緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全文明施工措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、工程概況

于曹閘工程位于安陽市洹河導線樁號34+720處，為一座景觀節制閘。主主要任務是通過建設攔蓄工程抬升河道蓄水位，滿足洹河水上旅游要求。于曹閘按50年一遇洪水設計，流量為2300 m3/s，設計蓄水位69.74m蓄水高度7.9米，采用7孔10m平臥門閘，為大（2）型工程，工程等級為Ⅱ等，主要建筑物等級為2級。

二、安全文明施工管理措施

1、建立健全安全文明施工基礎設施。①于曹閘工程施工現場修建了職工宿舍、辦公、食堂等設施，②修建了施工現場通向外的施工道路，保證了工人正常施工和工人正常生活。

2、制定了安全文明施工管理制度。為了貫徹執行安全生產方針，強化“誰承包，誰負責”的原則，根據國家政策、法規制定了適用于本工程的安全生產管理制度，有《安全文明施工管理辦法》《安全文明施工例會制度》《安全文明施工檢查制度》《安全文明施工隱患定期排查整改制度》《安全文明施工聯絡員制度》《安全文明施工事故報告和處理制度》。

3、設立了安全文明施工管理機構。項目部成立了以項目經理為組長，安全專職人員為副組長的安全文明施工領導小組。設置了專職安全員，兼職安全員，各作業點設置了安全監督崗，組成一個自上而下嚴密的安全文明施工組織結構。

4、制定了安全文明施工責任制，于曹閘工程建立以項目經理及技術負責人問責任人，項目施工隊各班組人員為主要執行者的安全文明施工責任制。項目經理對工程施工過程中安全文明負責。①結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全文明施工管理辦法，提出要求，并監督實施。②根據于曹閘工程特點確定安全工作的管理體制和人員，明確安全責任制和考核制度。③健全和完善用工管理手續，嚴格用工制度與管理，組織上崗人員安全教育，加強勞動保護工作。④組織施工現場定期安全檢查，發現施工生產中的不安全問題，組織制定措施，及時解決，對上級提出的安全文明施工與管理方面的問題要定時、定人、定措施予以解決。⑤發生事故，做好現場保護與搶救工作，及時上報，組織配合事故調查，認真落實制定防范措施，吸取事故教訓。

工程負責人對工程施工過程中的安全負技術責任。①落實安全文明施工方針、政策，嚴格執行安全技術規程、規范、標準。結合工程貼點制定安全技術措施，保證其可行性，并隨時檢查、監督、落實。②參加安全檢查，發現設備設施的不正常情況，應及時采取措施，嚴格控制不合標準要求的防護設備、設施投入使用。對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。③參加配合安全事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施意見。

專職安全員①認真執行安全技術措施及安全操作規程，針對工程特點，向現場施工人員進行書面安全技術交底，履行簽認手續，并對安全交底、執行情況經常檢查。誰是糾正違章作業②定期檢查施工人員作業環境及各種設備、設施安全狀況，發現問題及時糾正解決，對重點、特殊部位檢查作業人員及各種設備技術狀況是否符合安全要求，落實安全技術措施。③定期組織作業人員學習安全操作規程，開展安全教育活動，接受上級安全部門檢查，及時解決提出的不安全問題，發現安全事故及時上報。

5、制定了安全文明施工事故的應急預案。

為做好于曹閘工程建設重大質量與安全事故應急處置工作，有效預防、及時控制和消除工程建設中的重大質量與安全事故的危害，最大限度減小人員傷亡和財產損失，保證于曹閘工程建設順利進行，結合工程建設實際，制定了應急預案，包括：施工中土石方塌方和結構坍塌安全事故；特殊設備或施工機械安全事故；機電設備，設施運輸，安裝安全事故；施工場地內道路交通安全事故；施工中發生的各種重大安全事故；其他原因造成的本工程建設重大安全事故

6、安全文明施工例會

項目部每周召開一次安全文明施工會議將安全意識切實落實到管理階層，每天施工前進行安全教育，班前會，使安全教育落實到施工的各個環節，安全員對施工安全進行檢查，將檢查結果及其安全教育形成書面文字統一管理。

7、設立安全施工措施費用。

建立安全經費專用賬戶，獨立建帳，專款專用，確保安全技術措施經費和反事故措施經費的及時提取和使用，為施工人員創造符合國家規定的勞動安全衛生條件，及時辦理機械、設備、施工人員保險。

8、推行安全文明施工管理績效考評和激勵機制。

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電廠施工多為露天施工，由于施工過程中會涉及到電力、機械等多方面的內容再加上施工過程中設施比較多、施工人員比較集中，工作環境比較惡劣所以電廠施工現場事故多發，施工人員的人身安全受到很大的威脅。踐行安全文明施工是保證電廠施工質量的重要措施。在施工時貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”，強化現場安全文明施工管理可以有效提高電廠施工的質量，所以在施工的過程中一定要做好安全文明施工管理工作。

1.影響電廠安全文明施工的因素

影響電廠施工安全的因素總的來說主要有人為因素、物質因素以及施工方法方面的失誤。所以為了保證電廠施工的安全一定要綜合考慮這三個方面的因素。

1.1人為因素

人為因素是影響電廠安全文明施工的重要因素。電廠施工多在露天環境中進行，環境比較惡劣，再加上機械設施比較多，施工人員在工作的過程中容易出現麻痹大意的情況，這就造成了電廠安全事故的多發。根據調查顯示電廠施工中的安全事故有82.3%左右是由人為因素造成的。這些人為因素主要有：施工人員在施工過程中沒有良好的安全意識，在施工的過程中沒有做到集中注意力，違反機械操作守則；還有一部分施工人員在施工之前沒有做好各種安全保護措施，安全帽、防護服和安全手套等沒有穿戴齊備；在施工過程中隨意進入施工危險地帶；工具使用不當或者是使用安全度不夠高的工具；身體存在安全隱患等等。

1.2物質因素

在電廠安全事故中，人為因素造成的事故占據大多數，但是物質因素也會影響電廠施工安全。總的來說物質因素主要包括施工過程中要用到的設備、施工機械、燃料、工具、器械以及其他各種設施和相關物質，另外還包括其他一些不屬于生產性的物質，比如電能、化學能、熱能和輻射能等等。在電廠施工過程中常見的物質不安全現象有以下幾種：機械設備應用不夠合理，很多設備不符合施工的要求但是為了節省成本或者其他各種因素，這些設備依然活躍在電廠施工的現場；設施的材料強度不夠大，無法承擔大強度的工作，所以在工作的過程中容易出現機械設備工作中斷的情況，由于沒有提前做好預防工作，事故也就隨之發生；施工現場設備放置比較混亂，很多需要有序放置的設備因此受到污損，工作過程中頻發失誤導致事故的出現；施工場所清理不到位，在施工場所中存在大量的易燃易爆品；在電氣設備中沒有做好絕緣防護工作；施工前沒有對安全措施做仔細的檢查，安全措施不夠牢靠。

1.3建設方法的失誤

正確的施工方法是保證安全施工的首要保證。可以說施工方案的正確與否是影響電廠施工安全的第一因素。我們知道如果在施工過程中沒有正確的施工方案做指導再完備的安全措施也是白費，所以在施工前一定要結合施工現場的特點制定合理的施工方案。施工方案的制定不是無章可循的，在制定施工方案的時候不僅要考慮電廠的工作效率還要考慮施工現場的各種情況，把這兩種因素綜合起來考慮以保證施工方案的可行性。

2.電廠安全文明施工的措施

電廠安全文明施工是一個比較復雜的工作，需要綜合考慮多方面的因素來保證施工全過程的安全性。一般來說，在施工前我們都要進行安全評價。安全評價是測評施工過程中所涉及的各個方面的因素，提高施工的安全度。需要注意的是在施工過程中采用的安全評價方案一定要切合實際，評價方法能夠有效提高評價的可靠度和適應性。良好科學的評價方案可以為工程的安全實施提出合理的指導措施，工程安全度在這些建議的指導下能夠得到大幅度地提高。根據我國相關文件的規定，施工應用的安全評測工作要在施工工程的可行性調研階段開展。按照電力部門的規定，可行性調研的主要內容主要有對電廠的規模和電廠選址、工藝方案以及電廠的主要車間和廠房的布置等工作。不過需要注意的是，在這個過程中由于還沒有對設備進行招標、相關的工藝方案也沒有得到最終的確定，詳細的工藝系統設計還沒有開展，所以沒有辦法對工藝設計進行準確地評價。不過這并不影響具體工作的開展，因為在電廠施工的過程中采用的工藝比較固定，可靠性比較大，危險因素比較清楚，所以在設計過程中完全可以按照比較適宜的規程和規定等進行設計。可以看出進行安全評價具有很大的意義，所以在電廠施工的過程中一定要進行安全測評，根據測評結果進行合理科學的施工。下面詳細介紹安全施工的主要措施。

2.1提高施工人員的素質

為了保證施工的安全我們一定要加強對施工人員進行安全意識以及技術素養方面的培養。首先是提高施工人員的安全意識，要定期組織安全意識教育培訓，向施工人員詳細介紹施工過程中需要注意的事項。對于一些操作難度比較的施工設備，要詳細地向施工人員介紹操作規范，避免出現操作不當的情況出現。有些人存在身體隱患不適合在從事這項工作，所以在進行施工前一定要對施工人員進行身體檢查。另外在施工的過程中要做好安全監督的工作，確保做到施工人員上工前接受二次檢查，安全工作一定到位。

2.2合理使用相關設備，科學管理施工現場

施工現場的有序化管理可以提高施工的效率、保證施工的安全高效，所以在施工的過程中一定要合理使用相關設備，科學管理施工現場。在施工之前清點要使用到的相關機械設備，并根據不同需要做好各種機械設備的管理和有序放置；另外針對有的設備容易遭到損傷的情況，我們要重點加強對這種設備的護理；在施工的過程中對于一些危險性比較高的地區我們要設立指示牌，比較危險的設備上要懸掛警示牌；對施工現場進行日夜監管，防止非工作人員在施工現場長時間逗留。

