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社會保障卡協管員的主要職責是協助*市社會保障卡管理中心及區社會保障卡服務中心做好本區社會保障卡的日常發放、管理工作,同時宣傳有關法律、法規及相關政策。具體工作任務是:
(一)負責本地區社會保障卡的信息采集、錄入,工本費的收繳、核銷以及社保卡的發放工作。
(二)負責全區年滿七十周歲以上老年人社保卡的換卡工作。
(三)負責全區高中生的學籍卡的申領工作及高中生走向社會后由原來學籍卡換成社保卡的申領工作。
(四)協助*市市民信箱電子郵件管理中心做好市民信箱宣傳、申辦工作。
(五)負責外來人口居住證的申領辦理工作。
(六)負責社保卡的功能延伸及其他有關社保卡的各項工作。
二、隊伍性質及管理體制
由區信息委、區勞動保障局負責組建“*區社會保障卡協管服務社”。服務社屬非正規勞動組織,設社長一名,由區社保卡服務中心主任兼任;服務社管理人員由區社保卡服務中心工作人員兼任,辦公地點設在區社保卡服務中心。
各鎮、街道,*工業區設立社保卡工作站。工作站辦公地點及日常管理工作由區信息委、區勞動保障局會同各鎮、街道,*工業區共同負責落實。
三、人員招聘與培訓錄用
根據各鎮、街道,*工業區的實際情況,全區共設立十三個工作站,招收三十名協管員。
(一)招聘條件及對象
1、具有本區戶籍的失業、下崗協保人員和農村富余勞動力,男女不限,年齡在18—40周歲;
2、身體健康,高中以上文化,有計算機應用初級證書;
3、思想進步,工作責任心強,遵紀守法,作風正派,自愿從事社會保障卡協管員工作。
根據工作需要,優先招聘錄用現職社保卡崗位上的有一定經驗、持有*市社會保障卡上崗證者和具有計算機應用操作能力的退伍軍人。
(二)招聘方式
根據招聘要求,由各鎮、街道,*工業區有關部門招聘信息并負責具體招聘工作。經面試、政審合格后發放體檢通知,進行體檢。
(三)培訓
由*市社會保障卡管理中心負責體檢合格人員的培訓,考核合格后,發放“崗位培訓合格證書”。
(四)錄用
二、抓好職工的學習宣傳教育。為提高職工對健康教育的認識,增強職工的衛生觀念,普及衛生知識,我們定期召開職工大會,傳達貫徹上級有關健康教育會議精神,組織學習健康教育有關文件。為了學習不走過場,制定了學習制度,建立了學習考勤簿。通過學習,職工們明確了健康教育的目的和意義以及重要性,增強了衛生保健意識,提高自我保健能力。
三、狠抓職工的教育培訓。按照培訓計劃要求,醫院今年集中對職工培訓四次。內容主要以專業知識、技能、技巧、方法等為題材。全院現有職工20人,參加培訓20人,培訓率己達100%以上。并設立科室健康教育宣傳員,以科室為單位開展定期開展各種健康教育培訓及活動,要求參加人員達100%,培訓活動有資料、有記錄。
四、積極搞好健康教育宣傳工作。我們通過門診、住院及病人問卷等形式,向病人及家屬開展健康教育宣傳,散發宣傳資料。我們還利用舉辦講座、宣傳欄等形式廣泛宣傳健康教育的意義和作用。除衛生日上街宣傳外,還不定期上街宣傳、咨詢。全年共發放健康教育宣傳資料2500余份,咨詢達500余人。門診和住院部全年出版宣傳欄各四期。
一、考核范圍
局機關處級及以下工作人員。
二、考核內容
1.處室內部述職。12月5日前各處室要召開處務會,處室內部工作人員進行年度工作述職,結合日常工作表現及個人工作目標完成情況,確定年度考核優秀推薦人選。
2.處級干部述職。12月10日前,副處級及以上干部的年度工作述職報告由人事處匯總后網上公示。
3.進行民主測評。根據處室內部述職和處級干部述職情況,召開全體會,對處室年度職能目標完成情況和全局人員工作完成情況進行民主測評投票。
三、考核等次的確定
公務員年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次,其中優秀等次人員不超過工作人員總數的15%,基本稱職、不稱職人員參照《青島市國家公務員年度考核基本稱職和不稱職等次參考標準》確定。局考核領導小組按照考核結果和規定的比例,對全局工作人員提出考核等次意見,報局黨組研究審定。參加公務員主管部門組織的核心能力培訓不合格的,年度考核不得確定為優秀等次。
四、相關人員的年度考核問題。
1.入駐市行政審批服務大廳工作公務員的考核,按照全市統一要求,由市審批資源交易管理辦公室組織實施年度考核,確定考核等次后反饋給我局,由人事處按規定程序辦理考核登記表歸檔、考核結果備案。機構改革新調整入駐大廳人員,仍然在機關考核。
2.20__年度掛職干部的考核,按照《青島市黨政機關干部掛職鍛煉考核辦法》有關規定執行。
五、考核結果的使用
1.對年度考核被評為優秀等次的工作人員,局黨組給予表彰,并按規定給予嘉獎、記功等獎勵。
2.非先進處室負責人不能確定為優秀等次;工作目標未完成的處室,處室負責人年度考核視情確定為基本稱職或不稱職。
3.年度考核基本稱職的,扣發年終一次性考核獎,給予誡勉或待崗培訓;年度考核不稱職的,扣發年終一次性考核獎,連續兩年考核不稱職的,給予降職處分。
醫院是為人們提供康復治療的主要場所,醫生肩負著救死扶傷的社會責任,因此具備高尚的職業形象。近年來醫療事故發生頻率逐漸提高,導致醫患關系十分緊張。這一問題的存在不僅阻礙了現代化醫療衛生事業發展進程,而且也困擾了醫院正常工作的開展,給患者生命安全造成嚴重的威脅。在醫院內部做好思想政治工作,有利于提升醫院診療工作質量,從而降低醫療事故發生率。
一、醫患關系緊張的主要原因
(一)社會方面
政府部門對于醫院工作沒有給予高度重視,導致醫院醫療系統運行效率有所下降,醫療各項建設資金不到位,很多工作難以開展。藥品價格持續上調,使人民群眾看病難、看病貴問題始終存在。醫療保險行業無法發揮出為人民提供醫療保障的作用,導致醫療事故發生后,人民群眾意見頗大,無形中助推了醫患關系的惡化[1]。
(二)醫院方面
醫生是一項從業風險高、投資回報少的行業,醫生既肩負著救死扶傷的重任,又承擔著推動現代化醫療事業長遠發展的責任,可以說醫生工作素養和工作能力,直接決定了醫院良好社會形象的樹立。醫務人員工作壓力大,工資卻非常低,這使部分醫務工作者往往會通過患者來獲取到私利,例如提倡患者使用高價進口藥,要求患者做一些昂貴的檢查等。這一問題的存在,不僅使患者及家庭承受著較大的經濟負擔,群眾對醫院工作意見較大,還使醫療系統正常運行受到了不良影響,醫療資源大量浪費,限制了社會經濟發展水平的提升。此外,醫務工作者的綜合素質較低,使醫患溝通工作難以獲得有效進展。醫務人員對自身權利過于看重,忽略了對患者基本權益的保障,工作中存在著嚴重的違規操作現象,與患者及家屬溝通時態度惡劣,語言刻薄,使患者面臨著來自各方的壓力,心理問題隨之產生,不利于患者病情的康復。醫患關系不斷惡化,使醫院整體形象受到了一定的損害。
(三)患者方面
