緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇黨風(fēng)廉政建設(shè)履職報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
今年以來,本人能緊緊抓住鎮(zhèn)黨委、政府打造“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”這一主線,以規(guī)模農(nóng)業(yè)規(guī)模特色鎮(zhèn)為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為突破口,團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)農(nóng)口線的各位同志全身心地投入到“三農(nóng)”工作中,分管工作較以往有了明顯進(jìn)步,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)季度競賽中二次列第一。
一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提升建設(shè)質(zhì)效。今年以來,加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打基礎(chǔ),投入1430萬元在習(xí)正、匡南等村實(shí)施萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項目,受到省、市各方好評。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目有效地提升了項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,改變了園區(qū)面貌,發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加了集體經(jīng)濟(jì),凝集了干群關(guān)系,增加了農(nóng)民收入。投入1500萬元的中央財政小農(nóng)水項目有序推進(jìn),率先在全市完成了河道網(wǎng)籪清障及拆壩埋涵任務(wù)。
二是項目農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。初步建成了華東地區(qū)最大的山羊交易市場,該市場占地65畝,一期工程30畝,南向21間計2000平方米的商住樓已經(jīng)建成,東向16間計1700平方米商住樓已封頂,約5000平方米的鋼架彩鋼棚交易區(qū)招投標(biāo)、合同等手續(xù)已經(jīng)完成,即將破土動工,預(yù)計11月底一期工程投入運(yùn)行,交易市場將集大小羊交易、飼料、防疫、屠宰、冷凍于一體。在交易市場建設(shè)的推動下,全鎮(zhèn)海門山羊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。積極招商引資,在去年12月份成功引進(jìn)了南通生物質(zhì)燃料有限公司,該公司在我鎮(zhèn)鳳陽村26組,占地面積20畝,主要通過農(nóng)作物秸稈粉碎、烘干、制粒加工成生物質(zhì)新能源。項目總投資700多萬元,購置4臺粉碎機(jī)、一套制粒流水線、抓草機(jī)2臺、20噸卡車1臺、鏟車1臺、標(biāo)準(zhǔn)廠房2500平方米,今年收購油菜秸稈4739.79噸(附表),加工生物質(zhì)新能源10000噸。再加上農(nóng)戶的秸稈還田、飼料、燃料等多方面化解,秸稈的綜合利用率得到有效提高。
三是積極推進(jìn)以租地綠化建設(shè)為重點(diǎn)的造林綠化工作的進(jìn)程。__年市政府下達(dá)__鎮(zhèn)綠化面積為2270畝,為了完成目標(biāo)任務(wù),我鎮(zhèn)早摸底、早規(guī)劃、早栽植,并于春節(jié)前結(jié)束栽植,造林綠化面積達(dá)到2980畝,其中市政府租地綠化面積750畝,招商引綠面積800畝,超額完成了全年指標(biāo)任務(wù)。
四是以高產(chǎn)創(chuàng)建項目為動力推進(jìn)糧、棉、油示范片的建設(shè)。今年以來,我們實(shí)施了糧、棉、油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建百畝示范片建設(shè),分別于裴蕾村落實(shí)了棉花示范片、悅合村落實(shí)了油菜、玉米示范片、習(xí)正和云彩村落實(shí)了油菜示范片,通過物化補(bǔ)貼和適新技術(shù)的應(yīng)用,生產(chǎn)水平和農(nóng)民種植積極性得到有效提高。
五是積極做好土地承包管理工作。今年以來,全鎮(zhèn)各村共流轉(zhuǎn)土地面積3950畝,流轉(zhuǎn)率3.5%,簽訂流轉(zhuǎn)合同2450份,其中辦理300畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)交易三宗。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大,今年新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積4350畝,新工商注冊4個農(nóng)地股份合作社。及時處理好土地承包糾紛,今年共調(diào)解處理承包糾紛100多起,有力地維護(hù)了農(nóng)民的土地承包權(quán)益和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
六是做好農(nóng)村財務(wù)管理工作。一事一議資金項目化管理更加規(guī)范,全鎮(zhèn)35個村一事一議資金全部實(shí)行項目化管理,當(dāng)年計劃實(shí)施議事項目35個,計劃使用議事資金300萬元,項目化資金使用率95%。一事一議資金籌集率達(dá)93%。切實(shí)堵住雜工支出漏洞,全鎮(zhèn)35個村村內(nèi)用工及各項發(fā)放款全部實(shí)行打卡支付,全鎮(zhèn)1-10月打卡金額1595萬元,涉及農(nóng)戶16580戶。農(nóng)村集體“三資”管理不斷優(yōu)化,村級新增債務(wù)得到有效控制,全鎮(zhèn)村級債務(wù)下降3%。
2.加強(qiáng)局班子成員思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè),健全干部管理機(jī)制,通過強(qiáng)化教育、嚴(yán)格制度,增強(qiáng)干部隊伍整體能力和水平;深入開展責(zé)任建設(shè)和“不作為慢作為亂作為”整治活動,堅持不懈糾正“”,警醒干部特別是班子成員管住自己的生活圈、交往圈、娛樂圈,做到防微杜漸,爭做清廉為官、事業(yè)有為的好干部。
3.狠抓源頭治理,完善廉政風(fēng)險防控等相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月各項活動,加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè);對文化、體育市場監(jiān)管等執(zhí)法類風(fēng)險,建立科學(xué)合理的防控監(jiān)督機(jī)制,做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督,融監(jiān)督于權(quán)力運(yùn)行的全過程。
4.加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報銷審批制度,控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出;加強(qiáng)對文化專項資金使用的監(jiān)督,嚴(yán)格實(shí)行專款、專戶、專項,嚴(yán)格按照程序?qū)嵭兄鸺墝徟斦芨叮瑖?yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用,防止出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
5.支持派出紀(jì)工委依紀(jì)依法履行職責(zé),加強(qiáng)工作聯(lián)系、及時交流溝通,解決重要問題;完善“三重一大”事項報告制度,主動接受監(jiān)督;全力支持和配合派出紀(jì)工委執(zhí)紀(jì)辦案,做到有案必查、有腐必懲。
二、局黨支部書記、局長的第一責(zé)任清單
1.根據(jù)區(qū)委和區(qū)紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求,結(jié)合全區(qū)文化系統(tǒng)的實(shí)際,及時主持召開會議,做出具體部署和安排;做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、檢查考核親自參加。
