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鄉村振工作報告大全11篇

時間:2022-04-28 15:41:10

緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉村振工作報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

鄉村振工作報告

篇(1)

一、20xx年發展思路

以科學發展觀為指導,以培育發展村級集體經濟為目的,切實轉變觀念,創新機制,充分調動村“兩委”發展壯大村級集體經濟的積極性,以災后重建和脫貧攻堅為契機,通過大力發展特色種養殖業和鄉村休閑旅游業,培育發展村集體經濟,通過一年的努力,3個貧困村集體經濟收入明顯增加。

二、工作開展情況

20xx年,我鎮以“服務產業、土地流轉、盤活‘三資’、能人帶動、興辦實體、開源節支”為重點,積極探索實踐“以資源轉資本、以服務促創收”的多元化發展村級集體經濟的有效途徑,宜工則工、宜農則農、宜牧則牧、宜商則商,找準了符合發展實際、各具特色的強村富民增收之路。

1.盤活農村土地資源。大力推進農村土地承包經營權流轉,集合長期外出創業人員的承包土地集中流轉,鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地,實現土地規模化、集約化經營。并結合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治,增加有效耕地面積。對新增的有效耕地由村集體所有和經營,以增加集體資產收益。在紫云村可對村集體所有而接近荒廢的200畝茶園及土地進行流轉,增加村集體經濟收入;在xxx村對災后重建回購的宅基地進行整合利用。

2.培植農業主導產業。村級組織結合各村實際,利用我鎮突出的生態優勢,領辦和創辦蔬菜、水果等高效農業和特色種養殖業作為示范項目,帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業,形成“一村一品”把農民增收和集體增利結合起來,壯大村集體經濟實力。在xxx村整合有限的土地資源,發展山藥、佛手瓜及本土蔬菜;在紫云村利用山場多、空氣好的優勢,大力發展特色養殖業。

3.興辦經濟實體。發揮資源優勢和區位優勢,探索興辦經濟實體,增加村級集體經濟收入。在大溝村利用野生竹筍、鹿耳韭、蕨類植物豐富的自然資源和空石林景區開發帶動的區位優勢,爭取扶貧專項資金興辦特色蔬菜加工企業,增加蔬菜附加值,壯大集體經濟收入的同時,帶動群眾增收;xxx村依場鎮人口密集的特點,利用集體經濟發展基金,在毓秀新區成立xxx村農特產品供銷中心,解決“空殼村”的問題。

4.盤活“三資”,壯大村級集體經濟。進一步核實資金、資產、資源存量,充分挖掘潛力,實現集體“三資”保本增值。對村級集體所有的長期閑置的房屋、資金、土地等集體資產資源,以獨立經營、聯合經營、股份合作或租賃承包等形式,不斷壯大集體經濟。

5.挖掘自然資源潛力。堅持開發利用資源與保護生態環境相統一,在符合國家產業政策和法律法規的前提下,充分挖掘村域內的自然資源特別是“四荒”(農村集體經濟組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等)資源潛力,充分利用轄區內的獨特的氣候和旅游資源創辦集體經濟實體,增加村級集體經濟收入。

三、工作成效

xxx村全村人口1345人,為解決村集體經濟收入問題,于20xx年10月在xxx社區租房開設《xxx村農副產品供銷中心》,截止20xx年9月30日,村集體經濟銷售中心純收入3000元;另將xxx村產業扶持基金同xx縣文旅集團簽訂投資合作協議,投資40萬元,按合作協議已收入利息1萬元整;20xx年xxx村集體經濟收入共計1.3萬元整,人均9.7元,穩定達標。

大溝村全村1032人,20xx年集體經濟有兩項:

篇(2)

1、土地問題

在當前的市場經濟條件下,土地問題作為影響農村社會穩定的因素有了新的表現形式,這就是“征地補償”。隨著道路建設的發展和工業開發、小城鎮建設的推進,建設性項目征地范圍逐漸擴大,但由于不同期項目的補償政策不統一,就容易引起農民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農民的切身利益,農民在這個問題上是空前團結的,在形式上往往表現為集體上訪或越級上訪,如果處理不妥,將可能會激化為。從我鎮形勢來看,反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發言權,因為群眾認為他們是政府代表,替政府講話,因此對他們不信任,有發言權的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時,一定要千萬謹慎。

2、農村村務公開問題

農村村務公開、財務公開是農民實行民主管理民主監督的一項重要舉措,大多數農民對于這項關系自身利益的事情相當關心。但是,在有些村組,村干部卻對這項工作并不熱心,所以造成村務尤其是財務的公開不規范、不徹底,甚至是流于形式,引發群眾上訪造成農村社會不穩定。