2.3確定科學合理的施工方案

施工方案的正確與否是保證安全施工的首要措施，在施工之前一定要綜合考慮各種因素結合電廠的具體特點進行施工方案的制定。這里重點要說的是施工技術措施的制定。施工技術安全合理就能保證施工過程的零事故。這需要結合電廠的不同機型和電廠所處地理位置進行技術措施的編制。施工方案編制出來之后還要接受進一步的審核，確保方案的可行性。在施工過程中可以建立施工監測委員會，電廠施工時間比較長很多施工人員在長時間施工的過程中會出現疲乏怠惰的情況，針對這種現象監督委員會要擔負起相應的監督職責保證施工全過程中的安全意識。

3.結束語

電廠為我國經濟發展提供了強大的資源保證，隨著電廠數量的不斷增加，加強電廠安全文明施工管理意識勢在必行。電廠建設是一個比較復雜同時有著自身顯著特點的工程項目，在施工管理的過程中，不僅要重視施工的質量，更要重視安全文明施工措施的具體落實。要嚴格按照安全測評的建議進行，一旦發現危險因素馬上進行處理。安全文明施工不僅是保證電廠工程質量的前提和必要手段也是保證電廠如期運行的重要措施。

參考文獻

[1]黃勇. 淺談如何在水利水電建設工程中貫徹安全文明施工策劃[J].紅水河. 2011（02）

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引 言：市政景觀是在首先滿足市政設施使用功能前提下，將各種功能元素進行有序治理和美化的行為，它是在市政工程特定的空間范圍內，圍繞著道路、橋梁等市政工程主體，創造一個安全、藝術、和諧的怡人空間環境，它既不是改造現有的，也不是創造新生的。道路、橋梁及附屬設施等工程主體的整體形式、空間布局、單體樣式、位置、大小、這些都是市政景觀所需要考慮的。

景觀工程能夠顯著提升工程本身乃至周邊環境的價值――這已經為中外無數案例所證明。對于市政工程而言，因其為社會共享的資源，具有顯著的社會公益性特征，因此，其景觀工程的作用和意義更加突出。有鑒于此，在現今的國內市政工程建設中，景觀工程得到了普遍重視。

1 市政景觀工程施工階段存在的安全和不文明施工問題

1.1 安全責任不明確，安全生產管理制度不落實

安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓工期，安全不重視。

1.2 無安全管理機構和管理人員安全管理方面素質達不到

施工現場無安全管理機構和無專職安全員，有的安排土建施工員兼任，很多土建施工員在安全管理方面素質差，對安全管理略知皮毛，不具備監督管理能力，無法有效履行職責。

1.3 施工企業內部管理弱化，為降低成本，減少安全設施配備投入

施工項目資金來源多元化，有不少工程是掛靠工程，管理水平低下。項目部為了降低成本，減少安全費用投入，管理人員不齊全，現場安全管理混亂，施工用電、施工防護大都不符合規范，隨意性很大。

1.4 工人安全意識差，違規操作，現場安全教育不落實

目前我國施工一線從業人員絕大多數為農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業的現象嚴重。

1.5 占道施工，建筑垃圾亂放，施工污水亂排放

景觀工程施工過程中，占道施工不可避免，有的施工作業人員文明施工意識差，如在高桿路燈吊裝、大樹栽植過程中，隨意堆放路燈、大樹；無警示標志，不避開車輛通行高峰期作業，嚴重影響施工安全和道路暢通。

2 市政景觀工程施工階段的全過程安全管理

2.1 安全事故的危機充斥于安全的管理之中

全過程安全管理是項目施工管理的重要組成部分，建筑施工的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發生事故。探索研究施工過程中的不安全、不衛生的因素與勞動者之間的矛盾和對立統一規律，更好運用這些規律制定科學的、合理的、行之有效的各種安全生產管理制度，改進和完善安全技術措施。

2.2 安全管理是貫穿在施工活動中，重點在于過程安全管理

2.2.1 安全生產管理過程的策劃，積極開展安全性評價和風險評估工作，是安全管理過程策劃的一項重要內容。即對一個施工項目安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現事前控制，減少和消滅事故。

2.2.2 安全生產管理過程的實施，施工項目的管理是全方位的，要求項目經理對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。

2.2.3 安全生產管理過程的檢查，防患于未然，是安全生產的治本之策和永恒的主題。安全檢查是強化安全生產管理的重要步驟。在施工項目對設備、管理等方面自查自改的基礎上，項目部成立施工安全工作小組對安全施工情況進行全面的評價、打分，對存在問題和薄弱環節提出整改建議，變以往定性的安全檢查為定量的安全評估，進行定量分析。

3 施工單位的具體安全及文明施工和環境保護措施

3.1 安全施工保證措施

3.1.1 強化安全管理班子建設，加強對企業主管安全領導以及專門安全管理人員的安全教育培訓，樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業帶來長久的經濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產的重要性和必要性，并使之落實到行動中。

3.1.2 加強項目管理人員及作業人員安全教育與培訓。安全管理首先是人的管理，要樹立“以人為本”的安全生產觀念，通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓，不斷提高全員安全業務素質，增強每個人的安全防范意識。

3.1.3 做好事故發生應急處理預案。在施工現場出現事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要快速趕到現場，進行事故的緊急處理。

3.1.4 施工現場防火技術措施。施工現場就明確劃分用火作業，易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區等區域分離。現場配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期更新，保證完整好用。施工現場嚴禁吸煙，焊、割作業，必須符合防火要求。

3.2 文明施工和環境保護措施

3.2.1 做好施工現場隔離封閉，防治揚塵。對易產生粉塵、揚塵的作業面和裝卸、運輸過程制定操作規程和灑水降塵制度。合理組織施工、優化工地布局，使產生揚塵的作業、運輸盡量避開室外多人群活動的時段。

3.2.2 施工噪聲防治措施。盡量采用低噪聲施工機械設備和先進的施工技術，淘汰落后機械設備，增加使用輕型震動設備。施工場地合理布局、優化作業方案和運輸方案，保證施工安排和場地布局盡量減少施工對居民生活的影響，現場噪音不得超過GB12523《建筑施工場界噪聲限值》的規定。

3.2.3 施工水污染防治措施。在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設，保證工地排水和廢水處理設施在整個施工過程的有效性，做到現場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質達標。

3.2.4 施工現場固體廢棄物污染的防治措施。減少回填土方的堆放時間和堆放量。制定廢渣的處理、處置、分類方案，及時清運施工棄土和渣土，建立登記制度，防止中途傾倒事件發生并做到運輸途中不撒落。對其中的有用物質進行回收循環利用。剩余料具、包裝及時回收、清退。

3.2.5 嚴格執行政府部門對文明施工方面的管理規定。不得隨意修剪樹木，古樹名木按要求進行特殊保護。

4 結束語

總之，隨著現代城市化的迅速發展，市政景觀工程的安全文明施工和環境保護十分重要。因此，對市政景觀工程安全文明施工和環境保護進行深入的分析與探討就顯得更加重要和關鍵。

參考文獻：

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Abstract: In recent years, with the rapid development of further deepening of China's reform and opening up and the basic construction, the construction market has great development. How to further strengthen the management on safe production, eliminate hidden dangers of accidents and how to real in the realization of safe production and civilized construction it is yet to be deliberate and solve problems. This article from the safety accidents of construction site, and put forward some strengthen safety management measures.

Key words: safety management; construction site; problems; measures

中圖分類號：TU71

前言：建筑施工多為露天、高處作業，施工環境和作業條件較差，以及生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性、工作環境多變性都決定施工現場容易發生安全事故。建筑施工企業如何通過嚴格、規范管理確保施工現場安全，全面貫徹“安全第一、預防為主”的方針，是一個值得探討的話題。

一、施工現場安全事故的原因分析安全事故的發生取決于人的原因，物的原因，環境條件，以及安全管理狀況的制約，物的原因和管理原因結合就構成了施工生產中的事故隱患，而當事故隱患偶然被人為原因所觸發時，就會發生事故。這一基本認識對于分析事故的產生和防范事故是極為重要的。

1、人的行為構成物的不安全狀態，會造成管理上的缺陷，會形成事故隱患，并可能觸發隱患，人的原因是指人的不安全行為。所謂人的不安全行為則是誤判斷引起的誤操作。歸納起來表現為：忽視和違反安全操作規程，誤動作，思想麻痹，精神不集中，疲勞，身體有缺陷等。

2、物的不安全因素是隨勞動過程中物質條件的存在而存在，物質條件的不可靠性和不安全性是形成事故的潛在危險，如設備裝置結構不良，材料強度不夠，零部件磨損或老化及物體本身的缺陷；防護裝置缺陷或失靈；防護用具，衛生用品的缺陷或缺乏，作業方法的缺陷等不安全因素。

3、生產環境條件的不安全狀態，一般指施工現場布置不合理，工作場所不文明，材料、構件、工器具、設備堆放雜亂，無安全通道等；工作環境的照明、溫度、振動、噪音、通風等不合適。

二、正確處理五種關系，堅持七項基本管理原則在建筑施工過程中，強化安全管理就是以現代安全理念即“以人為本、關愛生命”、“安全第一、預防為主”為主體。杜絕和減少施工事故發生要采取措施，首先要弄清五種關系和七項基本原則：