2.監(jiān)督檢查文化系統(tǒng)貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的情況;監(jiān)督檢查局班子成員廉潔從政情況;定期組織并主動參加黨風(fēng)廉政建設(shè)系列教育活動,帶頭講廉政黨課,開展廉政談話。
3.督促局班子成員履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé),及時糾正工作中存在的不足和干部群眾反映的突出問題,抓好班子、帶好隊伍。
4.發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的表率作用,帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,帶頭遵守廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定,帶頭管好自己,管好配偶和子女,管好身邊工作人員,帶頭接受組織和干部群眾監(jiān)督。
5.大力支持派出紀(jì)工委工作,與派出紀(jì)工委書記就重要監(jiān)督事項的溝通協(xié)商原則上每個季度不少于一次,就文化系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的情況交換意見每年不少于一次,重要情況應(yīng)及時溝通協(xié)商、交換意見;加大對派出紀(jì)工委聚焦主業(yè)、履行職責(zé)的支持力度,為派出紀(jì)工委創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
6、負(fù)責(zé)辦公室、體育科、產(chǎn)業(yè)科、全民健身中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
三、副局長分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單
1.抓好分管的文化科、文化館、圖書館的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,每季度聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報;年中進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查分析;年底參加黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查。
2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行局班子的安排部署,主動承擔(dān)局班子的主體責(zé)任,扎實(shí)做好各項主要工作;每半年向主要負(fù)責(zé)人匯報一次分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,及時報告和移交發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題線索。
3.主動了解掌握分管科室和單位干部苗頭性傾向性問題,并及時進(jìn)行談心談話、提醒告誡、責(zé)令糾錯,加強(qiáng)教育引導(dǎo),督促遵守廉潔自律各項規(guī)定;結(jié)合分管領(lǐng)域的工作實(shí)際,細(xì)化職責(zé)分工,研究制定有效管控、務(wù)實(shí)管用的措施辦法。
4.嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定,堅持以身作則,管好自己、管好親屬和身邊工作人員,自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
5.支持派出紀(jì)工委履行監(jiān)督職責(zé),對分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)、違規(guī)問題,支持派出紀(jì)工委依紀(jì)依規(guī)查處。
四、保障措施
(一)明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室和責(zé)任人,每年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,明確局主要負(fù)責(zé)人、班子成員、機(jī)關(guān)各科室及二級單位的責(zé)任和履責(zé)要求,形成落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的工作任務(wù)明細(xì)表。
開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作,是貫徹落實(shí)黨的精神,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念的重要舉措。能夠準(zhǔn)確評價反腐倡廉工作取得的成就,發(fā)現(xiàn)和糾正反腐倡廉工作中的突出問題,及時提供黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的定量分析依據(jù),努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、群眾滿意的社會政治環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
經(jīng)局黨組研究決定,成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
執(zhí)行副組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價日常工作。
三、工作措施
(一)落實(shí)主體責(zé)任。
局黨組班子成員、基層黨支部書記按照“一崗雙責(zé)”要求,抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作,堅持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作一起抓,定期研究、布置、檢查和報告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作情況,將黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核的重要依據(jù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:各基層黨支部
(二)狠抓作風(fēng)建設(shè)。
深入落實(shí)中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定精神,領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,定期或不定期對本單位干部職工廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)本單位干部職工的監(jiān)督、管理和教育,管好班子、帶好隊伍。深入落實(shí)民生領(lǐng)域損害群眾利益問題等集中整治,加大通報曝光力度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:執(zhí)法監(jiān)察督查室人事股
(三)化解民生難題。
把改善民生、辦好群眾急盼的事作為提升社會評價的著力點(diǎn),各部門要利用“群眾最不滿意的10件事”專項整治、12345熱線舉報、書記市長信箱、城管微信微博公眾號等途徑,花大力氣解決人民群眾突出意見和城管工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,嚴(yán)格落實(shí)“梳理整改、驗收銷號”機(jī)制,把每一項工作落深、落小、落實(shí)、落細(xì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:執(zhí)法大隊服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)所
(四)注重宣傳引導(dǎo)。
采用電子宣傳與實(shí)體宣傳相結(jié)合的方式,充分利用大型戶外廣告位、led顯示屏和路燈燈桿廣告,大力宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價“1+10粉絲庫”,定期與粉絲聯(lián)系互動,讓群眾積極參與,提高黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作群眾知曉率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:宣傳和信息化建設(shè)股人事股
各基層黨支部廣告公司
四、工作要求