3、農民法制意識問題

雖然法制建設在農村逐步加強,但受觀念影響,部分農民還不習慣用“法”來解決爭端,而依靠單純的“私力”解決,明明違了法,還不知道自己錯在哪里。

4、農村干部的工作問題

一方面有些鎮村干部工作作風飄浮,群眾觀念淡薄,工作方法簡單,激化了矛盾,造成了干群關系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理,逼得下面要么弄虛作假,要么侵犯農民的利益,把干部直接推向農民的對立面。

5、農村精神文明建設問題

隨著經濟的發展,加上農村文化的相對缺乏,賭博迷信、**等違法犯罪活動在一些農村地區發展蔓延,已成為誘發多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮屬于工業經濟發展鎮,基本上每家農戶都有人在企業工作,農民與企業主之間因工作、報酬引發的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業的門檻較底,“開關”廠比較多,勞動法律制度執行不徹底,企業職工(農民)的權益不能有效保障,導致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年,我鎮的外來人口逐漸增多,由于制度和力量的缺乏,我們明顯感覺到社會穩定工作的壓力,主要包括流氓惡勢力、衛生防疫和計劃生育等。

二、引發上述問題的主要原因

1、經濟上的因素

經濟的發展,拉大了貧富差距,加上外來人員大多從經濟欠發達地區而來,巨大的差異特別是暴富的榜樣激發了人們對財富的欲望,與此同時,人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱,促使一些人鋌而走險,通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現象的增加,引民不穩定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經指出:“如果沒有小民主,那就一定要來大民主。群眾有氣就要出,我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方,有說話的地方,有申訴的地方。……總之,要讓群眾能經常表達自己的意見,使他們有意見就能提,有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了,問題盡可能解決了,怎么還會有在民主呢?”而從目前來看,鎮村干部下組入戶少了,針對農民的會議也開得少了,與農民面對面的溝通少了,群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了,農民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農民對政府的了解下降、信任下降,不尋求正規渠道、手段解決問題,造成群訪、圍堵公路等的增長。

3、文化上的因素

篇(3)

現目前我鎮確定了村為新農村建設示范村。村距輯慶場鎮4公里,全村幅員面積約4平方公里,轄11個農業小組。全村耕地面積1391畝,總人口1476人,黨員30人,外出流動黨員7人.其中有農業勞動力人口700余人,占全村總人口的50%。農民收入主要靠糧食種植、小家禽養殖、蔬菜、藥材以及外出打工。

二、工作措施

(一)創新領導方式,形成強大的合力

為充分發揮鎮黨委的核心領導作用和村的主體作用,成立了由鎮、村組成的領導小組,組長由鎮黨委書記擔任。領導小組下設農業產業化、農村工業化、社會和諧化三個工作組和督查組。各組制定完善了近期、中期、長期發展規劃,明確了目標任務。

(二)深入廣泛地宣傳,營造良好的建設氛圍

我們從兩個方面開展宣傳工作:一是組織村社干部深入農戶,宣傳新農村建設的具體內容,特別是仔細講明新農村建設最根本的目的,就是為群眾謀利益,提高群眾生產生活水平。二是村支部利用廣播,由書記和其他干部反復宣講新農村建設的內容、目的和意義。通過宣傳,提高了群眾主動參與新農村建設的積極性,打下了堅實的群眾基礎。

(三)科學制定規劃,全面組織實施

1、農業產業化建設進展順利。按照“產業拉動、龍頭帶動”的思路,加大農業龍頭企業培育,加強實用技術推廣,以經濟作物種植、生豬養殖為重點,增加農民收入。

2、社會和諧化建設取得新進展。組建起了宣傳、科技、法制隊伍,有計劃地開展了活動;成立了村綜治辦、村民調解委員會,全面開展社會治安綜合治理和矛盾糾紛調處工作。

三、取得的經驗

篇(4)

引言:民族地區作為新型城鎮化的一個重要組成部分,擔負著民族地區經濟發展的重要歷史任務。民族地區進行新型城鎮化的建設,主要應關注自身的區位、資源稟賦、經濟發展水平等相關條件。位于廣西西北部的巴馬瑤族自治區,其境內山多地少,屬于典型的喀斯特地貌,地理條件制約了其傳統工業的經濟發展。但巴馬擁有豐富的生態旅游、養生長壽資源等,這些良好特色資源使得巴馬依托旅游產業,實現旅游驅動城鎮化發展。截止2013年底,巴馬旅游產業發展已具一定規模,形成以巴馬盤陽河5A級長壽養生景區、鳳山三門海國際生態養生度假基地等為重點的旅游景區為主體,重大旅游項目為支撐的旅游體系,其經濟和社會效益突出。然而,巴馬世界長壽之鄉在旅游知名度日益遠揚的同時,環境、交通、旅游承載力逐步下降,資源不堪重負。在此背景下,構建巴馬為核心,涵蓋盤陽河、紅水河流域6縣的巴馬旅游綜合體對優化廣西巴馬養生旅游開發具有重大的實踐意義。

