緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇街道辦關工委工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

根據街道關工委20xx年寒假工作的計劃安排和要求，結合新華社區實際，以黨的xx大精神為指導，積極配合街道和學校做好假期未成年人的思想、法制、安全、教育工作。為開展豐富多彩、健康、愉快的假期活動，特制定社區寒假：

一、為加強衛生宣傳教育，普及衛生知識、發揚中華民族愛清潔講衛生的優良傳統。組織孩子們從我做起，從身邊做起，認真細致地搞好環境衛生，綠化美化環境。組織開展社區環境保護活動，以清理身邊白色垃圾為主題，大力做好愛國衛生運動，使孩子們在度過新年的同時增強對衛生工作的重視和熱愛。

二、配合街道關工委、學校，開展對未成年人的法制教育。為提高青少年自覺遵紀守法的意識和自我保護的知識，社區為孩子們準備了“以案說法”專題講座，請社區民警于海同志進行法律教育課，讓孩子們過一個安全有意義的寒假。

三、結合建國60周年、少先隊建隊60周年、“五四”運動爆發90周年重大節和紀念日，對孩子們開展愛國主義革命傳統、民族精神教育。組織孩子們觀看有教育意義的影片，開展學習民族英雄事跡，發揚愛家、愛黨、愛國的民族精神。

四、為傳承中華傳統文化，用圣賢智慧熏陶孩子們。中華文化內容豐富，博大精深，是價值極高的精神文化寶藏，是驅動中華民族強大而持久的精神動力。作為中華民族子孫，要了解我們民族的精神和我們民族優秀傳統文化，針對孩子們制定適合他們閱讀的傳統文化書籍，以豐富傳統教育知識，開闊孩子們的視野，提高他們的文化素質和思想素質。

五、開展敬老、愛老、助老活動。根據“就近就便”的原則，組織孩子們到轄區內“夕陽紅”養老院慰問演出，使老人享受天倫之樂，讓孩子們在關愛老人的過程中增強尊重老人、孝敬老人的意識，提高全社會老有所養、老有所樂、老有所為的意識。

六、大力開展贊改革開放x周年偉大成就和科技成果的活動。以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，開展“贊改革、頌成就、愛祖國、思黨恩”的主題活動。組織孩子們以xx大知識手抄報制作的形式學習xx大精神;組織參觀轄區內企業，提高孩子們對我國經濟發展的切身認識。

社區寒假工作計劃范文二：

根據街道關工委XX年寒假工作的計劃安排和要求，為使廣大社區青少年過一個健康、快樂、有意義的寒假，武定新村社區結合實際，以科學發展的精神為指導，積極配合街道和學校做好假期未成年人的思想、法制、安全、教育工作。社區精心組織寒假青少年活動，開展豐富多彩、健康、愉快的假期活動，特制定社區寒假工作計劃：

一、繼續開展“童心盼青奧”活動

為引導社區廣大青少年積極參與到申辦青奧的活動中，為充分展示當代青少年的風采，社區假日小隊開展豐富多彩的實踐活動，繼續開展“申奧小小行動天使”活動，包括引導社區青少年積極參與“我為青奧在行動”活動;做一張申辦青奧的祝福卡片;走進社區、街頭做一次申辦青奧的小小宣傳員;將青奧相關知識告訴一個手拉手小朋友的“青奧知識一傳一”活動以及參加“迎青奧我運動我快樂”趣味體育活動。

二、開展“低碳生活從新年開始”活動

低碳生活就是提倡借助低能量、低消耗、低開支的生活方式，把生活耗用能量降到最低，從而減少二氧化碳的排放，保護地球環境。在青少年中開展“低碳生活從新年開始”活動，倡導低碳生活，并號召青少年帶動家人積極實踐低碳生活，社區特圍繞主題開展“低碳生活從我做起”花燈制作系列活動，倡導社區青少年從身邊小事做起，隨手關燈、關水，多步行，多植樹，多坐公交，積極實踐低碳生活。

三、開展“青少年平安自護”活動

為進一步提高青少年的自護意識，提高自護能力，寒假期間，社區繼續以“平安自護”為主題開展系列活動，使青少年在活動中學到知識，掌握自護技能，尤其是加強對青少年有關交通、水、電、燃放、飲食等方面的安全知識教育，避免事故的發生，保證青少年都能夠平平安安過好春節。社區特邀請社區民警開展安全教育知識講座。

四、發揚中華民族文化

篇（2）

二、配合街道關工委、學校，開展對未成年人的法制教育。為提高青少年自覺遵紀守法的意識和自我保護的知識，社區為孩子們準備了“以案說法”專題講座，請社區民警于海同志進行法律教育課，讓孩子們過一個安全有意義的寒假。

三、結合建國60周年、少先隊建隊60周年、“五四”運動爆發90周年重大節和紀念日，對孩子們開展愛國主義革命傳統、民族精神教育。組織孩子們觀看有教育意義的影片，開展學習民族英雄事跡，發揚愛家、愛黨、愛國的民族精神。

四、為傳承中華傳統文化，用圣賢智慧熏陶孩子們。中華文化內容豐富，博大精深，是價值極高的精神文化寶藏，是驅動中華民族強大而持久的精神動力。作為中華民族子孫，要了解我們民族的精神和我們民族優秀傳統文化，針對孩子們制定適合他們閱讀的傳統文化書籍，以豐富傳統教育知識，開闊孩子們的視野，提高他們的文化素質和思想素質。

五、開展敬老、愛老、助老活動。根據“就近就便”的原則，組織孩子們到轄區內“夕陽紅”養老院慰問演出，使老人享受天倫之樂，讓孩子們在關愛老人的過程中增強尊重老人、孝敬老人的意識，提高全社會老有所養、老有所樂、老有所為的意識。

六、大力開展贊改革開放30周年偉大成就和科技成果的活動。以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，開展“贊改革、頌成就、愛祖國、思黨恩”的主題活動。組織孩子們以xx大知識手抄報制作的形式學習xx大精神;組織參觀轄區內企業，提高孩子們對我國經濟發展的切身認識。

社區XX年寒假工作計劃(二)

根據街道關工委XX年寒假工作的計劃安排和要求，為使廣大社區青少年過一個健康、快樂、有意義的寒假，武定新村社區結合實際，以科學發展的精神為指導，積極配合街道和學校做好假期未成年人的思想、法制、安全、教育工作。社區精心組織寒假青少年活動，開展豐富多彩、健康、愉快的假期活動，特制定社區寒假工作計劃：

一、繼續開展“童心盼青奧”活動

為引導社區廣大青少年積極參與到申辦青奧的活動中，為充分展示當代青少年的風采，社區假日小隊開展豐富多彩的實踐活動，繼續開展“申奧小小行動天使”活動，包括引導社區青少年積極參與“我為青奧在行動”活動;做一張申辦青奧的祝福卡片;走進社區、街頭做一次申辦青奧的小小宣傳員;將青奧相關知識告訴一個手拉手小朋友的“青奧知識一傳一”活動以及參加“迎青奧我運動我快樂”趣味體育活動。

二、開展“低碳生活從新年開始”活動

低碳生活就是提倡借助低能量、低消耗、低開支的生活方式，把生活耗用能量降到最低，從而減少二氧化碳的排放，保護地球環境。在青少年中開展“低碳生活從新年開始”活動，倡導低碳生活，并號召青少年帶動家人積極實踐低碳生活，社區特圍繞主題開展“低碳生活從我做起”花燈制作系列活動，倡導社區青少年從身邊小事做起，隨手關燈、關水，多步行，多植樹，多坐公交，積極實踐低碳生活。

三、開展“青少年平安自護”活動

為進一步提高青少年的自護意識，提高自護能力，寒假期間，社區繼續以“平安自護”為主題開展系列活動，使青少年在活動中學到知識，掌握自護技能，尤其是加強對青少年有關交通、水、電、燃放、飲食等方面的安全知識教育，避免事故的發生，保證青少年都能夠平平

篇（3）

一、提高認識，增強責任感和緊迫感

當前，需要特別關心的青少年中的問題主要有以下五種類型：

1、特困學生。據對2個縣、2個街道、3所中學、1所小學校的不完全統計，在校生中有特困生15598名，占在校生總數的9．5％。這些特困生繳納不起學雜費，買不起學習用品，甚至連吃飯都比較困難。

2、輟學生、流失生。現在中小學生輟學、流失現象值得注意，特別是農村比較嚴重。據對一個縣的調查，在小學階段輟學、流失的學生占20％，在初中階段輟學、流失的學生占50％，鞏固率僅占一半。有些輟學、流失生流浪街頭巷尾，染上不良習慣，甚至走向犯罪，影響了社會治安穩定。據齊齊哈爾鐵鋒區調查，在有劣跡的青少年中，30％是初中沒畢業的流失生。牡丹江市少年管教所對20名16歲至17歲勞教人員的分析，有17人是輟學生。

3、初中沒考上高中，高中沒考上大學的落榜生。2002年，全省應屆高中畢業生考取各種大專院校占70％。而初中畢業考上高中的只占39.8％，特別是縣里高級中學少，又過于集中，農村初中畢業生能考上高中的數量很少。據對一市一縣的調查，市里有42所中學，2001年農

村報考高中的學生1733名，考取448名，占25．8％，縣里有18所中學，報考高中的1501名，考取473名，占31％。據省少年犯管教所調查，在近兩年關押的少年犯中，初、高中畢業沒有升學的就有797名，占全所青少年犯的61．7％。

4、家庭結構不健全的子女。據對2個區、l個街道、6所中小學校的調查，家庭結構不健全的子女有3080名，占在校學生總數的8．5％。其中：父母雙亡的孤困少年兒童95名，占3％；父母一方死亡的單親子女有645名，占21％；父母離異的子女2340名，占76％。這些孩子由于失去了家庭的溫暖和約束，造成嚴重的。心理創傷，有些人甚至喪失生活和學習的信心，經常出沒于網吧和“三廳一室”，在一些有劣跡行為的人影響和教唆下，違法犯罪。

5、有嚴重不良行為和“兩放”青少年。據對4個區、2個街道、3所中小學的調查，有嚴重不良行為的劣跡青少年479人。其中，齊齊哈爾鐵鋒區有246人，占青少年總數的7‰。他們有學不上，有業不就；拉幫結伙，打架斗毆最好的原創免費公文站；小偷小摸，酗酒賭博。另據對3個區、l個縣、2個街道的調查，近幾年，勞改、勞教的“兩放”青少年827人。由于接茬幫教和安置、管理工作跟不上，有些人又重操“舊業”，重新犯罪率呈上升趨勢。牡丹江市勞教所分析，在全所552名少年犯中，重新犯罪的就有265名，占48％。

從調查的情況來看，社會上需要特別關心的青少年雖然情況比較復雜，也不是只有以上幾種類型。但從總體上來說，他們中90％以上是中小學生，正處于尚未成熟的年齡段，可塑性最強的時期，發展的潛力很大，助其一臂之力，為他們健康成長創造一個良好的環境，就會成為國家未來的有用之材。就是那些有嚴重不良行為和“兩放”的青少年也是處于教育、挽救、改好率最高時期，只要多給一些愛，多關心、多幫助他們，就能收到“浪子回頭，金不換”的效果。因此，切實做好需要特別關心的青少年工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是維護社會穩定的需要。各級關工委組織要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，認真做好需要特別關心的青少年工作。

