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此次巡查抽查了權限范圍內在建工程項目26個,對建筑工程項目存在質量安全隱患的下達事故隱患整改通知書18份,停工通知書4份。
二、存在的主要問題
通過本次檢查發現,建筑施工現場存在以下問題:
1.所有工程項目經理、安全員不在施工現場,大部分現場監理不在現場,不能很好的履行自己的職責;
2.個別工程腳手架搭設、模板支撐系統搭設與安全專項方案不相符;
3.施工用電不規范。主要表現為“三級配電兩級保護”不規范,沒有做到“一機一箱一閘一漏”,線路架空高度不夠或拖地、有的搭設在腳手架鋼管上,亂搭亂接現象嚴重;
4.文明施工的突出問題在于現場材料堆放沒有分類,且亂堆亂放,建筑垃圾沒有及時清理;同時,施工現場安全警示標志較少;
5.安全密目網材質較差,很多還未使用到裝飾階段的安全網就已破損比較嚴重;
6.部分建筑工程采用已淘汰的物料提升機或未到市站備案。
三、處理意見
1.對已下發整改通知單的要求施工單位、監理單位及時的整改落實到位,并書面回復區建設工程質量安全監督站;
2.對已下發停工通知單的立即約談施工單位、監理單位并通報批評一次,要求施工單位、監理單位認真反省,對工程質量安全隱患提出整改意見,待整改到位后由區建設工程質量安全監督站下發復工通知書方可復工。
3.對此次未抽查到的建筑工程項目,施工單位、監理單位要認真自查自糾,及時消除安全隱患,確保施工安全。
四、下一步工作安排
2019年,我區始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務,嚴格按照中央和省、市關于保障農民工工資支付工作的有關政策部署,加強組織領導。創新措施方法,完善制度機制,全力予以抓緊抓實抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題,保障了農民工合法權益,維護了全區和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加強組織領導,強化工作保障。
我區解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動,結合我區實際制定了有針對性的專項行動工作方案,明確任務,突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責,實施“三查兩清零”,確保政府工程項目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發現和投訴舉報的欠薪案件,發現一起,登記一起,解決一起;
(二)對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”,認真復核,確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中,做到案了事了;
(三)對建設領域工程項目發生欠薪的實行“一案雙查”,既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好,還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;
(四)在工程建設領域全面推行工資保證金制度,根據用人單位工資支付情況,實行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔保制度,規范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實現及時收繳,按時退回。
(五)在工程建設領域,實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度,推動農民工工資與工程材料款等相分離。
(六)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實,依法移送公安機關;對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機關的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實施聯合懲戒,達到問責一人警示一批,震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋,不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作,對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進行全面清查,重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目,有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。2019年11月20日至2020年2月3日,我區對33個在建工程項目進行了檢查,其中政府投資項目21個,其他項目12個。經檢查,未發現欠薪情況,也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規范執法程序,健全巡查機制。為規范巡查工作,突出專項行動效果,此次行動在原有的日常巡查機制下,健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規定,采取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查,針對檢查中發現的花名冊更新不及時,臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規范等問題,立即要求各項目制定切實可行的整改方案,檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題,由聯席辦、行業主管部門、項目業主單位明確整改內容,整改時效,優化整改方案,確保整改效果發現有涉嫌欠薪的行為立即啟動執法辦案程序,依法快查快處,確保發現一起,查處一起。
(三)施工企業在銀行建立農民工工資專用賬戶,專門用于發放農民工工資,到2019年底農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動勞動用工實名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農民工的工資支付責任,到2019年底,實名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實按月足額支付工資規定,鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接工資的辦法,到2019年底,實現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
(六)加大宣傳力度,暢通維權渠道。以根治欠薪行動為契機,廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》等法律法規,現場處理了欠薪案件20余起,解答咨詢群眾200余人次,增強了用人單位依法用工意識,提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力,營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監察安排專人負責接待舉報投訴事宜,設立投訴電話,及時受理、查處拖欠農民工工資案件,全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度,切實發揮舉報投訴案件聯動處理機制。