一、廣西巴馬養生旅游開發現狀及問題透視

(一)廣西巴馬養生旅游開發現狀。廣西巴馬瑤族自治作為革命老區,其區位不佳,經濟基礎薄弱,但巴馬長壽旅游資源十分豐富,借助長壽旅游資源,廣西巴馬縣域經濟得到較快發展,廣西巴馬有效將自然資源優勢轉變為經濟發展現實優勢,在旅游資源驅動城鎮化發展模式中探索了有益思路。目前巴馬縣4A景區有巴馬盤陽河景區、?巴馬水晶宮景區;國家3A級旅游景區有百魔洞、百鳥巖等,同時巴馬也榮獲“中國王牌旅游目的地”、“中國王牌旅游景區”等稱號;2009年坡納屯成為河池市首個廣西農業旅游示范點,基于長壽和健康的渴望,巴馬2006年全年旅游接待人數為11萬人次,而截至2013年這一數字達到了263萬人次,巴馬旅游總收入達到了25.3億元。休閑養生旅游興起,推動了縣域相關產業經濟發展,特別是綠色長壽農產品深加工工業得到長足發展,其中形成品牌產品包括礦泉水、山茶油、香豬等,長壽食品工業目前占巴馬縣全部工業總產值的57.7%,同時長壽食品工業又帶動特色農業的產業化,截止2012年,巴馬縣2013年政府工作報告顯示,旅游業、天然礦泉水制造業和長壽食品加工業實現財政收入2.15億元,同比增長1.5%;城鎮居民人均可支配收入14908元,同比增長12%;農村居民人均純收入達到3931元,同比增長12%。總體上看,巴馬養生旅游初步形成推動縣域經濟的發展驅動力。

(二)廣西巴馬養生旅游開發問題透視。(1)旅游產品開發偏離養生理念。巴馬的長生旅游產品主要為“長壽觀光旅游+長壽養生旅游”,觀光性旅游在巴馬的滯留時間為1-3天,游客以中青年為主;長壽養生旅游在巴馬滯留時間為一個月至一年時間,游客以嚴重疾病患者和富余時間的老年游客而且這部分旅游者都聚集在盤陽河風景區,目前從游客數量井噴數量看,巴馬養生旅游仍處于觀光型旅游階段,養生旅游產品的深入開發不夠,過分追求游客數量的規模化,嚴重影響了養生旅游產品的可持續發展。巴馬實際開發的旅游產品很多并不具備養生旅游的特質,例如諸如水晶宮、百魔洞、百鳥巖等諸多旅游產品,開發特征更具旅游觀光性,其養生功能嚴重匱乏,面臨著與其它旅游景區的旅游產品嚴重同質化競爭。(2)旅游生態破壞嚴重。目前巴馬旅游生態環境十分脆弱,導致巴馬旅游生態破壞的因素包括污染性企業排污行為、旅游引發的生活性排污行為、旅游者和居民不文明的污染行為。污染性企業排污對湖水污染影響最大。盤陽河上游的二條支流都收到嚴重工業污染。例如賜福湖附近的酒精廠、冶煉廠排出的“三廢”直接排入湖中,無人監管,盤陽河上游二條支流分別收到金牙金礦、所略發電站工業用水排放污染;受土地財政影響,地方政府支持的廣廈水泥公司及所有磚場的工業及生活用水,改從小盤陽河抽取,嚴重影響了當地居民的取水。大量旅游接待產生的生活性排污行為也是巴馬生態惡化的主要元兇之一。盤陽河百魔屯公寓、賓館的生活污水,直接通過排污管伸入河岸排放到了盤陽河中。連接坡月街和百魔洞的公路長達二公里,全天來自外地的駕車自助游車輛絡繹不絕,揚塵不斷,空氣中PM2.5飆升,同時車輛排放的尾氣嚴重影響百魔洞口的空氣。(3)旅游產業配套設施不夠完善。 旅游住宿設施規劃不合理現象嚴重。目前巴馬縣養生旅游目的地主要集中于盤陽河沿岸的坡月、坡納、巴盤等村落,這些村落的旅游住宿主要依靠當地村民建設,硬件、服務設施、衛生條件都比較落后而這些旅游住宿建筑雜亂無章的分布在盤陽河周邊,亂建亂蓋現象嚴重。養生旅游配套基礎設施不足。巴馬地區缺乏科學、完整、規范的康療等機構,很多鎮上除了鄉村醫療衛生站外,專業的治療研究機構嚴重匱乏。大量涌入的“候鳥人”給一些景區醫療服務帶來了嚴峻挑戰。以廣西巴馬瑤族自治縣甲篆鄉坡月為例,整個村里本土村民不到