社會經濟發展水平不斷提高,使人民群眾的生活質量有了較大變化。然而個別群眾的思想覺悟不高,法律法規意識較低,在醫院中對醫務工作者的診療工作意見頗多,醫務人員一旦出現操作失誤或操作不當等問題,就會導致患者及家屬對其惡語相向,醫務人員的工作難以得到患者的配合,打消了從業積極性和從業熱情,促使醫患關系進一步惡化發展。醫務工作者服務態度較差,不能與患者進行和諧溝通,患者缺少人文關懷和心理關懷,為醫療糾紛事故的發生創造了條件。
二、提高思想政治工作的可行性措施
(一)基層宣傳工作
在醫院內部積極宣傳社會主義核心價值觀,弘揚傳統美德,開展政治思想教育活動,使醫務工作者能夠充分體會到優秀傳統文化的內涵,從而構建起正確的道德觀念和行為準則,強化責任意識和工作熱情,從而明確自身高尚的職業理念,為摘要:社會經濟的飛速發展為現代化醫療衛生事業的進步創造了新的機遇。在醫院內部開展思想政治教育工作,有助于和諧醫患關系的構建。和諧醫患關系是保證醫院醫療系統正常運行的基礎條件。本文結合現階段我國醫療衛生行業發展的實際情況,對醫院如何做好思想政治工作進行了簡要論述,并且結合多年工作經驗,總結出幾點構建和諧醫患關系的可行性策略。關鍵詞:醫院;思想政治;醫患關系;構建;策略現代化醫療衛生事業的長遠發展提供最大助力。
(二)組建專業隊伍
在醫院內部組建高素質、專業化的道德思想監督隊伍,選取優秀人員全面開展思想政治工作,在基層做好思想政治理念的宣傳和發揚,提升醫務工作者的道德品質和綜合素質,構建有效的思想政治監督體系,對基層工作人員進行嚴格要求,以保證醫院醫療衛生診療系統的高效運行[2]。
(三)樹立道德標桿
黨的十以后,全國范圍內開展的思想政治教育活動取得了十分顯著的效果。在榜樣的帶動下,各行各業都產生了具有先進思想、時代正能量的代表人物,在這些先進個人及集體的引導下,社會整體道德觀念和行為準則發生了較大轉變。人們的思想覺悟越來越高,明確樹立起社會主義道德標尺,為中國特色現代化社會建設工作貢獻了巨大力量。社會道德典型的宣傳中,醫務工作者的工作態度發生了轉變,將良好的職業操守和道德觀念帶到醫療衛生服務中,促使和諧醫患關系隨之產生,推動現代化醫療衛生事業的穩定前行。
(四)強化醫患溝通
情感溝通是良好人際關系構建的基礎。在醫院日常診療工作開展過程中,醫生應該給予患者平等、尊重,并且及時聽取患者的意見,對醫務工作進行調整,以便可以更好的優化醫患關系,促進醫療診療系統的穩定運行。患者及家屬應該提升自身的道德品質,積極配合醫務人員開展工作,并且根據醫務人員的指導進行疾病的康復治療,以提升康復效率,為家庭減輕經濟負擔,提升生活質量。患者要保持積極向上的態度,并且相信醫生,給予醫生充分的信任,使醫生能夠在責任意識的引導下,更加努力的尋找最佳治療方案,為患者的生命安全提供更加優質的保障。
三、結語
總而言之,在時展理念的引導下,提升醫務工作者的思想道德觀念和政治水平,強化責任意識和行為準則,有利于完善醫療衛生服務系統。對人民群眾進行思想政治教育,使其能夠給予醫院工作大力支持,從而構建出和諧的醫患關系。
參考文獻
一、認清形勢,明確差距,切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感
可以說,沒有項目,就沒有發展,沒有大的項目,就沒有大的發展。毋庸置疑,項目是立區之本,是發展之基,項目建設是拉動區域經濟增長的決定因素。
自從今年以來,各鎮、園區對項目及園區建設認識有了新的提高,重視程度明顯加強,工作力度普遍加大。比如,北部工業區加大對__整體搬遷、z城創業中心、商務中心等重大項目建設;東港鎮積極啟動__x臨港工業園建設,廣泛開展招商引資活動;__鎮彩龍商品批發市場項目建設進度迅速,并且依托宏旨真空吸砂機項目,積極推進園區建設;海陽鎮依托位置特點,大力推進興龍輪轂項目征地工作,并努力爭取到200畝建設用地指標;西港鎮對酒店、旅游類項目大力開發建設;北港鎮利用自身資源優勢,謀劃包裝寺爾山項目;太陽城推進了太陽城三期建設;園林局在前夕圓滿的完成了__植物園開園任務;旅游局從全市規劃角度出發,謀劃了__x片區改造及__路片區改造項目。
同時,大家還必須清醒看到項目建設工作中存在的問題和差距,切實增強憂患意識和緊迫意識。縱向比較,我們的成績突出,但橫向比較,從全市的發展態勢來看,我們還存在很大差距。實事求是地講,我們的成績更多地是與我們自己過去比,是在低水平上的前進和提高,雖然發展速度比較快,但經濟總量小,結構層次低,存在的問題仍不容忽視。
深層次分析造成上述問題的原因,我覺得有八條:一是整體氛圍不夠,有些地方缺乏加快發展的壓力感和緊迫感,缺乏創業的激情。二是抓項目工作的體制機制不夠健全,沒有形成一套科學完整的目標制定、項目謀劃、工作推動、任務考核的管理辦法,包括有效的重點項目通報、督導、考核制度。三是園區工作跟不上,管理模式落后,基礎建設滯后,招商隊伍素質偏低。去年以來,我反復講過幾次,園區建設要搞好規劃和基礎設施建設,多條腿走路,依托企業來建設和管理。但事實求實地講,有的園區至今動作不大。四是項目建設的辦法不夠多、作風不夠硬。這里既有思路不寬的問題,也有操作層面的問題,辦法不多,不敢碰硬,遇到土地、資金等難題就開始退縮,等著上級給政策、出路子,自己想辦法不夠。五是大項目、好項目仍然偏少。雖然今年我區在億元項目在總體規模及數量上不斷上漲,但單一個體規模還偏小,缺乏50億元甚至是百億元的大項目、好項目。有的地方缺乏可看的大項目,即使有,也是喊了多年的、一般性的項目。六是工程前期工作進展緩慢。涉及立項、勘察設計、開工手續等等,辦理手續繁雜,制約因素較多。部分單位責任人專業知識缺乏,對相關政策了解不清,造成工程進展緩慢。與開工一批、投產一批、謀劃一批、儲備一批的要求差距較大。七是項目儲備工作比較滯后,雖然儲備項目從數量上逐年遞增,但由于對重大項目的前期調研、效益預測不到位,工作比較被動。八是投資環境還需進一步改善,部門之間、行業之間相互協作,共謀大局的意識有待提高。
能不能破解關鍵要看領導的決心和魄力,土地問題不好解決,有的地方照樣一拿就是幾百畝建設用地指標。我看關鍵還是壓力不夠,精力不集中,壓力夠了,精力集中了,辦法一定能夠想出來。
項目是經濟發展的載體、發展的支撐、發展的依托,是擴充經濟總量,轉變經濟增長方式和優化經濟結構的重要抓手,更是我區經濟社會實現跨越式發展的前提和基礎。雖然國家宏觀調控力度不斷加大,但發展經濟的主體地位沒有改變,從總體上看,仍是機遇大于挑戰。因此,各有關部門、各單位要切實認識項目建設的重要性,充分抓住機遇,把握投資導向,以強烈責任感和使命感,共同推動全區重大項目建設工作上規模、上水平。
二、鎖定目標,完善措施,全面完成今年項目建設任務
