中、棘洪灘街道、上馬街道為第四責任區。責任區督學均由區專兼職督學兼任。

責任區督學的職責

根據《市教育督導條例》、《市兼職督學聘任和管理辦法》等法規文件要求，責任區督學履行以下職責：

（一）對責任區內街道辦事處和中等及以下學校（幼兒園）執行教育法律法規的情況以及辦學（園）行為規范等方面的情況進行經常性督導，將執行《省普通中小學管理基本規范（試行）》情況作為督導的重點。

（二）對教育改革發展中的重點難點問題進行調查研究，制定切實可行的解決辦法。

（三）協助區政府教育督導室查實群眾來信來訪舉報的問題。

（四）對在督導過程中發現的可能危及師生生命安全、侵犯教育機構及師生合法權益的問題，及時向相關部門報告，并提出意見、建議；對在督導過程中發現的先進典型，給予充分肯定，并及時宣傳推廣。

（五）對區政府教育督導室組織督查后的整改情況進行回訪督查。

（六）定期提交教育督導責任區隨機督查報告和責任區督導工作報告。

（七）根據區政府教育督導室的安排完成其他教育督導工作。

督導結果的使用

（一）責任區督學對在經常性督導中發現的違規辦學（園）行為，應當場向學校（幼兒園）負責人指出，并向區政府教育督導室作出書面報告。區政府教育督導室將根據有關法規文件的規定，作出相應處理決定。

（二）區政府教育督導室在對責任區內的街道辦事處或學校（幼兒園）進行年度教育工作目標考核、辦學（園）水平督導評估時，將責任區督學經常性督導結果按照相應比例計入評估考核的總分。

有關要求

（一）各責任區督學要加強對教育方針、政策和法律法規的研究、學習，不斷提高自身修養和工作水平。要堅持實事求是的作風，依法治教，依法督導，樹立良好的督學形象。

篇（4）

作為監督教育行政部門工作的專門機構，教育督導部門與教育行政部門共同成為政府管理教育工作的左右手，只有兩只手協調發展，才能保證教育管理系統中“決策、執行、監督”相統一。因此，創新教育督導體制，構建“決策、執行、監督”相互制約的現代管理體制，是轉變政府職能，實現黨的十八屆三中全會提出的改革行政管理體制的必然要求，也是促進教育事業健康發展，為教育改革與發展保駕護航的迫切需要。

湖南省自2009年開始實施督學責任區制度，各地積極探索建立規范的評估機制、科學的反饋機制和有力的保障機制，不斷改進和完善督學責任區工作流程，促使學校內涵發展、提升質量。但從實際情況來看，教育行政管理的決策權、執行權都在教育行政部門，監督指導權限雖屬教育督導部門，但必須經本級人民政府或同級教育行政部門的委托或授權，才能對下級政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作進行督導，與教育決策和執行相比，教育監督則相對薄弱和滯后，從而導致許多重要的教育決策落實不徹底，執行不到位。因此，只靠“決策”和“執行”兩個系統，缺少“監督”系統，組織的目標難以全面實現。為此，我們提出構建“三位一體”立體督導模式，成立學校督導室，推行“家長督學制”，引入第三方力量監督學校管理，這是在督學責任區的基礎上一次大膽探索和嘗試。

“三位一體”立體督導模式一改學校過去由校委會決策、各處室執行、校長或分管副校長檢查評價的做法。在督導深度上是一次延伸，在廣度上是一種全覆蓋，在方式方法上對督學責任區是一種有益補充和完善。

二、“三位一體”督導模式的實踐過程

（一）構建“三位一體”督導模式

一是建立督學責任區。2013年，區教育局、區政府教育督導室聯合出臺了《關于進一步完善督學責任區的通知》，根據學校布局，將轄區內學校劃分成3個督學責任區，每個督學責任區由2名德高望重、具有豐富管理經驗且責任感強的退休（或退二線）老同志、1名主要業務股室的骨干、1名督導室人員、1名學校督導室主任組成，負責對責任區學校進行近距離的監督、指導和服務。

二是成立學校督導室。為建立自我診斷和約束機制，推動全區中小學校設立督導室，作為學校的內設機構，各校均配備了專技類兼職督學，負責對本校教育教學工作實施經常性督導。目前，全區31所中小學校均成立了督導室，由3至5名中層干部或骨干教師組成，共落實學校督導人員129名。

三是組建社會力量教育督導團。采用本人自薦、學校和社會推薦相結合的方式，由學生家長、“兩代表一委員”、社區工作者等各界人士組成，每屆聘期為兩年。社會力量教育督導團采用現場察看、聽課、參與活動等方式，對學校辦學行為、師德師風、辦學特色、家長關注的熱點和難點等進行督評。社會力量教育督導團的督評結果將納入中小學辦學水平綜合督導評估以及中小學績效管理考核中。

（二）加強“三位一體”督導隊伍建沒

一是認真挑選責任區督學。區政府教育督導室采取志愿報名、公開競聘、專兼結合的方式，在教育系統在職教師或退休人員中為每個責任區挑選督學。全區3個督學責任區共挑選136名專兼督學，主要通過聽課評課、師生訪談、實地調查、專題研討等方式，對學校教育教學工作開展經常性督導。

二是充分發揮社會力量督導團作用。長時期以來，學校基本處于“關門辦學、單向育人”的封閉狀態，缺乏與社會深入接觸。而學校教育是社會化工作，社會是學校教育的延續。為此，我們將家庭、社會納入學校管理的框架中，積極推行“家長督學制度”、“‘兩代表一委員’督學制度”，通過與家長委員會、家長學校、家長開放日等平臺，進一步發揮家長的作用，建立學校和社會、家庭雙向溝通的機制，提高學校教育的公信度，努力實踐“辦社會滿意，家長放心，學生高興”的學校教育。

三是改善責任區督學待遇。實施專職督學分類管理，行政管理類督學設正副科級督學，專技類督學納入教育系統教學類進行職稱評聘，為責任區督學提供專業發展空間。區財政每年下撥12萬元，每月為每位責任區督學發放200元工作津貼。確保責任區督學各項工作順利開展。

（三）明確“三位一體”督導職責

一是明確責任區督學職責。全面深入地掌握責任區學校實施素質教育的情況，教育教學水平和教育教學管理等工作情況，領導班子建設及運轉情況，教師資格、職務、聘任等管理制度建設和執行情況，招生、學籍等管理情況，學校的安全、衛生制度建設和執行情況，校舍的安全情況，教學和生活設施、設備的配備和使用等辦學條件的保障情況。教育投入的管理和使用情況；義務教育普及水平和均衡發展情況，各級各類教育的規劃布局、協調發展情況：落實規范辦學要求情況：教育局文件、會議精神的落實情況，法律、法規、規章和國家教育政策的執行情況等。

二是明確學校督導員職責。在督導室主任的領導下，做好督導室的日常管理工作：有計劃地開展聽課評課：參與教學過程中的常規檢查及教學質量評價工作：負責全校教學督導資料的收集、整理，分析學校教學中存在的問題并提出改進建議；負責定期匯總督導情況，及時向教學相關部門、學校領導和區教育督導提供督導信息；切實履行督導的導向職能，提高教師的教學水平和學校的管理水平；完成督導室主任交辦的其他任務。

三是明確“家長制督學”職責。積極參加學校組織的相關活動，了解學校教育教學情況，參與學校管理，反映學生、家長、社會對學校工作的意見、建議和要求，共同為辦好人民滿意學校出謀劃策。

（四）完善“三位一體”督導工作制度

一是工作規程制度。印發《蘇仙區督學責任區工作規程》，從指導思想、組織領導、督導評估的目的與原則、主要職責、工作程序、工作內容、基本要求、結果運用等8個方面，對責任區督學提出了明確具體的工作要求。

二是督導記載制度。印發《蘇仙區督學責任區工作手冊》，對督學責任區年度工作要點、每期工作計劃、督導記錄、聽課記錄、訪談記錄、約談記錄、整改通知書等文書格式做出統一規定，強化督學記載。

三是通報整改制度。針對每次督導巾發現的突出問題，下發通報整改書，提出整改要求和整改時限。對整改不力的單位，進行問責追究，直至問題得到解決。

四是考核獎懲制度。下發了《蘇仙區責任區督學工作考核辦法》，對責任區督學工作進行考核。凡考核結果為優秀的責任區督學，由區教育局和區人民政府督導室進行表彰獎勵；凡考核為不稱職者，或群眾反映責任區督學有違規行為，一經查實，撤銷其責任區督學資格，不再予以聘任。

三、“三位一體”督導模式的效果評價

（一）提高了群眾對學校的滿意度

區政府教育督導室按照權責明晰的原則，正確處理好督學與校長雙方的職責。督學責任區工作，既有督學的“督導”責任，又要有學校的“執行”責任。在明確責任區督學職責的同時，著重抓了學校層面執行“責任”的落實，對無故不執行督學提出的合理化督導意見或拒絕督學依法行使職權的，將根據有關規定，對學校主要負責人和相關當事人給予通報批評或行政處分，受到通報的校長取消當年全部先進評選資格。這樣，責任區督學經常性收集群眾的意見和建議，及時反饋給區教育局、區政府教育督導室和相關學校，使群眾對學校教育的意見和建議能夠快捷地傳達到決策層、執行層和監督層。隨著今年蘇仙區中考7A人數和高考上線人數攀升，群眾對教育的滿意度明顯提高。

（二）牢固樹立了教學工作的中心地位

郴州市二中、湘南中學、郴州市一完小等學校率先成立了督導室，堅持以教學為中心，學校教學質量明顯提升。如郴州市一完小推行的課堂教學達標活動，參加對象是2010年后調入學校的教師，實施方法有：一是教師自選課題，學校制定上課安排表，校督課小組對參加者實施一次公開課考核，對于未達標教師，學校將進一步深入課堂跟蹤聽課、評課指導，并進行二次考核，直至達標。二是授課結束，當即對執教者的備課、作業批改等日常教學常規資料進行全面檢查，各有關單項指標均應達到合格以上等級。三是學校督課小組每周統計督課得分，客觀、真實記錄督導課的優點與建議，寫出一周小結并在每周教師例會或QQ群反饋。