3000人,常住的“候鳥人”卻有4000多人,簡陋的醫療條件顯然很難滿足需求。垃圾、污水處理配套設施空缺。盤陽河沿岸各村屯的生活環境普遍較差,特別是污水排放、垃圾處理和人畜共處的生活方式影響了鄉村居民生活質量的提高,這降低游客旅游的興趣。 (4)旅游業與其它產業拉動機制不足。經濟欠發達地區通過旅游作為產業支柱,培育地方經濟增長點是非常重要的一種機制模式,但從巴馬旅游來看巴馬旅游產業對GDP的促進,很大一部分依靠長壽旅游資源和旅游市場需求,但整體旅游驅動縣域經濟增長不足。主要表現在一下幾個方面: 食品輕工業拉動效果不明顯。雖然天然礦泉水制造和長壽食品加工業有了長足發展,但是實際品牌化發展后勁不足,以香豬為主題的系列產品系研發較少,香豬的禮品盒很精美,里面豬肉的實際功效并不明顯,只能屬于一次性旅游購買產品。火麻是巴馬主推的一個特產,但實際上火麻在巴馬種植不多,未形成規模化生產;農業產業拉動效果較弱。巴馬地區明顯屬于農業縣,通過旅游拉動農業產業化發展是一大亮點,但巴馬地區沒有開發出特色農業和觀光休閑農業,也缺乏有機農業園區的建設,難以真正通過旅游帶動農業的現代化和農民增產增收。文化產業拉動效果不足。圍繞鄉村旅游開展的旅游項目僅僅是觀光性旅游,缺乏季節性文化產品開發,例如春游,夏季避暑,秋季漂流,民俗互動式節目等等;另外也缺乏對老年度假游客設計老年娛樂項目、健身項目、療養項目等活動,顯然這些項目往往與文化產業相關,需要進行旅游設計和策劃。

二、廣西巴馬養生旅游綜合體模式路徑選擇

(一)基于TOUP模式的巴馬旅游開發。巴馬構建成功的旅游綜合體,應在功能設計進行合理規劃,旅游綜合體的開發,本質上圍繞打造核心吸引中心、養生度假聚集中心,創新發展中心展開。

依據TOUP開發模式,巴馬縣城巴馬鎮作為全縣政治、經濟、文化等中心,比較適合打造為核心吸引中心,構建高端養生旅游聚集區,在養生旅游核心產品開發上,例如可以將縣城北延伸至高速公路入口處的同賀地區定位為健康長壽服務中心;將龍洪片區的龍洪景區、賜福湖景區,定位為高端養生度假社區;將甲篆鄉定位為長壽養生、民俗休閑娛樂的養生度假基地。根據TOUP模式通過創造多個獨特核心吸引物,一方面減輕甲篆鄉養生旅游目的地生態承載壓力,另一方面,實現了縣域養生旅游經濟的均衡發展。

創造延伸發展中心,指在泛旅游時展旅游驅動相關產業發展,依據巴馬縣的資源特征,農業、食品加工業、文化產業應圍繞旅游業進行跨界融合,形成旅游業拉動其它產業,其它產業促進旅游業更好的發展良性機制。

在農業產業方面,燕洞、所略等鄉鎮應定位為特色休閑觀光農業區,將有機生態農業融入到巴馬整體休閑養生旅游經濟中;這些地區可以根據自身資源開發觀光農業,包括觀光型農業、農家樂;建立農產品示范園,擴大龍骨花基地、糖蔗基地、火麻基地、油茶基地、香豬基地的規模,依靠成熟鄉村旅游拉動特色農業產業發展。在食品加工業方面,那社等鄉鎮應定位為特色礦泉水與養生食品加工區,大力發展礦泉水以及特色農產品的加工,鼓勵民營企業大力發展特色長壽食品深加工企業,同時構建養生制造為核心吸引物的長壽食品工業旅游。在文化產業方面,鼓勵文化企業落根巴馬,深入挖掘養生文化,開發文化旅游產品,例如:巴馬可以利用其世界長壽之鄉的國際地位,開設國際長壽養生論壇,大力發展會議產業;同時圍繞民族文化,結合巴馬旅游特色設計文藝節目與各大媒體合作,推進自身文化產品輸出。