我這一路觀摩各鎮、園區,并不是搞形式主義,不是隨便看一看,走一走,而是把了解情況與調動積極性結合起來,一路上講的就是要抓經濟工作,抓重點項目。我們要把科學發展作為頭頂大事,就必須抓大項目、抓好項目,抓重點項目。我反復講了一個觀點,只有抓住項目,才能促進經濟結構的調整,才能增強發展的后勁,也才能增強全區人民的信心,一個地方長期沒有項目,老百姓能有什么信心呀。現在,光憑嘴巴講是不行的,非得抓出成效來。我們每一個領導干部都要立足全區經濟發展大局,撲下身子抓發展,會議要開,文件要發,話也得講,但最后一定得落實到項目上來。今年,市下達我區確定生產性項目建設考核指標新開工億元以上項目10項、千萬元至億元項目18項,竣工億元以上項目5項、千萬元至億元項目13項。已經完成新開工億元以上項目6項(包含耀華8條生產線)、千萬元至億元項目14項,竣工億元以上項目1項、千萬元至億元項目7項。目前已進入9月份,距離全年項目指標考核時日不多。同時,由于我市舉辦奧足賽的原因,今年的項目建設時間也將大大縮短。時間緊迫,任務艱巨。為了圓滿完成這一目標,必須強力推進。做到“三個圍繞,兩個加強,一個并重”。
“二個圍繞”: 項目建設是經濟工作的著力點,也是貫徹落實科學發展觀的有效載體。結構調整、環境保護、自主創新、關注民生等等,都要通過項目建設來實現。
一是圍繞結構調整抓項目。按照我區產業定位要求,要高度重視發展服務業,壯大提升優勢產業,積極培育高新技術產業,加快發展現代
農業,進一步增強區域經濟實力。一要突出發展服務業。努力促成中首物流、清澤建材、北方物流等項目開工建設,渤通物流、奧通物流、彩龍商品批發市場等項目竣工投入使用;要提升旅游業,抓好東山道南片區開發、開灤路片區改造等項目招商;全力推進法云寺復建二期、香格里拉五星級酒店、韓國樂天等特色旅游項目;要大力發展現代服務業,深入挖掘區內各大商務寫字樓的經濟潛力,圍繞高品質的樓宇開展招商引資,積極發展服務外包、文化產業特別是文化創意等新興產業。二要壯大提升優勢產業。要提升壯大玻璃產業。加快推進__x\__x\__x\等項目建設,全面提升玻璃產業的綜合競爭力;要著力發展裝備制造業。加快推進山船重工、30萬噸造船等項目建設,擴大成套設備、重大裝備生產規模;要加快發展金屬壓延業。全力推進美鋁渤鋁、興龍輪轂等項目,打造板材、大型機械配套加工基地。要培育壯大糧油食品加工業。加快4003廠搬遷改造,廣泛開展農產品宣傳。三要培育高新技術產業。利用南資北移這一有利時機,加大對臺資及其他電子制造企業招商引資力度,著力扶持隆通電子、鑫起源節能科技等項目建設,促進高新技術產業迅速擴張。四要大力發展現代農業。堅持發展城郊特色型現代農業,加快推進百果園采摘、綠色科技園、牧羊源羊肉產品加工等項目建設,積極發展農產品加工業。
二是圍繞“兩極帶動、五鎮并進、多元發展”的產業布局,突出抓好“三個平臺”、 “四個支點”。著力優化產業布局。
一要完善“三個平臺”(即北部工業區、臨港工業園和臨港物流園)。一要深入推進北部工業區建設。按照《北部片區綜合開發規劃》制定具體的實施方案,全面推進開發建設。積極培育都市型工業,進一步提升玻璃、電子產業,打造大北部工業區配套發展基地和北部工業新城。加快推進完成商務中心工程,實施____________________x
等基礎設施配套。二要加快東部臨港產業區(臨港工!業園、臨港物流園)建設步伐。加大基礎設施投入,謀劃啟動龍港路建設。積極爭取市區相關部門的支持,科學謀劃包裝項目,爭取列入省重點,取得建設土地指標。加快推進法國圣戈班紙面石膏板、環保熱電、渤通物流等項目,實現大項目建設帶動園區發展。要保證北部工業區、東部臨港產業區(臨港工業園、臨港物流園)“正名”工作取得實質性進展,列入省級園區。二要筑就“四個支點”(即__、西港、北港、海陽四個鎮域經濟增長點)。各鎮從鎮域實際出發,精心謀劃經濟增長點,制定鎮域產業園區發展規劃,加快項目引進,完善基礎設施,推進產業小區建設,培育壯大特色產業。
“兩個加強”,一是加強項目儲備。項目儲備、策劃等前期性工作是關系我們能否形成合理的項目梯隊,實現持續發展的重要因素,只有項目儲備更加充分一些,項目數量和質量更高一些,才能起到可供選擇和有備無患的實際效果。要精心篩選項目,善于捕捉項目信息,拓寬思路,超前性開發、前瞻性儲備、戰略性部署。各部門、各單位必須引起高度重視,抓緊謀劃一批具有全局性和較強帶動性的重大項目,完善論證資料,建立充實項目庫,形成儲備一批、開工一批、竣工一批的良性發展格局。二是加強溝通協作。項目建設往往涉及多個環節、多個部門、多個行業,有的需要爭取上級部門的支持,有的需要其它部門的配合,所以說,加強溝通協作,對于項目建設的順利推進至關重要。各項目建設單位作為建設任務的直接承擔者,要積極、主動地進行溝通協調,包括與上級部門的上下溝通,與其它部門、行業的左右溝通,努力贏得上級部門的支持,兄弟單位的配合,為項目建設的順利推進爭取主動。非項目責任單位也不能認為自己沒有承擔建設任務,就等閑視之,要從大局著眼,從整體利益考慮,多方給予建設單位以大力支持和配合,共同服務于項目建設大局,心往一處想,勁往一處使,形成加快發展的強大合力。
“一個并重”,即項目進度與質量并重。在項目進度上,要按照“能快則快盡量快”的要求加速推進,盡量把時間往前趕,盡量把工期往前排,對已經開工的項目,要搶時間,爭速度,努力縮短施工周期;對具備開工條件的項目,要積極創造條件,爭取項目早開工、早建設;對還處于項目前期的工程,要成熟一個上一個,趕工期、搶進度,確保如期完成年度建設任務。在質量上,嚴把工程質量關,確保工程質量和工程安全,要堅持建優質工程、放心工程的要求保質保量完成。
在8月5號的下午,我們正式向精神病院辦公室吳主任處報到,在簡單交談后,楊勇主任也正式與我們見面,并向我們簡單介紹了醫院的情況以及醫院對我們社會工作員到來的歡迎和重視。從當天下午到8月9號(含休息日)原醫院社工張利萍師姐對我們進行了崗前培訓。培訓內容包括:醫院概況,市民政局工作內容,“貼心民政”中涉及醫院的部分,醫院具體科室設置及職責所在,醫院社會工作科的工作內容,精神病病員的接收、照顧、管理情況以及醫院針對老干部、老軍人所開展的療養工作情況等等。在詳細的熟悉了解醫院情況后,楊主任再次與我們進行了交談,并讓我們拿出了具體的工作計劃書。與此同時我和蔣在幫助完成辦公室工作的基礎上,開始進入療養科,針對當前來療養的8位抗美援朝老功臣開展工作,這包括:與老人聊天,了解他們的經歷、想法以及對療養生活的要求等;配合療養科老師們開展適合老人的小游戲小活動,如籃球擊瓶比賽、打乒乓球、打麻將等;幫助照顧老人進行查體等等。由于醫院女病員的不斷增多,護理工作難度的加大,楊主任安排我們進入了醫院第五病區即醫院女病區。這樣的安排,主任也是出于讓我們更加全面了解精神病院、精神病人的考慮。然而第一次面對如此眾多(73人)的精神病人我們還是恐懼和忐忑的,很慶幸的是有那么多的醫生護士老師們及時的與我們進行交談,教導我們關于精神病的知識,與病人溝通的方式,消除我們的害怕心理。至此我們已經在病房工作了兩個星期。