1、安全與危險并存，安全與危險在同一事物運動中是相互對抗相互依賴而存在的；

2、安全與生產的統一，生產是人類社會發展的基礎，生產有了保障，才能持續穩定發展；

3、安全與質量的辨證關系是互為作用的；

4、安全與速度互保，速度以安全做保障，安全就是速度；

5、安全與效益的兼顧，只有安全生產，才能有良好的效益。

七項基本原則：

1、管生產同時管安全；

2、支持安全管理的目的性；

3、必須貫徹預防為主的方針；

4、堅持“四全動態管理”；

5、安全管理重控制；

6、在管理中發展提高；

7、必須制定完整的企業內部安全管理模式；

三、認真落實安全生產責任制認真落實安全生產責任制的首要工作和任務是建立健全安全生產責任制，建立起各負責人及各類施工人員在管理和施工過程中應當承擔的責任作出明確的規定。企業安全管理工作的優劣，關鍵在于企業的領導是否重視安全工作、安全機構是否健全，管理制度是否得到執行，通過建立健全安全生產責任制，把“安全第一、預防為主”的指導思想真正落到實處，使每個人都懂得安全生產應負的安全責任，使安全管理縱向到底、橫向到邊、主管成線、群管成網；要保障責任制度真正落到實處，必須實行目標管理，必須堅持安全責任與經濟責任掛鉤的原則，嚴格考核、嚴格獎懲，對認真履行安全生產責任制并作出顯著成績的人員和項目要給予表彰和獎勵；對職責履行不好，安全目標未能實現的人員和項目要嚴格進行處罰。

四、加強作業人員的安全教育安全教育是安全管理工作的重要環節，其目的就是提高全員的安全生產素質，保障施工現場各項施工生產活動安全、順利、有序的進行，保障施工活動中的人、機、物和環境的安全。施工現場的作業人員是安全施工的主體，做好安全管理的關鍵就是要提高作業班組的安全素質；對新入場的員工必須進行三級教育，對全體員工進行經常性的安全教育，季節性的安全教育、班組安全教育、特殊工種的安全教育等；根據工程進度的變化、作業環境的變化，結合周邊發生的事故以以身說法的形式進行定期或不定期的班組安全學習，提高班組人員的安全意識、安全技能和自我防范能力，充分認識到安全教育的重要性，使其在工作中做到“三不傷害”（即我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害）。

五、安全管理制度在項目施工管理運作中應重點做好以下幾點工作

1、編制安全生產技術措施制度

除施工組織設計對安全生產有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經理部編制安全生產技術措施，措施要有針對性。施工隊、專業承包隊編制的安全生產措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產措施由企業總工程師審批。

2、安全技術交底制度

由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底，技術負責人向施工隊各專業施工員交底，施工隊各專業施工員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應在交底資料上簽字，并注明交底日期。

3、特殊工種職工實行持證上崗制度

對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業。

4、安全檢查制度

項目部每半月、施工隊每十天定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經濟處罰，直至停工整頓。

5、安全驗收制度

凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經過有關部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。

6、安全生產責任制度

工程實行項目“兩制”，任命項目經理時，項目經理與企業簽定“安全生產責任書”、勞務隊與項目部簽定“安全生產合同”;工程開工時，操作工人與勞務隊簽定“安全生產合同”并訂立“安全生產誓約”;用“合同”和“誓約”來強化各級領導和全體員工的安全責任及安全意識，加強自身安全保護意識。

7、事故處理“四不放過制度”

發生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。

8、安全管理兼容文明施工的原則

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一、安全管理制度和具體措施

1　安全生產責任制。制訂安全生產責任制和各項安全生產規章制度做到責任明確，層層落實，齊抓共管，實現全員管理。

2　安全教育制度。進人工地的全體職工及時進行入場安全教育，定期進行安全教育和新工人上崗教育，組織各工種對本工程的實際情況進行安全操作規程學習。下達生產任務時，下達安全生產指標和進行安全技術交底。每天上班由班組長對全班工作進行上崗安全交底。

3　實行安全設施驗收制度。對建筑的安全設施，如外架、垂直機械加強驗收掛牌制度。

4　安全檢查制度。加強安全檢查。提高職工的安全意識，強制落實各項制度和安全措施。及時解決和處理安全事故的隱患。

5　使用安全色和安全標志。施工中正確使用安全與安全標志，安全色與安全標志相對應。布置安全標語，將配合安全教育，提出安全目標口號與安全施工警句，形成工地安全氣氛，提高職工的安全生產意識。

6　施工現場防火措施。加強特殊工種管理，杜絕無證操作。加強防火檢查，禁止違章。對于明火作業每日都要巡查，一查是否有證上崗：二查“用火證”與用火地點、時間、看火人、作業對象是否相符；三查有無滅火用具；四查油漆操作是否符合規范要求。把好易燃易爆物品進場關。

7　臨邊及洞口防護。臨邊洞口必須搭設防護欄桿、貨流處設置活動防護欄桿和防護網。

8　施工現場用電安全措施。建立健全的用電組織管理措施：正確計算本工程施工生活的總用電量，熟悉、掌握工地上所有線路，設備用電情況全過程。搞好用電的安全教育和宣傳工作。配備必用的電測儀器和安全操作的必須防護用品。

9　建筑工程安全生產監督管理制度。開工前辦理《消防安全許可證》，建立健全以下安全生產監督管理制度：建筑施工企業安全生產許可證制度：建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度；建筑工程安全施工措施備案制度：建筑工程開工安全條件審查制度：施工現場特種作業人員持證上崗制度：施工起重機械使用登記制度；建筑工程生產安全事故應急救援制度：危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度；法律法規規定的其他有關制度。

二、文明管理制度和具體措施

1　制定施工現場文明管理制度。定期對全體職工進行文明和守法教育，要使施工人員知法、懂法、守法，做文明建筑人。對外來用工要登記造冊、檢查身份證、辦理法定手續，每日就寢要檢查人數。定期對職工宿舍、職工個人衛生進行檢查，以防傳染疾病。

2　接受上級主管單位、業主委托單位的監督檢查。項目建設施工現場、辦公區、生活區必須接受建管局、建設單位和監理單位的監督檢查，檢查出問題后，必須限期整改。

三、環保管理制度和具體措施

1　環境保護的定期檢查。實行現場環境保護的每日自檢和定期月檢制度，按檢查、考評標準進行評分，作為安全生產文明施工考評的依據。不合格的予以整改，落實后及時做好復檢工作。

2　防止大氣污染措施。(1)做好現場清理工作。使用封閉的垃圾道或采用容器吊運，嚴禁隨意凌空拋撒造成揚塵，清運時適量灑水減少揚塵。(2)施工現場應結合設計中的永久道路布置施工道路，道路基層做法按設計要求執行。面層可采用礁渣、細石瀝青或混凝土以減少道路揚塵，同時要隨時修復因施工而損壞的路面，以防止浮土產生。(3)嚴禁使用敞口鍋熬瀝青。凡進行瀝青防水作業的應使用密閉和帶有煙塵處理裝置的加熱設備。(4)散水泥和其他易飛揚的細顆粒散體材料應盡量安排庫內存放，如露天存放應采用嚴密遮蓋，運輸和卸運時防止遺灑飛揚以減少揚塵。(5)施工現場應設專人管理車輛物料運輸，運輸車輛不得超量運載，防止遺撒土方運輸車輛駛出現場前必須將土方拍實，車廂必須加蓋處理，將車輛槽幫和車輪沖洗干凈，防止帶泥土上路和遺撒現象發生。(6)施工現場要制訂灑水降塵制度，配備灑水設備設專人負責現場灑水降塵和及時清理浮土。(7)施工現場的攪拌設備，必須搭設封閉式圍擋及安裝噴霧除塵裝置。

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中圖分類號：TU77 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（b）-0041-01

建筑業具有產品固定、人員流動大、露天施工、立體交叉作業多、建筑物變化大、形狀不規則等特點，施工中危險性大、工作條件差、不安全因素點多面廣，預防難度大，是當今社會的一種較危險的行業。據統計我國每年建筑行業的事故傷亡人數僅次于交通、煤礦行業。事故的發生，不僅對企業造成極壞的影響，而且給傷亡者家庭帶來不可彌補的損失。因此，抓好建筑施工安全生產工作是一件促發展保穩定惠民生的大事，重點是預防。這就要求建筑企業不斷加大安全投入，完善預防措施，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。但是，在實際生產過程中建設、施工、監理單位對安全防護、文明施工措施費用（以下簡稱：安全措施費）支付、使用上存在著很大漏洞。主要表現在：一是建設單位尤其是房地產開發企業在招投標過程中惡性壓級壓價，在施工合同簽訂過程中設定不合理條款，造成工程造價偏低，工程款撥付不及時不到位，不按計價依據規定撥付安全措施費，壓縮工期等，迫使施工企業壓縮各種開支，確保工程有相應的利潤，從源頭上埋下了安全隱患。二是有些施工企業缺乏有效的安全保障措施，對安全生產抱有僥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全經濟觀，片面追求經濟效益，舍不得資金投入，置生命、財產安全于不顧。三是有些監理單位為了追求更多的利潤，現場監理人員配備嚴重不足，安全檢查、隱患排查流于形式，對施工企業的安全生產投入和安全措施費使用監管不到位，是造成施工企業安全生產投入不足，安全措施費不能專款專用的原因之一。

為了加強建筑工程安全生產、文明施工管理，保障安全生產的資金投入，改善施工從業人員的作業條件和生活環境，預防事故的發生，在國務院頒發的《建設工程安全生產管理條例》第八條明確規定了“：建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用”。第二十二條又規定：“施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、不得挪作他用”。同時，建設部于2005年頒布了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，明確了各項使用、管理規定。

1 確保安全措施費合理計取

現場安全措施費由造價管理機構根據建設單位提供的工程項目預算控制價備案表（最高限價備案表）或工程標底、預算等相關資料，結合同類工程項目安措費占工程總造價的比例計算確定，并出具《建筑施工現場安全防護、文明施工措施費用核算單》。對安全防護、文明施工有特殊要求或危險性較大的工程和工程變更較多，需增加方案論證、審查和現場安全防護、文明施工措施費的，由施工單位編制施工方案，建設、監理單位批準后實施，費用由施工單位提出，建設單位審核，報造價管理機構核算后調整核算單。造價管理機構出具的核算單，僅做為建設單位設立銀行專項賬戶和施工期預付款及撥款的依據，工程結算應依據投標報價及施工合同的約定結算該工程的安措費。