二、從實際出發，扎實有效地做好救助工作

l、動員社會各方面力量，積極開展捐資助學。為了不讓一個學生因困難而失學，各地都在千方百計地幫助他們解決生活和學習上的困難，保證他們完成學業。大慶市關工委對四縣一區一院的536名特困生與市內二級單位結對子進行救助，直至完成學業。綏化市關工委組織企事業單位與特困學生結成助學對子。僅2002年全市共捐資544萬元，對28143名大中小學特困生進行了捐助。齊齊哈爾市從上到下形成了4條特困學生資助線：一是政府資助線，三年各級政府累計撥款519萬元，及時救助災區特困生；二是社會資助線，市五大班子領導帶頭與貧困生結對子幫扶，每人每年400元，社會各界共資助450多萬元；三是教育資助線，學校對困難學生免收學雜費，師生開展“大手拉小手”，同學間開展“手拉手”、“二幫一”等救助活動，全市共捐助2千多萬元；四是基金資助線，市政府出臺了《資助特困初、高中學生資金籌集的使用辦法亂設立資助特困學生的專項資金。這些措施有效地資助了特困學生，使他們完成學業。

2、認真貫徹落實《義務教育法》，積極做好輟學生、流失生重返校園工作。一是在群眾中大力宣傳《義務教育法》，同時依法制定控制中小學生輟學的有關規定，實行責任制。富裕縣從2000年起，鄉鎮、村層層簽訂責任狀，并制定相關規定，常抓不懈，使輟學流失率由13.6％降到3.5％。二是組織離退休老同志配合學校做好輟學、流失生及其家長的工作，有效地控制輟學生和流失生。綏化市關工委組織“五老”人員有針對性地進行工作，使157名高中生、4815名初中生、3685名小學生重返校園。三是農村中學增設專業技術課，培養適應農業發展和社會需要的人才和勞動者。呼蘭縣大用鎮中學85％以上的畢業生升不了學、學生流失率高達20％。針對就業無技術、致富無門路等問題，進行了學校教育綜合改革試點，增設養殖、種植、農機維修、服裝、商服等專業課，并備有實驗室和實習基地，使學生既學到了文化課、又學到專業實用技術，成為社會有用之才。最好的原創免費公文站

3、充分調動各方力量，積極做好落榜生的培養教育工作。對初中沒考上高中、高中沒考上大學的落榜生，要從戰略高度，動員社會各方面力量，加強疏導、教育和管理，使他們健康成長。一是積極辦好各種職業學校，吸納更多未考上高中的“落榜生”入校學習，既能提高他們的文化水平和就業技能，又能緩解社會就業壓力，為社會培養了合格的勞動后備軍。二是舉辦各種培訓班進行技能培訓，提高就業競爭能力。哈市動力區兩年來通過辦技能培訓班等形式先后培訓了1127人次，其中90％以上找到了工作。三是充分發揮社區優勢，做好疏導和管理工作。對那些可以到社會就業的，加強思想教育，引導他們樹立正確的擇業觀。同時，還要想方設法、千方百計幫助他們找職業、謀生路。

4、家庭、學校和社區緊密結合，做好家庭結構不健全子女的培育。一是發揮學校教育主陣地的作用。綏化八中有父母離異、喪父或喪母、父母雙亡的學生252名，占全校學生總數的9.5％。針對這些學生，學校組織教師和同學把自立教育、心理教育、青春教育貫徹到全部教育活動中，開展了三項工程：（1）承包責任工程。建立學生檔案，實行領導承包，列入班主任工作計劃，開展愛心、關心、誠心、熱心和細心活動，給其體貼和尊重；（2）全面發展工程。根據每個人的特長、愛好，細心發現優點，因材施教，使個性獲得充分發揮；（3）心理教育工程。針對不同的學生，采取不同的方法，提高他們自強自信的心理素質，讓每個學生都抬起頭來走路，挺起胸膛做人。二是通過家長學校等形式，對家長進行法制宣傳教育。做到五個“不得”：不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人；不得使在校接受義務教育的未成年人輟學；不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監護人單獨居住；不得迫使其離家出走，放棄監護職責。三個“應當”即發現未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙的，應當及時予以制止；發現該團伙有違法犯罪行為的，應當向公安機關報告；發現有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應當向公安機關報告。同時還要建立健全對監護人履行監護責任的監督制度，對認真履行監護職責、教子有方的典型及時給予表彰獎勵；對未履行職責或侵犯未成年人合法權益的，依法追究責任，并選擇典型公開處理；對經教育仍不改悔的監護人，申請法院判決，強制其履行監護人責任，情節嚴重惡劣的，撤銷其監護人資格，把那些家庭失教的孩子從家庭中剝離出來，為他們找一個良好的成長環境。三是動員社會力量，幫助那些不能很好履行監護職責的家庭，撫育孩子健康成長。哈爾濱市香坊區新城街道轄區內有不健全家庭子女126人。街道關工委為了不讓一個孩子走上邪路，對無人管護的孩子聘

請了家長。每次確定家長時，關工委都召開聘請大會，并建立檔案，確定專人負責與他們聯系；經常走訪，幫助家長排憂解難；定期總結，及時表彰，充分調動了家長真誠關愛的積極性，促進了孩子的健康成長。

5、積極開展幫教工作，努力挽救失足劣跡青少年。組織老同志配合公安司法機關，對有嚴重不良行為和“兩放”青少年開展幫教活動，促使他們改過自新，成為社會有用之人。齊齊哈爾市由綜治委牽頭，司法機關和關工委組織積極配合，建立青少年維權崗342處，對失足劣跡青少年進行法律知識、心理健康教育，使其學法、懂法、守法。還組成失足劣跡青少年幫教小組4770個，成員12758人，與5020名失足劣跡青少年結成幫教對子。經過耐心細致的幫教工作，全市失足青少年改好率達85％以上。

三、緊緊依靠黨委和政府的領導，充分發揮關工委組織的參謀助手作用

1、突出重點，精心組織。做好需要特別關心的青少年工作，是各級關工委組織當前和今后一個時期的重點工

作。縣以上關工委要組織力量，主動與有關部門配合，搞好調查研究，摸清本地需要特別關心的青少年具體情況和應該解決的重點問題，提出具體工作方案或工作計劃，報請黨委、政府批準，按照各有關部門的職能進行分工，明確任務，各司其職，優勢互補，總體推進，同心協力做好對需要特別關心的青少年“雪中送炭”工作；要經常了解工作開展的情況和問題，及時向黨委。政府請示匯報，主動配合有關部門抓好落實工作；要培養和樹立先進典型，及時總結和推廣做好需要特別關心青少年工作的好經驗、好做法，充分發揮典型的帶動、影響和輻射作用，不斷推動這項工作向深廣發展。

篇（4）

**辦事處在**城管局黨委的有力支持下，從制約義工發展的基礎問題著手，夯實義工發展基礎。

一是明確義工地位。將城管義工作為公眾參與城市管理機制的主要內容，寫入年度工作計劃，真正將城管義工納入局中心工作，局黨委多次專題研究義工發展中存在的問題，明確了責任部門，制定了多項政策。4月份，在由我局牽頭起草的《**區推進宜居城區建設，構建公眾參與城市管理機制2009－2011年工作方案》中，將城管義工作為重點建設內容，予以推薦、上報，吸引更高層領導關注。

二是開展專題調研。4月初，局領導帶隊拜訪、參觀了市局協會、江東和江北區局辦事處，全面調研了城管義工品牌建設、發展的主要事項，客觀分析了**辦事處城管義工發展的現狀、存在的不足及今后努力的方向，并形成書面調研材料，理清了工作思路。

三是完善組織框架。返聘剛退休的在我局擔任多年領導職務的應國來同志，主抓城管義工工作，聘任1名有管理經驗的同志專職負責城管義工，**辦事處實現了黨委領導分管、業務科室主抓、專職人員負責的工作框架。并多方尋找城管義工辦事處辦公場地，最終在**行政大樓附屬樓選定了3間專門辦公室，配備電腦等辦公用具，解決了義工辦事處辦公用房問題。

四是開通網上平臺。局辦公室在局網站上設置了“城管義工”板塊，專人維護，上傳信息，更新內容，建設義工網上工作平臺。

二、加強城管義工活動組織，保持城管義工活力。

上半年以來，特別是在市協會3月上旬第一次理事會議的推動下，**辦事處先后組織了3月份在新唇值饋⒋蟠街道、白峰街道的社區服務活動，4月份的“清明祭掃、義工幫忙”服務清明祭掃活動、省級文明城區創建文明勸導活動、5月份“與城管隊員同行”等系列活動。每個月的活動基本做到有主題、成系列，豐富多彩。比如3月份的活動包括社區清潔、居家服務、法律咨詢；4月份的公交車站秩序維護、城區文明勸導；5月份的城管義工問卷調查、節水宣傳教育、燃氣安全宣傳教育等。特別是由我局牽頭，聯合區文明辦、關工委、教育局、社區教育委員會開展的“學禮儀、講文明、爭做城市好公民”主題教育得到了順利推進，4月8日啟動以來，共有8所學校開展了城管義工主題教育活動。上半年，我局1名個人榮獲08年度市級志愿服務先進個人，1個集體榮獲08年度區級志愿服務先進集體。

從上半年的工作情況來看，我局城管義工工作在領導高度重視下，工作目標得到進一步明確，工作思路得到進一步拓展，活動開展有序，全局城管義工工作中心化、日常化、品牌化的進程進一步加快，呈現出較好發展勢頭。

下半年的工作計劃：

一、進一步加強**辦事處的組織建設。

組織建設是義工發展的基礎性問題，城管義工品牌最后的發展走向如何，取決于組織機構的建設，也是我們**需要著重面對的問題。

（一）建章立制，完善內部管理。建立較為完備的義工辦事處工作制度，完善制度上墻等辦公場地軟環境建設；建立齊全的辦事處工作資料臺帳，規范辦事處運作流程；設計、采購有鮮明特色的城管義工反光背心、遮陽傘、徽章、義工帽、紅袖章等物資，進一步展現義工鮮明形象；設計制作城管義工文化墻、大型宣傳廣告牌，擴大城管義工影響力。

（二）主動走訪，加強橫向聯絡。走訪新?3個社區聯絡站，了解城管義工動態，挖掘義工典型，策劃活動項目；走訪大礎⑾計幀⑵菁疑降冉值潰平騫せ疃齪悶痰媯蛔叻媚霸骸?1890分中心等單位，尋求大學生社團、社會組織的合作；走訪區志愿者協會，學習**志愿者的運作模式和經驗，加強與志愿者協會的合作。

（三）形成合力，共謀雙贏發展。推動出臺城管義工發展的有關政策文件，找準城管義工與行政主業的結合點，形成局屬各部門齊抓共管局面；全面參與社區文明共建，提升社區對城管部門的依存度，城管工作滲透社區，夯實城管義工生存發展的土壤；召開**城管義工工作推進會，邀請街道、社區、社會組織、新聞媒體代表，廣集民智，共商城管義工發展大計。

