緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇教育扶貧總結(jié)材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
(一)工作目標(biāo)
通過試點(diǎn),改革“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式,對貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育進(jìn)行補(bǔ)助,引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困家庭子女在完成九年義務(wù)教育和普通高中教育后,繼續(xù)接受高、中等職業(yè)教育,進(jìn)一步提高貧困家庭新生勞動(dòng)力的整體素質(zhì),增強(qiáng)其穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收能力;同時(shí),充分利用“兩項(xiàng)制度”銜接成果,進(jìn)一步完善和創(chuàng)新“雨露計(jì)劃”實(shí)施與管理機(jī)制。
(二)試點(diǎn)期限
年秋季學(xué)期至2012年春季學(xué)期。
(三)補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)助對象。已建檔立卡的貧困家庭中-2012常年接受本地和異地高等職業(yè)(一、二、三年級(jí))、中等職業(yè)(一、二年級(jí))教育及一年以上技能培訓(xùn)(進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)階段的學(xué)生除外)的學(xué)生。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)補(bǔ)助對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元。其中,年秋季學(xué)期補(bǔ)助700元/人,2012年春季學(xué)期補(bǔ)助800元/人。補(bǔ)助對象同時(shí)享受國家中等職業(yè)學(xué)校減免學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼政策,以及一年以上職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠等政策。
(四)方法步驟
本試點(diǎn)為期1年,從年7月開始,至2012年8月結(jié)束。試點(diǎn)工作按以下步驟進(jìn)行:
1、調(diào)研籌備階段(年7月1日—8月15日)。對已就讀的高職、中職學(xué)生進(jìn)行調(diào)查摸底,估算年新入學(xué)的高職、中職學(xué)生人數(shù),初步測算符合補(bǔ)助對象的數(shù)量,并制定切實(shí)可行的試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
2、政策宣傳階段(年8月16日—8月31日)。試點(diǎn)工作方案經(jīng)省扶貧辦、省財(cái)政廳確認(rèn)并報(bào)國務(wù)院扶貧辦備案后再付諸實(shí)施。召開動(dòng)員會(huì)議,利用本縣電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體,以及通過學(xué)校、鄉(xiāng)村設(shè)立宣傳欄等方式進(jìn)行廣泛宣傳引導(dǎo),達(dá)到全縣貧困戶家喻戶曉。
3、農(nóng)戶申請階段(年9月1日—9月30日)。按照屬地管理原則,由貧困戶向所在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請,填寫統(tǒng)一印制的《雨露計(jì)劃貧困家庭子女職業(yè)教育補(bǔ)助資金申請表》(見附件2),由所屬行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署初步審查意見,并加蓋公章。同時(shí),對于縣外就讀學(xué)生,由學(xué)生家庭負(fù)責(zé)提供就讀學(xué)校的學(xué)籍證明。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縣外就讀學(xué)生的資料匯總后,登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。對于縣內(nèi)就讀學(xué)生,由縣扶貧辦聯(lián)系學(xué)校,由學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供學(xué)籍證明,由學(xué)校將學(xué)生的相關(guān)資料匯總后登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。
4、確認(rèn)對象階段(年10月1日—10月31日)。
(1)初步審核。由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請對象進(jìn)行初審,縣扶貧辦、財(cái)政局對申請對象進(jìn)行再審,審點(diǎn)內(nèi)容為:①申請對象是否屬于建檔立卡貧困戶;②貧困戶子女接受高、中等職業(yè)教育的學(xué)籍證明是否真實(shí)、有效,是否符合補(bǔ)助條件。
(2)社會(huì)公示。經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村審查確認(rèn)后,通過扶貧網(wǎng)或者財(cái)政網(wǎng)以及學(xué)生家庭所在鄉(xiāng)村對社會(huì)進(jìn)行公示;同時(shí),縣內(nèi)學(xué)校在校內(nèi)進(jìn)行公示,公示時(shí)間為7天。公示具體內(nèi)容包括學(xué)生家庭地址、家庭狀況、就讀學(xué)校及年級(jí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等。
(3)確定對象。對社會(huì)公示無異議的直接確定為補(bǔ)助對象,對通過公示有異議的進(jìn)行復(fù)核。對確定為補(bǔ)助對象的由縣扶貧辦、財(cái)政局在《申請表》上簽署審核意見并加蓋公章。在此基礎(chǔ)上,對補(bǔ)助對象進(jìn)行匯總,并登記造冊(見附件3),并報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳備案。
5、第一學(xué)期補(bǔ)助發(fā)放階段(年11月1日—2012年1月31日)。經(jīng)過確認(rèn)的補(bǔ)助對象,由縣財(cái)政局發(fā)放第一學(xué)期補(bǔ)助700元,采取一卡通方式直接發(fā)放到貧困戶。
6、第二學(xué)期補(bǔ)助發(fā)放階段(2012年2月1日—2012年7月31日)。通過縣內(nèi)實(shí)地抽查、縣外電話抽查等方式,復(fù)核補(bǔ)助對象,對中途輟學(xué)和進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)階段的學(xué)生取消該學(xué)期的接受補(bǔ)助資格。復(fù)核確認(rèn)后,由縣財(cái)政局通過一卡通方式發(fā)放第二學(xué)期補(bǔ)助800元。
7、驗(yàn)收總結(jié)階段(2012年8月1日—31日)。對試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),評估試點(diǎn)效果,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)改正存在的問題,向省、市主管部門上報(bào)總結(jié)材料。
(五)保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)工作由縣扶貧辦、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)完成。成立以縣扶貧辦主任任組長,縣財(cái)政局副局長陳家祥、縣扶貧辦副主任為副組長,扶貧辦、財(cái)政局工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干為成員的“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣扶貧辦副主任向希紅任辦公室主任,縣財(cái)政局指派專門工作人員參加,負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常工作,以確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
2、加大宣傳力度。多途徑宣傳雨露計(jì)劃試點(diǎn)工作的相關(guān)政策,鼓勵(lì)和動(dòng)員貧困家庭子女接受中、高職業(yè)教育,引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參加試點(diǎn)工作,為農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)提供更多的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要把宣傳資料發(fā)到每個(gè)村每個(gè)貧困戶,做到家喻戶曉。
3、部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)扶貧、財(cái)政等部門之間的協(xié)作與配合。扶貧部門做好貧困戶建檔立卡、補(bǔ)助對象的確認(rèn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等項(xiàng)目管理工作;財(cái)政部門做好補(bǔ)助資金的發(fā)放和監(jiān)管工作,及時(shí)劃撥試點(diǎn)工作的宣傳和工作經(jīng)費(fèi);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底和前期審核工作。
4、加強(qiáng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)對試點(diǎn)資金使用的內(nèi)外部監(jiān)管,按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開試點(diǎn)資金使用管理情況,接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)和糾正,堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處虛報(bào)、套取、私分、截留、挪用試點(diǎn)資金的行為。
二、短期技能培訓(xùn)方案
1、補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)。
屬于農(nóng)村扶貧對象(兩項(xiàng)制度銜接、建檔立卡農(nóng)戶)、年齡16—45周歲、有轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事務(wù)工經(jīng)商和參加就業(yè)技能培訓(xùn)愿望的農(nóng)民。接受短期技能培訓(xùn)的,每人一次性補(bǔ)助600元。
2、農(nóng)戶申請程序。