2 確保安全措施費及時撥付

安全措施費采用定量預付、竣工結算的方式劃撥，工程開工后預付30%，基礎施工完畢預付40%，主體完工后預付20%，工程竣工后持《建筑工程安全監督竣工綜合評定報告書》撥付剩余費用。施工企業應按規定進度申請撥付安措費。每次撥款前，施工企業應填寫《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付申請表》。建設、監理企業審核發現施工現場存在安全隱患的應當責令施工企業立即整改。經審核符合要求或整改合格的，總監方可簽署《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付申請表》。施工企業持建設、監理單位簽署的《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付申請表》報建筑工程安全監督管理機構申請撥付相關費用。建筑工程安全監督管理機構收到施工單位撥付安措費的申請材料后，應及時組織對施工現場安全達標狀況進行抽查，抽查合格的，應在提交申請十日內撥付相關費用。對抽查不合格的，責令改正。施工單位持建筑工程安全監督管理機構《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付審核表》到指定銀行辦理安措費解付手續。

3 強化安全措施費使用管理

安全措施費是指按照國家有關規定和建筑施工安全標準，購置和更新施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善安全生產條件、加強文明施工管理等所需的費用。是為了提高企業的系統安全性、預防各類事故發生，保障生產順利進行的一種經濟保障措施。施工單位應確保安措費專款專用，在財務管理中單獨列出安措費清單項目。建筑施工企業應按照“項目計取、確保需要、企業統籌、規范使用”的原則，加強對安措費的管理，建立健全企業安措費管理制度和項目安措費核算制度，明確安措費使用、管理程序、職責及權限。總承包單位應對工程項目安措費的使用負總責，分包單位對所分包工程安措費的使用負責。總包單位應定期檢查評價分包單位施工現場安全生產情況，按照有關規定和合同約定及時向分包單位支付安措費。建設、監理單位應對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監管。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及安全專項施工方案中安全防護、文明施工措施的，有權責令其立即整改；施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位和當地安全監督機構報告，并責令其暫停施工。建設主管部門要將安全措施費的計取、撥付、使用情況納入日常安全生產監管內容，不定期的抽查，對違反法律、法規規定的行為予以嚴肅處理。

綜上所述，要想提高施工現場安全生產管理水平，預防和減少事故的發生，建設單位必須及時足額支付安全措施費，監理單位必須監督施工單位對安全措施費專款專用，建設主管部門必須加強對建筑施工現場安全措施費計取、撥付使用的監管，才能促進和保障施工企業安全措施費用的合理使用和增加，確保現場達到安全生產的必備條件，按標準、規范落實各項安全防護措施，保證施工生產安全，預防各類安全生產事故的發生。

參考文獻

篇（7）

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

隨著社會的發展，技術的進步，國家電網公司和住建部對于基建工程安全文明施工的水平要求越來越高。安全文明施工是一種管理的進步，是以人為本的理念在電力基建工程中的具體體現，文明施工是對管理方式的變更，是施工技術的創新，是提升企業形象的需要，是企業發展的內在要求。一個電力安裝企業，如果不提高安全文明施工水平，就會逐步被市場淘汰。

下面根據瀘州電業局實際情況，結合自己電力基建管理經驗，談一談如何提高電力基建工程安全文明施工水平。

一、確保對安全文明施工思想認識到位，提高人員責任心

在國家電網公司《輸變電工程安全文明施工標準》中，對安全文明施工做了詳細的定義，那就是：貫徹以人為本的理念，通過推行安全文明施工標準化工作，努力做到安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、行為作業規范化、環境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創造良好的安全施工環境和作業條件。

在開展安全文明施工的初期，有許多人對此不理解，有抵觸情緒。隨著安全文明施工一系列文件和標準的頒布，加上對先進單位施工現場的參觀和學習，使大家深刻認識到：認真開展安全文明施工，對基建工程的安全工作確實有極有力的保障和促進作用；開展安全文明施工勢在必行；開展安全文明施工是社會發展的要求，更是企業提升形象的內在需要。只有對安全文明施工思想認識到位了，才能使得安全工作順利進行。

二、合理編制安全文明策劃，組織開展安全文明預驗收

安全文明策劃，是整個基建工程安全部分的第一項工作，它關系到基建工程安全文明設施和安監人員的配備、項目部的布置、場地區域的劃分、施工電源水源的設置、環境保護措施、安全規章制度的制定等。

1 按照施工項目部標準化建設的要求，確保安全措施費和文明措施費的投入。每個工程的投標階段，都會單獨對安全文明措施進行單獨報價。對于該費用的使用，住建部和國網公司都有明確的規定，監理單位應嚴格監督施工單位落實到位。

2 按照施工項目部標準化建設的要求，保證安全生產管理人員到位。

3 按照國家電網公司《輸變電工程安全文明施工標準》，保證安全文明設施符合標準。

在施工單位安全文明設施初步布置到位后，應由建管單位組織對安全文明進行預驗收。實踐證明，預驗收對于施工單位兩費資金的投入具有決定作用，可以在工程進場的初期掌握施工單位安全文明施工的狀態，督促施工單位安全文明生產意識到位，將安全文明設施落實到位。

三、制定項目部崗位職責，確保職責落實到位

施工項目部是施工單位按所承包的工程項目范圍內建立的過程施工管理單元，是作為派出機構負責組織施工的項目管理組織機構，承擔項目實施的管理任務和目標實現的主要責任。

項目經理是本工地安全施工第一責任人，對工地的安全施工負直接領導責任。項目經理貫徹執行上級有關安全健康與環境保護的措施與規定，組織編制本工地安全健康與環境保護措施，經批準后組織實施。在計劃、布置、檢查施工時，把安全文明施工工作貫穿到每個施工環節，在確保安全的前提下組織施工。負責組織對跨隊重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。

項目總工程師安全管理職責：負責本工地的安全技術和環境保護技術工作。組織并主持安全工作規程、規定的學習與考試，組織并實施安全技術教育工作。負責編制專業施工組織設計中安全文明施工措施和環境保護措施，辦理重要工程項目安全施工作業票的報審并親自進行交底。

專職安監工程師安全管理職責：監督、檢查工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業行為。有權制止和處罰違章作業及違章指揮行為；有權根據現場情況決定采取安全措施或設施；對嚴重危及人身安全的施工，有權指令先行停止施工，并立即報告領導研究處理。

施工隊隊長是本隊安全施工第一負責人，對本隊人員在施工過程中的安全和健康負直接管理責任。

從以上職責可以看出，項目經理對文明施工負全責，技術負責人主管文明施工工作，堅持抓生產必須抓文明施工。施工隊隊長為二級單位文明施工負責人，技術專責為具體執行負責人，班組長為三級單位文明施工負責人，形成項目部、施工隊、班組三級文明施工管理網絡。并針對施工隊、作業班組和職工個人一律責任分工，實行崗位責任制，把文明施工列入單位經濟責任制中，嚴格考核，實現自產自清、日產日清、工完場清、標準管理。

四、分析安全文明薄弱點，注重流程控制

施工單位應按照《輸變電工程安全文明施工標準》布置項目部（包括生活區、工作區）、材料站（倉庫）、施工隊駐地、施工現場。創造清潔、衛生、安全的工作、生活場所。施工項目部負責統一管理和發放安全措施類及安全文明施工類物品（包括：安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業平臺、標識牌、警示牌、提示牌、滅火器、應急藥箱、孔洞蓋板、驗電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等），整個項目部應整齊劃一，物品應符合現場實際要求。

在開展安全文明布置工作時，應著重分析安全文明薄弱點，注重流程控制，可以通過安全巡查、隱患曝光、專項整治、獎勵處罰等手段，促進項目部、各施工隊（班組）及全體施工人員做好現場安全文明施工管理，持續提高現場安全文明施工水平。在每月項目部安全文明大檢查過程中組織檢查《安全文明施工實施細則》在現場的實施情況，確保“實施細則”內容得到有效落實。監督檢查并指導分包商落實各項安全文明施工措施，將安全文明施工與其經濟效益掛鉤，并將其安全文明施工水平作為其業績考核指標之一。在工程建設過程中應及時收集、整理施工過程中安全與環境方面資料。竣工前，及時修整和恢復在建設過程中受到破壞的生態環境。

五、注重視覺形象，加強環境保護

視覺形象主要通過施工總平面規劃及規范工棚、裝置型設施、安全設施、標志、標識牌等式樣、標準來達到現場視覺形象統一、整潔、和諧、美觀的整體效果。項目部對其駐地大門、門廳進行適當的布置、裝璜，現場施工總平面應按實際功能劃分為各個功能模塊，分為辦公區、生活區、施工區、設備材料堆放區。在辦公區、施工區分別設置若干塊大型標志牌，分別噴繪：電網建設有限公司工程項目名稱、工程概貌、施工單位簡介、職業安全健康與環境管理、質量管理方針目標、安全文明施工紀律、工程組織結構、工程里程碑計劃、施工總平面布置圖或安全文明施工區劃圖等內容。安全文明施工責任區域采用插入式安全圍欄（安全警戒線、旗，配以紅白相間色標的鋁合金輕型立桿）圍護、隔離、封閉。

通常環境保護可采取以下措施：

1 由項目經理組織層層簽定環保目標責任制，要求落實到班組和個人，嚴格考核獎懲。

2 搞好施工現場的辦公生活區的綠化工作，改善生活環境，現場垃圾及時回收，并派專人負責，保持現場環境衛生。

3 各種施工方案必須制定保護環境的措施，在編制施工組織設計時，根據施工過程中或其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質以及噪聲、振動等可能對環境造成的污染和危害，單獨編制環境保護措施。

