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篇（1）

業生態建設進展情況，傳達了縣政府辦公室關于林業生態建設工程施工和管護的意見，又聽取了三個鄉鎮的經驗介紹，希望大家相互學習，借鑒好的經驗和做法，采取更有效的措施，高標準、高質量抓好下一階段林業生態建設工作。下面，再強調幾點：

一、進一步強化認識

二、進一步強化措施

（一）抓關鍵、抓重點，全面推進林業生態建設。各鄉鎮要抓住當前墑情較好有利時機，逐小班核實已造林面積，對剩余任務再分解、再安排，倒排工期，細化責任，再抓落實，確保3月底全面完成任務，4月10日前搞好查漏補缺、補植補造。在造林質量上，必須緊扣作業設計和檢查驗收辦法，對栽植不到界或漏片的地塊要全面補植；對死苗、缺苗、苗木不合格的要堅決更換；對小班內有效造林面積不足的，要擴展造林區域，確保造林面積充足。要對最近兩年林業生態建設重點項目進行全面復查，凡苗木保存率達不到80%以上的地塊，要抓緊補植補造，確保驗收達標。在工作側重點上，要突出抓好生態能源林工程、生態廊道、村鎮綠化和核桃產業發展。特別是核桃產業發展，大家要把這項工程作為惠民工程來抓。林果辦要抓緊抓好核桃節的籌辦工作。各鄉（鎮）要結合退耕還林、中德財政合作造林和全民義務植樹活動，引導群眾利用庭院、地邊、河邊、路邊、渠邊、河溝等四旁空閑地，大力發展核桃產業，范里大塬、文峪南窯、文峪安溝、沙河三角、磨口螞蟻嶺、城關北坡等重點核桃基地要堅持高標準建設，專業化管理，為全縣核桃樹規范化管理起到示范帶動作用。

（二）抓規范、保穩定，加快集體林權制度改革步伐。2012年是我縣集體林改最為關鍵的一年，今年全縣林改工作的目標任務是明晰產權率達到100%，林權發證率達到95%以上，具體要做好四項工作：

1、確定權屬、核發權證。嚴格按照《河南省林改操作規程》要求，合理確定集體林地的權屬，認真進行外業勘界，明確家庭承包、林地流轉、均股均利及集體林地的面積。同時，各項檔案資料必須達到規范化要求，確保市驗收達標。

2、調處矛盾、穩定秩序。各鄉鎮都要成立專門的林權調處機構，妥善解決林權矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，切實做到“組問題不出村、村問題不出鄉、鄉問題不出縣”，實現林區和諧穩定。

3、總結經驗、鞏固成果。積極創建集體林改示范鄉、示范村、示范戶，著力培育確權發證、檔案管理、林地流轉、林權抵押等各類林改典型。

4、不斷創新，搭建平臺。林業局要抓緊運作，及早建立林權交易服務中心，實現林權市場化運作。這項工作要在4月底前完成。

（三）抓制度，抓落實，切實搞好森林防火工作。最近我縣森林火警不斷，特別是官道口鎮寨上村和范里鎮馬跑泉村，接連發生兩起森林火災案件，過火面積較大，已經給人民的生命財產和國家的森林資源造成了嚴重的威脅。為確保安全度過春季森林防火期，具體要做到“六個到位”。一是預防為主，宣傳教育要到位。各鄉鎮、各部門要結合學習貫徹森林防火條例，把宣傳教育作為首要任務，在高火險林區、各主要入山路口刷寫標語、懸掛條幅，大張旗鼓地宣傳森林防火。林業部門要組織宣傳車，深入林區巡回宣傳，達到家喻戶曉、人人明白。二是強化措施，火源管理要到位。森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。尤其在清明、“五一”等重要節日，在祭祀上墳路口及游客集中地段，要采取上墳登記、發放防火明白卡的辦法，實行嚴格管理，做到火熄人走，嚴防死守。對林區兒童、癡呆憨傻人員要嚴加注意，落實監護人責任。對林區廠礦、企事業單位和旅游景點要加大森林防火檢查力度，發現問題，限期整

改。三是注重實效，處罰打擊要到位。公安機關、森林公安局要嚴厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴從快查處各類涉火案件。凡人為因素造成火情的，必須查清事故原因，對責任人公開曝光，達到處理一個、警示一片、教育一方的作用。四是健全網絡，火情監控要到位。要嚴格執行值班和領導帶班制度，防火期內，各鄉鎮、各林場和有關職能部門要堅持24小時值班，保證信息暢通。要綜合運用了望臺、林區巡邏等手段，對林區火情進行全方位監測，切實做到早發現，防患于未然。要按照火情報告制度，及時準確報告火情，杜絕遲報、漏報和瞞報，否則將嚴肅追究相關責任人的責任。五是完善預案，應急反應要到位。各鄉鎮、各林場要抓緊調整充實防火應急隊伍，完善細化重點林區防火

預案，對撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通通訊、后勤保障、群眾安全避險等工作要逐項落實。六是明確責任，組織指揮要到位。森林防火實行黨政同責，各鄉鎮、各部門黨政領導同為第一責任人，分管領導為具體責任人。各鄉鎮、各林場主要領導和主管領導在森林防火期內，無特殊情況不得請假外出。若發生森林火警火情，主要領導和分管領導必須在第一時間趕赴現場，組織撲救，確保“打早、打小、打了”。