(二)基于GEDM模式的巴馬鄉村旅游開發。全域體驗式開發模式(簡稱GEDM模式)主要針對TOUP模式僅僅偏向迎合旅游消費者感官愉悅的需求,忽略旅游者深層次自我實現最高需求,全域體驗式開發模式提倡滿足旅游者個性體驗通過游客人生價值的改變。全域旅游綜合體模式強調對旅游相關產業鏈進行優化,適合民族鄉村旅游開發,實現人與自然的有效核心,從內生角度降低對鄉村生態旅游資源的破壞。

巴馬長壽村落主要分布在甲篆鄉、巴盤村,長壽生態環境更多受到旅游者和當地居民的不文明行為損害。對于這些鄉村地區應改變傳統開發-破壞-修復的旅游發展模式,首先應強化基礎設施建設,尤其是環保設施建設,在不破壞生態環境的情況下,引入農家樂,特色觀光農業,引導旅游者參與到鄉村農村生產生活,減少生態破壞行為,同時讓鄉村民族社區居民也能享受生態旅游資源所帶來的經濟利益。其次,政府鼓勵“候鳥人”旅游者成立民間非正式組織,引導旅游者正確認識自然,與自然平等和諧相處、尊重民風民俗,使自身的生活方式得到深層次改變。例如:2012年巴馬 “候鳥人”成立“藍色紐帶”之家,組織的活動包括募捐、環保、互助。其具體活動包括舉行集體游泳、游泳知識講座、集體登山徒步、到山區瑤寨扶貧、清理垃圾等行動,這有效規范“候鳥人”的旅游行為。同時政府鼓勵候鳥人參與巴馬鄉村生態環境治理,許多候鳥人經濟基礎雄厚,出于自身養生需要,愿意為鄉村地區創建環保公司、急救站,修建游泳池等,因此政府應積極引導這些“候鳥人”帶頭人自己建設環保、娛樂、飲食、宗教宣傳養生場所,避免無序居住對生態的破壞。

全域旅游綜合體模式強調全員參與,一方面使民族鄉村居民生產生活不受破壞的同時又提供了豐富的旅游內容,以較小的成本解決了民族鄉村地區經濟發展,最大程度保護生態,同時,讓旅游者通過角色轉換,正確樹立可持續發展觀,促進了游客和居民的和諧相處。

參考文獻:

[1] 趙弘中.打造高品質的湖濱南山路國際旅游綜合體[J]. 杭州通訊(生活品質版).2009(4).

[2] 吳必虎.泛旅游需要更完善的旅游公共服務體系支持[J]. 旅游學刊.2012(03).

篇(5)

申明:本網站內容僅用于學術交流,如有侵犯您的權益,請及時告知我們,本站將立即刪除有關內容。 長沙縣正在啟動碳排放權的模擬交易系統,將從虛擬交易到實體交易,進而推廣“零碳”模式,實現商業化運作。圖為長沙縣鳥瞰

57歲的雷學軍從未想過,他會與唐代詩人白居易所著的《賣炭翁》扯上關系。

“唐代賣炭翁燒炭送溫,我則是為了大氣降溫。”自從有了“賣炭翁”這個外號,享受國務院特殊津貼的中南林業科技大學教授雷學軍,對自己也有了新定位。

2007年,雷學軍便開始研究如何捕獲大氣中的二氧化碳。植物在生長過程中進行光合作用要吸收二氧化碳,具備固碳功能。除了節能減排,植樹造林一直是國內外減少二氧化碳的重要途徑,但樹木生長緩慢,種植速生草本植物可否代替植樹造林?

在與湖南長沙縣主要負責人的一次思想碰撞中,現實版的“賣炭翁”雷學軍找到了答案。

“零碳”和GDP賽跑

作為省會長沙市的郊縣,長沙縣毗鄰主城區,地處長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區核心地帶。在2014年全國中小城市科學發展百強縣、縣域經濟基本競爭力排名中,長沙縣分別躍居第七位和第九位,均居中部地區之首。

在通常的認知中,這個被稱為經濟強縣、工業大縣的地方,如果被冠以“能耗大縣”、“排碳大縣”之名,似乎并不令人意外。

就在雷學軍開始研究捕捉二氧化碳技術的同一年,長沙縣提出“南工北農、項目入園”原則,由過去簡單的“工業三廢治理”發展到“區域環境綜合整治”和“自然生態保護”并舉,同時,關停了一批高污染的化工、水泥企業。