（三）構建了和諧的育人環境

在推行家長督學的過程中，郴州市四完小校長謝風華說：“學校推行‘家長督學制’，就是讓家長走進校門，對學校活動進行了解、參與、監督與評價：化解家校之間的不和諧，建立家長與老師、家長與學校的相互信任與理解。”該校切實做到“三個度”：一是調動家長督學積極態度，消除家長顧慮。督學制度是讓家長了解學校、參與學校、提升學校，增進面對面的溝通，營造更利于學生的成長環境，因此是共贏。二是明確教師激勵制度，消除教師疑慮。家長委員會督學制度可以讓家長更理解教師的辛苦與付出。三是促進學校協商調度，善意解決各種分歧。處理家校分歧時，要求教師首先要勇于面對問題，真誠給予回應，做到回應不回擊，對話不對立，凡事先從自身找原因，體現一位教師“三省吾身”的自省與自律、寬容與大度。學校看到了多媒體在教學改革中的巨大作用，希望能讓孩子們早日用上多媒體設備，但經費問題一時難以解決。家長督學了解這一情況后。積極動員家長捐款購買多媒體。幾位家長督學說：“錢既不是給校長，也不是給老師，而是為了我們的孩子！”不久，郴州市四完小的學生率先用上了多媒體。

（四）促進了學校辦學行為的規范

責任區督學堅持“兩走一貼近”，走進學校，走進課堂，貼近師生，通過推門聽課、列席會議、座談走訪、問卷調查和校園巡視等方式“明察暗訪”，及時糾正學校不規范的辦學行為。如城區督導組在郴州市一完小學雜費收取上實行動態管控，對于其他項目收費，充分介入，堅決杜絕亂收費、多收費等現象，定期對學校各部門和年級部開展賬目清查，對不合理的收費行為堅決予以查處。同時，全程參與學校基建、大宗物資采購、教輔教材訂購、大額開支、招生工作、教師任課安排等工作，近年來群眾對學校的投訴明顯減少。

篇（5）

作者簡介：陳鎖慶（1954-），男，江蘇金壇人，南京交通職業技術學院督導室主任，副教授。（江蘇南京211188）

基金項目：本文系2011年江蘇教育廳重點課題“工學結合背景下高職院校教學管理模式及教學質量標準建設研究與實踐”（項目編號：2011JSJG080）、學院重點課題“教學質量建設標準研究”（項目編號：JY11-35）的部分研究成果。

中圖分類號：G647     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）13-0035-02

一、高職教育教學質量監督保障體系建設的依據

2006年，教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》指出：“高職院校要強化質量意識，尤其要加強質量管理體系建設，重視過程監督，吸收用人單位參與教學質量評價，逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的質量保證體系”。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教育[2006]16號文件）的頒發標志著高等職業教育的工作重心發生了根本性的轉變，從重點抓規模擴張轉向以內涵建設為中心，重點抓教學質量，預示著我國的高職教育已進入以質量和特色求生存和發展的重要時期。2008年，教育部《高等職業院校人才培養工作評估方案》（教育[2008]5號文件）指出：“高職評估旨在促進高職院校加強內涵建設，深化校企合作、產學結合的人才培養模式，逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與為重點的質量保證體系，促進高職教育持續、穩定、健康發展”。進一步明確了高職教育必須重視內涵質量建設，必須重視行業企業參與高職教育質量監督。2010年，教育部《關于推進高等職業教育改革發展的若干意見》指出：“加快完善人才培養質量保障體系，吸收行業企業參與人才培養質量評價，將畢業生就業率、就業質量、企業滿意度等作為衡量人才培養質量的核心指標”。《國家中長期改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“建立健全職業教育質量保障體系，吸收企業參加教育質量評估”。這一系列重要文件的出臺標準著我國高等職業教育在未來相當長一段時期內將把教學質量提高作為提升高職辦學內涵和教學改革的重要指導方向。

高職教育“以提高內涵質量為核心、以培養高素質技能型專門人才為目標、以校企“四合作”為主線的發展方向”，促進了高職教育普遍重視內涵質量的建設，而建立有行業企業參與教育教學質量的監控、評價、反饋質量保障體系是提高內涵建設和人才培養質量的重要保證。為適應高職院校校企合作、工學結合教學模式改革對教學質量評價的要求，建立相對完整的高職院校教學過程各個教學環節的質量標準體系、質量監控體系、質量評價體系和反饋體系以及相對應的運行保障機制，形成教學從管理、檢查、督促、反饋到整改的閉環系統是新形勢下高職院校質量保障和教育教學改革發展的必然趨勢。

二、構建“4233”教學質量監控保障體系

1.構建了較完善的教學質量監督保障體系

高職教育教學質量的監控主要由教學管理部門和質量監督部門組織實施，兩個部門并列運行可有效保障質量監督。為適應校企合作共同育人和工學結合人才培養改革需要，在教學質量監控實踐中，我們探索出構建學院“4233”教學質量監控保障體系，即4個系統、2級組織、3支隊伍和3級教學質量監控保障體系，實現了教學質量的有效監督、控制、評價、反饋保障。其中的“4”，即建立了學院教學質量管理監控的4個系統：教學質量管理系統、教學質量監督系統、教學質量評價系統和教學質量反饋系統。其中的“2”，即院系二級督導組織實施教學質量監控，院督導室負責全院的教學質量監督、評價、反饋保障和二級教學單位督導組負責本系部教師教學質量的監督、評價與反饋指導。其中的第一個“3”，即3支隊伍，院系專、兼職督導員隊伍、學生信息員隊伍和企業兼職督導員隊伍。信息員隊伍負責收集和整理本班級教學質量信息，企業兼職督導隸屬于各個系部管理，參與系部的教學質量監督。其中的第二個“3”，即三級保障，形成學院、二級教學單位和教研室的教學質量管理、評價與反饋保障。

2.實現了多元化、多主體教學質量評價

教學質量監控是依據教學質量標準對教學過程中各個教學環節的教學工作進行檢查、監督、評價與反饋，如何科學、合理、公平評價，建立與教學質量標準相對應的評價標準是實施有效監督的基本保障。在實踐中，我們用3年時間初步完成了教學質量標準體系和教學質量評價體系建設，通過研究和不斷實踐的修正逐步形成了具有學院特色的多元化、多主體的教學質量監督、評價體系，實現學院、企業兼職督導和社會第三方參與的多元化、多主體教學質量評價。即學院內部對二級教學單位教學工作狀態的評價、對教研室教學工作狀態的評價和對教師的教學質量評價，其中教師的教學質量評價由學生、同行、二級教學單位領導、二級督導組等完成，在評價指標設計和評價權重上，根據不同的評價主體指標側重點不一樣，這樣可使評價結果較客觀，教師易接受。外部評價主要是來自于企業兼職督導、實踐指導教師和校友對學院專業人才培養的評價、對學生定崗實習的職業能力的評價、社會第三方對學校教學工作質量的評價。在聘請企業兼職督導員方面，選擇以人力資源部部長為主要對象的兼職督導，因為企業人力資源部部長對市場、對人才的需求、對畢業學生的職業能力要求最熟悉。因此，從2010年開始，學院根據二級教學單位規模共聘請了56個合作企業的人力資源部部長為學院兼職督導員，得到合作企業的大力支持。為了有效發揮兼職督導員在教學質量方面的監督作用，每年完成一次對系部專業人才培養質量測評，根據需要為二級教學單位學生做一次講座，每學期完成一次聽課任務，為學院督導室提供人才培養有關質量信息。教學質量測評則通過二級教學單位實習巡視教師給企業兼職督導和實習指導教師發放評價表的方式對學院系部教學工作和學生職業能力等進行評價。2011年，對學院人才培養質量的評價又引入了第三方評價單位，即目前公信力較好的社會評價機構”麥可思評估”，對2010年的畢業生質量進行全面評估。通過企業和社會第三方對學院教學工作狀態和教學質量的評估，使學院從上到下普遍重視教學質量內涵建設，提高了教師教學工作的積極性。近幾年來，學院的人才培養質量得到了用人單位的好評，學生就業核心競爭力處于同類院校前例。

三、有效實施教學過程的質量監控，促進教學質量的提高

教學工作是一項針對活生生的人而開展的一種促進人的身、心、能健康發展的師生雙邊活動過程，是一種復雜的思維勞動和觀念形成的過程。不能用簡單的方法對某一名教師或學生進行結果性評價，評價教師的教學質量和學生的學習質量應該建立在過程性和發展性的基礎上，進行客觀、公正評價。從教學活動過程來看，教學質量的高低，教師是關鍵因素、學生是重要因素、教學管理是條件因素、質量監控是保證因素，評價的作用是檢查教與學的質量并提出指導建議。對教師的教學質量監控主要從教師工作的責任心、教學能力和教學水平三個方面進行考察，教師的教學責任心表現在教學態度、教師的精神面貌和教師的為人師表等方面；教學能力表現在教師課程的掌控能力、教學內容的取舍能力、教學方法與教學手段的運用能力、調節學生心理的能力等；教學水平表現在教師的教科研能力、教師知識及技能的遷移能力和學習運用能力等。對學生學習監督主要從學生的學習態度、學習風氣和學習質量進行監控。學習態度表現在課堂學習的精神面貌，對待專題研討、調研、社會實踐等學習任務的態度等方面；學習風氣表現在遵守組織紀律、尊重教師、師生互動的積極性；學習質量表現在完成學習任務（作業、報告、演講）等的質量。對教學管理等職能部門的監督，主要檢查管理者為師生提供的教學服務質量并提出指導意見；對管理者監督的主要內容包括管理者對教學管理制度執行情況，為師生提供的教學服務設施和師生對教學、生活等方面的建議意見落實情況等。