當(dāng)年參加短期技能培訓(xùn),并取得技能培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格等級(jí)證書的貧困農(nóng)戶,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審,若屬建檔立卡人員,則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦提供表格,由參訓(xùn)者本人填寫統(tǒng)一印制的《雨露計(jì)劃貧困勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)登記卡》(附件2),經(jīng)培訓(xùn)基地簽字蓋章后,并附上居民身份證復(fù)印件、技能培訓(xùn)合格證書復(fù)印件和職業(yè)資格等級(jí)證書復(fù)印件,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補(bǔ)助對象進(jìn)行匯總,并登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。
3、補(bǔ)助資金發(fā)放方式。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧:貧困戶有8戶發(fā)展果業(yè)種植,黃桃面積35.8畝,政府補(bǔ)貼資金每畝1000元,發(fā)放資金35800元;林場正在改造茶園面積300余畝,作為兩個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入基地,并安排貧困戶撫育生產(chǎn)。
2、教育扶貧:今年貧困學(xué)生高考專科錄取新生3人,每位貧困學(xué)生材料都上報(bào)到市扶貧辦及市教育局,由市教育局發(fā)放教育幫扶資金補(bǔ)助3000元/人,林場給予500元/人獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)申報(bào)吉安貧困學(xué)生教育臨時(shí)救助3000元/人,井岡山旅游中專2人“雨露計(jì)劃”資金3000元/人,以上教育幫扶資助資金20000元。幼兒園全日制9年義務(wù)教育、高中學(xué)生13戶14人,教育扶貧資助資金25900元,共獲得教育幫扶資金45900元。
3、保障扶貧:49戶貧困戶中有37戶55人享受低保政
策。
4、健康扶貧:49戶184人,貧困戶2018年新農(nóng)合、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保繳費(fèi)全部由政府統(tǒng)一代繳,市內(nèi)就醫(yī)全部一站式報(bào)銷住院費(fèi),市外就醫(yī)報(bào)銷人員在井岡山市民中心醫(yī)保窗口進(jìn)行二次醫(yī)療報(bào)銷。
5、 安居保障:所有貧困戶住房經(jīng)維修已達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn),
其中貧困戶25戶96人,已于2016年移民,安置在羅浮夢想家園和幸福家園,并為每戶移民戶安排一個(gè)公益性崗位,月工資700元,與市勞動(dòng)就業(yè)局簽訂了三年合同。
6、美麗鄉(xiāng)村建設(shè):兩個(gè)點(diǎn)財(cái)政資金共60萬元,進(jìn)行飲
用水改造、入戶道路硬化、居住環(huán)境美化。村莊環(huán)境整治,財(cái)政資金共55萬元,對村莊道路、橋梁、排水溝等進(jìn)行維修、改造、整治。以上項(xiàng)目的建設(shè)施工,安排村里的理事會(huì)牽頭負(fù)責(zé),帶領(lǐng)村民自主施工,貧困戶勞動(dòng)力優(yōu)先安排做事,在家門口可以賺到勞動(dòng)工資。
7、生態(tài)保護(hù)工程:林場新增鄉(xiāng)道公路的邊溝清溝除草、防火線維修、防火林道維修等共計(jì)15萬元,優(yōu)先安排貧困戶勞動(dòng)力,增加勞動(dòng)收入。
8、村級(jí)集體收入:整合土地資源今年以來達(dá)到村收入2萬元。入秋以來,林場安排兩塊茶園110畝+230畝,分別給兩個(gè)村作為村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基地,由村干部負(fù)責(zé)管理,優(yōu)先安排貧困戶勞動(dòng),進(jìn)行撫育、修剪、補(bǔ)植,明年春天即可采茶出售,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
全面完善規(guī)范脫貧攻堅(jiān)以來產(chǎn)生的所有檔案資料,做到以事實(shí)為根據(jù),以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出和鞏固脫貧成果為主線,以原始資料為基礎(chǔ),以印證性資料為要件,確保各項(xiàng)資料齊全真實(shí),實(shí)現(xiàn)貧困戶進(jìn)出軌跡隨時(shí)可查、隨時(shí)追蹤,檔案管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的村戶數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,實(shí)現(xiàn)內(nèi)容真實(shí)、過程真實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí),防止弄虛作假、編造資料等行為,確保檔案資料齊全完整、真實(shí)可信、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
二、主要內(nèi)容
(一)貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料,存放于貧困戶內(nèi)。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯(lián)系電話、家庭住址、脫貧狀態(tài),并根據(jù)戶內(nèi)實(shí)際情況對清單目錄進(jìn)行如實(shí)勾選,貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項(xiàng)。
1.基礎(chǔ)工作方面:包括貧困戶幫扶連心卡,《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。
2.精準(zhǔn)幫扶方面:包括“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃(需上墻),義務(wù)教育階段適齡人口接受義務(wù)教育情況證明,居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)(代繳)憑證,基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)票據(jù),住房安全等級(jí)認(rèn)(鑒)定表(或竣工驗(yàn)收表),住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書。
3.精準(zhǔn)退出方面:包括貧困戶退出驗(yàn)收達(dá)標(biāo)證明。
4.其他方面:包括建檔立卡貧困人口患者住院報(bào)銷憑證(或醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷明白卡),精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款合同和還款憑證,公益性崗位聘用合同(協(xié)議),合作社帶動(dòng)協(xié)議,入股配股帶貧協(xié)議(或入股分紅憑證),入股協(xié)議書、股權(quán)證及分紅記錄表,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或就業(yè)技能培訓(xùn)證書,扶貧政策到戶到人明白冊。
(二)村級(jí)檔案資料。村級(jí)檔案資料要體現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出全過程,按照要求分類裝檔,檔案盒標(biāo)簽要醒目清楚,便于查閱;村級(jí)檔案資料重點(diǎn)包含4類9項(xiàng)內(nèi)容。
1.基礎(chǔ)工作資料:貧困村2018-2020年脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。村級(jí)常住人口花名冊、駐村幫扶和結(jié)隊(duì)幫扶花名冊。
2.貧困人口動(dòng)態(tài)管理資料(按年度規(guī)范):貧困人口識(shí)別、退出程序性資料。
3.精準(zhǔn)幫扶資料:農(nóng)村飲水安全花名冊,義務(wù)教育階段適齡人口接受教育情況花名冊,基本醫(yī)療保險(xiǎn)和享受參保資助花名冊,住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺(tái)帳,產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧臺(tái)帳。
4.貧困識(shí)別退出資料:貧困村退出程序性資料。
(三)駐村幫扶工作隊(duì)資料。工作隊(duì)要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅(jiān)檔案資料的基礎(chǔ)上,及時(shí)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)駐村幫扶工作隊(duì)各項(xiàng)臺(tái)賬資料;駐村幫扶工作隊(duì)資料主要包括8項(xiàng)內(nèi)容。
1.文件類檔案資料:省、市、縣印發(fā)的脫貧攻堅(jiān)文件資料。
2.出勤請休假資料:考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊(duì)職責(zé)分工、輪流值班計(jì)劃表。
3.學(xué)習(xí)會(huì)議類資料:學(xué)習(xí)計(jì)劃、會(huì)議記錄、黨小組會(huì)議記錄、工作日志。
4.工作臺(tái)賬、花名冊:駐村工作隊(duì)工作臺(tái)賬、幫辦實(shí)事好事臺(tái)帳、幫扶干部進(jìn)村入戶臺(tái)帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責(zé)任人與幫扶戶結(jié)對幫扶花名冊。
5.公示公開臺(tái)帳資料:督促村“兩委”扶貧資金項(xiàng)目公示公開臺(tái)賬、工作交接清單、工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)銷臺(tái)賬。
6.總結(jié)整改類臺(tái)帳資料:工作隊(duì)工作總結(jié)、季報(bào)表、幫扶單位臺(tái)賬、問題整改臺(tái)帳。
7.上墻張貼資料:駐村工作隊(duì)員信息公示牌,駐村工作公示欄,駐村工作隊(duì)工作職責(zé)、隊(duì)內(nèi)分工,扶貧政策宣傳材料等。
8.其他資料:“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃村內(nèi)留存?zhèn)浞荩ぷ髁咙c(diǎn),其他階段性工作臺(tái)帳資料等。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料。按照《省<精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》文件和村級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案資料管理要求,分類梳理歸檔,嚴(yán)格規(guī)范管理。