二、進一步加強城管義工隊伍建設。

城管義工發展需要高素質、廣覆蓋的義工會員作為基礎。擴大義工群體覆蓋面，增強義工會員基數，培育骨干義工隊伍，是當前**辦事處的重要工作。

（一）定向委托招募。繼續以補貼招募經費的方式，在社區、寧職院等單位，由居委會或者學校社團按照城管義工招募要求，定向招募城管義工，保證城管義工招募數量呈上升趨勢。

（二）團體加盟。發揮我局行業監管職能，吸收市政建設、嘗試與**大企業進行接洽，以會員單位形式加入城管義工隊伍行列，拓寬**義工群體。

（三）招募范圍從中心城區向其他街道拓展。將義工招募觸角延伸到霞浦、大礎⑵菁疑降冉值潰浞擲酶鞣階試矗嚶碌某槍芤騫ふ蟮亍?br>

三、進一步加強城管義工活動的組織實施。

城管義工生命力體現在活動組織上。自去年以來，**辦事處密集發動了大型義工活動強勢推進，現有各種資源和載體均已經嘗試，活動組織實施必須尋求突破。

篇（5）

1、進一步推進街道統計基礎建設

①將街道統計工作納入全年考核范圍，并制訂街道統計工作考核辦法。

②健全街道統計基礎臺帳，進一步規范街道統計工作。

③參照市局每年對各區進行一個地區的統計督查制度，今年我局將對寧海路街道（今后每年安排一個街道）的統計基層基礎建設工作進行統計督查。

2、進一步強化企業統計基礎規范化建設

根據（寧政發[20*]267號）文件精神，對納入區屬在地統計的單位，所有規模以上工業、資質以上建筑業、房地產業、限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業企業，都要依照《統計法》的規定設立統計機構，或在有關機構中設置統計人員，并指定統計負責人，承擔政府統計部門的統計任務，綜合協調本單位各職能機構的統計工作。所有企業都應設置統計臺帳和原始記錄，做到數出有據，真實可信。

3、進一步加強區級統計機構自身規范化管理及對地區統計工作的日常指導

①加強對街道統計科的管理，指導建立統計日常工作和各專業臺帳。

②加強對各專業科室的管理，推進企業統計基礎工作的建設。

③各科室根據各自專業統計范圍，建立系統的臺帳，逐步理順、完善與企業之間信息的互通。

二、加強法制宣傳、培訓

1、利用統計監審的契機，進行統計法制宣傳。

2、利用年報培訓、重點單位座談會、各項專項調查以及區局重點工作，進行統計法制宣傳。

3、組織街道開展法制宣傳，并將此列入考核內容。

4、結合“12.4全國法制宣傳日”和法制宣傳旬，組織大型活動，擴大影響，以點帶片形成聲勢，掀起統計法制宣傳的。

5、組織各專業業務培訓和專題組講座。繼續結合區委組織部、*區委宣傳部、*區機關工委“關于開展‘立足崗位、爭先創優’黨員業務能力競賽主題實踐活動的通知（鼓委組委[20*]2號）文件精神，把主講人擴大到非黨員，選取一些于自身崗位有先進經驗的同志，立足自身本職工作、結合自身業務特長，組織集中學習、分散討論。

6、加大對街道法制業務培訓，更好的促進規范化建設。

三、完善執法隊伍，提高執法水平

針對當前統計執法隊伍力量薄弱，業務不精等問題，我局將在20*年工作的基礎上，加強執法隊伍建設，從每個專業挑選一名業務骨干，學習執法流程，配合法制聯絡員進行聯合統計執法。努力打造一支執法意識強、業務精、作風優的統計執法隊伍。

四、繼續做好統計監審，加大統計執法力度

1、繼續深入統計監審工作。我局將根據市統計局統一部署，制定我區20*年統計監審計劃，完成20家單位的統計監審工作。其中，工業2家、勞動情況1家、房地產2家、固定資產2家、建設5家、服務業2家、貿易業6家。

2、有序開展統計監審工作。合理安排時間，由法制聯絡員會同專業科室人員對監審單位的統計基層基礎工作、主要統計數據質量、持證上崗和其他相關情況進行檢查，并對重點行業的固定資產投資項目和科研單位的勞動統計數據質量情況開展專項檢查。年度統計監審結束，并進行書面總結。

3、做到嚴格把關，不走過場。在統計監審中，監審人員要對各方面情況仔細檢查、杜絕遺漏，更不允許人情化的蒙混過關。對檢查中發現的違法行為，一律嚴肅處理，發現一起，查處一起。

五、加強執行執法簡易程序的運用

市局為了更好的強化統計執法工作，提高統計執法工作效率，制定了《統計行政執法適用簡易程序》的規定，針對一些違法事實清楚、情節簡單，有法定依據的，違法行為后果輕微的，可以適用簡易程序，當場處罰。通過加強簡易程序的執行，提高了執法效率，并能更合理的調配執法力量。

六、積極組織開展《統計從業資格證》繼續教育和考試工作

按照國家統計局第8號令的要求，根據省、市統計局的統一部署，我局將針對全區統計對象中，未取得《統計從業資格證》的統計人員，加大法制宣傳力度，保證統計員持證上崗的貫徹執行，組織好《統計從業資格證》的考試工作；針對已取得《統計從業資格證》的，配合市局組織好繼續工作，加強對統計從業人員的業務指導和法制教育宣傳。

七、認真貫徹執行統計事務告知與統計報表領用制度

1、《統計事務告知書》制度是市局對年報會中統計對象義務告知的又一新舉措，更好的明確了統計對象的法律義務，有效的規范了其日常統計行為，在今后工作中我局將繼續深入貫徹落實。

2、對統計報表建立簽領、簽收臺帳及遲、拒報臺帳并開展登記工作，并根據臺帳記錄為依據進行處罰。

八、完善政務公開制度并貫徹執行

篇（6）

家庭教育和學校教育、社會教育一樣，是青少年成長中不可或缺的重要環節。嘉興市僅18歲以下未成年在校生就有60多萬人，顯然，他們所受到的家庭教育和黨委、政府主導的家庭教育工作是一件值得關注的大事。為此，市關心下一代工作委員會、市婦聯、市教育局于2012年5月組成課題組，就家庭教育問題進行專題調研。

調研主要采用問卷調查、資料查詢、召開座談會、走訪等形式進行。問卷調查對象是小學四、五年級、初中二年級學生及其學生家長，還有學校教師。向五縣市二區發放問卷3050份，其中，中、小學生問卷各850份，教師問卷600份，家長問卷750份。參加座談會的有市家庭教育工作領導小組成員單位負責人、學校領導、教師代表、縣（市、區）婦聯、教育局、關工委有關同志，約60人。除政策文件、專家論文及我市相關資料外，還查閱詢問了周邊省市家庭教育工作開展情況。

一、家庭教育工作取得明顯進展

改革開放以來，尤其是進入新世紀以后，我市按照國家、省有關要求，更新觀念，勇于實踐，家庭教育工作已有了明顯的改觀。同時，社會進步和家長文化素養提高，家庭教育的實際狀況也有了明顯的改善。主要體現在以下幾個方面。

（一）領導機制和工作網絡已經形成

2009年，我市成立家庭教育工作領導小組，由市委宣傳部部長任組長，市婦聯、市教育局分管領導任副組長，市文明辦等10個單位為成員，成員單位分工合作，職責明確。各縣（市、區）也相繼成立領導小組。同時，將家庭教育工作納入各級工作目標考核范疇，做到年初有計劃，年終有總結，全市家庭教育工作上了一個新臺階。

家長學校是向家長普及家庭教育知識和方法的重要途徑。學校家長學校從上世紀80年代中后期開始創建，目前已做到中小學、幼兒園全覆蓋。2004年，由市婦聯、市教育局、市關工委聯合主辦的市社區家長學校總校正式掛牌成立，現多數鄉鎮（街道），村（社區）已成立家長學校。

2010年，我市成立了嘉興市家庭教育學會，這是家庭教育工作進入新的發展階段的一個標志。學會成立兩年多來，確立了一批“十二五”期間的市級課題，為開展理論研究明確了重點和方向。同時，連續2年舉辦家庭教育工作論壇、評選優秀論文，編撰《嘉興市優秀家庭教育論文匯編》。2011年，市婦聯關于新居民子女家庭教育的調研報告在“中國婦女網”發表。科研水平往往反映工作水平，這是一個十分可喜的變化。

（二）家庭教育指導隊伍初步形成

調查反映，我市除廣大學校教師這支隊伍外，已初步形成行政管理、專家、講師團、志愿者及社工等家庭教育工作隊伍。

一是行政管理隊伍。由婦聯、教育、衛生、人口計生等部門行政干部組成，他們承擔領導小組日常工作，組織學會各項活動，制訂發展規劃與年度工作計劃并負責協調實施。

二是講師團隊伍。我市現有各級各類講師團隊伍上百支，擁有成員上千人。他們深入學校、社區和農村，傳播家庭教育先進理念，普及家庭教育知識，為家長釋疑解惑，是活躍在家庭教育第一線的主力軍。

三是專家隊伍。如市教育局在2002年建立“青少年心理及家庭教育咨詢中心”，由教育系統家教專家和心理健康專職教師擔任咨詢服務工作。咨詢中心以熱線電話82686112在固定時間、固定地點為家長和學生提供免費咨詢服務。并逐漸發展為家庭式面詢、團體輔導、家教講座、大型宣傳相結合的綜合性家庭教育公益指導服務。經過10年磨練，他們積累了豐富的經驗，又有相當的專業水平，成為家庭教育的領軍人物。

四是志愿者及社工隊伍。各級關工委組建的“五老”（老戰士、老干部、老教師、老專家、老勞模）隊伍，20多年來一直把家庭教育工作作為重點工作，搞調研、作講座、指導年青教師，是一支名符其實的志愿者隊伍。近幾年，隨著社工服務事業興起，如市婦聯的“陽光家庭社工事務所”、團市委的“拾星者”未成年人教育社工事務所，也從不同的視角，不同的對象著手，關注孩子在家庭中的健康成長。

（三）家庭教育工作在實踐中創新

多年來，家教工作以服務社會、服務基層、服務家長兒童為宗旨，以提升家長素質為核心，形成了一批成功的經驗和創新的做法。

家教宣傳教育活動形成特色品牌。從2007年起，市婦聯每年9月邀請全國品牌“知心姐姐”為廣大家長巡回報告家庭教育知識，每年一個主題，每次巡回報告40場，每次受益家長近1萬人。2009年起，在此基礎上開展“科學家教城鄉行”活動，整合“知心姐姐”、家庭教育講師團、志愿者等各種資源，上下聯動，使更多的家庭受到了現代家庭理念和家教知識的指導。

學校、家庭、社會“三結合”家教格局取得突破。平湖市2009年開展了“教子有方好家長”、“優秀家庭教育工作者”、“家庭教育先進集體”、“優秀家長學校”等40佳評選，引起了學校、家長和社會各界的廣泛關注并積極參與。平湖市原黃姑鎮和曹橋街道于2008年首創了“家庭教育節”，至2012年已有7個鎮、街道舉辦，預計2013年剩下2個鎮也將進行。平湖鎮、街道“家庭教育節”，集家庭教育、孝敬教育和文明家庭建設于一體，參與面廣，受教育面寬，在整個鎮、街道營造了重視、關心、抓好家庭教育的濃厚氛圍。

對運用現代傳媒進行了有益的嘗試。如嘉善電視臺設置了“家園”專欄，通過實例拍攝和教育行家的參與，和家長們一起探討如何培養好孩子，如何做個好家長。10多年來，每月1期，至2012年11月已播出141期，讓家長們在茶余飯后輕松地受到教育。再如海寧電視臺“潮鄉童話”欄目每月播出家教節目，平湖利用農村遠程教育網，定期推出適合農村的家庭教育授課“菜單”以及桐鄉家庭教育官方微博等等，各地都進行了有益的嘗試。

學校對家庭教育進行著多方的探索。如市第一、二、三幼兒園及衛生幼兒園，創建家長學校10多年來，堅持聘請幼教、心理、衛生等方面專家授課，保證教育的高水平。同時，堅持向家長合理收費（依托社會力量辦學機構），以保證管理運行的高水平。這些做法為廣大家長所認同，受到了廣泛好評。如近年來市實驗小學創建的合作型“家長聯盟”、南湖創業學校（新居民子女學校）的以學校教育推動家庭教育，嘉興一中已堅持9年的“家長論壇”等等，都從自己學校的學生、家長特點出發，努力探索提高家庭教育的成效。

