緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法人變更申請(qǐng)報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.除城市快速路、主干路以外的城市道路項(xiàng)目；

2.二級(jí)以下（不含二級(jí)）公園和公共綠地項(xiàng)目；

3.區(qū)級(jí)集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、配套商品房項(xiàng)目；

4.日處理5萬噸以下（不含5萬噸，下同）污水處理系統(tǒng)、污水干管網(wǎng)項(xiàng)目；

5.日處理300噸以下垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目；

6.公共停車場(chǎng)（庫）：停車泊位200以下的項(xiàng)目（不含公共建筑配建）。

（二）社會(huì)事業(yè)

1.初中辦學(xué)規(guī)模在32個(gè)班以下，高中辦學(xué)規(guī)模在36個(gè)班以下，九年一貫制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在36個(gè)班以下的校區(qū)項(xiàng)目，總投資在1億元以下的各類教學(xué)、培訓(xùn)設(shè)施項(xiàng)目（含職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職教實(shí)訓(xùn)中心等）；

2.總投資在5億元以下，或者500張以下醫(yī)療床位的衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目；

3.總投資在1億元以下的文化設(shè)施項(xiàng)目；

4.總投資在10億元以下的體育設(shè)施項(xiàng)目；

5.建筑面積2萬平方米以下的專業(yè)性會(huì)展設(shè)施項(xiàng)目；

6.500張床位以下的收養(yǎng)利機(jī)構(gòu)（老年、兒童、精神病人、殘疾人等福利機(jī)構(gòu)）。

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他由區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

二、報(bào)*區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的程序

企業(yè)核準(zhǔn)申請(qǐng)直接送*區(qū)發(fā)展改革委投資科，經(jīng)行業(yè)主管人員初審后，材料齊全后送辦公室登記，進(jìn)入辦公自動(dòng)化(OA)流程。申請(qǐng)項(xiàng)目不屬于核準(zhǔn)范圍的，在5個(gè)工作日內(nèi)，作出不予受理的決定。申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，允許項(xiàng)目申報(bào)單位當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。受理或者不予受理申請(qǐng)，出具加蓋*區(qū)發(fā)展改革委專用印章和注明日期的書面憑證。

在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，在4個(gè)工作日內(nèi)，由*區(qū)發(fā)展改革委委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

項(xiàng)目如涉及其他部門管理職責(zé)的，由*區(qū)發(fā)展改革委征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi)，提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

*區(qū)發(fā)展改革委在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見，同時(shí)抄送相關(guān)部門，并登錄*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；對(duì)于不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書并說明理由，同時(shí)抄送相關(guān)部門。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)*區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需要時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)。

新征土地的項(xiàng)目需在通過招拍掛取得土地并完成環(huán)保批復(fù)后上報(bào)核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。

已有土地的項(xiàng)目先取得規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計(jì)要求后，完成用地預(yù)審和環(huán)評(píng)批復(fù)后上報(bào)核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。

三、核準(zhǔn)需報(bào)材料

（一）主管部門請(qǐng)示核準(zhǔn)文件及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（三）規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；

（四）房地部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或中標(biāo)通知書；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

四、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委關(guān)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況；發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析；資源開發(fā)及綜合利用分析；節(jié)能方案分析；建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析；環(huán)境和生態(tài)影響分析；經(jīng)濟(jì)影響分析；社會(huì)影響分析等。

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

五、項(xiàng)目核準(zhǔn)審核的主要內(nèi)容

（一）符合法律法規(guī)規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）符合本市城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（五）未影響國家及本市經(jīng)濟(jì)安全；

（六）合理開發(fā)并有效利用資源；

（七）符合本市節(jié)能的有關(guān)要求；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對(duì)公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

六、項(xiàng)目核準(zhǔn)的效力

項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)和設(shè)備進(jìn)口等手續(xù)。

對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策投資建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向政府相關(guān)部門提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年，自之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前，向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期1年。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

七、項(xiàng)目的變更

已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的項(xiàng)目法人、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向*區(qū)發(fā)展改革委提出核準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告。*區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

八、監(jiān)督機(jī)制

（一）對(duì)于項(xiàng)目核準(zhǔn)工作人員

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和《*市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中如有、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）對(duì)于咨詢中介機(jī)構(gòu)

咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在評(píng)估過程中如有違法行為、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究其法律責(zé)任。

（三）對(duì)于項(xiàng)目單位

項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

*區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)管理、城市規(guī)劃、房地資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)督等部門，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。

篇（2）

第二條本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

投資主體在香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。

第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第四條境外投資項(xiàng)目區(qū)分為資源開發(fā)類和非資源開發(fā)類。資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目是指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目是指資源開發(fā)類之外的境外投資項(xiàng)目。

第五條資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，按照以下權(quán)限核準(zhǔn)：

（一）中方投資額3億美元及以上的，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；

（二）中方投資額3億美元以下的，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第六條非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，按照以下權(quán)限核準(zhǔn)：

（一）中方投資額1億美元及以上的，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；

（二）中方投資額1億美元以下的，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第七條有關(guān)特殊項(xiàng)目的核準(zhǔn)：

前往臺(tái)灣地區(qū)和前往未建交、受國際制裁國家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、動(dòng)亂等國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，不分限額，由省發(fā)展改革委初審后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第三章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第八條投資主體提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范大綱的通知》（發(fā)改外資〔〕746號(hào)）和國家對(duì)境外投資項(xiàng)目的有關(guān)要求進(jìn)行編制。境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目背景、投資環(huán)境情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；

（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。

第九條投資主體報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議，國有企業(yè)需提供國有資產(chǎn)管理部門的意見；

（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

（五）投標(biāo)、購并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

（六）境外競(jìng)標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第十八、十九、二十條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，并附國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)文件。

第十條屬國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告原則上應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。屬省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的重大境外投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告原則上應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第十一條投資主體應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份，并附電子文檔一份。投資主體應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章核準(zhǔn)程序

第十二條投資主體須向其注冊(cè)所在地的省轄市、縣（市）發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件。省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由投資主體注冊(cè)所在地的省轄市、縣（市）發(fā)展改革部門初審后報(bào)省發(fā)展改革委；國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由投資主體注冊(cè)所在地的省轄市、縣（市）發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展改革委，經(jīng)省發(fā)展改革委初審后報(bào)國家發(fā)展改革委。

縣（市）發(fā)展改革部門向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)同時(shí)抄送相應(yīng)省轄市發(fā)展改革委。

省管企業(yè)可直接向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)抄送省國有資產(chǎn)管理部門。

第十三條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目時(shí)，可根據(jù)需要征求有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向省發(fā)展改革委提出書面意見，逾期則視為對(duì)所征求意見無異議。

第十四條省發(fā)展改革委對(duì)于材料不齊全或者不符合要求的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知投資主體需要補(bǔ)正、澄清的全部內(nèi)容。

第十五條省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告，并承擔(dān)評(píng)估責(zé)任。

承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的委托咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。

第十六條省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或者向國家發(fā)展改革委提出初審意見。如20個(gè)工作日不能做出核準(zhǔn)決定或提出初審意見，經(jīng)省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知投資主體。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十七條省發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向投資主體出具書面核準(zhǔn)文件，并在20個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國家發(fā)展改革委；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知投資主體，說明理由并告知投資主體享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目在申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)前實(shí)行信息報(bào)告制度。

境外收購項(xiàng)目是指投資主體直接或通過在境外設(shè)立的子公司或控股公司以協(xié)議、要約等方式收購境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。境外競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目是指投資主體直接或通過在境外設(shè)立的子公司或控股公司參與境外公開或不公開的競(jìng)爭性招標(biāo)，以投資獲得境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。