(一)強(qiáng)化政治責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)班子要深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思想認(rèn)識,強(qiáng)化政治責(zé)任,認(rèn)真履職。黨員干部職工要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)服務(wù)好群眾,提升群眾對黨員隊伍和我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)可度。
(二)突出工作實(shí)效。
(一)制定目標(biāo)、任務(wù)和措施。
一是明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。要求分管部室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照規(guī)定和制度辦事,始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé),并嚴(yán)格落實(shí)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是制訂分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、制度。要求2020年度在自己分管的范圍內(nèi),不得出現(xiàn)或發(fā)生違紀(jì)違法事件。建立健全分管范圍監(jiān)督制約制度。明確了各自取責(zé),理項了工作關(guān)系,分管部門做到了各司其職、各盡其責(zé)、相互支持、密切配合,并能夠自覺接受監(jiān)督指導(dǎo)。
三是定期不定期按照責(zé)任制對分管部室負(fù)責(zé)人的的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任履行情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,早提醒、早糾正。
(二)強(qiáng)化工作指導(dǎo)情況。
一是對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的建立、健全和完善情況。二是對分管領(lǐng)域制定實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施情況。三是對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行督查,查找黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱點(diǎn),提出解決辦法,督促責(zé)任人落實(shí)整改。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)管情況。
一是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步布置、同步落實(shí)、同步檢查,加強(qiáng)對分管業(yè)務(wù)、分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的日常監(jiān)督管理,把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管工作中去。
二是廉政談話。對分管單位負(fù)責(zé)人廉政談話一次,有記錄,詢問當(dāng)前廉政工作成效,結(jié)合詢問針對部門實(shí)際情況,如何落實(shí)“廉政建設(shè)”的;詢問如何在今后的工作中加強(qiáng)勤政廉政;如何加強(qiáng)自身修養(yǎng),帶頭廉潔自律的。并要求其結(jié)合以案促改工作,以案說紀(jì),吸取事故教訓(xùn),防微杜漸,做到廉潔從業(yè)、改進(jìn)作風(fēng)、履職盡責(zé),干凈做事。
三是聽取廉政匯報。聽取分管單位負(fù)責(zé)人廉政專題匯報一次,并對當(dāng)前情況提出下階段改進(jìn)方向。
(四)自覺接受監(jiān)督情況。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)和改進(jìn)工作作風(fēng)各項規(guī)定,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)和改進(jìn)工作各項規(guī)定,營造風(fēng)清氣正、作風(fēng)優(yōu)良的政治生態(tài)和工作環(huán)境,自覺接受組織和廣大群眾監(jiān)督。
二是堅持黨的民主集中制原則,按時參加組織生活會、民主生活會、中心組學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行事前請示制度和請銷假規(guī)定,認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度規(guī)定。
三是對配偶、子女、親屬以及身邊工作人員,從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、嚴(yán)格監(jiān)督,絕不允許出現(xiàn)違法亂紀(jì)的問題發(fā)生,自覺接受組織和廣大群眾監(jiān)督。
二、自身不足及原因
(一)堅持經(jīng)常性學(xué)習(xí)的理念不強(qiáng)。把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作軟指標(biāo),沒有處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系,總認(rèn)為自己工作的時間長,經(jīng)驗比較豐富,對政策理論水平理解的比較深,不需要堅持經(jīng)常性學(xué)習(xí),即使學(xué)習(xí),也只是學(xué)習(xí)重點(diǎn)的東西,沒有全面系統(tǒng)地對有關(guān)方針政策進(jìn)行深入的學(xué)習(xí),只是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。
(二)互相監(jiān)督和批評較少。因為自己工作主要以安全生產(chǎn)為重點(diǎn),忽視了對身邊員工反腐倡廉和職務(wù)犯罪方面的教育,在下屬反腐倡廉上面交流較少,互相監(jiān)督和批評較少。
(三)在部署業(yè)務(wù)工作的時候,對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署的不夠。對自己分管業(yè)務(wù)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展深度不夠。原因是工作中缺乏進(jìn)取意識,自我要求不高,對工作要求降低,沒有做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,致使工作不夠深入,工作質(zhì)量不高。
三、整改措施及下一步努力方向。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí),提高對政治理論重要性的認(rèn)識,強(qiáng)化規(guī)矩意識和法紀(jì)意識,在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機(jī),唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進(jìn)取才有動力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人,用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想,摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價值,都要多場合表揚(yáng)鼓勵,弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長避短,自覺克服不足,不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術(shù)欣賞中,品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實(shí)踐法。抓住社會熱點(diǎn)問題,結(jié)合當(dāng)前形勢,不失時機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧;走進(jìn)農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責(zé)任。在活動中,明確主題,加入引導(dǎo),反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風(fēng)廉政意識強(qiáng)不強(qiáng)?