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1、電力行業的特性

電力行業特點一是公用性，電力供應涉及千家萬戶，是國民經濟發展的重要保障；二是具有壟斷性，電力公司在一個區域只有一家，這是中國乃至世界電力企業一個共同的特點，因而電力企業不用進行新產品的研發及推廣；三是電能本身不能儲存，發、供、用同時完成。因此，對電力企業而言，確保電力供應的安全可靠是電力企業生存和發展的基礎。

盡管電力工業的產品十分單一，但其生產過程卻相當復雜，各部門之間具有強禍合的嚴密的并行協同關系。統一的流程管理標準對于長期處于壟斷地位的電力企業各個部門來說是很欠缺的。如技術管理、計劃管理、經營用電管理、物資管理等，許多部門的管理流程沒有通用的規章制度，這也使得管理難度加大。

2、標準化研究現狀

國外標準化研究起步較早，主要在歐美日等發達國家，建立了適應市場經濟發展要求的國家標準體系。在完善的國家標準體系下，標準已經深入到社會經濟生活的各個層面，為法律法規提供技術支撐，成為市場準入，契約合同維護、貿易仲裁、合格評定和產品檢驗的基本依據。在發達國家，標準的制定采用自愿性標準體系，標準本身不具備強制性。

標準化管理體系在電力企業中通常包含企業文化標準化體系、安全生產標準化體系、服務標準化體系和應急事故處理標準化體系。有學者提出將標準化管理模式應用到發電設備維修中，提出了包含維修過程、質量管理、安全管理和工藝管理四個方面的標準化管理體系。通過建立維修標準庫，將維修項目分類的方式，配合設備信息、維修計劃、維修過程、維修評價等最終實現對發電設備維修系統標準化管理的目的。

目前討論配電網工程標準化管理的學者較少，配網工程具有影響因素多、質量波動大、質量隱蔽性、竣工驗收局限性和評價方法的特殊性。近年來，電網向著高電壓、大容量的趨勢迅速發展，與之相矛盾的是配電網的投入低和設備陳舊，成為了電網發展的瓶頸，因此配電網的工程質量水平不僅對電網安全穩定運行、用戶的可靠供電有直接影響，還對電力市場的運營和經濟效益至關重要。

3、電力行業的標準化進程

近年來，為適應電力市場發展的需要，電力行業不斷完善標準化工作網絡，加強標準化規章制度建設，同時積極采用國際標準與國際接軌。在修訂電力生產建設方面的重要標準、明確電力工程建設的技術法規以及推動電力企業標準化體系建設等方面做了大量積極的工作。

電力行業管理標準化可以按照電力工業部1號令《電力工業部標準化管理辦法》、國家經貿委10號令《電力行業標準化管理辦法》和國家發改委《行業標準制定管理辦法》三個電力標準化行業規定劃分為三個管理層次。其中國家發改委是電力標準化行政主管部門，國家發改委工業司負責電力標準化的行政管理業務，能源局負責電力標準的技術歸口。中電聯在國家發改委領導下，負責電力行業標準化的具體組織管理和日常工作。

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中圖分類號： C29 文獻標識碼： A

1建筑企業安全標準化管理理論基礎

1.1建筑安全標準化管理的概念

安全標準化管理的就是建筑企業在施工生產和項目管理過程中,認真負責的貫徹執行我國各級和各部門的安全生產法律、法規,以及各種安全規程、安全規章和安全標準,并以這些法規為基礎,結合自身項目特點制定出項目在安全管理方面的辦法和標準,將其制定成文字性文件,并在項目安全管理過程中貫徹實施。安全標準化管理主要是借鑒和吸收國外發達國家的HSE管理體系 (health、safety、environment)和國內的職業健康安全管理體系等以體系化的思想來將項目安全管理中的各種規章和規范系統化,構建一個大家共同參與,權責分明的管理模式。

對一個建筑項目來說,項目的目標主要是質量,進度和費用的控制,但是安全管理已經越來越多的被重視起來,甚至會決定項目的成功與否。標準化是制度化的一種最高表現形式,標準化管理也就是將建筑項目的安全管理標準化,規范化,是一種非常有效的管理工作方法。建筑項目的安全管理涉及到項目的各個方面和各個部門,非常復雜,與項目的人員,材料,場地,項目組織,施工工藝,監理,設計等等都有著明顯的關系。這些復雜的關系就給項目的安全管理帶來了更多的挑戰,也為項目的安全管理提出了標準化的要求。從目前建筑企業安全管理的現狀和未來的發展趨勢來看的話,要想對項目進行有效地安全管理和安全控制,就必須建立科學的安全標準化管理體系,以適應項目安全的新要求。

1.2建筑安全標準化管理的內容

建筑安全標準化管理的內容主要是制定出企業層面的安全標準化管理文件,并指導項目管理組織的安全標準化管理體系建設,協助項目制定出具體的安全管理實施細則。安全標準化管理體系的制定并不是一勞永逸的,而是要在對項目經驗總結的前提下,對安全標準化管理體系進行不斷的完善和改進,及時修訂、補充以及調整安全標準化管理體系文件。建筑企業每年都需要制定來年的安全標準化管理工作策劃方案,組織和落實公司的各個項目進行安全標準化管理的要求,開展對項目定期和不定期的安全檢查工作。根據企業的安全標準化管理實施實際情況,定期組織安全標準化管理培訓班,加強項目管理人員的安全管理意識[32]。對于發生了安全事故,要做好調查工作,并在企業內通報,對于責任人也要合理處理。建筑安全標準化管理主要包括以下的內容:

(1)項目安全職責劃分標準化

明確項目部和各項目參與方的安全管理職責,在安全標準化管理文件中提出對各方的安全管理要求,遵守企業和項目的安全標準化管理制度,貫徹執行安全標準化管理文件。

(2)項目安全風險控制標準化

按照以往項目經驗和對施工危險情況的預測,識別出項目中存在的危險點和可能會發生的危險情況,編制施工危險源分析報告,并提出安全風險控制措施的管理辦法。

(3)項目施工安全標準化

貫徹落實項目安全施工標準化工作的規定,遵從安全文明施工設施、施工作業行為方面的工作標準。對項目安全施工情況進行檢查和評價,并將此作為對項目績效考核的一個標準,還要將安全檢查的情況予以通報,發現項目在安全施工方面存在的問題,并且予以整治,還要定期開展安全施工交流會,探討改進安全文明施工水平的新方法。

(4)項目安全評價標準化

制定建設項目安全評價管理辦法和評價標準,建立項目安全評價工作機制,并定期組織項目安全評價工作。

(5)項目安全檢查標準化

在安全標準化管理體系中明確安全檢查的職責要求,按照制定出的安全管理條例,監督隱患,做好施工安全檢查工作。

(6)項目應急管理標準化

根據建筑企業制定出的建設項目應急管理辦法和建設項目應急預案編制規范,結合項目實際情況,制定出項目現場應急管理的具體要求,并對項目的應急預案編制、應急演練等應急管理工作進行標準化規定。

2建筑企業安全標準化管理的影響因素

要想構建建筑安全標準化管理體系,我們首先要確定哪些因素會對項目安全標準化管理產生影響。通過對這些因素的分析和研究,可以了解這些影響因素的具體情況以及對安全標準化管理的影響形式及影響大小,并針對這些影響,歸納成具體的各種制度和安全管理標準。根據前人對安全標準化管理的研究以及建筑工程經驗積累,總結出以下的一些影響因素:

(1)安全管理標準化體系不完善

雖然國家頒布了《中華人民共和國安全生產法》、《建筑施工安全檢查標準》和《施工企業安全評價標準等》法律規定,但是我國在建筑安全標準化管理體系方面的建設還是不夠完整,難以滿足新形勢下建筑施工工藝對安全的要求;另一方面,企業對建筑安全生產標準規范的建設也不夠健全,有很多的安全技術標準尚未制定;這些都會給建筑安全的標準化管理帶來影響。

(2)組織機構不健全

建筑安全標準化管理體系的運行,應該是一個自上而下的系統,所以項目的各個層次都要重視安全標準化管理工作,并且做好對下一個層次安全工作的監督和指導。一個權責分明,科學合理的安全監督組織機構對安全管理工作起著至關董要的作用。

(3)獎懲機制

建筑施工中,出于對工程進度和成本的考慮,往往都忽略了安全生產,認為安全生產會增加成本投入以及減緩項目進度,所以通常都是抱著燒幸的心理,并沒有采取一些安全防范措施;同時,對于違規作業的行為,如果沒有出現安全事故,大多不了了之,缺乏處罰力度,這也在一定程度上鼓勵了施工方對待安全的不重視態度,助長了不好的風氣。因此,在建筑施工中,安全管理應該權責分明,落實安全生產責任制和獎懲機制。

(4)安全意識教育

對建筑企業進行安全標準化管理,重點是對施工過程的管理。由于施工中的一線工人主要是來自農村,安全意識薄弱,自我保護意識差,對于安全準則也很難遵守。對于他們的安全教育就是成了安全標準化管理的一項十分重要的工作。同時,對于項目管理者來說,同樣要時刻的提醒著安全的重要性和必要性,各級建設行政主管部門和建筑企業中的部分領導,都要把安全放在首位,避免盲目的追求進度,費用而帶來安全隱患。

3建筑企業安全標準化管理體系構建流程

建筑安全標準化管理體系涉及到的單位很多,管理關系十分的復雜。就電網項目來說,涉及到電網企業,電網建設企業,監理公司以及各個施工分包商;在具體的項目管理當中,又會牽涉到很多的部門和個人。對建筑安全標準化管理體系的建設也不是一個一次性完成的任務,而是一項一直持續不斷的工作。從公司安全標準化體系建設,到具體的標準化實施細則,再到項目安全標準化管理工作的實施,然后是對安全標準化管理體系的反饋、改進和完善,這是一個類似于PDCA循環的流程。

參考文獻：

[1]曲福年,劉艷萍.安全質量標準化與國內外管理體系對照[J].安全健康和環境,2005

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我國法制對企業建立健全產品質量管理制度的監管，主要采用兩種方式：一是，為企業制度化管理提出法定要求和指引。不過法律的規定仍然是原則化的，在國家法的框架之中應當填充什么樣的具體制度，由企業根據自己生產和產品的特點，以及企業所追求的長遠發展目標，予以具體設計和執行。二是，從給企業設定法律責任的角度提高企業違法成本，督促企業運用包括制度化管理的手段來保障產品質量，履行社會責任。這樣才有利于形成健全、完善的生產和產品制度體系。

1、懲罰性賠償制度

懲罰性賠償是指由法庭所作出的賠償數額超出實際的損害數額的賠償。 現代意義的懲罰性賠償制度發端于英國，后被美國繼受，成為美國侵權法不可或缺的一部分，并為法院采納，大量適用于產品責任。懲罰性賠償制度之所以能夠有助于產品質量安全，是由于其具有賠償、制裁、威懾以及激勵四項功能，這些功能可補救傳統補償性賠償之不足又非行政處罰可替代。

1.1賠償功能。

補償性賠償并不能對受害人的損害予以充分補救，比如在精神損害和在人身傷害很難證明的的場合，以及受害人提訟以后所支付的各種費用，特別是與訴訟有關的費用，只有通過懲罰性賠償才能補救。很多學者認為，懲罰性賠償適用的目的就是為了使原告遭受的損失獲得完全的補償。

1.2制裁功能。

補償性賠償在性質上乃是一種交易，等于以同樣的財產交換損失。這樣一來，補償性的賠償對富人難以起到制裁作用，甚至使民事賠償 法律 為富人所控制。而懲罰性賠償則通過給不法行為人強加更重的經濟負擔來制裁不法行為，從而達到制裁的效果。