第十九條境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的投資主體在對(duì)外開展實(shí)質(zhì)性工作之前，即境外收購項(xiàng)目在對(duì)外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報(bào)價(jià)及向?qū)Ψ絿遥ɑ虻貐^(qū)）政府審查部門提出申請(qǐng)之前，境外競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目在對(duì)外正式投標(biāo)之前，應(yīng)通過省轄市、縣（市）發(fā)展改革部門向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。中方投資額1億美元以下的境外收購和競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目信息報(bào)告由省發(fā)展改革委確認(rèn)；中方投資額1億美元及以上的境外收購和競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目信息報(bào)告由省發(fā)展改革委審核后報(bào)國家發(fā)展改革委確認(rèn)。

已有境外投資項(xiàng)目經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的投資主體，可直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告，抄報(bào)省發(fā)展改革委以及國家有關(guān)行業(yè)管理部門；已有境外投資項(xiàng)目經(jīng)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的投資主體，可直接向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告，抄報(bào)省轄市、縣（市）發(fā)展改革部門以及省有關(guān)行業(yè)管理部門。

第二十條境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告應(yīng)按照附表格式要求編制，主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目名稱；

（二）投資主體基本情況；

（三）投資背景情況；

（四）收購或競(jìng)標(biāo)目標(biāo)情況；

（五）對(duì)外工作情況；

（六）盡職調(diào)查情況；

（七）收購或競(jìng)標(biāo)方案；

（八）下一步工作時(shí)間表。

境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告還應(yīng)附以下文件：投資主體與外方簽署的意向性協(xié)議文件、投資主體相關(guān)決策文件和其他支持性文件等。

第二十一條屬省發(fā)展改革委確認(rèn)權(quán)限的，省發(fā)展改革委在收到境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)文件。屬國家發(fā)展改革委確認(rèn)權(quán)限的，省發(fā)展改革委對(duì)境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告初審后報(bào)國家發(fā)展改革委確認(rèn)。確認(rèn)文件是境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備附件。

項(xiàng)目信息報(bào)告的確認(rèn)程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)按項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限向相應(yīng)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。

第二十三條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（四）中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。

變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章核準(zhǔn)條件及效力

第二十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國家和本省關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；

（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

第二十五條對(duì)中方投資額3000萬美元及以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元及以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件印制之后、下發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國家發(fā)展改革委辦理核準(zhǔn)登記手續(xù)。國家發(fā)展改革委對(duì)符合規(guī)定的出具《地方重大境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)登記單》。

第二十六條投資主體憑境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)文件，第二十五條所列項(xiàng)目還應(yīng)持《地方重大境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)登記單》，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理、稅收、金融保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。

第二十七條投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得相應(yīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

第二十八條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第二十六條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

對(duì)在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完本辦法第二十六條所列相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，投資主體應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前30日內(nèi)向省發(fā)展改革委或經(jīng)省發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委申請(qǐng)延期。屬省發(fā)展改革委核準(zhǔn)權(quán)限的，省發(fā)展改革委應(yīng)在有效期屆滿前作出是否予以延期的決定。

對(duì)在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完本辦法第二十六條所列相關(guān)手續(xù)也未經(jīng)原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的項(xiàng)目，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

核準(zhǔn)文件有效期滿后，投資主體辦理本法第二十六條所列相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示相應(yīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第二十九條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告確認(rèn)文件應(yīng)規(guī)定有效期。投資主體可在有效期內(nèi)對(duì)外開展實(shí)質(zhì)性工作，如在有效期內(nèi)未能完成，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)辦理確認(rèn)文件延期手續(xù)，或者重新報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。

確認(rèn)文件延期手續(xù)的辦理程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇（3）

簡要說明項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)單位及批準(zhǔn)文號(hào)，批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資概算(包括批準(zhǔn)調(diào)整概算)，建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容等。

二、項(xiàng)目實(shí)施概況

1、項(xiàng)目開工及完工日期(如有延誤和提前需說明原因);

2、項(xiàng)目主要參建各方簡要介紹;

3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容與批準(zhǔn)情況對(duì)照分析(如有較大不同需說明原因與變更過程);

4、項(xiàng)目各專項(xiàng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)通過情況(驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)論);

5、項(xiàng)目試運(yùn)行情況。

三、項(xiàng)目審計(jì)及竣工財(cái)務(wù)決算概況

概算(修正概算)、預(yù)算執(zhí)行情況與決算批復(fù)情況。

四、其他

1、工程質(zhì)量分析，對(duì)施工中發(fā)生的質(zhì)量事故處理結(jié)果的情況說明;

2、對(duì)工程技術(shù)檔案的整理歸檔情況;

3、對(duì)收尾工程的處理意見;

4、項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及對(duì)今后工作的建議。

驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告范文一：一、工程完成情況:

xx縣xx家園1、2#樓工程由xx縣房建公司十一項(xiàng)目部于XX年11月15開工建設(shè)， XX年3月底全面竣工，歷時(shí)16個(gè)月，按照設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的方案已完成了主要工程，即:土建裝飾裝修工程;給排水工程;電器設(shè)備安裝工程。

二、驗(yàn)收條件檢查結(jié)果:

依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，該工程按設(shè)計(jì)要求已完成了主要工程施工任務(wù)。工程投資使用合理，竣工資料已準(zhǔn)備齊全，工程施工質(zhì)量已通過了質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量檢驗(yàn)，并出具了《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告》，工程質(zhì)量合格，已具備正式驗(yàn)收條件。

三、建議驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)和參加單位:

根據(jù)工程完成情況和省、市主管部門的相關(guān)要求，xx縣xx家園1、2#樓工程竣工驗(yàn)收工作建議擬定于 年 月 日進(jìn)行，驗(yàn)收地點(diǎn)在 ，參加單位有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位。

綜上所述，xx縣xx家園1、2#樓工程已具備竣工驗(yàn)收條件，懇請(qǐng)上級(jí)主管部門安排正式驗(yàn)收。

xx縣房建公司項(xiàng)目部

驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告范文二：廉江市環(huán)保局:

我單位擬于×××××(地點(diǎn))建設(shè)××項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱)。該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為:××××(項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容):

項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)時(shí)間，現(xiàn)主體工程、污染防治設(shè)施建設(shè)的完成情況;房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)說明公建配套設(shè)施的建設(shè)完成情況;

項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、設(shè)計(jì)文件和批復(fù)意見的要求建成或落實(shí);

需分步驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)說明本次擬驗(yàn)收的內(nèi)容，需暫緩驗(yàn)收的配套設(shè)施的建設(shè)情況，暫緩驗(yàn)收的理由、計(jì)劃等;已完成分步環(huán)保驗(yàn)收的內(nèi)容及其批文號(hào);

篇（4）

第二條本辦法適用于省內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”）及其通過在中華人民共和國境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在中華人民共和國境外的國家和地區(qū)進(jìn)行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的境外投資項(xiàng)目是指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。

第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第四條我省對(duì)所有境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。

總投資在3000萬美元及以上的資源開發(fā)類項(xiàng)目或用匯額在1000萬美元及以上的其他項(xiàng)目由省發(fā)展改革委初審后，報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

資源開發(fā)類項(xiàng)目是指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。

第五條中央在陜企業(yè)和在陜的國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)在境外投資由其自主決策，報(bào)國家發(fā)展改革委備案，但應(yīng)將相關(guān)文件抄送省發(fā)展改革委。

第六條前往臺(tái)灣地區(qū)和未建交國家投資的項(xiàng)目，不分限額，由省發(fā)展改革委初審后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第三章核準(zhǔn)程序

第七條投資主體申請(qǐng)核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目應(yīng)首先向注冊(cè)所在地市級(jí)發(fā)展改革部門或省級(jí)有關(guān)部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)所在地市級(jí)發(fā)展改革部門或省級(jí)有關(guān)部門初審后報(bào)省發(fā)展改革委。按核準(zhǔn)權(quán)限，屬于省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委按規(guī)定核準(zhǔn)；屬于國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委初審后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第八條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目，在核準(zhǔn)前應(yīng)征求省級(jí)有關(guān)部門的意見，省級(jí)有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向省發(fā)展改革委提出書面意見。