南京交通職業技術學院在教學質量監控和教學質量管理方面分兩條線運行，分別由不同的主管領導管理，其目的是能夠較好地實現督管、督學與督教。為適應工學結合的教學質量監控管理和質量反饋的要求，三支質量監控隊伍分別發揮不同的作用。學院督導對教學質量監督的主要形式有聽課、座談會、專項檢查、常規檢查、實習巡視監督等。其中聽課采取抓兩頭帶中間的辦法，重點聽四類教學人員的課，即學期評價排名靠后的教師、學生信息員反饋意見較大的教師、近三年進校的青年教師和企業兼職教師。青年教師偏多是各個高職院校普遍存在的現象，學院高度重視對青年教師的培養，為使青年教師較快通過教學關，通過對“青蘭”工程實施的監督檢查，在青年教師中開展教學比賽、說課比賽、課程設計比賽，組織青年教師聽優秀青年教師上公開課等活動，幫助青年教師過好教學質量關，有效促進了青年教師教學質量的提高。企業兼職督導對學院教學質量的監控主要通過畢業學生頂崗實習、課堂聽課、座談會和填寫教學質量評價表、學生實習巡視督導等方式進行。學生信息員對教學質量的監督主要通過各個班級學生信息員每月報送的教學質量意見書、座談會、學生滿意度問卷調查等形式進行。對上述三支隊伍反映的教學質量問題，學院督導室根據以人為本的管理思想，建立三個反饋渠道，即通過每周的教學例會反饋一些面上較普遍的教學質量問題；通過對系部主任或書記反饋系部教師、學生和教學管理中發生的教學質量問題；通過對教師一對一反饋教師個人在教學質量方面的問題。通過這些方法和手段的運用，有效促進了學院二級教學單位、教研室教師重視教學質量。

四、建立評價相對應的激勵制度

教學質量的提高，僅僅依靠教師、管理者的自覺性或教師的奉獻精神是不夠的，需要建立相對完善、科學、合理的評價激勵運行機制，其中評價激勵制度是激勵運行機制的重要保障，評價激勵制度包括二級教學管理激勵制度、教學工作質量評價激勵制度、科研工作質量激勵制度、教學團隊建設激勵制度及教學改革與創新激勵制度等，通過這些制度的建設形成有效激勵運行機制；通過激勵制度的有效執行，可進一步調動教師教學工作積極性和挖掘教師潛在的教學能力。在構建“4233”教學質量監控保障體系過程中，南京交通職業技術學院特別重視激勵機制的運用，建立了較完善的教學工作激勵制度，對教師教學質量每學期評價一次，與教師的工作績效、職稱評定掛鉤，有效提高了教師教學工作的積極性；對二級教學單位和教研室的教學工作狀態每年評價一次，對獲獎二級教學單位、教研室在校園網上公示，極大地促進了二級教學單位重視教學改革與創新、教學研究和學生就業質量，達到了預期效果。

五、注重教育教學工作研究，提高工作能力

教師的教育職業能力不但表現在教師的實踐能力方面，同時也表現在教育理論及教學工作的研究中。教育職業性特性決定了教師必須具有教育理論和教學工作的研究能力，通過教育理論的研究提升自己的教育理論水平，是教師教育職業能力發展的重要支撐，也是得到他人尊重的基礎。教師的教學研究能力可以有效促進專業教師實踐教學能力的提高，不會教學研究或不能對教學工作很好地研究就不是一個好教師，教學工作的研究過程也是其教學工作的反思過程，用批判的思想、探究性的方法和創造性思維發現教育教學過程中改革熱點問題，把總結上升到經驗，把經驗上升到理論，實現量變到質變的飛躍，形成自己的教育教學特色或教學風格或教學思想。南京交通職業技術學院領導非常重視教師教育科研能力的提升，專門制定了教師科研激勵管理制度，并規定二級教學單位和教學管理職能部門都有研究任務要求，將其作為每年對二級教學單位、職能部門評價的重要內容，通過一系列改革措施的實施，學院教師的研究能力得到了快速提升。例如，督導室自2008年以來先后完成了一項院級重點課題“高職院校教學質量監控與評價體系研究”、一項省級重點教改課題“工學結合背景下教學工作狀態評價研究與實踐”、一項中國交通教育研究會重點教育科研課題“工學結合人才培養模式下高職教學質量校企共同評價與保障體系的研究與實踐”，2011年又成功申報教育廳重點教改課題“工學結合背景下高職院校教學管理模式及教學質量標準建設研究與實踐”立項。通過課題研究與實踐，開拓了督導人員教學質量監控的視野，加深了督導工作人員對質量標準、評價標準以及教學質量監督的內涵認識，提升了督導室成員的督導工作理論研究水平和實踐工作能力。

篇（6）

區是1996年經國務院批準成立的一個農業區，歷經了1999年和年兩次撤場并區工作，合區前，兩大農場拖欠教師近一年工資，總金額達830多萬。走進當時的校園，看到的是九公里小學、高峰小學、長江小學等十多所小學的學生依然在上世紀“自力更生”的棚戶房教室上課，學生坐的是自帶的高矮不一的桌椅，破爛的門窗在風雨中搖搖欲墜；走近教師，看到的是“一身疲憊，滿臉菜色”，人心思動的表情寫在臉上，教育質量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪？這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題，如何破解難題？君山教育經歷了不堪回首的十年發展之路。1999年初至年，為了減輕財政壓力，刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風”；年至年，調布局、抓分流、保穩定，在“穩定壓倒一切”上邁步，教育質量依然裹足不前；年底至今，在“小學督常規，初中推課改，高中提質量，職教抓發展，幼教促規范”思路下，奏響了“強素質，硬管理，提質量”的教育改革與發展的最強音。“教育發展靠改革，工作落實靠督導”的這一理念引起了決策者的共鳴，年初，隨著《湖南省教育督導條例》的實施，區委、區政府按要求配備了主任督學和副主任督學，配齊了督導室工作人員，選聘了區政府督學。頒布了區辦發[]10號《關于建立督學責任區制度建設的意見》，文件中明確規定：“把督學責任區建設與實施情況納入鎮（辦）年度綜合督導評估，作為考核鎮（辦）黨政主要領導和分管領導工作政績的重要依據。”年8月出臺了《區中長期教育督導發展規劃》，由此吹響了君山督學責任區制度建設的集結號。

二、突出“兩種結合”，賦予督學權利。

1、突出與政府履職考核相結合。一是構建統籌城鄉片區教育督導網絡。通過建立督學責任區、督學工作站和向社會招聘熱心教育的老領導、老教育工作者為優化教育發展環境義務監督員的途徑，統籌全區方方面面的力量，形成關心下一代成長的合力。二是強化教育督導職能。通過強化“引導性、主體性、層次性、發展性、拓展性”的教育督導職能特點和整合“三方力量”（政策整合、評估力量整合、責任整合），充分挖掘被督導對象的主體性作用，讓被督導者積極參與其中，在協商中求得共識，在協商中求得突破。三是建立督學工作定期報告制度。督學下校調研指導工作，重點圍繞君山教育發展的難題作調研、謀對策，著重就部門搭車收費、學校周邊環境、職能部門檢查等工作進行全面的檢查，對發現的問題和提出的整改意見定期向區政府教育督導室報告，區政府教育督導室根據督學報告的情況及時整理存檔，就存在的問題提請區委、區政府辦公會議研究，并以書面形式向所在鎮人民政府和區直部門反饋，限期整改。四是建立督學回訪制度。區政府教育督導室定期組織人大、政協和組織部所聘督學組成督學回訪工作團，根據責任區督學所反饋的鎮（辦）和區直部門教育履職中所存在的問題進行回訪，查看整改落實情況，對落實不力的，報告區政府分管區長同意，予以通報。五是納入部門考核。為確保責任區督學對政府部門履職督促更有成效，在分解區“四區建設”目標責任的基礎上，我們建立了責任區督學對區直相關部門履職情況月督查、季考核工作機制，對考核得分最高的單位予以表彰獎勵，對發現問題的責任區明確專人跟蹤對接，限時整改，并納入部門年度工作進行考核

2、與教育目標考核相結合。一是賦予權利。通過區委辦、區政府辦兩辦紅頭文件賦予督學權利，文件規定督學有對學校校長及中層干部推薦任用、考核獎勵的建議權。對所轄學校表彰項目的審查權。對所轄學校校長的約談權。對所轄學校教育投訴的處置權。對學校重大事項的評議權，使督學成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯系學校制度”到啟動督學責任區建設，我們始終注意強化為教育服務，為基層服務的意識，要求督學要像醫生巡診一般，堅持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設工作方案的制訂，督理想課堂推進落實，督教師理念、課堂教學方法的更新，督教師個人備課、集體備課、導學案編制與作業批改講評，督學生的課前預習、課堂習得、課后鞏固等，讓督學的觸角延伸到了教學的方方面面。每到一校，堅持深入課堂，既關注教學的形式，更講究教學的內容；既關注課堂的現象，更重視課堂的本質。既召開師生座談會，了解課堂教學情況，又對于師生提出的困惑，及時會診、交流，統一認識。三是過程前移。責任區督學采取“全程參與，跟蹤督導”的辦法全程參與學校管理，實現督導工作過程前移。從年初開始責任區督學就要深入區域內各學校，幫助學校研究找準“定位”，引導學校尋找策略找準“定標”，指導確定學校發展性評價目標中的“自選動作”和“創新動作”，并幫助擬定評估要點。各項教育督導評估從自評開始，責任區督學就提前介入，深入責任區相關單位，幫助進行評估培訓，跟蹤自評進展情況，針對自評中存在的問題，研究和解決整改提高的辦法，并把日常督導的真實情況應用于到評估中，增強評估的真實性；四是責任上移。我們倡導“責任上移追究制”，即責任區學校出現問題，聯點局領導和股室負責人要自己追究自己的管理失職，進行自我反省，捆綁受罰。對責任區督學提出的問題，聯點局領導和股室負責人要與聯點學校領導一起研究整改措施，拿出整改辦法，遞交整改承諾書，并將責任區督學平時的評估結果按50%的分值計入年度教育工作目標考核之中。