1.3威懾功能，也叫抑制功能。

侵權行為制度首要目的是受害者的救濟這一點毫無疑問，但同時也沒有必要否認其事故抑制功能，可以說反倒應該推進這一功能。然而，傳統侵權責任不具有足夠的威懾和抑制作用，因為對損害的不完全補償會使潛在侵害人對侵害行為采取消極預防，只有適用懲罰性賠償，使損害與賠償相當，才能威懾并遏制侵害行為。威懾有兩類，即一般威懾和具體威懾。具體威懾即防止特定侵害人重復進行侵害行為；一般威懾是指防止特定侵害人以外的其他人進行類似侵害行為。美國的大多數法院認為，適用懲罰性賠償的目的在于威懾不法行為。具有民事責任性質同時又不乏威懾力的懲罰性賠償制度無疑是現階段強化侵權法抑制功能，實現侵權法發展的最佳選擇。

1.4激勵功能。

消費者維權的訴訟成本往往過高，除了耗費時間、精力外，還需支付進行訴訟所需的必要費用，這些常常超過勝訴所能得到的賠償金額。因此，許多受害者會放棄對加害人的追訴，而這種放棄則導致了加害人以支付金錢來作為侵害他人的代價，形成侵害整個社會的惡性循環。懲罰性賠償的高額賠償正可以從外部克服受害人的這種困境，激勵受害者積極提訟。

2、企業產品質量管理制度

法律 《產品質量法》對企業產品質量管理制度建設提出了總體性要求和具體指導。首先，總則第3條以明示的方式規定了企業負有建立健全包括質量管理、質量責任、質量監督和質量考核四個要素在內的基本質量管理制度的法定義務。第6條以默示方式規定了鼓勵企業進行高質量的質量管理制度建設。其次，分則從三個層面對企業的質量管理制度建設提出了具體指導性意見：1.第14條規定了國家推行企業質量體系認證制度。質量管理規章制度是認證機構進行認證審查，以確認是否符合相應標準的要素之一，這表明企業建立完善科學的質量管理制度是國家鼓勵和推行的高水平質量管理的內容之一。2.第27條規定了生產者的產品質量責任，企業在制定標準程序或者作業指導書等文件時應加注意。3.第33條規定了銷售者負有建立并執行進貨檢查驗收制度在內的產品質量責任。

法規和規章 在行政法規層面，主要有《工業產品質量責任條例》和《產品質量監督試行辦法》等。此外，質監主管部門還了大量部門規章，針對具體產品或者質量監督的具體環節做出規定。

3、企業標準化管理制度

核心法律是《標準化法》，配套的規范性法文件主要有行政法規《標準化法實施條例》，部門規章《企業標準化管理辦法》和《標準化法條文解釋》，特別是《企業標準化管理辦法》，對企業如何進行標準化管理做出了非常詳盡的指引，是企業制定標準和標準化管理制度必須仔細研讀的規范性文件。這些企業標準化相關法主要解決以下問題：1.制定標準的對象范圍。《標準化法》第2條明確了哪些技術要求應當制定標準。2.國家積極推行國際標準的政策。根據《標準化法》第4條，企業可以結合國際標準，如ISO9000族國際標準，制定適用于本企業的質量控制選擇和使用標準規范。3.企業標準的制定要求和建議。體現于《標準化法》第6條、《標準化法實施條例》第17和19條中。《企業標準化管理辦法》更以專章的形式規定了企業標準的制定，它們是企業制定標準化管理制度的直接國家法依據。4.企業產品標準的備案。5.企業標準的實施。6.企業的標準化管理。前述三個事項都由《企業標準化管理辦法》以第三章、第四章和第五章的專章形式作出規定。7.企業未按要求制定標準的法律責任，即相關主管部門可以在職權范圍內責令企業限期改進，并可通報批評或給予責任者行政處分。

4、企業計量管理制度

核心法律是《計量法》，配套的規范性法文件主要有行政法規《計量法實施細則》和《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》，部門規章《計量標準考核辦法》、《計量法條文解釋》和有關部委就特殊行業企事業單位計量管理工作的規章。這些計量相關法中規定的企業制定計量管理制度必須注意的法律問題主要有：1.《計量法實施細則》第4和7條規定，完善的管理制度是企業使用計量基準器具、計量標準器的必備條件。2.該法第12條規定企業有建立計量檢定管理制度的責任。3.《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》第13條規定企業有強化強制檢定的工作計量器具的使用并制定相應的規章制度的責任。4.《計量標準考核辦法》第6條規定了計量管理制度是國家行政主管部門對企業計量標準考核的重要內容之一。5.《計量法》第12條、《計量法實施細則》第17條規定了對于制造和修理計量器具的特殊企業，完善的計量規章制度是通過認證考核的重要內容之一。6.《輕工業計量工作管理辦法》第四章“企業事業單位計量工作”專門就輕工業企業計量管理制度的有關內容作了規定，內容涉及企業計量職能機構的設置和職責、計量人員的配備和待遇、計量工作在企業管理經營中的地位等，這些是相關企業制定計量管理制度時應當遵循的內容。7.《中小企業計量檢測保證規則》中的4.1.3“管理制度”，就中小企業建立計量管理制度的必備內容作了詳盡的指引，是中小企業建立計量管理制度框架的直接參考。8.其他部委對特殊行業企業計量管理工作的專門規定。這些規章絕大多數都是集中于20世紀八九十年布的，它們是特定行業企業制定計量管理制度的直接依據，對于特定行業企業而言具有直接指導意義。

5、結語

建立健全產品質量安全體系是人類生存的必要條件，也是法的重要價值。人之所以需要產品質量安全體系乃是因為我們生活在一個復雜的社會系統中，社會要能正常運行，就必須要有相對穩定的結構、能夠正常施行和維護的社會規范，并且能夠把無序和沖突控制在一定的范圍，社會的這種有序狀態和動態平衡就是秩序。產品質量安全事件無疑是對社會正常秩序的破壞，懲罰性賠償制度通過制裁和威懾作用的發揮能夠使不正常的社會秩序得以恢復正常。

參考文獻：

[1] 楊靜毅.懲罰性賠償金的經濟分析[J].東岳論叢，2011.3

[2] 陳聰富.美國懲罰性賠償金的發展趨勢---改革運動與實證研究的對峙[J].臺灣《法學叢刊》第169期

[3] ISO9000質量管理體系結構，2000版

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中圖分類號： TU711文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）02-0048-01

引言

配合施工是勘察設計工作的重要組成部分和技術服務的關鍵環節，能夠讓設計人員及時了解現場情況，適時彌補設計缺陷，優化施工圖設計，對提高勘察設計及服務質量，促進工程建設質量的全面提升有重大意義。配合施工管理不到位，不能夠及時發現并解決施工過程中存在的設計問題，將會延誤施工進度甚至帶來嚴重的施工事故，從而影響企業的經濟利益和品牌聲譽，甚至給企業帶來巨大損失。由于配合施工涉及相關方多、工作內容復雜等特點，如何探索運用標準化管理來切實提升配合施工管理水平，提高配合施工效率，確保工程進度與質量安全，成為擺在勘察設計企業面前的重要課題。

1 配合施工概念與內容

配合施工是指勘察設計單位在施工圖交付后至竣工驗收合格期間，通過現場工作配合施工單位及時研究解決勘察設計問題等。

配合施工的工作內容一般包括日常工作和設計變更。其中，日常工作主要為督促施工方貫徹落實業主對工程項目技術方案、規范等的鑒定或審查意見等；開展施工現場的日常巡查，根據發現問題，及時解決施工過程中存在的設計問題；完成配合施工日志填寫工作，詳細記錄當日主要工作內容，包括巡檢情況、發現問題、解決問題的建議意見以及問題解決情況等；定期向建設指揮部和上一級單位匯報配合施工工作情況等。設計變更工作主要為根據項目實施需要，以會審紀要為依據，按照變更設計類型和規定流程及時完成變更設計并交付施工方。

2 標準化管理的內涵與意義

2.1標準化管理的內涵。標準化，即為企業將各項生產經營活動以規章制度、規范、規則等方式加以固化，并依標準付諸實際。標準化管理是以標準為基礎開展各項管理工作，以預防為主線，注重全過程控制，強調持續改進，其核心是建立系統的標準，并確保各項標準得到貫徹執行。

2.2標準化管理的意義。有效的標準化管理，能夠避免人為因素帶來的影響，提高配合施工的效率與質量。大力推行標準化管理，不僅是貫徹落實建設項目“質量、安全、工期、投資效益、環境保護和技術創新”六位一體的要求，是建設項目落實科學發展觀的重要內容，也是勘察設計企業把項目建設成安全工程、精品工程的客觀需要。

3 配合施工常見問題

由于配合施工工作內容較為復雜，現實管理中常常暴露出一些問題，一般表現為：

3.1規章制度不健全。未建立完善的與配合施工相關的規章制度，以明確規定勘察設計企業內部各專業以及企業與施工方、監理方、業主等有關方在配合施工中的工作關系、職責范圍、工作界面、工作流程、工作程序與溝通機制等，不利于明確管理職責、規范工作，難以高效組織相關專業人員開展各項配合施工工作，及時了解現場施工進展情況，有效解決施工過程中的各項問題。

3.2人員配備不到位。由于勘察設計企業生產任務繁重、人力資源較為緊張以及對配合施工重視不夠等原因，使得企業往往難以保證配合施工人員的數量與質量，存在派出人員不齊全，專業配備不夠，派出人員經驗有限，缺乏獨立工作的能力，現場人員不穩定，經常更換或無法常駐現場等各類問題。人員配備不到位，影響了配合施工各項工作的順利開展，導致現場問題不能得到及時有效的解決。

3.3監督管理不完善。配合施工屬現場作業，具有一定的特殊性，對現場人員的監管較難。勘察設計企業如果未加強對配合施工人員的監督管理，并強化對相關工作人員的職業道德教育，配合施工人員有可能發生違紀違規問題，不但影響正常的工程建設，而且嚴重損壞企業聲譽，甚至引發法律糾紛。

4 基于標準化管理的配合施工管理

經過多年的實踐，中鐵二院在近年的配合施工項目中，通過大力推廣管理制度、人員配備、現場管理、過程控制的全方位標準化管理工作，有效解決了配合施工中存在的常見問題，基于標準化管理的配合施工管理工作成效顯著。

4.1管理制度標準化。根據相關標準化管理文件和規章制度，通過制定設計交底、配合施工管理實施辦法、變更設計實施細則、配合人員責任和工作守則等系列規章制度，重點針對施工圖設計、現場配合施工及變更設計的實際情況，完善配合施工管理制度和勘察設計工作流程及責任制。逐漸形成了系統全面、責權分明、程序具體、考核明確的配合施工相關管理體系，從制度上確保配合施工工作的規范和有效。

4.2人員配備標準化。成立標準化管理領導小組，項目部經理任組長，副經理、總工任副組長，項目部各部門負責人、副總工、專業設計負責人為組員，積極推動標準化管理。配合施工主要管理及技術人員盡可能為具有配合施工工作經驗、熟悉項目情況或參加過項目勘察設計的工程技術人員，項目推進全過程的人員配備盡可能執行“誰勘察、誰設計、誰配合施工”原則。

4.3現場管理標準化。配合施工技術人員在進駐現場前由項目部組織學習標準化管理相關文件，促使其按標準化管理的要求嚴格要求自己。為達到較好的學習效果，采取了系列具體措施：將配合施工管理辦法下發至全體職工；配合施工標準化管理實施細則按專業分別成冊，人手一冊；各種標準化管理圖表、崗位職責等管理辦法則制作成標牌掛放于辦公室顯著位置；通過各種方式方便職工隨時隨地學習、溫故知新。

在強化學習的基礎上，加強配合施工的現場標準化管理。按規定，配合施工人員均要求隨身攜帶一帽（安全帽）、一牌（胸牌）、一本（配合施工日志本）、一手冊（標準化管理實施細則）等四要件。對現場發現的問題，一般事項予以現場快速準確處理，復雜事項要求第一時間向上級主管部門匯報并予以盡快處理，并建立健全各項配合施工臺帳。如需變更設計，本著“先批準、后變更，先設計、后施工”的原則，快出圖、出高質量圖。同時，對建設單位審核下發的本專業施工圖進行及時梳理及核查，對圖紙內的差錯漏洞第一時間予以更正通知。

4.4過程控制標準化。標準化管理領導小組采取定期檢查與日常檢查相結合、內業檢查與外業檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合的方法，重點抓好檢查標準化管理的落實情況，實行責任到人。在檢查過程中，發現未認真貫徹執行標準化管理要求的員工，立即停止其工作，要求其認真學習相關文件，在充分理解文件精神和要求后再開展工作；對于標準化管理貫徹較差且屢教不改的人員，責令退出配合施工工作；對于執行情況好的予以表彰、獎勵；同時，將標準化管理的執行情況納入員工年度業績考核。

5 結論

近年來，隨著我國工程建設的快速發展，設計配合施工工作在工程項目中的地位越來越突出。勘察設計企業只有充分認識到配合施工的重要性，在實際生產中以標準化管理實現配合施工的規范化、程序化和科學化，才能提高配合施工管理水平，高標準、高質量、高效率地完成勘察設計任務，同時大大降低了運營成本，打造企業良好品牌，從而在激烈的競爭中占有一席之地。

參考文獻：

[1] 劉亞非.淺析鐵路建設項目設計配合施工[J].長沙鐵道學院學報，2010（3）：222-224.