（四）家長素養和育子能力有了一定提高

隨著家長文化程度提高（問卷反映，高中及中專以上的占44.62%）及家庭教育工作普遍開展，家長素養和育子能力有了一定的提高。

一是以人格健全、身心健康為目標的家庭教育理念已為不少家長所接受。

表1反映，相當多的家長重視孩子的道德養成和身心健康以及正常的社會化（做普通人，自食其力），有著正確的家教理念。

二是多數家庭親子關系即父母與孩子的關系良好，為教育好孩子提供了最為重要的條件。

在家庭教育中，親子關系的質量遠比某一具體的家庭教育方法來得重要。如親子關系不良，孩子與父母的關系不融洽，有隔閡，甚至有對立情緒，家庭教育也就難以進行。從表2、表3、表4看，無論是孩子看父母、教師看家長、還是家長自身評價，多數家庭的親子關系是良好的。相比而言，初中學生對父母評價低的有27.27%，（見表2）這既反映了這一年齡階段孩子的“叛逆”心理特征，也反映了家庭教育的難度。

二、家庭教育工作存在的問題和不足

盡管我市家庭教育工作取得明顯進步，家庭教育狀況有了較大改善，但必須理性地認識到，家庭教育工作嚴格來說還處在起步階段，至于家長素質提高及其教育子女能力的增強更是一個長期的過程。

在家長、家庭教育層面，調查反映有著許多不容忽視的問題。如家長普遍對孩子的期望值過高，“太愛孩子，又太不會愛孩子”。

表5反映，對孩子期望過高及偏高的占81.48%，家長有這樣的心態，顯然不利于孩子的成長，如見諸于行動，則屬于明顯的撫養方式不當。

又如，把孩子的教育放在家庭的重要位置甚至最重要位置上，已成為絕大多數家庭的共識。但重視孩子的教育和重視孩子的家庭教育是兩回事。

表6反映還有相當多家長對家庭教育不夠重視，這樣容易出現家庭教育的偏差。如家庭教育的重點是孩子的道德人格教育，但不少家庭揚短避長，教育錯位，成了文化課程的“第二課堂”、“補習班”，成為學校教育的延伸。孩子在家里除了學習、還是學習，就如一首兒歌所唱的“起得最早的是我，睡得最晚的是我，作業最多的、考試最多的，是我、是我、還是我。”這就容易產生厭學情緒、也會對家長產生逆反心理。問卷反映，在回答“遇到煩惱的事，你最喜歡跟誰說？”的問題時，中學生選擇對爸爸媽媽說的僅占14.4%。

再如，行為習慣養成與獨立精神培養是家庭教育的重點內容，但表5、表6反映也不如人意。

在家庭教育工作層面，家庭教育作為現代教育三大支柱之一，關系到千萬個家庭的幸福美滿，關系到民族的未來和希望，它的重要地位和不可替代的作用還未被人們所充分認識。全國家庭教育工作“十一五”規劃期終評估報告指出，目前還存在著“家庭教育工作責任主體不明晰、經費投入無保障、服務與指導隊伍專業化程度不高、服務質量難以滿足家庭需要、家庭教育社會支持體系和市場化監管體系不完善”等問題，這些問題在我市也不同程度存在著。主要有以下幾個方面。

（一）在人員、經費方面，和周邊市相比有較大差距

調查反映，我市目前尚未有專職的家庭教育工作者，市、縣（市、區）婦聯、教育行政部門這兩個主要協調指導部門也都只有兼職人員在做這項工作。2009年成立家庭教育工作領導小組后，主要工作由市婦聯牽頭組織，但每年只有4萬元工作經費，與省內其它市比較排位靠后。

人員、經費的制約使得國家、省有明確要求的事項該做的未做。如全國家庭教育工作“十一五”規劃要求“縣級以上電臺、電視臺開辦家庭教育欄目，增加家庭教育咨詢熱線，以多種形式擴大家庭教育指導的覆蓋面。”我市市一級及多數縣（市）未能做到。又如我市家庭教育信息化程度相對遲緩。我市市一級及一些縣（市）尚未建立家庭教育網站或網上家長學校。再如有縣（市）關工委反映，在多年實踐基礎上，已經編寫好家庭教育的鄉土教材及案例匯集，但苦于經費沒有著落，又不能向家長收費，至今未能付印。

（二）家庭教育指導隊伍專業化水平亟待提高

我市家庭教育指導隊伍工作熱情高，在家庭教育工作中作出了貢獻，但受到各方面條件的制約，專業化水平亟待提高。

一是專家隊伍薄弱。受到學校、社區、家長歡迎的講師團成員，一方面數量尚少，另一方面他們在本單位往往承擔著很重的教育、管理、科研等任務，很少有機會拓寬視野，參加全國、省有關專業活動或家教培訓。如全國婦聯每年舉辦家庭教育培訓班，跨省、市常舉辦家庭教育論壇，我市很少有人參加，這樣，影響了他們專業水平的進一步提升。

二是學校教師缺乏家教能力，缺少家教專題培訓。

學校教師，作為專職、專業的教育工作者，都承擔著和家長溝通，指導家長教育好孩子的職責，表9顯示的數據顯然是不理想的。表10則進一步反映教師缺乏家教方面能力，與沒有系統學習家庭教育理論或接受過專門培訓相關。

三是志愿者及社工隊伍組織松散，缺少專業支持。各級組建的家庭教育工作隊伍人數雖多，但很少有相應的活動或交流研討的機會。縣（市、區）關工委的家庭教育講師團組織較為健全，但學習培訓的機會也不多。家庭教育是一門藝術，也是一門科學。一些流行的家教理念，如“三歲關鍵期”、“贏在起跑線上”、“右腦開發”、“腦只用了10%”、“早教越早越好”等，已為國內外科學家教理論及上世紀90年代腦科學研究成果所否定。這些，不僅絕大多數家長知之甚少，連我們的家教工作者也未必都知曉。

（三）家長學校建設及運行不平衡

通過家長學校提升家長素質，提高家長教育子女的能力是我國的一個創舉，適合我國的國情。中小學、幼兒園舉辦的家長學校，對學校來說，家長是自己學生的家長；對家長來說，學校是自己孩子就讀的學校，雙方有著良好的合作意愿。和其它途徑比，有著運作成本較低、組織工作較易、實際效果較好的優點。為此，國家、省層面都高度重視家長學校的建設。全國婦聯、教育部、中央文明辦于2004年、2011年兩次做好家長學校工作的意見。浙江省先后頒發《浙江省家長學校工作規程》、《浙江省家長學校教學指導綱要》、《浙江省示范性家長學校評估辦法》。但調查反映，我市家長學校建設及運行很不平衡，整體水平不高。好的如平湖市早在2002年就啟動了家長學校規范化建設；差的中小學、幼兒園的家長學校，往往以家長會議代替家長學校授課，流于形式。究其原因，有主、客觀兩方面因素。

主觀上，認識方面存在著很大差異。不少學校領導對“立德樹人”這一教育根本任務有著深刻的理解，強烈意識到孩子的成長離不開良好的家庭教育，并且清醒地看到在推進素質教育等方面學校遇到了前所未有的困難和挑戰，學校只靠自身力量已經難以提高教育質量，學校比任何時候都更需要家長和社會的支持與配合。一位校長說得好，“父母教子有方，相當于學校多了學生數量雙倍的校外輔導員。”但不少學校領導還缺乏這方面認識，忙于具體事務，認為“學校那么多學生還管不過來，哪有時間去管家長”。認識上的差異導致家長學校的不同境遇。

客觀上，保障條件沒有落實。一是無經費，家長學校教學、管理方面的費用未列入財政預算。《浙江省家長學校工作規程》指出，可“向參加學習的家長收取適量資料費、講課費等”，但鑒于收費的敏感性，誰也不愿意做這件事。二是無教材，我市至今無各類家長學校的教材或授課參考資料。市場上有各種版本的家長學校教材，內容未必合適而價格卻很高。三是無教師，如前所述，學科教學的行家里手未必能擔當家庭教育的教學任務。在“三無”面前，不少學校領導對辦好家長學校也就望而卻步。

至于社區舉辦的家長學校，一是社區工作人員少，二是面對著不同學齡段孩子的家長，辦學的困難也就更大。

（四）特殊家庭的家庭教育指導亟待加強

特殊家庭包括離異和重組家庭、服刑人員家庭、流動人員家庭、農村留守兒童家庭等。課題組著重對新居民家庭的家庭教育狀況作了調查。與嘉興本地居民相比，新居民在家庭教育方面有著諸多不利因素。其一，父母親文化程度低，據統計初中及以下的占75.9%。其二，子女多。據桐鄉2011年調查，對8250名新居民學生調查摸底，家里兄弟姐妹為2人的2024名，3人的2511名，4人的888名，5人及以上的240名。其三，家庭經濟條件差。據市婦聯2011年調查，家庭收入在3000元及以下的占50%。其四，不少新居民工作時間長，勞動強度大，少時間也少精力照管好孩子。近些年來，新居民未成年子女違法犯罪問題成了社會管理的難點，公眾關注的熱點，在查閱案宗及訪談有關人員后，課題組一致認為，造成新居民未成年子女違法犯罪的第一位原因是缺失良好的家庭教育。目前嘉興有25萬不滿16周歲的新居民子女，加強新居民家庭教育的指導是一個既現實而又緊迫的課題。

（五）家庭教育服務指導工作還不能滿足家長需求

我市家庭教育工作既取得明顯的進展，也存在著不容忽視的問題和不足，這在問卷調查中也反映出來。

參與問卷的是小學四、五年級及初中二年級的家長，表11表明，43.76%的家長沒有參加過家長學校的活動或者不知道相關信息。表12則反映，社會各個方面為家長提供的教育信息也是欠缺的，以至66.25%的家長沒有接受過家庭教育方面的服務和指導。

表13則反映，家庭教育服務與指導工作還不能滿足家長的需要，實際效果有待于進一步提高。

三、思考和建議

改革開放以來，特別是進入新世紀后，黨和國家對家庭教育的關注和重視前所未有，繼一系列政策文件后，又作出了調研、制定、頒布《家庭教育法》的果斷決策。“只有家長好好學習，孩子才能天天向上”。做好嘉興家庭教育工作，事關一個個家庭的幸福和諧，事關嘉興經濟社會的健康發展，謹對進一步加強和改進家庭教育工作，提出如下思考和建議。

（一）多渠道增加家庭教育經費投入，破解制約工作品質提高的瓶頸

全國《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2011-2015）》（以下簡稱《五年規劃》）指出，“要探索建立多渠道經費籌措機制，采用政府投入、鼓勵支持社會力量參與項目化動作等方式，拓展家庭教育經費渠道。”為此建議，通過以下途徑，增加家庭教育投入。

一是市、縣（市、區）財政增加家庭教育工作經費。根據《五年規劃》要求和家庭教育工作實際需要，參照周邊市做法，加大經驗投入，用于工作人員經費、辦公經費、各類培訓經費、調研及理論研究經費、宣傳普及專項經費以及表彰先進等。

二是家長參加家長學校學習承擔一定的費用。在家庭教育中，家長是教育者，“教育者要先受教育”。現在絕大多數家長舍得在孩子的教育上花錢，也要舍得在自己的學習上花錢。對于家庭教育教材、學習資料以及聘請專家、老師授課等費用，可在自愿參與基礎上，由家長承擔相應費用。向家長收費較為敏感，往往會有不同的反映。為此，政府、相關部門、學校等應形成共識，為了孩子的健康成長，敢于承擔責任，善于溝通協調，穩妥地做好相關工作。具體可參照市第一幼兒園等收費模式，依托社會力量辦學收費。也可通過家長學校總校機制，允許評估合格的家長學校辦理收費許可。