“之后,我們不斷探索環境治理,直到2013年,我們提出創建零碳發展模式。”長沙縣委常委、縣委辦主任王國良告訴《t望東方周刊》。

也是在2013年,長沙縣邀請了國家和省市環保部門共同對轄區的碳排放進行首次普查。

數據顯示:2012年長沙縣的碳排放總量是550.64萬噸、萬元GDP碳排放量是0.626噸;2013年長沙縣的碳排放總量是555.46萬噸、萬元GDP碳排放量是0.569噸。

與2012年相比,雖然2013年的GDP總量增加了近100億元,但碳排放總量只增加4.82萬噸,也就是說,萬元GDP碳排放量不僅沒有增長,反而呈現出下降趨勢。

“零碳”思路從何而來

通過碳普查發現,長沙縣年度碳排放量在經濟高速增長的背景下,控制增長是比較困難的,所以,要積極尋求新的辦法。

“這時,雷學軍教授發明的‘速生草碳轉化刈割封存降碳除霾技術’進入了我們的視野。”長沙縣委書記楊懿文告訴《t望東方周刊》。

楊懿文介紹,經過論證,長沙縣確定了搞零碳縣的思路,“我們完全有可能把排放在大氣中多余的二氧化碳捕集回來,加上節能減排、倡導兩型社會的生活方式,形成一個長沙縣的零碳發展模式”。

以2013年為例,長沙縣碳排放量為555.45萬噸,其中55%被生態系統吸收,節能減排消化掉21%,新能源替代消化掉20%,碳產品封存消化掉4%(約22萬噸)。

“我們只需要購買15萬噸碳產品(約22萬噸碳排放量),就可以實現碳源與碳匯代數之和等于‘零’。”楊懿文說。

取得初步成效后,長沙縣意識到“零碳”模式的可行性。

2014年初,長沙縣成立了由縣委書記任組長,區產業環保局、發改局等17個部門為成員單位的“零碳縣”發展模式試點工作領導小組,縣財政安排專項資金1000萬元。

長沙縣發改局一名負責人介紹,小組成立后召開了多次會議,“零碳縣”試點方案已基本成型,重點實施“零碳工業”、“零碳交通”、“零碳建筑”、“零碳旅游”、“零碳農業”和“零碳家庭”六大工程。

長沙縣還特意聘請了環保部環境規劃院、中國質量認證中心,根據《聯合國氣候變化框架公約》的要求,編制了《長沙縣“零碳縣”創建實施方案》。

2015年初,長沙縣“兩會”通過創建“零碳縣”的政府工作報告,長沙縣“零碳革命”正式揭幕。

構建產業鏈

在楊懿文看來,長沙縣的“零碳”,不應是單純地為“零碳”而“零碳”。“我們是要走出一條可持續發展道路,既要發展,又不污染,有污染,就治理,同步發展。”

他介紹,眼下進行的零碳建設,不僅不會犧牲經濟發展速度,而且還會催生出一個新的零碳產業,甚至衍生出一個新的零碳產業集群。

但其中的關鍵要靠完整的碳產業鏈。能否依靠市場機制實現商業化運作,是創建“零碳縣”工作能否取得成功的關鍵。長沙縣正式啟動創建工作之前,就已經明確,如何解決好種植、生產、交易三個核心問題。 雷學軍正在查看速生草種植基地

雷學軍向本刊記者介紹,農民種植、企業生產的積極性都不是問題,“農民種植速生草,每畝土地每年純收益在1600元左右,速生草可以應用于造紙、建材、包裝、肥料、化工、發電等多個領域,既可以制成儲碳產品進行封存或用于交易,又可以制成能源產品替代化石能源。”

而針對碳產品的市場交易,目前長沙縣正在成立環境資源儲備交易管理所,開展排污權有償使用和交易工作。

“環保局有一個污水排放模式,每年多排的要交錢,現在我們已經申請環保廳將碳排放權交易納入排污權交易范疇。”楊懿文透露,先期由縣財政每年安排一定引導資金,補助企業用于購買碳產品,然后逐步過渡到企業根據自身排碳量自主購買碳產品,“開始政府給企業買,之后是買一半,然后是四分之一,最后全部由企業買,企業多排,就要多交錢。”

長沙縣“零碳辦”負責人向本刊記者介紹,長沙縣將建一個百萬級標準的碳倉庫,最后整個標準碳倉庫要進入期貨交易思路:先買碳后排碳,沒買碳不排碳,跟污水處理方式幾近相同。

同時,長沙縣將建一個生物質電廠,利用生物質能源作為燃料,用生物質能源替代燃煤。

當地政府認識到,碳的交易無法完成,零碳模式就無法推行。所以,目前長沙縣正積極爭取設立輻射中南地區和西南地區的碳交易市場。

本刊記者了解到,為打造“零碳”產業鏈,自2015年開始,長沙縣將確定3~5個試點企業啟動碳排放權模擬交易系統,如排放一噸二氧化碳,就要購買0.68噸的標準碳產品,通過這種買碳賣碳的“碳稅”市場運作模式,實現固碳項目的有效運轉。