[2] 溫江.鐵路建設標準化管理問題探討[J].商業文化，2011（7）：362-363.

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一、標準化管理在物資采購中的地位和作用

1.標準化是指導、協調物資采購運行的重要手段

物資采購管理設計到很多環節,這些環節包括生產,技術和管理。環環相扣,形成一條完整的供應鏈,在這個供應鏈中,出現任何一個環節上的疏漏,必將影響到整體上的效果。這就要求要有相應的標準來銜接和約束各個環節。在技術標準中的產品標準為判斷產品質量提供了具體的依據,工作標準和管理標準,例如ISO9000質量管理體系,保證了企業管理的先進性,使物資采購的各個環節處于可控制的范圍之內,以求相互監督、相互制約的管理機制。并力求做到資源互補,信息共享,節約人力物力和財力。

2. 標準化管理是物資采購保證最佳經濟效益的技術支撐

在市場競爭中,品牌效應至關重要。品牌從何而來?先進的標準化管理模式是品牌樹立的源泉。依靠標準化管理來打造市場的例子很多,我們知道,最近的海爾入選了世界品牌實驗室評選的“世界最具影響力的100個品牌”,海爾能夠入選,歸根結底是因為其先進的標準化管理技術體系的確立以及其在經營理念上的持續創新。

目前,我國石油行業的三大集團公司都在準備建立現代物流體系。石油物資采購的標準化管理是建立現代物流體系的主要內容。石油企業采用先進的物資采購模式可以有效的凈化采購渠道。而標準化管理模式,能夠確保物資采購更加的有序,規范和科學,可以使企業的物資采購不論在在服務資糧,產品質量,還是在企業的運行效率上都得到質的提高。在此基礎上將一些規模大,實力強,管理科學,誠信度高的供應商變成供應鏈上的一個環節,把石油物資采購提升到戰略位置,有效利用在現代物流高速、便捷以及低成本的優勢,使物流企業獲的經濟效益最大化。

二、物資采購標準化管理存在的不足和誤區

1.產品標準缺乏針對性和有效的評價方法

(1)影響石油開采的因素是多方面的,包括地層、成礦條件、區塊等。一些產品在不同油田、區塊的使用效果是不同的,有些甚至是沒有效果的。例如緩蝕劑等油田化學產品。生產型標準時現在大多數的供應商通用的產品標準,這種標準不具有針對性,這就增加了采購的難度,使產品的使用效果大大降低。

(2)部分標準與產品的銜接出現問題。盡管物資采購實施標準化管理,由供應商提品執行標準文本,檢測報告等技術性資料,但是問題依然存在:第一,相當部分的產品無法追溯其產品標準(如汽車配件等);第二,標準的適用上存在一定問題,也就是說提供的標準,并不是最適合的執行標準;第三,企業標準的技術指標的先進性難以判斷,有些企業制定的企業標準明顯的低于當前的行業推薦標準,這就打了折扣,使產品的質量要求大大降低,無形中增加了物資采購審核標準的難度。以上三種情況表明,物資采購標準化管理中缺乏有效的標準水平的評價手段和有效的管理辦法。

(3)產品執行標準與IS09000質量管理體系標準混淆不清

某些供應商把ISO9000標準和產品執行標準劃等號,認為只要通過了ISO9000質量管理體系標準認證,該企業提供的產品就符合了標準化管理的要求。實際上,產品執行標準時技術標準。是物資采購、入庫驗收、發放使用中進行質量控制的依據。而ISO9000質量管理體系標準的意圖主要在于幫助企業建立質量管理體系,提高質量管理水平,在此基礎上提升質量水平,并不斷地改進。如果對供應商的產品標準缺乏系統的管理,那么ISO9000實際上就變成了形式上的標準,但是不認真執行ISO9000管理標準,物資的技術標準就會沒有考核力度,使工作中的服務質量出現偏差。

2.標準化管理缺乏系統的監督制約機制

(1) 產品執行標準缺乏動態的監督和管理。有些產品的產品標準已經修訂、廢止或者新的標準已經開始執行,而供應商卻還在沿用以往的老的標準,對于其產品的執行標準的動態變化,供應商往往非常模糊。對于物資采購來說,如果不及時的掌握產品標準的最新動態并及時的貫徹,必將為以后的工作施加壓力,導致采購物資的質量難以保障,甚至會發生采購物資質量事故的嚴重后果。

(2)在物資采購的實際過程中,標準化管理也存在著一些問題,重檢查輕知道、重現象輕分析,發現問題卻不采取根治措施,在管理上存在懈怠的心理。

三、物資采購標準化管理中可嘗試的舉措

1. 結合油田具體情況嘗試開展產品標準水平確認

結合油田的實際情況,對于進入油田物資市場的產品標準進行標準水平的確認,對指標香米的完備性、指標水平的合理性以及是否能夠滿足油田生產和經營的需要警醒綜合的評價,這是保證物資采購質量的行之有效的辦法。在這一過程中,標準化管理部門組建標準確認評委團,根據標準的專業性來懸著評委人員。凡是采購物資執行的是國家標準的,審查產品與標準的匹配性;凡是執行企業標準的,由標準化管理部門組織專家一同會審,來審核產品的技術指標,可操作性以及其對應標準的適用性。在企業標準的技術指標存在差異的情況下,實施的原則是就高不就低,在供應商的選擇上,適用的原則是選擇指標高的標準。

2.完善標準體系,加強供應商管理,提高企業應對能力

要保證標準化作用的有效發揮,必須采用完整的標準體系才能由點到面,全面系統的規范物資采購,這就要求產品技術標準的日趨完善,管理體系的日漸成熟,以江漢油田為例,近幾年其物資供應系統先后制定了《物資供應服務質量規范》、《物資市場供應商績效評估與分級評定管理辦法》等一系列的標準加以對物資采購進行規范和管理,對供應商采用ABC分級,對采購行為進行了明確的界定,可控度大幅度提高,從而形成了,渠道暢通,陽光操作,優勝劣汰的長效機制。

近年來,漢江油田在對油田的物資供應商進行資質審核時,將通過ISO9000,API認證的供應商最為優先考慮的對象。并在招標中優先邀請資質過硬的供應商。實踐證明,這些供應商不論在質量、價格還是在售后、誠信度等方面都更為嚴謹,雙方的合作關系是建立在共贏的基礎之上的,這正切實的符合了標準化的宗旨,達到了供需雙方一致的滿意度。

3.審核標準的顧客滿意度,加強標準長效監管

很多供應商的產品標準只是用來作為產品出廠是否合格的依據,并沒有真正的替顧客考慮。為了提高標準的實用性,一方面,必須加大在標準審核上投入的精力,使標準兼具科學性和預見性,力求提高標準的審核水平,在標準中增加顧客滿意度這個評價指標。另外,重視對標準的時效性的清理,對物資采購按品種分類,建立完整的標準信息庫,保持數據的持續更新,確保采購物資產品標準的先進性,做到相關部門的標準配置合理,采用專人妥善保管的措施,使標準的作廢于代替處于可控狀態,并做到信息共享,資源共享,為標準的查詢、指導等配套服務提供快捷的方式。

4.提高全員的標準化意識,深入貫徹落實標準的實施監督

(1)加強標準的復審力度,保持國家和行業標準的動態更新。使物流企業中的物資嚴格遵循最新標準的入庫、驗收、發放等各流。嚴格的對企業標準執行三年一復審,確保使用標準的先進性,此外,對國家強制認證的產品要加大監管力度。

(2)加強對物資采購部門進行標準指導。加強采購業務人員自身的素質提升和專業素養,同時對標準化知識進行大力的貫徹和加強對業務人員的培訓和管理,建立獎懲結合的機制,增強相關工作人員的專業化意識,普及標準化知識,最終使采購業務人員熟知標準,自覺地執行標準,規范采購行為,提升標準管理化水平。

(3)加大對采購合同的技術標準審核。標準是簽訂合同的依據,其適用性是和合同中的技術標準一一對應的,因此要定期的抽檢,對于檢查中查出的不適用的標準積極整改。督促廠商及時提供配套標準,對于無法提供最新標準的供應商要采取取消采購品種范圍、暫停業務往來等措施,必要時可以終止合作關系。

四、小結

物流采購標準化管理工作任重而道遠,如何確保采購物資的規范有序及先進性,滿意用戶,服務油田以適應新形勢?“授之以魚,不如授之以漁”,只有對物資采購建立一套行之有效的標準化管理模式,并評價其實施的有效性,持續改進,才能有效凈化物資采購渠道,節約采購成本,提高采購質量,從而建立物流企業與供應商的伙伴關系,確保采購物資的先進性及合理性。

參考文獻:

篇（6）

引言

建筑產業是國家支柱性產業之一，隨著社會的現代化發展，建筑行業取得了很大的成就。然而，在我國的建設工程領域，安全狀況仍存在潛在的隱患，安全事故頻頻發生，導致人員和財產損失嚴重。據事故后的調查分析，多數事故發生的原因由于施工現場管理不當，使得本該落實的安全措施并未有效的落實，因而導致安全事故的發生。故文章對建筑安全標準化管理模式進行研究，以規范安全管理模式，規范現場施工布置，促使建筑行業的健康發展。

1 國內安全標準研究現狀

我國于1956年指定的《建筑安全工程安全技術規程》，對于建筑施工安全標準化管理發展是一個標志性事件。1997年的《中華人民共和國安全建筑法》是為了解決建筑工程和建筑企業中的矛盾和問題。

2003年的《中華人民共和國安全生產法》是以增加建筑企業的安全管理意識，建筑企業開始探索安全標準化管理模式。2007年頒布的《建筑安全生產監督管理規定》是為了加強建筑安全生產的監督管理，保護職工人身安全。2011年的《建筑施工安全檢查標準標準》是建筑施工從業人員的行為規范，保障在建筑施工過程中，施工人員的人生安全。目前，對建筑企業安全標準化管理的研究主要在安全教育、安全技術、安全風險管理等方面[1]。

2 關于安全標準化管理的概念

安全標準化管理是將企業對安全的要求以標準的形式展示出來，將企業的安全生產計劃和安全實踐，以及生產流程中每個環節的安全要求、目標和操作流程都標準化，以預防安全事故的發生，削弱安全事故帶來的影響。