篇（2）

今天，我們召開塑件化工廠質量管理體系和安全、環境、職業健康管理體系整合工作動員大會，標志著這項工作在塑件化工廠全面正式啟動了，這是塑件化工廠領導班子年初確定的一項重要工作任務，全體干部職工要嚴格按照整合計劃和體系方案把握時間節點，做好體系知識培訓、初始QHSE管理狀態評審，管理手冊和程序文件的編寫、，體系試運行、內部審核及管理評審等階段性工作。確保Q－HSE整合工作順利完成。質量、環境、職業健康與安全管理體系是國際公認的、有效的系統化管理方法，它們主要通過建立完善的、系統的體系文件，規范作業的全過程，使各部門職責明確，部門之間接口關系順暢，實現企業管理規范化、程序化和標準化。實行質量、環境與職業健康安全標準，有利于企業推進規范化建設，提高管理水平，同時也有利于增強職工的綜合素質，提升企業核心競爭力；QHSE管理體系又是一種對作業環節進行風險評估，確定自身生產活動可能造成的危害和后果，從而采取有效的防范手段和預防控制措施，以減少或避免可能引起的人身傷害、財產損失和環境污染的有效方式。我們從事的是高風險的石油化工行業，塑件化工廠對職工生命健康、國家財產安全、地區周邊環境保護負有直接責任，因此，在塑件化工廠整合QHSE工作具有重大的現實意義。另外，QHSE管理體系還是對現代優秀管理成果進行有機融合后形成的標準體系，具有先進性、科學性和系統性；從中石化其它企業建立質量、健康、安全、環境管理體系的運行經驗來看，實施QHSE管理體系不僅可以減少和預防事故的發生，提高質量管理水平和經濟效益，實現職工、企業、社會對質量、健康、安全、環境的要求，而且還能夠改善企業形象，增強市場競爭優勢，把職工利益、環境保護和企業的經濟效益、社會效益有機地結合起來。

我們塑件化工廠建立全面質量管理體系已經有17年時間了，運行HSE體系也將近6年，在這幾年的實踐中，培養鍛煉了一支經驗豐富的內審員隊伍。這為我們順利整合QHSE一體化管理體系打下了堅實的人才基礎。從下周開始，我們將依次展開體系認證知識的培訓，管理手冊、程序文件、工作表單的編寫編制，體系的審核和試運行等工作。這是一項艱巨的系統工程，工作范圍大，涉及面廣，持續時間長。為順利完成這項工作，我再提四點要求：

一、深刻理解整合工作的重大意義

QHSE管理體系認證工作是塑件化工廠更新管理理念，提升管理水平的重要舉措。各單位各部門，特別是主要負責人，要提高對此項工作的認識，增強責任感和緊迫感，在加深學習和理解的基礎上，按照實施方案規范操作；要加強領導，明確責任。各部門、各單位要精心部署，周密安排，領導干部帶頭，層層動員，抓好落實。要結合《塑件化工廠QHSE一體化管理體系建立及實施策劃方案》制定本部門本單位工作計劃，落實具體措施，集中力量確保工作任務按時完成。

二、加強學習，掌握整合工作標準

塑件化工廠將通過內審員培訓班、體系知識講座、印發學習資料、板報宣傳、班組學習等形式，組織職工深入領會建立質量、環境、職業健康安全管理體系的目的和意義，了解整合工作六個階段的具體內容。通過廣泛深入的宣傳教育，提高全員的QHSE意識和規則意識。明確領導作用、全員參與、持續改進、過程控制、管理的系統方法、基于事實的決策方法、以顧客為關注焦點、與供方互利的關系等管理原則和方法。通過系統的學習培訓，使工作組掌握體系標準，培養全體職工執行體系文件的自覺性。各單位要結合實際，創新學習方式和培訓方法，做到學習與實踐相結合，學以致用。

整合工作組要成立檢查輔導小組，深入各基層單位檢查指導具體工作，解決體系培訓、文件編制工作中的疑難問題，收集意見和建議。還要對各崗位、各工作人員按要求安排必要的階段性考試。把考試的結果納入到各基層單位的經濟責任制考核中。

三、全員參與，抓實基礎工作

建立QHSE管理體系需要全員參與。因此，在整合體系工作的各個階段，都要明確工作內容，確定工作負責人和完成期限，落實具體措施。在內部審核結束、程序文件后，塑件化工廠全體職工都要認真貫徹執行，嚴格執行管理手冊和程序文件，規范工作程序，克服不良習慣。每個崗位每名職工都要記錄好各工作環節的內容，收集體系試運行的真實數據，為持續改進QHSE管理體系提供具體材料。

四、按照時間節點，整體推進，協調運作

篇（3）

（2014年3月24日）

各位校長：

我縣近幾年的教育教學質量正逐步提高，這是全體教育工作者共同努力的結果，特別是我們村小（教學點）的老師們，雖然學校各方面的條件差一點，但是你們能夠堅持在村小為我縣的教育事業付出，確實辛苦。目前，我縣共有村小（教學點）96個，學生一萬多名，占據了很大的比例，為了全面提高學校管理水平和教育教學質量，剛才我們參觀了村小雙塘小學和完小貝溪小學。在這里我強調3點意見。

一、加強反思，查找問題

在近幾年的年中報督導考評和日常檢查中，我們發現村小存在諸多問題。一是管理監督不到位。雖然，每校安排了一位副校長分管村小，但是有的副校長責任心不強，沒有去管，一個學期難得下村小兩次，有的副校長不懂業務，沒有制定管理方案，下村小去不知道查什么，吃餐飯就走了，也有的副校長督查只單一的查教學常規，安全管理和養成教育等其它日常工作沒有過問，查教學常規也沒有留下查閱印章。縣里很多文件、會議精神校長沒有傳達到村小。二是辦學條件極為簡陋。相當部分村小殘破不堪，有些沒有圍墻、校門和玻璃，有些沒有乒乓球臺等基本的娛樂活動設施，有些沒有一株花草樹木，有些沒有校牌、升旗臺、校訓，根本不像學校。三是日常管理相當混亂。部分村小教師責任心不強，不改作業，不備課，有的甚至師德敗壞，參與買碼、賭博，群眾反映大，有的學校學生在校時間短，上午9點鐘到12點鐘，下午2點半到4點鐘，只有4.5個小時。教師走通教，平時學校沒有人看守，一點教學設備設施，被外面的人偷完。有的學校為了節省開支，擠出公辦教師上學前班的課，學前班的收入全部私分，既沒用于改善辦學條件，對老師也沒有獎懲之分。四是教育教學質量較差。村小教師對教學質量淡薄，平時上課不認真，考試弄虛作假，加之有的中小沒把村小的教學質量納入中小的獎懲范圍，老師積極性沒有調動，每天上完幾節課就行了。及格率不足20%的普遍存在。有的學校抓質量出現誤區，老師只上語文、數學，其它課程就不開設。五是教師教育教學能力不強。各村小的特崗教師教學經驗不足，又未形成一對一的教學指導，甚至有些村小全都是新進的教師，根本就沒有有經驗的老教師的指導，完全靠新教師摸著石頭過河，這樣的教學如何能出好成績。