“走向零碳經濟”

長沙縣“零碳”辦負責人介紹,2014年12月,由國務院國資委新聞中心主辦的第十四屆中國經濟論壇上,長沙縣作為唯一受邀的縣,與國內外專家、學者一同談論了零碳這一話題,他們的做法得到了與會專家、學者們的認可。

楊懿文對長沙縣實現“零碳”也信心滿滿。“以2013年為例,財政收入大約為1.8億元。每年拿1%購買碳產品(400元/噸)3.3萬噸,即1485萬元,就可實現年度碳排放為零。”

篇(6)

[中圖分類號] F292 [文獻標識碼] B [文章編號] 1002-2880(2011)04-0083-02

一、我國城鎮化發展現狀

(一)我國城鎮化發展處于加速發展階段

改革開放以來,隨著我國經濟持續穩定的增長,城鎮化水平逐步提高,城鎮規模和數量不斷增加,城市建設取得了顯著成就。據《我國城市發展報告》的藍皮書指出,1996—2005年,我國每年新增城鎮人口數量超過2000萬人,2006—2009年,每年新增的城鎮人口數量大約為1500萬人。截至2009年,我國城鎮化率為46.6%,城鎮人口達6.2億,城鎮化規模居全球第一。預計今后一段時間,我國城鎮化進程仍將處于一個快速推進的時期。預計到2015年城鎮化率將達到52%左右,到2030年達到65%左右。

(二)城鎮化發展長期滯后于工業化的局面大為改觀

數據顯示,1995年我國城市化率達到36.2%,與工業化率的差距縮小到4.1個百分點;2003年,城市化率達到40.5%,超過工業化率0.1個百分點;2005年城市化率達到43.0%,比工業化率高1個百分點。城市化水平開始穩定超過工業化水平。2006年,我國城鎮化率達到43.9%,高于工業化率0.8個百分點,到2008年已經高出工業化率2.74個百分點。長期以來我國城鎮化嚴重滯后于工業化的狀況得到初步改善,城鎮化水平與經濟發展水平總體上已經基本適應。

(三)區域發展不平衡,并且差距在逐步擴大

目前,我國的城鎮化整體水平仍呈東高西低態勢,東部沿海發達地區的城鎮化水平遠遠高于中西部地區。從城市化發展水平看,2008年,東部地區城鎮化率為55.9%,西部城鎮化率為38.3%,東西相差17.6個百分點。具體到省、市、自治區,除四大直轄市外,城市化水平最高的廣東省已經達到63.37%,最低的只有22.65%,兩者相差近41個百分點。而且,由于區域經濟社會發展水平的差異,使得東部聚集效應大于擴散效應,東西部地區城鎮化發展的差異擴大趨勢不但未有改變,而且還有逐步擴大的趨勢。

(四)城鎮化過程中出現的不和諧因素

在城市化進程中,一些城市過分注重數量和規模,忽視質量與效率,只要速度和規模,不要質量和效益,不顧成本。有的城市人口過度聚集,超過了城市資源與環境的承載能力,造成了極大的浪費。同時,大城市土地城鎮化快于人口城鎮化;大城市過度膨脹,小城市和小城鎮發育不足;“城中村”、“垃圾圍城”城市品質較低等問題大量存在。

二、推拉理論視角的動力機制

(一)推拉理論

推拉理論是英國的經濟學家雷文斯坦(E.Ravenstien)提出來的,他認為經濟動力來源分為兩個方面,一是農村的推力,主要有技術替代對勞動力的排擠,農業收入的資本積累,市場分配中農業收益較低和農產品深加工的需要等;另一方面是城鎮的拉力,表現在城市經濟的高回報率和聚集性特點,就業機會選擇余地大,生活條件優越等。在這兩個力的共同作用下,城鎮化不斷向前推進。

如圖1所示,農村通過增加人力、物力和財力的投入,推動城鎮化發展;城鎮則通過在為農村提供工業品,提高生產力,提供就業機會等方面,拉動城鎮化進程。經過推力和拉力的結合,城鎮化呈現出兩種表現形式:內在表現為產業結構轉變,這更多地歸功于城鎮工業對農村的反哺;外在表現為城鎮變大農村變小,這根源于城鎮不斷地在人口、地域和生產力方面向農村擴展。