三、工作要求
脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有貧困人口的村實(shí)行村村過、戶戶清、項(xiàng)項(xiàng)核。由鎮(zhèn)扶貧站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格對照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)檔案規(guī)范整理,實(shí)現(xiàn)檔案資料分類清晰、信息真實(shí)準(zhǔn)確、填寫規(guī)范詳細(xì)。
一、一年來主要工作回顧
(一)思想,,為扶貧開發(fā)組織。
年初,在全系統(tǒng)司法行政工作會(huì)議上,局班子把扶貧工作提到議事日程,安排部署扶貧工作,層層簽定責(zé)任狀,了各位干警的緊迫感和責(zé)任意識(shí),自覺地把思想到縣委的安排部署。成立了由局長擔(dān)任組長,副局長擔(dān)任副組長,各股室人為的扶貧開發(fā)工作,并設(shè)立了辦公室,為此項(xiàng)工作的了組織保障。
(二)加大經(jīng)費(fèi)投入,扶貧掛鉤點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。那長村委會(huì)有13個(gè)村,共有713戶3456人,地處偏僻,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,生產(chǎn)生活條件較為惡劣,人均收入低。縣委縣安排部署后,我局與剝隘鎮(zhèn)簽訂扶貧建設(shè)責(zé)任書,指定專人工作的情況。在資金緊缺的情況下,拿出0.5萬元投入到定點(diǎn)掛鉤扶貧工作上,有25名黨員與12戶結(jié)對幫扶,捐助物資0.6萬元,我局還組織人員到扶貧點(diǎn)為想方設(shè)法發(fā)展經(jīng)濟(jì),排解糾紛、消除矛盾,共調(diào)處矛盾糾紛6起,為該村法律援助1件1人,減輕了的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(三)以法律救濟(jì)手段,法制宣傳教育工作,了自我發(fā)展能力。
我局在抓好項(xiàng)目建設(shè)的,司法法制宣傳職能,以“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體,把與生產(chǎn)生活息息的編印成冊后,發(fā)放到手中,戶均一冊,為學(xué)法用法了便利,到村委會(huì)法制廣播宣傳,為免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。一年來,到扶貧點(diǎn)法制宣傳教育2期,:廣播錄音宣傳1期,定點(diǎn)法律咨詢服務(wù)1期,受教育人數(shù)達(dá)2000余人(次),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定了的作用。
(四)搞好調(diào)查,有性地扶貧工作。班子不解決扶貧掛鉤工作的和問題,共解決問題3件。組織干部職工到掛鉤村調(diào)查,為掛鉤村發(fā)展經(jīng)濟(jì)出謀獻(xiàn)策,清理發(fā)展思路,考察人數(shù)達(dá)8人(次)。組織黨員捐款捐物,節(jié)假日慰問貧困老黨員,解決其面臨的和問題。
為抓好開學(xué)檢查工作,縣教體局成立以局黨委書記、局長馬xx同志為組長,局班子其他成員為副組長(兼任每個(gè)檢查小組負(fù)責(zé)人),全體股室長為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在局基礎(chǔ)教育股,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)資料的收集、整理、匯總等工作。
二、檢查時(shí)間:3月8日、3月9日兩天
三、檢查內(nèi)容
(一)教育教學(xué)工作安排
1.計(jì)劃制定情況。是否制定或修訂好各項(xiàng)工作計(jì)劃(含討論稿),包括學(xué)校工作計(jì)劃、處室工作計(jì)劃、安全工作計(jì)劃、教師培訓(xùn)計(jì)劃、教師教學(xué)工作計(jì)劃、班主任工作計(jì)劃、年級(jí)組工作計(jì)劃、教研組工作計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃等。
2.教師到位和任教安排情況。應(yīng)到和實(shí)到人數(shù)各是多少,未到崗人員的主要原因,有無吃空餉教職工。教師是否做到專業(yè)對口、專職任教。
3.學(xué)生到校情況。與上學(xué)期對比,學(xué)生流失情況,流失的主要原因;開展“萬師訪萬家活動(dòng)”情況;學(xué)生回流(指原本在外校就讀,本學(xué)期回來就讀的學(xué)生)情況及回流主要原因;上學(xué)期已實(shí)施依法控輟(法院下發(fā)調(diào)解書)相關(guān)學(xué)生是否到校就讀,為提高鞏固率采取了哪些具體措施。
4.入學(xué)教育情況。3月4日開展入學(xué)教育活動(dòng)情況。
5.3月5日按課表正式上課情況。按新課標(biāo)要求,是否開齊課程開足課時(shí)。音樂、體育、美術(shù)、心理健康教育、書法教育、國學(xué)教育、特色教育、社團(tuán)活動(dòng)、小學(xué)科學(xué)(查看一年級(jí)是否已開課)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程開設(shè)情況。
(二)落實(shí)安全管理工作
1.安全檢查情況。是否組織人員進(jìn)行校園內(nèi)外拉網(wǎng)式的安全排查,消除了哪些安全隱患,是否建立安全臺(tái)帳。學(xué)校還存在哪些重大安全隱患需要進(jìn)一步得以解決。
2.制度建設(shè)情況。是否進(jìn)一步完善了安全工作制度和各類安全預(yù)案。
3.安全保障情況。學(xué)校大門、圍墻、食堂、寢室、電器設(shè)施、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)器材、消防器材、施工場地、校車等重點(diǎn)項(xiàng)目(部位)的安全保障是否得到落實(shí);學(xué)校聘請保安人員是否正常履職;食品與飲水安全管理情況是否到位。
4.功能室保障情況。各實(shí)驗(yàn)室、圖書室、多媒體教室、運(yùn)動(dòng)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運(yùn)行維護(hù)是否符合國家規(guī)范。
5.學(xué)生安全教育情況。是否利用開學(xué)初對學(xué)生集中開展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等安全教育重點(diǎn),是否定期組織學(xué)生開展應(yīng)急疏散演練。
6.結(jié)核病防治情況:是否按規(guī)定進(jìn)行結(jié)核病篩查、防治。
(三) 落實(shí)收費(fèi)及惠民政策
1.落實(shí)收費(fèi)文件情況。是否按教育、財(cái)政、物價(jià)三家聯(lián)合下發(fā)的收費(fèi)文件收費(fèi),是否有違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。
2.收費(fèi)公開情況。各種規(guī)費(fèi)、代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)是否在學(xué)校醒目處(固定公示欄內(nèi))進(jìn)行長時(shí)間公示,代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)是否堅(jiān)持學(xué)生或?qū)W生家長自愿原則,代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)“家長自愿申請代購(辦)單”的回收情況。
3.票據(jù)規(guī)范情況。是否統(tǒng)一使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)或其它正規(guī)票據(jù)(省市統(tǒng)一使用的相關(guān)收據(jù)),相關(guān)收費(fèi)票據(jù)是否全部交到學(xué)生手中。
4.營養(yǎng)餐情況。義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)餐是否得到較好地落實(shí)。
5.經(jīng)費(fèi)管理情況。是否按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理。
(四)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展
1.資料建檔情況。“控輟保學(xué)”、“學(xué)生資助”和“學(xué)校扶貧工作綜合管理”等資料是否按要求規(guī)范化地收集、整理、歸檔。
2.困難和問題分析。針對“國定貧困縣脫貧”迎國檢,還存在那些突出的問題需要解決,學(xué)校準(zhǔn)備如何去解決。
3.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
4.下步工作安排。圍繞全縣教育扶貧“迎國檢”工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求,學(xué)校擬采取那些工作舉措。
(五)落實(shí)全縣教育系統(tǒng)新學(xué)年開學(xué)工作會(huì)議精神
1.學(xué)校教學(xué)秩序情況。校園環(huán)境衛(wèi)生狀況如何,師生精神風(fēng)貌如何,教學(xué)秩序是否良好。
2.教育扶貧政策宣傳情況。是否充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái),加大教育扶貧政策宣傳力度,確保教育扶貧資助政策和義務(wù)教育入學(xué)政策做到家喻戶曉。學(xué)校有哪些好的做法。
3.工作規(guī)劃情況。學(xué)校是否組織班子成員和廣大教師深入探討如何推進(jìn)課堂教學(xué)改革,如何推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建,如何優(yōu)化教育教學(xué)管理,如何提升教育教學(xué)質(zhì)量,有何好的工作思路和工作舉措。
四、其它要求
1.檢查方式以實(shí)地察看為主,結(jié)合查閱資料、聽取匯報(bào)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.152