二、認清形勢，明確目標

大家都知道目前是城區小學擁擠，村級小學空虛，為什么會出現這樣的情況，這是因為我們的村小實在太弱，家長把孩子放在那里不放心。假如，我們把村小辦好了，留住了學生既減輕了家長的負擔，又減輕了城區學校的就學壓力。

懂教育的人都知道村小的薄弱，省教育廳高度重視，早兩年省里還下發了《湖南省小學教學點辦學標準》，我們局里也下發了村小管理實施方案。上周國務院專門召開了薄弱學校改造會議，說明高層認識到了問題嚴重性，對農村學校高度關注。基于這些現狀，村小的管理到了非加強不可的地步了。為此我們要明確三個目標。一是做到條件改善。即村小要逐步達到基本的辦學要求。二是做到管理規范。即村小的日常管理必須要有一套固定的模式，不能太隨意。三是做到質量有提升。即要力爭讓每一名學生合格，不輸在起跑線上。

篇（4）

一、XX年工作回顧

篇（5）

民以食為天，食以安為先。各個工商所要認真學習國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和國家局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》及《進一步加強流通環節食品安全監管工作的意見》，深刻認識加強食品安全工作的極端重要性，強化食品安全的責任意識，切實履行好我們的職能，首先我們各級都要建立健全食品安全組織，分局成立了以康局長為總指揮，我為副總指揮，消保科、市場科和各所所長為成員的領導小組，辦公室設在消保科，由消保科負責日常食品安全工作的調度，各所按照分局的組織模式也都要成立相應的組織機構，將食品安全整治機構從組織上先運轉起來。其次是要明確責任，在健全組織機構的基礎上，各所要劃分責任區，明確責任區的負責人和責任人。分局要與所主要領導、所主要領導與責任區的責任人要層層簽訂責任狀，誰的責任區出現問題就追究誰的責任。第三是要將食品安全工作納入市場巡查制考評內容，消保科要在近期內制定食品安全責任追糾辦法，今后我們就是要按照規定考核食品安全監管工作，該扣多少分就扣多少分，該誰的責任就追糾誰的責任，決不護短，檢查通報要分別上報市局消保處和分局領導班子。

二、確立重點，全面開展食品安全整治工作

按照國家工商總局、省工商局、市工商局對流通環節食品安全專項整治工作的通知精神，結合我們轄區的實際，全年要開展好升級達標、一次專項治理、三項專項執法檢查，把握二個重點：

（一）全面開展基層工商所食品安全監管等級達標活動

依據國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》以及市局《2006年消費者權益保護工作要點》的要求，按照市局制定的《工商所食品安全監管等級達標活動實施辦法》及相關配套文件，著力做好等級達標的指導、培訓和驗收工作。并將等級達標結果納入年度工作目標考評之中，力爭在三年時間內分局工商所食品安全監管工作全面達標。按照市局要求，分局首先要制定工商所食品安全監管等級達標工作計劃，堅持突出重點，全面推動的原則，認真將等級達標工作與監管執法、隊伍建設緊密結合起來，促進工商所食品安全監管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎懲辦法等相關規范性文件，并根據考核和檢查結果，對上級檢查和自查中出現的失職失察問題，及時進行責任追究，促進監管執法工作的全面到位。

（二）有針對性的開展專項執法檢查

1、開展食品經營主體資格專項清理規范工作。1至6月，組織開展一次食品經營主體資格專項清理。目前市工商局有關清理規范工作的具體方式、方法和步驟已經布置完畢，按照市局的要求，這次治理工作重點要解決食品經營主體資格不規范、不合法的問題。各所要結合企業年檢和個體工商戶驗照工作對本轄區所有從事食品經營的主體進行檢查清理。對證照齊全有效的，按戶登記并實行“一戶一卡”，對手續不全要限期補齊手續，對無證無照生產經營的，要會同有關部門依法取締。

2、開展重點區域專項執法檢查

1—6月，分局要結合日常市場監管所掌握的情況，會同各所以食品經營主體資格、食品質量、食品經營行為等方面情況為重點內容，形成轄區重點區域經營者（狀況）名錄，確立重點整治的區域和存在的突出問題，以“六查六看”為基本內容，采取強有力的措施，堅決取締無照經營，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，對構成犯罪的要堅決移送公安機關處理。

3、開展經營者自律制度建設專項執法檢查，7—11月，分局要組織各所深入轄區食品經營企業和個體工商戶，特別是商場、超市、集貿市場、批發市場等經營場所逐戶走訪檢查經營者七項自律制度的建立和落實情況，并進行完整記錄，作為經濟戶口管理和使用分類監管的依據，堅持邊檢查、邊規范、邊糾正，對自律制度未建立或落實不到位的，要責令限期改正，并加大檢查頻次，對限期內不能改正的要依法處理并列入重點監管名錄，加以從嚴監管。版權所有

4、開展重要節日市場食品安全專項執法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節等重要節期日，要組織人力開展節日市場食品安全檢查，對消費量大，容易出問題的食品進行重點檢查，堅決打擊經銷有毒有害和不合格食品行為，查處節日推銷或銷售過期、偽劣食品，用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。嚴厲打擊擾亂節日市場秩序和損害消費者合法權益的違法行為。