三、實施“三項工程”，提升督學品位。

1、強化素質工程。為了提高督學素質，我室制定了政治業務學習制度，堅持“自主學習+集中學習+學習研討”三結合的方式，深入學習教育方針政策、法律法規，現代教育理論，國內外新的教育督導理論和教育思想等相關內容，突出做到了“四個關注”。一是關注督學的監督、評估與指導能力。我們每年分春、秋兩季圍繞“提高依法監督能力，提高評估能力，提高指導能力”組織兩次區本級督學培訓。年下半年我們聘請市政府副主任督學康仲德同志從“教育督導歷史與發展趁勢、當前教育督導工作的主要任務和教育督導活動的基本要求”三個方面對我區所聘專、兼職督學進行了業務培訓。年10月底，我們選派十二名責任區督學參加市組織的督學培訓班學習，為督學輸血洗腦，進一步提升我區督學監督、指導、評估的能力。二是關注督學的課改實施能力。年8月15日，我們憑借全市課改標兵——區許市中學這一課改陣地，從“四級（處室、年級、教師、學生）課改評價網絡的構建；三種（案例研究、名師引領、課題帶動）校本研訓制度的建設；二層（師生、生生）合作互動模式的搭建以及校園文化建設和學校發展性評價。”等方面對各責任區督學進行了課改實施能力培訓。從根本實現我區教育督導工作的三個“重心”轉移，即①以督政為主向督教、督學為主轉移；②大型綜合督導向過程督導、形成性評價轉移；③由督向導轉移，增強督導的“導向”功能，導明學校發展方向，促進學校自主發展。三是關注督學的溝通與協調的能力。督學在履行自己崗位職務的過程中，要經常去扮演上下級政府之間、政府職能部門之間、政府與學校之間、學校與學校之間、學校與社區家庭之間、教師與教師之間、教師與學生之間的"協調者"角色。為了提高責任區督學的溝通與協調能力，我們建立督學研究例會制度，定期組織督學開展座談交流、個別交流和交叉評估等方式不斷總結經驗，提升督學溝通與協調的互動能力。四是關注督學研究與反思的能力。從年春季開始，我們建立了“督學研究例會十分鐘報告講評制度”，每次輪流由各責任區督學反思上一次督學實踐中的成敗得失，反思自身素質與督導工作還有哪些不相適應，存在什么主要問題，在哪些方面亟待提高。年初，我們組織開展了督導行動研究論文評獎活動，引領責任區督學立足教育督導工作實際，以科研的態度、思路及方法，研究督導實踐中出現的新情況、新問題，及時找到解決問題的辦法和思路。我們要求督學責任區開展督學活動都要召開反饋會，挖掘基層學校在教育發展中的突出成績和特色經驗，讓“多反思、常鉆研、善總結”成為督學的一種工作習慣。

2、文化引領工程。近年來，我們致力于多層面加強督學文化建設，著力打造督學行為文化“場”，增強干部師生和社會各界對督學工作的認同感。一是加強物質文化建設。掛牌成立督學責任區管理辦公室，統一制作督學公示牌、督學證。責任區督學工作場所和所用設備，盡量統一標識，增添督學文化氛圍。二是加強行為文化建設。利用各種會議和媒體加強對責任區督學的宣傳，讓督學感到“督學是一種榮譽，也是一種責任”。投入資金在各責任區設立督學辦公室，添置辦公設配，改善督學的工作環境，充分體現人文關懷，讓全體督學身心健康，服務熱情，舉止得體，自覺維護督學聲譽。三是加強制度文化建設。健全完善了督學管理培訓、考核獎懲、通報交流、物質保障等一系列具有督導文化特色的規章制度，印發給全體督學。并結合實際，抓學習，抓落實，抓督查，抓評比，努力把制度要求內化成督學的自覺行動。四是加強精神文化建設。我們制定了《區督學誓詞》，讓所聘督學先宣誓再任職。讓每位督學做到心中有《誓詞》，手中在規則，促使責任區督學形成共同的文化價值觀。

3、科研興督工程。一是創新督學模式。首先是完善《中小學課堂教學評價方案》，從師生的參與度、質疑拓展的深刻度、師生互動的有效度評價課堂。其次是通過《課改示范校督導評估方案》，抓好前期臨帖推廣視導，轉變教師的教學觀念。抓好中期的釋疑解惑視導，提升教師課堂實施能力。抓好后期深化推進視導，提高教師的教育教學理論水平。第三是實施與“減負”評估相結合，真正把課堂教學的主動權讓給學生，把時間還給學生，實行零作業，克服學生的厭學心理，提升學生的幸福指數。第四是突出與規范辦學行為評估相結合，讓學校嚴格執行課程標準，真正落實“我的課堂我作主”，真切地讓學生感受“我學習我快樂”。第五是運用《校園文化建設督導評估方案》，著力構建立足“評”與“比”的課改文化。第六是設置共性目標、個性目標與發展性目標的學校評價方案，采取“規定動作、自選動作與創新動作”相結合的途徑，推動了學校的個性發展、自主發展。二是創新督政方式。首先，注重調整對鎮（辦）以及區直部門的教育督導評估的內容，建立針對我區教育熱點、難點問題經常化的監測評估體系，定期公布教育發展環境和教育投入情況；其次，突出做好“同級督政理念構建、四區目標建設考核、人大法律監督、督學責任區的過程管理”四個結合文章，注重定期義務教育督導報告，推動義務教育持續健康發展；再次，注重評估結果實行動態管理，突出督導評估的激勵性原則和發展性原則，促進自我發展和可持續發展。三是創新評估機制。我們圍繞“促進義務教育均衡發展，凸現自身的辦學特色”的工作思路，堅持“認識到位，指標到細，自評到人，評估到優”的原則。在隨訪督導、專項督導和綜合督導中，抓實“四方面的評估”。第一是用“活”標準，分層評估。我們堅持以省、市評估標準為底線量化不同層次學校評估指標，提振不同層次學校達標信心，提高督導評估的針對性和有效性。第二是注重實效，全面評估。我們建立了督導評估“包保指導”制度，政府教育督導室工作人員和責任區督學都有自己的包點校，經常有針對性地深入各自的包點學校進行自評指導，了解自評中存在的問題，提出整改意見，并督促整改。第三是發展特色，客觀評估。我們強調對學校實施督導評估時，既注重基礎性指標，又突出發展性評價，實行督導評估結果動態管理。第四是創新理念，準確評估。在督導評估時，我們強調督導評估人員要選準切入點，抓住主要指標，把握關鍵環節，集中力量全力推進。每到一個學校我們都采取“三個一”的形式（即：評估小組的每個成員都隨機抽聽一節課，了解教師備課、上課等教學情況。開展一次問卷調查，召開一個座談會，與學校負責人、教師、家長座談），全面深入地了解學校在學校管理和辦學水平方面的主要經驗及成績，認真分析存在的困難和問題。在協商中指導，在服務中引導，在落實中主導。四是創新科研機制。近幾年來，我們一直倡導“問題即課題，實踐即研究”的科研興督理念，引領督學圍繞“構建同級督政體系、環境優化措施、課改推進保障、責任區建設難題破解”等方面立項研究，走出了一條“發現問題，確立課題；分析問題，提出對策；反思問題，調整對策；優化對策，解決問題。”的“問題——對策”科研興督之路。年全區二十多名督學科研論文在省、市獲一、二等獎，其中王章忠的《督導為新課改助力》獲省一等獎。

四、激活“四類機制”，凸現督學實效。

1、構建“三維督導”機制。根據督學責任區工作需要，我區成立了區、鎮（辦）、校“三維督導”網絡。區政府督導室負責研究督學責任區建設規劃、推進機制和工作策略，對督學進行選聘、考核、培訓與管理；鎮（辦）督學工作站負責落實區級各種教育督導評估，為區級督學開展工作提供服務。兼職督學負責發現問題，提出建議，專職督學負責梳理問題，督促落實，使責任區真正成為督學的“責任田”。學校督學辦公室負責學校日常督評工作，實施“常規管理﹢質量檢測﹢教育評價”三維立體化管理，遵循“日常工作找問題、創新工作找思路、延誤工作找責任、落實工作找人才”的工作原則，建立“校長督導制度、學校督評組和集體視導制度、教學反思制度、教育教學及效果評價制度、學生基礎評價制度和教師發展性評價制度”等六項制度，全面系統地對學校各項工作進行監督、督促、評價和指導，對教師的教學常規、班級的管理、教研活動開展、體衛安全工作進行全天候的監控。引領教職工發揮、發掘和發展主體地位優勢，在理智上洞察、在情感上體味現代教育管理的內涵。我區許市中學督評辦充分利用專職督學“專”的優勢，發揮上下對接的核心作用；利用兼職督學“權威性強，專業水準高、影響力大”的優勢，發揮有效專業指導和專家引領作用；利用學校督評辦督學“面廣、量大，動態監控”的優勢，發揮全方位監督的基礎作用，真真切切地讓督評工作落到實處。

2、啟動責任督導機制。一是健全督學考評制度。年9月，我們制定了《關于督學責任區督學崗位責任制考核的意見》，成立了由區政府教育督導室牽頭，從區委組織部、區人大、區政協、區政府督導室等部門聘請的督學中抽調人員組成責任區督學工作實績考評組。利用與責任區域內的學校領導、老師和社區群眾交談、征求意見的途徑了解對督學工作的滿意度；按照考評細則要求，采取查閱督學工作日志、隨訪記錄、調研報告、有關會議記錄和熱點問題跟蹤調研的方法，對督學工作進行定性、定量分析、評價考察督學工作的達成度；通過督學個人工作述職、民主測評方式考核督學工作的有效度。區督學責任區工作考評小組堅持每季度對督學的工作采取隨機專項督導與季度考評相結合動態管理模式，實行全面督評結果與督學補助工資相結合，按質取籌。對考核中不稱職的督學給予批評，直至解聘。責任區考核成績按不低于20%的權重，納入督學所在股室績效考核。二是建立督學問責制度。年3年，區政府教育督導室制定《區教育督導工作守則》和《區教育督導人員有錯無為問責辦法》，完善了由區政府教育督導室聯合區紀委、區委組織部干部辦組織對責任區督學工作進行跟蹤考核的制度，并將考核結果納入干部管理。三是完善工作站（學校）考核制度。區政府教育督導室分上、下半年對督學責任區工作站和學校督學辦對責任區督學反饋的問題整改落實情況進行考核講評，通過考核，評選出責任區工作一、二、三等獎，給予物質獎勵和精神獎勵，納入年度教育工作目標管理考核。從而強化鎮（辦）工作站落實責任和學校“自覺接受責任區督學的工作指導，認真研究落實責任區督學提出的意見和建議”的執行責任。

篇（7）

隨著人們健康觀念的轉變,醫院和病人要求護理人員掌握扎實的理論知識,嫻熟的操作技術,同時還需具有廣博的人文學科知識,具備人際溝通、組織、管理等能力。為了更好地使護生適應臨床需要,我校根據護理實訓教學特點開展項目教學,突出學生在實踐教學活動中的主體地位,增強實訓效果顯著。下面,筆者把我校增強護理實訓效果的教學改革總結如下。