3 關于建筑安全標準化管理的問題

3.1 建筑安全標準化管理體系的建立問題

在建筑安全標準化管理體系的建設中，企業可以在建筑施工某一階段的管理做到安全標準化，但是從宏觀的角度觀測，建筑安全標準化管理體系應該是一種全面的綜合性體系。在建立這一體系時，應以建筑項目全部完成時間的總體性角度來看待。如應從項目的立項分析、可行性研究、勘察設計、項目管理到施工完成后的運行為一體系，對每個環節都應該制定安全標準化管理細則，從而建立并完善建筑工程整體性安全標準化體系。

3.2 建筑安全管理的標準化問題

我國已經頒布了一些權威性的指導型法規，而建筑工程內部也了許多關于建筑安全的法律法規。但是，目前還沒有一個系統性的建筑方面的法律法規融合了以上兩個部分法規。除此之外，建筑過程中所涉及的安全管理、安全技術操作等實際問題，還沒有法規對其進行論證、約束與規范，即還未標準化。而已有的建筑安全標準化管理方案的編制與修訂還存在很多缺陷，整體性建筑安全標準化管理仍需完善。

3.3 建筑安全的“與時俱進”問題

時代的前進，新的科學技術的突破性研究連連不斷，使社會進入高速發展階段。建筑領域中有了更多的新材料、新工藝和新的方法，這些新的血液給建筑帶來了新的活力。然而，與此同時也為建筑行業帶來了新的挑戰和新的要求。現有的建筑安全標準體系已經有部分不能滿足新的要求了，如大跨度的鋼結構的運用、高層建筑新的模板工藝、大體量混凝土的澆灌等施工技術飛速發展，而安全技術卻相對落后。建筑安全標準化體系的建設仍然有許多的需要完善的地方，在面對一些新型的技術時，還需要及時的對現有的體系進行補充[2]。

4 建筑安全標準化管理模式的特點

4.1 建筑安全標準化管理的一體化

國家制定了許多有關建筑企業和施工安全的法律法規，企業根據自身經驗也有屬于各公司內部的安全規章，在具體的項目上公司也有各自的安全部門，都擁有自己特制的安全管理辦法和安全作業操作流程等。因此，這些安全標準如國家、行業、企業、項目施工規定等標準，組成了一個建筑安全標準化管理的體系。實現建筑安全標準化管理的一體化，不斷的完善和更新相應階段的標準化規定，促使建筑安全管理規范化。

4.2 建筑安全標準化管理的復雜性

建筑施工過程是一種綜合性的作業過程，其中涉及到各個部門的溝通、配合與協作。管理者需要溝通多方面的運作，如起重、焊接、腳手架工程、運輸、鋼筋、木工、混凝土澆筑等。需要對各項工作都進行分析、檢查，然后制定出相應的標準，以便施工管理者按照標準對施工人員的操作進行管理，從而降低現場操作失誤的風險。

4.3 季節變化性對建筑安全標準化管理的影響

建筑項目的施工依靠良好的自然條件和社會條件，而通常這兩者經常有很大的變化，因此會對項目產生很大的影響。所以在制定安全保護措施時，需要將季節變換和社會因素先預設在內，以適應這些變化。

4.4 安全標準化管理的全面性

由于建筑項目的安全標準化管理的內容涉及到多個方面的知識，針對各階段、各方面的內容都必須做好安全管理的工作，特別是在人員，物品，管理方面的標準化工作。對施工人員，需要滿足操作過程符合相關標準和安全規范。對施工現場的工具，如機械、材料、設備以及輔助建筑施工的生活和辦公設施（安全防護網和臨時宿舍）都要安全標準，符合施工規范。對于建筑管理的各階段、各層次的安全管理行為，從領導，經理到部門部長，監管者、執行工程師，以及各個工種施工隊負責人都需要滿足安全管理行為標準。

4.5 安全標準化管理的長期性

最終制定的安全標準化管理規章必須在參與項目的各個部門實行，從項目經理到施工隊的每個成員都要進行培訓，而培訓的內容者主要以預防事故發生為主。建筑項目施工周期都很長，不同的類型的工作間的流動頻繁，造成大量的人員變更。必須對項目的新成員進行安全標準化管理的培訓，而這個過程是長期、連續的，應該從項目初始階段貫徹至項目完全終止。

5 建筑安全標準化管理模式的內容

明確項目施工方和項目設計方的安全管理職責，并將對雙方的安全管理要求寫在安全標準化管理文件中，在建筑施工過程堅定不移的執行安全標準化管理文件。管理者需按照以往項目經驗對施工危險情況進行預測，識別項目的潛在危險點和可能發生的危險事故，將其編制在施工危險源的分析報告中，并提出相應的安全風險控制措施的管理辦法。除此之外，還應將項目的應急預案、應急演練等應急管理措施編制在規范中[3]。

項目安全施工標準化工作規定要制定好，現場施工人員需要遵守規定來執行操作，監督安全文明施工設施和施工作業行為標準。管理者需要監管項目施工安全的情況，并經常對其進行檢查和評價。管理者需要將施工情況作為項目績效考核的標準之一，定期組織進行安全評定工作，并將考察結果報告上級管理者。管理者在巡檢過程中發現施工安全方面的狀況，需及時整治。除此之外，管理者需要定期開展有關施工安全的討論會，不斷完善施工安全注意事項等。

6 結束語

建筑行業是我國現階段的重要行業之一，建筑安全性涉及到大多數人的生命安全和財產安全。為了確保建筑生產的安全性，需要建筑行業諸多部門的共同努力，也需要建筑安全標準化管理的規范化。進一步研究建筑安全標準化管理體系的構建與完善，并加強對實際項目中安全管理體系的規范性操作，從而有效確保建筑工程建設的安全性。

參考文獻

篇（7）

1.1 檔案管理的歷史性

在電力工程的基建檔案中基本涵蓋了工程項目內的所有資料，是為生產建設提供不斷發展動力的重要基礎，因此對電力工程基建檔案進行規范、標準化的管理模式具備了歷史性。因此在基建檔案管理過程中的每一個環節都要仔細、負責，以保證任何一個細節不被遺漏，從而實現科學合理的規范化[1]、標準化電力工程基建檔案管理模式。

1.2 檔案管理的穩定性

電力工程的基建檔案中記錄了基建工程項目的全部施工過程，因此為電力企業的穩步發展、供電能力提供了穩定、可靠的文字資料，企業管理者可通過這些資料加強對企業的管理力度，同時也是制定科學化、規范化企業管理制度的重要參考，因此在對電力工程基建檔案管理模式進行規范化、標準化的設計過程中，要貫徹真實、有效的根本原則，才能保證電力工程基建檔案管理模式的穩定性。

1.3 檔案管理的珍貴性

電力工程中的基建檔案是基建工程中的重要原始資料，因此其具備了極高珍貴性。其中囊括了基建工程全部過程的歷史，只有通過制定規范化、標準化的管理模式才能實現對基建檔案的妥善保管，從而提升電力企業的綜合管理水平。

2 規范化、標準化管理模式在電力基建工程檔案管理中的應用策略

隨著我國電力事業的飛速發展，電力基礎設施的建設工作逐步完善，因此要對電力工程基建檔案實施規范化、標準化的管理模式才能進一步提升我國電力企業的綜合市場競爭力。為了能夠解決當下電力基建工程檔案管理模式中的一些問題，可通過以下幾個步驟來實施對電力基建工程檔案的規范化、標準化管理。

2.1 基建工程項目施工前期文件方面的管理辦法

在電力基建工程前期中的文件中主要包括研究階段、申報工程階段等過程所產生的重要文件，這些文件是確保施工過程合法進行的重要文字依據，同時也是確保后期基建工程項目順利施工的重要因素[2]，因此要加強對電力基建工程前期各類文件的管理力度。在資料收集、管理過程中由于經手人員較多、用時較長等問題，因此要求相關管理人員要具備較高的責任心、耐心、素質。同時檔案管理人員還要及時掌握電力基建工程項目的施工進度，依據施工過程中產生文件的時間對資料進行有序、妥善的管理手段，如發現問題要及時解決、上報，從而實現對電力基建工程前期文件的規范化、標準化管理措施。

2.2 招投標階段檔案方面的管理辦法

在電力基建工程項目的招投標階段，由于其參與招標、投標的企業過多，因此對基建工程檔案管理工作造成了一定阻礙。在這個階段中要進行歸檔的文件種類極多，其中主要包括：招標文件、投?宋募?、中標文件、澄清文件、平分文件等，如果檔案管理人員沒有對其進行分門別類的妥善管理，便會出現簽字不規范、資料收集不完善等問題，從而對后期電力基建工程的施工造成影響。因此在招投標階段要想有效提升對基建工程檔案的妥善保管，便要實施科學、合理的管理手段。檔案管理人員要全程參與到招投標過程中，并對企業自身的情況充分了解，對涉及到基建工程項目的相關資料要充分掌握，尤其針對招投標過程中的各個細節例如文件簽字、功能表等要對其進行有序的管理，還要注意簽字、功能表等細節的操作規范。如果檔案管理人員由于特殊原因并未能參與到招投標的過程當中，在活動結束之后要積極聯系相關部門并進行檔案資料移交工作，并對其進行登記、分類、歸檔等操作。

2.3 施工設備資料方面的管理辦法

在對電力基建工程施工設備方面資料進行管理過程中，要求檔案管理人員首先要加強與施工設備采購部門的溝通，并充分了解工程所用設備的生產商情況、設備參數數據，要編制出設備采購的臺帳，同時要將施工設備的訂購合同妥善保管。另一方面，在施工設備進場之前的檢測工作中，檔案管理人員也要參與其中，并收集相關有關施工設備的檢測資料，之后對資料分類、等級、歸檔，實現在施工設備采購過程中所產生文件的規范化、標準化管理策略。

2.4 施工材料合同的管理辦法

施工材料是決定電力基建工程施工質量的重要因素，因此檔案管理人員在對相關資料進行管理的時候，首先要與施工材料采購部門進行溝通，并掌握施工材料的采購、運輸、進場檢驗的全部過程，對于施工材料的采購合同、運輸物流單、檢驗報告等相關文件要進行仔細核對、分類、收集、歸檔。同時還要對施工材料相關合同中的蓋章進行確認，要保證蓋章是否符合相關規定以及合同內容中有無錯誤、遺漏現象，發現問題要及時修改、糾正。只有加強對施工材料方面文件的規范化、標準化管理力度才能提升電力基建工程項目的整體施工質量，并有效節約電力企業的施工成本，為電力企業全方位綜合發展提供有效助力。

2.5 施工資料、安裝文件的管理辦法

篇（8）

一、當前濱州黃河工程管理方面存在的問題

（一）工程管理的條件不是很完善

黃河職工在長期的工程管理和維修養護過程中，積累了豐富的維修養護和管理經驗，為黃河工程管理工作提供了程序化依據，是做好工程管理工作的根本。黃河工程建設的設計和實施階段要充分考慮今后的運行管理，做好銜接。目前有些新建工程只注意內在質量，忽視外觀質量；有些只重視主體工程，忽視附屬工程設施建設；有些施工管理人員質量意識淡薄，工程施工質量不高，有些工程建成運用后，表面殘缺較多，有些工程建成后使用壽命達不到設計要求，這些問題的存在在很大程度上為工程今后的運行管理帶來麻煩。

（二）工程管理模式還比較粗放。

水管體制改革以后，建立了新的運行管理機制，實現了工程管理和維修養護的分離。但是由于維修養護單位基礎能力還比較薄弱，管理手段還相對比較單一，還只能靠延續原來的維修養護經驗，管理模式還比較粗放；作為運行管理單位所從事的運行觀測工作，有些與維修養護工作可能相互影響，比如有些維修養護事項，由于觀測不及時可能造成維修養護項目工作量的擴大，如果實現了運行觀測的精細化管理，就有可能避免維修養護工作量的相對增加，因此，從相對意義上講，真正實現工程管理標準化，還需要運行觀測和維修養護的有機結合，規范雙方的管理模式和管理方法。