4 開挖塔基基礎時，應制定合理的放線開挖措施，盡量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，減少水土流失，山坡處應有防止滾石下坡措施，減少天然植被的破壞。

5 耕地開挖時，將生、熟土分開放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余棄土必須移走。

6 施工中盡可能少占地，減少樹木及經濟作物的砍伐，搞好砂石料及開挖土石方的堆放及合理性，并做防護壩，減少水土流失，采用蓬布鋪墊，便于清理和保護植被。

7 施工結束，及時恢復施工中損壞的道路、橋梁及其它公共設施和地表，做好現場廢料清理和植被綠化工作。對樹木砍伐、房屋搬遷、土地征用和青苗賠償，嚴格遵照執行當地政府的法律法規，簽定協議、制定方案，減少對生態的破壞。

8 施工中必須消除煙塵、灰塵的飄灑，現場禁止一切焚燒物料的行為。消滅現場的“白色污染”，現場禁止一切牲畜進入。

9 建立和執行防火管理制度，配置消防滅火器，制定嚴密的森林防火措施，杜絕因施工引起的森林火災。施工現場須設置防火警示牌，進入林區嚴禁攜帶火種，嚴禁吸煙。

10 施工中需要停水、停電、封路而影響環境等時，必須經有關部門的批準，并事先告示，同時采取防護措施和標志，準備應急預案。

安全是文明的基礎，文明是安全的體現。企業要通過認真開展安全文明施工，確保現場施工安全，提升企業形象，促進環境保護，體現以人為本，最終做到上標準崗、干放心活，真正實現“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化”的管理目標，營造安全文明施工的良好氛圍，保障從業人員的安全和健康，樹立新時期國家電網施工新形象。

參考文獻

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中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A

一、文明施工的重要意義

建筑工程由于其自身的特性，具有難度大、危險系數高、施工類型多樣、影響因素較多等特點，因此容易發生各類安全事故。而文明施工則可以在很大程度上使施工作業的安全性得到保證，使得工程得以高標準嚴要求的完成，文明施工的管理水平是企業綜合管理水平的一個重要指標，也是企業綜合競爭力的重要體現。

二、安全文明施工管理的現狀

近年來，建筑施工企業作為安全生產的管理主體和責任主體，更加注重施工現場管理和安全文明施工。然而，目前我國安全文明施工管理水平不高，施工現場仍存在較多問題，影響建設工程項目的進展和目標的達成。

（一）人員安全文明施工意識薄弱

企業管理人員未真正樹立安全發展和施工的理念，未按照要求將安全文明施工管理工作納入發展規劃和重要議程；我國建筑行業一線施工人員以農民工為主，安全文明施工意識淡薄，缺乏安全施工操作技能，不嚴肅對待施工作業過程中的任務，存在不文明施工的現象。2013年某商住樓工程在施工過程中，無墻垛的臨時圍墻被當作支擋碎石的擋土墻使用。圍墻內堆放的碎石對圍墻產生向外的水平推力，致使圍墻出現向外的傾斜。在清理圍墻外碎石過程中，鏟車擾動了圍墻地基土。圍墻外的碎石清理完畢后，平衡圍墻內碎石向外的水平推力喪失，圍墻失去支承而倒塌，造成3人死亡，直接經濟損失63.5萬元。這是一起違反建設工程臨時設施施工基本常識而引發的生產安全責任事故，事故的發生暴露出現場管理和技術人員安全文明施工意識薄弱以及欠缺專業素質的問題。

（二）安全施工管理體系不健全

建筑企業安全文明管理制度和組織機構不完備，企業安全管理部門未將國家法規及條例具體細化，施工人員缺乏可落實的標準化操作性手冊，導致安全文明施工效果不佳；盡管我國提倡安全文明施工以安全生產責任制作為制度依據，因建筑企業對安全文明施工管理不嚴格，導致已經建立的安全生產規章制度未落實到實際行動上。2014年某大樓在施工過程中，施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制，模板支架搭設無圖紙，無專項施工技術交底，施工中無自檢、互檢等手續，搭設完成后沒有組織驗收，導致大演播廳舞臺在澆筑頂部混凝土時，模板支撐系統失穩，大演播廳舞臺屋蓋坍塌，造成正在現場施工的農民工和電視臺工作人員6人死亡，35人受傷，直接經濟損失70.7815萬元。

（三）安全文明施工監督不足夠

政府安監部門對安全文明施工監督僅僅停留在施工表面問題上，未對施工工作安全狀況進行深入檢查；發現安全文明施工問題時，存在未及時給予提醒并嚴格要求改正的情況，不注重安全隱患的治理。建筑企業在安全文明施工管理人員和資金的配置方面投入有限，導致企業自身對施工班組的安全文明施工監督力度有限。2014年某市國際商業廣場B區東部裙樓施工中，業主、設計、監理、施工單位不同程度存在著違反安全生產法律、法規、國家標準、行業標準的行為，但施工、監理單位安全管理機構和人員不正確履行職責，安全監管工作不落實，監管措施不力，監管力度不大，不能及時發現和處理安全生產違法、違規行為，導致中庭部天井共享空間澆注頂蓋混凝土時，模板支撐系統失穩，造成8人死亡、3人受傷，直接經濟損失339.4萬元。

三、對施工企業提高安全文明施工的建議

（一）轉變思想，提高現場管理安全文明施工意識

安全文明施工應從思想上徹底轉變。意識最能體現一個施工單位的安全文明施工程度。即你是一個有安全文明施工意識的施工隊伍還是一個“游擊隊”，在施工過程中的一些細節上就能一清二楚的表現出來。試想我們的職工在施工過程中，不注重安全防護，亂扔煙頭、亂吐痰、嬉笑打鬧，對公共的財產毫不愛惜，隨意浪費，現場的臨時建筑布置不合理，現場的各種防護欄桿不美觀，材料堆放也不整齊、規范，污水隨意排放，噪聲、粉塵控制不達標，這樣的施工企業肯定從思想上就不重視安全文明施工。要抓好安全文明施工，必須讓全體員工對抓好施工現場安全文明施工管理的必要性及緊迫性形成共識。要把企業注重安全文明施工管理意識轉化成全員、全過程、全方位施工生產過程的群體施工安全文明管理意識。形成凝聚力和向心力，統一思想，形成共識。凝聚群體導向行為，對抓好施工現場安全文明施工管理是極為重要的。

（二）制定標準化實施細則，全面推行標準化的安全文明施工管理

標準化安全文明施工，就是施工項目在施工過程中科學地組織安全生產，規范化、標準化管理現場，使施工現場按現代化施工的要求保持良好的施工環境和施工秩序。通過制定標準化的施工現場安全文明施工實施細則，增強現場安全文明施工的可操作性。現場采用企業自身獨特的視覺形象識別系統，從標志牌的圖案、徽記，到信封、信箋等都有統一的設計符號或色彩標識。在施工生產現場通過推行定置管理來徹底改變建筑施工企業施工現場管理混亂現象，使施工現場實現“環境清潔，物料堆放有序，設備整潔完好，安全設施齊全，道路平整暢通，制度標準健全，勞動紀律嚴格，施工秩序井然”的目標，推進施工現場文明施工。

（三）加強安全文明施工培訓，提高安全文明施工水平

公司的安全生產職能部門對施工管理人員及進場工人進行安全及文明施工教育、培訓，組織他們學習國家的安全生產方針、政策和安全生產法規、標準，學習公司的安全生產規章制度、安全紀律，并講解已發生的各類重大事故及應吸取的教訓。工人進場后，工程項目部組織工人學習安全文明施工基本知識及相關工種的安全技術操作規程，以及工人安全、場容、防護、臨時用電、機械、材料、環保、環境衛生、消防保衛等安全文明知識，使工人的安全文明施工意識得到進一步的提高。很多項目新入職的管理人員由于知識儲備和經驗不足，對項目的安全文明施工管理心有余而力不足。企業應該充分重視對他們進行安全文明施工知識的培訓。有計劃性地組織新員工進行企業文化、企業標準化的安全文明施工管理知識進行學習，經常性組織新員工到本企業或其他兄弟企業安全文明施工能力強的項目進行參觀學習。

（四）確保安全文明施工費用的投入

為了保證安全生產及文明施工順利進行，施工企業應制定保證安全文明施工投入的管理辦法，設立了安全生產、文明施工專項基金，保證資金到位，且專用于安全文明施工用具及設施的采購和更新、安全文明施工措施的落實和生產條件的改善。項目應制定出詳盡的安全文明施工方案和管理措施，并根據具體的方案措施，對需要投入的安全文明施工費用進行預算、報批，切實保障安全文明施工方案真實施，費用真投入。

（五）通過爭創安全文明標準化工地，增強安全文明施工水平

進行標準化的安全文明施工，越來越成為建筑業的主流。施工企業應推行各項目積極參與到安全文明標準化工地創建活動中。以創建安全文明標準化工地為契機，積極發揮員工主觀能動性，舉集體的智慧和力量，在創建中學習，在學習中進步。在企業中形成以創建促提高的安全文明施工氛圍，努力提高企業整體的安全文明施工水平。

結語

[1]付先波.建筑企業文明施工管理探討[J].中州煤炭，2007，01：38-39.