1.加強實訓中心管理

1.1加強實訓中心儀器設備配備。

實訓室可以驗證及鞏固理論知識,同時訓練學生的基本操作技能。“實訓教學環節是護理人才全面掌握和融會知識錘煉科學思維和培養創新能力的重要環節”[1]。我校為增強護理實訓效果購置先進的儀器設備,代替病人進行護理操作訓練,盡量彌補學校教育與臨床實踐脫節或臨床滯后的狀況,并做到3到4人一組用物,以利于學生實訓的順利開展。

1.2 提高實訓室利用率。

課前實驗室管理人員必須及時補足實訓器材,并認真對儀器設備進行檢查維修保證運行正常。正式上課前實驗室管理人員、學習委員到現場進行實訓用物分發,下課后迅速清點交還實訓器材,保證實訓課時間全部歸還給學生。業余時間開放實驗室練習,并配有教師跟班教授,避免學生養成錯誤認知。

1.3充分利用多媒體。

利用現代化視聽手段可進一步增強學生對護理職業的感性認識,“既開闊學生視野誘發學生想象力使課堂更生動直觀精彩。充分運用各種多媒體教學設備來輔助教學,增加教學容量,提高課堂的教學效率”[2]。

2.實訓教學管理

2.1實訓教學的構成。

在實訓教學中教師是主導者,既有外顯教學職責,又發揮內隱教學功能。“學生則是學習的主體,學生的職業素質和職業能力形成是在實訓學習中不斷進行糾正、實踐、反思、再實踐的過程”[3]。

2.2教師進入臨床學習,提高實訓教學水平。

護理學科發展日新月異,為保證課堂教學與臨床應用緊密結合,教師每年要到臨床醫院進行臨床實踐,以強化教師理論水平和提高教師實踐技能,經常進行學術交流活動,使教育理念、教學方法緊跟時代步伐。

2.3有序安排課堂教學。

教師課前集體備課,討論實訓教學中可能出現的問題及教學改進方法。提前安排實訓教學內容,讓學生課前明確操作項目,完成操作項目的基礎知識學習后再進行操作練習。這種實訓的方法充分培養了學生自己的動手能力、獨立思考和解決問題的能力。

3.校內實訓教學評價的實施

3.1校內教師教學能力評價實施。

由督導室和校內護理專家組成專家評價組,制定教師教學行為評價表和教師實訓教學能力考核標準。教師承擔實訓教學任務前,由校內護理專家和課程組主講教師評估教師實訓教學勝任能力。實訓教學中督導室及學生代表對教師教學行為給予過程性評價,學年實訓教學結束時督導室和校內護理專家進行終結性評價,教師教學行為評價結果是繼任實訓教學工作的依據。

3.2學生實訓學習評價實施。

制定校內實訓教學指導與評價手冊,涵蓋校內實訓學習全過程評價項目。考核評分標準中護理操作規范和職業能力評價各占一定的分值,學生逐項評價記入手冊,成績計入課程學期技能成績。在校第三學期由課程組教師在數個項目中逐人抽簽考核一項評價,決定學生能否進入臨床實習。

4.項目教學的作用

4.1激發學生學習興趣,提高主觀能動性。

“項目教學最初應用于克伯屈的基礎教育,20世紀80年代應用于職業教育”[4]。項目教學最大特點是在完成一個課題項目時,都以學生為主體,學生不再是被動接受,從而大大提高了學生的實際參與度,學生對該教學形式產生新奇感,對項目的實施產生緊迫感,對疑難問題的解決產生突破感,對項目的完成充滿自豪感,極大地激發了學生的學習興趣。

4.2發揮學生的主體作用。

項目教學法成功的關鍵問題是能否真正發揮學生的主體作用,而不是流于形式。“項目化任務引領式教學就是按照實際工作任務、工作過程和工作情景組織教育的教學形式,并以此確定課程目標、課程內容、教學活動等環節,使學生獲得與崗位相一致的職業能力和綜合素質”[5]。學生在教師的幫助下,緊緊圍繞一個共同的任務活動中心,在強烈的問題動機驅動下,自主探索和互動協作地學習 ,并在完成既定任務的同時,引導學生開展一種學習實踐活動。

4.3提高對教師的要求。

在項目教學法實施過程中,教師既是教學過程的組織者,也是教學活動的指導者。課前任務的設計、案例的選擇是非常重要的一個環節,案例任務設計的完整性、難易程度都直接影響學生的學習主動性。這就要求教師必須熟悉學生情況,教學目標、教學內容的重點和難點,具備較高的教學設計能力。同時,要求教師不僅具有豐富的臨床基礎知識和護理知識,還要有豐富的臨床經驗,以及現代教育理念和駕馭課堂的教學能力,這促使教師不斷學習,提高教學質量,從而達到教學相長的目的。

參考文獻:

[1]許瑛.創新思維提高素質構建新型開放式護理實訓室[J].護理實踐與研究,2010,7(21):85-87.

[2]李春蓮,郭莉莉.多媒體在護理學實驗教學中應用的研究[J].家庭護士,2007,5(6B):85-87.

篇（8）

一、考核原則

以經常性檢查評估為手段，以提高辦學整體水平和教育教學質量為目標，綜合教育局機關各股室對各學區、各市辦學校、各民辦學校每項工作的檢查考核量化打分情況和通報情況，分類排隊，評定位次，促使各級各類學校不斷有新的變化和發展。

二、考核項目和權重

對各學區、各市辦學校、各民辦學校的考核，以教育局20**年工作要點為考核內容，以各項工作評估檢查和通報情況為主要依據，按分值比例，逐項匯總量化。

1、學區考核權重400分

⑴學校常規管理50分。其中校園環境20分，以3月份教學秩序檢查結果為主要依據，結合有關股室檢查評估意見，由辦公室負責評定；學籍管理及控輟保學20分，由普教股負責評定；師資培訓10分，以7月份培訓骨干教師情況為主要依據，由師教股負責評定。

⑵教學管理20分。其中教學秩序10分，以3月份教學秩序檢查結果為主要依據，由辦公室負責評定；文體活動10分，以春季中小學生運動會和第二屆科技藝術節活動評比結果為主要依據，由教研室負責評定。

⑶布局調整10分，按應有學校所數（包括幼小一體化學校）與現有學校所數的比例測算，比例越大，分數越高，以完成本年度任務情況為主要依據，由發展規劃股負責評定。

⑷成職教工作20分。其中兩報兩送和組織送教下鄉活動10分；職教后備生源管理5分，沒有初中的學區，按有初中的所有學區的平均分值計算；成人學校建設5分。由成職教股負責評定。

⑸教育經費使用與管理10分。以各學區教育經費使用管理情況和各種專項資金使用管理情況為主要依據，由財務股負責評定。

⑹綜合辦學水平20分。由督導室以全年督導評估結果為依據負責評定。

⑺教育宣傳20分。其中信息工作10分，由辦公室根據各學區所報信息篇數及《**教育》采用情況負責評定；電視教育宣傳10分，在《**在線》欄目中，每配合錄播一期計5分，兩期以上計10分，由黨辦室負責評定。

⑻校長隊伍管理10分。以對學區校長在崗檢查情況為依據，由人事股負責評定。

⑼民主評議基層站所和窗口單位20分。由紀檢監察室根據市評議辦對各學區民主評議打分排位情況進行評定。

⑽辦學聲譽和自身形象50分。對于工作不宜量化的考核項目，如學校管理、教學改革、教師隊伍建設等情況，由教育局班子成員和各股室股長、主任依據了解到的各學區及其校長日常工作情況進行評定。教育局班子成員評定所占權重為30分，其中自身形象8分、工作能力8分、工作實績14分。各股室股長、主任評定所占權重為20分，其中自身形象6分、工作能力6分、工作實績8分。由黨辦室負責匯總。

⑾辦學規模80分。其中萬人口在園幼兒20分，萬人口在校小學生40分，萬人口在校初中生20分。沒有初中的學區，萬人口在校初中生所得分值按有初中的所有學區的平均分值計算。由普教股負責評定。

⑿教學質量90分。其中上半年、下半年兩次期末調研測試成績分別20分（優秀率10分，平均成績10分）；小學畢業生會考成績30分（優秀率15分，平均成績15分）；中考成績20分（優秀率15分，升學率15分）。沒有初中的學區，中考成績所得分值按有初中的所有學區的平均分值計算。分別由教研室、普教股、招生辦負責評定。

2、市辦學校考核權重340分

⑴校園環境10分，以3月份教學秩序檢查結果為主要依據，結合有關股室檢查評估意見，由辦公室負責評定。

⑵教學管理20分。其中教學秩序10分，以3月份教學秩序大檢查結果為主要依據；文體活動10分，以春季中小學生運動會和第二屆科技藝術節活動評比結果為主要依據，由教研室負責評定。

⑶職教后備生源管理10分，由成職教股負責評定。

⑷教育經費使用與管理10分。以各學校教育經費使用管理情況和各種專項資金使用管理情況為主要依據，由財務股負責評定。

⑸綜合辦學水平20分。由督導室以全年督導評估結果為依據負責評定。

⑹教育宣傳20分。其中信息工作10分，由辦公室根據各學校所報信息篇數及《**教育》采用情況負責評定；電視教育宣傳10分，在《**在線》欄目中，每配合錄播一期計5分，兩期以上計10分，由黨辦室負責評定。

⑺校長隊伍管理10分。以對學校校長在崗檢查情況為依據，由人事股負責評定。

⑻民主評議基層站所和窗口單位20分。由紀檢監察室根據市評議辦對各學校民主評議打分排位情況進行評定。

⑼辦學聲譽和自身形象50分。對于工作不宜量化的考核項目，如學校管理、教學改革、教師隊伍建設等，由教育局班子成員和各股室股長、主任依據了解到的各學校工作情況進行評定。教育局班子成員評定所占權重為30分，其中自身形象8分、工作能力8分、工作實績14分。各股室股長、主任評定所占權重為20分，其中自身形象6分、工作能力6分、工作實績8分。由黨辦室負責匯總。