（三）維修養護企業負擔較重，在一定程度上制約了維修養護工作的良性運作。

1、維修養護機械化程度低。水管體制改革后，維修養護企業維修養護機械偏少，有些是原來的一些老化設備，造成維修養護機械明顯不足，機械化程度偏低，大部分還依靠人工來完成。

2、從目前人員狀況來看，從事一線維修養護的人員由于文化程度偏低，技術力量比較薄弱，不具備標準化管理的要求。人員結構配置不合理，改革后的養護企業目前普遍存在年齡老化現象，年輕人員比較少，大部分年輕人員又缺乏維修養護經驗，年齡較大的人員大部分面臨退休，或者已經不能從事較重的維修養護作業，造成維修養護人員結構配置不合理。

3、養護企業不具備社會競爭力，不能獨立走向市場，在一定程度上影響了管養的相互約束力。管理和養護人員思想意識相對落后，自身素質有待提高。大部分維修養護人員思想意識，文化水平普遍較低，思想觀念落后，極不適應標準化管理的要求。

目前維修養護企業雖然按照企業化運作，但是改革以后的企業從人員、設備、資金等諸多方面還不能滿足企業自身發展的需要，不能夠完全走向市場，只能依賴屬地的維修養護業務。作為運行管理單位，維修養護業務又不能擺脫屬地養護企業。因此，就造成維修養護承包缺乏競爭力，缺乏有效的監督制約，要想實現維修養護的精細化管理，還需要加強養護企業內部質量管理。

二、做好當前黃河工程管理工作的建議及對策

（一）不斷提高管理人員的管理水平和意識

要想真正實現黃河工程管理的標準化，首先要從思想上有正確的認識，徹底改變過去粗放管理的觀念，要充分認識精細化管理所帶來的管理效益；目前職工普遍存在精細化管理意識不強，仍然有粗放管理的意識，沒有創一流，打造精品的意識。要通過加強業務培訓，使一線管理人員真正掌握精細化管理的要求和做法，組織職工認真學習有關工程管理的標準，真正領會貫通，真正用于工程管理。采取走出去學習和集中學習相結合的方式，使管理職工從根本上轉變觀念，通過學習、考察、交流等方式，學習先進的精細化管理技術和管理經驗，提高各級管理人員的業務水平。在維修養護過程中才能夠有章可循，才能夠不斷積累和總結維修養護經驗，提高標準化管理水平。

（二）完善建立健全管理組織，強化監督考核。

工程標準化管理是一項長期不斷積累管理經驗的過程，需要管養雙方的共同努力。作為運行管理單位要成立專門組織，定期和不定期進行監督考核。把工程精細化管理作為管理工作的重心，要層層落實責任制，尤其是管理段人員要充分認識工程管理精細化工作的重要性和緊迫性，要進一步加強領導，更新觀念，細化管理責任，明確目標任務，做到人員到位、責任落實到位、管理措施到位。同時，督促維修養護企業內部也要成立組織，定期進行考核，將考核結果和企業人員收入掛鉤，實現獎懲結合，充分調動養護人員積極性，真正實現管理的標準化、精細化。

（三）結合工程現狀，制定切實可行的管理辦法

實現經常化、精細化管理，要結合當前工程管理工作的實際，制定切實可行的管理辦法和考核標準。管理辦法要做到運行觀測與維修養護的有機結合，比如對雨毀工程，要通過運行觀測的精細化管理，盡量減少雨毀的發生，通過維修養護過程中的精細化管理，避免維修養護工作量的反復。從當前淤區管理實際看，雨毀土方是主要維修養護項目，從出現雨毀的現象分析，大部分為淤區排水口集中，排水設施不完善，圍、格堤標準低等原因造成。因此在日常管理中要做好雨毀現象的分析和記錄，找出存在的問題。要有計劃的逐步列入專項進行標準整修，整修時一定高標準一步到位，平整度和寬度必須滿足黃委新的工程管理標準要求，同時要加強日常性管理，及時修復界埂殘缺，做到飽滿，棱角分明，線直弧圓，與堤腳線平行。

工程標準化管理辦法還要遵循預防為主的原則。比如，要確保堤頂無垃圾雜物。責任段人員要每天巡查，發現任何垃圾雜物要及時清理，同時要從根源上杜絕，運行觀測人員在巡查過程中，對任意丟放垃圾或運輸雜物的車輛要及時制止。比如，對堤頂道路的損壞問題，運行觀測人員雨雪后及時清除積水和積雪，并對雨后積水部位做好記錄，為今后工程維修提供基礎資料。只有這樣做到管養結合，才能實現真正意義上的標準化管理。

（四）做好長期規劃，避免專項工程重復建設

篇（9）

引言

本人對福建省寧德市危化生產企業進行的調查中發現，當地危化生產企業曾長期未運用標準化管理手段，這就使得該市危化生產往往伴隨著或大或小的各類安全事故。隨著我國《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》、《危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法》的相繼出臺，當地危化生產企業普遍出現了管理理念發生轉變、從事后處理轉變為事前預防、安全意識不斷提高、文件資料較好規范、管理制度不斷完善的變化，這就使得福建省寧德市危化生產企業的整體安全生產水平大大提升。但該地企業仍然存在著重視程度不夠、理解偏差、作業現場管理不規范、企業主體責任落實不到位等問題，而為了能夠較好化解這些問題，正是本文就危化生產企業安全生產標準化管理模式展開具體研究的原因所在。

1危化企業安全生產標準化管理推行過程中存在的主要問題

1.1行政方面的問題

對于福建省寧德市危化生產企業安全生產標準化管理過程中存在的行政方面問題來說，達標評審參差不齊、缺乏多樣化標準化運用考評標準、標準化運用考評標準不夠細化都是這一問題的具體表現。

（1）達標評審參差不齊

由于我國不同地區監管部門對于危化品生產企業安全生產標準化的重視程度不足，不同的評審人員評審水平往往也參差不齊，這就使得一些監管部門重視缺乏、評審人員評審水平較低地區的危化生產企業安全生產標準化管理的推進速度往往較慢[1]。

（2）缺乏多樣化標準化運用考評標準

在本人的實際調查中發現，我國當下監管部門對危化品生產企業進行的安全生產標準化考評并沒有區分危化品生產企業的等級，這就使得一、二、三級的危化品生產企業使用的都是同套安全生產標準化考評標準，這就使得考評的實際效果受到一定質疑。

（3）標準化運用考評標準不夠細化

在我國當下監管部門對危化品生產企業進行的安全生產標準化考評中，這一考評本身沒有考慮不同類型危化品生產企業之間存在的不同，也沒有認識到氣體類、油漆類、樹脂類、石油類等危化品生產企業存在的特殊性，這自然使得推行企業安全生產標準化管理受到了一定負面影響，例如，在福建省危化品生產企業安全生產標準化考評中，這一考評中的12個要素便存在著重復交叉現象，而氣體類的危化品生產企業也沒有實現考評標準的細化，這一現狀自然會影響安全生產標準化考評效果的較好發揮[2]。

1.2企業方面的問題

除了行政方面的問題外，危化品生產企業本身存在的問題同樣影響著企業安全生產標準化管理的推行，結合相關文獻資料與自身實際調查，筆者將這一問題概括為企業重視程度不足、員工缺乏對安全生產標準化的深刻認識、企業內部管理機制存在缺陷、企業欠缺安全法律法規的及時掌握、企業的安全生產標準化基礎較為薄弱等五個方面[3]。

（1）企業重視程度不足

之所以會出現重視不足問題，主要是由于很多危化品生產企業在推行安全生產標準化前，已經應用了職業健康安全管理體系、HSE管理體系等管理體系，而出于對這類管理體系的盲目自信，很多危化品生產企業認為只有延續這些管理體系，就能夠取得不輸于安全生產標準化的效果，這一認知自然影響著安全生產標準化的推行。

（2）員工缺乏對安全生產標準化的深刻認識

很多危化品生產企業的員工認為安全生產標準化不是國家的強制性要求、沒有必要列入到企業安全生產和管理日程中，而這種認識的淺薄就使得企業本身的安全生產標準化建設受到了較為嚴重的阻礙[4]。企業內所有員工在實際的生產過程中并未采取全員參與的方式運行安全生產標準化，一般管理安全生產的工作只有廠長（經理）、安全員或分管安全的副總參與，大大制約了安全生產標準化運行的本質提升。

（3）企業內部管理機制存在缺陷

由于很多危化品生產企業內部管理機制存在缺陷，這就使得統一完善的部署、“全員”管理要求、檔案的統一規范管理往往無法較好實現，這自然直接影響著安全生產標準化的落實。

（4）企業欠缺安全法律法規的及時掌握

由于很多危化品生產企業往往不重視第一時間獲取相關法律法規，這就使得相關企業很容易出現安全生產標準化推行與現行法律相沖突問題，危化品生產企業的發展往往會因此受到較為負面的打擊，其安全生產標準化落實也將遙遙無期[5]。

（5）企業的安全生產標準化基礎較為薄弱

我國當下很多危化品生產企業存在著安全投入不足、安全管理人員缺乏、經濟效益較低的發展現狀，這些現狀自然影響著安全生產標準化的落實與開展[6]。

2推行危化企業安全生產標準化管理模式的措施

結合上文分析得到的推行企業安全生產標準化管理過程中存在的主要問題，筆者結合自身實際調查提出了推行安全生產標準化的體系結構、運用信息化和數據化方式落實安全生產標準化、建立新型的管理機制、加強生產車間管理班組的建設、企業安全文化的建立等五方面措施。

2.1推行安全生產標準化的體系結構

在推行安全生產標準化的體系結構中，相關危化企業需要實現如圖1所示的企業安全生產標準化體系結構落實。結合圖1我們不難發現，策劃行為、實施行為和可信度行為3個基本域是企業安全生產標準化體系結構的主要構成，這三者充分發揮各自的管理功效就能制定合理的安全生產目標，實現安全生產標準化業績，達到透視化管理的效用。

2.2運用信息化和數據化管理方式落實安全生產標準化

對于危化企業安全生產標準化管理模式的推行來說，相關危化企業必須結合信息化技術，建立專屬于自身的安全生產信息庫，如涉及重點危險工藝、重點監管的危險化學品、重大危險源監的危化企業。將工藝、重點監控的工藝參數、安全控制的基本要求、自動化監控系統及重大危險源配備的溫度、壓力、液位、流量、組分等信息以及檢測系統、可燃和有毒有害氣體泄漏報警裝置應具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能在信息化技術中體現，運用安全生產數據化信息系統實現企業的本質安全。應運用信息化技術就能夠在這一信息庫的支持下實現人員、設備設施、物料、安全管理、環境信息的綜合管理，其安全生產標準化的落實也將由此獲得較為有力的支持。

2.3建立完善風險管控和隱患排查治理相結合的新型管理機制

在危化企業安全生產標準化管理模式推行中，建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防的管理機制尤為重要。形成安全風險管控挺在隱患前面，隱患排查治理挺在事故前面的新格局，切實遏制安全生產事故的發生。風險分級管制可由企業組織公司技術負責人、安管人員及相關管理人員或邀請專家進行全方位全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，進行科學評定安全風險等級，以企業內生產功能區域的劃分，按“最重、嚴重、較重、一般”4個等級來劃分，分別以“紅、橙、黃、藍”的4色來表述，繪制企業“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，建立企業安全風險數據庫，根據評估結果（安全風險空間分布圖風險程度的不同），從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，確保安全風險始終處于受控范圍內。另一方面企業可建立健全安全風險公告制度，加強風險教育和技能培訓，在重點區域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，以進一步警示和告知企業員工企業內部存在的安全風險及預防和控制措施。企業依據安全風險的分級程度，結合企業的實際情況，制定《企業安全生產分類分級隱患排查檢查表》，強化隱患排查的治理，實現隱患排查治理的閉環管理，從根本上讓事故消滅在萌芽狀態。企業在組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員可利用已制定的《企業安全生產分類分級隱患排查檢查表》進行綜合性、專項檢查（消防、工藝設備等）、日常檢查、節假日檢查的同時，可結合危險分析方法、風險分析方法、系統安全分析方法、故障樹分析方法進行分析研究，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立以整改時間、整改責任人、整改資金、整改方案或措施、驗收時間、驗收人員等要素的事故隱患信息檔案。特別對在重大事故隱患應明確隱患整改責任人、制定整改計劃、整改措施和方案、落實專項資金、限定整改時限、制定整改預案六個方面得以實施，且企業應對重大事故隱患提及管理層進行督辦管理，對事故隱患全面落實閉環管理。