三、存在問題
(一)建筑工程項目實名制管理不夠規范,農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差,平時不注意收集相關證據,發生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業主和施工單位名稱。
(二)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款,工程未達到要求進度,建設單位不撥付工程款;工程達到工程款撥付時間節點,但建設單位久拖不結,此期間的所有費用均由施工單位墊付,有不能足額支付農民工工資的風險。
(三)工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價,工資發放時,因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對照《關于印發<在全省在住房城鄉建設系統開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關于從嚴處罰工程建設項目轉包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說明理由;對5月以來領導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度,事實核準的要及時移交紀律監察部門,將相應的防止領導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規、意見辦法、規章制度匯總后形成《自查情況報告》,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總,統一報縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
各部門要高度重視此項工作,并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議,將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關職能股室、單位依據各單位上報的《自查情況報告》,對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規、意見辦法、規章制度落實情況進行檢查,并及時將發現的問題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對發現的問題及時進行整改,縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核;9月15日前,各部門形成專項書面報告,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
二、檢查內容
(一)查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位,是否建立臺賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規、意見辦法、規章制度是否落實到位。
(三)查整改成效。主要檢查現有的機制制度是否切實可行,是否已見成效。
三、檢查對象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。成立縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組,局長任組長,分管副局長任副組長,建管股、城建股、村建股、規劃股、質(安)監站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在局招標辦),招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段,深入一線,及時掌握真實情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動整改任務落實。
一、加強領導落實責任,明確專項行動任務
我市解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪夏季專項行動,結合我市實際制定了有針對性的專項行動工作方案,明確任務,突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責,實施“三查兩清零”,確保政府工程項目無欠薪,達到“冬病夏治”的效果,防止薪隱患累積到年底。(一)對排查發現和投訴舉報的欠薪線索建立案件處理合賬,發現一起,登記一起,解決一起;(二)對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”,認真復核,確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中,做到案了事了;(三)對建設領域工程項目發生欠薪的實行“一案雙查”,既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好,還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;(四)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實,依法移送公安機關;對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機關的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實施聯合懲戒,達到問責一人警示一批、震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋,不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作,對全市所有在建工程項目農民工支付情況進行全面清查,重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目,有欠薪記錄的在建工程項目進行了檢查。XXXX年X月X日至X月XX日,我市對 XX個在建工程項目進行了檢查其中政府投資項目X個,國有企業作為項目建設單位或總承包單位的項目X個,其他項目X個。經檢查,未發現欠薪情況,也未發生重大違法案件或因欠新被列入“黑名單”的情況。
(二)規范執法程序,健全巡查機制。為規范巡查工作,突出專項行動效果,此次行動在原有的日常巡查機制下,健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬,做到底數清、情況明,按照治欠保支工作規定,采取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查,針對檢查中發現的花名冊更新不及時,臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規范等問題,立即要求各項目制定切實可行的整改方案,檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題,由聯席辦、行業主管部門、項目業主單位明確整改內容,整改時限,優化整改方案,確保整改效果發現有涉欠薪的行為立即啟動執法辦案程序,依法快查快處,確保發現一起、查處一起。