第九條省發(fā)展改革委在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十條省發(fā)展改革委在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國家發(fā)展改革委提出初審意見。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延期理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人

上述規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十一條省發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條境外競(jìng)標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前，向省發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告。省發(fā)展改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項(xiàng)目投資背景情況；

（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；

（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。

第十三條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)向省發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。

第四章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第十四條申請(qǐng)核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；

（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。

第十五條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（三）以銀行信貸融資的應(yīng)出具銀行融資意向書；

（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

（五）投標(biāo)、購并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

（六）境外競(jìng)標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第十二條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，并附省發(fā)展改革委或國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

第五章核準(zhǔn)條件及效力

第十六條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及省有關(guān)規(guī)定，不危害國家、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則和投資項(xiàng)目所在國家（地區(qū)）法律；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；

（三）符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，有利于促進(jìn)省內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù)；

（四）符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；

（五）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

第十七條投資主體憑核準(zhǔn)文件或有關(guān)確認(rèn)函件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。

第十八條投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得省發(fā)展改革委或國家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或有關(guān)確認(rèn)函件。

第十九條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期，核準(zhǔn)文件有效期自核準(zhǔn)之日起計(jì)算，最長不得超過兩年。超過核準(zhǔn)時(shí)限仍需辦理第十七條所列相關(guān)手續(xù)的，投資主體應(yīng)當(dāng)向省發(fā)展改革委申請(qǐng)延期，省發(fā)展改革委審核同意后出具準(zhǔn)予延期的文件。

第二十條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，雖未超過核準(zhǔn)文件有效期，但發(fā)出現(xiàn)下列情況之一的，需向省發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（四）中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。

篇（5）

一、對(duì)經(jīng)國務(wù)院和省級(jí)人民政府決定或批準(zhǔn)進(jìn)行政企脫鉤、對(duì)企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)行改組和改變管理體制、變更企業(yè)隸屬關(guān)系，以及國有企業(yè)改制、盤活國有企業(yè)資產(chǎn)，而發(fā)生的國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，暫不征收證券交易印花稅。

二、對(duì)不屬于第一條所述情況的國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓行為，仍應(yīng)征收證券交易印花稅。計(jì)稅依據(jù)為轉(zhuǎn)讓股份的面值，稅率為4‰。

三、凡屬于第一條范圍內(nèi)的國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，由企業(yè)（單位）和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按所附《上市公司國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓暫不征收證券（股票）交易印花稅審批規(guī)程》的要求，報(bào)國家稅務(wù)總局審批。

本通知自文到之日起執(zhí)行。

附件：上市公司國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓暫不征收證券（股票）交易印花稅審批規(guī)程

    一、企業(yè)或單位報(bào)送審批的條件和必備文件

對(duì)上市公司國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓符合本通知第一條規(guī)定范圍，需要給予暫不征收證券（股票）交易印花稅的，須由企業(yè)（單位）按下列要求提出申請(qǐng)報(bào)告：

（一）轉(zhuǎn)讓方企業(yè)（單位）名稱、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、企業(yè)或單位所在地址；

（二）受讓方企業(yè)（單位）名稱、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、企業(yè)或單位所在地址；

（三）轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股數(shù)和金額、轉(zhuǎn)讓形式、批準(zhǔn)部門，以及申請(qǐng)豁免證券交易印花稅的理由；

（四）申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附證明文件和材料如下：

1.國務(wù)院及其授權(quán)部門或者省級(jí)人民政府的國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓審批文件；

2.國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓的可行性研究報(bào)告；

3.國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓的受讓企業(yè)（單位）章程；

4.國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓的受讓企業(yè)（單位）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

5.向社會(huì)公布的國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓事宜的預(yù)案公告復(fù)印件。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)審批程序

篇（6）

一、國有股權(quán)管理工作的職能劃分

按照國家所有、分級(jí)管理的原則，地方股東單位的國有股權(quán)管理事宜一般由省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政（國有資產(chǎn)管理，以下簡稱“國資”）部門審核批準(zhǔn)；國務(wù)院有關(guān)部門或中央管理企業(yè)（以下簡稱“中央單位”）的國有股權(quán)管理事宜由財(cái)政部審核批準(zhǔn)。但發(fā)行外資股（B股、H股等），國有股變現(xiàn)籌資，以及地方股東單位的國家股權(quán)、發(fā)起人國有法人股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、質(zhì)押擔(dān)保等變動(dòng)（或者或有變動(dòng)）的有關(guān)國有股權(quán)管理事宜，須報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)。具體職能劃分如下：

（一）省級(jí)財(cái)政（國資）部門國有股權(quán)管理職能

地方國有資產(chǎn)占用單位設(shè)立公司和發(fā)行A股股票；

地方股東單位未全額認(rèn)購或以非現(xiàn)金方式全額認(rèn)購應(yīng)配股份；

地方股東單位持有上市公司非發(fā)起人國有法人股及非上市公司國有股權(quán)發(fā)生直接或間接轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)以及因司法凍結(jié)、擔(dān)保等引起的股權(quán)變動(dòng)及或有變動(dòng)。

（二）財(cái)政部國有股權(quán)管理職能

中央股東單位的國有股權(quán)管理事宜；

地方股東單位涉及以下行為的，由省級(jí)財(cái)政（國資）部門審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)：

設(shè)立公司并發(fā)行外資股（B、H股等）；

上市公司國家股權(quán)、發(fā)起人國有法人股權(quán)發(fā)生直接或間接轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)以及因司法凍結(jié)、擔(dān)保等引起的股權(quán)變動(dòng)及或有變動(dòng)；

國家組織進(jìn)行的國有股變現(xiàn)籌資、股票期權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)等工作。

（三）國有資產(chǎn)占用單位設(shè)立公司和發(fā)行A股股票涉及地方和中央單位共同持股的，按第一大股東歸屬確定管理權(quán)限。

二、國有股權(quán)管理程序

（一）由省級(jí)財(cái)政（國資）部門負(fù)責(zé)的國有股權(quán)管理事宜，經(jīng)地方財(cái)政（國資）部門逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政（國資）部門批準(zhǔn)。

（二）由財(cái)政部負(fù)責(zé)的國有股權(quán)管理事宜，按以下兩種情形辦理：

國有股權(quán)由地方單位持有的，國有股權(quán)管理事宜由省級(jí)財(cái)政（國資）部門審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

國有股權(quán)由中央單位持有的，國有股權(quán)管理事宜由中央單位審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

三、辦理國有股權(quán)管理審核批復(fù)事宜需報(bào)送的材料

（一）設(shè)立公司需報(bào)送的材料：

1、中央單位或地方財(cái)政（國資）部門及國有股東關(guān)于國有股權(quán)管理問題的申請(qǐng)報(bào)告；

2、中央單位或地方政府有關(guān)部門同意組建股份有限公司的文件；

3、設(shè)立公司的可行性研究報(bào)告、資產(chǎn)重組方案、國有股權(quán)管理方案；

4、各發(fā)起人國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營業(yè)執(zhí)照及主發(fā)起人前三年財(cái)務(wù)報(bào)表；

5、發(fā)起人協(xié)議、資產(chǎn)重組協(xié)議；

6、資產(chǎn)評(píng)估合規(guī)性審核文件；

7、關(guān)于資產(chǎn)重組、國有股權(quán)管理的法律意見書。

8、公司章程。

（二）配股時(shí)需報(bào)送的材料：

1、中央單位或省級(jí)財(cái)政（國資）部門及國有股股東的申請(qǐng)報(bào)告；

2、上市公司基本概況和董事會(huì)提出的配股預(yù)案及董事會(huì)決議；

3、公司近期財(cái)務(wù)報(bào)告（年度報(bào)告或中期報(bào)告）和目前公司前10名股東名稱、持股數(shù)及其持股比例；

4、公司前次募集資金使用審核報(bào)告和本次募集資金運(yùn)用的可行性研究報(bào)告及政府對(duì)有關(guān)投資立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件；