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會,編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務(wù)公開,保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范;做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實(shí)踐示范的行動教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī),家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機(jī)短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當(dāng)提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風(fēng)廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控,黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺,在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題,不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制,一崗雙責(zé)、一崗多責(zé),做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實(shí),人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù),新形勢、新時期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù),堅持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ),在一個探索、兩個改進(jìn)、三個改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制,建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機(jī)制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度,準(zhǔn)確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴(yán)肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開展履職問責(zé)監(jiān)督,增強(qiáng)風(fēng)險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時,在工商職能的轉(zhuǎn)型時期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險防御的能力。去年××分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動,拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動中,組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片,認(rèn)真組織開展“三對照、三檢查”,進(jìn)行查找廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合,認(rèn)真排查,深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風(fēng)險__個,(其中行政審批風(fēng)險點(diǎn)__個;行政執(zhí)法風(fēng)險__個;行政處罰風(fēng)險__個;內(nèi)部管理風(fēng)險點(diǎn)__個)。高風(fēng)險崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險大討論,把防范廉政風(fēng)險,提高問責(zé)能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進(jìn)監(jiān)督,增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機(jī)關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會和服務(wù)對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動代表__人,社會和服務(wù)對象代表__人,分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進(jìn)行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀(jì)委組織的__個行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三:開展作風(fēng)效能監(jiān)督,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機(jī),唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進(jìn)取才有動力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人,用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想,摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價值,都要多場合表揚(yáng)鼓勵,弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長避短,自覺克服不足,不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術(shù)欣賞中,品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實(shí)踐法。抓住社會熱點(diǎn)問題,結(jié)合當(dāng)前形勢,不失時機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧;走進(jìn)農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責(zé)任。在活動中,明確主題,加入引導(dǎo),反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風(fēng)廉政意識強(qiáng)不強(qiáng)?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會,編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務(wù)公開,保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范;做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實(shí)踐示范的行動教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī),家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機(jī)短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當(dāng)提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風(fēng)廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控,黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
*工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺,在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中*分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題,不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制,一崗雙責(zé)、一崗多責(zé),做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實(shí),人人有責(zé)任。