(三)加大宣傳力度,暢通維權渠道。以根治欠薪夏季行動為契機,廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》等法律法規,發放宣傳資料XX余份,現場解答咨詢群眾XX余人次,增強了用人單位依法用工意識,提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力,營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監察維權窗口安排專人負責接待舉報投訴事宜,設立投訴電話,及時受理、查處拖欠農民工工資案件,全市所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度,切實發揮舉報投訴案件聯動處理機制。
(四)開展欠薪案件“回頭看”。認真復核今年已查辦、督辦結案的欠薪案件。確保被拖欠工資發放到每個農民工本人,確保欠薪案件懲處到位,做到案了事了。
三、存在問題
(一)建筑工程項目實名制管理不夠規范,農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實名制管理資料不完善、用工不規范。部分農民工維權意識差,平時不注意收集相關證據,發生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業主和施工單位名稱。
(二)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款,工程未達到要求進度,建設單位不撥付工程款;工程達到工程款撥付時間節點,但建設單位久拖不結,此期間的所有費用均由施工單位墊付,有不能足額支付農民工工資的風險。
(三)工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價,工資發放時,因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
(一)加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育,引導和規范農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規,完善工程項目宏觀治理基礎環境;加大項目管理人員業務指導力度,提升項目勞資管理整體水平。
(二)健全制度,完善農民工工資保障工作機制。各部門根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過程結算等監管,抓農民工工資專用賬戶、總承包企業直接發放工資、按月足額實名實人發放工資、政府工程項目零欠薪、實名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實。運用行業監管手段,促進工程款和工資及時結算發放。
(三)完善欠薪預警處理機制和部門應急聯動機制。完善欠薪預警處理機制,按月排查掌握項目和企業工資支付情況,強化分析研判,發現欠薪隱患線索要及時預警并做好案件、事件防范工作;要建立和完善應急聯動機制,核實涉及人數,查明真實訴求對確屬欠薪的,要依法從速妥善處理;對不屬于欠薪的,要依法做好引導、穩控工作,確保相關問題早發現、早通氣、早核實、早處置。涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等,要按照人社部門核實口徑,據實上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度,嚴厲查處拖欠工資違法行為,持續推進信用懲戒體系建設,使失信企業一處違法,處處受限。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2019年X月XX日
根治欠薪夏季行動總結
縣農聯辦:
為切實維護農民工合法權益,保障農民工工資按時足額發放,促進勞動關系和諧,構建平安崔家頭.根據《關于開展根治欠薪夏季行動的通知》的通知(千農聯辦發〔2019〕07號),結合我鎮實際,現將檢查結果總結如下:
一、工作措施。
1、強化宣傳,營造氛圍,抓住時機。在企業召開干部職工大會,大力宣傳《陜西省企業工資支付條例》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法規和規章;同時提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識,促使用人單位自覺遵守勞動保障法律、法規,按時足額支付勞動者工資。幫助農民工學法、懂法,使其在權益受到侵害時,能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益,營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。
2、認真排查,確定執法重點。在廣泛宣傳發動的基礎上我鎮組織用工單位開展自查,把用人單位自查表、相關的法律、法規政策資料送達至用人單位,明確要求用人單位對農民工工資支付情況認真開展自查,對存在拖欠、克扣農民工工資行為的,要制定具體的償還計劃,并及時整改,對拒不整改的用人單位將嚴格按照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規給予行政處理或處罰。在要求用人單位自查的同時,我鎮對涉及單位的具體情況進行了摸底,對上報的相關資料進行認真梳理,確保真實性。
3、聯合執法,確保取得實效。通過廣泛宣傳發動,用人單位自查自糾和摸底排查之后,將管轄區域內的千鳳牧業有限公司、鄭平建筑隊、隆豐泰現代農業有限公司以及國平果業有限責任公司等用人單位及場所進行檢查。并對用人單位的用工資料、考勤表以及職工工資表進行逐項登記檢查,確定單位職工人數及發放工資情況,并深入用人單位走訪勞動者,了解勞動者的工資發放周期、數額及是否存在拖欠工資與工資發放相關的問題,掌握了用人單位農民工工資發放的實際情況。經核查,寶雞國平農業科技有限公司存在農民工欠薪問題,涉及農民工99人,20余萬元,目前正在協調處理當中。我鎮其他企業不存在拖欠工資、雇傭童工等違法行為。
4、聯系協調,督促發放工資。對于寶雞國平農業科技有限公司欠薪問題,鎮黨委政府高度重視,成立以鎮長為組長,分管領導為副組長,鎮工會主席、勞動保障協理員、村兩委會為成員的專項督查領導小組,多方協調解決此項工作。鎮督查小組第一時間攜村兩委會與相關群眾進行溝通,安撫群眾情緒,及時收集涉及務工群眾欠薪情況和相關佐證資料,并向群眾做好解釋工作。寶雞國平農業科技有限公司此次欠薪問題涉及3個自然村,涉事相關企業由于自身管理問題,公司自身資金短缺,未完全兌付務工群眾薪資,發現問題后,鎮村兩級及時跟進,與企業負責人進行溝通,要求該企業及時兌付拖欠工資。鎮政府后期將繼續跟進此問題的處理情況,加強監督管理,保障涉事群眾合法權益。
二、存在問題。
1.用人單位疏于管理,農民工維權意識薄弱,勞動合同簽訂率較底,用人單位未與農民簽訂書面勞動合同,當農民工的合法權益受到侵害時,多為口頭舉證,給維權工作帶來很大困難。
2.要進一步加大政府部門間的協調和配合,建立起一個長效的聯動機制,從而更好的開展維護農民工權益保障的工作。
三、下步打算。