5、以實(shí)物資產(chǎn)認(rèn)購股份的，需提供該資產(chǎn)的概況、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及合規(guī)性審核文件等；

（三）轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)股權(quán)需報(bào)送的材料：

1、中央單位或省級(jí)財(cái)政（國資）部門關(guān)于轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的申請(qǐng)報(bào)告；

2、中央單位或省級(jí)人民政府關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)的批準(zhǔn)文件；

3、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報(bào)告、轉(zhuǎn)讓收入的收取及使用管理的報(bào)告；

4、轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

5、公司上年度及近期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和公司前10名股東名稱、持股情況及以前年度國有股權(quán)發(fā)生變化情況；

6、受讓方或劃入方基本情況、營業(yè)執(zhí)照及近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

7、受讓方與公司、轉(zhuǎn)讓方的債權(quán)債務(wù)情況；

8、受讓方在報(bào)財(cái)政部審批受讓國有股權(quán)前9個(gè)月內(nèi)與轉(zhuǎn)讓方及公司發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、投資等重大事項(xiàng)的資料；

9、受讓方對(duì)公司的考察報(bào)告及未來12個(gè)月內(nèi)對(duì)公司進(jìn)行重組的計(jì)劃（適用于控股權(quán)發(fā)生變更的轉(zhuǎn)讓情形）；

10、關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律意見書。

（四）上市公司回購國有股時(shí)需報(bào)送的材料：

1、中央單位或省級(jí)財(cái)政（國資）部門關(guān)于國有股回購的申請(qǐng)報(bào)告；

2、國有股股東單位關(guān)于同意回購的文件；

3、上市公司關(guān)于國有股回購方案；

4、公司近期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告；

5、回購協(xié)議書草案及國有股股東減持收入使用計(jì)劃；

6、公司對(duì)債權(quán)人妥善安排的協(xié)調(diào)方案；

7、公司章程。

（五）國有股擔(dān)保時(shí)需報(bào)送的材料：

1、中央單位或省級(jí)財(cái)政（國資）部門及國有股東關(guān)于國有股質(zhì)押擔(dān)保的申請(qǐng)；

2、國有股擔(dān)保的可行性報(bào)告；

3、擔(dān)保的有關(guān)協(xié)議；

4、國有股權(quán)登記證明；

5、公司近期財(cái)務(wù)報(bào)告（年度報(bào)告或中期報(bào)告）；

6、資金使用項(xiàng)目情況及還款計(jì)劃；

7、關(guān)于股權(quán)擔(dān)保的法律意見書。

四、公司發(fā)行股票、增發(fā)股票或國有股股東與公司發(fā)生資產(chǎn)置換，國有股東應(yīng)在此項(xiàng)工作完成后即將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政（國資）部門備案。

五、財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政（國資）部門出具的關(guān)于國有股權(quán)管理的批復(fù)文件是有關(guān)部門批準(zhǔn)成立股份公司、發(fā)行審核的必備文件和證券交易所進(jìn)行股權(quán)登記的依據(jù)。

六、省級(jí)財(cái)政（國資）部門在出具股權(quán)管理批復(fù)文件時(shí)須同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案，并建立國有股權(quán)變動(dòng)情況報(bào)告制度，每年7月份將上半年國有股權(quán)變化情況向財(cái)政部報(bào)告；每年1月份將上一年度國有股權(quán)變化情況向財(cái)政部報(bào)告。

七、國有股權(quán)管理工作的監(jiān)督檢查

篇（7）

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動(dòng)不適用本規(guī)定。

第三條交通部負(fù)責(zé)全國港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)。

以上負(fù)責(zé)港口建設(shè)管理的各級(jí)交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第四條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章港口建設(shè)程序管理

第六條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。

第七條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。

第八條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第九條企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第十條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開展了港口建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）項(xiàng)目建議書一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十二條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合港口規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十三條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份（含可行性研究報(bào)告）；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十四條實(shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第十五條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（二）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（四）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十六條實(shí)行備案制的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條港口岸線實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準(zhǔn)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。港口工程初步設(shè)計(jì)按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門審批，施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門審批。

第十九條港口工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件；

（三）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求。

第二十條項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件1份。

第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料。

由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門報(bào)送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級(jí)交通主管部門轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門報(bào)送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門向省級(jí)交通主管部門報(bào)送，省級(jí)交通主管部門再向交通部轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計(jì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第二十二條港口行政管理部門在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報(bào)告報(bào)港口行政管理部門。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。

第二十三條初步設(shè)計(jì)審查咨詢工作的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化措施；

（二）對(duì)于企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，主要對(duì)涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進(jìn)行復(fù)核審查，并提出合理化建議。

第二十四條港口工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；

（二）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計(jì)算正確；

（四）指導(dǎo)性施工方案合理；

（五）圖紙、施工說明表述清晰、完整。

第二十五條項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件1份。

第二十六條審批部門對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。

在審批前，審批部門應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十七條港口工程設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計(jì)方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十八條港口行政管理部門依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)港口行政管理部門備案。

第二十九條港口建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十條項(xiàng)目法人在開工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：

（一）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；

（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第三十二條港口建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章港口建設(shè)市場(chǎng)管理

第三十三條港口工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

第三十四條參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入港口建設(shè)市場(chǎng)。

第三十五條港口工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程管理。

第三十六條港口工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

第三十七條港口工程實(shí)行合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。項(xiàng)目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。

第三十八條港口工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)合同、信息與資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。

第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國家和行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足不同階段工程設(shè)計(jì)和施工需要。勘察單位對(duì)勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，所提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第四十條港口工程設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，及時(shí)提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。

第四十二條施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第四十三條施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

第四十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。

第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨(dú)立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第四十六條監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測(cè)量和試驗(yàn)專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。

第四十七條港口工程項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四十八條港口工程實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則，實(shí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四十九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

第五十條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動(dòng)中的信用情況進(jìn)行記錄并公布。

第五十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)各類投訴和舉報(bào)。

第四章信息報(bào)送

第五十二條港口工程實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度。

第五十三條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和整理，形成書面材料及電子文本，報(bào)港口所在地港口行政管理部門。

第五十四條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報(bào)送港口所在地港口行政管理部門，報(bào)送日期為每月的20日之前。

第五十五條港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并于每月23日前報(bào)省級(jí)交通主管部門。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報(bào)告，報(bào)送日期為本季度最后一個(gè)月的25日之前。

第五十六條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

第五章法律責(zé)任

第五十七條項(xiàng)目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門申請(qǐng)人民法院違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬元以下罰款。

第五十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計(jì)審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第五十九條勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條港口工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬元以下罰款。

篇（8）

一、加油站建設(shè)必須符合基本條件

（一）新建加油站（點(diǎn)）一定要符合經(jīng)省批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃要求，做到合理布點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。

（二）高速公路、國道、省道及城區(qū)加油站必須由中石化（石油）企業(yè)興建。

（三）縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村加油站（點(diǎn)），原則上由中石化（石油）企業(yè)興建，其他經(jīng)濟(jì)組織興建，必須征求中石化（石油）企業(yè)的意見。

二、加油站經(jīng)營資格審批和新建、擴(kuò)建、異地搬遷加油站必須按規(guī)定程序辦理

（一）加油站（點(diǎn)）經(jīng)營資格審批程序：

1、申請(qǐng)企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委提交《*省成品油流通企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)表》和有關(guān)材料；

2、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委收到《*省成品油流通企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)表》和有關(guān)材料后，15日內(nèi)應(yīng)會(huì)同縣（市、區(qū)）計(jì)劃、土地、建設(shè)、消防、環(huán)保、交通、石油等部門進(jìn)行初審，符合條件的應(yīng)在15日內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)委報(bào)送《*省成品油流通企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)表》和有關(guān)材料；

縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委對(duì)符合規(guī)劃和安全要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下成品油零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行審批，并報(bào)市經(jīng)貿(mào)委事前備案；

3、市經(jīng)貿(mào)委收到《*省成品油流通企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)表》和有關(guān)材料后，15日內(nèi)應(yīng)會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、土地、消防、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、工商、物價(jià)、交通、石油等部門進(jìn)行審核，符合條件的并報(bào)市成品油整頓領(lǐng)導(dǎo)小組同意的應(yīng)在18日內(nèi)向省經(jīng)貿(mào)委報(bào)送《*省成品油流通企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)表》和有關(guān)材料；

4、各級(jí)經(jīng)貿(mào)委對(duì)審批同意的加油站(點(diǎn))在審驗(yàn)《消防驗(yàn)收鑒定書》后發(fā)給《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；

5、加油站（點(diǎn)）持批準(zhǔn)證書到工商、稅務(wù)部門辦理工商、稅務(wù)登記。

（二）新建加油站（點(diǎn)）申報(bào)及審批程序：

1、申請(qǐng)單位向所在縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委提交新建加油站書面報(bào)告和加油站建設(shè)方案；

2、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委收到《申請(qǐng)報(bào)告》和建設(shè)方案后，及時(shí)向當(dāng)?shù)爻善酚驼D領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在18日內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)送《申請(qǐng)報(bào)告》和建設(shè)方案。市經(jīng)貿(mào)委在收到《申請(qǐng)報(bào)告》和建設(shè)方案后，進(jìn)行初審并報(bào)市成品油整頓領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在15日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

3、各申請(qǐng)單位在獲得《*省成品油流通企業(yè)建設(shè)布點(diǎn)通知書》后，方可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門申請(qǐng)辦理手續(xù)。加油站建成后，按第（一）條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）擴(kuò)建和異地搬遷加油站（點(diǎn)）申報(bào)及審批程序：

1、擴(kuò)建和異地搬遷的加油站（點(diǎn)）必須取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

2、擴(kuò)建和異地搬遷的新址必須符合建設(shè)規(guī)劃。

3、申報(bào)及審批程序與新建加油站（點(diǎn)）相同。

三、加油站經(jīng)營行為必須符合要求

（一）從事成品油經(jīng)營的加油站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍開展成品油經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營；不得經(jīng)營走私和質(zhì)量不合格及來源不明的成品油；不得摻雜使假、短斤少兩、以次充好。

（二）加油站（點(diǎn)）必須依法納稅。稅務(wù)部門采取查帳與查實(shí)相結(jié)合的方式征稅，對(duì)財(cái)務(wù)制度健全且已安裝稅控裝置或使用稅控加油機(jī)的加油站（點(diǎn)）應(yīng)取消定額征收，對(duì)加油站（點(diǎn)）一律不實(shí)行包稅。

（三）加油站（點(diǎn)）必須執(zhí)行國家有關(guān)油品計(jì)量和質(zhì)量管理規(guī)定，安裝和使用合格的加油器具，實(shí)行周期檢定。

（四）加油站（點(diǎn)）在經(jīng)營活動(dòng)中必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的價(jià)格政策，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)禁擅自提價(jià)或降低價(jià)格傾售。

（五）加油站經(jīng)營管理人員必須持證上崗，對(duì)未獲上崗證的人員要接受經(jīng)貿(mào)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獲證后方可上崗。

（六）各加油站（點(diǎn)）必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)消防安全的管理規(guī)定，建立健全消防安全管理制度和措施，制定防災(zāi)搶險(xiǎn)方案。

（七）各加油站（點(diǎn)）必須自覺接受有關(guān)職能管理部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

（八）成品油加油站（點(diǎn)）在轉(zhuǎn)讓、買賣、變更法人和名稱之前，必須事先向各級(jí)經(jīng)貿(mào)委申報(bào)，各級(jí)經(jīng)貿(mào)委在辦理變更手續(xù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審驗(yàn)有關(guān)材料，防止因變更而出現(xiàn)不合格的流通企業(yè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理

（一）縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)成品油的市場(chǎng)供應(yīng)、網(wǎng)點(diǎn)布局、行業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加強(qiáng)對(duì)加油站（點(diǎn)）的管理。

（二）縣級(jí)及縣級(jí)以上經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場(chǎng)的行業(yè)管理工作，對(duì)加油站專項(xiàng)整治工作進(jìn)行綜合、協(xié)調(diào)，對(duì)加油站（點(diǎn)）進(jìn)行經(jīng)營資格年審。

（三）市、縣二級(jí)工商、稅務(wù)、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、消防、環(huán)保、土地、供電等有關(guān)部門依照各自的職責(zé)，對(duì)加油站（點(diǎn)）進(jìn)行監(jiān)督管理。

1、*、消防部門負(fù)責(zé)檢查各加油站的公共安全，尤其是消防安全。

2、工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)無《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、無《營業(yè)執(zhí)照》的加油站進(jìn)行查處，對(duì)加油站內(nèi)超越經(jīng)營范圍的行為應(yīng)予取締。對(duì)加油站的各種不正當(dāng)促銷行為和廣告應(yīng)清除，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)的要予以處罰。對(duì)未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的，不得核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

3、建設(shè)部門負(fù)責(zé)檢查各加油站的設(shè)計(jì)、建設(shè)是否符合規(guī)劃，建筑質(zhì)量是否存有安全隱患，清理違規(guī)的建筑。

4、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)加油機(jī)的防爆、計(jì)量設(shè)施等進(jìn)行檢查，對(duì)短斤少兩，尤其是對(duì)加油機(jī)計(jì)量作弊的違法行為要嚴(yán)厲打擊。

5、土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)加油站的土地使用情況進(jìn)行核查，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地的單位要依法從嚴(yán)查處，無償收回土地使用權(quán)。

篇（9）

1、能源交通類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”

2、工業(yè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”

3、城市建設(shè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”

4、財(cái)貿(mào)流通類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”

5、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”

（二）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

1、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。

2、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)）第二條：“本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。”

（三）境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)）第二條：“本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”，及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。”

二、國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)初審

法律依據(jù)：

《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理內(nèi)資項(xiàng)目國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]900號(hào)）第一款：“本通知適用于下列符合《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項(xiàng)目（以下簡稱內(nèi)資項(xiàng)目）的免稅確認(rèn)工作。具體范圍包括：

（一）國務(wù)院和國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的內(nèi)資項(xiàng)目；

（二）原國家計(jì)委和原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的內(nèi)資基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；

（三）按《國家計(jì)委關(guān)于取消部分行政審批事項(xiàng)的通知》（計(jì)辦[2001]2440號(hào)）規(guī)定，由有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資基本建設(shè)項(xiàng)目；

（四）國家發(fā)展改革委、原國家計(jì)委、原國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資項(xiàng)目；

（五）國務(wù)院授權(quán)具有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)、但無出具免稅確認(rèn)書資格的有關(guān)企業(yè)批準(zhǔn)的限額以下內(nèi)資項(xiàng)目；

（六）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他內(nèi)資項(xiàng)目。”

三、內(nèi)資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)初審

法律依據(jù)：

《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項(xiàng)目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號(hào)）第一款：“所有限額以上技術(shù)改造投資項(xiàng)目，包括國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，以及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，均由國家發(fā)展改革委辦理。

其他限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，包括有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)限的國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱有關(guān)企業(yè)集團(tuán)）審批的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委辦理；地方機(jī)構(gòu)改革后，有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的，由省級(jí)發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡稱省級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移。”

四、國家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)初審

法律依據(jù)：

1、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號(hào)）

2、《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策有關(guān)問題的通知》（計(jì)規(guī)劃[1998]250號(hào)）第二條：“外商投資項(xiàng)目要執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。利用外國政府貸款項(xiàng)目、國際金融項(xiàng)目（世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金）貸款項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備、以及加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。其他項(xiàng)目（包括利用國外商業(yè)貸款項(xiàng)目）一律執(zhí)行《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。”