三是企業及社會各界的捐助。家庭教育有“兩個特殊”的教育，除了上述特殊家庭的家庭教育，還有特殊兒童的家庭教育，包括智力障礙、聽力障礙、視力障礙、肢體殘障、情緒行為障礙等兒童的家庭教育。顯然，這些家庭的家庭教育的難度要比一般家庭大得多，且這些家庭中不少是困難家庭，企業和社會各界應伸出援助之手，能幫助他們更好地克服家庭教育中的特殊困難。

（二）建立培養培訓長效機制，不斷提升家庭教育工作隊伍整體水平

全國《五年規劃》指出，要“充實家庭教育專業力量。充分發揮專家、教師、兒童工作者、‘五老’人員、專業社工、志愿者的作用。各省市縣普遍建立家庭教育專職工作者隊伍、專家隊伍、社工隊伍和志愿者隊伍。”并且要求“加強家庭教育骨干系統化培訓，推進家庭教育職業崗位培訓試點，探索建立家庭教育從業人員職業資格認證制度，提高家庭教育工作職業化水平。”確實，高水平的家庭教育有賴于高素質的家長，而高素質的家長在很大程度上有賴于家庭教育工作隊伍的專業素養。為此建議，要從嘉興實際出發，抓緊建立培養培訓長效機制，切實抓好隊伍建設。

一是要建設好專職隊伍、專家隊伍。要積極創造條件，市、縣（市、區）選配有志于家庭教育且組織協調能力強的同志專職從事家庭教育工作。同時，對既有實踐經驗又有理論素養，已為社會所認可的家庭教育工作者，要有目的、有計劃、有措施地進行重點培養，使他們成為名符其實的家教專家。如目前全國婦聯和全國家庭教育學會每年都有“菜單式”的家庭教育專題培訓，中國青少年研究會則有家庭教育指導師培訓，盡管培訓費用較貴，但要選送有關人員參加。

二是切實加強中小學、幼兒園教師培訓。學校教育和家庭教育在教育背景（學校和家庭）、教育對象（集體和個別）、教育過程（系統和隨機）方面都存在著很大差異。如前所述，不少教師認為自己不能勝任家庭教育指導工作，且多數教師認為自己有必要參加專門培訓，見表14。

由此建議將家庭教育專題培訓納入教師全員培訓計劃。同時，對骨干人員進行專門培訓。如金華市、杭州市的做法和經驗值得我市學習和借鑒。

三是落實好社工、志愿者、“五老”隊伍的培訓。專業社區隊伍，志愿者隊伍是社會管理創新的新生事物，還缺少學習提高的相應平臺。“五老”隊伍多年來活躍在家庭教育第一線，但也需要不斷接受家庭教育新理念、新知識、新方法。各級婦聯、教育、關工委、民政等部門要加強協調、密切配合，在學習培訓方面，為這些“好人”提供好的支持與服務。

（三）規范家長學校管理，努力提高辦學水平

如上所述，不少家長學校鑒于主、客觀多方面的原因，至今名不符實甚至流于形式。在政府和有關部門切實解決好經費來源、師資培訓及教材、參考資料的編寫或選定外，建議著重做好以下工作。

1.進一步明確家長學校的領導與管理。按照國家、省有關文件的要求，家長學校由所在地的婦聯和教育行政部門共同牽頭管理。教育行政部門負責中小學、幼兒園等教育機構中家長學校的指導管理，婦聯和關工委共同做好社區家長學校的指導管理。嘉善縣今年明確社區家長學校著重負責0-3歲幼兒園家庭教育工作。各縣（市、區）當從本地實際出發，明確分工，責任到位，使家長學校的領導與管理落到實處。

2.出臺家長學校規范化建設文件并建立督查評估機制。平湖市家長學校辦得好，一個重要因素就是早在2002年就制定了《平湖市教育系統規范化家長學校工作常規》。擬根據浙江省關于家長學校的三個指導性文件，制定市、縣（市、區）的實施意見。并且借助全國、省示范家長學校評選，建立督查評估機制，設置合格家長學校及示范家長學校兩類標準，督促主辦單位切實做好家長學校的建設及管理工作。

3.學習借鑒周邊市經驗和做法。紹興市創建示范家長學校工作已開展多年，并建立了進入與退出機制，2012年對先后命名的5批75所示范家長學校進行了復評。杭州市家庭教育工作領導小組于2012年啟動百萬家庭共同成長計劃，明確3年內將評選表彰全國、省、市級示范學校300所。這些市起步早，力度大，他們的好經驗、好做法值得我們學習與借鑒。

（四）引導支持多元主體參與，滿足家長多方需求

調查反映，家長對家教知識的需求是多方面的。表15數據表明，對關系孩子德智體健康發展的各個方面，對教育孩子的具體方法，家長都希望了解和掌握。

調查也反映，家長對家庭教育相關服務的需求也是多方面的。

表16數據反映，家長為了教育好孩子，盡管每個家庭的情況不同，每位家長的偏好也不同，但確實都希望有來自多條途徑的指導和幫助。普及家教知識、服務社會公眾是家庭教育工作根本宗旨。《五年規劃》中也明確要求，要“引導社會多元主體參與家庭教育活動。”為此建議：

1.繼續辦好黨政主導的家教宣傳服務活動。“科學家教城鄉行”活動，家長參與面廣，社會影響大；平湖市鎮、街道的“家庭教育節”，富有地方特色，深受群眾歡迎；這些家教宣傳的好載體，好做法要不斷地總結經驗并改進提高。

2.更好發揮媒體在傳播先進理念、普及家教知識中的作用。市、縣（市、區）電視臺、電臺、報社等應根據要求，參照海寧、嘉善等地做法，設立家庭教育專欄，積極探索家長增長家教知識，媒體增多受眾支持的雙贏局面。同時，市、縣（市、區）都應順應家長的需要，獨立或合建家庭教育網站，以提升家庭教育信息化水平。

3.扶持培育家庭教育的社會組織健康發展。市教育局“青少年心理與家庭教育咨詢中心”、市婦聯“陽光家庭社工事務所”、團市委“拾星者未成年人教育社工事務所”以及正在籌建的社會組織“青鳥家庭成長中心”，這些組織面向社會，承擔著家庭教育中不可或缺的大型講座、小型沙龍、個別指導等多重角色，要精心培育扶持，使之成為家庭教育工作中的品牌。

4.關注鼓勵家長自助助人的家庭教育活動。如實驗小學的合作型家庭成長聯盟，借助家長不同的職業背景及專業知識，組織豐富多彩的校外活動，在活動中家長互相合作，共同促進孩子的健康成長。如市區“小咕咚童書會”QQ群，家長相互交流教育孩子的心得體會，相互推薦適宜孩子閱讀的好書。這些都是社會進步、科技發達、家長素質提高后涌現出來的家教新模式，也是家庭教育未來發展的一個趨向，應予以關注和鼓勵。

（五）重視特殊兒童、特殊家庭的家庭教育的研究與實踐

如上所述，和普通家庭相比，特殊兒童、特殊家庭的家庭教育有著較多的不利條件和困難。由于特殊兒童的數量少，特殊家庭中離異和重組等家庭的數量相對也少，這方面的理論研究與工作實踐也就少。特殊家庭中流動人口家庭的數量雖然多，但這類家庭的增多是近些年的事，其研究和實踐也顯得薄弱。要努力改變這種家庭教育困難多難度大反而研究實踐少的狀況。

篇（7）

一、考核范圍

全區各街道所轄區域的環境衛生管理工作。

二、考核原則

堅持定任務總量，保經費基數，活工作機制和公開、公平、公正的原則。

三、考核項目和內容

（一）月度日常考核項目和內容。主要包括：()全區道路清掃保潔；()農貿市場等公共場所周邊衛生；()住宅小區（新村）、背街小巷等居住區環境衛生管理；()城鄉結合部、城市入口處、村居環境衛生管理；()生活垃圾、垃圾桶（房）、果殼箱管護情況；()臨時交辦事項完成情況及市、區督查，媒體曝光所指出問題整改情況等。

（二）季度階段性考核項目和內容。主要包括：(1)各街道環境衛生管理工作制度和組織建設情況；(2)環衛經費投入和使用情況；(3)重大活動、節假日期間環境衛生應急保障情況；(4)突擊性工作任務完成情況；(5)社會評議和領導評價情況。

四、考核依據

依據建設部《城市容貌標準》、《城市環境衛生質量標準 》以及“安徽省級文明城市”、“安徽省級衛生城市”等有關方面的考核規定，借鑒外地經驗做法，界定考核細則，進行量化考核。

五、考核方式

按照考核項目、內容和相關要求，考核采取月度日常考核、季度階段性考核和年終考核相結合的辦法，逐項對照評分，同時實行明查與暗查相結合、隨機檢查與跟蹤熱點相結合、專業考核與社會綜合評價相結合、內部通報與媒體曝光相結合的方法，不斷創新環境衛生管理考核機制，努力增強考核工作的公正性、及時性和有效性。

六、季度考核等級及獎懲辦法

（一）季度考核結果設為“優秀”、“達標”、“不達標”三個等級，以計分結果評定等級：90分（含）以上為優秀，70分—89分為達標，69分以下為不達標。

（二）對季度考核為優秀的街道，給予通報表揚并給予獎勵；對季度考核不達標的街道，給予通報批評。

七、組織領導

區政府成立由分管區長任組長，區效能辦、區市容局、區直機關工委、區衛生局、區財政局、區政府督辦室等部門和單位負責同志為成員的區環境衛生管理考核領導小組。領導小組辦公室設在區市容局，主要負責考核的實施細則、評分標準、工作計劃、方案等文件的起草；組織開展考核活動；指導、督促對各街道的考核工作。每季度召開一次領導小組會議，研究、部署環境衛生管理工作；每月召開一次街道和環衛專業保潔公司例會，對各街道環境衛生工作情況進行通報。

八、本考核辦法由區市容局負責解釋，自公布之日起施行。

區政府對各街道的具體考核實施細則及檢查考核評分標準另行制定。

區環境衛生管理考核實施細則（試行）

為加強和全面落實全區環境衛生日常管理工作，加大監督檢查力度，提升城市形象，實現市委、市政府“五城聯創”創建目標，根據《瑯琊區環境衛生管理考核辦法（試行）》，制定本實施細則（試行）。

一、考核對象：各街道。

二、考核內容

主要考核各街道組織、制度體系是否健全、設施建設是否規范、標準要求是否明確、宣傳教育是否充分等內容。

三、考核辦法

（一）考核實行月度日常考核、季度階段性考核、年終考核相結合的辦法進行。同時加強對重大活動、節假日期間市容環境衛生應急保障情況及突擊性工作任務完成情況的考核。

1、月度日常考核實行雙百分倒扣分制。由區環境衛生管理考核領導小組辦公室組織人員，采取明察與暗訪相結合方式進行，其中明查分值100分，暗查分值100分。明查每月一次，原則上在每月中旬或重大活動之前進行，受查單位派人參加，考核項目和內容從區環境衛生管理資料數據庫中隨機抽取；暗查由區考核領導小組辦公室組織有關人員不通知受查單位，原則上每周一次，考核項目和內容可隨機抽樣也可跟蹤熱點。在明查途中對抽樣項目以外發現的問題，一并列入考核范圍，并對照評分標準打分，對暗查中發現的問題，則及時通知被查單位到現場處理，并以月度累計扣分。