1.要加強法制宣傳,增強用人單位和農民工的法律意識。讓用人單位知道簽合同和買保險是國家強制性規定。
2.要與農民工陳述簽訂合同和購買保險的好處,多多進行宣傳并以實際案例佐證(職工工傷案例效果最好)。
3.要求用人單位新招聘工人時,必須簽定勞動合同,解決農民朋友后顧之憂。
在今后的工作中,我們要切實落實勞動合同法相關規定,堅決維護農民工切身利益,保障農民工合法權益,堅持以人為本,落實科學發展觀,促進社會和諧,促進鎮屬企業健康和諧發展。
崔家頭鎮人民政府
2019年8月23日
根治欠薪夏季行動總結
按照《關于開展根治欠薪夏季行動的通知》(寶民工工資聯席辦〔2019〕11號)精神,我鎮高度重視,結合我鎮實際,立即開展農民工工資支付情況清查工作?,F將總結匯報如下。
一、成立領導機構
按照文件精神,為切實做好農民工工資支付情況專項檢查工作,我鎮成立了以鎮長為組長,分管副職為副組長,其他班子成員、包村負責人為成員的領導小組,發動各村勞動保障協理員和村級干部切實抓緊該項工作的開展。
二、采取措施
結合我鎮實際情況,我鎮對涉及的企業、在建和已建施工單位進行逐一排查,做到清查工作責任到人責任到頭,發動全鎮包村干部、勞動保障協理員和村組干部主動參與到清查工作中來,采取企業主動匯報與群眾檢舉的方式對轄區內的企業拖欠農民工工資情況進行了認真地清查。同時,進一步開展維護農民工權益政策宣傳教育活動,加強對企業和經營者的培訓教育,提高用人單位的法律意識,促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規,同時指導和幫助農民工知法、學法,通過正確的方式和法律渠道依法維護自身的合法權益。
三、自查結果
經過周密的部署,對我鎮范圍內的涉及的在建項目、已建項目逐一排查,經排查我鎮實施的項目未發現存在拖欠農民工工資情況。
根治欠薪夏季行動總結
按照國家、省、市根治欠薪工作要求,根據《四川省人力資源和社會保障廳等8部門關于開展根治欠薪夏季行動的通知》(川人社明電〔2019〕7號)文件精神,我市于7月22日至8月26日在全市范圍內組織開展了根治欠薪夏季專項行動,現將工作情況總結如下:
一、加強領導落實責任,明確專項行動任務
市解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪夏季專項行動,結合我市實際制定了有針對性的專項行動工作方案,明確任務,突出重點,確保專項行動取得實效。各縣(區)、釩鈦高新區、各相關部門按照各自職能職責,實施“三查兩清零”,確保政府工程項目無欠薪,達到“冬病夏治”的效果,防止欠薪隱患累積到年底。一要對排查發現和投訴舉報的欠薪線索建立案件處理臺賬,發現一起,登記一起,解決一起;二要對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”,認真復核,確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中,做到案了事了;三要對建設領域工程項目發生欠薪的實行“一案雙查”,既要查處欠薪,把欠薪問題及時解決好,還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;四要對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實,依法移送公安機關;五要對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機關的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實施聯合懲戒,達到問責一人、警示一批、震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋,不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作,對全市所有在建工程項目農民工工資支付情況進行全面清查,重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目,以及有欠薪記錄的在建工程項目進行了檢查。2019年7月22日至8月26日,我市對102個在建工程項目進行了檢查,其中政府投資項目40個,國有企業作為項目建設單位或總承包單位的項目5個,其他項目57個。經檢查,未發現欠薪情況,也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規范執法程序,健全巡查機制。為規范巡查工作,突出專項行動效果,此次行動在原有的季度巡查機制下,健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬,做到底數清、情況明,按照治欠保支工作規定,采取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查,針對檢查中發現的花名冊更新不及時、臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規范等問題,立即要求各項目制定切實可行的整改方案,檢查人員認真填寫檢查登記表,詳細記錄各項目存在的問題,由聯席辦、行業主管部門、項目業主單位明確整改內容、整改時限,優化整改方案,確保整改效果。一旦發現有涉嫌欠薪的行為,立即啟動執法辦案程序,依法快查快處,確保發現一起、查處一起。
(三)加大宣傳力度,暢通維權渠道。以根治欠薪夏季行動為契機,廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》等法律法規,發放宣傳資料2000余份,現場解答咨詢群眾500余人次,增強了用人單位依法用工意識,提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力,營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監察維權窗口安排專人負責接待舉報投訴事宜,設立24小時值班電話,及時受理、查處拖欠農民工工資案件,全市所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度,切實發揮舉報投訴案件聯動處理機制。
(四)開展欠薪案件“回頭看”。認真復核今年已查辦、督辦結案的欠薪案件。確保被拖欠工資發放到每個農民工本人,確保欠薪案件懲處到位,做到案了事了。
(五)市級各部門聯合對全市建筑工地進行暗訪。2019年7月29日—2019年8月5日,市聯席辦組織市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通局、市水利局、市國資委、市總工會、市人社局等部門領導分別帶隊對重點行業、重點區域、重點項目落實保障農民工工資支付制度及重點案件進行了暗訪,檢查了各在建項目施工許可、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金及維權信息公示等各項工資支付管理制度落實情況,對發現的問題要求立即進行整改。
三、存在問題
(一)建筑工程項目實名制管理不規范,農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實名制管理資料不完整、用工不規范。部分農民工維權意識差,平時不注意收集相關證據,發生欠薪投訴甚至不能提供相關工程名稱、業主和施工單位名稱。