回想這一階段的工作,從最初的興奮到后來的茫然再到現在的慢慢清晰,我想我也經歷著由理論走向實踐、由空想走向腳踏實地的過程。記得最初醫院領導經常問我們來到醫院后想要做些什么,想要怎么做,自己當時真的是茫然的,那是因為不了解更是因為沒經驗。然而當看到醫院社會工作科的辦公室,聽到好多人談論新來的社工時,心里還是很激動的,這至少表明醫院是支持社工的,同事們也是知道社工的。這是在此工作了一年的張利萍師姐的功勞,她為我們將來工作的開展打下了如此好的基礎。
與此同時,對于工作我也有自己的好多設想。比如:(1)建立醫院社會工作的檔案,進一步擴大社工的影響。想著要及時記錄社工科的每一次工作進步,在醫院設立宣傳社工的小黑板,讓工作人員、病人家屬知道社工的存在,社工可以幫助他們做些什么等;(2)進入醫院周圍的社區開展活動,比如宣傳精神病的預防、護理知識、醫院的情況等;(3)在醫院工作人員中展開工作。如根據情況適當嘗試改變坐班車是大家固定的座位安排、餐廳里吃飯時的座次,從而加強大家的交流,促進關系的和諧;(4)盡可能的尋找有需要的病人家屬開展個案、小組工作等;(5)針對休養老軍人開展的老年服務工作等。
工作中除了不斷努力還是有好多困惑和想法的,比如:
(1)不知道如何針對精神病人開展社會工作。精神病人本身所患疾病的特殊,決定了不能有太多的情緒波動,所以我們不能談他們的家事,不能問他們的困難事。而且因為病人身體情況的虛弱,知識水平的局限,可以開展的小活動如體操鍛煉都很少。所以,我真的很想了解更多的關于在精神病院工作的知識。
深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,以科學發展觀統領園林綠化工作,緊緊圍繞全區經濟和社會發展大局,努力實施“植綠”、“透綠”、“建綠”三大工程,樹立“大園林、大產業、大發展”觀念,以創建國家生態園林城市為契機,以深化園林改革為動力,以重點項目建設為載體,以強化行業管理為手段,大力推進園林產業化、專業化、規模化進程,促進社會效益、環境效益、經濟效益同步增長,黨的建設、隊伍建設和經濟建設同步提高。
二、工作目標
1、綠化目標
植樹5萬株,新增綠地15萬平方米,垂直綠化550米。
2、主要工作內容
(1)完成古田一路、中環線、南泥灣大道等3條新建道路和長豐大道、發展大道、京漢大道等3條老路實施綠化改造工作;
(2)完成7片城市小森林、街區綠地和5處園林小景建設及拆圍透綠、屋頂綠化指標;
(3)完成竹葉海公園5萬平方米的的地形改造任務;
(4)抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作;
(5)組織《行政許可法》的學習、宣傳、培訓及貫徹工作,完成行政執法責任制工作;
(6)按時按要求完成區人大、區政協議提案的辦理,及區委、區政府交辦的督辦件或其他工作任務;
(7)按要求做好穩定工作。
(8)抓好再就業工作,完成區下達的新增再就業崗位20個,下崗、失業職工再就業20人次的指標;
(9)完成公民無償獻血3人的指標;
(10)認真開展“雙創”勞動競賽活動,切實為我局創造最佳效益;
(11)開展“五五”普法,抓好民調工作,保持全局穩定;
(12)抓好計劃生育工作、社會治安綜合治理、防火和安全生產工作,確保無重大責任事故的發生;
三、主要工作措施
1、加強領導,落實目標管理責任制
統一認識,健全和完善目標管理體系。完善局工作目標管理考評獎懲辦法,按照任務承包、責任到人、獎罰兌現的辦法,切實加強基層單位目標管理工作。強化目標管理工作,要通過建立健全考評、獎懲機制,增強全局上下目標管理意識。繼續推行主要領導負責制,根據各自不同的工作特點和任務,細化目標管理責任和內容,將工作任務及時分解到班組,落實到個人。充分體現責、權、利統一的原則,實行按勞取酬、獎勤罰懶、獎優罰劣,確保全年全局各項目標任務的完成。
強化措施,狠抓落實。為確保全局目標管理工作任務的全面完成,要繼續按照局與各基層單位、各科室簽訂目標管理責任書的做法,做好目標任務層層分解、層層落實。在局目標管理考評工作領導小組的統一指揮下,形成目標管理工作網絡,完善激勵約束機制,強化目標管理考核,實施領導責任追究。嚴格實行“一票否決權”制度,把經濟創收和上繳任務完成情況作為年終考核領導班子和干部業績的重要依據,對未完成創收和上繳任務的單位和部門,取消其年終評先資格。要加強對拆遷建綠和拆墻透綠工作的目標管理,根據工作需要和項目情況,建立局領導分工責任制,實行領導分工、部門負責,確保任務落實到位。
2、拓展渠道,努力增強園林經濟的實力和后勁
加大經營創新的力度,各基層單位要通過承接綠化工程、提供綠化管理服務、生產銷售花卉盆景、花卉租擺和搞好綠化技術咨詢、規劃設計等手段,拓寬收入渠道,形成產、供、銷三位一體,以增強園林自求生存、自謀發展的能力。要實施特色經營和精品戰略,提高工程信譽,搞好工程質量,實現全局社會效益、環境效益、經濟效益實力同步增長。
做好苗圃的經營管理、苗木栽植。在實行全承包的基礎上,進一步規范苗圃經營管理,抓好苗木、花卉的栽植;進一步增強市場意識和發展意識,積極承攬社會綠化工程。
切實搞好資產經營,盤活存量資產。利用房屋、門面出租等形式,減少固定資產的閑置和浪費,通過提供優質服務,吸引客戶,招攬商賈,確保固定資產的保值增值。要狠抓增收節支,合理調整收入與支出的構成比例,節省和減少一切不必要的開支和非生產性開支,達到增收節支的目的。
積極爭取市、區支持。一是對今年我區道路綠化、園林小景、城市小森林及街區綠地建設,在工作方案的上報、綠化方案的修改與審批、資金的投入上都要積極爭取市園林局和區委、區政府的支持,以確保全年綠化目標的完成;二是針對綠化建管經費嚴重短缺的實際,區人大、區財政局、園林局將組成調研專班走訪其他城區,學習其經驗和做法,以解決這一制約園林綠化發展的問題。
加快綠化管理基地建設步伐。今年,我局在長豐鄉東風村購置土地擬建設綠化管理基地,面積約5000平方米,力爭在年內建成。
3、深化改革,進一步創新園林管理機制
根據市委、市政府關于事業單位改革的要求,在總結過去園林改革實踐的基礎上,進一步深化園林事業單位改革,按照積極穩妥、不等待、不急進的總體思路,改革管理體制,創新運行機制,加快園林產業化、專業化、規模化發展的步伐。
在用人機制和分配機制的改革上狠下功夫。重點是進一步推行和落實基層行政領導干部競聘上崗、四定工作(即定崗、定員、定責、定薪)、公司化改組、路段招投標、工程招投標等改革舉措,建立適應市場經濟發展、適合園林局局情的管理模式。采取簡政放權,經費包干,目標驗收,考核兌現等經濟手段加強綠化管理,促進專業綠化管理和執法管理上新臺階。