⑽辦學規模和控輟保學80分。其中辦學規模50分，按服務區域萬人口在校生數評定。**中學、**中學、**中學、**中學、**中學、**中學按所在鄉鎮人口測算，市二中、市四中參照測算；控輟保學30分。由普教股負責評定。

⑾教學質量90分。其中上半年、下半年兩次期末調研測試成績分別20分（優秀率10分，平均成績10分），中考成績50分（優秀率25分，升學率25分）。分別由教研室、招生辦負責評定。

3、民辦學校

民辦小學考核權重240分

⑴學校常規管理30分。其中校園環境20分，以3月份教學秩序檢查結果為主要依據，結合有關股室檢查評定意見，由辦公室負責評定；控輟保學10分，由普教股負責評定。

⑵教學管理20分。其中教學秩序10分，以3月份教學秩序檢查結果為主要依據；文體活動10分，以春季中小學生運動會和第二屆科技藝術節活動評比結果為主要依據，由教研室負責評定。

⑶綜合辦學水平30分。其中硬件建設10分、學校管理10分、校園文化建設10分，由普教股以12月份聯合檢查結果為主要依據負責評定。

⑷教育宣傳20分。其中信息工作10分，由辦公室根據各學校所報信息篇數及《**教育》采用情況負責評定；電視教育宣傳10分，在《**在線》欄目中，每配合錄播一期計5分，兩期以上計10分，由黨辦室負責評定。

⑸辦學聲譽和自身形象30分。對于學校管理、學校建設等不宜量化的工作，由普教股依據了解到的學校及其校長工作情況排位評定。其中自身形象、工作能力、工作實績各10分。

⑹辦學規模40分。由普教股按在校生人數評定。

⑺教學質量70分。其中20**年小學畢業生會考成績30分（優秀率15分，平均成績15分），上半年、下半年兩次期末調研測試成績分別20分（優秀率10分，平均成績10分），分別由普教股、教研室負責評定。

民辦初中考核權重250分

⑴學校常規管理40分。其中校園環境20分，以3月份教學秩序檢查結果為主要依據，結合有關股室檢查評定意見，由辦公室負責評定；控輟保學10分，由普教股負責評定；職教后備生源管理10分，由成職教股負責評定。

⑵教學管理20分。其中教學秩序10分，以3月份教學秩序檢查結果為主要依據，由辦公室負責評定；文體活動10分，以春季中小學生運動會和第二屆科技藝術節活動評比結果為主要依據，由教研室負責評定。

⑶綜合辦學水平30分。其中硬件建設10分、學校管理10分、校園文化建設10分，由普教股以12月份聯合檢查結果為主要依據負責評定

⑷教育宣傳20分。其中信息工作10分，由辦公室根據各學校所報信息篇數及《**教育》采用情況負責評定；電視教育宣傳10分，在《**在線》欄目中，每配合錄播一期計5分，兩期以上計10分，由黨辦室負責評定

⑸辦學聲譽和自身形象30分。對于學校管理、學校建設等不宜量化的工作，由普教股依據了解到的學校及其校長工作情況排位評定。其中自身形象、工作能力、工作實績各10分。

⑹辦學規模40分。由普教股按在校生人數評定。

⑺教學質量70分。其中上半年、下半年兩次期末調研測試成績分別15分（優秀率7分，平均成績8分），中考成績40分（優秀率20分，升學率20分），分別由教研室、招生辦負責評定。

三、突出成績獎勵分值

1、單位工作成績特別突出，20**年度受到國家級、省級和**市級的表彰或在本地召開過全市現場會的，分別獎勵加計20分、15分、10分、5分，獎勵加分按最高項加分，不重復加分。

2、承擔**師大頂崗實習和支教任務的學區和市辦中學，酌情加計3－5分。

3、承擔省市年度督導評估、教學評估等重點工作任務，并順利通過評估驗收的學區、市辦中學、民辦學校酌情加記3－8分，對不能順利通過驗收，存在問題較多影響全市工作大局的酌情扣除3－10分。

四、考核辦法

1、教育局各有關股室按照考核項目和權重，結合對每項工作的檢查評估量化情況和通報情況，測算分值比例，逐項考核打分，并將各學區、各學校獲**市級以上表彰和通過現場會等形式經驗推廣情況于20**年1月25日前報黨辦室。新晨

2、黨辦室將各股室考核打分情況進行匯總，按學區、市辦學校、民辦學校（民辦初中、民辦小學）等不同類別和層次，從高分到低分進行排隊。

篇（9）

隨著國家對中等職業教育政策扶持力度的加大，使中等職業教育得到了快速的發展。但教育教學質量及管理水平還停留在原有的辦學水平上，與國家中長期發展規劃和社會用人的標準之間的距離相去甚遠。如何提高教育教學質量，已成為擺在中等職業學校面前的一項重大課題。為適應社會發展和中職學校辦學具有生命力，必須對課程進行改革并建立促進改革的評價體系。教學督導就是中職學校對教學工作實施監督與指導的一項制度，是學校教學質量監控體系中的重要組成部分；它對于強化教學管理，提高教師素質和穩定教學質量具有重要作用。近年來，許多中職學校為此作出了積極地探索，上海市交通學校就是其中之一。

筆者受“長三角地區中職學校專業負責人交流掛職”計劃安排，來到上海市交通學校掛職鍛煉學習。通過聽取情況介紹、查閱資料、實地觀看、溝通座談、參與教研活動等形式，對上海市交通學校的教學督導機制，進行了深入的調研。

一、上海市交通學校實施教學督導機制的現狀

學校為了維護良好的教學秩序，不斷提高教學質量，深化教學改革，加強師資隊伍建設，加速教學管理科學化與規范化進程，建立了運轉靈活的教學督導機制。教學督導室的職責是：

1.通過教學檢查，在廣泛聽取教務處、教學系部、教研組及廣大師生意見的基礎上，對任課教師的教學情況進行考核，為師資考核與職稱評聘提供教師業務水平、施教能力、工作態度、教學效果等方面的詳實資料。

2.對教學與教學管理中出現的事故進行認定處理。

3.對學校教學計劃與課程設置、教學內容改革情況進行了解、檢查。

4.定期召開督導員工作會議，研討不同階段的工作任務與具體要求，及時作出督導情況書面報告，總結督導工作經驗。

5.不定期編印《教學督導簡報》，通報督導結果，提出指導意見。

6.定期征詢督導工作的意見、建議，及時改進工作，提高督導質量。

每學期，對全校任職教師進行教學督導考核，教師任職考核分為A、B、C、D、E五個等第。考核結果與教師工作量質量津貼、年度評優、崗位聘任、職稱晉升掛鉤。學期督導考核為E等的教師，下學期工作量減半，連續二個學期考核為E等的教師，在下一個學期暫停任職資格并按照培訓程序對其進行培訓。

二、上海市交通學校實施教學督導機制的主要經驗和啟示

1.選聘好教學督導員，確保教學督導的權威

由于教學督導涉及到人和事，督導員在對教學工作進行調研或督導過程中所反映的情況或提出的建議是學校領導、有關部門作出決策或對存在問題作出處理的重要依據。因此，選聘好教學督導員非常關鍵。上海市交通學校督導室受校長直接領導，督導員由督導室主任提名，經廣泛征求群眾意見后，由校長聘任。由熟悉教學管理，教學經驗豐富，有一定研究能力，治學嚴謹，辦事公道，責任心強的同志擔任督導員。

2.督導評估與教師任職考核相結合

教學督導通過對教學工作檢查，在廣泛聽取教務處、教學系部、教研組及廣大師生意見的基礎上，對任課教師的教學情況進行考核，為師資考核與職稱評聘提供教師業務水平、施教能力、工作態度、教學效果等方面的詳實資料。上海市交通學校督導考核結果與教師工作量質量津貼、年度評優、崗位聘任、職稱晉升掛鉤。讓每位教師都重視教學督導工作、配合督導工作，全員參與教學質量監控。樹立全員質量監控的觀念，使學校管理者與教師、學生之間消除對立、形成共識，充分發揮師生在監控過程中的主觀能動作用，使督導的作用從單純的監督、檢查、評價向導向、激勵、改進的方向發展。

3.以督促導，促進教師成長和教學質量提高

作為質量監控體系中關鍵環節的教學督導，應對教學全過程進行監控，做到事先監控準備過程，事中監控實施過程，事后監控整改過程。從注重評價到注重監控、從發現問題到解決問題、從人工統計到計算機處理，注重“實時過程監控”保證教育教學質量。教學督導目的是幫助教師提高教學質量，而不是將教師放在對立面。以督促導，以導為主，促進教師成長和教學質量提高。

三、進一步完善教學督導機制的幾點思考

既然教學督導旨在提高教育教學質量，就應更加全面、客觀、真實地反映教育教學的情況，才能更有效地改進教育教學方法。根據上海市交通學校教學督導的運行情況并結合本人的調查研究，提出以下幾點思考：

1.改變教學質量監控重校內輕校外的現狀

當前，教學質量監控偏重于課堂教學，但對實踐性教學環節監控不力。因此，需重視“理實一體化”教學，擺脫普通教育對教學質量的評價模式，建立起一套符合職業教育特點的教學質量監控體系。教學管理部門既要對教學秩序、教學事故的監控比較及時，還要對實踐性教學內容、教學方法、能力與素養培養、實訓、頂崗實習等實施有效的監控。在重視學校自身評價監控的同時，更需引入社會（企業）的評價監控機制。

2.改進傳統的教學質量評定方法

可以分兩方面進行：在對教師工作質量的評價方面，改變傳統聽課、開座談會、組織學生評價、教師評學、檢查教案、檢查教學日志等方法，主要加強對教師課程組織方式、教學內容選擇、教學技能的掌握、教學方法的合理配合、師生在教學中的互動以及學生參與到教學中的情況等內容進行監督和評價。在對學生的學習質量的評價方面，既要評價學生的知識獲得，更要注重實踐技能的評價，學生的實踐教學和頂崗實習，要讓企業(用人單位)對學生進行評價。終結性教學質量應該包括學生的就業率、雙證率等幾個方面。