(二)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款,工程未達到要求進度,建設單位不撥付工程款;工程達到工程款撥付時間節點,但建設單位久拖不結,此期間的所有費用均由施工單位墊付,有不能足額支付農民工工資的風險。
(三)工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價,工資發放時,因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
一、統一思想,提高認識,理解這次檢查工作的重要性、必要性
去年縣十二次黨代會上明確提出要“拼爭全國五十強縣市、建設現代化綜合新城”的戰略目標,要加快實現這個戰略目標,關鍵就是靠大項目、大投入的支撐。而近年來,縣委、縣政府在公建配套、市政基礎等工程上的投入可以說是非常大,僅2012年,列入全縣重大重點項目計劃的基礎設施項目就有110個,總投資近44億元,這其中還不完全包括近期開展房屋征收工作需要建設的農民安置房。平心而論,這些年來政府投入的資金、建設的項目都不少,但是建筑市場不規范、項目質量不達標、安全措施不到位的現象也很普遍,尤其是市政道路工程。對此,市縣領導很不滿意,老百姓更是意見很大。我們這次要開展的建設工程質量安全及建筑市場監督執法情況進行專項檢查,目的就是要著力解決建設工程質量安全管理中存在的突出問題和薄弱環節,嚴厲打擊工程建設領域各類違法、違規行為,及時消除質量隱患,有效遏制和防范質量安全事故,增強建設工程各方責任主體的質量意識,落實質量安全責任,提高建設工程質量安全水平。這次檢查工作的重要性,不言而喻,所以縣直各單位、各鄉鎮、開發區、銀三角要高度重視,把這次的執法檢查作為當前的一項重要工作來抓。
二、統籌安排,分工負責,確保這次檢查工作不缺位、不失位
這次執法檢查,我縣改變以往重縣城、輕鄉鎮,重房建、輕市政的做法,采取全方位、拉網式的方法,將檢查范圍覆蓋到全縣區域內的所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程,以及2012年元月1日以后投入使用的縣城及各集鎮范圍內的道路、橋梁、隧道工程項目,重點對政府投資、融資工程項目進行督查。按照全縣實施方案,全縣建設工程質量安全及建筑市場監督執法檢查工作領導小組成員單位,以及各鄉鎮、開發區(新區)、銀三角,你們身上都有任務。特別是各鄉鎮、開發區(新區)、銀三角要按照屬地管理的原則,做好轄區內在建房屋建筑和市政基礎設施工程及城市道橋梁的情況匯總上報、自查、整改工作,縣城建、城管、房管、水務等職能部門要牽好頭,按照責任分工,將各自領域內的檢查工作組織好、督查好,并做好與市對口部門的匯報銜接。
三、嚴格要求,強力整改,確保這次檢查工作有力度、見成效
各單位對檢查中發現的問題,要高度重視、嚴格要求,不隱瞞不掩蓋,不僥幸不馬虎,形成詳實的書面自查報告,并有針對性地制定整改方案,定人、定時、定責做好整改工作。對建設工程質量安全及建筑市場監督執法方面存在的問題,先逐級匯總上報,后銷號整改。在整改到位后,單位主要領導要簽字確認,并按要求上報縣直職能部門。若各責任部門、各鄉鎮對存在的問題,不及時整改,或整改不到位,出現質量安全問題,或被市檢查督查組查實,縣委、縣政府將嚴肅追究所涉單位主要領導和分管領導責任。
二、組織領導
三、檢查范圍
檢查范圍:市區范圍內所有在建工程。以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等安全生產事故為重點。對涉及施工安全的作業項目進行全面督查。
四、檢查內容
(一)工程安全檢查內容
1、建筑安全生產法律法規、標準規范及規章制度的貫徹執行情況;
2、工程建設各方主體,特別是工程建設單位、施工企業和工程監理單位的安全生產責任制建立和落實情況;
3、安全文明施工費用的提取和使用情況;
4、安全生產管理機構設置和人員配備情況;
5、安全教育培訓。特別是“三類人員”和特種作業人員持證上崗的教育培訓情況;
6、施工企業及在建工程項目的安全隱患排查工作布置、安全隱患整改情況;
7、工程中涉及到深基坑、高支模、高大腳手架等危險性較大工程安全方案的制定、論證和執行落實情況;
8、工程使用的爆炸物等危險物品的管理情況;
9、起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況;
10、安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況;
11、安全生產突發事件應急管理工作體系的建立情況;應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護情況。
(二)建筑市場檢查內容
1、工程項目各方主體市場行為。包括:施工前置手續準備情況、從業人員相關信息以及施工現場管理情況等。
2、工程各方主體履行責任情況。重點是檢查施工、監理等企業是否具有相應資質證書承攬業務,是否存在轉包、違法分包、資質掛靠及拖欠工程款等行為,是否存在違反市場監管法律、法規的行為。
3、在建工程是否辦理安全監督手續和履行階段驗收、外地進文施工企業進文備案手續的辦理等方面。
五、工作步驟
此次督導檢查工作采取企業自查自糾、建設行政主管部門排查的方式進行。具體安排如下:
(一)自查自糾階段(6月8日至6月12日)
施工、監理單位組織專業技術力量,對本單位所涉及的在建工程項目的安全行為和市場行為等方面進行全面檢查、梳理,對發現的問題及時督促項目部整改完善,并形成書面自查情況報告備檢。
(二)排查階段(6月13日至6月30日)
督查小組在企業和項目部自查自糾的基礎上,對本轄區內在建工程進行全面排查,督促責任單位提高管理水平,消除工地安全隱患,對事故多發企業和項目以及隱患整改不力單位進行重點督查。
(三)復查階段(7月1日至7月10日)
對檢查中發現的問題,各有關責任單位要立即制定整改方案,及時處理落實,并將整改情況上報市城鄉建設局,市城鄉建設局將有針對性地組織復查工作。
二、乙方進場前必須保證和項目部及其它質監人員到現場檢驗工序施工情況,檢驗合格后,由項目部為乙方辦理上道工序和下道工序移交手續后由乙方按規定時間組織施工人員進場施工。若發現上道工序存在質量問題,必須等待上道工序整改完畢或確定整改方案以后再辦理移交手續,并重新調整乙方某階段的進場時間和完工時間后乙方再組織施工人員進場施工。否則影響施工質量的一切損失由乙方承擔。
三、乙方用材管理責任:乙方在施工中,應提前 天以上安排好各項材料用料計劃并仔細審核材料數量和規格尺寸等,并以詳細清單形式上報給項目部,如不及時上報或尺寸差錯影響工期和造成材料損失的責任由乙方負責。若乙方及時上報但甲方未及時提供材料導致乙方停工待料的,甲方補償給乙方停工期間誤工補貼,標準為每人每天 元。甲方保證材料按預定的時間及時送到工地,乙方當即進行材料驗收并核對數量,無誤后簽字認可,如發現材料質量問題或規格、尺寸有誤時,應當即要求調換,否則導致質量問題由乙方負責。小五金、配件、輔材等小宗材料乙方必須聽從甲方材料員要求有義務將材料搬運上樓到工地上。如發生材料質量問題影響到工程質量或造成甲方公司經濟損失的,乙方除承擔全部損失以外,甲方有權要求乙方支付違約金 元。
在工程項目竣工驗收前,所有設備材料由乙方負責保管,因乙方保管不善造成丟失或損毀的,由乙方賠償。
材料控制單由甲、乙雙方共同制作或由甲方制作后由乙方簽字認可。
四、乙方施工質量責任:本項目施工質量要求達到優良等級,在保修期內必須保證保修,施工保修期為,如需維修而乙方不能在規定時間內保修時,甲方有權在保修金內扣除實際發生的工資款支付給保修者。為確保工程質量達標,施工過程中乙方應嚴格按國家有關施工規范和公司《施工管理標準手冊》等規定進行規范施工操作。若因違反其中任何條款導致甲方被有關部門處罰,在內部核算上由乙方承擔,且甲方有權要求乙方支付 元以上 元以下的違約金(具體金額甲方視情況而定)。乙方承擔工程保修責任并負責保修工作。乙方若離開甲方公司,甲方仍有權對乙方追償。