要切實轉變思想觀念。樹立“人才資源是第一資源”的意識,著眼于綠化建設的實際與發展,培養、使用、引進各類專業技術人才;在分配方式上,切實增強激勵機制,逐步改變現有的分配方式;進一步完善路段管理承包制和道路養護管理招投標,全面推進城市道路綠化養護管理體制改革。
要繼續深化園林體制的改革。逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的新的管理體制和運行機制,實現園林事業的大發展。要加大園林經營資源的優化整合,形成規模經營。要充分發揮園林主業經營的優勢,積極探索“一業為主,多業兼營”的經營方法,拓展新的經營領域和新的經營項目。
4、突出重點,營造靚點,確保全年綠化工作指標超額完成
2006年綠化工作要圍繞“一個中心、兩個重點、三個亮點”全面展開。
“一個中心”即植樹造林。堅持全民動員、社會建綠、依法護綠,確保4月底前完成全年任務的80%。局綠化建設科應當精心組織,合理調度,采取多種形式,發動社會力量開展全民義務植樹活動,落實全年綠化目標任務;局綠化管理科、綠化隊應當以實施道路綠化景觀改造、提升城區綠化水平為重點,抓好新道路的綠化配套建設和老道路的改造提升,堅持精心設計、精心施工,全面提升綠化檔次。
“兩個重點”即南泥灣大道和洲際集團廠區綠化。要按照高品位、高起點、高質量的要求,以新穎的設計手法、合理的綠化布局豐富植物種類,突出季相變化,建設成精品路段和花園式廠區。
“三個亮點”即利濟游園、東風游園、橋宮街區綠地建設,要繼續增強綠化精品意識,在綠量、品位、管理、特色上下功夫,精心組織,切實作到干一處、綠一處、亮一處、美一處。
各綠化責任單位要注重建管并重,切實保護綠化成果。綠化隊要進一步建立健全綠化管理責任制,對路段綠化管理逐步實行公開招標,充實調整專業技術和管理人員,加大督促、檢查力度,嚴格落實專業綠化長效管理,全面提高綠化管理水平和檔次;××公園要繼續按照《××市公園管理條例》和
“新風杯”競賽要求,以“窗口”單位的標準,搞好規范服務;綠化監察中隊要進一步加大綠化監察力度,按照已經施行并行之有效的分片落實責任、分段實施管理相結合的方式,加強綠化巡察,采取個人巡察和集中執法、平時執法和節假日執法相結合辦法,嚴格按照園林綠化法規,制止損綠毀綠行為,保護綠化成果。局相關部門和責任單位要圍繞實施環境創新活動,推進綠化工程建設,鞏固綠化成果,為全面提升××綠化“三大指標”,改善××綠化面貌,加快全區城市建設步伐,提高城市功能作出貢獻。
5、增強服務意識,搞好依法行政
努力改善機關服務質量。在全局廣泛推行以維護政令暢通為中心、以轉變機關作風、提高工作效率、促進廉政勤政為落腳點的行政效能監察工作,不斷提高行政管理水平。采取切實措施,樹立良好的政府職能形象,確保全局政令暢通、決策正確、管理科學、效能提高。
認真開展政務公開工作。加強全局兩個文明建設,狠抓服務意識和工作責任感的提高。要以實施《行政許可法》為重點,按照求真務實的要求,實行職工參與、專家論證和領導決策相結合的決策機制,建立重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、重大事項公示、會議告知等制度,實現全過程“陽光操作”。從而增加辦事透明度和公開性,增強群眾參與管理和監督的力度,把我局政務公開工作提高到一個新的水平。依法行政,文明執法。要嚴格執行《行政許可法》,按照要求,搞好行政審批窗口的建設,規范審批程序,提高行政效能。認真組織貫徹落實《行政執法責任制工作條例》和《××市城市綠化條例》,明確執法依據和執法責任及執法行為量化考核目標,強化行政執法人員的學習培訓,提高執法隊伍素質,樹立行政執法隊伍的良好形象。建立和執行行政執法監督制度目標、行政復議目標、違法責任追究制度目標,要嚴格按照《××市綠化違法處罰辦法》和《××市綠化條例》及時嚴格處理綠化違章。依法辦理各種審批手續,嚴格執行行政事業收費審批制度,依法收取綠化費用。做好“110”
聯動服務工作。做到“三快”(即勘察快、出警快、解決快)、“三好”(即服務態度好、服務質量好、服務效果好)的標準,做好綠化服務工作,確保接警、處警率為100%,群眾滿意率為95%以上。
(一)明確相關監管部門的工作職責
縣公共資源交易管理辦公室(簡稱縣公管辦)負責全縣公共資源交易管理工作和公共資源交易活動的日常監管,依法查處公共資源交易活動中的違法違規行為。縣公共資源交易中心負責為全縣各類公共資源交易活動提供集中統一的規范服務。
縣公管辦除做好公共資源交易日常監管工作外,每年需對全縣各部門、鎮區、街道的招標采購工作進行一次以上全面專項檢查,平時進行不定期專項巡查,對檢查中發現的問題,督促落實整改,并依據國家相關法律法規進行處理,檢查情況在全縣范圍內進行通報;對存在的突出問題要提交聯席會議研究處理,對嚴重違法違紀的案件線索,要及時移交公安、紀檢監察或檢察機關查處。
縣監察局負責對業務主管部門履行監管職責情況實施效能監察,每季度通報一次監管情況;對各部門提供的違紀違規線索進行調查處理。
縣檢察院負責對移交的職務犯罪案件線索進行調查處理。
縣公安局負責對公共資源交易中發現的圍標串標、弄虛作假騙取中標、違法轉包分包等線索進行偵查。
縣住建局、水務局、交運局等行業主管部門負責對其職責范圍內的項目進行監管,加強信用平臺建設,完善建立誠信守法評價體系和不良行為記錄公開機制,定期公布履約情況和不良行為記錄。
縣審計局負責對國有資金公共資源交易項目進行審計,審計的重點包括合同主要條款是否與招標公告、招標文件一致、資金撥付是否符合合同規定、工程量變更是否符合規定程序等,審計結論及時告知相關監管部門。
(二)實行聯席會議制度
聯席會議的組成。聯席會議由縣公管辦、發改委、監察局、檢察院、公安局、住建局、水務局、交運局、財政局、審計局、國資辦等監管部門分管負責人組成。必要時,可邀請其他有關部門參加。
聯席會議的召開。聯席會議由縣政府辦分管主任牽頭,原則上每季度召開一次,遇到緊急事務可隨時召開。
聯席會議的議題。一是各部門匯報交流監管工作信息,要形成書面交流匯報材料,包括監管工作情況、經驗交流、存在問題、應對措施和工作建議、意見;二是對相關重大問題進行決策,包括決定行政處罰、限制投標、開放綠色通道等;三是研究布置下階段監管工作。
(三)健全信息公開公示制度