（三）在食品安全監管工作中我們要特別把握住兩個重點。

一個是兒童，另一個是廣大農民。所以我們下一步工作的重點應當放在校園周邊和廣大農村，要特別認真地檢查校園周邊的食品經營單位，特別是小食品，絕不讓不合格、有毒、變質等小食品再危害兒童，保證孩子們的健康成長。同時我們還要加強對農村食品市場的監管，通過前段時間我們對全區食品經營單位進行抽查，我們覺得農村消費環境不容樂觀，農村消費者的消費觀念落后，維權意識淡薄，最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經營者的坑騙，有跡項表明：城市里的不合格食品，越來越多地流向農村，所以我們必須把維護農民利益放在重要位置，加強對農村食品消費市場的整治力度。

為確保整治工作的順利開展，我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對各所的食品安全監管情況進行監督，以確保五個到位即：強化日常監管、嚴格規范其主場監管行為、確保各所食品經營者經濟戶口管理和使用分類監管到位；市場監管責任區責任人和市場巡查到位；食品質量監管和監督經營者建立與落實自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警應急處置到位。

三、以為企業和消費者服務為出發點，建立健全企業行業自律和消費警示制度，切實維護消費者的合法利益。

抓好食品安全工作的重點是食品經營單位不經銷假冒偽劣及不合格產品，其次是廣大消費者自覺抵制不合格食品，因此幫助企業建立自律制度，使他們不銷售不合格產品和讓消費者掌握消費知識，自覺揭發銷售不合格商品的違法行為。現在分局本著為企業服務的原則幫助企業建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度，以《索證索票制度》相對應的還為企業制作了購銷臺賬，去年已全部免費發到經營者手中，所以今年就是要監督企業自覺的按照這些制度去做，并做好監督檢查。同時，我們還將組織一批食品經營單位面向社會，向廣大消費者承諾不經銷假冒偽劣和三無食品，保證消費者的食品安全。為了使廣大經營者能夠掌握食品安全知識，今年我們還要分期分批的對所有食品經營單位的業主進行食品安全知識的培訓，目前各所就要利用年檢的有利時間摸清食品經營單位的底數和數量，為今后的培訓做好鋪墊，打好基礎。

為了幫助消費者及時了解食品經營的動態，方便廣大消費者申（投）訴，我們在大型商場、超市和集貿市場管理所建立食品安全公示版，公布申（投）訴舉報電話的基礎上還要增加一些便民措施，年前我們已經著手在各村、屯、社區、街道和大型商場建立一會二站，這一會二站就是要在村、屯、社區、街道建立消費者投訴站，在大型商場建立12315聯絡站，在街道建立消費者協會分會，這些便民措施將極大方便消費者，希望各所要及時向消費者公布食品安全信息，認真接待好消費者的申（投）訴。同時，各所還要制定一套食品安全應急方案，及時處理可能出現的食品安全隱患。

篇（6）

今年入汛以來，全區出現了大范圍的風雹災害和持續降雨天氣，造成了全區7個縣市46個鄉鎮186469人受災，已引發了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農作物受災和絕收的惡果，給全區經濟社會的發展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個重災縣之一。在上述災害發生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來的風雹災害和強降雨天氣未光臨我縣所致。當然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會議以來，各鄉鎮、各有關部門按照職責在物資準備、汛前巡查、預案編制等方面做了大量的工作，對構建我縣防汛抗災的堅強體系奠定了一定的基礎。但從人類抗御自然災害的歷程來看，任何努力都是有效的，同時又都是永遠不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無法做到最好。況且近年來天氣災害不穩定因素增加，極端災害天氣異常明顯，破壞性特別嚴重。所以，各鄉鎮、各部門在認識上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災難血的教訓，努力克服將防汛抗災工作作為常規工作來抓的麻痹大意心理，切實加強領導，積極做好防御，全力奪取防汛抗災的全面勝利，確保人民群眾的生命財產安全。

二、明確職責落實責任

防汛職責我們在以前的文件和會議中已經提到過，但今天我還得再一次強調。實際上從某種意義上講，強調責任的過程就是強調紀律的過程，也就是說如果同志們不按職責做，就是失職或瀆職，就要受到責任追究。防汛抗災是一個龐大的系統工程，各部門各鄉鎮盡職盡責、密切配合至關重要。所以，希望各鄉鎮、各部門在防汛抗災工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現象發生，為防汛救災工作提供組織保障。對因領導不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴重后果的，要按照有關法律法規、規定從嚴追究責任。

一是水利、防汛部門要充分發揮牽頭單位作用，完善應急預案，要求縣、鄉、村三級必須有防汛預案，加強抗災救災物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點防汛的七個水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險河流巡查工作。二是氣象部門要加強氣象預報，特別是災害性天氣的短期和中長期預測預報工作，努力延長預見期，提高預報精確度，為防汛工作提供科學的、準確的決策參考。三是民政、衛生等部門要做好搶險救災物資、醫療設施的準備，確保汛期防災、減災、救災的需要。四是公安、武警、消防中隊、民兵應急分隊要加強溝通與聯系，充分發揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用，確保災害能在第一時間得到有效處置。五是縣應急辦要充分發揮重大災情應急中樞機構的作用，加強信息的收集上報，當災情發生時，及時調度整合各類救災資源，提高應急處置能力，保證救災工作有序進行。六是各鄉鎮要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實，做到責任到人，任務到崗，工作到位。

三、加強值班調度保障信息暢通

防汛期間，各鄉鎮、應急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴格實行汛期24小時執班制度，堅持專人值班和領導帶班制度，所有防汛責責人要隨時保持通訊暢通。要堅持災情及時上報制度，特別是要加強突發性災情的上報工作，當重大突發性災情發生后，各部門在報上級部門的同時必須報縣委和縣政府，對于這一點，大分鄉鎮和部門現在都做得很好，但有極個別部門和鄉鎮還未扭轉先報部門為主的觀念，今后，對于不按要求上報災情，導致上級知道而縣委政府還不知情的現象發生，將由監察機關追究有關人員的失職責任。同時，針對當前互聯網信息傳遞較快的情況，縣應急辦要充分利用互聯網，注意瀏覽搜索有關__的災情信息，利于我們第一時間掌控災害信息，防止信息傳遞被動情形發生。