乙方施工過程中若未按質量標準施工甲方有權要求乙方返工,返工期間的產生的材料費、人工費等各項損失由乙方承擔,因乙方返工引起逾期完工,按本合同和公司管理制度有關規定執行。
五、乙方現場管理責任:乙方必須按照甲方公司各項文明施工標準嚴格現場管理,讓業主滿意。乙方保證每天到現場時間不少于 小時,每日填寫施工日記,負責辦理各項驗收及變更等手續,否則由此造成的一切責任和損失均由乙方自己承擔。施工過程中所有書面材料及時交甲方工程部審核和存檔。
六、乙方施工安全管理責任:乙方必須按國家有關安全生產規范的規定,落實有效措施,杜絕事故發生。如有人身安全、傷亡、消防、偷盜等事故發生,在內部核算上,乙方承擔全部責任。施工中一切實用工具(含鉆頭、鉛筆、漆刷、刀片、批刀、毛巾等)由乙方自理。
七、乙方資金目標管理責任:乙方應在此指標內合理控制使用,工程經費以此指標為最高額度,無特殊情況超標由乙方自行承擔。指標內資金結余部分按公司分配政策進行分配。資金由公司財務根據資金發放有關規定和工程進度及時予以發放支付(詳見附合費用支付單)。因乙方管理、施工質量或進度等原因造成業主不支付工程款等情況發生,乙方承擔全部責任,自行支付所有費用。
八、裝飾工程竣工后,乙方必須將規范填寫的施工日記及各種現場填寫的表格等資料上交甲方公司,并配合做好與業主的結算工作。凡不交者或不真實填寫者,甲方有權不予結算。
九、獲得業主、監理方及甲方優良工程評定的項目或因丙方優良表現獲得客戶好評并使甲方承接到客戶介紹新的工程業務等情況,甲方根據丙方表現給予不同程度獎勵。
十、乙方在按圖施工正確的情況下,如甲方或業主要求整改,必須由甲方出具工程聯系單給乙方,注明整改方案,因工程整改而導致工程量增加的部分,甲方給予乙方相應的補償,補償標準為每個工時 元,但增加的工作量應由甲方負責人簽字審核予以認可。
十一、不論因何種原因導致甲、乙雙方終止內部承包,乙方應配合作好項目的人、財、物、料、圖紙等的交接工作。乙方不配合交接或拒絕交接,甲方有權對乙方不予結算給賠償給甲方造成的損失。
十二、違約條款:乙方有下列行為之一的,乙方除要補償給甲方造成的損失外,甲方有權根據乙方情節輕重予以相應處罰:
1.以甲方名義在外私自承接裝修工程者支付違約金 元。
2.沒有簽署工程變更聯系單,私自給業主增添工程分項或工程量或改變施工內容的,支付違約金 元。
3.乙方無故克扣施工人員工資,支付違約金 元
4.不經甲方公司工程部同意,擅自停工者,每天支付違約金 元;
5.工程施工過程中施工質量不符合要求,并拒絕執行質檢人員整改意見或整改通知單內容的,支付違約金 元;
6.拒絕執行工程部質檢人員對施工過程中提出的各項及總體驗收質檢意見的,支付違約金 元;
7.乙方收取業主好處或擅自接受業主宴請吃飯等情況的,支付違約金 元。
十三、乙方已仔細閱讀本承包責任合同及合同附件(開工通知書、綜合人工費用計算方法、費用支付方法、施工管理標準等),無任何異議并簽字認可。
十四、本責任合同一式兩份,甲、乙雙方各執一份,簽訂后生效,工程保修期滿后自行失效。
甲方: ______裝飾設計工程有限公司代表:______________________
乙方:項目施工管理內部承包責任人:_____________________
責任人身份證號碼:______________________________________
二、乙方進場前必須保證和項目部及其它質監人員到現場檢驗工序施工情況,檢驗合格后,由項目部為乙方辦理上道工序和下道工序移交手續后由乙方按規定時間組織施工人員進場施工。若發現上道工序存在質量問題,必須等待上道工序整改完畢或確定整改方案以后再辦理移交手續,并重新調整乙方某階段的進場時間和完工時間后乙方再組織施工人員進場施工。否則影響施工質量的一切損失由乙方承擔。
三、乙方用材管理責任:乙方在施工中,應提前 天以上安排好各項材料用料計劃并仔細審核材料數量和規格尺寸等,并以詳細清單形式上報給項目部,如不及時上報或尺寸差錯影響工期和造成材料損失的責任由乙方負責。若乙方及時上報但甲方未及時提供材料導致乙方停工待料的,甲方補償給乙方停工期間誤工補貼,標準為每人每天 元。甲方保證材料按預定的時間及時送到工地,乙方當即進行材料驗收并核對數量,無誤后簽字認可,如發現材料質量問題或規格、尺寸有誤時,應當即要求調換,否則導致質量問題由乙方負責。小五金、配件、輔材等小宗材料乙方必須聽從甲方材料員要求有義務將材料搬運上樓到工地上。如發生材料質量問題影響到工程質量或造成甲方公司經濟損失的,乙方除承擔全部損失以外,甲方有權要求乙方支付違約金 元。
在工程項目竣工驗收前,所有設備材料由乙方負責保管,因乙方保管不善造成丟失或損毀的,由乙方賠償。
材料控制單由甲、乙雙方共同制作或由甲方制作后由乙方簽字認可。
四、乙方施工質量責任:本項目施工質量要求達到優良等級,在保修期內必須保證保修,施工保修期為 ,如需維修而乙方不能在規定時間內保修時,甲方有權在保修金內扣除實際發生的工資款支付給保修者。為確保工程質量達標,施工過程中乙方應嚴格按國家有關施工規范和公司《施工管理標準手冊》等規定進行規范施工操作。若因違反其中任何條款導致甲方被有關部門處罰,在內部核算上由乙方承擔,且甲方有權要求乙方支付 元以上 元以下的違約金(具體金額甲方視情況而定)乙方承擔工程保修責任并負責保修工作。乙方若離開甲方公司,甲方仍有權對乙方追償。
乙方施工過程中若未按質量標準施工甲方有權要求乙方返工,返工期間的產生的材料費、人工費等各項損失由乙方承擔,因乙方返工引起逾期完工,按本合同和公司管理制度有關規定執行。
五、乙方現場管理責任:乙方必須按照甲方公司各項文明施工標準嚴格現場管理,讓業主滿意。乙方保證每天到現場時間不少于 小時,每日填寫施工日記,負責辦理各項驗收及變更等手續,否則由此造成的一切責任和損失均由乙方自己承擔。施工過程中所有書面材料及時交甲方工程部審核和存檔。
六、乙方施工安全管理責任:乙方必須按國家有關安全生產規范的規定,落實有效措施,杜絕事故發生。如有人身安全、傷亡、消防、偷盜等事故發生,在內部核算上,乙方承擔全部責任。施工中一切實用工具(含鉆頭、鉛筆、漆刷、刀片、批刀、毛巾等)由乙方自理。
七、乙方資金目標管理責任:乙方應在此指標內合理控制使用,工程經費以此指標為最高額度,無特殊情況超標由乙方自行承擔。指標內資金結余部分按公司分配政策進行分配。資金由公司財務根據資金發放有關規定和工程進度及時予以發放支付(詳見附合費用支付單)因乙方管理、施工質量或進度等原因造成業主不支付工程款等情況發生,乙方承擔全部責任,自行支付所有費用。
八、裝飾工程竣工后,乙方必須將規范填寫的施工日記及各種現場填寫的表格等資料上交甲方公司,并配合做好與業主的結算工作。凡不交者或不真實填寫者,甲方有權不予結算。
九、獲得業主、監理方及甲方優良工程評定的項目或因丙方優良表現獲得客戶好評并使甲方承接到客戶介紹新的工程業務等情況,甲方根據丙方表現給予不同程度獎勵。
十、乙方在按圖施工正確的情況下,如甲方或業主要求整改,必須由甲方出具工程聯系單給乙方,注明整改方案,因工程整改而導致工程量增加的部分,甲方給予乙方相應的補償,補償標準為每個工時 元,但增加的工作量應由甲方負責人簽字審核予以認可。
十一、不論因何種原因導致甲、乙雙方終止內部承包,乙方應配合作好項目的人、財、物、料、圖紙等的交接工作。乙方不配合交接或拒絕交接,甲方有權對乙方不予結算給賠償給甲方造成的損失。