(二)我國城鎮化發展的動力機制

1.農牧業發展是城鎮化的初始動力

做好農牧業建設發展工作,對于農牧區發展、農牧業增效和農牧民增收具有重要意義,是我國城鎮化的初始動力。(1)城市化需要農畜產品的穩定供給。龐大的城鎮人口需要大量的農副產品來滿足城鎮居民的基本生活,肉、蛋、奶、蔬菜、糧食等農畜產品的需求不僅需要數量上的保證,更需要質量上的不斷提高和不同季節的穩定供給。(2)產業升級需要農牧業發展支撐。(3)轉變經濟增長方式需要大力發展農牧業。轉變增長方式的重要內涵就是要促進民生的改善,要以提高百姓生活質量為目標,調整國民收入分配,提高百姓收入,挖掘百姓提高生活水平的各種需求,提高農牧民消費能力。

2.工業是城鎮化的根本動力

工業是國民經濟中最重要的物質生產部門之一,是惟一生產現代化勞動手段的部門,它決定著國民經濟現代化的速度、規模和水平,在當代世界各國國民經濟中起著主導作用。工業可為城鎮化提供原材料、燃料和動力,為人民物質文化生活提供工業消費品;它還是城鎮財政收入的主要源泉,能為城鎮化提供資金支持。除此以外,工業的發展還是鞏固城鎮的物質基礎,是逐步消除工農差別、城鄉差別、體力勞動和腦力勞動差別,推動農村向城鎮過渡的根本動力。

3.第三產業是城鎮化的后續動力

首先,發展第三產業可以加快農村城鎮化建設。交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、娛樂、飲食、商業、信息、金融等第三產業的發育程度,本身就是城鎮化建設的主要指標,只有加快對這些部門的改善和發展,才能從根本上解決農村城鎮化問題,改變農村面貌;而且這些產業往往不受耕地資源的局限,發展領域廣,就業容量大,積累資金快,能為小城鎮建設積累資金,使小城鎮的基礎設施、生產設施、服務設施和居民住宅等都得到科學、合理的安排。其次,長期以來,由于自然資源貧乏,農業剩余勞動力過多,農村勞動力轉移困難較大,農產品生產利潤率又較低,極大地限制了我國農村居民收入的增加。第三產業行業多、門類廣、勞動密集、技術密集和資金密集并存,這為農村經濟的發展提供了空間,拉長了產業鏈,促進了剩余勞動力轉移,增加農民收入。

李揚揚:關于推進我國農村城鎮化發展動力機制的研究三、促進我國城鎮化發展的建議

2011年總理在《政府工作報告》中指出,要堅持走我國特色城鎮化道路,促進大中小城市和小城鎮協調發展,著力提高城鎮綜合承載能力,發揮城市對農村的輻射帶動作用,促進城鎮化和新農村建設良性互動。經過幾十年的發展,工業化已經取得很好的效果,但“三農”問題在“十二五”期間還是一項重大任務,必須堅持工業反哺農業,城市支持農村,并在以下幾個方面予以重視:

(一)加快城鄉戶籍制度改革

對我國的農民工,特別是對其中的年輕一代在城鎮落戶口的問題需要認真對待。目前面對農民轉為市民的迫切要求,必須采取有效措施,解決農民工就醫、受教育等問題,特別是解決好農民工子女教育問題,推進戶籍制度和廉租房制度的改革,這是擴大內需和維護穩定的必要條件。建議在改革戶籍制度方面,打破城鄉二元經濟結構,允許并鼓勵人口自由流動,促進農村剩余人口轉移。

(二)鼓勵民間投資

不管是工業還是第三產業,若想推動城鎮化發展,則必須放寬市場投資的準入,創新投資模式,逐步建立和完善政府的公共投資,帶動民間投資的新機制。保護民間投資的合法存在,與城鎮化結合,增強投資的內在約束,提高投資效益。現在有些城鎮已經開始發展村鎮銀行,目的就是要創新城鎮化建設投資渠道,探索城鎮化建設資金的吸納方式。

(三)完善農村經營體制機制

現有農村土地承包關系應保持穩定并長久不變,在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場,并發展多種形式的適度規模經營,支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展,加快健全農業社會化服務體系,提高農業經營組織化程度。

(四)加快發展現代農業

農牧業發展是城鎮化的初始動力,因此要堅持走中國特色農業現代化道路,把保障國家糧食安全作為首要目標,加快轉變農業發展方式,提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。推進農業科技創新,健全公益性農業技術推廣體系,發展現代種業,加快農業機械化。完善現代農業產業體系,發展高產、優質、高效、生態、安全農業,促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養,加快發展設施農業和農產品加工業、流通業,促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。

[參考文獻]

[1]高永久.西北少數民族地區城市化及社區研究[M].民族出版社,2005(9).

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