今年*工商分局又根據(jù),新形勢、新時期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù),堅持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ),在一個探索、兩個改進(jìn)、三個改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制,建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機(jī)制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度,準(zhǔn)確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴(yán)肅性又有靈活性,*工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開展履職問責(zé)監(jiān)督,增強(qiáng)風(fēng)險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時,在工商職能的轉(zhuǎn)型時期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險防御的能力。去年*分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動,拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動中,組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片,認(rèn)真組織開展“三對照、三檢查”,進(jìn)行查找廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合,認(rèn)真排查,深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風(fēng)險__個,(其中行政審批風(fēng)險點(diǎn)__個;行政執(zhí)法風(fēng)險__個;行政處罰風(fēng)險__個;內(nèi)部管理風(fēng)險點(diǎn)__個)。高風(fēng)險崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險大討論,把防范廉政風(fēng)險,提高問責(zé)能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中,*工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進(jìn)監(jiān)督,增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機(jī)關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會和服務(wù)對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動代表__人,社會和服務(wù)對象代表__人,分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進(jìn)行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在*區(qū)紀(jì)委組織的__個行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三:開展作風(fēng)效能監(jiān)督,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
二、在制度化建設(shè)方面,今年重新修改和完善了“機(jī)關(guān)日常管理制度”,強(qiáng)化了“公務(wù)接待和用車”、“財務(wù)管理”、“資產(chǎn)采購與管理”和“服務(wù)承諾”等制度,并用制度的形式將每月一次支委會研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員教育管理、干部任用、評先評優(yōu)和每季度一次支部黨員大會,研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、開展黨性和警示教育確定下來。
同時,嚴(yán)格執(zhí)行“個人重大事項報告制度”,落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任“雙報告”和履責(zé)情況全程紀(jì)實(shí)制度。班子成員按照“兩個責(zé)任”紀(jì)實(shí)要求,及時做好履職記錄,每季度按時提交上報。
三、在作風(fēng)建設(shè)方面,認(rèn)真落實(shí)中央八項規(guī)定精神及《實(shí)施細(xì)則》以及省、市相關(guān)要求,打好作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),在元旦、春節(jié)和清明節(jié)等時間節(jié)點(diǎn)上,及時召開相關(guān)會議,傳達(dá)上級相關(guān)要求,提要求,打預(yù)防針。
同時,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,逢會必提廉政內(nèi)容,做到廉政宣傳常態(tài)化。積極參加“廉政家規(guī)”競賽活動,達(dá)到警醒和宣傳的作用。
四、在組織排查廉政風(fēng)險點(diǎn)方面
1、針對“業(yè)務(wù)指導(dǎo)科”是對外科室,接觸面廣,涉及到全市所有立檔單位,有一定的廉政風(fēng)險。對科室同志,主要以提醒為主,吹吹風(fēng),提提醒,還未到紅臉出汗的程度。
一、專題述廉工作成效
(一)體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)的要求。我區(qū)實(shí)行的區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會專題述廉,充分體現(xiàn)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求,把組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督融為一體、有機(jī)結(jié)合,整合了監(jiān)督資源,形成了監(jiān)督合力。
(二)抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)。實(shí)行區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會專題述廉,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督,有效地客服了黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),并在實(shí)踐中探索出一條加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑。
(三)增強(qiáng)了廉潔履職的意識。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會專題述廉,匯報自己抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和遵守廉潔從政規(guī)定情況,接受全體紀(jì)委委員的評議和測評。這種監(jiān)督機(jī)制有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),增強(qiáng)廉潔自律意識,有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí),有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
(四)發(fā)揮了紀(jì)委全委會的作用。通過專題述廉這個平臺,全體紀(jì)委委員面對面地聽取每一名述廉者履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔自律的匯報,直接進(jìn)行測評和評議,既充分發(fā)揮了紀(jì)委委員對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用,又有利于紀(jì)委委員了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)情況,促進(jìn)紀(jì)委全委會集體正確決策,提高紀(jì)委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)能力。