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中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

1 概 述

桐子林水電站位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內，是雅礱江干流下游最末一個梯級電站，電站樞紐距上游的二灘水電站約18km，距雅礱江與金沙江匯合口約15.0km，距攀枝花市約28km，距鹽邊新縣城約4km。電站總裝機容量600MW，多年平均發電量29.75億kW·h。電站左岸有攀米公路通過，右岸有桐雅公路通過，電站距成昆鐵路桐子林火車站約1km。電站樞紐上游約700m處有橫跨雅礱江的桐子林大橋連接兩岸。電站于2010年核準開工建設，計劃2015年首臺機組發電。

桐子林建設管理局作為雅礱江公司進行項目管理的現場派出機構，在雅礱江公司授權范圍內代表業主對桐子林水電站工程項目進行管理和控制。

2 工程特點

作為國家西部大開發的23個標志性工程之一，桐子林水電站具有工期短、投資少、見效快、供電質量好、經濟指標優越等特點，加快桐子林水電站建設，對積極推動雅礱江流域梯級整體開發，優化四川電網結構，促進四川尤其是攀西地區的經濟社會發展具有十分重要的意義。桐子林水電站距攀枝花市區很近，對安全文明的要求相對較高。雅礱江公司要求各參建單位扎實做好安全、環保、質量、進度和投資控制等各方面工作，努力把桐子林水電站建設成為樣板工程和示范工程。主體工程開工前，便組織各參建單位認真分析前期安全文明施工管理中存在的不足，積極從主觀認識和做法上找差距，切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感；高標準制定安全文明施工總體規劃和臨建設施布置規劃；以安全文明施工為抓手，全面推進主體工程有序建設，為打造雅礱江流域水電開發安全文明施工樣板工程和示范工程不懈努力。

3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距

在前期工程建設過程中，未發生任何安全事故，實現了各年度安全管理目標。但是，安全文明施工管理與雅礱江公司的要求還存在差距。主要表現如下：

（1）前期臨建設施和工程安全文明施工總體規劃不夠完善。臨建設施，特別是施工營地，多為征用舊房屋，分布較散且與當地企業、民房相連，未進行統一規劃整修，未能達到形象整潔美觀的視覺效果。

（2）前期施工道路，特別是下基坑道路沒有硬化、排水溝設置不夠規范，存在現場道路欠平整、揚灰塵、局部積水或道路泥濘等現象；道路臨邊和混凝土澆筑入倉通道存在防護不規范、標識不統一等問題。

（3）導流明渠工程大部分混凝土澆筑采用長臂反鏟或履帶吊入倉，長臂反鏟或履帶吊經過之處需墊石渣對建基面或已澆筑面進行保護，導致導流明渠二枯施工作業面難以達到整潔、美觀的整體效果。

（4）現場作業人員存在不規范著裝、不正確佩戴個人防護用品的情況；安全教育深度和力度不夠，特別是協作隊伍安全意識薄弱，違章作業現象時有發生，班前安全交底、班后現場清理未做到經常化。

（5）現場施工用電未完全做到三相五線制，存在配電箱標識不統一、線纜凌亂、使用碘鎢燈等現象；施工排架程序管理不到位，存在未報設計方案、未按設計方案搭設、未經監理驗收就投入使用等情況。

4 科學謀劃主體工程安全文明施工管理抓落實

4.1指導思想

緊緊圍繞“零死亡”與“文明施工要細”兩大目標，以現場施工用電、排架和消防安全標準化為主線，狠抓現場安全文明施工管理，嚴格監督安全生產費用投入，全力打造雅礱江流域水電開發安全文明施工示范工程，為進而打造水電開發安全文明施工示范工程奠定基礎。

4.2管理目標

全面實現公司下達的年度安全生產管理目標。分階段逐步實現安全生產標準化、安全文明施工管理精細化、安全培訓教育系統化和安全檢查經常化。具體做到“兩型五化”，即：安全文明型、衛生環保型；硬化、凈化、美化、綠化和亮化，達到施工工廠化、花園式管理目標。

4.3主要措施

4.3.1統一思想，提高認識，切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感

桐子林水電站所處地理位置特殊，好比城市里邊建電站，文明施工一定要抓好，這不但涉及到雅礱江公司的形象，也涉及到水電行業的形象。各參建單位要切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感，并把安全文明施工作為一項長期的綜合性極強的系統工程來抓。抓出亮點，抓出實效，展現出主體工程建設安全文明施工的新面貌。認真落實安全生產責任制，建立健全相關管理制度，強化安全文明施工意識和執行力，建立常態化的安全文明施工檢查與考評機制，積極營造良好的安全文明施工氛圍，培育優秀的安全文化，從資金上保障安全文明施工必需的硬件設施到位。以通過安全標準化達標驗收為切入點，有效落實主體工程的安全文明施工措施。

4.3.2周密策劃，狠抓落實，確保主體工程安全文明施工總體規劃措施具體、執行有力

安全文明施工總體規劃不但是安全文明施工過程管理的重要指導性文件，而且是高質量、高速度、低成本、低消耗實現“安全文明施工要細”、“建精品工程、樹環保形象”管理目標的有力保障措施。施工單位要結合現場實際，本著高標準、高起點、嚴要求的原則，按照《雅礱江公司水電工程安全生產標準化規范》和《桐子林水電站工程安全文明施工標準》，對主體工程安全文明施工、臨建設施布置、局部封閉施工措施及混凝土拌和系統“兩型五化”整治等進行周密策劃，做到目標明確、重點突出、措施具體、指導性強。監理單位要對施工單位報審的規劃方案進行反復研究、嚴格審查。規劃方案批復后，要堅決執行，實現閉環管理，使工程從一開始建設就為樹立安全文明施工形象、保證施工進度及工程質量創造有力條件。

4.3.3嚴格監管，及時支付，確保安全生產費用和文明施工費用有效投入和正確使用

安全就是效益，抓好安全文明施工費用管理就是在創造社會效益和經濟效益。作為保障安全文明施工的重要經濟手段，安全文明施工費用的有效投入和正確使用，對改善作業條件和生活環境、預防生產安全事故至關重要。按國家有關規定，業主已在合同總價中計入了安全文明施工費用，施工單位要對照合同項目分解表，編制安全文明施工費用總體使用計劃及分年度投入計劃；監理必須督促施工單位限額控制、專款專用并建立費用使用臺賬，確保安全文明施工費用投入有效和正確使用。對于具備支付條件的安全文明施工費用要及時支付，確保安全文明施工措施實施到位；對于費用已經結算但安全文明施工措施落實不到位或虛報費用的，要像對待在工程中“偷工減料”一樣，對責任單位進行嚴厲處罰，絕不手軟。

4.3.4強化安全文明施工教育培訓管理，安全管理人員、特種作業人員必須持證上崗

安全事故的發生，除了安全防護不到位之外，作業人員的安全意識差以及安全知識缺乏也是一個重要因素，主體工程承建單位人員進場后必須先組織安全法律、法規、規程、規范及制度等學習，認真開展三級安全教育培訓，樹立安全文明施工理念，并嚴格落實各項規章制度。堅持安全技術交底制度，交底以書面形式進行，并經交接底雙方簽字確認，嚴禁代簽字；堅持班前教育培訓制度，提高作業人員的安全意識；建立安全教育培訓機制，對各類人員實行定期培訓。凡是進入施工現場的人員必須接受入場安全須知教育，尤其是對安全意識薄弱、文化水平較低的施工人員或農民工，要耐心地、細致地進行教育，確保其聽得懂、做得到。監理要嚴格監管，隨時抽查施工單位的教育培訓情況，所有安全管理人員及特種作業人員必須持證上崗。

4.3.5大力推進安全標準化、精細化管理，著力提升本質安全管理水平

開展安全標準化建設是貫徹執行國家“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和雅礱江公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現，也是全面提升各單位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建設精品工程的重要手段。施工單位要進一步強化安全技術管理、現場管理及班組建設，認真落實“一崗雙責”，盡快制定安全標準化建設達標方案，在安全管理標準化、施工現場標準化、施工作業標準化及設備設施標準化四方面實施精細化管理；高度重視重大危險源管理，深入開展隱患排查治理；認真開展應急管理工作，不斷完善應急預案并加強演練，提高應急處理能力。同時，將安全標準化建設與安全風險管控有機結合起來，通過持續開展隱患排查治理和創新安全管理思路，有效預防生產安全事故發生；通過開展安全標準化建設評級和踐行安全精細化管理，著力提升本質安全管理水平。

4.3.6狠抓主體工程安全生產過程管理，充分發揮監理單位的監管作用

針對主體工程施工場地相對開放難以封閉施工、周圍環境和條件相對復雜、安全文明施工任務重等特點，在工程建設過程中狠抓過程控制。施工單位要根據施工進度和施工現場條件變化，及時優化安全文明施工規劃方案，加強主要工序安全管理，努力實現安全文明施工的動態規范化管理。安全文明施工務必做到有計劃、有部署、有檢查、有落實，保持常態化。施工單位要從先期開工項目著手，狠抓安全文明施工管理，并將已實施的左岸深厚覆蓋層帷幕灌漿項目作為創建主體工程安全文明施工樣板的首個項目，為后續項目的安全文明施工管理樹立標桿、積累經驗。監理單位要盡快完善安全管理人員配置及安全文明施工監理管理細則，并充分發揮監管作用，督促施工單位加快推進各項安全文明施工管理工作。

5 全面推進主體工程有序建設創優質

5.1安全文明施工管理

安全文明施工與工程質量、進度、投資等各要素管理相輔相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生產的必要前提，也是推進工程進度、保障工程質量的重要條件，同時有利于投資控制。一旦發生事故，對工程質量、進度、投資等各項指標都會產生不同程度的影響。各參建單位一定要把安全文明施工作為頭等大事來抓，確保主體工程建設有序推進。

5.2合同管理

合同是進行項目管理的靈魂，也是聯系各參建單位的紐帶，項目管理人員必須將合同管理作為管理工作的重點來抓。項目管理人員必須樹立合同管理意識，不斷提升自身素質。只有依據合同進行現場管理，堅持實事求是，才能做到合法、有據、以理服人，才能做到規范化和程序化管理，推動工程建設順利進行。

5.3質量管理

按照公司提出的“工程質量要優”要求，首先按“三定”要求對監理機構、進場人員資質及質量監督體系、監理規劃、監理實施細則等進行審查確認，并檢查、監督監理日常工作。通過監理對施工單位質量保證體系、進場主要人員資質進行審查確認，對進場物資、材料、設備質量進行控制，對現場施工準備條件及實施情況進行監控。