四、加強督促檢查巡查確保工作到位

各牽頭單位從今天會后開始，要組織對責任點各項措施的落實情況進行一次專項檢查，重點檢查責任書的簽訂、預案的編制、值班的情況、制度的落實、物資準備等情況，以后要開展不定期檢查，對檢查出的問題，立即要求整改，確保各項防范措施落到實處。同時，要針對防控重點的防御設施開展一次大巡查，及時消除安全隱患，確保防控重點安全。

五、突出防控重點積極加強防范

確立重點，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質災害點、學校、城鎮、煤礦和非煤礦山列為防控重點。請各有關部門和鄉鎮要層層簽定責任書，落實責任到人頭，堅決做到人不漏點，點不離人。要制 定完善防汛預案，開展預演練習活動，提高防控能力。

（一）抓好水庫、山塘安全度汛。水庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環節。我縣列為防控重點的水庫共有七個（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個（維新朝陽水庫）。有關部門要針對各個水庫、山塘的具體實際，加強汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責任狀，進一步明確水庫鄉鎮行政首長負責人、技術負責人和專管人員的責任。要做好病險水庫的安全管理，加強日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態，一旦出現險情，立即組織搶險。

（二）抓好河流防汛安全工作。要堅持“安全第一，預防為主”和分級負責的原則，認真進行安全檢查，排出危險河段進行重點布控。各有關鄉鎮要積極配合水利部門，對境內河段進行分段落實責任到人，密切注視汛期動態，要采取切實可行的措施，確保河流安全渡汛。有關部門和鄉鎮要吸取5.29樂治鎮化啟河翻船事故的教訓，加強汛期河流航運管理，堅決打擊無牌無照船只運輸行為，完善汛期禁航規定，要加大航運知識宣傳，增強群眾安全防范意識，杜絕安全事故發生。

（三）抓好小水電安全度汛工作。縣電力公司要切實擔負起小水電安全度汛責任，要明確一位副經理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉鎮要認真履行安全監督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏。縣小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預案，并上報縣防辦。小水電站負責人要履行好直接責任人的職責，切實按照相關部門要求，積極落實各項防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。

（四）抓好山洪地質災害點防御工作。縣地質災害防治領導小組成員單位和各鄉鎮地質災害防治領導小組,要高度重視山洪地質災害防治工作，要按照__縣汛期地質災害防災預案的要求，認真落實值班制度，密切做好各地質災害危險區、區段、多發區的監控工作，統一思想，提高認識，加強領導，嚴密組織，采取有效措施，認真做好防范預測工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉鎮，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉鎮要加強合作，做好地質災害監測和預報，真正做到群測群防，早預報、早預防、早發現、早轉移、少損失。

（五）抓好學校防汛安全工作。各鄉鎮、教育行政部門和各中小學要認真抓好學校的防汛安全工作,千方百計杜絕學校及學生汛期安全事故的發生，為今年我縣兩基迎國檢做出應有的貢獻。一是要加強防汛安全知識教育,提高學生防汛和自我保護意識；二是認真開展一次大巡查，及時發現排除學校安全隱患，對不能立即排除的，要及時完善防洪預案，同時有針對性開展疏導演練，確保一旦發生險情，全體師生能有序避讓；三是對一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學校，要根據災情預報，緊急情況下可以采取停課等方式規避險情。

篇（7）

和風送暖，群英薈萃，今天我們期盼已久的XXX市藥品安全監管暨服務醫藥經濟發展工作現場交流會在XX隆重召開，首先，請允許我代表XX市委、市政府對各位的到來表示熱烈的歡迎并致以誠摯的問候。

XX素有“中國雪鄉”、“林海雪原”和“中國北藥之鄉”之稱，是國家可持續發展實驗區，被聯合國人居署確定為中國兩個實施可持續發展計劃的城市之一。行政區總面積8816平方公里，總人口44萬。近年來，在省市各級領導的關心、支持和厚愛下，在我市藥監局和相關部門的共同努力下，不足兩年時間里，全市制藥企業已發展到8家，總投資近3億元，設計年產值達到3.4億元。醫藥產業已經成為我市新的經濟增長點和最具發展潛力的新興產業。

一是依托區位、資源優勢，罅κ凳耙揭┬聳小閉鉸浴?/SPAN>XX地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發展醫藥產業有著得天獨厚的優勢。XX區位優越，距省會哈爾濱285公里，距XXX市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港XXX機場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，便捷的區位交通條件，對于我市發展藥業產業，迅速搶占我國東北市場和俄羅斯市場提供了先機。XX野生藥材富集，全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、林蛙、鹿茸、麝香等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術、北五味、刺五加等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、升麻等120多種。全市中藥材年蘊藏量達到12.5萬噸，周邊市縣中藥材年蘊藏量在30萬噸左右，開發潛力巨大。勞動力資源豐富，價格低廉，XX市人均耕地面積相對較少，農村剩余勞動力多，一般工人月平均工資在500元左右。電力充足，水質優良，XX所處的黑龍江電網，是東北電力系統的一部分，電價相對較低。全市有大小河流144條，地下水儲量約181.7億立方米。境內的海浪河是黑龍江省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質好，為加工企業生產用水提供了有利條件。同時，我市有著良好的流通和生產環境優勢，XX種植中藥材已有40多年歷史，目前全市北藥種植面積達到1萬多畝，形成了橫道鎮二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮黃芪、五味子種植基地。在對市情再認識的基礎上，我們將醫藥產業作為XX五大主導產業之一，制定了全市醫藥產業發展規劃，利用5—8年時間將XX建設成中國北藥之城。專門成立了XX市醫藥產業專題推進小組，由市長任組長，下設北藥基地建設、藥業加工、企業流通3個工作組，各組組長分別由相關分管副市長擔任，負責全市藥業產業重點項目開發、產品開發、產業發展工作。目前全市醫藥流通企業達到60戶，醫藥加工企業8家，已有24家流通企業通過GSP認證，3家生產企業通過GMP認證，今年年底前可全部通過認證。