(五)引起了干部群眾的關(guān)注。專題述廉工作,暢達(dá)了干部群眾對區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律規(guī)定情況的知情權(quán),也是對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利公開監(jiān)督的一次有益嘗試。通過征求意見和詢問質(zhì)詢兩個環(huán)節(jié),把群眾的訴求直接反應(yīng)給領(lǐng)導(dǎo)干部本人,傾聽民意,答疑解惑;就事論事,接受監(jiān)督。專題述廉工作,也是對區(qū)紀(jì)委工作一次展示,增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度,提高了基層干部群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知度。
二、專題述廉工作存在的問題
__區(qū)開展專題述廉工作以來,雖然取得了一定成效,但是還存在著一些問題,距離上級要求和群眾期望還有一定差距,主要表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高度重視,但面對專題述廉這一新生事物,在思想認(rèn)識程度還需要有一個過程,存在對專題述廉的目的和意義領(lǐng)會不深,將專題述廉與過去的述職述廉相混淆等問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自身抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效做法缺乏系統(tǒng)性的梳理,談面上工作多,談抓廉政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體方法上有所忽略,不能很好的體現(xiàn)出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。二是述廉的形式和內(nèi)容上還有待完善。這次專題述廉處于試點(diǎn)探索工作階段,述廉的形式和內(nèi)容相對比較單一。前期只對領(lǐng)導(dǎo)干部分管的部門進(jìn)行了征求意見,工作面比較狹小。述廉會議過程由于保密工作需要,沒有對媒體和公眾開放,沒有發(fā)揮出輿論宣傳和社會監(jiān)督的作用。三是述廉長效監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步健全。我區(qū)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題述廉試點(diǎn)工作雖已圓滿結(jié)束,但是下一步還要開展對基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、財產(chǎn)申報制度、信息公開制度等結(jié)合起來,對專題述廉做出硬性規(guī)定,進(jìn)一步提高專題述廉工作的針對性、公開性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
三、對專題述廉工作問題的整改措施
為深入推進(jìn)這項工作,確保取得實(shí)效,__區(qū)紀(jì)委從“三個方面”繼續(xù)加強(qiáng)專題述廉工作。
職代會是職工行使民主管理權(quán)利的最高形式,也是實(shí)行廠務(wù)公開的重要載體。我始終把加強(qiáng)民主管理,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,完善職代會制度,作為工會的重要工作。凡涉及到職工切身利益的重大改革方案出臺都要經(jīng)過職代會會議通過,都充分聽取職工代表的意見;有關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大問題,必須經(jīng)過職代會會議討論和審議;職代會職能得到有效發(fā)揮。
二、組織協(xié)調(diào)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系
我按照省電力公司黨組懲防體系建設(shè)的具體要求,堅持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則,著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善。著重做好四項工作:一是成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;二是把懲防體系建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和部門業(yè)績合同;三是把懲防體系建設(shè)與內(nèi)控體系建設(shè)相結(jié)合;四是把懲防體系建設(shè)與日常管理工作相結(jié)合。
三、關(guān)心職工人身安全,加強(qiáng)離退休(老干部)工作、計劃生育等管理
在關(guān)心職工人身安全上,我主要抓好安全培訓(xùn)和安全檢查兩件工作,通過安全培訓(xùn)提高職工安全意識,通過安全檢查消除安全隱患,以此維護(hù)本公司長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。在加強(qiáng)離退休(老干部)工作上,我一是落實(shí)離退休(老干部)工作的政策規(guī)定,確保離退休(老干部)的政治和生活待遇,二是逢節(jié)假日上門慰問,把黨和國家的關(guān)懷送到每個離退休(老干部)的心坎里。同時樹立計劃生育是國策觀念,抓緊抓好計劃生育工作,全公司多年來沒有發(fā)生超生和計劃外生育現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)對工會會費(fèi)的管理
在加強(qiáng)對工會會費(fèi)的管理上,我一是健全工會會費(fèi)管理制度,二是嚴(yán)格審批,確保工會會費(fèi)使用合理,體現(xiàn)勤儉、節(jié)約、有效的原則。
一年來,自己積極參加理論中心組學(xué)習(xí),堅持自學(xué),撰寫近5萬字黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、政協(xié)工作
理論知識學(xué)習(xí)筆記和心得體會,不斷夯實(shí)自己的理論基礎(chǔ),有效的提高了自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會邁進(jìn)了又好又快的重要時期,人民政協(xié)履職領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬的實(shí)際,要為全縣科學(xué)發(fā)展多獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策,多做開拓創(chuàng)新之事,已成為廣大政協(xié)委員的共同心愿。縣政協(xié)審時度勢,順勢而為,緊緊圍繞縣委縣政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略,確定了以“識大局、創(chuàng)業(yè)績、比貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神主題實(shí)踐活動,并向全體政協(xié)委員發(fā)出了倡議,使廣大政協(xié)委員切實(shí)把思想統(tǒng)一到十七大精神上來,把智慧和力量凝聚到縣委縣政府提出的各項任務(wù)上來,在各自的工作崗位上爭先創(chuàng)優(yōu),奮發(fā)有為,創(chuàng)造一流業(yè)績,為全縣科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計出力。
為了使主題實(shí)踐活動取得實(shí)效,縣政協(xié)把以提高政協(xié)委員主體地位,營造委員建功立業(yè)舞臺為重點(diǎn),進(jìn)一步調(diào)動政協(xié)委員履職的積極性、創(chuàng)造性。在一年的主題實(shí)踐活動中,廣大政協(xié)委員在各自的工作上積極發(fā)揮了典型示范作用,涌現(xiàn)出一批孫奎連式的優(yōu)秀政協(xié)委員,他們用自己的實(shí)際行動詮釋了政協(xié)委員的社會責(zé)任,用自己的實(shí)際業(yè)績展示了新時期政協(xié)委員的風(fēng)采,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和 諧寧城做出了實(shí)際貢獻(xiàn)。為了使政協(xié)委員更好的發(fā)揮主體作用,縣政協(xié)組織由政協(xié)主席、副主席帶隊,深入到委員動作單位走訪委員,加強(qiáng)聯(lián)誼,排憂解難,為委員履職創(chuàng)造條件。
發(fā)揮政協(xié)專委會和界別小組履職重要作用,是縣政協(xié)促進(jìn)主題實(shí)踐活動取得實(shí)效的又一個重點(diǎn)。按照縣政協(xié)制定的活動方案,專委會和界別小組認(rèn)真組織落實(shí)。他們或是組織送文化、法律下鄉(xiāng),或是為農(nóng)民送生產(chǎn)物資,或是為小學(xué)送文化節(jié)目,以平凡的工作積極參加主題實(shí)踐活動,不斷為縣政協(xié)工作創(chuàng)造新亮點(diǎn),不斷為全縣科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計出力。