五、外資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)初審

法律依據(jù)：

《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項(xiàng)目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號(hào)）第一款：“所有限額以上技術(shù)改造投資項(xiàng)目，包括國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，以及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，均由國家發(fā)展改革委辦理。

其他限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，包括有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)限的國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱有關(guān)企業(yè)集團(tuán)）審批的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委辦理；地方機(jī)構(gòu)改革后，有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的，由省級(jí)發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡稱省級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移。”

六、國有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目備案初審

法律依據(jù)：

《**市人民政府關(guān)于實(shí)施土地儲(chǔ)備制度的通知》第一款：“土地儲(chǔ)備的范圍：

（一）應(yīng)依法收回的國有土地。主要包括：用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；破產(chǎn)企業(yè)的；舊城改造的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的；土地使用者超過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的；違法占地建設(shè)，依法沒收的；長期閑置荒廢的；市內(nèi)4區(qū)無主的；其他可以依法收回的土地等。

（二）可收購的國有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，將出讓的土地使用權(quán)作價(jià)收購的國有土地。

（三）在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷，城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。

（四）征用的集體土地和政府代征的土地。”

七、城市建設(shè)類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號(hào)）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”

八、能源交通類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號(hào)）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”

九、工業(yè)類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號(hào)）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”

十、財(cái)貿(mào)流通企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號(hào)）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”

十一、社會(huì)事業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號(hào)）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”

十二、高技術(shù)項(xiàng)目（含產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大裝備和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目、創(chuàng)新能力項(xiàng)目及其他高技術(shù)項(xiàng)目）備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)[**]20號(hào)）》第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”

十三、資源綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定初審

法律依據(jù)：

《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（青經(jīng)資源[**]160號(hào)）第二條：“本辦法所稱資源綜合利用認(rèn)定，是指對(duì)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)（分廠、車間）或者資源綜合利用產(chǎn)品、項(xiàng)目的認(rèn)定。”

《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（青經(jīng)資源[**]160號(hào)）第三條：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。”

十四、區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)開辦、變更、注銷的初審

法律依據(jù)：

1、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》（國發(fā)〔1983〕17號(hào)）第三條第二款：“為了協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門管好集市，當(dāng)?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)具體情況，在需要設(shè)立基層市場(chǎng)管理委員會(huì)的城鄉(xiāng)集市，由集市所在地的縣（市）、市轄區(qū)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人主持，組織工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、公安、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、計(jì)量、農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門建立基層市場(chǎng)管理委員會(huì)，監(jiān)督、檢查有關(guān)政策執(zhí)行情況，規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)，共同管好市場(chǎng)。”

2、《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四條第二款：“縣級(jí)以上其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，依法行使職能，并配合工商行政管理部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。”

3、《**市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》第十五條：“開辦集貿(mào)市場(chǎng)，開辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到市場(chǎng)所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。”

4、《**市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》第十九條：“集貿(mào)市場(chǎng)因變更負(fù)責(zé)人、遷移、合并、分立、撤銷等，需改變集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)的，開辦者應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或注冊(cè)登記。”

十五、區(qū)屬企業(yè)改制（分立、出售、破產(chǎn)、重組）

法律依據(jù)：

1、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈**市規(guī)范發(fā)展股份合作制企業(yè)的試行意見〉的通知》（青政發(fā)〔1998〕48號(hào)）第五條：“政府有關(guān)部門依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)股份合作制企業(yè)進(jìn)行管理。**市市屬中小型企業(yè)改為股份合作制的,由**市體改委分別會(huì)同**市經(jīng)委、財(cái)委、建委等部門審批;各區(qū)、市屬企業(yè)改為股份合作制的,分別由各區(qū)、市體改部門審批,報(bào)**市體改委備案。新設(shè)立的股份合作制企業(yè)的審批,按上述規(guī)定執(zhí)行。”

2、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見的通知》（青政發(fā)〔1998〕109號(hào)）第二條第五款：“企業(yè)提出出售申請(qǐng)和出售協(xié)議書，經(jīng)出售方報(bào)市經(jīng)委初審并下達(dá)同意實(shí)施產(chǎn)權(quán)出售的批復(fù)，此批復(fù)同時(shí)抄送市體改委、外經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國資局、地稅局、國稅局、人民銀行、土地局、房產(chǎn)局、工商局、勞動(dòng)局等部門。企業(yè)與出售方意見不一致時(shí)，可由企業(yè)直報(bào)市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。”

篇（10）

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事航道建設(shè)活動(dòng)適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道建設(shè)活動(dòng)包括航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建活動(dòng)。

第三條航道建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理制度。

交通部負(fù)責(zé)全國航道建設(shè)的行業(yè)管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審核工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；具體負(fù)責(zé)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案、竣工驗(yàn)收以及招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和設(shè)計(jì)文件審批、招標(biāo)投標(biāo)、開工備案、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府核準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案和竣工驗(yàn)收工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)交通主管部門按照省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第四條航道建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督國家有關(guān)航道建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的實(shí)施；

（三）監(jiān)督航道建設(shè)市場(chǎng)秩序；

（四）監(jiān)督航道工程質(zhì)量和工程安全；

（五）監(jiān)督航道建設(shè)資金的使用；

（六）監(jiān)督廉政建設(shè)情況；

（七）指導(dǎo)、檢查下級(jí)管理部門的監(jiān)督管理工作；

（八）依法查處航道建設(shè)違法行為；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定對(duì)航道建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上交通主管部門依法進(jìn)行的航道建設(shè)監(jiān)督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。

第六條航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和廉政監(jiān)察制度。

第七條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，依法采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料，辦理開工備案，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

第二章建設(shè)程序管理

第八條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行。政府投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第九條政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，開展預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（七）開工備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；

（九）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十條企業(yè)投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）依法確定建設(shè)項(xiàng)目投資人；

（二）根據(jù)規(guī)劃與需要，編制工程可行性研究報(bào)告；

（三）投資人組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照規(guī)定履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（四）根據(jù)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（八）開工備案后組織工程實(shí)施；

（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；

（十）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十一條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。

縣級(jí)以上交通主管部門發(fā)現(xiàn)開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件7日內(nèi)提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督管理職責(zé)。

第十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目建議書，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開展航道建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案應(yīng)符合航道規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究和項(xiàng)目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十三條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）項(xiàng)目建議書一式5份及其電子文件；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十四條編制航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合航道規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十五條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十六條編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建設(shè)項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第十七條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份及其電子文件；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（三）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

（五）法律法規(guī)要求提交的其他材料。

申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法履行備案手續(xù)。

第十八條編制航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合航道規(guī)劃要求；

（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（三）符合國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)文件的要求。

第十九條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第二十條由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向航道建設(shè)項(xiàng)目所在地省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，但是位于長江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局或者長江口航道管理局提出申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)材料。

省級(jí)交通主管部門、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請(qǐng)材料后進(jìn)行符合性審查，提出初步意見，并在收到申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)將有關(guān)材料和處理意見報(bào)送交通部。

由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)材料。

列入國家高等級(jí)航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)交通主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。

省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)交通部備案。

第二十一條審批部門對(duì)符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由，提出對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化建議。

審批部門在審批前，應(yīng)當(dāng)委托不低于原初步設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。

第二十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；

（二）符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合編制有關(guān)水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的深度要求；

（四）施工圖預(yù)算不得突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

第二十三條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)集中報(bào)審。對(duì)于工期長、涉及專業(yè)多、需分期實(shí)施的航道工程項(xiàng)目，可以分期報(bào)審。但一個(gè)單位工程的施工圖設(shè)計(jì)必須一次報(bào)審。

第二十四條省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審批工作；但是位于長江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖審批工作由交通部負(fù)責(zé)。

審批部門對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。

審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十五條航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。

如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件作如下重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可修改：