5.4進度管理

按照公司提出的“有序推進、均衡生產”要求，通過監理審核施工單位的施工組織設計和分解進度計劃，在實施過程中檢查進度是否按計劃進行，當進度出現偏差時，按照管理局進度管理制度和進度預警管理辦法及時督促施工單位采取措施進行糾編。

5.5環保水保

緊緊圍繞管理局“樹環保形象”目標，積極開展環保水保管理工作。進一步強化參建各方的環保水保責任意識，有計劃、有步驟地落實主體工程各項環保水保措施，有效預防和應對突發環境事件，建設壩區秀美山川，打造雅礱江流域水電景觀明珠。

5.6投資管理

按照公司提出的“投資控制要嚴”要求，作為業主的項目管理人員，要把投資控制作為反映管理水平的一個重要目標，在本崗位上敢于充當惡人，特別是要做好工程計量和對變更的確認工作，嚴把工程量計量關，敢于承擔責任、敢于果斷決策。

6 結 語

篇（10）

2、安全工作例會制度………………………………………9

3、安全檢查工作制度………………………………………12

安全管理責任制

第一章總則

第一條為了貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產責任，杜絕各類基建事故，促進安全文明施工水平的穩步提高，根據上級部門對安全文明施工工作的有關要求，結合工程建設實際，特制定本制度。

第二條本辦法適用于陽泉大通建設發展有限公司內工程項目業主項目部、監理、設計、施工（調試）單位及相關人員。

第二章業主項目部安全文明施工管理職責

第三條根據項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標及保障措施，對工程建設安全文明施工進行全過程監督檢查和指導，保證安全文明施工目標的實現。

第四條依據安全文明施工相關要求，負責核查現場安全文明施工開工條件及落實情況。

第五條分階段審批《安全文明施工設施配置計劃單》和《安全文明施工措施實施計劃單》，并委托監理單位對其進場的安全設施以及安全文明施工措施情況進行驗收，各種驗收記錄存檔。

第六條審批施工單位“兩措”費用分階段使用申報表，審批意見必須明確，按規定向施工單位支付現場安全措施費和文明施工措施費（“兩費”不進入主合同，此項費用由業主項目部管理使用）。

第七條工程建設過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進參建單位做好現場安全文明施工管理，持續提高現場安全文明施工水平。

第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現場的實施情況，確保“二次策劃”內容得到有效落實。

第九條組織對項目安全文明施工標準應用情況進行監督、檢查，通過整改完善、不斷改進，使項目達到安全文明施工標準化達標工地評審要求。

第十條工程建設項目竣工時，檢查施工單位在建設過程中受到破壞的生態環境是否及時修整和恢復；并及時收集、歸檔施工過程安全及環境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。

第十一條定期開展分析和總結工作，及時提出改進安全文明施工水平的建議。

第三章監理單位職責

第十二條監理部需認真按國家有關安全生產施工的方針、政策、法令、法規、工程建設強制性標準、有關合同和上級有關規定，針對施工特點做好工程項目的安全文明策劃與施工監理控制工作，確保工程安全控制目標的實現。在監理工程項目的同時，負責監理安全施工和文明施工工作，并承擔作為監理應承擔的相應的安全施工、文明施工監理責任。

第十三條 建立安全監理制度及運行機制，總監為安全第一責任人，履行安全監理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的控制和監督。配備資質和能力滿足崗位要求的安全監理工程師，負責現場安全工作的控制和監督。對現場發生的事故負主要連帶管理責任。監理人員應有有效的資格證并經過安全教育培訓。監理部應配備滿足工程監理需要的安全法律、法規、技術標準、規范和操作規程等安全監理依據性資料。

第十四條在編制“監理大綱”、“監理規劃”、“監理實施細則”時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序，并建立相關的安全監理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施／方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監理安全控制工作計劃進行安全文明施工二次策劃，將項目安全健康環境管理目標和文明施工策劃要求分解到各責任主體。

第十五條 應嚴格審查施工承包商的安全保證體系、安全監督管理體系；安全管理規章制度；項目負責人、安監人員、特種作業人員資質；分包單位的施工資質、安全生產許可證和分包工程的范圍；大中型起重機械等特種設備的安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證；對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查，對重大技術方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業的安全施工措施和作業指導書進行審查，并監督實施：對重大事故應急救援預案進行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進度計劃與施工順序是否合理。

第十六條對各施工承包商的安全培訓教育進行有效的監督。

第十七條監督檢查施工單位采取的安全技術措施與審定方案是否一致，發現問題及時督促整改。

第十八條對危及安全施工的問題及時進行現場協調解決。

第十九條及時發現并制止現場違章，杜絕重復發生嚴重違章。

第二十條發現安全事故隱患應及時要求施工承包商進行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報告建設單位。

第二十一條嚴格控制重要工序交接應具備的安全文明施工條件，嚴格執行開工審查制度。

第二十二條有效協調解決各施工單位之間交叉作業和工序交接中存在的安全文明施工問題。

第二十三條對重大、危險、特殊作業實施旁站監理。

第二十四條按規定召開安全例會并負責記錄和發出會議紀要。

第二十五條按規定組織開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落實整改措施，進行復查并記錄。協助建設單位組織安全大檢查和安全健康環境自評價，并督促落實整改措施。

笫二十六條按規定進行事故的統計、報告和處理；重大事故應按規定及時報告不得隱瞞事故；參加安全事故的調查處理；建立事故檔案。

第二十七條建立健全安全監理工作程序和臺賬，做好安全監理日志記錄工作。

第二十八條監理人員的權力：有權制止施工現場的違章作業和違章指揮行為；有權仲裁施工單位之間有關安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進行隱患整改的施工單位，有權暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位；有權制止造成環境污染和水土流失的施工。

第四章 施工承包商職責

第二十九條堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規等。

第三十條服從建設單位、業主項目部及監理對安全文明施工的管理，并全面遵守建設單位、監理有關工程安全工作的各項規定。

第三十一條建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體

系和監督體系，并確保其有效運轉。

第三十二條確保安全作業環境及安全措施費用切實用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用，并接受監理監督。

第三十三條對現場的安全施工負責；因承包商自身原因造成事故時，承包商負直接責任；對分包商的安全工作負監督和指導、教育責任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經理對現場安全健康與環境工作負全面責任。

第三十四條必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。推行逐級簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計劃、布置、檢查、考核、總結）。

第三十五條施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態。

第三十六條負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期地組織內部安全大檢套，參加建設單位、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在限期內完成整改。

第三十七條 發生安全事故，必須按規定如實上報；參加事故的調查和處理工作，并嚴格按“四不放過”的原則進行處理。

第三十八條管理好現場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應符合國家《民用爆炸物品安全管理條例》和安全規程要求。

第三十九條創造良好的文明施工環境，嚴格按設計要求和有關規定做好環境保護工作。

第五章業主項目部經理職責

第四十條業主項目經理是落實業主安全文明施工管理職責的第一責任人，全面負責業主項目部安全文明施工工作。

第四十一條以身作則，帶頭貫徹執行安全生產、施工的各項規程、制度、安全技術組織措施。發現違章指揮、違章作業立即糾正，并嚴格考核。

第四十二條經常深入生產、施工現場檢查、指導安全生產工作，嚴肅查處違章違紀行為。對生產、施工中急需解決的技術、經費、物資等要及時研究解決，確保生產施工的的安全。

第四十三條根據生產、施工的需要，組織編制安全生產與經營管理的各項規程、制度和措施，保證安全生產、施工。

第四十四條掌握工程建設過程中安全文明施工組織協調的總體情況，對安全文明施工有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開業主項目部工作會議，安排部署業主項目部安全文明施工工作協調解決工程中重大問題。

第四十五條施工中出現安全問題，要堅持“四不放過”原則，查明原因，落實防范措施。

第六章附則

第四十六條本制度自印發之日起執行。

安全工作例會制度

第一章 總則

第一條為加強工程建設安全生產管理工作，發揮安全例會和工程協調會安全作用，規范例會管理，及時、準確地匯集和反饋安全生產信息，掌握施工動態，落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質量標準化工作，及時研究解決工程建設中存在的各類問題，確保工程安全、規范、有序的進行，特制定本制度。

第二條 本制度適用于陽泉大通建設發展有限公司各工程項目的參建單位參加的工作例會（工程安全工作例會包括：工程安全分析會、工程協調會等）。

第二章 會議的目的

第三條 貫徹執行上級有關方針、政策，傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工作情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。

第三章 安全工作例會的召開

第四條安全工作例會由公司工程項目部經理召集和主持，主項目部經理因特殊原因不能出席時，可委托主項目部副經理召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點由項目部確定。

第五條安全工作例會的出席人員：項目部經理、副經理、副總工程師、各專業部室人員，各參建項目部經理、總工程師、安全管理和各施工班組負責人及相關人員參加。

第六條安全工作例會每月召開一次，工程協調會每周召開一次。遇特殊情況時，業主項目部相關領導可臨時召集安全工作會議或工程協調會。

第四章 安全工作例會議事原則

第七條堅持依法議事的原則。

第八條堅持責權相統一的原則。

第九條堅持互相協調、科學決策、高效運行的原則。

第五章例會議事程序及會議內容

第十條安全工作例會議事程序議題，由項目部經理或副經理確定，各項目經理可提前向業主項目部申請會議討論決定的議題，重要議題應提交書面材料。

第十一條安全工作例會實行業主項目部負責制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可由業主項目部經理裁定。

第十二條凡上次工作例會研究的重要事項，需由各項目經理向本次工作例會匯報落實情況。

第十三條施工項目部發言部分：總結前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執行情況，匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃；匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報施工中存在的問題和解決建議，需要業主項目部協調、解決的有關問題。

第十四條監理項目部發言部分：評述、總結安全文明施工二次策劃和安全技術措施的執行情況，匯報施工單位安全施工措施補助費、文明施工措施費的使用情況，匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報監理通知單執行情況，對施工現場存在的問題，提出整改要求；布置下階段現場安全文明施工重點工作。