為了更好貫徹落實(shí)黨的十七大精神,縣政協(xié)堅持突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,注重協(xié)商推動發(fā)展;有為議政,促進(jìn)決策;務(wù)實(shí)監(jiān)督,優(yōu)化環(huán)境;重點(diǎn)調(diào)研,學(xué)習(xí)先進(jìn);深入視察,推動和諧;發(fā)揮優(yōu)勢,擴(kuò)大聯(lián)誼,有效的推動了縣政協(xié)工作再上新臺階。
二、深入實(shí)際,認(rèn)真調(diào)研,注重落實(shí)
牢固樹立把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行政協(xié)職能的第一要務(wù)意識和踐行真抓實(shí)干、注重實(shí)效的工作作風(fēng),自覺把思想統(tǒng)一到縣委的決策上來,把力量凝聚到縣委縣政府的工作任務(wù)上來,凝心聚力,積極實(shí)踐,和全體政協(xié)委員一道,腳踏實(shí)地,認(rèn)真抓好落實(shí)。
一年來,組織(并參與)政協(xié)委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、產(chǎn)業(yè)化項目,重點(diǎn)招商引資項目、工礦企業(yè),民生工程等,認(rèn)真調(diào)研,撰寫報告,獻(xiàn)計獻(xiàn)策,促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真組織視察,根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)工程進(jìn)展情況,及時組織委員視察,總結(jié)經(jīng)驗,弘揚(yáng)先進(jìn),推動發(fā)展。同時,還組織政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到河北平泉、承德縣和巴林左旗學(xué)習(xí)考察,認(rèn)真組織撰寫考察報告,為縣委政府決策當(dāng)好參謀。發(fā)揮優(yōu)勢,擴(kuò)大聯(lián)誼,為招商引資創(chuàng)造條件。與大連甘井子區(qū)政協(xié)積極聯(lián)誼,多次協(xié)商,促成了兩地建成友好政府,為兩地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ),互相學(xué)習(xí),招商引資創(chuàng)造了條件。與遼寧省建平縣政協(xié)聯(lián)誼,積極促成招商引資項目在寧城落戶。 三、加強(qiáng)自身建設(shè),嚴(yán)以律己,提升素質(zhì)
一年來,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)條例和規(guī)定,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求嚴(yán)格要求自己,不斷增強(qiáng)抗腐防變能力,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求,進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。堅持民主集中制,堅持批評和自我批評,注重團(tuán)結(jié),促進(jìn)和諧。
一是增強(qiáng)了人員力量。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以前,派駐部門的紀(jì)檢組只有紀(jì)檢組長1人,人員分散,監(jiān)督力量薄弱。將分散在派駐部門的派駐人員進(jìn)行整合,集中了人員力量,整合了人力資源,增強(qiáng)了監(jiān)督檢查和案件查辦的力量。自2009年以來,5個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局積極受理群眾舉報,按時按質(zhì)辦結(jié)縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的舉報件36件,立案查處違紀(jì)案件13件,給予紀(jì)律處分13人。
二是明確了職能職責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由駐在部門的紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了紀(jì)工委、監(jiān)察分局與監(jiān)督檢查單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,紀(jì)工委、監(jiān)察分局是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督主體,各單位是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本單位及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,職能職責(zé)進(jìn)一步明確。2009年以來,5個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局累計督促所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門開展黨風(fēng)廉政教育和警示教育1670人次,大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動,在監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門營造了以貪為恥、以廉為榮的濃厚氛圍;督促指導(dǎo)57個監(jiān)督檢查單位查找廉政風(fēng)險點(diǎn)456個,制定防范措施456條,建立健全管理制度70余項,一定程度上堵塞了腐敗漏洞。
三是提升了監(jiān)督效果。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐到縣直單位的紀(jì)檢組長是一個“兼職”的紀(jì)檢干部,既要按照分工抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作,既是“運(yùn)動員”,又是“裁判員”。紀(jì)檢組長監(jiān)督的是本單位的班子成員,遇事時,避免不了大事化小、小事化了。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局是所負(fù)責(zé)單位的監(jiān)督主體,原來兼職的紀(jì)檢組長成為了專職的紀(jì)檢干部,專門履行監(jiān)督檢查、案件查辦和黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作職責(zé),工作獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng),監(jiān)督檢查職責(zé)得以更好發(fā)揮,監(jiān)督效果得到了有力提升。2009年以來,各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共對57個歸口負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門的“三重一大”事項及各種專項資金使用情況、縣委和縣政府重大決策部署落實(shí)情況等開展監(jiān)督檢查750余人次,提出整改意見建議230余條;采取問卷調(diào)查、個別談話、查閱資料、明察暗訪、民主測評等,對所有監(jiān)督檢查單位和部分聯(lián)系單位開展綜合巡查,發(fā)現(xiàn)問題98個,糾正違規(guī)行為7起。
四是延伸了監(jiān)督觸角。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,將所有縣直部門的反腐倡廉工作統(tǒng)一由派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局具體負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)了由部分縣直部門到所有縣直部門全覆蓋,拓寬了監(jiān)督檢查的范圍,延伸了監(jiān)督觸角。同時,通過參與監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系單位的重要工作、列席有關(guān)會議、實(shí)施明察暗訪、召開聯(lián)席會議、開展巡查等多種方法,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、“三重一大”事項執(zhí)行情況、工作作風(fēng)等方面實(shí)施監(jiān)督,克服了過去監(jiān)督范圍狹窄、方式單一的情況。2009年