十二、違約條款:乙方有下列行為之一的,乙方除要補償給甲方造成的損失外,甲方有權根據乙方情節輕重予以相應處罰:
1.以甲方名義在外私自承接裝修工程者支付違約金 元。
2.沒有簽署工程變更聯系單,私自給業主增添工程分項或工程量或改變施工內容的,支付違約金 元。
3.乙方無故克扣施工人員工資,支付違約金 元
4.不經甲方公司工程部同意,擅自停工者,每天支付違約金 元;
5.工程施工過程中施工質量不符合要求,并拒絕執行質檢人員整改意見或整改通知單內容的,支付違約金 元;
6.拒絕執行工程部質檢人員對施工過程中提出的各項及總體驗收質檢意見的,支付違約金 元;
7.乙方收取業主好處或擅自接受業主宴請吃飯等情況的,支付違約金 元。
十三、乙方已仔細閱讀本承包責任合同及合同附件(
開工通知書、綜合人工費用計算方法、費用支付方法、施工管理標準等),無任何異議并簽字認可。 十四、本責任合同一式兩份,甲、乙雙方各執一份,簽訂后生效,工程保修期滿后自行失效。
甲方: ______裝飾設計工程有限公司代表:______________________
乙方:項目施工管理內部承包責任人:_____________________
責任人身份證號碼:______________________________________
責任人電話:____________________________________________
開展“四項排查”工作,是貫徹落實中央、省委、市委和市委關于維穩各項決策部署,從源頭化解矛盾、消除隱患,保持社會和諧穩定的重要舉措。通過開展“四項排查”活動,找準影響本部門安全穩定的突出問題、重大隱患和主要矛盾,著力消除各種不安全、不穩定、不和諧因素,努力實現“五個確保”:確保不發生影響大局穩定的事件、確保十前后不發生進京非正常上訪和個人極端事件、確保不發生大規模的、確保不發生暴力恐怖和惡性刑事案件、確保不發生重大安全事故,為黨的十勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
二、排查內容
(一)排查突出問題。
1、深入排查化解各類涉眾涉穩矛盾糾紛,努力消除可能引發重大的不穩定因素,重點排查建筑領域農民工工資拖欠糾紛、物業管理糾紛、征地拆遷補償安置糾紛、建設工程質量糾紛等。
2、深入排查化解赴省進京上訪、有極端行為傾向的非正常上訪和各類積案。
3、深入排查化解中央和省市各種民生政策落實過程中出現的矛盾問題,切實維護群眾合法權益。
(二)排查有風險預警的項目。
1、認真排查社會穩定風險評估機制落實情況,重點排查在建和擬建的重點工程項目是否嚴格按有關文件要求實施了社會穩定風險評估,凡未經評估的一律不得實施。
2、認真排查社會穩定風險評估結果運用情況,是否根據評估意見落實了各項工作措施,凡經評估發現可能引發或嚴重不穩定事件、存在中高風險的事項,一律暫緩實施或不予實施。
(三)排查安全事故隱患。
1、認真排查建筑施工安全生產隱患,強化安全防范措施。
2、認真排查燃氣行業安全隱患,防止發生燃氣安全事故。
(四)排查基層基礎工作的薄弱環節。
1、認真排查梳理在黨員干部作風、群眾訴求表達等方面存在的問題,夯實基層基礎工作平臺。
2、認真排查梳理在矛盾化解、應急準備等方面工作制度是否健全、措施是否落實,努力筑牢維護社會穩定的第一道防線。
三、方法步驟
“四項排查”工作分為排查摸底、整改落實、總結完善三個階段。
(一)排查摸底階段(8月9日—8月16日)
各科室、各單位要按照“四項排查”的內容要求,結合工作實際,開展“拉網式”排查活動,確保無一遺漏。各科室、各單位對排查出來的矛盾問題,要逐一登記建檔,認真分類梳理,形成翔實可靠的基礎資料,同進制訂相應的整改方案(包含處理方案、穩控方案、應急預案共三種方案),8月14前將“四項排查”情況報局政策法規科。
(二)落實整改階段(8月17日—10月10日)
各科室、各單位對排查梳理出的矛盾問題,要進一步細化優化整改方案,采取有效措施,切實抓好落實。要堅持邊排查、邊整改,切實做到哪些矛盾突出就化解哪些矛盾、何時發現問題就何時解決問題、什么環節薄弱就加強什么環節,確保整改工作取得實效。
(三)總結完善階段(10月11日—10月31日)
二是廣泛宣傳動員,營造濃厚氛圍。為保證此次崗檢工作全員參與,調動各方面落實崗檢任務的積極性,從4月11日至9月5日,我處共召開有關崗位責任制大檢查工作的干部大會6次,及時將崗位責任制大檢查的精神和要求傳達到了每一個職工、每一個崗位。同時利用我處周五中心組學習時間,傳達學習有關管道局開展崗位責任制大檢查的內容和要求9次,報道宣傳稿件12篇,出黑板報16期,宣傳櫥窗更換內容4期,懸掛宣傳橫幅4條,我處網頁掛載有關崗位責任制大檢查學習文件和學習資料20余份.組織全員進行以崗位責任制大檢查為主要內容的知識競賽答卷活動,評出一、二、三等獎給予獎勵,努力加深干部員工對搞好崗檢工作的意義和目的的認識,營造良好的崗檢氛圍。
三是認真查找不足,強化自查整改。為了使崗檢活動能夠收到實實在在的效果,達到預期的目的,我處按照管道局崗檢細則的要求及各有關崗位責任制的內容,組織各基層單位和全體干部職工,在全我處開展了群眾性的對照檢查和自查自改工作。在此基礎上,6月20日至29日,7月20日至23日,8月4日至8月11日,分別由我處領導帶隊,采取聽匯報、看現場、查資料、提問、考試、崗位抽查、以及邊檢查邊指導等形式,對我處所屬各基層單位進行了檢查。發現問題21個,其中現場整改11項,限期整改的8項,列入計劃整改的2項。對限期和列入計劃整改10項問題,各基層單位和科室都明確了責任人,及時組織力量,現已全部按時整改完畢。
為了鞏固崗位責任制大檢查的成果,我處于9月2日開始又利用兩天時間,由我處黨委副書記、工會主席帶領機關各科室有關人員,對各基層單位貫徹落實管道局崗位責任制大檢查情況進行了復查和“回頭看”活動,從加大執行力和檢查執行效果兩方面繼續找問題、堵漏洞、抓整改,并將復查結果匯總后再返回基層單位,對存在的問題和不足做進一步整改,直至驗收合格,以扎實的工作做好迎接管道局檢查驗收。
崗位責任制大檢查工作所采取主要的措施
為把這次崗位責任制檢查工作做實做細,在基層單位進行自查自改的基礎上,我們結合當前開展的各項活動,邊檢查邊落實,做到工作到位、檢查到位、不走過場、不留死角、不留盲區。著重采取了以下措施:
一是堅持檢查情況與解決問題相結合,強化整改落實。把查找和解決影響基層基礎工作的主要問題作為重點,堅持現場檢查工作、現場發現問題、現場提出要求、現場指導幫助、現場整改落實。如對檢查出的花土溝通信樓地基下沉的隱患整改問題,我處馬上研究制定具體的整改方案,并及時向管道局有關處室進行匯報,落實整改資金,明確整改期限,使這一安全隱患問題在8月份得到了及時有效的整改。
與此同時在檢查過程中,對現場整改不了、難度較大的問題,進行專題研究、專題解決。如針對敦煌通信機房地板、頂棚年久失修、電路、線路老化、損壞嚴重,絕緣程度降低,存在著觸電,火災以及其它安全隱患等問題。以崗位責任制大檢查為契機,與機房專業我處多次開會研究整改方案和措施,在管道局領導和有關部門的大力支持下,開展了集中整改和專項整治活動,做到了檢查到現場、解決問題到現場,對促進我處整體管理水平的提高起到了重要作用。
二是從機關抓起,發揮機關干部的帶頭作用。機關工作在整個崗位責任制自查整改活動起著十分重要的帶動和影響作用,也是檢驗崗檢成效的重要標準,因此我們把機關作風建設納入崗檢工作之中,首先抓了機關的自查和整改工作落實。一是我處領導班子按期召開了生活會。對征求的9條群眾的意見和建議,研究制訂整改方案,并進行了整理和答復。二是機關干部從崗位工作上總結不足,從履職上尋找差距,撰寫了自我剖析材料,有針對性的提出整改措施和努力,三是機關5個科室梳理排查問題18個,制定了整改大表,并逐一落實了整改時間和責任人。四是各科室圍繞此次崗檢工作的重點,根據業務管理范圍,就經營管理、安全管理、設備管理、財務管理、現場管理、黨群和基層組織建設等方面存在的薄弱點進行對照檢查,有針對性地提出了改進措施和辦法。