二是辟建藥業工業科技園區，打造醫藥產業發展平臺。為充分發揮我市豐富的北藥資源優勢，壯大醫藥產業發展，用好用足振興東北老工業基地政策，在省市各級領導和相關部門的大力支持下，我市辟建了黑龍江生態醫藥工業科技園區。園區規劃面積2平方公里，采取企業化、市場化運作機制進行建設、經營和管理。入區企業實行自主經營，獨立核算，自我發展。目前，已累計投入基礎設施建設資金8000萬元，道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、光纖等基礎設施全部達到“七通一平”。已有雪都制藥、康寶藥業、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等6戶制藥企業入區發展，4戶企業破土動工，1戶企業開工生產，年底前可全部投產。

三是構建政策洼地，創優醫藥經濟發展環境。為促進醫藥產業的跨越發展，我們本著“人無我有、人有我優、人優我特”的原則，先后制定出臺了《XX市招商引資工作若干規定》、《XX市歸國人員投資興業優惠政策》、《XX對韓國招商引資優惠政策》、《XX市推進工業立市若干意見》、《XX市加快民營經濟發展的若干意見》等一系列含金量較高的優惠政策，在土地、稅收、品牌打造、人才引進等方面給予優惠和鼓勵，為推進醫藥產業穩步發展提供了寬松的政策保障。對來XX投資的制藥企業，在土地和稅收上，根據新建企業年實現稅收額度，土地出讓金按10%－100%的比例返投企業。進入開發區的企業，所得稅地方分成部分十年之內全額投入企業。新建企業投產后前三年，每年按企業所交流轉稅地方分成部分的10%獎勵企業法定代表人。企業建設期間免收各種地方行政性收費。在人才和品牌打造上，對企業引進人才在XX工作一年以上的博士、碩士，政府每年給予3萬元、2萬元的獎勵。對獲得省級名牌產品稱號的企業，一次性獎勵20萬元；對獲得國家名牌產品或中國馳名商標的，一次性獎勵100萬元。在引資人的獎勵上，對引進企業的中介人、人，按企業固定資產投資的4‰給予獎勵；企業納稅后，連續三年按新增稅收地方分成部分的10%再進行獎勵。對來XX投資的大型制藥企業，市委、市政府還采取一事一議的方法給予特殊優惠政策。同時，為降低投資者的商務成本，市政府投入了150余萬元辟建了企業服務中心，對外來投資者投資建廠實行代辦、領辦全程服務，對重點藥業項目成立專門協調小組跟蹤服務，企業只需專心從事經營、生產、管理就行了，外部的一切事由中心辦理，真正做到了零距離、零干擾、零等待。版權所有

四是多路并舉，強化招商，推進醫藥產業升級。將招商引資作為壯大我市醫藥產業最有效的手段，堅持多路并舉，大力實施招商引資，全市上下形成了介紹資源、推介項目，合力招商的良好氛圍。實施親情招商，積極聯系在XX工作過的老領導、老同志以及在外創業的XX人，多渠道、全方位進行招商。在一次偶然機會了解到省醫藥設計院長是XX人后，我們便組成專門招商小組上門招商，經過一年多鍥而不舍的努力，市政府主要領導十幾次赴哈洽談，計委、藥監等部門反復工作，最終我們以真心和誠意打動了投資商，2003年9月黑龍江省醫藥設計院投資3000萬元在我市建設了雪都制藥，目前企業已投入生產。實施以商招商，對投資商來說企業最有說服力，我們以最優惠的政策和最優質的服務讓落戶XX的企業切身感受到在這里投資的優越性和歸屬感。2003年在雪都制藥的引薦下，我市先后引進了投資2000萬元的林海雪原制藥、投資3500萬元的康寶藥業和投資3000萬元的金鵝制藥落戶開XX。以環境、政策吸引招商。堅持誠信為首，真正將出臺的每一項政策落到實處，各部門全力為企業解難題、辦實事，同時充分挖掘各種關系，多方捕捉信息，獲得有價值信息后便跟緊盯上，將我市的優勢介紹給投資者。2003年在XXX市中小企業局的引薦下，成功引進了投資1500萬元的江河醫用包材。投資1000萬元的沈陽富東制藥、投資3200萬元的五環制藥也是在我市良好環境的吸引下來XX投資發展。XX醫藥產業的發展也得到了省、市各部門，特別是XXX市藥監局的大力支持和幫助，他們多次帶領我們外出招商、洽談項目，給我們提供信息，為我市醫藥產業發展創造了一系列的方便條件，在此我代表XX市委、市政府向你們表示衷心的感謝!

篇（8）

破解“三農”問題必須把建設社會主義新農村作為戰略任務,把走中國特色農業現代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求,關鍵是要落實好統籌城鄉發展方略,從吉林實際出發,協調推進農村工業化、農村城鎮化和農業現代化,走具有吉林特色的“三化”統籌之路。大力推進農業工業化;以做大做強縣城為重點,大力推進城鎮化;以產業化經營為主要模式,大力推進農業現代化。要以重統籌、強基礎、抓改革、惠民生為主要工作抓手,強化政策措施,加大工作力度,推進工作落實。

二、要突出抓好“三農”工作的重點任務

做好2010年全省“三農”工作,既要統籌兼顧,更要突出重點,要緊緊圍繞糧食增產、農業增效、農民增收、縣域財力增強、農村和諧穩定的發展目標,堅定不移地抓好糧食生產,千方百計實現農民持續增收,大力發展縣域經濟,繼續深化農村各項改革,扎實推進新農村建設,確保糧食生產穩步發展,確保農民收入較大幅度增加,確保農村好形勢鞏固住發展好。