縣公管辦負責對各部門提供的項目監管信息進行統一收集、管理和運用。一是建立公開公示平臺。利用“中國”門戶網站“工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”和縣公共資源交易網站“信用專欄”、“曝光臺”作為我縣統一公開公示平臺。二是及時上傳監管信息。縣各行政監管部門對其監管范圍內的相關信息要及時錄入和上傳,其范圍包括:在我縣范圍內從事經營服務活動的施工企業、勘察設計單位、質量檢測單位和監理單位以及招標機構、評標專家等;其內容包括:企業信息、個人信息(包括建造師、小型項目管理師、監理工程師、造價師和招標師等)、項目業績、獲獎情況、不良行為記錄、違法違規情況等。三是監管信息的管理和運用。縣公管辦要根據各行政監管部門上傳的信息進行認真梳理和分析,并與公共資源交易掛鉤,作為評標時資格審查和業績評分的重要依據,凡符合國家相關法律法規規定屬于不良行為的情形一律在建設工程招標網上予以公開曝光。
二、調整招標采購進場規模標準
國有資金占控股或者主導地位的工程類50萬元以上、采購類20萬元以上、服務類20萬元以上項目須進場進行公開招標采購,規模以下的項目由招標采購人自行組織招標采購。
三、進一步提升效能,設置特事特辦綠色通道
(一)實行“容缺預招標”,縮短招標前期準備時間
凡是政府投資的重點工程、民生實事工程、公共事業項目,因時間緊、任務重,可在具備建設資金、立項手續、施工圖技術性審查初步意見這三項基本條件的情況下,先行受理進入招標采購程序,待簽發中標通知書時,再補齊其他相關手續。
(二)建立政府應急工程預選承包商制度
開通政府應急工程綠色通道,建立政府應急工程預選承包商庫。政府應急工程可直接從政府應急工程預選承包商庫中選定承包人。
政府應急工程的界定。政府應急工程指搶險救災、受自然條件或季節等因素制約,需要立即實施的工程。
辦理流程。政府應急工程預選承包商制度的實施,由招標采購人向縣公管辦書面說明工程的概況、規模、發包方式及其理由等事項,縣公管辦接到材料后按照法定程序處理。
(三)小型特殊工程采用簡易招標采購程序
小型特殊工程的界定。小型特殊工程是指體量小、技術簡單、時間要求急,按法定招標采購程序無法完成項目建設要求,需要提前開標的工程,其具體規模標準為工程類200萬元以下、采購類100萬元以下、服務類50萬元以下的項目。
簡易招標采購程序。招標人根據工程的實際情況,合理確定提前開標的時間,投標報名人必須在購買招標文件時,填寫同意提前開標的承諾,由公管辦審核后,報縣領導批準后方可實施。其他流程與公開招投標程序一致。凡出現一家投標報名人不作出同意提前開標承諾的,縣公共資源交易中心可隨即終止簡易招標采購程序,重新按公開招標采購程序進行。特殊工程招標采購可采用非電子招標方式。
一、完善體制,加強組織領導
(一)成立縣公共資源交易市場管理委員會,負責對縣公共資源交易工作的綜合協調、管理、監督、指導。主要職能是:指導有關行業部門起草公共資源交易方面的規范性文件,規范全縣公共資源交易市場;指導、協調和監督有關行業行政主管部門的公共資源交易工作,及時協調處理公共資源交易活動中出現的問題;指導全縣公共資源交易有形市場的建設;受理公共資源交易活動中的投訴,并按照“分級負責,歸口管理”的原則,督促有關部門及時處理。
(二)縣公共資源交易市場管理委員會下設工作組,工作組辦公室設在縣行政服務中心管理辦公室,負責公共資源交易工作監督管理的日常事務,工作組組長由縣公共資源交易市場管理委員會辦公室主任兼任,縣監察局、縣審計局、縣發改委、縣財政局分管領導兼任副組長。
工作組采取“5+X”的工作制度,5個固定成員單位為:縣行政服務中心管理辦、縣監察局、縣審計局、縣發改委、縣財政局;“X”成員單位為本行業監管單位,如:政府采購項目由縣財政局采購辦參加,工程建設項目由縣規劃建設局、水利、交通等相關單位參加,國有資產出讓或租賃項目由縣國資局參加,土地交易項目由縣國土資源局參加等(個別項目根據實際,需要增加監管單位的,由工作組決定)。
管委會工作組為5+X成員單位工作聯席會議或任務召集人,“5+X”的工作制度具體承擔以下工作職責:
1、分析全縣公共資源交易市場發展形勢和招標投標法律、行政法規和部門規章執行情況和存在的主要問題,研究解決方案和辦法,擬定和規范涉及招標投標活動的政策建議:
2、協調各有關部門實施公共資源交易行政監督過程中出現的爭議;
3、通報公共資源交易工作信息,交流有關材料、文件。縣城鄉規劃建設局、縣水利局、縣交通運輸局等行業主管單位應將審核通過的招標文件及時傳遞通報給5個固定成員單位;
4、加強部門之間在制定規范性文件以及范本文件時的溝通和協調;
5、研究分析重大、復雜、疑難案件,就法律法規適用等問題提出處理意見,各有關行政監督管理部門按職責分工依法予以處理。加強部門之間在公共資源交易投訴處理、執法活動方面的溝通和協調配合;
6、對全縣執行公共資源交易法律、法規情況進行監督;
7、負責向縣公共資源交易市場管委會報告重大項目、重大事項。
(三)各有關部門要以高度的政治責任感和認真的態度,切實履行職責,積極穩妥實施公共資源交易工作,全力支持和配合管委會工作組的各項工作。對涉及的各類公共資源交易活動要督促進場交易,加強業務指導,規范公共資源交易行為。要服從管委會工作組的集中統一管理,自覺接受監督。有關部門要密切配合,相互協作,形成合力,使公共資源交易工作真正體現公開、公平、公正的原則,逐步走上制度化、規范化的管理軌道。
二、嚴肅紀律,規范招標采購行為
對于使用財政預算資金、貸款(財政擔保)資金和單位自籌資金,采購交通工具(各種公務使用的機動車輛、船舶)、電梯和鍋爐、及批量或單項在10萬元以上的其他貨物;20萬元以上的工程項目;土地出讓;國有資產處置等項目必須按規定向縣政府請示同意后方可實施。
凡在本縣區域范圍內關系社會公共利益、公共安全的基礎設施和公用事業或使用財政性資金(包括國有投資控股或占主導地位)的建設工程(包括BT、BOT工程)、政府采購類(貨物、服務和工程)達到公開招標限額標準以上的項目、服務和特許經營等項目以及國有產權、土地交易招拍掛等項目,都必須進入縣公共資源交易中心進行交易,違者將按規定追究相關人員責任。具體為:
1、房屋建筑和市政基礎設施工程項目:指各類房屋建筑及其附屬設施工程,包括公共建筑、商用住宅(含商場、寫字樓、商品住宅、經濟適用住房)和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程;城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、園林、綠化、環衛、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
2、水利工程建設項目:指防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等工程(防洪應急搶險項目除外)。
3、公路工程:指公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關的安全設施、防護設施、監控設施、通信設施、收費設施、綠化設施、服務設施、管理設施與公路附屬設施的新建、改建與安裝工程。