（一）改變主體工程建設(shè)位置；

（二）改變工程總平面布置；

（三）改變主要建筑物結(jié)構(gòu)型式；

（四）改變主要工藝及設(shè)備配置；

（五）工程造價(jià)超過已批準(zhǔn)的概算。

第二十六條航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。由編制單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）設(shè)計(jì)變更說明書，內(nèi)容包括該航道建設(shè)工程的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更的合理性論證等；

（三）設(shè)計(jì)變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)圖紙；

（四）工程量、造價(jià)變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概（預(yù)）算；

（五）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第二十八條對(duì)因緊急搶險(xiǎn)造成的航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目單位可以先行處理，事后按照本規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)證明材料。

第二十九條航道建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的有關(guān)航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

航道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章建設(shè)市場(chǎng)管理

第三十條縣級(jí)以上交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)航道建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處航道建設(shè)市場(chǎng)中的違法行為，對(duì)航道建設(shè)投資人、從業(yè)單位和從業(yè)人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設(shè)市場(chǎng)信用情況，并向社會(huì)公布。

第三十一條航道建設(shè)市場(chǎng)依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。航道建設(shè)工程咨詢、評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入航道建設(shè)市場(chǎng)。航道建設(shè)項(xiàng)目單位以及其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)具備滿足擬建項(xiàng)目管理需要的技術(shù)和管理能力，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。

航道建設(shè)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開放，任何單位和個(gè)人不得對(duì)航道建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入航道建設(shè)市場(chǎng)。

第三十二條航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。

第三十三條航道建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從交通部和省級(jí)交通主管部門兩級(jí)專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)名單中確定。

第三十四條航道建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在與招標(biāo)公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)結(jié)果、舉報(bào)受理方式等。

第三十五條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或者越級(jí)承攬工程。

航道建設(shè)從業(yè)單位必須按照合同規(guī)定履行其義務(wù)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

航道建設(shè)從業(yè)單位從事航道建設(shè)活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第四章工程質(zhì)量和安全管理

第三十六條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對(duì)航道建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條航道建設(shè)工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理制度。

航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)航道建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。

第三十九條航道建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

第四十條工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者阻撓監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。

第四十一條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第四十二條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全事故舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為以及安全事故和安全隱患，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第四十三條航道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目單位和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向交通主管部門和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得拖延和隱瞞。

第四十四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理以及生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金管理

第四十五條對(duì)于使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用航道建設(shè)資金。

第四十六條縣級(jí)以上交通主管部門根據(jù)權(quán)限履行下列航道建設(shè)資金管理的有關(guān)職責(zé)：

（一）制定航道建設(shè)資金管理制度；

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)年度航道建設(shè)資金使用計(jì)劃；

（三）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金籌集和到位情況，以及工程概（預(yù)）算、年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)糾正違法問題，對(duì)重大問題提出意見并報(bào)上級(jí)交通主管部門；

（四）收集、匯總、報(bào)送航道建設(shè)資金管理信息，加強(qiáng)航道建設(shè)項(xiàng)目投資效益的分析工作；

（五）督促項(xiàng)目單位及時(shí)編報(bào)工程竣工決算，并及時(shí)按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第四十七條對(duì)政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，需要?jiǎng)佑霉こ填A(yù)留費(fèi)的，按照水運(yùn)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章工程信息及檔案管理

第四十八條航道建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)告制度。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每月向省級(jí)交通主管部門報(bào)送工程建設(shè)信息。

省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設(shè)信息，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送交通部。

第四十九條工程信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目審批情況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、資金構(gòu)成、總體實(shí)施計(jì)劃及其他情況；

（二）招投標(biāo)工作情況；

（三）建設(shè)動(dòng)態(tài)狀況，包括工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況及其他情況；

（四）其他需要報(bào)送的情況。

第五十條項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好航道建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。

第七章法律責(zé)任

第五十一條違反本規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或者擅自簡化建設(shè)程序的，責(zé)令其限期改正，并予以警告；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十二條違反本規(guī)定，對(duì)全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位侵占、挪用航道建設(shè)資金或者非法擴(kuò)大建設(shè)成本的，責(zé)令其限期整改，可給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十三條違反本規(guī)定，項(xiàng)目單位對(duì)工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十四條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位不遵守航道建設(shè)基本程序要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十五條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇（11）

根據(jù)筆者的理解及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，外資并購過程中至少涉及如下外匯核準(zhǔn)和登記手續(xù)（但值得注意的是，不同地區(qū)外匯部門具體執(zhí)行國家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定時(shí)需辦理的手續(xù)和流程是不盡相同的）：

1.1結(jié)匯核準(zhǔn)（外國投資者收購境內(nèi)股權(quán)結(jié)匯核準(zhǔn)）

根據(jù)《國家外匯管理局行政許可項(xiàng)目表》，辦理結(jié)匯核準(zhǔn)件時(shí)應(yīng)提交：

1、申請(qǐng)報(bào)告（所投資企業(yè)基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)，申請(qǐng)人出資進(jìn)度、出資賬戶）；2、所收購企業(yè)為外商投資企業(yè)的，提供《外商投資企業(yè)外匯登記證》；3、轉(zhuǎn)股協(xié)議；4、商務(wù)部門關(guān)于所投資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更的批復(fù)文件；5、股權(quán)變更后所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書和經(jīng)批準(zhǔn)生效的合同、章程；6、所投資企業(yè)最近一期驗(yàn)資報(bào)告；7、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的最近一期所投資企業(yè)的審計(jì)報(bào)告或有效的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的轉(zhuǎn)股，應(yīng)根據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》出具財(cái)政部門驗(yàn)證確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告）；8、外匯到賬通知書或證明；9、針對(duì)前述材料需要提供的的其他補(bǔ)充說明材料。

1.2轉(zhuǎn)股收匯外匯登記（外國投資者收購中方股權(quán)外資外匯登記）

匯發(fā)〔2003〕30號(hào)文規(guī)定：“外國投資者或投資性外商投資企業(yè)應(yīng)自行或委托股權(quán)出讓方到股權(quán)出讓方所在地外匯局辦理轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記。股權(quán)購買對(duì)價(jià)為一次性支付的，轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記應(yīng)在該筆對(duì)價(jià)支付到位后5日內(nèi)辦理；股權(quán)購買對(duì)價(jià)為分期支付的，每期對(duì)價(jià)支付到位后5日內(nèi)，均應(yīng)就該期到位對(duì)價(jià)辦理一次轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記。外國投資者在付清全部股權(quán)購買對(duì)價(jià)前，其在被收購企業(yè)中的所有者權(quán)益依照其實(shí)際已支付的比例確定，并據(jù)此辦理相關(guān)的轉(zhuǎn)股、減資、清算及利潤匯出等外匯業(yè)務(wù)。”

根據(jù)《國家外匯管理局行政許可項(xiàng)目表》，辦理轉(zhuǎn)股收匯外匯登記時(shí)應(yīng)提交：

1、書面申請(qǐng)；2、被收購企業(yè)為外商投資企業(yè)的，提供《外商投資企業(yè)外匯登記證》；3、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；4、被收購企業(yè)董事會(huì)協(xié)議；5、商務(wù)部門有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)文件；6、資本項(xiàng)目核準(zhǔn)件（收購款結(jié)匯核準(zhǔn)件，或再投資核準(zhǔn)件）；7、收購款結(jié)匯水單或銀行出具的款項(xiàng)到賬證明；8、針對(duì)前述材料應(yīng)當(dāng)提供的補(bǔ)充說明材料。

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批、登記、外匯及稅收管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定：“控股投資者在付清全部購買金之前，不得取得企業(yè)決策權(quán)，不得將其在企業(yè)中的權(quán)益、資產(chǎn)以合并報(bào)表的方式納入該投資者的財(cái)務(wù)報(bào)表。股權(quán)出讓方所在地的外匯管理部門出具外資外匯登記證明是證明外國投資者購買金到位的有效文件”。