三、要不折不扣落實好各項強農惠農政策

在國家投入方面,強調總量持續增加、比例穩定提高,確保“三個優先”,即財政收入優先支持農業農村發展,預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程,土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。在農業補貼方面,強調增加資金、完善辦法,明確“三個擴大”,即擴大良種補貼品種,擴大農機補貼資金規模,擴大補貼政策受益范圍。在金融支持方面,強調增加農村信貸投放、改進金融服務,出臺“三個措施”,即大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務,加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社,要求3年內消除基礎金融服務空白鄉鎮。在現代農業建設方面,強調抓住關鍵領域、薄弱環節,突出“三個重點”,即把農田水利作為農業基礎設施建設的重點,把良種培育作為農業科技創新的重點,把主產區作為糧食生產支持政策的重點。在農村基礎設施建設方面,強調加快解決農村發展最急需、農民要求最迫切的問題,凸顯“三個亮點”,即實施新一輪農村電網改造升級工程,加大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補力度,推動農村危房改造。在推動城鎮化方面,強調推進制度創新、加快中小城市和小城鎮發展,實現“三個突破”,即促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享受當地居民同等權益,鼓勵有條件的城市將農民工逐步納入城鎮住房保障體系,實行有利于小城鎮發展的土地和財稅等政策。另外,還提出了加快建設高標準基本農田、開拓農村市場、加強生態建設、促進農民就業創業、提高農村社會事業發展水平、擴大農業對外開放、加強農村基層組織建設等方面的政策措施。

篇（9）

(20xx年x月x日)

尊敬的各位領導、同志們：

今天，全市創建森林城市工作推進會議的召開，充分體現了鶴崗市委、市政府對踐行綠色發展理念，推動生態文明建設的高度重視。向陽區作為城市中心區，要按照市委市政府的工作部署，緊密結合區情，扎實做好以下工作。

一、提高政治站位，充分認識建設森林城市的重要性和緊迫性

市政府工作報告指出，堅持城區林區協同發展，力爭用三年時間建設成為國家森林城市和省級生態市。為了落實政府工作報告的總體部署，向陽區要把創森工作當做推動綠色發展的重要抓手，堅持綠色富區、綠色富民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，改變傳統的產業結構和發展模式，促進城市區轉型升級和綠色增長。同時，我區要把創森工作變為增進民生福祉的重大舉措。當前，擁有更多的森林綠地和良好的生態環境，已經成為人民群眾追求幸福生活的新期待，也是向陽區委區政府改善民生的重要內容。著力開展森林城市建設，就是要在城市居民身邊增綠，讓居住環境綠樹環抱、生活空間綠蔭常在，更加便捷地享受造林綠化帶來的好處，提升他們的幸福指數。第三，我區要把創森工作當做加快向陽轉型發展的現實需要。我們一方面要加快產業轉型升級步伐，另一方面要大力推進生態向陽建設。從產業上，通過創建國家森林城市區帶動觀光旅游、生態養生、林產品加工全鏈條融合發展;從生態上，通過保護和修復生態環境、增強環境承載能力，將為向陽實現轉型發展、可持續發展提供有力保障。

二、科學規劃，精心組織，完成創森工作的各項任務

市建設將重點開展以森林生態體系、森林文化體系、森林產業體系和支撐保障體系等四大體系為重點的14項建設工程。向陽區將按照總體部署，結合向陽區實際，科學規劃，認領任務，完成各項創建工作。一是要按照《鶴崗市創建國家森林城市實施方案》總體要求，制定向陽區創建森林城區的推進方案，進一步完善北部綠色休閑園林區、中部宜居宜業商住區、南部新興科技產業園區，東部生態功能涵養帶----“三區一帶”的規劃定位。二是完成2018年度重點工作任務。今年，我們將成立由區政府主要領導掛帥的工作專班，組織精干人員，協調各方力量，確保拆除棚戶違建，完成綠化植樹3.5萬株，建設城區小廣場小花園3處，完成物業小區的綠化覆蓋，建設綠蔭停車場900平方米，在規定期限完成南翼植物園及“兩河十四溝”重點工程的拆遷工作。同時，積極完成市政府交辦的其他任務。

篇（10）

地點：學校操場

老師們 同學們：

今天，我們全校師生聚集在操場上召開一次安全工作緊急會議。

近期，安全事故頻繁發生。XX年11月15日14時，上海發生特大火災，58人遇難。11月22日柬埔寨發生踩踏事件，造成456人死亡，700多人受傷。11月29日11點50分，新疆維吾爾自治區阿克蘇市第五小學課間操期間學生下樓時，由于前面一名學生摔倒，造成踩踏事故，致使41名學生受傷，其中重傷7人，輕傷34人。這一個個事故再次給我們敲響了警鐘。

最近，在我校的教學樓西門口也多次出現了擁擠現象。一次是發生在上完課間操以后，部分班級的學生因無人員組織管理，進入西門時就一起往里擠；還有幾次是發生在下學的時候，教學樓里的同學要往外出，剛上完體育課的同學要往里進，大家互不相讓，有的同學甚至故意推前面的同學往里擠，當時的場面可以用“可怕”兩個字形容。學校是要追究相關責任人的責任的。

為了消除學校的安全隱患，確保全體師生的生命安全，學校提出以下三點要求：

一、加大重點時段重點區域的安全管理。重點時段指的是學生上學、放學、下課、上操、集會等時段。重點區域包括學校的各個出入口、上下樓梯拐彎處等。全體教師尤其是值周教師和值周同學必須要在重點時段、重點區域加強對學生的組織疏導，切實防止踩踏事件的發生。各相關負責人和責任人一定要把這項工作做好，落實好。

篇（11）

一、肯定成績，進一步增強做好鎮街道工業功能區和開發區基礎設施建設工作的信心

今年以來，我市上下全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走新型工業化道路，認真按照市政府《關于加快推進鎮、街道工業功能區建設的若干意見》（平政發〔20__〕110號）要求，加大鎮、街道工業功能區和開發區基礎設施建設力度，優化生產力空間布局，推進創業平臺建設，強化功能配套，營造投資環境，促進產業集聚、產業集群和先進制造業基地建設，鎮、街道工業功能區和開發區基礎設施建設得到了較快推進。具體體現在：