上述1-3屬工程項目,按《市進一步規范招標投標活動實施辦法(暫行)》(贛市府發[2008]39號)要求須公開招標的,嚴格實行公開招標。對于施工工程施工項目單項合同估算價10萬元以上(含10萬元)不足50萬元,及勘察、設計、監理、科研等服務單項合同估算價在10萬元以上(含10萬元)不足30萬元的,按國家規定可不需要公開招標的小規模工程項目,經建設單位集體研究,也可實行公開招標,或者適用小額工程公開競標方式。單項合同估算價10萬元以下(不含10萬元)的上述項目,可以適用小額工程直接發包方式。小額工程公開競標及小額工程直接發包按《縣人民政府辦公室關于印發縣小額工程競標發包程序的通知》(余府辦發[2008]16號)規定執行。管委會工作組要不定期的組織縣財政局、縣審計局、縣城鄉規劃建設局、縣水利局、縣交通運輸局等部門隨機抽樣檢查,必要時委托中介進行質量檢測,將檢查結果報告縣政府。
4、政府采購項目:指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目。按每年度政府下發的采購目錄文件規定的限額標準執行。
5、土地公開交易項目:指按照國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》以招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權的行為。
6、產權交易項目:指國有、集體企事業單位整體或部分產(股)權,有限責任公司、非上市股份有限公司國有產(股)權,中外合資、合作企業或其他企業國有產(股)權或經營權,林業產權,行政事業單位非經營性資產整合和經營性資產統一經營管理涉及的產權交易和經營權租賃等其他依法允許出讓、受讓的國家、集體所有的產(股)權的交易;以及其他需政府重點監管的公共權益與服務(包括出租和旅游汽車營運權、城市公交線路營運權、市政設施經營權、戶外廣告經營權、特殊冠名權等權益和物業管理、城市基礎設施養護等服務)的競標交易業務以及其他涉及有限自然資源[含礦產(含河道采沙)、水利資源等]開發利用、公共資源配置、公權罰沒資產等產權。
7、拍賣公司、招標等中介機構的選擇,實行一年一次性招標選擇一批中介機構。
交易信息、投標(競買)報名、資格預審、確認投標(競買)人、抽取評標專家、開標、評標、定標等活動一律在縣公共資源交易中心辦理,防止發生排斥潛在投標人、串標、圍標等違規行為。
三、進一步提高公共資源交易監管力度
(一)齊抓共管,強化責任
縣發改委、縣檢察院、縣財政局、縣審計局、縣公共資源交易管理委員會辦公室、縣國土局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣林業局、縣工商局、縣礦管局等行政監督部門要高度重視公共資源交易監管工作,職責層層分解,責任到人;要選任業務精通、責任心強、作風過硬的業務骨干負責相關工作,并按公共資源交易市場管理委員會辦公室的通知派工作人員到公共資源交易現場進行監督及履行其他監管職責。縣監察局依法對公共資源交易中相關部門履職情況進行行政監察,依法依紀查處公共資源交易中的違法違紀行為。縣公安局應積極協助縣公共資源交易中心維護交易現場秩序,對在現場串標、圍標和其他違反《開標紀律》的人員,按相關法律、法規處置。
(二)嚴格監督評委的抽取
所有招標投標項目評委必須在監督部門的監督下實行隨機抽取,評標委員會嚴格按規定組建,通過專家庫計算機系統隨機抽取后,由公共資源交易中心工作人員、行業主管部門監督人員、招標人代表和公共資源交易管理部門監督人員負責監督,簽字確認并嚴格保密。
(三)加強對招標預算控制價及工程決算的審核
建立工程預(決)算審核、工程監督、資金撥付職責分離的監督管理機制。縣財政局負責工程預算控制價審核、決算復核批復、資金審核撥付。縣固定資產投資審計中心負責工程決算審核并與相關部門進行項目建設過程監督管理。
(四)嚴格中標單位的監督管理
凡政府投資500萬元以上工程項目,由業主對中標單位的建造師和“五大員”實行每月指紋機考勤扣分制度。考勤結果作為工程結算時獎懲及列入“黑名單”的依據。
(五)嚴格控制變更項目的簽證
簽證內容要明確簽證的名稱、依據、變更部位、數量、單價、合計金額;簽證人的意見和日期;齊全的署名和印章(包括現場的施工、設計、建設業主、監理單位四方有關人員簽字并加章公章);價款簽證必須符合合同約定的程序;計價簽證變更價款累計在合同價10%以內且金額不足10萬元的,由建設單位審核后,報縣固定資產投資審計中心備案;超過合同價10%,或金額超過10萬元的重大設計變更,建設單位應牽頭組織縣財政局、縣審計局、縣發改委、縣城鄉規劃建設局(或交通、水利等其他行業監管單位)等部門派人現場聯合核實后報縣政府批準后方可實施。
(六)嚴格工程實體質量的監督管理
凡政府投資50萬元以上(含BT、BOT工程項目)的房建、道路、公路等工程必須委托中介機構抽樣檢測并出具驗收報告,并將檢測報告作為決(結)算審計依據。房建工程主體結構中間驗收前、道路公路工程完工一個星期內,由建設單位牽頭,組織縣財政局、縣審計局、縣發改委、縣城鄉規劃建設局(或交通、水利等監管單位)等部門,委托有資質的中介機構抽樣驗收。房建工程主要抽檢框架柱,剪力墻、主梁及樓板,每層各取3-5樣,抽檢層數為總建筑層數的30%;道路、公路工程采取隨機取芯檢測,每公里單幅路面取4-7個樣。按規定不需要公開招標確定檢測機構時,檢測中介機構由縣財政局、縣審計局、縣城鄉規劃建設局(或交通、水利等監管單位)等部門推薦確定,檢測費用由縣財政局實行財政直接支付。
四、進一步理順政府采購監督機制
新鄉醫學院第三附屬醫院是一所省直綜合性醫院,年正式開診。醫院占地面積11.2萬平方米,其中醫療區占地6.7萬平方米。全院現有職工517人,其中專業技術人員420名。醫院開放床位近400張,開設23個臨床、醫技科室,其中心內科、婦產科、眼科為省臨床醫學特色專科。醫院資產總值9430萬元,固定資產總值6173萬元,其中醫療設備總值近4000萬元,擁有螺旋ct、dsa等多種檢查設備。醫院始終堅持以人為本的服務理念,病房配置先進,基本實現了智能化、數字化運行和管理。醫院環境優美,空氣宜人,常年綠樹成蔭,花草滿園,初步形成了風景秀麗的園林式醫院的模式,是我省屈指可數的花園式醫院之一。
二、年上半年主要工作
醫院上半年主要是對前一時期行風評議工作進行自查自糾,堅持以病人為中心、以群眾滿意為標準、以源頭防治為著眼點,著力解決群眾反映熱烈的突出問題,進一步鞏固和完善近年來行風評議工作成果。
(一)高度重視行風建設工作