2、季度階段性考核評價實行100分倒扣分制。由區考核領導小組每季度進行一次考核總評。主要是考核環境衛生基礎性工作的管理情況和社會公眾的綜合評價，采取聽取匯報、查臺帳資料、實地查看、隨機抽查的方式進行。季度考核結果按3個月度日常考核結果加權平均百分制合計，其中月度日常考核得分占60%、季度階段性評價部分考核得分占40%。

3、年終考核結果按加權平均百分制合計，其中月度日常考核得分占60%、季度階段性評價部分考核得分占40%。

（二）考核資料的收集和匯總。每次考核都以

現場記錄、錄像、照片及領導的批示與評價、報紙、圖片等資料為依據。區考核領導小組辦公室對所有資料定期匯總、及時歸檔，特別是對人大代表、政協委員、行風監督員的評價意見，市民群眾的測評結果，市、區領導對環境衛生工作的批示，新聞媒體報道，重大活動、節假日期間保障情況及時收集匯總，作為各街道綜合成績評定的重要依據。（三）月度日常考核、季度階段性考核數量及重點考核區域。南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每次不少于4條道路、2個居民生活小區，東門和揚子街道每次不少于2條道路、1個居民生活小區（散住居民生活區以100100平方米為一檢查區域）。城區各重點路段、重點區域、城市入口處為重點考核區域。

（四）相關要求

1、考核中，考核人員要實事求是、客觀公正，認真分析發現的問題，對照評分標準，民主評定考核成績，并在考核表上簽字；對在每次考核過程中發現的問題，經確認后，由區考核領導小組辦公室向被查單位發出《限期整改通知書》，限期整改，并跟蹤督辦，同一問題逾期未整改或整改不到位的加倍扣分。

2、市文明辦明查暗訪所扣分值、市城管行政執法局管理考核所扣分值、新聞媒體及社會各界發現問題所扣的分值，均計入相關街道檔案，作為該街道的考核成績。

3、考核評分中，凡有扣分幅度的項目和內容，區考核領導小組辦公室視問題嚴重程度，集體決定扣分分值。

4、考核情況每月以簡報形式送區有關領導、相關部門和被考核單位，同時通過政府網站或其他形式向社會公布，接受社會各界及廣大市民的監督。

四、扣分標準

（一）組織體系及保障措施方面

1 、組織制度保障情況。街道環境衛生管理組織機構健全；年初未制定工作計劃和方案；管理制度不健全（包括街道、社區和環衛專業隊各類人員的職責、管理辦法、責任劃分、并層層簽定目標責任書）；考核辦法未細化、量化到各類人員，各類人員的獎懲措施不明確，且未當月兌現；建立臺帳資料。以上缺一項扣0.5分。

2、經費投入保障落實到位情況。街道對區下撥的衛生經費未全部用于環境衛生管理的，扣2分；未建立正常衛生經費配套投入的，扣1分；未建立環衛經費科目的，扣1分；經費使用情況不按財務有關規定執行，審批手續不完善、使用不符合要求的，視情扣2分。

3、創建宣傳氛圍情況。街道創建氛圍不濃、居民創建知曉率不高、創建工作創新意識不強的，扣1分；受到省、市政府及相關部門通報批評，每次扣2分；被省、市新聞媒體負面報道且情況屬實，每次扣2分。

（二）道路清掃方面

1、未能按時結束路段清掃任務，每一個作業范圍，扣1分。

2、清掃不徹底，有漏掃、浮灰重、衛生死角的，每處扣0.5分；清掃后路段有明顯石頭瓦片、漏堆未清的，每處扣0.5分；路段有污水和積水未清掃的，每處扣0.5分。

3、清掃過程中將灰塵泥沙掃入河道、下水道和堆放在綠化帶內的，每處扣1分。

（三）垃圾清運方面

1、垃圾箱（池）垃圾未能及時清運的，每次扣0.5分；垃圾箱（池）周圍2米范圍內有生活垃圾或雜物的，每處扣0.5分

2、垃圾不送入垃圾中轉站、隨意亂扔亂倒、清運途中發生人為二次污染的，每次扣0.5分。

3、在垃圾堆放點、垃圾箱內或者其他地方焚燒垃圾的，每處扣1分。

4、拒絕收集門面、住戶的生活垃圾，一次扣1分。

（四）衛生保潔方面

1、車輛行駛或渣土運輸過程中產生的微量垃圾未能及時清除的，一次扣0.5分。

2、垃圾板車或垃圾箱（池）外表未清潔的，一次扣0.5分；路段上果皮箱、垃圾箱未能按時清理的，一次扣0.5分。

3、道路保潔不到位，發現可視垃圾的，一次扣0.5分。

（五）管理方面

1、環衛人員上崗時未穿著標志服裝、聚堆閑聊；清掃保潔時間上班有脫崗的，每人次扣0.5分。

2、無正當理由與行人和門面業主發生糾紛，每人次扣0.5分。

3、路段承包人或清掃保潔人員未能按督查人員要求整改存在問題、不服從督查人員管理，一次扣2分。

4、聘用人員無正當理由到市政府或區政府上訪，一次扣3分。

五、考核獎懲

1、設立環境衛生考核獎勵資金。對每月考核達到優秀的，其中南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每月獎勵元，東門和揚子街道每月獎勵1000元，按季度進行兌現。

2、南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每少得1分折核20元扣除，東門和揚子街道每少得1分折核10元扣除，分值扣完為止，不計負分。

六、檢查考核實施過程中，遇有特殊情況，由區環境衛生管理考核領導小組辦公室提出具體意見，報區環境衛生管理考核領導小組研究議定。

七、本實施細則由區市容局負責解釋，自公布之日起施行。

瑯琊區城區環境衛生質量標準

為統一道路清掃和保潔質量標準，提高城市環境衛生水平，更好地適應我區經濟、社會和文化發展的要求，依據國家建設部《城市環境衛生質量標準》和《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》等相關規定，結合本區實際，制定本標準。

一、道路保潔范圍

車行道、人行道、橋梁道路、高架橋、立交橋、人行過街天橋和居住區街巷道路及其他設施等。

二、道路等級劃分

一級清掃保潔道路：南譙北路、天長路、瑯琊路、瑯琊古道、育新路、鳳凰路、西門子路、火車站廣場。

二級清掃保潔道路：豐樂北路、豐樂南路、西澗路、定遠路、紫薇北路、來安路、鳳陽路、清流路、明光路、雙擁路、四牌樓街、建設路、

南譙南路、老環城路、環滁西路、揚子西路、三里亭路、體育路、湖心路、衛校巷、花園街。三級清掃保潔道路：菱溪路、創業北路、老創業路、紫薇南路、緯四路、揚子東路、文德街、古馬路、三八巷、忠佑巷、四合路。

四級清掃保潔道路：東外環路緯五路至紫薇南路段，營房路揚子轉盤至明光來安路口段、水庫路、花亭路和東門、南門、西門、北門、瑯琊、清流、揚子街道其他居住區街巷道路。

三、道路清掃保潔的通用質量要求

1、正常作業時間：上午6：00至10：00，下午13：30至17：30，遇到特殊時期另行通知。二班制工作時間：清掃時間上午5：00至8：00，下午12：00至15：00；保潔時間上午8：00至12：00，下午15：00至18：00，晚上18：00至21：00，夏季高峰期重點地段晚間保潔時間根據實際需要臨時通知。

每日的普掃作業應在早上7點鐘前結束，路面垃圾收集在7：40前結束，下午普掃夏季在4點鐘前結束。春、秋、冬季3點鐘前結束，其余時間為保潔時間，普掃作業做到車行道、人行道、邊溝、下水道、樹穴等無存留垃圾。

2、普掃保潔路面遺留廢棄物控制指標。在同一單位長度內，不得超過各單項廢棄物總數的50%。

保潔

等級 果皮

片/1000m2 紙屑塑膜

片/1000m2 煙蒂

個/1000m2 痰跡

處/1000m2 污水

m2/1000m2 碎石瓦片

個/1000m2 零星垃圾堆

片/1000m2

一級 ≤4 ≤4 ≤4 ≤4 無 ≤1 無

二級 ≤6 ≤6 ≤8 ≤8 ≤0.5 ≤2 無

三級 ≤8 ≤10 ≤10 ≤10 ≤1.5 ≤6 無

四級 ≤10 ≤12 ≤15 ≤15 ≤2.0 ≤8 ≤1

四、道路保潔標準質量要求

1、一級保潔：指人流量大的繁華路段，要求全天巡回保潔，路面應見本色。

2、二級保潔：指主要路段，要求巡回保潔，路面基本見本色。

3、三級保潔：要求定時保潔，每日普掃2次，上午、下午各一次。

4、四級保潔：要求每天普掃1次，部分路段實行定時保潔。

五、橋面、人行地道的地面清掃保潔質量應與所連接的道路保潔質量標準相同。階梯、扶手應干凈。

六、廣場清掃保潔質量與所確定的道路等級保潔質量標準一致，符合地面清潔無明顯灰沙和污物，無人畜糞便。

七、垃圾箱（池）、廢物箱內的垃圾應及時清除，并定時清洗箱體，廢物箱周圍2米地面范圍無存留垃圾和雜物。

八、路面清掃的垃圾應及時收集裝運，不得遺漏，不得堆放在路邊。

篇（8）

青少年犯罪問題已向家庭、學校、社會敲響警鐘，成為全社會所關注的社會問題。有效地預防青少年犯罪，牽涉到千家萬戶，青少年能否健康成長，更是關系到國家存亡、民族興衰的大事，加強對青少年法制教育已刻不容緩。

眾所周知，青少年是祖國的未來和民族的希望，是新世紀社會主義現代化建設的主力軍。少年強則國家強，少年智則國家智。把青少年培養成為有文化、有理想、有道德和守紀律的“四有”新人，是國家興旺和民族崛起的保證。“人生有好多十字路口，緊要處只有幾步”。青少年正處于長身體、長知識、學做人的人生關鍵時期，容易接受新事物，思想非常活躍，但其生理和心理發育尚未成熟，辨別是非觀念差，自控能力弱，在外界的不良誘因下容易沖動，對自己的行為往往不計后果，甚至會誤入歧途。當前，青少年違法犯罪問題突出，根據年9月最高人民法院統計，年以來，我國未成年犯罪呈現明顯上升趨勢，且向低齡化、智能化、團伙化方向發展。究其原因，有家庭、學校、社會等諸多因素，其中不學法、不懂法，缺乏法制觀念確是一個重要方面。法制教育是素質教育的重要組成部分，是公民基礎教育的重要內容，也是一種養成教育，需要從小抓起，通過不間斷地教育、灌輸，逐步形成遵紀守法、恪守規范的行為習慣，使青少年自強自律、自重自愛，養成向上、向善、向美的心理素質和優良品格。把住人生的每一個關口，這是從根本上預防和減少未成年人違法犯罪，保障青少年健康成長的重要措施。

二、當前青少年法制教育中存在的主要問題

(一)缺乏一個良好的運行機制。主要表現在：一是沒有形成黨委領導、齊抓共管的局面，社會各界和各部門沒有形成合力。盡管政法委設立綜治辦，有關部門設立“關工委”，在青少年法制教育工作方面作了不少努力，但在實際運作中各有關職能部門缺乏共同支持配合，法制教育工作落實不到位，未能充分發揮應有的作用；二是職能部門對法律教育工作的職責不明，缺乏統一協調的主管部門，無法各負其責，各司其職，導致對一些青少年，特別是社會閑散人員和外來務工人員的法制教育出現真空，既沒有抓到位，也缺少有效的方法。