教育扶貧是我國扶貧開發(fā)體系的重要構(gòu)成部分。2006年國務(wù)院扶貧辦正式啟動(dòng)“雨露計(jì)劃”工程,旨在通過扶持、引導(dǎo)、培訓(xùn),提高貧困地區(qū)人口素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,幫助農(nóng)民脫貧致富。“雨露計(jì)劃”工程主要包含助學(xué)、轉(zhuǎn)移和技能提升三大類。廣西位處于滇桂黔石漠化片區(qū),該地區(qū)是全國14個(gè)連片特困地區(qū)之一,目前,廣西有29個(gè)貧困縣,也是“雨露計(jì)劃”工程資助的覆蓋范圍。依托2015年國家社科基金項(xiàng)目《滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)雨露計(jì)劃質(zhì)量狀況調(diào)查研究》(項(xiàng)目編號(hào):15MBZ045),筆者同課題組成員一道,歷時(shí)三個(gè)多月,對課題所涉及的廣西百色市及河池市、云南文山州、貴州黔南州及黔西南州等20多個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,獲得第一手資料。本文結(jié)合調(diào)研所得材料,對廣西學(xué)生資助情況進(jìn)行基本介紹,并以百色市為例,分析教育扶貧中存在的問題,提出相關(guān)的對策建議。
1 “雨露計(jì)劃”背景下廣西學(xué)生資助的現(xiàn)狀
2012―2015年,廣西在職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面采取措施,提高貧困人口素質(zhì),增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)印發(fā)的《“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)工作方案》,職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資助對象為國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的家庭困難學(xué)生和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力。按照2016年廣西雨露計(jì)劃的申報(bào)條件,對符合要求的建檔立卡的扶貧對象就讀于中職、高職、本科院校的學(xué)生給予資助,補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)具體如表1所示。
截至目前,“雨露計(jì)劃”工程在廣西已實(shí)施多年,補(bǔ)助資金連同其他各類資助資金由各級(jí)政府相關(guān)部門按時(shí)統(tǒng)一發(fā)放。與此同時(shí),為進(jìn)一步加大教育扶貧力度,廣西啟動(dòng)教育惠民工程,加大對各級(jí)各類學(xué)校貧困學(xué)生的資助力度,率先對高中段學(xué)生進(jìn)行資助。根據(jù)廣西新聞網(wǎng)報(bào)道,2016年是廣西教育“十三五”開局之年,一批教育惠民工程重大項(xiàng)目順利推進(jìn),教育精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到位、學(xué)前教育資源有效擴(kuò)大、義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)、普通高中辦學(xué)條件明顯改善,各項(xiàng)教育惠民工作取得可喜進(jìn)展。全年教育為民辦實(shí)事工程投入92.39億元,超額完成籌資任務(wù)。投入90978萬元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,受益學(xué)生約113萬人,投入228910.25萬元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生生活補(bǔ)助項(xiàng)目、普通高中免學(xué)費(fèi)項(xiàng)目、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)項(xiàng)目,受益學(xué)生約184萬人,投入60983.7萬元高等學(xué)校國家助學(xué)金項(xiàng)目,受益學(xué)生約20萬人。總體來說,廣西教育扶貧工作進(jìn)展良好,但是,也存在著一些問題,下面以百色市學(xué)生資助情況為例來進(jìn)行具體分析。
2 百色市學(xué)生資助情況分析
2.1 百色市脫貧攻堅(jiān)工作的現(xiàn)狀
百色市扶辦提供的資料顯示,截至2016年,百色轄12個(gè)縣(市、區(qū)),有9個(gè)國家級(jí)貧困縣,2個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困縣,1個(gè)天窗縣,目前還有68.2萬貧困人口,17.25萬戶,754個(gè)貧困村。貧困仍是百色全面建成小康社會(huì)的最大短板。“十二五”期間,全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)141個(gè)貧困村脫貧,貧困人口從2011年的169.5萬人下降到2015年底的68.2萬人,減貧101.3萬人,減幅59.76%;貧困發(fā)生率從2010年的48.95%下降到2015年底的20.25%,下降28.7%。可見,百色市脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著,但仍未完全實(shí)現(xiàn)脫貧,廣西教育扶貧的擔(dān)子還比較重。
2.2 百色市學(xué)生資助工作的基本情況
根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔2015〕15號(hào)),結(jié)合百色市《脫貧攻堅(jiān)教育幫扶實(shí)施方案》,百色市政府大力開展學(xué)生資助精準(zhǔn)幫扶工作。百色市學(xué)生資助管理工作在自治區(qū)學(xué)生資助管理中心精心指導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)國家資助政策,總體完成情況如下。
(1)資助人數(shù)逐年攀升,資助金額年年增加。以2011年至2015年的數(shù)據(jù)為例,如表2所示。
可見,國家對教育扶貧的投入在不斷加大,國家資助政策在百色的落實(shí)情況良好,使得越來越多的學(xué)生能夠享受到國家教育扶貧的福利。
(2)百色市學(xué)生資助范圍逐年擴(kuò)大,由2008年的僅覆蓋右江區(qū)、田陽縣、田東縣、平果縣等四個(gè)區(qū)域,擴(kuò)大到2015年覆蓋百色管轄的所有12個(gè)縣(市、區(qū))。實(shí)現(xiàn)了教育幫扶政策的全覆蓋,圍繞“讓每一個(gè)貧困學(xué)生都能讀上書、讀好書,絕不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)”為主線,做到“三統(tǒng)一”,即:補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,審批程序統(tǒng)一,發(fā)放時(shí)間統(tǒng)一。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面:做到“特惠”“普惠”足額發(fā)放;在審批程序上:做到嚴(yán)把申請關(guān)、評定關(guān)、公示關(guān)、簽領(lǐng)關(guān)、備案關(guān),確保資助對象精準(zhǔn)無誤。同時(shí)完善貧困學(xué)生檔案建設(shè),對扶貧對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保應(yīng)當(dāng)資助的貧困學(xué)生一個(gè)都不少。
(3)呈現(xiàn)資助項(xiàng)目多樣化的特點(diǎn)。據(jù)百色市學(xué)生資助管理辦公室統(tǒng)計(jì),目前,資助的項(xiàng)目共11個(gè),包括:學(xué)前教育入園補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點(diǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、普通高中免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中國家助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校全免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、中職自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金、大學(xué)貧困新生上大學(xué)路費(fèi)補(bǔ)助、高校本專科生獎(jiǎng)/助學(xué)金、高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)助學(xué)貸款代償?shù)取?/p>
2.3 百色市學(xué)生資助工作中存在的問題
(1)部分貧困學(xué)生及家庭對政策資助的依賴性強(qiáng),“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。長期的資金資助,讓一些學(xué)生及家庭產(chǎn)生了貪婪之心,甚至把貧困學(xué)生的身份當(dāng)成一種資本,作為向?qū)W校及社會(huì)索要更多資源的借口。部分學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重,對貧困學(xué)生的資助并沒能激發(fā)他們努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)圖強(qiáng),反而使得他們懶惰,不求進(jìn)取。部分中職院校還出現(xiàn)了學(xué)生厭學(xué)而流失學(xué)生的現(xiàn)象。
(2)各級(jí)教育部門、各學(xué)校掌握的建檔立卡貧困戶在校生仍有出入,不精準(zhǔn),在實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧工作中沒法做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。原因是之前的精準(zhǔn)識(shí)別工作涉及的部門多,僅憑教育部門和學(xué)校無法做到一一準(zhǔn)確識(shí)別學(xué)生的困難程度。而受助的學(xué)生點(diǎn)多面廣,因教師教學(xué)任務(wù)繁重,也無法一一到戶去核實(shí)。資助金發(fā)放后,也因?yàn)橘Y助工作人手有限,無法及時(shí)對受助學(xué)生進(jìn)行一一回訪,了解資金是否及時(shí)足額發(fā)放。
(3)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,扶貧資金撥付、使用、管理不到位。有些學(xué)校沒有專職財(cái)務(wù)人員,而是指派教師兼任,由于缺少財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),對財(cái)務(wù)的工作任務(wù)和職責(zé)不是很明確,因此造成學(xué)生資助項(xiàng)目管理不規(guī)范,賬目不清晰,未能做到專項(xiàng)列支、分賬核算。
(4)資助政策信息公開還需加強(qiáng),對專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督力度不夠。在這種情況下,較容易滋生腐敗,出現(xiàn)了一些政府官員挪用貧困學(xué)生補(bǔ)助款的情況。
2.4 對百色市學(xué)生資助工作的建議