醫院領導始終把加強行風建設與醫院日常管理工作相融合,通過開設網絡專版、印發專題簡報、發放宣傳材料等多種形式進行廣泛宣傳,使職工全方位參與到行風建設中,加大糾風工作的寬度和力度。為使民主評議工作真正落到實處,行風評議辦公室經常以問卷、走訪等多形式,不定期深入門診、病房和社區進行內容不同、形式多樣的調查,廣泛收集群眾的意見和建議,并指定專人定期收集、匯總醫院意見箱、投訴電話及網上有關信息,一經發現問題,立即調查追究,對責任人嚴格按照醫院相關規定予以處理。通過多項措施的認真落實,較好的促進了醫院整體服務水平的提升。
(二)認真進行考核,提升職工素質
為切實提高職工的服務意識,醫院一直將醫德醫風建設作為一項日常工作常抓不懈,在提升職工思想道德素養上狠下功夫。結合省衛生廳布置的“三優一滿意”、構建“和諧醫患關系”等活動,目前醫院已在全院范圍相繼開展了醫療糾紛大討論,構建“和諧醫患關系”專題發言和演講比賽等多項活動,并組織醫院領導和專家進行醫患溝通系列講座,促使全院職工換位思考,全方位地理解患者的要求和心聲,把更多的關愛獻給他們,以不斷改善的醫德醫風贏得群眾的信任、理解和尊重,促進醫院全面和諧發展。
為保證工作不流于形式,醫院組織專人定期進行檢查。今年醫院行評辦對臨床、醫技和窗口部門共19個科室進行了醫德醫風工作質量考核。重點檢查科室醫德醫風考核記錄、工休座談會(醫患溝通)記錄、醫風醫貌等,了解患者及家屬對科室各項工作的滿意度。通過考核發現,大部分科室工作都很到位,但也存在有極個別科室重視不夠,對患者提出問題處理不及時等問題。對此次評議結果,醫院堅持“亮丑不護短”,通過工作簡報下發至各科室,并在院周會上進行了通報表揚和批評。通過此次考核,不僅查找了問題,提出了解決辦法,而且全院職工加強思想建設的自覺性得到進一步提高,醫院綜合服務質量明顯改善。
(三)加強經濟管理規范醫療服務收費
1.認真督導臨床科室和重點環節的物價計量工作。醫院物價計量領導小組辦公室成員,定期深入各科室對物價小組成員進行指導,使小組成員能熟練掌握相關的物價、計量法律、法規和規定,及時了解物價政策的變化調整,并認真落實;同時,醫院堅持每月一次的物價抽查活動,堅持每季度印發一期專題簡報,讓全院職工了解醫院物價執行情況。
2.規范醫療服務收費。嚴格執行醫療服務價格,所有收費一律按標準執行,采用計算機統一劃價,杜絕人為亂劃價、亂收費現象。堅持收費標準公開,對常用醫療服務價格公示欄、價格流動顯示屏和觸摸屏時常進行維護和更新,自覺接受患者及社會監督;醫用材料一律按規定程序上報物價部門批準后,按進價順加5%后執行;不斷完善醫療費用“一日清單”制度,讓病人“看明白病,花明白錢”。
3.規范藥品購銷工作。藥品價格和集中招標采購工作,是國家衛生工作的重要內容,醫院嚴格執行國家、省、市有關藥品集中招標采購的規定,認真做好藥品的購銷及使用工作;嚴格執行零售價格標準,并根據國家相關藥品降價文件及時調整藥品價格;與藥品供應商簽定廉政承諾書,有效杜絕了藥品購銷過程的不正當行為。
(四)認真落實便民服務措施,方便病人來院就醫
1.加強門診管理。完善導醫導診服務,堅持對導醫人員、健康教育咨詢人員、分診人員的崗前培訓;免費為病人提供測血壓、飲用水、針線包、推車、輪椅、老花鏡等多項服務;開展了預約掛號和預約檢查,實行劃價收費一站式服務,認真解決病人就診時的“三長一短”問題。
2.認真落實便民措施。由于醫院病源中農村病人占有較大比例,我院在年就加入了新型農村合作醫療定點醫院。為讓更多的“新農合”病人得到實惠,醫院從年年5月起對入院的“新農合”病人實行優惠政策,減免護理費和診查費,并給予一定的生活補貼費;醫院還與太平洋人壽保險公司、宋慶玲基金會、新鄉市起重機廠等多家單位簽訂協議,對持卡人員給予門診和住院的多重優惠;對持有老年證、殘疾人證的就診患者免收掛號費用;對急診創傷患者實行“四先一免”政策。通過多項措施的落實,降低了就診患者的診療費用。
(五)多渠道為群眾辦實事、辦好事
1.醫院多年來堅持走出去、送健康活動。廣泛開展進社區、進農村、進學校、進機關、進工廠健康教育和大型義診等,發放健康宣傳材料,免費為群眾提供零距離的健康體檢和醫療咨詢;堅持每年年末對百名出院患者進行健康親情大回訪活動,院領導和經治醫師親自到患者家中,詢問患者康復情況,并帶去全院職工的祝福;堅持每年為周邊縣市的鄉村醫生免費培訓,整體提升社會醫療服務能力,切切實實當好人民的健康衛士,收到了良好的社會效益。
2.繼續落實“按病種付費試點”工作。根據省發展和改革委員會、省衛生廳《關于擴大按病種付費試點范圍的通知》精神,醫院結合實際,挑選了部分病種實施按病種付費管理,制定了按病種付費管理辦法,成立了按病種付費試點工作領導小組和專家小組,完善獎懲機制,對態度積極、成績突出的部門和科室進行表彰和獎勵,有效推動了此項工作的有序進行,減輕了群眾的就醫費用負擔。
3.繼續開展治理商業賄賂專項工作。充分認識到治理商業賄賂專項工作的必要性和長期性,認真治理群眾反映強烈的熱點問題,對拒收“紅包、回扣、提成”的先進科室和個人,定期在院周會上進行表彰,并記入醫德醫風檔案,與年終考核掛鉤。年1-6月份全院拒收紅包金額為6600元,受表揚105人次,受表揚科室6個,收到感謝信6封,錦旗5面。
三、醫院在今年行風評議工作中的新舉措
(一)結合新精神制定新方案
為全面貫徹落實今年民主評議政風行風工作,醫院及時召開動員大會,傳達了省政府糾風辦、省衛生廳糾風辦有關文件、會議精神和《省年衛生系統民主評議醫院行風工作實施方案》,并根據上級要求和醫院實際,制定了《新鄉醫學院三附院年民主評議政風行風工作實施方案》(院發〔〕28號),明確了評議目的、對象,評議內容及工作方法和步驟;突出評議重點,將推行和完善科室主任助理、開展健康教育“五進”、簡化新農合病人與醫保病人就醫手續、加強出院病人回訪、規范醫療服務收費價格等五項實事好事作為今年的工作重點,力求扎扎實實做出實效,真正做到讓政府放心,讓群眾滿意。
在今年行風評議的5項重點工作中,開展健康教育“五進”、加強出院病人回訪、規范醫療服務收費價格等3項是對以往工作的延續;推行和完善科室主任助理、簡化新農合病人與醫保病人就醫手續等是今年新開展的2項工作,也是今年醫院要抓好的主要環節。
(二)推行和完善科主任助理制度
在自我反省的過程中,痛定思痛把犯錯原因歸結如下:
1、責任心不強。所謂食君之祿,擔君之憂,作為一名收費人員,本該恪盡職守輔助財務完成醫院統計工作。更要端正自身的工作態度,切忌工作上的隨意性。
2、紀律性不強。要嚴格按照醫院規章行事辦事,自始自終相信不以規矩,難成方圓這一古訓。無論做事還是做人,都要循規蹈矩。也只有循規蹈矩,方可成圓。
經過這次事情,我為我的行為感到后悔,也對收費處帶來了不好的影響,為了對我的過失負責,我愿意接受該有的懲罰。通過此次教訓,我將當作極其寶貴的經驗財富加以吸取,并深刻銘記于心,時常警醒自己。對于今后的工作和生活,我也要放正態度,要求自己深刻反省,做事要有始有終。