3.轉變單一的教學督導為教育教學的全面督導

學校的各項工作都是以教育教學為中心的，教學質量的提高是由各種綜合因素決定的。目前，在大部分學校的教學督導室，其主要管理任務是督導、檢查整個教學過程的運行情況，保證教學質量，并為教師教學質量評估提出客觀依據，其工作僅僅停留在教學督導階段。在實踐中，學校的各項工作都是相互聯系的，僅僅對教學進行督導是不夠的。因此，單一式的就教學而教學的督導管理是不能解決根本問題的。我們在實踐工作中，除了主要抓好教學督導工作外，我們還對學生的學風、教師的師德、教風等工作開展督導，把教學工作以外的情況積極向相關部門反映，以便得到及時妥善的解決，實現教育教學的全面督導。

參考文獻：

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從20世紀90年代中期，上海市政府在實施薄弱學校更新改造工程、小學標準化建設工程和加強初中建設工程期間，一直把推動區縣政府依法履職的教師發展督導，作為“硬件要硬，軟件更硬”的重要任務。根據《上海市中長期教育改革與發展規劃綱要》到2020年實現教育現代化的目標，以及市政府與教育部簽定義務教育均衡發展合作備忘錄精神，2011年本市出臺了推進區域教育現代化暨義務教育均衡發展的綜合督政規定。在政府依法履職上，把經費保障、資源配置和師資建設作為區縣長是第一責任人和區縣財政、人保等部門為責任主體。為體現“第一責任人和責任主體”的定位，在實施督政期間，正確把握“三個涉及和交涉”的到位。即涉及教育經費和投入，與財政局交涉；涉及教育條件保障，與發改委和規土局等部門交涉；涉及教師編制配備、教師待遇提高等，與人保局和財政局交涉。由此，進一步增強了區縣政府教育優先發展“責任主體”的意識和能力。

從2011年到2013年4月底，本市完成了對17個區縣政府推進區域教育現代化暨義務教育均衡發展的督政。上海在強化教師發展的督政成效上主要為以下四個方面：

1.確保對郊區教師招聘、引進、培訓和晉升優先的落實

為緩解本市郊區人口導入帶來的壓力，近3年來，郊區公建配套擴建學校近300多所，市和區縣人事部門，從編制配備上滿足了教師招聘和引進的需求；在規范見習教師培訓上，近年來本市開發了25個學科的304門文本課程和229門網絡課程，共培訓了郊區5萬多名教師，基本實現了郊區新師資培訓的全覆蓋；在全市申報中學高級職務教師，有一條規定，凡是郊區與市區教師同等條件的，優先向郊區教師傾斜。這項政策，大大激發和調動了郊區教師終身從教的積極性。

2.確保市區優質師資的柔性流動向農村學校傾斜

市教委規定，在促進義務教育均衡發展中，鼓勵特級教師、雙名工程重點培養對象和優秀教師從中心城區學校向郊區學校、從城區學校向農村學校流動。并且規定了示范性、實驗性學校的中學高級職務比例超過限額后，申報中學高級職務的青年骨干教師，有到農村學校任教經歷者優先予以晉升。近年來，全市已有15%的優秀校長和優秀教師參與了柔性流動，為帶動農村學校和相對薄弱學校教育質量的提高，發揮了不可替代的作用。

3.確保城鄉學校教師“先一步、高一層”的學歷達標

本市推進教育現代化督政指標規定，市區和農村小學和初中教師本科及以上學歷，分別達到50%和90%以上。目前，各區縣政府每年保持50-100名不等的青年優秀教師在國外攻讀學位或專業進修，這為上海培養具有國際視野和國際合作能力的后備優秀校長和教師奠定了基礎。

4.確保納入民辦管理的農民工學校教師資格和學歷達標

經過3年多的督導，全市清理并關閉了300多所農民工學校，保留了156所農民工學校全部納入民辦學校管理范圍，采取政府購買服務的形式。本市在督政指標中規定，農民工學校的專任教師全部具有教師資格，學歷符合市教委的達標要求。

著力校長課程領導力督導，提升教師課堂教學的有效性

自2007年起，市政府教育督導室會同市教委教研室，開展對中小學校長課程領導力的督導評估，旨在提高校長課程領導力，提升教研員教學指導力和教師課堂教學執行力。

1.制定校長課程領導力督導指標，為全面提高教育質量提供依據

市政府教育督導室制定校長課程領導力督導評估指標，規定了校長提高學校管理水平和教師提高教學質量的六方面重點：

一是現代教育的管理理念。明確校長要重視促進學生可持續發展的學習能力，拓寬學生的學習渠道，豐富學生的學習經驗，提升學生的學習成效，為學生創設參與社會實踐的資源和條件。

二是三位一體的合力統整。校長要從學校、社區、家庭三方面為學生有效學習創設良好環境，敦促教師嚴格執行教學計劃，爭取家長支持教學改革，社區為學生有效學習提供實踐的資源。

三是三級課程的建設開發。校長要正確處理國家、地方和校本課程的關系。借鑒吸收國家課程精華，嚴格執行市級課程標準，開發校本課程內容，為學生有效學習和個性化發展提供保障。

四是減負增效的責任到位。校長是減負第一責任人，督查教師不準實行“陰陽”課表，不準擠占副課，不準組織對學生的集體補課；確保以增強學生體質健康“三課兩操兩活動”的有效落實。

五是重視教師的課堂教學。校長要深入教研組和備課組，加強校本教研制度建設。深入課堂聽課、評課，重視指導教師改進課堂教學，建立促進學生有效學習的考評激勵機制。

六是教育質量的有效監控。校長要有貫徹執行本市中小學生綜合素質評價的措施。建立教學質量分析、評價和反饋制度，加強對學生有效性學習的監控，規范對學生學習評價的命題和考試。

2.開展常態下的教學視督導，建立促進學校教育質量的評估機制

2007年以來，市政府教育督導室在教學視督導過程中始終堅持“三個常態”的原則，即實施常態的督導，提高校長常態的管理，促進教師常態的教學。具體做法是：

一是實行合作型，督導部門與教研部門聯袂開展視督導。對一個區縣督導，市教育督導室選定40位特級校長和特級教師為主的督學，市教研室選定60位教研員，100人同時到一個區縣中小學視督導，對全面了解教育教學質量具有權威性。

二是規定周期性，一個學期用一周時間對一個區縣進行督導。每一個學期中，用一周時間對所在區縣校長課程領導力視督導。這種方法，已在上海形成制度，并被中小學校長和教師接受。

三是強調全覆蓋，以對義務教育和高中學校為主的督導。把督學和教研員分成幼兒園、小學、初中和高中四個組，覆蓋所有教育單位。

四是采取地毯式，同時聽取區縣推薦的優秀課與隨堂課。規定教研員以聽優秀課為主，市督學以聽隨堂課為主。

五是運用反證法，通過座談訪談與問卷了解學生學習的狀況。

3.重視對加強校長領導力制度的督導，推動形成學生有效學習評估的運行機制

一是注重區縣教育局制定校長課程管理和教學“五環節”質量意見，為促進學生有效性學習提供保障。閔行區教育局針對城鄉結合部學校特點，要求校長深入課堂聽課評課，要求教師改變“灌輸式”教學，促進教師課堂有效教學的能力。該區推廣莘莊中學課堂教學精細化管理制度，倡導教師“五精教學法”，即精心備課，精品授課，精細輔導，精選作業，精確反饋，大大提高了全區義務教育階段學校的教育質量。

二是注重發揮教研員提高課堂教學質量指導能力，以提高教師促進學生的有效學習。徐匯區教育局出臺《規范課堂教學和提升課堂效益的指導意見》和《優質課評價標準》，強調教研員的教學指導能力。教研員通過深入課堂聽課評課，發掘優秀教師“自己多讀書，學生少做題”，“輕負擔，高質量”的典型教學案例，并在全區中小學教師中推廣。并推廣實施優秀教師的“優秀百課”、“優秀百題”范式工程，為切實減輕學生過重課業負擔，提高學生有效學習發揮了積極的導向作用。

三是注重提高校長傳承底蘊和統籌開發課程的領導力，為學生個性化學習發展提供指導。黃浦區的百年老校占全區學校總數三分之一，該區的發展定位是：“經典黃浦，精品教育”。由此十分重視校長對百年校園文化的課程開發，如格致中學已有130多年的辦學歷史，該校將國家課程、地方課程和學校課程進行整體設計，把近百門課程整合成課程群板塊，并制定適應學生個性化需求的基礎性課程。又如中華路第三小學位于上海老城廂豫園，該校以“莖的生成、畦的發展和園的形成”三階段為脈絡，開發了“百草園課程”。學校倡導“教師=實踐者+開發者+研究者”，學校有近百門學生個性化學習的課程，該校的校本課程，已被上海市推薦申報國家教育部優秀教學成果獎項目。

四是注重加強課堂教學常規建設，促進提高農村學生有效學習的能力。松江地處上海的遠郊農村地區，針對農村學校生源相對較差和學生習慣差的現狀，區教育局推廣民樂學校重視“聚焦課堂教學，研究教學問題，問題生成課堂”的校本教研經驗，倡導教研和課堂教學的“雙向有效”，形成了合作教學教研組。該校為學生開設擊劍、書法、鄉村美術等校本課程，做到讓每一個學生的樂學、樂習和樂趣。這些做法，為提高農村中小學教育質量提供了可借鑒的經驗。

五是注重啟發式課堂教學，在師生互動中激發學生的學習興趣和潛能。嘉定區教育局針對幼兒和小學生學習的特點，設計激發幼兒和小學生興趣愛好的傳統節日文化課程、“做中學”課程、陶藝課程和禮儀課程等，促進形成“一園一品”和“一校一品”的教學特色。與此同時，該區中小學重視開發現代信息技術對激發學生有效性學習的作用，把信息科學技術運用到課堂教學，這對活躍課堂氣氛，啟迪學生智慧，起到了不可替代的作用。

立足師資督導的正確導向，積極探索教師教育的新模式

在推動教育轉型發展中，本市把引領創新教師教育模式，作為推進“強師興教”督導評價的正確導向。近年來，上海市在探索教師教育發展模式上，主要有4個方面的特征：

1.建設教師教育“學分銀行”，完善服務全市的教師教育資源聯盟

近年來，本市構建了中小學教師培訓課程資源和管理平臺（簡稱“學分銀行”），建立開放的、多樣的、豐富的、可選擇的全市中小學教師培訓課程的學分互認管理平臺。通過“學分銀行”，使教師能夠自由選擇學習內容、學習時間、學習地點。“學分銀行”將教學、教研、科研和培訓融為一體，目前，“學分銀行”已經有13萬名教師報名注冊，做到了全市中小學、幼兒園教師全覆蓋，教師培訓的市級共享課程共有近500門。