(1)組織專職工作人員加強(qiáng)對貧困學(xué)生的思想教育工作,樹立學(xué)生的自強(qiáng)意識(shí)。對于把貧困學(xué)生的身份當(dāng)成資本而惡意滋事的學(xué)生,要進(jìn)行嚴(yán)肅處分,絕不助長好逸惡勞、不思進(jìn)取的習(xí)性。并且,督促學(xué)校對厭學(xué)學(xué)生的關(guān)心和指導(dǎo),激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)困難。
(2)要求各級(jí)教育部門、各學(xué)校定期地對建檔立卡貧困戶在校生的基本信息進(jìn)行核查,增設(shè)資助工作人員及時(shí)對受助學(xué)生進(jìn)行回訪,了解資金發(fā)放情況,配合教育部門精準(zhǔn)識(shí)別學(xué)生的困難程度。
(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性,制定專門的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。要求各學(xué)校指派專職財(cái)務(wù)人員對學(xué)生資助項(xiàng)目的賬目進(jìn)行專門管理,做到專項(xiàng)列支、分賬核算,保證扶貧資金撥付、使用管理到位。
(4)建議各學(xué)校必須在學(xué)校明顯的地方建設(shè)一個(gè)固定長期的資助政策信息公開冢便于資助政策信息及工作流程的公開,利于社會(huì)的監(jiān)督。并且,建立相關(guān)的上訪機(jī)制,讓群眾能夠向有關(guān)管理部門及時(shí)反映貪污或挪用資助資金的問題,一旦查明情況屬實(shí),嚴(yán)懲不貸。
3 結(jié) 論
“雨露計(jì)劃”背景下廣西學(xué)生資助情況整體上來說是比較好的,也取得了可喜的成就。我們以百色市學(xué)生資助的情況為例,具體分析其存在的問題,并提出對策建議。其實(shí)這是在以小見大,以此來折射出整個(gè)廣西學(xué)生資助工作中出現(xiàn)的普遍問題。按照中國“十三五”規(guī)劃,中國要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。因此,我們不但要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),還要克服存在的困難。教育扶貧任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]程江花.扶貧助學(xué)政策視角下的海南省中職學(xué)校雨露計(jì)劃研究[M].海口:海南大學(xué),2015.
[2]沈洋.新形勢下教育扶貧的模式選擇與意義闡釋――基于貴州省“雨露計(jì)劃?助學(xué)工程”的實(shí)踐與思考[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2013(2):82-86,94.
[3]游明倫,侯長林.職業(yè)教育扶貧機(jī)制:設(shè)計(jì)框架與發(fā)展思考[J].職教論壇,2013(30):19-22.
【正文】
任城區(qū)2020年度脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
2020年11月30日
全市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)以來,任城區(qū)緊緊圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標(biāo),從養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、低保等方面集中發(fā)力,對扶貧對象全面落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障性扶貧措施。通過政策性保障和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧分紅和帶動(dòng),全區(qū)1777戶4122人貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了很大改觀,每名貧困人口年人均純收入達(dá)到5000元以上,貧困群眾獲得感、幸福感、滿意度全面提升。全市脫貧攻堅(jiān)半年考核取得第4名。
一、實(shí)行戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制。成立任城區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)指揮部,由區(qū)委副書記任指揮長、區(qū)政府副區(qū)長任副指揮長,實(shí)行戰(zhàn)時(shí)機(jī)制。組建戰(zhàn)時(shí)指揮部辦公室,負(fù)責(zé)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、信息匯總、迎評驗(yàn)收等相關(guān)工作。成立綜合協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)信息、督導(dǎo)檢查、宣傳輿情、庭院環(huán)境等8條工作線,條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力,全力推進(jìn)核心問題、重點(diǎn)問題、一般問題的整改提升和脫貧攻堅(jiān)的深入開展。全面強(qiáng)化督導(dǎo)力度,倒逼責(zé)任壓實(shí),采取“一天一督導(dǎo)、一天一通報(bào)”的跟蹤督導(dǎo)模式,同時(shí)不定期開展“暗訪抽查”、“模擬測評”,對鎮(zhèn)街開展情況進(jìn)行排名,對行業(yè)主管部門政策落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào),切實(shí)提升各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門保持決戰(zhàn)決勝的壓力感、緊迫感。
二、全面提升脫貧質(zhì)量。一是壓實(shí)幫扶責(zé)任,推進(jìn)問題整改。3月16日啟動(dòng)“百日清零”活動(dòng)以來,共排查問題4907條,化解問題4907條,問題化解率達(dá)到100%。在問題清零的基礎(chǔ)上,7月份按時(shí)啟動(dòng) “百日保零”活動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府與各涉農(nóng)鎮(zhèn)街簽訂2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)責(zé)任書,進(jìn)一步夯實(shí)鎮(zhèn)街責(zé)任。按照市辦培訓(xùn)會(huì)議精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,梳理制定工作要點(diǎn)和工作指南,3月份以來,先后開展業(yè)務(wù)交流會(huì)、培訓(xùn)會(huì)22次,全面提升全區(qū)789名幫扶責(zé)任人的業(yè)務(wù)水平。指導(dǎo)貧困戶認(rèn)可收入、熟悉政策,對自己的情況“一口清”。進(jìn)一步強(qiáng)化工作督導(dǎo),優(yōu)化人員配置成立督導(dǎo)工作專班,聚焦脫貧質(zhì)量、“兩不愁三保障”和飲水安全、行業(yè)扶貧政策落實(shí)、扶貧工作群眾滿意度,采取“四不兩直”方式直接到村到戶到現(xiàn)場,現(xiàn)場反饋問題,能夠現(xiàn)場整改的,要求立即整改到位。對每天督導(dǎo)查實(shí)問題當(dāng)天反饋鎮(zhèn)街,確保問題“即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)整改、動(dòng)態(tài)清零”。二是高標(biāo)準(zhǔn)整理2020扶貧年度檔案資料。針對“三單一冊一袋”的整理工作,區(qū)指揮部召集涉農(nóng)鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)專班,利用一周的時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、梳理、培訓(xùn)。按照市里的精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提煉總結(jié)出工作指南,精準(zhǔn)指導(dǎo)每一名幫扶責(zé)任人掌握工作標(biāo)準(zhǔn)、正確填寫“脫貧成效清單”、“享受政策清單”。鎮(zhèn)街工作專班采取集中辦公的形式,逐戶對照、逐項(xiàng)核算,確保高質(zhì)量完成2020扶貧年度收入核算工作;行業(yè)部門認(rèn)真梳理2020扶貧年度所有需要兌現(xiàn)的政策,建立詳細(xì)的工作臺(tái)賬,與鎮(zhèn)街信息進(jìn)行詳細(xì)比對,確保政策一項(xiàng)不漏、證明材料精準(zhǔn)無誤。
二、推進(jìn)扶貧政策全面落實(shí)。突出“兩不愁三保障”、安全飲水等核心指標(biāo),組織教體、醫(yī)保、住建、殘聯(lián)等11個(gè)行業(yè)部門,對全區(qū)建檔立卡戶的政策落實(shí)情況,與各鎮(zhèn)街的臺(tái)賬信息進(jìn)行比對,推進(jìn)扶貧政策落實(shí)兌現(xiàn)。教育扶貧方面,對全區(qū)所有貧困家庭就讀學(xué)生,實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育到大學(xué)教育資助政策全覆蓋,其中義務(wù)教育階段初中寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助,在上級(jí)規(guī)定1250元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,每人每年再增加1000元。財(cái)政兜底列支275萬元,為310名貧困學(xué)生落實(shí)高校免學(xué)費(fèi)、雨露計(jì)劃、五免一享政策。健康扶貧方面,全面落實(shí)“六重”醫(yī)療保障,實(shí)現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約全覆蓋,貧困人口享受門診慢性病待遇1970人,為全區(qū)貧困戶購買以醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)為主的扶貧特惠保險(xiǎn),為1539人次貧困人口理賠413萬元,實(shí)現(xiàn)了住院費(fèi)用和醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。住房安全方面,全面完成貧困戶房屋安全等級(jí)鑒定和掛牌工作,完成改造233戶C、D級(jí)危房,改造任務(wù)全面完成,在上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上,改造所需資金不足部分由區(qū)財(cái)政兜底,總計(jì)每戶最高可補(bǔ)助6萬元。兜底政策落實(shí)方面,符合條件的貧困人口納入低保3337人,納入特困人員救助供養(yǎng)范圍307人,落實(shí)孤兒、困境兒童救助143人。殘疾人政策落實(shí)方面,為符合條件的1560人辦理了殘疾人證,落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼1303人,重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼747人,實(shí)施家庭無障礙改造1130例,推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。飲水安全保障方面,實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程,徹底解決自來水“村通戶不通”問題。