2.4加強生產車間管理班組的建設，強化從業人員素質技能的提升

從業人員是企業的細胞，是安全工作的落腳點，是控制事故的前沿陣地，只有將從業者的素質和技能得到有效地提高，使他們從根本上掌握各自崗位的安全風險知識、操作技能、預處防防控知識、職業健康管理防護意識、事故應急處置和自救逃生能力等，若發生安全生產事故或遇險情況，才能沉著應戰處置各種事故和各種險情的發生。但從業人員素質的提高，只有加強生產車間管理班組的建設，才能得以實現。在危化生產企業中生產車間下屬均以設立班組為單元，一個班組長管理十來個從業人員。先從提高班組長素質為前提，班組長是班組的核心，班組長的綜合素質將影響著整個班組建設的效果。因此，加強班組建設，提高班組的實戰能力及班組骨干的作用是管理好整個生產車間的重點。在班組應加強做好與從業人員的溝通與交流，形成一個員工可提意見、可出謀畫策、可行性的創新觀點和意見積極采納，對工作上有幫助有促進的點子，制定獎勵制度，激發員工的積極性，讓從業人員形成一種“主人翁”的思想，真正地融入工作中。并把責任和權利與班組長相持鉤，做到有責權重存，充分調動班組長的積極性和主動性，才能得以管理好班組的從業人員，做好安全生產。此外，應加強班組長自身能力的培養，給予一定的平臺和學習機會，進入同行業進行學習交流，鍛造一支高素質、懂管理、懂業務、懂技能的班組長建設隊伍。以優秀合格的班組長引領從業人員，強化從業人員素質技能的提升。以實現安全生產管理制度化、標準化，實現人員無違章，崗位無隱患，管理無漏洞，班組無事故的優秀班組，真正實現安全生產。

2.5建立企業安全文化，鞏固標準化創建成果

除了上述幾方面外，危化企業還可以通過建立企業安全文化實現安全生產標準化管理模式的較好推行。企業安全文化的建設應加強企業的安全制度文化、安全理念文化、安全行為文化、安全作業標準文化、安全環境文化的建設。如美國的杜邦公司，是世界上安全業績最好的公司，歷經了200多個春秋，生產范圍的擴大化、多元化的發展，其根源在于建立了良好的安全文化，其安全文化的建立第一步就是“1811年，建立第一套安全章程，強調各級生產管理者對安全負責和員工的參與”開始做起，經過長期不斷地發展和完善，形成了具有獨特的企業文化：安全是企業一切工作的首要條件。因此，安全文化的建設就應從安全制度文化上著手。在制度文化的建設上，應遵循“安全第一、以人為本”的原則，落實主體，明確責任，落實職責，不斷強化安全管理基礎工作。應建立完善公司各級各類及各崗位的安全管理制度。建立以公司級、部門或車間級、班組三級崗位安全管理規章制度，經過各方討論修改和完善制定各級制度。如部門級，應注重安全管理辦法的細化，根據公司的總體部署安排，結合各專業實際特點，對各項管理規定進行進一步細化，把安全措施落實到每一個步驟、細化到每一道工序、分解到每一個動作，確保每名員工能掌握和運用；班組級，注重各項規章制度的落實，根據危化企業生產車間設施設備的排查情況、崗位操作規程是否也設備設施相符合，建立的規章制度是否符合現場從業人員的管理等等，都要安排安全管理人員對現場調查，分析查找危險點源，真正健全完善各項規章制度并得到有效落實。只有經過多方共同努力，才能構筑安全生產的精神防線。企業安全文化的建立還需要堅持全員參與、堅持循序漸進、堅持以人為本的理念下展開，這樣才能夠保證企業安全文化的持續發展和提升，并較好為安全生產標準化管理模式推行提供支持，才能有效鞏固標準化成果的創建。

3結論

在本文就危化生產企業安全生產標準化管理模式展開的研究中，本人詳細分析了危化企業安全生產標準化管理推行過程中存在的主要問題，并提出了推行危化企業安全生產標準化管理模式的措施，希望這一系列內容能夠為相關危化企業帶來一定啟發。

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篇（10）

早在1998年，三峽新能源公司就開始對風電設備制造領域進行投資；2006年始，正式進入風能等清潔可再生能源的開發中。到目前為止，已相繼在遼寧、吉林、內蒙、河北等完成風電場建設項目4個在建風電場項目5個。

現階段風電場項目開發，主要還是采用各項目公司自行管理的模式，自行制定管理制度，對項目工期和項目投資、質量、進度、安全等主要管理控制目標各個項目也是不盡相同，即增加了管理成本難度，也降低了管理效率，同時也加大了項目風險。粗放式開發管理模式必須加以變革，才能實現公司發展戰略目標。

風電場項目公司的管理人員一般在十人左右，在不到一年的時間內，要完成從項目招標、施工安裝、調試到并網發電的全部過程，不僅要負擔沉重的建設管理工作，還需在項目實施過程中制定完善各項管理制度，而同時，也會帶來不同風電場管理制度的差異，投資主體、建設主體之間責權利難以清晰明了，目標責任管理弱化，對項目建設管理的約束與激勵機制作用難以充分發揮。

從另外一個方面看風電場項目建設在招投標、土建、機電設備安裝等方面具有相當程度的相似性和雷同性，有大工業流水生產的部分特點，具備對風電場建設進行標準化管理的條件。

推進風電建設項目標準化管理，不僅減輕了項目公司在制度建設方面的人力資源投入，避免了管理制度的滯后性，而且通過在投資控制、進度控制等方面的標準化管理，規范了項目考核體系，使各建設項目具有了橫向的可比性，有力地調動了項目人員的積極性和主動性，同時使三峽新能源公司對各在建風電場項目的管理做到了統

一、規范、有效。

實行風電建設項目標準化管理，有利于推進“規范化、規模化、地區化”管理，理順總部管理職能，做實建設項目法人負責制，完善母子公司管理體制，實現建設管理技術人員的合理配置，減少管理事務，提高管理效率，控制投資成本。

因此，建立風電場建設項目標準化管理體系是十分必要的，也是項十分迫切事項。

風電場項目建設標準化管理模式整體思路

企業管理制度的設計是企業管理體系建設中的一個重要組成部分，也是目前中國企業管理的實踐者、管理專家以及理論研究者非常關注的一個問題。新制度經濟學的代表人物道格拉斯?諾思認為：技術的革新固然為經濟增長注入了活力，但人們如果沒有制度創新和制度變遷的沖動，并通過一系列制度(包括產權制度、法律制度等)構建把技術創新的成果鞏固下來，那么人類社會長期的經濟增長和社會發展是不可想像的。總之，在決定一個國家經濟增長和社會發展方面，制度具有決定性的作用，對一個企業也同樣如此。節約交易成本，即降低制度成本，提高制度效益是制度制定與創新的根本動力所在。

三峽新能源公司風電場項目建設標準化管理模式是企業內部管理制度的重要組成部允是依據現代企業管理理念，結合自身風電場項目建設實踐經驗而提出的一整套全新管理制度體系。

風電場項目建設標準化管理模式目標是：綜合評價、科學決策；簡化流程、提高效率；規范統一、各司其責；加強監管、控制風險。

整體思路是：針對具有普遍意義的建設管理內容，制定標準流程規范，統一管理目標，根據項目建設具體情況，進行適當調整，在選擇一至兩個項目試點后，全面推廣不斷補充完善。

具體做法是：在項目前期工作的基礎上，當地方政府發改委對風電場前期工作許可后，即成立項目公司，同時三峽新能源公司和項目公司即啟動項目建設標準化管理程序，待可行性研究報告審批通過后，立即進行相應的招標、采購和項目施工安裝、調試、驗收，期中完成業主預算、進度目標、招標采購方案的編制和審查批準工作，并按照標準化工期要求完成項目建設、并網發電和驗收工作。

經過一年多的實踐表明，風電場開發建設完全可以采納工業化流水線生產理念，制定標準化管理制度流程，提高管理效率，降低項目投資，增強抗風險能力。

風電場項目建設標準化管理模式的具體實施

三峽新能源公司自重組主業轉變后，緊密結合主業定位，結合之前已實施完成的幾個風電場項目建設，總結了風電場建設的特點，提出了風電場項目建設標準化管理的新的管理模式。

公司主要領導高度重視風電場建設標準化管理模式建設工作，并對相關內容提出指導性意見，明確要求有關規章制度要具有操作實用性，耍對風電場建設管理具有導向作用，極大地推動了標準化管理體系的建設。

公司組織專業人員，對標準化管理模式的體系、方式、內容進行了大量的研討工作，通過近兩年的努力，現在初步完成了風電場項目基本管理制度重大事項決策制度、建設管理制度、建設進度計劃、招標采購、投資控制、安全生產管理制度等一系列適用于風電場項目的標準化模板。

經過對化德長順風電場一期工程、白城烏蘭察布風電場二期兩個項目實踐，并進行必要修訂后，目前所有在建的風電場項目，全部采用了標準化管理模板。

標準化管理制度具體內容。風電場項目建設標準化管理模式的主要內容就是管理制度標準化。三峽新能源公司共編制出臺相關制度或制度模板69項。

三峽新能源公司于2009年初開始著手編制《中國三峽新能源公司工程項目管理制度模板》，并在吉林白城風電二期項目和內蒙化德風電一期項目進行試點，兩個項目均在2009年底完工并取得明顯的效果。

2009年12月，頒布實施了《中國三峽新能源公司工程項目管理制度模板》等規章制度，開始在所屬風電建設項目進行全面推廣應用。此套制度模板包括風電場項目公司所需的從基本管理制度、人事管理制度、財務管理制度、日常行政管理制度到建設經營管理制度和黨務管理等各個方面的制度規定，同時對項目建設實施過程中質量、安全、進度和投資、驗收等項目內容控制提出了標準化的管理規定辦法。

制度模板中包含了質量、安全等管理辦法，從施工方進場便明確了業主、監理、施工等參建各方的質量、安全責任，避免了相互推諉，加強了質量、安全意識，在試點的兩個項目以及今年開工的所有項目中實現了無質量

責任事故、無安全責任事故目標，提高了三峽新能源公司在項目實施地的聲譽，為三峽新能源公司今后在項目實施地取得更多的項目開發創造了條件。

實施業主預算管理，控制項目投資。三峽新能源公司對建設開發項目一直實施業主預算管理，主業轉型后，公司及時修訂了針對風電場項目建設的業主預算管理辦法，即《中國三峽新能源公司建設項目業主預算編制及實施辦法》，現公司所屬風電場項目均采用了這一辦法，并成為風電場項目建設的標準管理辦法之一。

業主預算管理辦法的流程是：首先，在項目可行性研究報告上報政府有關部門前，三峽新能源公司即組織專家評審委員會對擬上報的可行性研究報告進行審查，對其中概算中不合理的部分告設計單位調整，將經調整后的概算隨項目可行性研究報告上報審批；在可行性研究報告核準之后，主體工程已招標達到規定比例后，由項目公司組織編制業主預算上報三峽新能源公司，經專家評審委員會審查國水投批復后作為項目建設投資的最終控制目標；風電項目建設子公司依據業主預算編制執行預算，以加強投資控制力度，待項目實施完畢，對該項目進行審計驗收，通過審計驗收的工程總投資與批復的業主預算進行比較，并將比較結果作為對項目子公司的考核依據之一。