通過作風建設年活動,強化了機關崗位工作的落實,特別在遵守工作紀律、服務基層、工作效率等作風方面有了新的轉變,從而保證管道局各處室安排的各項工作落實。同時通過“作風建設年”開展,機關科室積極深入基層、指導崗位責任制自查整改工作,提出對基層共性問題的指導性意見和解決辦法,提高了機關工作的效能。
三是認真做好典型的選樹和推廣工作,發揮樣板的示范作用。崗位責任制檢查以來,我處黨委注意發現和選樹具有本單位特點的先進典型,以點帶面,促進了我處崗檢工作的順利進行。格爾木通信站在崗位責任制自查中,以“細化管理、落實責任、狠抓現場”為重點,堅持高起點,嚴要求,做到了管理有序,服務周到,現場清潔,隊伍積極向上。成為我處基層建設的典范。敦煌通信站積極推進責任區管理,將基地30多個單位和7個住宅區電話的用戶服務和線路維護任務落實到人,責任到崗,不斷完善包機包線責任制,保證了市話線路暢通,有效地提高了工作能力和服務水平。維護服務中心車隊在所有車輛都快到報廢年限,設備新度系數很低的情況下,發動干部員工,積極開展自查自改,認真保養維修設備,使舊設備保持了較好的管理水平,在最近的車輛年審中一次合格,取得了較好的成績。
對這些崗位責任制自查整改活動中的典型,我處將他們的做法給予肯定和宣傳,組織各基層法單位認真加以學習,推動了全我處的崗位責任制自查整改工作的深入開展。9月初我們還在全我處開展了崗位講述示范活動,進一步對各崗位的工作職責、工作標準、日常工作、操作規程、及本崗位工作的理念等進行規范和系統講述,使我處廣大員工時刻牢記崗位職責,不斷增強崗位責任心,提高執行力,促進崗位工作的落實。
四是不留死角,將崗檢深入開展到我處的施工隊伍管理。在崗位責任制大檢查活動的開展中,我們對施工作業隊伍的管理同樣予以高度重視,對關于崗檢活動的有關文件和崗檢工作的安排部署,我處都及時通過施工例會和安全教育等各種方式,及時將崗檢活動的要求和安排,傳達到各施工作業單位。特別是8月份又根據管道局《關于立即對油田外雇施工作業隊伍進行檢查的緊急通知》精神,把施工隊伍的管理作為崗位責任制大檢查的重要內容,一是督促施工單位建立健全安全管理機制,完善安全管理規定,配備專職的安全管理員,做好安全穩定方面的教育、管理工作。二是要求各單位做到規范施工,重點施工部位提前制定安全施工方案,危險源點有安全標語、警示牌和防護措施。三是實行了我處領導班子成員每周輪班施工現場辦公制度,并抽調安全、生產運行、消防保衛管理人員現場監督指導每天不少于1次,認真履行監管職責;四是由項目組牽頭,組織開展了以安全管理、施工現場和治安穩定為主的專項檢查,做到責任落實、管理到位,進一步強化了我處的監管力度,推動了崗檢工作的我全面深入開展。
一是促進我處經營管理水平的提高。通過崗位責任制活動的開展,強化了我處經營管理的季度分析制度,進一步嚴格了接待費、差旅費、通信費等非生產性支出。同時為確保管道局下達的經營業績指標的完成,我處在業績指標考核辦法中進一步加大了獎罰力度,對超過收入指標實行創收獎、達到節能指標實行增效獎、實現安全生產的給予安全獎。并且采取全員闖市場,人人爭效益的措施,開展了油田133、130聯通合作業務市場營銷活動,將用戶發展與職工的績效工資掛鉤,促進業務增收。1-8月固定電話新功能新開通380戶,用戶新增66戶,達16799戶。油田130、133、新增720戶,達12220戶,實現了管理增效的目標,促進了我處經營效益的提高。
2008年管道局下達通信我處的生產經營指標:利潤總額-2425萬元;1-8月通信我處收入1973.91萬元,成本支出3246.27萬元,賬面利潤-1272.36萬元。利潤指標-1555.60萬元(含減虧指標66萬元),1-8月經營結果盈余278.3萬元。前兩個季度經管道局考核,均完成季度生產經營業績指標。
二是促進了我處的安全生產和運行。在崗位責任制大檢查中,為了進一步提高我處廣大職工的安全環保意識和技術素質,促進各項安全環保規章制度的全面落實,推動油田通信生產經營建設持續健康穩定發展,我處深入開展了“安全環?;A年““安全生產月”活動,以及全員“學禁令、反違章、保安全”的反違章禁令承諾活動,強化安全生產措施,認真履行崗位安全職責,進一步增強了干部員工的安全生產意識,有效地促進了崗位責任制大檢查工作的開展和各項規章制度的落實。
堅持抓好全網的安全運行,突出高空作業和交通安全管理,加強設備線路巡檢和夏季防洪防汛工作,確保了通信暢通。推行實施了高處作業票和市話派工作業票管理,積極參加管道局特種作業證的培訓,新取證14人、復審60人,全員安全素質進一步提高。以“安康杯”競賽為載體,全面推進安全生產管理、安全隱患排查治理、安全文化建設、職工安全健康培訓教育工作,積極創建“安全無事故基層站隊”、“無違章班組”和“無違章崗位”,不斷提高職工安全生產知識和自我防護能力,營造良好的安全生產氛圍。
把崗位責任制大檢查同qhse管理緊密結合起來,按照管道局qhse體系工作總體安排,加強體系建設的培訓工作,我處組織內部培訓五期,參加體系培訓124人次;積極組織qhse體系內部審核和管理評審工作,根據內審和外審提出的問題進行整理歸類,對不符合項和存在的問題采取糾正措施,使hse管理體系與質量管理體系成為一個有機的整體,并及時解決好qhse體系在實際運行中出現的各種問題,使兩項工作相輔相成,促進了我處安全管理水平的提高。
市文廣局負責本系統安全生產隱患排查治理工作的組織領導,督促指導局屬各單位開展安全隱患排查治理工作,文化市場稽查大隊負責督查指導局管理范圍內的網吧、歌舞廳等相關文化經營單位特別是人員密集場所的安全生產治理工作。確保排查治理取得實效。
二、排查治理范圍
組織指導廣播電視、文博館、圖書館、文化(藝術)等單位和網吧、歌舞廳等公共娛樂場所,以及所屬企事業單位的隱患排查治理工作。
三、排查內容
在認真落實市文廣局安全生產治理行動方案基礎上,全面排查治理各單位基礎設施、設備、環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產制度建設、安全管理組織建設、責任落實、事故查處等方面存在的薄弱環節,重點排查消除火災隱患、消防通道暢通以及消防設施器材的安裝設置等,具體內容:
1、安全生產法律法規、規章制度的貫徹執行情況。
2、安全生產責任制建立及落實情況。
3、安全生產治理行動方案落實情況
4、安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況。
5、對存在危險因素的生產營業場所以及重點環節、部位重大危險源排查登記、監控預警制度的建設及措施落實情況。
6、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。
7、應急預案制定、演練和應急、設備配備及維護情況。
8、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況。
四、排查時間安排
此項活動是一項長期任務,根據本單位實際和不同階段工作特點,深入推進。具體是:
1、各單位、各部門根據此方案并結合自身實際組織自查、互查,并將排查和治理情況登記情況及時報局辦公室
2、市局將組織督查組對局屬各單位、各部門隱患排查治理情況進行督查,查找問題,限期整改,定期匯總進展情況上報市安委會。