三、突出抓好項(xiàng)目規(guī)范提升。目前任城區(qū)共建有10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,累計(jì)投入資金1145.2萬元,每年預(yù)期收益77.19萬元,覆蓋貧困人口266戶,帶動(dòng)每戶每年增收2000元左右。一是做好前期項(xiàng)目的整改提升。對照省、市出臺(tái)的50條“是否”的評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和33條紅線問題,對2016—2019年度建設(shè)的14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面整改,嚴(yán)格把控確權(quán)登記、運(yùn)營管理、收益分配、公示公告四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐個(gè)項(xiàng)目“過篩子”進(jìn)一步規(guī)范檔案資料,確保資產(chǎn)確權(quán)到位、收益分配到戶。14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,累計(jì)發(fā)放分紅141.11萬元,帶動(dòng)受益的貧困戶戶均年增收600元以上。按照市、區(qū)工作部署,回收2016—2019年度建設(shè)的10個(gè)注資類項(xiàng)目資金691.69萬元,保證了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投入資金的安全。對保留的4個(gè)建設(shè)類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,開展項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生整治,確保項(xiàng)目現(xiàn)場整潔、資產(chǎn)齊全、標(biāo)識(shí)清晰、運(yùn)營正常、管理規(guī)范、監(jiān)管到位。二是做好2020新項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)長效收益帶動(dòng)貧困戶增收,統(tǒng)籌運(yùn)用往年項(xiàng)目收回資金和市級(jí)專項(xiàng)資金共889.75萬元,投資建設(shè)2020年度6個(gè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格編制實(shí)施方案,對2020年新建的6個(gè)項(xiàng)目,實(shí)行鎮(zhèn)街黨(工)委書記包保制度,簽訂責(zé)任狀,及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題,目前6個(gè)項(xiàng)目均已按期完工實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。
四、大力實(shí)施專項(xiàng)扶貧。在就業(yè)扶貧方面,累計(jì)開通精準(zhǔn)扶貧就業(yè)直通車15車次,接送扶貧對象和就業(yè)困難人員430人次,發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼9萬余元,組織精準(zhǔn)扶貧專場招聘會(huì)18場,促進(jìn)扶貧對象就業(yè)55人,開發(fā)70個(gè)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧公益性崗位。金融扶貧方面。實(shí)行“政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)”多元化貸款模式,在幫助增收脫貧、提高扶貧成效上起到了積極作用。截至2020年9月,共發(fā)放“富民生產(chǎn)貸”2800萬元,帶動(dòng)320人次,年增收1500元;發(fā)放“富民農(nóng)戶貸”61萬元,扶持13戶貧困戶創(chuàng)業(yè)。
五、開展扶貧工作群眾滿意度提升行動(dòng)。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作執(zhí)行力。充分借助全區(qū)正在開展的干部作風(fēng)大整頓活動(dòng),積極動(dòng)員全區(qū)扶貧干部,提升宗旨意識(shí),樹立全心全意為人民服務(wù)觀念,真正把扶貧工作滿意度作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),以貧困戶滿意、貧困群眾精神狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯某跣模詢?yōu)良的工作作風(fēng)、扎實(shí)的工作態(tài)度、全心全意為人民服務(wù)的情懷做好扶貧工作。開展幫扶責(zé)任人入戶活動(dòng),準(zhǔn)確掌握貧困戶家庭情況和扶貧政策,及時(shí)幫助貧困戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù),真正實(shí)現(xiàn)用心、用力、用情幫扶,確保群眾滿意度不斷提升。二是強(qiáng)化宣傳,營造扶貧工作良好輿論氛圍。充分利用國家扶貧日活動(dòng),各鎮(zhèn)街、各部門結(jié)合工作開展情況,積極籌備扶貧日各類活動(dòng),通過新聞媒體,及時(shí)扶貧日活動(dòng)開展情況,著力營造全社會(huì)了解、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。三是引導(dǎo)社會(huì)參與,共建大扶貧格局。積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與脫貧攻堅(jiān),充分發(fā)揮社會(huì)力量、社會(huì)資源的積極作用,樹立政策兜底為主、社會(huì)力量參與為輔的理念,形成社會(huì)共建扶貧工作的氛圍。認(rèn)真總結(jié)扶貧工作過程中的典型事例、感動(dòng)人物、扶貧公益活動(dòng)等,尤其是貧困戶自我發(fā)展、自我革新的鮮活事例,營造全區(qū)積極向上的社會(huì)正面輿論導(dǎo)向。
日
期:___________
2021年參加社會(huì)公益的活動(dòng)總結(jié)(三)
為認(rèn)真貫徹黨的___屆___中、__中全會(huì)精神,深入貫徹市文明辦的有關(guān)要求,推動(dòng)扶貧助殘活動(dòng)機(jī)制化常態(tài)化,切實(shí)重視和關(guān)心弱勢群體,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,廣泛___開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等一系列扶貧助殘社會(huì)公益活動(dòng)。現(xiàn)將上半年活動(dòng)開展情況總結(jié)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)新形勢下開展扶貧助殘等“送溫暖送愛心”活動(dòng)的重要意義,把支持社會(huì)公益事業(yè)擺上重要日程,周密安排部署,精心___實(shí)施。成立扶貧組殘活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在黨總支。把公益事業(yè)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),切實(shí)安排好各項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極引導(dǎo)__黨員干部廣泛開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng),推動(dòng)扶貧組殘活動(dòng)常態(tài)化,促進(jìn)精神文明建設(shè)和良好道德風(fēng)尚的形成。
二、精心___,廣泛開展
深入開展走訪慰問、愛心捐助、義務(wù)勞動(dòng)等志愿服務(wù)活動(dòng),各盡所能,切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,確保“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)取得實(shí)效。
1、開展走訪慰問活動(dòng)。開展走訪慰問孤寡老人、貧困失學(xué)青少年、困難群眾等,送去黨___的關(guān)懷與溫暖。為子女在外地、喪偶又體弱多病的高齡老人和無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)、無經(jīng)濟(jì)來源的“三無”老人提供生活照料、心里撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助等服務(wù),讓他們感受社會(huì)溫暖,幸福生活,安度晚年。為貧困家庭提供幫助,給他們捐贈(zèng)米、面、油、衣物等生活物品,向他們提供多方面的援助,幫助他們解決實(shí)際困難。
2、開展“三關(guān)愛”獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)。___黨員志愿者向孤兒院捐贈(zèng)春夏衣物、圖書、文體用品等,為孤兒院的兒童送去家的溫暖,___黨員志愿者到敬老院開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng),給老人送去黨的關(guān)懷和溫暖,以此奉獻(xiàn)黨員干部的一片愛心。
3、開展志愿服務(wù)社區(qū)活動(dòng)。積極開展“服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社會(huì)”黨員義工服務(wù)活動(dòng)。廣泛動(dòng)員各級(jí)黨員干部,積極投身黨員義工志愿者服務(wù)活動(dòng)___黨員義工深入社區(qū)開展衛(wèi)生大掃除、清洗亂涂亂畫和“小廣告”、清理衛(wèi)生死角、清除白色垃圾等活動(dòng),幫助整治臟亂差,實(shí)現(xiàn)潔、齊、美,努力將社區(qū)營造成居民溫馨的家園。
4、開展助學(xué)幫困“圓夢”活動(dòng)。走訪慰問貧困家庭,幫助他們解決生活上的困難,為貧困學(xué)生捐款,動(dòng)員社會(huì)力量,籌集善款,資助貧困學(xué)生,幫助他們解決“上學(xué)難”問題,實(shí)現(xiàn)其上學(xué)夢想。
5、開展義務(wù)宣傳教育活動(dòng)。定期___黨員志愿者通過向居民發(fā)放宣傳冊、設(shè)立咨詢服務(wù)站等形式,向群眾宣傳有關(guān)政策和服務(wù)事項(xiàng)辦理程序,發(fā)放宣傳材料,接受群眾的咨詢。深入社區(qū)開展消防安全、用電安全等宣傳教育活動(dòng),講解安全防范知識(shí),增強(qiáng)廣大居民的安全意識(shí)。