第十五條建設單位項目部發言部分：傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工程情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并做出決策。

第六章安全工作例會議定事項的實施和督查

第十六條安全工作例會的記錄，由項目部安全管理人員記錄，并整理會議紀要在會后的三日內下發有關部門和各參建項目部，并要求各參建項目部組織施工人員認真學習此會議紀要。

第十七條會議紀要內容包括會議的主要內容，各參建單位提出的問題和形成的決議，業主項目部對工程建設情況提出的要求。

第十八條 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情況需向業主項目部經理或副經理請假。

安全檢查工作制度

第一章總則

第一條為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實，使安全文明施工檢查工作制度化、規范化和標準化，特制定本制度。

第二章職 責

第二條業主項目部負責每月的安全文明施工大檢查。

第三條施工單位負責組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。

第四條監理單位負責施工現場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。

第五條監理部、施工項目部負責組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢

第三章檢查制度

第六條實行建設單位項目部、監理部和施工項目部三級安全檢查制度。

第七條定期安全檢查：

㈠每月由建設單位項目部組織監理部、施工項目部有關人員進行聯合大檢查。

㈢監理部及施工項目部（可聯合進行）每個月至少進行二次現場安全、文明施工大檢查。

㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進行本班組施工區域的安全檢查。

第八條日常安全檢查：

(-)日常施工過程中，公司項目部、各監理部、項目部和班組安全員應按照劃分的安全監督區域進行不間斷動態安全監督，落實安全責任制，確保消除各類安全隱患。

㈢監理安全專責應堅持對施工現場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執行情況、檢查違章作業、檢查安全施工設施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）， “四口”（通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業區、交叉作業，要進行重點監督、檢查、防范，連續作業要跟蹤監督檢查。㈢項目部經理、安全及質量專工應不定時深入現場進行認真細致檢查，發現問題及時通知監理部和項目部，要求監理公司對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發監理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時，要及時向業主項目部匯報并給予停工或處罰。

第九條專項檢查：

公司項目部開展的專項檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進行，對檢查發現的問題要制定整改計劃及時整改，并提出防止重復發生的防范措施，實現閉環。

第四章安全檢查要求

第十條安全檢查內容主要圍繞本工程執行的各項安全、文明施工管理標準和安全工作規程以及各項安全措施、方案進行，檢查責任制執行情況。

第十一條實行安全檢查標準化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴格做好作業環境、工器具和安全設施的自檢、互檢。

第十二條各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態；查上崗人員的勞動保護情況；每個崗位周圍作業環境是否安全無患；機械設備的安全保險裝置是否完好有效；以及各類安全技術措施落實情況等，并做好記錄。

第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標準外，還應執行本工程有關各項規定并做好各項記錄。

篇（11）

改革開放以來，我國經過30多年的高速發展，經濟逐漸步入新常態階段，經濟建設逐漸從關注“量”轉變到關注“質”。在這種新的經濟形勢下，水運工程施工過程中更要做好安全文明施工的管理工作，從而進一步提高水運工程安全文明施工的管理水平。

1.當前水運工程安全文明施工問題分析1.1 安全文明施工經濟基礎薄弱

在現階段水運工程建設投標過程中，絕大多數投標公司為了中標均會采用低價投標的策略。雖然我國水運工程建設相關標準要求，水運工程施工中的安全文明施工措施費用需要單獨列項計算，但大多數投標單位為了中標將水運工程報價不斷壓低，而在施工過程中為了獲得最大利潤，很多公司直接將工程安全文明施工措施費加入到施工成本中進行計算。當前，我國水運工程施工單位的資質管理制度存在很多缺陷，“入場”門坎很低，資質掛靠和工程轉包現象非常普遍，工程經過層層分包、轉包后，施工單位為了追求利潤，便會大大壓縮安全文明施工管理措施費。

另外，經調查發現，水運工程施工過程中，工程安全文明施工措施費的管理存在很多漏洞。由于該筆費用由施工單位自身支配管理，相關的使用明細及票據存在不真實的情況，在實際使用過程中得不到有效的監督，從而容易造成該筆資金使用不透明甚至被挪為他用。

1.2 安全文明施工文化建設相對落后

水運工程安全文明施工方面的文化建設落后的問題也尤為突出。究其原因，首先是工程一線施工人員絕大多數為農民工。同時隨著我國服務業的不斷發展，很多新生代農民工選擇進入服務業尋求工作機會，從事建筑業的新生代農民工數量越來越少。隨著我國互聯網的快速普及，國內勞動力逐漸向服務業集中，具有高素質的從業人員也快速向服務業或高端制造業集中，從事建筑行業的農民工數量在不斷減少的同時其文化程度和技能水平也非常低。通過筆者調查發現，現階段從事水運工程施工的農民工年齡普遍在50～60歲之間，其文化水平比較低，專業技能薄弱，安全意識較差，很多工人不具備安全生產意識，對工程安全文明施工的相關知識完全不了解，這使工程施工過程中存在很大的安全隱患，從本質上而言，是因為很多工人并沒有足夠的安全意識，因此也談不上科學預防。

另外，我國農民工培訓機制不夠健全并存在很多問題，像云南、四川、河南、安徽等農民工輸出大省，其主要工作是完成農民工的派遣，而長期忽視對農民工專業技能和安全意識的培訓。水運工程農民工的流動性很大，在完成不同項目時都是將不同的人員臨時拼湊在一起，而在施工過程中會遇到很多突發事件，如果只靠企業對工人的安全文明施工進行培訓，遠遠不能達到水運工程安全文明施工的要求，也無法使農民工的專業技能和安全意識得到快速提高。

1.3 安全設施存在問題

經過調查發現，現階段我國安全保護用品市場管理混亂，缺乏有效的管理導致市場上大量充斥著假冒偽劣產品。市場上如果某一安全保護產品被確定為“標準”產品，在很短的時間內就出現大量的假冒產品，并且這些假冒偽劣產品會將合格產品擠出市場。

調查發現，水運工程施工所需的安全帽、安全帶、腳手架等相關安全保護用品在市場上很難找到合格產品，即使找到合格產品其價格也遠遠高于假冒偽劣產品，從而直接導致合格產品的市場占有率極低。

另外，水運工程安全產品監管存在的問題還體現在部分監管單位往往都是在施工現場對相關安全用品進行質量檢查，而忽視了對市場中假冒偽劣產品的查處，即使發現了假冒偽劣產品的生產廠家，相關部門的處罰力度也不夠。另一方面，導致了安全保護用假冒偽劣產品充斥市場，使得水運工程施工所需的安全設施存在很大問題。

2.水運工程安全文明施工管理措施2.1加強安全文明施工文化建設

通過上文分析可知，要提高水運工程的安全文明施工水平，首先要加快企業在安全文明施工方面的文化建設與宣傳，建立健全工地現場“九牌一圖”及各項安全提示圖，提高自身管理人員的安全意識和文明施工意識，維護農民工人的合法權益；提高相關施工人員的專業素養，還主要依賴于企業相關培訓工作有計劃有組織及有效的開展；對于農民工的培訓，要嚴格落到實處，通過考核檢驗效果，“三級安全教育”不能流于形式只走過場。只有通過扎實有效開展相關水運工程安全文明施工的培訓工作，才能全面提高施工管理人員的安全文明施工意識，從根本上提高水運工程安全文明施工水平。

2.2有效落實安全措施

在新形勢下，為了提高水運工程安全文明施工管理水平，應當有效落實相關安全措施，保證安全帽、救身衣、安全網等相關安全保護用品的質量。要確保水運工程施工過程中相關安全保護用品的質量，不能僅僅依靠市場這只“看不見的手”進行調節，同時更加需要政府這只“看的見的手”進行監督管理；政府部門在進行管理時，不能僅僅注重對施工企業所使用的相關安全用品進行質量檢查，更要加強對生產廠家的管理，要堅決取締假冒偽劣產品，對涉假公司和個人要嚴厲處罰，最終將假冒偽劣產品從市場中驅逐出去。

2.3建立嚴格標準的管理制度

建立嚴格的水運工程安全文明施工管理制度也是相關工作的重中之重，建議在水運施工管理工作中采用“1+3”安全監控體系，以加強施工單位的安全文明管理工作，提高水運工程的安全文明施工水平。

“1+3”安全監控體系具體指的是一個方法和三種機制的集成。一個方法，即事故隱患和職業危害監控法，運用現代安全管理理論方法，對生產工作場所、作業崗位的危險源點、事故隱患和職業危害因素進行自下而上的排查、辨識、評價分級建檔立卡，建立監督控制體系，強化群眾性勞動保護和企業安全生產管理。三種機制，即事故隱患和職業危害動態管理機制、持續改進機制、系統評價機制。推行事故隱患和職業危害監控法能將安全生產關口前移、重心下移，落實企業責任和職工全員參與，預防隱患轉化為事故。水運工程施工中引入“1+3”安全監控工作體系，首先要對建設項目施工過程存在的風險源點進行全面排查、評估，根據風險程度，將危險源詳細劃分為企業級、車間級、班組級三個等級實行分類、分級監控，然后針對具體施工環境建立相應的監控網絡，有重點、有補充的對施工安全實施全節點、全方位、全過程監控。

3.結語

在新形勢下，做好水運工程安全文明施工是預防安全事故，提高水運施工企業管理水平的重要手段之一。本文詳細分析了目前水運安全文明施工中存在的若干問題，并針對相關問題提出了可行的解決方案。在我國經濟步入新常態的新形勢下，相關水運施工企業應當快速實現思想轉變，要更加嚴格、透明使用安全文明生產措施費，依法依規進行安全文明施工管理，嚴格落實水運工程安全文明相關施工措施，從而為社會的和諧建設和企業的長遠發展做出貢獻。

參考文獻：

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