業主預算的調整變更制定了嚴格的規定，保障業主預算的嚴肅性，提高了業主預算的投資控制指導性與嚴肅性。

通過采用業主預算管理辦法，對比業已完成的遼寧調兵山風電場二期項目和吉林白城風電場二期項目以及內蒙古化德風電場一期項目，其竣工決算投資總額比設計概算、業主預算投資總額，都有不同程度的降低，對比國內同類同期項目，單位千瓦投資更是處于較低的水平上。

采用標準化的項目招標采購方案，保證項目招標有序進行。三峽新能源公司是國有獨資企業，加強建設項目招標管理既是國家法律法規的要求，同時也是企業提高自身管理能力需要。嚴格規范招標行為，有利于提高建設項目設備、服務采購質量，防范采購風險，杜絕采購過程中的腐敗行為。風電建設項目有效建設期極短，尤其是北方地區自然條件影響更為明顯，制定合理的招標采購方案，合理劃分招標標段，規范采購范圍，將會降低對建設項目工期進度壓力。

由于風電場項目的特點，招標工作必須采取順序招標，如若風機沒有完成招標，則塔筒、風機基礎等都不能開始招標。工程建設受自然環境影響大，如土建施工受限于氣溫條件、風機吊裝則受限于風速大小，工期要求嚴格。而每一順次的招標都需要一定的時間才能完成，如果沒有統一規范標準化的項目招標方案，往往會由于招標采購而影響了整個項目工期。

基于這種情況，三峽新能源公司經過認真研究風電場項目各個招標項目的相互關系和建設工期對招標時間的要求，以49，5HW風電場為標準規模，頒布實施了《49，5HW風電場建設公開招標項目標準模板(試行)》和《49，5HW風電場建設競爭性談判或詢價采購項目標準模板(試行)》，其它規模的風電場招標工作可參考實施。

兩個模板涵蓋了風電場建設的所有招標項目和競爭性談判或詢價采購項目，理順了各個招標項目之間的關聯關系，明確了各公開招標項目進行招標的時間與標段劃分，規范了競爭性談判或詢價采購行為。現在，這兩個模板在今年開工的風電場項目中已全面實施，到現在為止，各風電場項目招標工作正在有序進行，進展順利。

采用標準化的進度計劃，確保進度目標實現。為保證49.5MW風電場建設真正做到當年開工，當年并網發電，實現投資行為的利益最大化，在總結白城、調兵山、化德等風電場建設經驗的基礎上，深入探討風電場建設的進度計劃，頒布實施了《49.5MW風電場建設進度計劃標準模板(試行)》，并提出了對當年上半年不能開工的項目進行相應工期調整的方法。

各項目子公司結合具體條件，在標準模板的基礎上進行微調，制定正式進度計劃，上報批準后，作為進度控制目標。

通過進度計劃標準模板的實施，可使各風電場項目公司在建設過程中，時時將各階段動態的進度與標準模板進行對比，若發現有工期落后現象，及時制定趕工措施，保證整個工期按照進度計劃標準模板的要求進行，以確保項目按計劃并網發電，創造效益。同時，也使得不同項目之間進度管理具有可比性，對提高工程進度管理水平有極大促進。

風電場項目建設標準化管理模式實施效果

提高管理效益，減少工程投資。推行風電場項目建設標準化管理模式，使各項目子公司在成立之初就具備了較為完善的項目管理制度，使項目公司工作行為納入規范管理之內，提升管理效率；同時，由于項目公司不必再花費相當的精力進行制度建設，節約了大量的人力成本。

由于在項目建設之初，項目質量、安全等管理制度和辦法即開始投入使用，使各參建方明確了自己在質量、安全等方面的責任和義務并加大在項目質量、安全方面的資金、人員投入，加強各方面的管理，可使項目建設中保證工程質量、確保工程安全和人員安全的情況下順利進行。

三峽新能源公司自試點和推行風電場項目建設標準化管理模式以來，很好地實行了項目質量、安全控制，各項目建設進展順利，至今所有項目全部實現無質量責任事故、無安全責任事故的質量、責任控制目標。

2009年底三峽新能源公司通過實施招標項目標準化管理從而實現了規模化招標，使風機價格有了較大幅度的降低，同比各自進行招標的價格水平，風胡價格下降了400～500元／千瓦。

招標項目標準化管理使得部分招標項目進度可以適當調整，2010年初在原材料價格低位時期進行的99MW塔筒采購，比正常進度的2010年明招標結果可比降低投資1000萬元以上。

推行進度標準，確保進度管理目標實現。自2009年在吉林白城二期風電場項目和內蒙古化德一期風電場項目試行進度計劃標準化管理，現這兩個項目均實現提前并網發電并完成了竣工驗收。

實行業主預算管理，控制投資總額。目前所有完工的風電場項目，竣工決算總投資比較可行性研究報告概算總投資，均出現較大幅度的降低，體現了業主預算管理在降低項目建設成本方面的成效。

仍以內蒙古化德一期風電場項目和白城查干浩特風電場二期擴建項目為例。化德一期項目經審查批準的業主預算較設計概算減少投資494萬元，竣工決算較設計概算投資降低幅度達10.95‰

白城查干浩特風電場二期擴建項目經審查批準的業主預算較設計概算減少投資140。萬元，竣工決算較設計概算投資降低幅度達13.80‰

未來風電場建設管理標準化體系建設重點

風電場建設管理標準化體系建設是一項動態過程，企業發展的不同規模、時期有不同的要求。從三峽新能源

公司未來幾年發展情況看，標準化體系建設應該毫不動搖地堅持下去，并在不斷完善現有制度的基礎上，重點解決以下幾個方面的問題：

制定風電場建設指導手冊，降低工程風險。集中技術力量，研究風電場建設特點，制定風電場總體布置、經濟評價、土建施工、設備配置、消防、環保與水土保持、勞動與安全衛生等企業技術標準，降低工程建設風險。

實行設備集中采購，降低工程成本。分析風電場設備采購特點，在現有成果基礎上，針對共性需求設備編制招標文件模板，推行合格供應商管理制度，實行三峽新能源總部集中采購管理，擴大采購規模，降低采購成本。

資源管理標準化，業績考核標準化。針對不同規模的風電場建設，研究建設管理資源需求，制定標準化的人力資源配置、財務管理、行政保障等管理模板。

研究制定科學、高效業績考核標準，出臺符合實際的激勵約束機制。

標準化安全生產管理，確保“雙零”目標的實現。三峽集團提出“零質量事故、零安全事故”管理目標，三峽新能源公司根據風電建設項目具體特點，研究編制《風電項目安全制度》(試行模板)，創建本質安全型企業，牢牢抓住人、物、制度、環境四個要素，層層落實各級、各環節安全責任。結語

經過近兩年努力，三峽新能源公司風電場建設標準化管理模式初步形成，在經項目試點取得良好效果后，已經全面推廣分析三峽新能源公司風電場項目建設標準化管理模式，可以得出如下結論：

一、標準化管理模式是三峽新能源公司在風電場項目建設過程中的實際需要，是精細化管理在工程建設領域的延伸，是對企業管理制度設計的一種具體探索。

二、標準化管理模式經過兩個項目實踐檢驗，并不斷修改完善，對風電提高建設項目管理水平具有明顯的指導意義，實際操作性強，具有推廣價值。

三、標準化管理模式，對建設項目安全、質量、投資、進度控制方面有明顯作用，能有效提高建設管理效率，經濟效益明顯。

作為一種新生的管理模式，風電場項目建設標準化管理模式不僅適用于三峽新能源公司在建和今后的項目管理過程中，今后也應當在我國的其他單位風電場工程建設項目中推廣應用，并不斷完善，發揮更大的經濟效益和社會效益。風電場選在哪里最給力吳

吳敬凱　張繼立

風資源分析是風電場項目前期工作的重要環節，是風電項目的根本，對資源的正確評估是風電場建設取得良好經濟效益的關鍵，有的風電場建設因風能資源評價失誤，建成的風電場達不到預期的發電量，造成很大的經濟損失。微觀選址工作主要任務是，對風電場所在區域內進行現場踏勘，利用計算軟件對風電場內的風電機組布置進行計算，滿足風電場總體裝機容量以及風電機組裝機臺數要求，給出各風電機組的具置坐標，從而指導下一步的勘測設計等工作。一個準確、可靠的風資源分析和微觀選址報告能夠確保風力發電機組的可靠運行，并為風場投資回報率提供可靠的保證。

風資源分析

數據檢驗。對測風資料進行三性分析，包括代表性、一致性和完整性，測風時間至少應保證一周年，測風資料有效數據完整率應大于90‰資料缺失的時段應盡量小(小于7天)。

測風數據分析。根據風場測風數據處理形成的資料和長期站(氣象站，海洋站)的測風資料，按照國家標準《風電場風資源評估方法》計算風電機組輪轂高度處代表年平均風速，平均風功率密度，風電場測站全年風速和風功率日變化曲線圖，風電場測站全年風速和風功率年變化曲線圖，風電場測站全年風向，風能玫瑰圖，風電場測站各月風向，風能玫瑰圖，風電場測站的風切變系數，湍流強度，粗糙度；通過與長期站的相關計算整理出一套反映風電場長期平均水平的代表數據。

通過對測風塔的數據進行分析，得出代表年50m～80m高度的年平均風速、風功率密度。根據《風電場風能資源測量方法》可以判斷風功率密度等級，一般來說，風功率密度達到3級以上，風電場才有開發價值。

各測風塔的風能主要集中某幾個扇區，盛行風向穩定，才有利于風能資源的有效利用。

風電機組安全等級分析。按照IEC614D0-1(Thlra edltlon，2005―08)計算風電場預裝風電機組輪轂高度處湍流強度和50年一遇10min平均最大風速，提出風電場場址風況對風電機組安全等級的要求(見表1)。

期望值

根據以上形成的各種參數，對風電場風能資源進行評估，以判斷風電場是否具有開發價值。

微觀選址

微觀選址工作主要任務是，對風電場所在區域內進行現場踏勘，利用計算軟件對風電場內的風電機組布置進行計算，滿足風電場總體裝機容量以及風電機組裝機臺數要求，給出各風電機組的具置坐標，從而指導下一步的勘測設計等工作。

如上圖所示，微觀選址首先確定盛行風向；其次地形歸類，可以分為平坦地形和復雜地形。在平坦地形中主要是地面粗糙度的影響；復雜地形除了地面粗糙度，還要考慮地形特征。

微觀選址的主要影響因素。風電場選址需考慮以下5個方面：

一是地形影響。風能與風速的立方成正比，當風速為原來的兩倍時，則功率為原來的八倍。由于風的局地性相當大，這就愈來愈需要氣象學家，為

微觀選址的技術路線。世界氣象組織在風能資源利用方面的氣象問題中給出了風力發電機組微觀選址技術方法的框圖，見圖1。風力發電機所要選的位置，提供中、小尺度的氣候分析。運用氣象規律認真選好站址，對推廣風能利用所產生的經濟效果是非常顯著的，小地形的影響也是不能忽視的，所以一旦利用風能的地區確定后，就必需對當地的局地小氣候進行分析，將風機位置安裝在受地形影響風速增強的地點。

地形會造成風速差異，不同地形的風速和空曠平地的風速比值(如表3)可以推算相似地形下的風速。

山地對風速影響的水平距離，一般在向風面為山高的5～10倍，背風面為15倍。且山脊越高，坡度越緩，在背風面影響的距離越遠。根據經驗，在背風面對風速影響的水平距離L大致是與山高h和山的坡度a半角的余切的乘積成比例，即：

二是海陸的影響。海面比起伏不平的陸地表面摩擦阻力小，所以在氣壓梯度力相同的條件下，海面風速比陸地上風速要大。現在國際上選擇風機位置有兩種傾向，一是選擇在較高的山脊，一是選在海灘上。一方面可不占用良好的土地，另一方是主要因為這