三、加大宣傳,務(wù)求實(shí)效
通過嚴(yán)格資格審核,實(shí)現(xiàn)不錯(cuò)補(bǔ)、不漏補(bǔ),應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。通過補(bǔ)貼發(fā)放,減少貧困家庭學(xué)生就學(xué)支出,增長技能本領(lǐng),推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)。
二、實(shí)施步驟
1.政策宣傳:8月26日—8月30日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要進(jìn)一步強(qiáng)化雨露計(jì)劃政策宣傳,通過微信、QQ、村級(jí)廣播“大喇叭”等方式進(jìn)行“無接觸”宣傳,保證宣傳全覆蓋,提高雨露計(jì)劃政策知曉率。
2.對象摸排:9月1日—9月10日。一是縣級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)從數(shù)據(jù)庫中提取16—26周歲貧困人口名單;二是教育部門負(fù)責(zé)提供2020年秋季考入中職、高職等學(xué)生名單,并隨時(shí)提供高中階段中途就讀中高職或技工學(xué)校的學(xué)生名單;三是人社部門負(fù)責(zé)提供2020年秋季在本地技工學(xué)校就讀的學(xué)生名單,以及通過本地技工學(xué)校推薦到外地技工學(xué)校就讀的學(xué)生名單。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織所屬村(屯)人員對本村“16歲—26歲”貧困人口、2020年秋季考入中職、高職等學(xué)生名單、2020年秋季在本地技工學(xué)校就讀的學(xué)生名單及高中畢業(yè)生升學(xué)就業(yè)情況逐一進(jìn)行篩查,逐村逐戶進(jìn)行排查,逐一進(jìn)行審核,精準(zhǔn)確定補(bǔ)助對象,確保不落一人。
3.審核環(huán)節(jié):9月11日—10月31日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對建檔立卡貧困家庭中、高職學(xué)生開展逐村逐貧困戶摸底排查,及時(shí)幫助學(xué)生取得就讀證明,要及時(shí)對國務(wù)院扶貧辦反饋的中、高職學(xué)員學(xué)籍信息進(jìn)行比對,精準(zhǔn)確定補(bǔ)助對象,讓符合條件的補(bǔ)助對象全部獲得補(bǔ)助支持,做到 “應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
4.公示環(huán)節(jié):11月1日—11月25日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對補(bǔ)助對象確定準(zhǔn)確無誤后,對擬補(bǔ)助對象在所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行公示,自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
5.發(fā)放錄入環(huán)節(jié):11月26日—12月5日。縣扶貧辦將公示無異議的補(bǔ)助對象名單報(bào)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定,審定后的名單經(jīng)縣級(jí)公示無異議后,協(xié)調(diào)財(cái)政部門按國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)迅速發(fā)放,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將補(bǔ)助資金以一卡通 (折)形式及時(shí)足額補(bǔ)助到貧困家庭。補(bǔ)助資金發(fā)放后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織所屬村(屯)開展發(fā)放確認(rèn)工作,告知補(bǔ)助對象款項(xiàng)名稱及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并簽字確認(rèn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)備案留存確認(rèn)單。要及時(shí)將補(bǔ)助對象名單,錄入國家扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng),補(bǔ)助人數(shù)與錄入人數(shù)相一致。
三、補(bǔ)助對象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對象:就讀中、高等職業(yè)院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生。中等職業(yè)教育包括全日制普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校;高等職業(yè)教育包括全日制普通大專、高職院校、技師學(xué)院等。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):按照國家文件精神,2020年秋季學(xué)期補(bǔ)助對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人/學(xué)期,按在校學(xué)員給予發(fā)放。
四、工作要求
一是保證排查全覆蓋。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對照信息表,堅(jiān)持“邊排查邊審核”的工作原則,確保無遺漏。排查全過程要有“排查登記表”和貧困戶確認(rèn)簽字。
以系列重要講話精神為引領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)中、省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署,以“四個(gè)切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)為基本要求,以“六個(gè)精準(zhǔn)”(精準(zhǔn)扶持對象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效)為努力方向,以“五個(gè)一批”(產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)扶持一批、能力提升就業(yè)一批、社會(huì)保障兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、重大項(xiàng)目帶動(dòng)一批)為重點(diǎn)內(nèi)容,整合資金資源,扎實(shí)推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。
二、工作內(nèi)容
(一)完成剩余脫貧任務(wù)。堅(jiān)持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),制定剩余貧困人口脫貧銷號(hào)工作方案,堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),整合資源力量,補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)短板,確保如期完成剩貧困人口脫貧目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)脫貧監(jiān)測預(yù)警。對脫貧監(jiān)測戶和戶邊緣戶適時(shí)開展監(jiān)測,逐戶制定鞏固脫貧成果方案,定期分析情況,落實(shí)各項(xiàng)措施,加大幫扶(助)力度,確保穩(wěn)定脫貧。定期對脫貧不穩(wěn)定人口進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,每月摸排并建立監(jiān)測臺(tái)賬,切實(shí)提高脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。常態(tài)化開展發(fā)生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作,將新發(fā)生貧困人口納入幫扶對象,將貧困邊緣戶納入幫助對象。
(三)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見,科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)退出村實(shí)際情況,分類別、分區(qū)域?qū)γ撠毴丝凇⑼顺龃彘_展差異化、精準(zhǔn)化扶持。
(四)抓好住房安全保障。通過集中培訓(xùn)、集中組織的方式,對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網(wǎng)式排查,全面摸清住房安全保障突出問題,對存在安全鑒定不準(zhǔn)確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質(zhì)量不安全、改造意愿不穩(wěn)定等問題逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號(hào)。
(五)抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況,重點(diǎn)排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質(zhì)是否達(dá)標(biāo),用水方便程度和供水保證率是否符合相關(guān)要求。對存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現(xiàn)飲水困難的逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號(hào)工作。
(六)抓好脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)。加強(qiáng)排查貧困戶各類政策落實(shí)情況,整合資源力量,及時(shí)對標(biāo)整改。教育扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)控輟保學(xué)“六長責(zé)任制”,對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,全面落實(shí)送教上門政策,確保貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。落實(shí)省外就讀學(xué)生資助、義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、貧困中高學(xué)生“雨露計(jì)劃”等各類教育資助政策體系,學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。健康扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策,全面落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”和縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,確保縣域內(nèi)住院自付費(fèi)用占比不超過10%。持續(xù)開展慢病認(rèn)定,提高慢病政策知曉度,確保縣域內(nèi)慢病門診個(gè)人自付費(fèi)用占比不超過10%。完善貧困群眾健康檔案,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