以來,5個派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共列席57個歸口負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位“三重一大”會議、民主生活會等345次,提出意見建議300余條,協(xié)助57個單位制定完善了112項制度,指導(dǎo)57個單位建立黨務(wù)公開欄80余個。 三、存在的困難和問題
派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以來,在縣紀(jì)委、監(jiān)察局正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖然取得了一定的成績,但在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在一些困難和問題,具體表現(xiàn)在:
一是運(yùn)行機(jī)制不夠完善。一方面派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局與縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委之間的工作協(xié)調(diào)上還存在一些問題,工作上存在職能交叉。日常工作中,初核、案件調(diào)查等由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一部署分工,一般不存在工作任務(wù)重復(fù)問題。但在其他一些工作上,派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委等存在職能交叉、履職重疊問題。另一方面,派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的考核機(jī)制不健全,沒有一套系統(tǒng)的考核辦法。
二是監(jiān)管雙方溝通聯(lián)系不夠。少數(shù)單位認(rèn)為接受派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對本單位“三重一大”事項的監(jiān)督越多,被發(fā)現(xiàn)的問題也就會越多,不愿接受監(jiān)督,討論“三重一大”事項時不按規(guī)定告知紀(jì)工委監(jiān)察分局,重要會議不通知紀(jì)工委列席,工作情況不上報,造成紀(jì)工委與其負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位之間的溝通聯(lián)系較少,信息不對稱,了解掌握的情況不多,影響監(jiān)督工作成效。
三是全程監(jiān)督難。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局因無法參與縣委、縣政府召開的涉及相關(guān)職能部門并由其具體承辦實(shí)施相關(guān)工作的工作會議和接收相關(guān)文件,無法掌握相關(guān)政策信息和工作安排,事前監(jiān)督、過程監(jiān)督方面存在較大的空白區(qū)域,免疫不及時,導(dǎo)致派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對監(jiān)督檢查單位的監(jiān)督往往是事后監(jiān)督,存在監(jiān)督滯后的問題。
四是監(jiān)督上存在盲區(qū)。5個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查57個部門、聯(lián)系41個單位,而派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局人員只有16人,人員少,負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門多,業(yè)務(wù)范圍涉及宣傳教育、監(jiān)督檢查、案件查辦、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察等方方面面,而且單位與單位之間的性質(zhì)和工作職責(zé)不同,派出機(jī)構(gòu)人員難以全面掌握各行各業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,存在外行人監(jiān)督內(nèi)行人的情況,難以全面發(fā)現(xiàn)深層次問題。
四、發(fā)揮好派出紀(jì)工委監(jiān)察分局作用的意見建議
(一)擺正三種位置,明確各機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利
一是擺正派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系單位的位置。派出機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)督聯(lián)系單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,協(xié)助聯(lián)系單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各聯(lián)系單位黨委(黨組)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要全面負(fù)責(zé)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)工委、監(jiān)察分局與所聯(lián)系單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,是監(jiān)督主體與責(zé)任主體。二是擺正派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各科室的位置。紀(jì)工委和機(jī)關(guān)科室的位置處理重點(diǎn)就是在于合理分工,把聯(lián)系單位的思想教育、制度防范、督促檢查和服務(wù)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)性、日常性的工作從機(jī)關(guān)各室剝離下移到各紀(jì)工委負(fù)責(zé)。紀(jì)工委側(cè)重于工作監(jiān)督檢查、督辦指導(dǎo),加強(qiáng)事前事中監(jiān)督,抓實(shí)思想教育,制度防范,督促檢查和服務(wù)性。三是擺正紀(jì)檢監(jiān)督與服務(wù)中心的位置。紀(jì)工委、監(jiān)察分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作開展,通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作推動中心工作的有效落實(shí),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(二)構(gòu)建三個平臺,暢通派出紀(jì)工委與單位的交流渠道
一是建立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員定期例會制。為充分發(fā)揮各聯(lián)系單位聯(lián)絡(luò)員的工作積極性,進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé),每月28日定為聯(lián)絡(luò)員例會日,進(jìn)行工作交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不僅加強(qiáng)了紀(jì)工委與聯(lián)系單位的工作溝通,另一方面也將形成單位與單位之間“學(xué)、比、趕”的工作氛圍。二是建立月工作臺賬制。要求各聯(lián)系單位對照各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),每月確定一件重點(diǎn)工作任務(wù),全年十二件事,建立工作臺賬,每月一了結(jié),跟蹤督辦。對工作中還存在故意不落實(shí)以上這些文件要求、有意回避監(jiān)督的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)工委將對該聯(lián)系單位采取領(lǐng)導(dǎo)約談、通報批評、誡勉談話等措施嚴(yán)肅處理。三是建立工作考核機(jī)制。按照縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施意見的要求,加大對聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。
(三)完善三項機(jī)制,確保派出機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行取得實(shí)效