1.3外匯登記證（外資并購設(shè)立外商投資企業(yè)外匯登記）

并資并購后形成的外商投資企業(yè)在取得并更后的營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)向主管外匯部門提交下列文件辦理外匯登記證：

1、書面申請(qǐng)；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；3、商務(wù)主管部門批準(zhǔn)外資并購設(shè)立外商投資企業(yè)的批復(fù)文件、批準(zhǔn)證書；4、經(jīng)批準(zhǔn)生效的外資并購合同、章程；5、組織機(jī)構(gòu)代碼證；（注：以上材料均需驗(yàn)原件或蓋原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底）6、填寫《外商投資企業(yè)基本情況登記表》。

2.實(shí)際外資比例低于25%的企業(yè)無法取得外資企業(yè)舉借外債待遇

10號(hào)文規(guī)定：“外國投資者在并購后所設(shè)外商投資企業(yè)注冊(cè)資本中的出資比例低于25%的，除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定外，該企業(yè)不享受外商投資企業(yè)待遇，其舉借外債按照境內(nèi)非外商投資企業(yè)舉借外債的有關(guān)規(guī)定辦理。境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司名義并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，所設(shè)立的外商投資企業(yè)不享受外商投資企業(yè)待遇，但該境外公司認(rèn)購境內(nèi)公司增資，或者該境外公司向并購后所設(shè)企業(yè)增資，增資額占所設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本比例達(dá)到25%以上的除外。根據(jù)該款所述方式設(shè)立的外商投資企業(yè)，其實(shí)際控制人以外的外國投資者在企業(yè)注冊(cè)資本中的出資比例高于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。”

舉借外債優(yōu)惠政策對(duì)許多外商投資企業(yè)來說是舉足輕重的一項(xiàng)制度，其重要程度在很多情況下甚至超多稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)10號(hào)令的上述規(guī)定，通過關(guān)聯(lián)當(dāng)事人完成的外資并購而形成的外資企業(yè)（“假外資”）一般情況下無法取得舉借外債優(yōu)惠待遇，此項(xiàng)舉措無疑會(huì)堵死大部分境外特殊目的公司控股的境內(nèi)企業(yè)舉借外債的坦途。

3．投資總額的限制

內(nèi)資企業(yè)不存在投資總額的概念，但企業(yè)一旦通過外資并購轉(zhuǎn)換為外商投資企業(yè)，就必須確定一個(gè)投資總額，該等投資總額對(duì)新形成的外商投資企業(yè)舉借外債及進(jìn)口機(jī)器設(shè)備來說可能意義重大。因此筆者建議一般情況下外資并購后形成的外商投資企業(yè)的投資總額應(yīng)爭取定為法律允許的最大數(shù)額，10號(hào)文對(duì)投資總額的限制如下（該等限制與我國長期以來實(shí)行的外商投資企業(yè)投資總額限制制度是完全相符的）：

1）注冊(cè)資本在210萬美元以下的，投資總額不得超過注冊(cè)資本的10/7；

2）注冊(cè)資本在210萬美元以上至500萬美元的，投資總額不得超過注冊(cè)資本的2倍；

3）注冊(cè)資本在500萬美元以上至1200萬美元的，投資總額不得超過注冊(cè)資本的2.5倍；

4）注冊(cè)資本在1200萬美元以上的，投資總額不得超過注冊(cè)資本的3倍。

4.境外投資者以人民幣資產(chǎn)支付涉及的外匯核準(zhǔn)

一般來講，外國投資者在中國境內(nèi)實(shí)施外資并購中國企業(yè)的，用人民幣資產(chǎn)做支付手段可有如下幾種運(yùn)作模式：（1）人民幣貨幣現(xiàn)金；（2）合法取得或擁有的中國A股上市公司的股票或股份；（3）合法取得或擁有的中國境內(nèi)企業(yè)的債券和公司債券；（4）其他中國境內(nèi)以人民幣為計(jì)價(jià)依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)的有價(jià)證券等金融衍生產(chǎn)品；（5）其他情形的人民幣資產(chǎn)。從取得途徑來講，可包括（1）直接從已投資設(shè)立的外資企業(yè)中分得的利潤等收益；（2）從資產(chǎn)管理公司采用購買金融資產(chǎn)包的形式取得對(duì)某企業(yè)的債權(quán)；（3）從中國境內(nèi)合法取得的人民幣借款；（4）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、出售產(chǎn)品或提供服務(wù)而取得的交易對(duì)價(jià)等。在保證合法、合規(guī)并履行法定程序的前提下，相關(guān)人民幣資產(chǎn)均可用作10號(hào)文規(guī)定之下的外資并購項(xiàng)目的支付對(duì)價(jià)。

《國家外匯管理局行政許可項(xiàng)目表》對(duì)下列情況下取得的人民幣資產(chǎn)作為支付對(duì)價(jià)的核準(zhǔn)需提交文件作出了專門規(guī)定：

4.1外商投資企業(yè)外方所得利潤境內(nèi)再投資、增資核準(zhǔn)

1、申請(qǐng)報(bào)告（投資方基本情況、產(chǎn)生利潤企業(yè)的基本情況、利潤分配情況、投資方對(duì)分得利潤的處置方案、擬被投資企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)等）；2、企業(yè)董事會(huì)利潤分配決議及利潤處置方案決議原件和復(fù)印件；3、與再投資利潤數(shù)額有關(guān)的、產(chǎn)生利潤企業(yè)獲利年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件和復(fù)印件；4、與再投資利潤有關(guān)的企業(yè)所得稅完稅憑證原件和復(fù)印件；5、企業(yè)擬再投資的商務(wù)部門批復(fù)、批準(zhǔn)證書原件和復(fù)印件；6、產(chǎn)生利潤企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告原件和復(fù)印件；7、外匯登記證原件和復(fù)印件；8、針對(duì)前述材料應(yīng)當(dāng)提供的補(bǔ)充說明材料。

4.2外國投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財(cái)產(chǎn)在境內(nèi)再投資或者增資核準(zhǔn)

1、申請(qǐng)報(bào)告；2、原企業(yè)外商投資企業(yè)外匯登記證原件和復(fù)印件；3、原企業(yè)最近一期驗(yàn)資報(bào)告和相關(guān)年度的審計(jì)報(bào)告原件和復(fù)印件；4、原企業(yè)商務(wù)部門的批準(zhǔn)文件原件和復(fù)印件；5、原企業(yè)關(guān)于先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資及再投資等事項(xiàng)的董事會(huì)決議及有關(guān)協(xié)議原件和復(fù)印件；6、涉及先行回收投資的，另需提交原企業(yè)合作合同、財(cái)政部門批復(fù)、擔(dān)保函等材料原件和復(fù)印件；7、涉及清算的，另需提交企業(yè)注銷稅務(wù)登記證明原件和復(fù)印件；8、涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，另需提交轉(zhuǎn)股協(xié)議、企業(yè)股權(quán)變更的商務(wù)部門批準(zhǔn)證書、與轉(zhuǎn)股后收益方應(yīng)得收入有關(guān)的完稅憑證等材料原件和復(fù)印件；9、擬再投資企業(yè)的商務(wù)部門批復(fù)、批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照（或其他相應(yīng)證明）、合同或章程等原件和復(fù)印件材料；10、針對(duì)前述材料應(yīng)當(dāng)提供的補(bǔ)充說明材料。

5.特殊目的公司（“SPV”）的外匯監(jiān)管

國家外匯管理局《關(guān)于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》(“75號(hào)文”）中的SPV是指“境內(nèi)居民法人或境內(nèi)居民自然人以其持有的境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益在境外進(jìn)行股權(quán)融資（包括可轉(zhuǎn)換債融資）為目的而直接設(shè)立或間接控制的境外企業(yè)”。但10號(hào)文將SPV定義為“中國境內(nèi)公司或自然人為實(shí)現(xiàn)以其實(shí)際擁有的境內(nèi)公司權(quán)益在境外上市而直接或間接控制的境外公司”。