(七)抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實(shí)核準(zhǔn)。按照全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入要求,開展部分村數(shù)據(jù)質(zhì)量剖析,抓好培訓(xùn),采取大排查的組織方式和錄入方式,全面摸清建檔立卡和項(xiàng)目庫建設(shè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的問題,核實(shí)核準(zhǔn)整改到位。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,確系統(tǒng)數(shù)據(jù)、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實(shí)際情況“四個(gè)一致”,做到“賬實(shí)相符”“賬賬相符”。根據(jù)中、省安排部署,組織開展脫貧攻堅(jiān)普查,重點(diǎn)圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶、參與扶貧項(xiàng)目情況,村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、精準(zhǔn)幫扶、資料歸檔等內(nèi)容做好普查準(zhǔn)備,做到脫貧攻堅(jiān)過程清楚、結(jié)果真實(shí),確保脫貧攻堅(jiān)全面普查過關(guān)過硬。
(八)抓好項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。按照鎮(zhèn)村申報(bào)需求、部門踏勘規(guī)劃、會(huì)議集中審定程序,統(tǒng)籌安排扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目。對扶貧道路項(xiàng)目順排工序、倒排工期,堅(jiān)持每月調(diào)度,落實(shí)主管部門一線指揮督戰(zhàn)、實(shí)施單位一線主戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制,全面加快項(xiàng)目進(jìn)度,嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。優(yōu)化資金撥付和報(bào)賬流程,健項(xiàng)目評審、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算機(jī)制,確保年度支出進(jìn)度達(dá)到95%以上。
(九)抓好各類問題整改。抓好落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題徹底整改,抓好脫貧攻堅(jiān)年度成效考核、巡視巡察督查、審計(jì)監(jiān)察、績效評價(jià)等各級(jí)反饋各類問題整改,梳理臺(tái)賬,落實(shí)措施,明確時(shí)限,逐條驗(yàn)收銷號(hào)。
(十)嚴(yán)格駐村和結(jié)對幫扶管理。加強(qiáng)第一書記、駐村工作隊(duì)管理,對能力不能勝任、履職不合格及時(shí)調(diào)整召回,同時(shí)加強(qiáng)干部結(jié)對幫扶的動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整更新,確保所有貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記任組長,局班子成員任副組長,局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧日常事務(wù)。
檔案是一個(gè)國家與民族記錄歷史文化,傳承文明的重要載體。在精準(zhǔn)扶貧工作中會(huì)產(chǎn)生很多文字、圖片、音像資料,均是精準(zhǔn)扶貧工作的真實(shí)記錄與客觀反映[1]。通過對精準(zhǔn)扶貧材料進(jìn)行建檔,形成一套系統(tǒng)、規(guī)范的扶貧工作檔案體系,對我們回顧歷史,總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)后續(xù)扶貧工作都有著非常積極的意義。同時(shí),扶貧檔案還是對扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況與扶貧經(jīng)費(fèi)使用情況的真實(shí)記錄,能有效杜絕挪用、轉(zhuǎn)移、貪污扶貧經(jīng)費(fèi)的問題。這也是有關(guān)部門單位或個(gè)人維護(hù)自身權(quán)益的重要依據(jù)。
二、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的重視度不夠
不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部對精準(zhǔn)扶貧工作中產(chǎn)生的檔案認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為檔案管理對扶貧工作并無太大意義,“重經(jīng)濟(jì)輕檔案”的思想比較嚴(yán)重,因此,工作中極少重視對精準(zhǔn)扶貧檔案的收集與管理。有的村級(jí)干部沒有將精準(zhǔn)扶貧檔案建檔立卡,甚至也沒有安排專業(yè)的檔案管理人員。
(二)精準(zhǔn)扶貧檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高
由于對檔案管理工作不夠重視,加上農(nóng)村條件有限,農(nóng)村大部分地區(qū)還未配備專職的精準(zhǔn)扶貧檔案管理員。一般由其他人員兼職檔案管理工作,這些檔案員對檔案管理不熟悉,也不了解精準(zhǔn)扶貧檔案的重要性,加上缺少系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檔案人員對檔案材料收集、整理、歸檔、裝訂等基本業(yè)務(wù)都不懂。對精準(zhǔn)扶貧檔案資料的分類不專業(yè)、不詳細(xì),根本不符合為精準(zhǔn)扶貧工作提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)的要求。
(三)對精準(zhǔn)扶貧檔案材料搜集整理不及時(shí)
精準(zhǔn)扶貧檔案資料本應(yīng)及時(shí)搜集整理,然后由 檔案員建檔立卡,分類保管。但不少春沒有及時(shí)搜集、整理精準(zhǔn)扶貧的會(huì)議文件、會(huì)議記錄、相關(guān)表格與材料等。在搜集農(nóng)村每家每戶的就業(yè)狀況、生活條件與居住環(huán)境后,對貧困戶致貧原因與所需幫助等信息均要做好記錄。在記錄好上述扶貧信息后,很多村沒有及時(shí)整理,建檔立卡,導(dǎo)致檔案資料遺失、缺漏[2]。這對后續(xù)的精準(zhǔn)扶貧工作的開展造成了不利影響。
三、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理的對策
(一)高度重視,將扶貧建檔工作納入精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃中
扶貧檔案管理與精準(zhǔn)扶貧事業(yè)有著密切的聯(lián)系。扶貧檔案規(guī)范化管理是精準(zhǔn)扶貧工作中不可或缺的一部分。對扶貧檔案實(shí)施規(guī)范化管理,既能讓人們了解扶貧項(xiàng)目的由來、項(xiàng)目實(shí)施過程以及資金使用情況、項(xiàng)目查驗(yàn)結(jié)果等。同時(shí),扶貧檔案還能真實(shí)還原扶貧工作的歷史原貌,對精準(zhǔn)扶貧工作的規(guī)劃制訂有重要的參考借鑒價(jià)值。因此,扶貧干部領(lǐng)導(dǎo)以及村級(jí)干部都必須高度重視扶貧檔案管理工作,充分認(rèn)識(shí)到扶貧檔案在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧事業(yè)中發(fā)揮的重要作用,將扶貧檔案管理工作納入年度計(jì)劃,并給予財(cái)力、人力上的支持。此外,制定科學(xué)有效的檔案管理辦法,對檔案人員實(shí)施績效考核,保證檔案管理工作落到實(shí)處。各扶貧單位也應(yīng)將檔案工作納入扶貧工作年度檢查驗(yàn)收評分內(nèi)容,加強(qiáng)日常監(jiān)督,及時(shí)搜集、整理、移交檔案資料。
(二)加強(qiáng)檔案資料的搜集整理,做好分類歸檔工作
在精準(zhǔn)扶貧工作中必須重視對相關(guān)檔案資料的積累、搜集與整理。在整理材料時(shí)時(shí)應(yīng)按下列文件類型分類:(1)文件類:由各級(jí)政府制定的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的文件、建檔立卡的工作文件、需上交文件。(2)表格類:這主要是搜集扶貧信息的表格,包括貧困戶申請書、入戶調(diào)查表、精準(zhǔn)扶貧戶、困難戶、貧困戶、低保戶的相關(guān)登記表等。(3)記錄類:包括扶貧工作會(huì)議上的記錄,村黨支部會(huì)議上關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧的決議、評議情況,也包括相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。(4)公示類:這是指向上級(jí)報(bào)送的貧困戶、困難戶的公示材料以及公示結(jié)果等[3]。將材料分類整理后裝訂成冊,并及時(shí)歸檔。
(三)加??教育培訓(xùn),提高檔案管理規(guī)范化水平
檔案管理水平在很大程度上取決于檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此,必須重視對檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先,要多為檔案人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì),組織他們學(xué)習(xí)檔案理論知識(shí)與檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí),要讓檔案人員充分認(rèn)識(shí)到扶貧檔案管理的開展意義。同時(shí),讓他們樹立起扶貧檔案管理意識(shí),嚴(yán)格按流程開展檔案管理,從檔案接收、鑒定、整理到錄入、保管、利用等每一環(huán)都必須專業(yè)、規(guī)范。此外,還可多鼓勵(lì)檔案人員參加各級(jí)機(jī)構(gòu)舉辦的檔案交流活動(dòng)、檔案征文、檔案競賽等活動(dòng),增強(qiáng)檔案人員的學(xué)習(xí)意識(shí),使其主動(dòng)學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù),提高自身的業(yè)務(wù)水平。