風力發電機最好安裝在地面較平滑，障礙最小和最少的地方，即粗糙度小的地方。若因條件所限不得不設在粗糙的地面上，則發電機的輪轂高度就應比光滑地表上高度要高。此外若要使給定的風機達到最大的出力，唯一的辦法是增加塔架高度，所以有人說增加風機動力輸出最廉價的方法就是使用更高的塔架。

四是風機間距的影響。建設風場，風力發電機組之間必然會產生相互干擾的問題，受風力發電機組尾流中產生的氣動干擾的影響，下游風輪所在位置的風能平均量及時間量將會減少，從而造成電量下降。另外由于尾流中附加的風剪切和湍流作用，使風輪受到附加的脈動氣動載荷，風輪結構些地方風力較大。

三是風速隨高度變化的影響(地面粗糙度對風速的影響)。在近地層中，風速隨高度有顯著變化，但由于地面粗糙度不同，風速隨高度的變化也就不同。風速隨高度的增大，是風速受地面粗糙度的影響而引起的，大氣低層常用指數公式表示風速和高度的變化關系：

式中Vn為在高度zn處的風速，V1為在高度Z1處的已知風速，a為指數。

我國常用的a值分為三類，分別為0.12，0.16和0.20。按公式計算見表3。產生振動，增加了疲勞損傷度。

建設大型風電場必須研究風機之間的最小距離，即考慮風吹過風機后，在多遠之后才恢復到原來的速度，以防止各個風機的相互影響。實際上將各風力發電機組安裝間距擴展到沒有尾流的距離是不現實的，因此，在進行多臺風力發電機組安裝間距選擇之前，必須要參考風向及風速分布數據，同時也要考慮風電場長遠發展的整體規劃、征地、設備選擇、運輸安裝費用、風機尾流作用、環境影響等綜合因素。一般的選擇是：安裝間距要滿足風場總體效益最大化的目標，同時滿足適當的條件限制。通過對國內外風電場多年建設運營經驗分析發現，風力發電各風機的間隔至少應有六倍葉輪直徑長度的距離，當風機間距為6―8倍葉輪直徑時最為理想。此外，大氣湍流造成風的陣性也應考慮，這對水平軸風機有損壞作用。

五是障礙物的影響。當風由空曠地吹向森林時，在森林的迎風面，一部分氣流進入林內而減弱，另一部分氣流因林墻阻擋，在林子前面形成渦流，由于氣流方向的改變風速相應減低。在森林的背風面，由林冠上方向下滑動的氣流，一部分在林后滑動，形成弱風區，一部分經過一定距離之后才著陸。氣流遇到疏透結構林帶時，一部分從上面越過，另一部分透過林帶，在背風面形成弱風區，最低風速約出現在距林緣3～8倍林木高度之間。一般來講，風機位置選擇應盡量避讓林地，與林地距離盡量保持在10倍林木高度以上。

在房屋附近安裝風力發電機可視為機組周圍有障礙物，同時避免噪音對居民的影響，布機遵循如下原則：第一，安裝在主風向的上游(圖2中I區位置)；第二，與房屋(障礙物)的距離應盡量保持在風力發電機組風輪直徑的5倍以上；第三，機組塔架應盡量高出房屋(障礙物)1倍的機組風輪直徑。

微觀選址原則。風力發電機組的布置，要充分考慮各方面的影響因素，有以下幾點：

一是風電機組盡可能布置在風功率密度較高、發電量較大的位置，充分利用風能資源。

二是根據風電場盛行風向，確定合理的行列距，減少風電機組相互間尾流影響，增加發電量；根據風向和風能玫瑰圖確定主導風向，遵循在盛行風向上按照機組間距6倍以上風輪直徑，垂直于盛行風向上4倍以上風輪直徑的方式。

三是綜合考慮風電場的電氣、運輸、施工安裝，盡量減少風電場配套工程量投資；考慮風電場未來的運行和管理的方便。

四是風力發電機組布置盡量集電減少風電場地占地面積；盡量使用未利用地和荒地、不占用或少占用耕地。

五是在風電場微觀選址布置各柳位時，應考慮場內已有的高壓線路和村莊房屋等影響因素；盡量遠離居民點，以最小距離5DOm控制，避免建成后風電機組運行噪聲等對當地居民造成干擾和影響。

六是風電機組單機尾流影響系數不高于10‰風電機組機位地形坡度不大于15度。

七是風電機組應避開軍事、環境保護、文物等敏感區域。

八是盡量考慮與周邊風電場風電機組相互避讓。

九是風機排布要考慮防洪問題，要避開洪水的匯集處和主要流經地。

十是風機與場內高壓輸電線路的距離要不影響風機吊裝、運行維護和正常運行中的安全。

十一是風機與場內公路、鐵路、煤氣或石油管線等設施的最小距離，耍滿足國家法律、法規的有關規定。

微觀選址流程。一是現場工作流程。了解風電場場區地質條件、地形地貌、測風塔位置，場地條件、場區內樹林、農田、房屋等分布情況。

在已確定開發建設的場區內，風電場宏觀選址后，根據風能資源勘測評估分析結果，充分利用風能分布較優的位置，在風能最大點初步布置機位，然后再結合地形地貌特點考核機位，以規避農田、林地、湖泊及其它地面障礙物。同時考查機組施工安裝條件的選擇是否合理，如吊裝空間、吊裝設備擺放及進出道路、設備堆放等，經過綜合經濟技術比較，最終確定風力發電機組的微觀位置。

二是軟件計算流程。目前，國內微觀選址通常采用國際上較為流行的風電場設計軟件WASP及WindFarmer進行風況建模，過程如下：

根據風電場各測站訂正后的測風資料、地形圖、粗糙度，利用輪轂高度的風資源柵格文件滿足精度及高度要求的W1ndFarmer軟件的三個輸入文件，包括：輪轂高度的風資源柵格文件、測風高度的風資源柵格文件及測風高度的風資源風頻表文件。

篇（11）

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

2012年以來，在總部領導和各專業處室的大力關心和支持下，中原油田分公司認真落實集團公司和中原油田“三化”工作的總體部署，針對中原油氣田勘探開發以及生產物資消耗的特點，在學習借鑒其他兄弟企業采購標準化先進經驗的基礎上，通過完善工作機制，夯實基礎工作，規范業務運行，物資標準化采購工作取得較好進展。

一、中原油田物資采購標準化管理工作的推進情況

1.標準化協作聯動工作機制不斷完善

出臺《中原油田標準化設計、模塊化建設、標準化采購工作管理辦法》（中油局基建〔2013〕31號），成立由油田主要領導為組長的“三化”工作領導小組，明確了中原油田“十二五”和“十三五”的“三化”工作總體目標、重點工作和保障措施，規范了各部門職責分工。同時，供應處制定了《物資采購標準化實施方案》，從物資需求標準化、采購標準化和管理標準化三個方面，對標準化采購年度工作做了全面安排和具體部署。

2.石油專用和生產通用物資需求標準化工作全面展開

實施供應品牌整合，推行一般通用物資需求標準化。近年來，對油田生產所需通用常耗物資，我們積極與質量優良的名優大廠開展合作，特別是對一些用戶認可、使用周期長、產品質量好的物資品種，在設備材料技術選型和配置中，積極向裝備、技術、設計部門推薦進行標準化定型，穩定了供貨渠道，實現了標準化采購。

3.改擴建工程項目標準化采購工作穩步推進

在油田各類油氣水生產地面系統改擴建項目以及增儲上產科研生產項目中，物資供應處嚴格按照標準化協作聯動工作機制要求，充分發揮管理職能作用，會同技術、設計、工程等部門積極推進標準化設計、模塊化建設、標準化采購工作，為各類項目早建成、早投產、早見效提供了有力保障。

4.物資采購技術標準得到有效執行

對總部已編制頒布采購技術標準、技術規范或條件的物資，加強需求計劃提報的審核把關，嚴格按照標準實施采購；對油田設計部門的注水井場單井管線、油氣井單井管線、計量站和集氣站標準化設計，并強化了標準化設計結果在需求計劃提報和采購環節的執行；對油田采購物資涉及的國家標準、行業標準、企業標準以及總部物資采購技術條件標準、油田技術選型標準進行了梳理，保證了產品技術標準采集與執行的準確性、一致性。

二、物資采購標準化管理工作中存在的問題及建議

1.人員素質能力問題

標準化是一項技術性高、專業性強、涉及面廣的工作，然而，現在物資系統從事標準化工作的，大多是兼職人員且未經專業培訓，專業技術知識缺乏，特別是對物資采購技術條件標準編制的相關知識更是匱乏，每項標準的制訂只能依靠其他部門的專業技術或設計人員，審核把關更無從談起，建議總部加強這方面的業務或知識培訓。

2.標準化采購推進中配套資金問題

中原油田的三大油氣生產基地之中，普光氣田起點較高，基本達到了標準化要求；內蒙探區尚處于勘探階段，基本上沒有產能建設項目；中原油田標準化采購工作的重心是東濮老區、所涉及設備機型多、服役年限長、生產廠多，配件不通用，要達到標準化采購標準，需要資金扶持，加快老設備的淘汰步伐。

3.集團化采購物資推進標準化的問題

標準化采購自2012年開始推進以來，目前部分企業自采物資可由各企業組織實施，并已初步達到需求標準化，但隨著標準化工作逐漸的深入，特別是對一些集團化采購物資品種的標準化工作，由企業物資供應部門來推進，由于受職能定位和部門能力等影響，存在一定的困難和限制，面臨的阻力和壓力較大，需要發揮總部職能和協調的優勢，統一組織實施和推進。

三、物資采購標準化管理推進中需要注意的問題

1.強化內部組織與領導

加強標準化采購工作組織領導，完善專題會議制度和監督檢查機制，研究討論標準化推進工作和實施過程中存在的問題，制定工作方案，確保標準化采購工作有效實施。

2.進一步完善標準化采購協同工作機制

積極發揮油田各職能、技術部門優勢，以重點工程項目為主線，繼續規范開展技術評審工作，進一步提高物資標準化采購水平。例如：2014年，重點做好10萬噸/年CO2回收裝置、胡慶及劉莊油田邊緣區塊注水配套完善、采油一廠一區‘三化’示范工程以及采油六廠馬廠、采油五廠六區數字化改造等項目，按照標準化采購要求對重要、關鍵物資做好標準化選型及技術評審。

3.轉換ERP系統內物料編碼

依托總部物料分類和物料描述模版的優化調整契機，對ERP系統內物料編碼進行系統轉換，進一步提高物料編碼的規范化和標準化程度，從源頭推進物資需求標準化。通過對物料編碼模板的調整，對現有企業自采物資從需求源頭進行規范，特別是將社會化產品（如電腦耗材、日用電器等）納入2014年標準化采購工作。

4.嚴格執行相關標準，加強培訓

嚴格執行中國石化物資裝備部已的物資采購技術標準文件，加大標準的培訓和宣貫力度，強化對采購技術標準執行情況的監督和檢查。

5.進一步規范招標采購行為

實現招標六統一（統一管理制度、統一業務操作平臺、統一業務流程、統一招標文件、統一評標辦法、統一評標專家庫），制定《物資采購招標管理實施細則》，指導油田物資標準化采購。

四、總結

綜上所述，中原油田分公司在物資采購標準化管理工作取得了一定的成績，但是現階段存在的各方面問題也是不容忽視，今后必須加強有針對性的管理改革。另外，中原油田分公司還應結合集團的長期發展戰略與管理改革目標，逐步對物資采購標準化管理工作進行調整，以適應整體發展需求，切實保障工作的全面推進。

參考文獻：

[1]陳鷗.淺談改進石油企業物資采購標準化管理的措施[J].中國石油和化工標準與質量，2012（05）：37-38.