(二)學校教育和管理方面存在弊端。主要表現在：一是學校法制教學中沒有統一、規范的教材。除學校開設的《德育》、《思想政治》課中有少量法律知識外，小學到高中均無法制教育的正式教材；學校對法制重視不夠，本來法制課程應該從《德育》和《思想政治》課中獨立出來。二是中小學缺少法學專業教師。大多數學校的法制課教師，基本上是由思想品德或政治課的教師兼任，個別學校是由班主任或校長兼任，各校按照規定都有聘任法制副校長，但實際上名不符實，并沒有發揮應有作用；三是校園文化單調，學生厭學情緒加劇，導致學生極易受到外界環境的不良影響；四是部分學校教師對“問題”學生幫助教育不夠，把后進生、雙差生和失足生歸為“問題學生”，視為“包袱”，置之不理，甚至歧視對待，助長了“問題學生”不良品行的發展；五是學校教育和家庭教育脫節，學校與家長缺乏穩固的聯絡渠道，部分學校不重視家訪工作，根本就不知道學生課外究竟在做些什么？六是職業技術教育觀念淡薄，一些初中畢業生踏入社會后，由于文化水平低、競爭能力弱，在充滿競爭的當今社會，難有立足之處，加上不良因素影響，很容易走上違法犯罪道路。

長期以來，我國在人才教育培養上存在“三過”現象：過重的知識導向，過窄的課程教育，過弱的文化陶冶。這些缺陷直接影響我國青少年法制教育的深入發展，也制約著法制教育在更大層面上發揮作用的實踐效果。學生的書包越來越重，青少年體質和道德法制觀念不容樂觀！身體是學習和工作的本錢。“沒有良好身體素質的學生是廢品，沒有良好智力素質的學生是次品，沒有良好品德素質的學生是危險品。”

三、加強青少年法制教育的具體措施

(一)以提高認識為關鍵，形成良好氛圍

加強青少年法制教育，預防青少年違法犯罪，是一項長期而艱巨的系統工程，必須全社會和各級黨政組織高度重視，形成合力，齊抓共管。各級黨政組織要制定青少年法制教育的總體規劃和階段性工作計劃，要成立預防青少年違法犯罪工作領導小組，并責成專人負責對青少年普法工作的領導，要把青少年法制教育作為推動社會治安綜合治理，預防青少年犯罪的一項重要工作來抓，要把加強社區教育、家庭教育、法制教育、德育教育納入社會精神文明建設的重要議程，定期研究，狠抓落實。社會、學校、家庭要努力形成三結合的教育網絡。社會要宣傳積極健康的內容，加強優秀精神產品的生產和基地文化設施的建設，弘揚法紀，倡導正氣，努力向青少年灌輸各種社會規范和價值觀念。學校要切實關心每一個在校生的健康成長，真正做到先育人后教書。作為家長，要為子女創造一個健康的生活環境，用科學的方法管教子女，要關心孩子的品德表現、學習狀況和交友狀況，要善于發現孩子違法犯罪的早期征兆，重視子女的心理健康和良好的日常行為規范的養成，還要加強自身的法制學習、道德修養，以身作則作垂范，以增強子女的法律意識和社會責任。

（二）以學校教育為主陣地，培養合格學生

積極發揮學校對青少年教育的主陣地作用，樹立以學生為主體的現代教育觀，培養“德、智、體、美”全面發展的合格人才。學校法制教育要做到“三結合一聯系”，即加強法制教育必須同落實普法工作相結合；加強法制教育必須同開展豐富多彩的課外活動相結合；法制教育必須同青少年的思想道德教育和心理健康教育相結合；密切學校同家長、社區的聯系。

一是加強法制教育必須同落實普法工作相結合。按照國家“五五”普法規劃，以教材為載體，把法制教育納入課堂教育，主要學習與青少年有關的法律法規。如《憲法》、新《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》和《治安管理處罰法》等。

二是開展豐富多彩的第二課堂活動。由學校組織播放法制教育電視片、電影或者專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，組織模擬法庭演練，開辦法制宣傳園地，制作圖文并茂的黑板報、墻報和宣傳欄；印發普法宣傳材料，采取“請進來、送出去”形式，與當地街道司法所、法庭和公安派出所結成友好共建單位，利用每年“12·4”法制宣傳日，配合司法行政主管部門上街開展法律咨詢活動，參觀監獄或者勞教所進行現場警示教育，聘請有辦案經驗的公、檢、法人員和律師開辦法制講座，深入淺出，以案析法。向家長印發宣傳材料，讓學生送法回家，與父母共學法，開展“爭當守法公民”的主題實踐活動。利用節假日組織學生充當小警察，協助交警維持交通秩序，學習交通法的基本常識，從小養成遵守交通規則的良好習慣。

三是學校法制教育必須同青少年思想道德和心理健康教育相結合。堅持把思想道德品質放在首位，把德育教育落到實處。教育者必先接受教育，學校老師都應當是德育工作者，要真正履行教書育人職責。學校既要關心品學兼優的尖子生，又要更多的關愛落后學生。在具體工作中必須從以下幾方面做起：一是學校法制教育必須長期化、制度化。二是加強學生道德教育。任何違法犯罪都是從不遵守道德規范和社會公德開始的，學校要抓住青少年品德、個性、世界觀、人生觀形成的關鍵時期，加強思想道德和社會公德教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀，樹立遠大的理想和奮斗目標，形成良好的道德風尚和高尚的道德情操。三是努力提高教師法律素質，不能體罰或者變相體罰學生，真正做到為人師表、文明執教。四是定期開展健康教育，開通心理咨詢熱線，主要解答青春期的心理衛生知識，加強學生自我保健和自我調節能力，增強心理素質，培養堅強的意志和毅力，拒絕各種不良的誘惑。

（三）以家庭教育為主渠道，養成良好習慣

要努力提高家長素質，不斷改進家庭教育。家庭是社會的細胞，父母是子女的第一任教師，家長的素質會影響子女的素質，擁有良好的家庭教育，就不易走上歧途。“養不教，父之過”，據統計，父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的4.2倍。家庭要創造健康向上的生活環境，給青少年兒童以潛移默化的良性熏陶，家長要配合學校，對學生進行嚴格管理，不讓學生打電腦游戲，不長時間地看電視或者上網QQ聊天。引導子女把課余時間的旺盛精力投入到有益的學習或者體育活動中去。家長要不斷提高自身素質和法制意識，培養高雅的興趣愛好，注重言傳身教，與子女建立平等的關系，尊重小孩子的隱私權，創建良好的家庭氛圍，認真履行對未成年人的監護職責和撫養義務，與學校保持密切聯系，共同關注子女的成長。

篇（9）

（一）家長學校的組織領導健全從收回的問卷來看，所有公辦學校和民辦學校都成立了家長學校領導小組，配齊了家長學校領導班子，大多數家長學校的校長均由學校校長或副校長兼任，學校的中層領導或教學骨干兼任了家長學校的校委會成員。如__五小，由一名曾擔任過鄉中心學校校長的副校長兼任，學校教務主任、政教主任和六個年級的年級組長為家長學校校委會成員。

（二）家長學校規章制度較完善每個學校都按照教育行政主管部門的要求建立了完善的家長學校工作制度，做到了每個學期有工作計劃、有課題安排、有總結匯報，有10多所學校還有家長學校開辦的照片資料、講課資料等。如__鎮五小建立家長學校工作制度、例會制度、學員制度、優秀家長評選等制度。

（三）家長學校經費保障相對較好在問卷調查或電話調查中，除了8所學校沒有填報經費保障情況外，其余71所公辦、民辦學校都在辦學經費上單列了專項經費給予保障，最多的是3000元，最少的是1000元。

（四）家長學校教學活動能夠開展調查顯示，__所有家長學校每年都會開展一兩次活動，最多的開展了四次活動。從活動開展情況來看，活動時間不固定，有的在學期初，有的在半期考試后，有的在期末前，個別的在發生特殊事情時。活動內容主要以班為單位，召開家長會形式舉行。縣城中小學還與移動、電信等部門建起了家校溝通的校信通平臺。

一是思想認識不夠高。家庭教育是現代國民教育的的重要組成部分，是學校教育和社會教育的基礎，是宣傳普及家庭教育知識、提升家長素質的重要場所，是指導推進家庭教育的主陣地和主渠道,在未成年人思想品德建設中具有特殊重要的作用。但從調查的情況來看，無論是教育主管部門，還是學校、家長，都在認識上存在著對家長學校重要性認識不夠高的問題。教育主管部門沒有將家長學校辦學情況列入管理考核內容，對家長學校活動沒有具體明確的剛性要求，從而導致對家長學校的管理失之于寬、失之于散；而主陣地學校一方，始終把工作重心放在教學質量尤其是學生考試成績上，應試教育特征特別明顯，而沒有把家長學校當作學校教育的重要補充，是學校教育的延伸擴展，是構建學校、家庭、社會教育大格局的重要環節；在家長一方，對家長學校知之甚少，除了開家長會或班主任偶個打個電話聯系外，根本認識不到家長學校的功能、作用，在調查中，甚至還有30%的家長從未聽說過家長學校，更不用說參加家長學校的活動了。

二是保障力度不夠大。思想認識上不高直接影響家長學校的保障，主要體現在三個方面：首先是師

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近年來，麻山區委、區政府始終堅持“科教興區”戰略，強化組織領導，完善工作機制，切實形成了教育優先發展的工作合力。

1.強化“三項制度”，全力推進教育優先發展。一是強化定期研究教育工作制度。堅持每年召開一次全區教育工作會議，每季度召開一次區委常委會或區政府常務會議，專題研究部署教育工作。二是強化領導干部聯系學校制度。區委、區政府主要領導、分管領導、各部門領導干部堅持經常深入學校，為學校解決實際問題。三是強化人大、政協定期視察教育工作制度。人大、政協堅持每年確定不同重點，進行1-2次教育工作專項視察。每年關于教育發展的人大代表議案、政協委員提案均達到總數的10%以上，切實形成了上下聯動、部門配合、齊抓共管的工作合力。

2.實施“五個納入”，為教育優先發展提供政策支撐。在落實教育政策上，區委、區政府始終堅持執行“五個納入”，即教育優先發展納入本地經濟和社會發展規劃、納入政府年度工作計劃、納入政府年度財政預算、納入城建和基建計劃、納入干部配備和編制調整計劃。在落實經費投入上實現了“三個確保”，即，確保教育經費足額到位、確保財政對教育撥款逐年增長、確保教師工資按月足額發放。2009—2011年，麻山區教育經費投入實現了“三個增長”。財政預算內教育撥款分別為2034萬元、2196萬元、2678萬元，同比分別增長4.4%、8.0%和21.9%。區財政對教育撥款增長的比例高于財政經常性收入的增長比例，達到了逐年增加。小學年生均教育事業費分別為10157元、10400元、13680元；小學年生均預算內公用經費分別為545元、577元、782元；初中年生均教育事業費分別為11173元、11440元、15048元；初中年生均預算內公用經費分別為599元、635元、860元；教職工年平均工資分別為34214元、35194元、37889元，實現了逐年增長的目標。

3.實施扶貧救助，完善教育優先發展保障體系。區委、區政府為保障青少年能享受平等的教育權，制定了進城務工人員隨遷子女就學發展規劃，建立了以政府為主導，學校、家庭、社會廣泛參與的弱勢兒童、青少年政策資助體系和動態監測機制。嚴格實施義務教育學校免試入學制度、三殘兒童入學制度，三年來，麻山區小學適齡兒童入學率、殘疾兒童入學率均為100%，鞏固率為100%，初中毛入學率為100%，鞏固率達99.5%以上。為減輕農民負擔，保證農村住宿生通勤，區政府每年拿出10萬余元，對通勤學生進行補助；對家庭特別困難的學生，借助“貧困生救助基金”、“希望工程”、“一幫一”捐助等活動進行幫扶，區工會、關工委、婦聯、共青團、企業家協會等組織也相繼開展了不同形式的救助活動。三年來，全區累計籌集助學資金30余萬元，資助貧困學生1100余人次。目前，麻山區沒有一個學生因貧困而輟學。