2.建立市區校聯動的教師教育模式，健全市、區（縣）和學校培訓體系及課程體系

本市創新的教師教育模式，原則上每位在職教師參加市級課程、區縣課程和校本研修的比例分別為10%-20%、30%-40%和50%。培訓內容設置上，注重教師專業素養和教育境界的提升，培訓課程包括師德與素養、知識與技能、實踐體驗三大類別。其中，師德與素養課程以市級課程為主，知識與技能課程以市區級課程為主，實踐體驗課程則以學校一線教育教學中出現的問題為主，以問題為導向，使之課程化，該課程主要以學校為主體實施。

3.建設教師專業發展學校，完善學生、教師和學校共同發展機制

2009年起，本市啟動建設教師專業發展學校，凸顯兩個功能：一是“肩負雙重任務”，既培養學生，又培養教師，讓學生和教師成為學校發展中心，實現學生、教師、學校三方的共同發展；二是開展教師專業發展指導，幫助教師克服認知專業發展的瓶頸，得到更符合其特定發展階段需求的個性化專業發展指導。教師專業發展學校集大學教授、專家學者、中小學教師等優質資源，將職前培養與職后培訓緊密結合，形成教師專業發展的良好文化氛圍，推進中小學教師的培養與可持續發展。

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摘要本文以江蘇財會職業學院為例，針對我校升格后機構設置以及升格背景下專業發展思路、師資隊伍建設指導思想等方面提供些許建議，以供參考。

關鍵詞 升格背景 機構設置 專業發展思路

江蘇省連云港財經學校創辦于1964 年，直屬于江蘇省財政廳管理。建校51 年來，學校為社會培養了2 萬多名各類財經人才，在省內外享有較高的知名度，被譽為“江蘇財經人才的搖籃”。2013 年11 月1 日，江蘇省教育廳發函同意我校籌建連云港財經職業技術學院，這為學校更好地生存和發展、為學校重振昔日的輝煌提供了絕好的契機。2015 年1 月，江蘇省人民政府同意在連云港財經高等職業技術學校基礎上建立江蘇財會職業學院，2015 年4 月我院通過教育部備案，是專科層次的普通高等學校。省政府同意正式建立江蘇財會職業學院、教育部通過備案，給學校的發展提供了一個很好的機遇，學校今后的發展要在高職院校的起點上，按照“適應新常態、邁上新臺階”這一總的要求，實現真正的“轉型”。升格后學院各項工作任務繁重、時間緊，需要學校上下團結一致、樹立信心、務實真干，才能取得最后的勝利。現就基于升格背景下的江蘇財會職業學院校機構設置和專業發展思路作簡要闡述：

一、我院基本情況概述

學校占地576 畝，設施先進，環境優美。擁有齊全的現代化教學設備，建有標準田徑運動場、文化藝術中心、多個室內外體育場館。數字化校園初步建成。智能化圖書館藏書50 余萬冊（含紙質圖書32 萬冊及電子圖書等）。

學校設有5 個系，14 個職能部門。現有教職工263 人，其中專任教師225 人，具有高級職稱的67 人，“雙師型”教師70 人；具有研究生學歷、學位的教師105 人；省級中青年教師培養對象2 人，江蘇聯合職業技術學院專業帶頭人3 人。

學校高度重視組織師生參加技能大賽和科研工作，近兩年來我校教師獲得省級以上獎項18 個；參加“兩課”評比，獲得省級以上獎項7 個；參加信息化大賽，獲得省級以上獎項4 個：

2013 年，學校獲得全國職業院校信息化教學大賽金牌；2014 年，獲得江蘇省職業學校信息化教學大賽一等獎第一名；2012 年以來，教師獲各類教學科研獎項62 項；申報并獲準立項省級以上課題8 項；教師在省級以上刊物正式268 篇，參加省級以上論文評比獲獎數25 篇，正式出版教材22 本。

目前，我校在所有教室及實訓場所均配備多媒體教學設備，滿足了師生現代化教學的需求。學校利用一棟教學樓建設了現代服務業實訓中心，包括省級現代商務實訓基地、省級現代物流實訓基地、現代金融實訓基地、現代信息技術實訓基地、現代社區管理實訓基地、現代語音技術實訓基地等，共41 個實訓室。無線網絡已部分覆蓋教學和辦公場所，初步形成數字化的教學環境、管理環境、培養環境和生活環境，圖書館業務采用先進的RFID 智能化管理。

二、基于升格背景下的我院機構設置初步設想

1.學校升格前的機關、黨政機構設置：辦公室、組織人事處、監察督導室、財務處、教務處、科研處、學生工作處、團委、成人教育處、總務處、基建處、安保處、工會、圖文信息中心、會計一系、會計二系、經貿系、信息工程系、社科系；

2.我院升格后擬設置的機構：辦公室、組織部（人事處、外事處、老干部管理處）、宣傳部（統戰部、文明辦）監察室、督導室、教務處、學生工作部（處）、招生辦公室（畢業生就業指導中心）、財務處、審計處、總務處、基建處、保衛處（武裝部）、科研處（高職教育研究所、學報編輯部）、圖書館、信息中心、成人教育中心等機構；教學業務機構設：會計一系、會計二系、經貿系、信息系、社科系、思想政治課教學部；群團組織設工會、團委、婦委會。

3.升格后從機構設置上看。共增加了6 個部門，對于部門領導和部門其他人員的配置，要根據學校中層干部競爭上崗、崗位聘任工作，全面統籌、規范有序地推進；要加強學習研究，準確把握政策要求；要鼓勵合理有序流動，努力實現人盡其才；要牢固樹立全局觀念，服從學院發展大局；要嚴格按章辦事，確保公平公正；要不斷優化聘任方案，切實健全用人機制，并希望全院教職工高度重視、顧全大局，認真務實地開展工作。

三、基于升格背景下的我院專業設置和師資隊伍建設初步設想

1.辦學定位：建設一所立足行業、服務區域，財經主體、會計特色，管理精致、社會滿意，以舉辦高中后三年高職教育為主體的財會職業學院。

一方面，以學校會計專業為典型引領，側重三年制高職專業建設，開發、重構課程體系，融通識教育與專業教育于一體，努力實現學生科技、人文、社會均衡發展的教育目標。另一方面，發揮行業辦學的優勢，與系統內外技術先進、管理規范、經濟效益好、社會責任感強的企業合作，創建各類辦學共同體，聯動效應，以省、市、學校培訓基地為服務平臺，大力開展高層次職業技能培訓和繼續教育，構筑財經職業教育及培訓高地。

2.專業設置：2015 年，經教育主管部門批準，學校首次招生會計、財務管理、電子商務3 個專業的高中后職業學院學生。同時開設有會計電算化、會計與審計、財務管理、計算機應用技術、物流管理、社區管理與服務、電子商務、商務英語、應用韓語、市場營銷、金融保險11 個五年制高職專業。學校不斷優化專業結構，基本形成了以現代服務業為架構、以會計電算化、會計與審計、物流管理、計算機應用技術為骨干，以社區管理與服務、金融保險、財務管理、應用韓語等為發展重點的專業體系。

建院初期，擬五年制、三年制高職并舉，前三年爭取每年新增高職專業5 個，保留現有11 個五年制高職專業。根據《江蘇沿海地區發展規范》，沿海開發的戰略定位包括區域性國際航運中心、新能源和臨港產業基地、農業和海洋特色產業基地、重要的旅游和生態功能區。擬開發的新專業主要有：報關與國際貨運、金融管理、物流信息技術、物聯網應用技術、網絡營銷等。

3. 基于升格背景下我校師資隊伍存在的不足和師資隊伍建設發展思路：

（1）存在不足：高職教師入職標準與“雙師”教師培養培訓制度有待建立健全；職稱評審制度、績效考核、教師培訓的重要性和實效性等人事配套制度有待進一步強化規范；專職專任教師數量略顯不足，年齡結構不合理，專業課教師與公共基礎課教師結構不合理；存在師資隊伍建設落后于教學實際需求的現象，師資水平參差不齊；優秀教學團隊、骨干教師缺失，例如作為學校骨干和中堅力量的45 歲~35 歲之間中青年專任教師數量偏少，僅為26 名，其中高級職稱僅為12 人；和相關院校比較，教師的教科研能力偏低；同時，在服務社會能力、校企合作等方面有待加強；專職實踐教師缺乏，高職教師自身實踐素養有待提高；雙師型教師能力素質偏低，教師的實踐能力有待提高；與工學結合人才培養方案模式下高職師資隊伍管理體系中的“教師素質的標準要求”差距較大。

（2）發展思路：積極主動地與主管政府部門匯報溝通，爭取政府正確的宏觀指導；政府和學校都要加大資金投入，爭取政府主管部門的政策支持與傾斜；規范、建立并推行高職院校教師任職標準和準入制度；完善資格認定制度，建立統一認定標準；加強師資隊伍師德師風建設，建立和完善高職教師職稱評審制度、健全高職教師職稱晉升制度，修訂職稱評審標準；建立合理的教師管理制度，優化教師隊伍，提升教師教育教學能力的培養工程；調整和優化師資結構；完善聘用制度，建立專兼結合的教師隊伍；發揮優秀教學團隊帶動作用；加強專業帶頭人的建設是師資隊伍的重中之重，加強青年教師培養、加強專業教師實踐教學能力的提升；推進兼職教師管理；建立健全高職師資隊伍培訓制度--- 繼續教育制度；多管齊下、內外結合，標本兼治地加強對高職院校教師的培訓；創新培訓方法，加大培訓經費支持，建立培訓基地；

構建校企合作平臺；加強校企合作；鼓勵教師服務于地方企業、地方經濟，對培養目標進行科學定位、有序推進。

參考文獻

[1]江蘇財會職業學院籌建工作報告，2014.11.

[2]張榮華，李建國，邵癸.經濟欠發達地區高職院校師資隊伍建設存在問題與對策.教育與職業，2011(11).