二、加大投入，改善設施，實現教育資源優化配置

麻山區大力整合教育資源，把13所農村中小學校整合為1所九年一貫制寄宿制學校，優化了教育資源，并投資1600余萬元，實施了教育“六項工程”，推動城鄉教育均衡快速發展。

1.實施青少年校外活動中心建設工程。該工程總建筑面積1800平方米，內設微機室、舞蹈室、美術室、音樂室、棋藝室、圖書室等場所，配置了電腦、汽車駕駛器、鋼琴及各種民族樂器等設備，為豐富學生文化生活、培養良好的興趣愛好搭建了平臺。

2.實施明德幼兒教學樓建設工程。該工程建筑面積1600平方米，配備了一流的設施設備，引進了大連雅禾先進的教學管理模式，創辦了優質的學前教育環境。

3.實施體育館建設工程。該工程建筑面積3000平方米，集籃球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活動多功能于一體，為學生運動健身提供了理想場地。

4.實施食堂改造工程。維修了1800平方米的學生食堂，安裝了太陽能熱水器，改善了食堂服務設施，提高了工作間標準和檔次，使學生的就餐條件得到極大的改善。

5.實施學校標準化建設工程。維修了學校的“老三室”，增建了10個各類功能教室，小學實現了“班班通”，中學配備了電子白板。現正在建設1.5萬平方米瀝青操場。2010年，麻山區順利通過義務教育學校標準化建設督導評估驗收。

6.實施遠程教育工程。麻山區充分利用現代遠程教育資源，與學科教學進行有機整合，有力地促進了學校教學質量大幅度提高。由于麻山區教育投入大、效果好，發展均衡，被市委、市政府樹立為中、小、幼教育體系完備、設施齊全、教學爭先的全市教育優先發展的先進典型，在全市各縣區教育發展中起到了示范引領作用。

三、強化職能，保駕護航，全力改善教育發展環境

為確保教育事業均衡、快速、可持續發展，麻山區充分發揮有關部門的職能作用，從加強校園管理和優化校園周邊環境入手，不斷加大治理、管理力度，全力改善教育發展環境。

1.加大安保投入，保障學校安全。為教育系統配備了專職的安全副局長、安全副校長及保安人員，先后投入資金30萬元設立了校園警務室，安裝了監控和報警裝置，配備了滅火器、防暴器材等設備，建立了學校和公安部門的聯防聯動機制，使學校安全工作實現了從人防、物防向技防、群防的跨越，切實增強了應對和防范應急突發事件的能力，有效地保障了校園的安全和教育事業的健康發展。

2.強化監督管理，優化發展環境。麻山區以創建平安學校、辦人民滿意教育為目標，各部門充分發揮職能作用，突出工作重點，加強分工協作，強化監管措施，全力改善校園及周邊治安狀況。區衛生局定期深入學校對傳染病防控、飲食、飲用水安全進行專項檢查，確保學校食品衛生安全。區教育局、交通局、交警大隊定期對送子車輛進行排查、登記，嚴禁送子車輛超員、超速，對非法送子車堅決予以取締，保障了送子車的安全運行。區公安、消防、文化、工商、衛生、教育等部門經常聯合行動，對校園安全、校園周邊治安環境，以及網吧和餐飲店開展專項檢查，對學校宿舍、教學樓進行重點檢查，發現問題，及時整改。區紀檢、監察、物價等職能部門建立了教育收費公示、檢查制度，嚴肅查處違規收費行為，全面優化了教育發展環境。

3.加強督導評估，規范辦學行為。麻山區認真落實國家、省、市關于教育督導工作的有關規定，設立專職機構，配備專職人員，突出以規范辦學行為和督學為重點，采取“監督與服務，規范與促進，評估與指導”相結合的措施，合理運用督導評估結果，充分發揮教育督導的激勵和導向作用，使全區辦學水平不斷提升，教育教學質量穩步提高。

四、抓住重點，構建體系，傾力打造人民滿意教育

近年來，麻山區始終以辦好人民滿意教育為宗旨，緊緊抓住義務教育這個重點，傾力打造學前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教學體系，有力地推進了全區教育事業的均衡快速發展。

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現將XX貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）的情況報告如下。

一、基本情況

《未成年人保護法》頒布實施以來，市委、市政府及相關部門高度重視，采取多種措施認真貫徹落實。

（一）加強組織領導，凝聚未成年人保護合力。市委、市政府及各相關部門把未成年人保護工作納入年度工作計劃，把《未成年人保護法》納入“七五”普法規劃及重點普法目錄。相關職能部門各盡其職、各負其責，推進未成年人保護工作發展進步。發揮校園陣地作用，不斷提升校園安全防范能力，同時強化檢察、審判、司法職能，創造保護未成年人權益的法治環境。

（二）強化宣傳教育，增強未成年人法治意識。一是加強陣地建設。在公共場所和網絡平臺，廣泛宣傳《未成年人保護法》及相關法律法規知識，營造濃厚普法氛圍，市級媒體機構播發相關稿件、公益廣告16000多次。二是加強隊伍培訓。以“法律六進”活動為載體，定期組織普法、執法隊伍開展專項培訓，市檢察院、市法院組建專班開展未成年人法治教育進課堂教師團隊培訓。三是加強課堂教育。全力推進法治進校園、進教材、進課堂活動，將法治教育課程納入教學計劃。通過聘任法治副校長、法治輔導員、法律顧問，開辟法治教育第二課堂，專題講授《未成年人保護法》1000多次。四是加強實踐指導。開展“法治文化校園行”、“法治進校園”、“檢察院開放日”等行動，通過模擬法庭、法律知識競賽、參觀未成年人法治教育基地等實踐活動，增強學生的法律意識和自護能力。

（三）推進社會治理，優化未成年人成長環境。一是優化社會文化環境。在有條件的縣市區推進“四館一中心”、農家書屋等公益性文化設施建設，面向未成年人免費或優惠開放，豐富未成年人精神文化生活。深入開展“掃黃打非”工作，近年來取締經營性娛樂場所147家，查繳各類非法出版物、音像制品1100余件，查處網吧相關違法行為186起，刪除、封控涉“黃賭毒”類有害網絡信息6萬余條。二是優化校園周邊環境。開展校園周邊治安隱患排查1000余次，妥善化解涉校糾紛133起，整改安全隱患323處。持續開展“護蕾行動”，在中小學、幼兒園設立“護學崗“，增設交通警示牌，扣留、責令整改非法改裝、改型接送學生車輛。三是優化校園內部環境。進行校園安全隱患大排查，整改安全隱患300多處。積極開展市級“平安校園”創建工作。四是優化社會用工環境。持續開展用人單位勞動保障書面審查和執法監察工作，未發現使用童工及侵害未成年工合法權益情況。積極開展“兩后生”職業技能培訓。

（四）落實關愛幫扶，保護未成年人權益。一是完善“控輟保學”機制。采取義務教育免試就近入學、適齡殘疾兒童送教上門、貧困生資助等多種措施，保障未成年人平等接受義務教育。近三年以來，九年義務教育鞏固率達100%，學前三年毛入園率達95%以上。經常性開展適齡殘疾兒童送教上門。二是關愛特殊群體未成年人。在全市各鄉鎮積極選配兒童督導員、村（社區）兒童主任。探索建立留守兒童活動基地，目前依托枝江市掛牌了2個留守兒童活動基地。積極開展建檔立卡留守兒童“雙結雙促”關愛幫扶工作，組織師生與留守兒童、困難兒童開展“一對一”結對幫扶，幫扶關愛10918人次；團市委開展暑期關愛留守兒童“希望家園”活動，關愛留守兒童超萬人人次；市民政局定期為全市孤兒發放生活保障金及慰問金。三是關愛未成年人心理健康。建立未成年人校外心理健康輔導站和青少年維權觀測站，打造12355青少年綜合服務平臺，邀請專業心理咨詢及服務團隊提供心理咨詢服務，為967名未成年人提供了心理輔導。每學年開設《心理健康教育》課程20節次，實現有條件的學校心理咨詢室全覆蓋，為15350名未成年人提供心理咨詢服務。四是提供司法援助和救護。市司法局在市法律援助中心建立青少年維權崗，開辟綠色通道，確保未成年人得到及時、便捷、精準的法律援助。五是爭取社會力量支持。團市委通過“希望工程”系列助學濟困活動，爭取助學資金500余萬元；市婦聯組織女企業家協會、關愛單親家庭協會等社會組織開展愛心助學、公益朗讀等活動，先后為困難兒童及家庭捐款捐物40余萬元。

（五）提升教育質效，促進未成年人全面發展。一是抓好教育教學改革。啟動研學旅行、學生綜合素質評價、高中招生考試以及新高考等教學改革；出臺義務教育學校“賦能提質”新八條，促進教育質量提升；完成普通高中高一學生職業生涯規劃培訓及選科走班工作；深化職業教育校企合作辦學改革，與企業合建實訓基地9個，聯合冠名辦班培訓學生460余人；推進特殊教育學校開辦高中班，實現12年免費教育。二是抓好未成年人思想道德實踐活動。圍繞培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人目標，開展“扣好人生第一粒扣子”主題實踐活動。積極開展“新時代好少年”評選活動。推動生態小公民向生態好市民的轉變。夷陵區、枝江市“生態小公民”活動獲全國關工委主任顧秀蓮高度肯定。三是抓好健康教育與健康管理。結合“3.24”世界防治結核病日、“4.25”全國計劃免疫宣傳日、世界衛生日等各類宣傳日活動，開展結核病、流感、手足口病、腮腺炎、水痘等重點傳染病專題健康教育。每年開展學生健康體檢，建立學生體檢健康檔案。每年秋季學期開展入托入學兒童預防接種證查驗和補種工作，2019年，入托入學兒童預防接種證查驗率100%，補證111人，補證率100%；補種275針次，補種率98.21%。

二、存在的問題

一是缺乏未成年人保護工作聯動機制。目前我市未保工作各部門職責相對分散，工作銜接困難。例如家庭教育，教育、婦聯、村（社區）等單位履行家庭教育職責時，普遍反映缺乏專業力量；而我市家庭教育專家志愿者自發組織的公益講座，卻難以組織家長參加。這就需要我們將碎片化的未保職責和資源整合成自上而下、系統化的機制體制，形成多部門聯動的“反應堆”。

二是未成年人“四道防線”存在漏洞。近三年來，我市均審理過被告人為未成年人、被害人為未成年人的案件，反映出我市未成年人“四道防線”存在漏洞，需要家庭、學校、社會、司法層面更加重視。主要表現為監護人缺失、缺位，學校重智育輕德育、重分數輕安全，社會網絡不良文化沖擊大，群眾法律意識淡薄。

三是留守兒童關愛幫扶工作有待加強。由于監護人監管不力、關愛缺失，留守兒童易出現感情失落、學業失教、生活失助、健康失保、安全失防、心理失衡、道德失范、行為失控等情況。我市雖然已建立“三留守”群體關愛聯席會議機制，開展了“合力監護、相伴成長”關愛行動，但物質層面資助偏多，精神層面關愛不足，還需在滿足留守兒童心理需求、學業需求、安全需求等方面精耕細作、落細落實。

三、下一步工作打算

（一）進一步健全未成年人保護工作機制。進一步完善未成年人保護工作責任機制，協調各部門將問題、信息、經驗鏈接共享，增強全社會共同保護未成年人的合力。