一是各項規劃編制工作進展順利。今年以來，各鎮街道認真消化吸收兄弟縣市工業功能區建設工作經驗和做法，加強工業功能區規劃的修編完善工作，目前新埭鎮創業孵化中心已編制審批完成，進入實質性建設階段；林埭鎮五金機械創業孵化中心規劃和新倉鎮車業創業孵化中心控制性詳細規劃已完成規劃編制，并通過論證和審批；廣陳鎮、黃姑鎮正在抓緊編制創業孵化中心建設規劃；另外新倉鎮、廣陳鎮正在委托修編鎮工業功能區建設發展規劃。

二是開發建設融資能力進一步增強。在市財政和絕大多數股東的支持下，今年我們對市信誠擔保有限公司增加了1000萬元注冊資金，使擔保公司注冊資金達到20__萬元，可為各鎮、街道、開發區提供擔保貸款16000萬元；進一步加強了與金融機構辦理擔保貸款的溝通力度，調整了主辦金融機構，目前主辦金融機構主要確定農村合作銀行和商業銀行二家，已經為pp經濟開發區、新倉、新埭、黃姑、廣陳工業功能區開發建設提供擔保貸款4700萬元（經濟開發區1300萬、新倉800萬、新埭1200萬、黃姑800萬、廣陳600萬），比20__年年初增加擔保貸款1555萬元，預期到年底擔保貸款將超過6000萬元，明年預期將超過1.2億元。

三是開發建設重點突出，力度加大。創業孵化中心、標準廠房建設、路橋建設、征地拆遷等鎮、街道工業功能區和開發區基礎設施建設重點突出，工作有序推進。林埭鎮在經濟實力十分薄弱的情況下，高標準規劃了鎮工業功能區，大力度推進了工業功能區開發建設。1—9月，林埭鎮共投入1740萬元，開工建設了51663平方米標準廠房，其中1__0平方米已經竣工，拆遷安置了44戶農戶，啟動建設了工業功能區內的通訊、水、電、路等基礎設施建設，工業功能區已初具形象。新埭鎮今年在鎮工業功能區建設上計劃投入7820萬元，1—9月已完成3830萬元，啟動了四路一橋等基礎設施建設，開工建設標準廠房35800平方米，其中16600平方米已經竣工。

四是開發建設速度明顯加快。1-9月，全市鎮、街道工業功能區和開發區基礎設施投資完成35624萬元，同比增長280%，其中列入市項目推進年“雙百億”工程的42個工業區基礎設施重點項目，1-9月已開工33個，開工率達到78.6%,完成投資額2.94億元，完成年度計劃的62.1%,其中9月份完成投資5855萬元，為今年工業區基礎設施投資額最多月份。工業區內企業完成固定資產投資316707萬元，同比增長87.4%，工業區開發建設速度和企業生產性投資速度明顯加快。1-9月，全市工業區實現工業總產值226.5億元，同比增長74.1%，其中主導產業實現工業總產值146.7億元，同比增長65.8%，主導產業集聚度達到64.8%,工業區產值在pp工業總產值中的比重達到77%。

二、認清形勢，正確分析鎮街道工業功能區和開發區基礎設施建設中面臨的困難和問題

一是我市鎮、街道工業功能區建設在嘉興市仍處于比較落后的位置。主要表現在：一是開發建設水平不高。20__年我市9個鎮、街道工業功能區在嘉興市甲級、乙級工業功能區評選中只有新倉鎮一家入選，而且對照標準，其它8個工業功能區差距還比較大。嘉興十強鎮街道工業功能區我市還沒有實現零的突破。二是功能區主體作用發揮不明顯。工業功能區各項主要經濟指標占比偏低，全市9個鎮、街道工業功能區各項主要經濟指標在嘉興五縣二區中的比重僅在10%左右，與我市經濟發展總量在嘉興五縣二區中居中不相襯，說明我市工業集聚度還不高。三是開發進度明顯落后。工業功能區規劃總面積和累計開發面積居嘉興五縣二區第7位；工業功能區內企業用地面積、企業家數、工業產值、利稅總額、引進內資居第6位；工業功能區內累計基礎設施建設投資、企業固定資產投資、實際利用外資居第5位，處于比較落后的水平。

二粗放經營現象仍較普遍。從市國土資源部門了解的情況以

及市有關部門組織開展的全市工業企業建設用地情況排摸試點和經貿局對全市8個鎮（街道）的419家規上企業建設用地投入產出調查情況看，全市工業企業平均投資強度僅100萬元，平均容積率僅0.71。據新倉鎮對170家工業企業用地調查分析，平均建筑容積率僅0.62，平均畝均投資僅91萬元，無論是從畝均投入，還是建筑容積率，都與我市出臺的相關規定要求存在較大的差距。當然工業功能區、開發區內企業的平均容積率和平均投資強度可能高些，但也高不了多少。據pp經濟開發區189家已經投產企業用地分析，平均容積率也僅為0.77，扣除空閑土地后，平均容積率也僅為0.88，有限的土地資源未能得到充分使用。三是瓶頸制約力度進一步加大。在當前國家加強宏觀調控，嚴把土地、信貸兩個閘門的形勢下，鎮、街道工業功能區和開發區開發建設難度進一步增大。一是在土地供應上，用地指標逐年減少。20__年、20__年上級下達給我市的計劃用地指標僅1024和1320畝，而且從今年起省政府取消對列為省以上重點項目單獨帶帽下達用地指標做法，再加上到20__年底我市已用完全部歷年積累的建設用地復墾指標，并且從今年起，國家對所有新增建設用地全部納入計劃管理（包括未利用土地、土地整理指標折抵用地和圍海造地土地），今年上級共下達我市建設用地占用耕地計劃和使用折抵額度指標僅1441畝，僅這么一點土地，既要確保全市城市建設、社會事業建設用地，又要確保重點工業建設項目用地，可用到鎮、街道工業功能區和開發區開發建設的土地少而又少。二是在資金保障上。一方面國家嚴控信貸規模，頻繁提高存款準備金率、貸款利率，導致鎮、街道工業功能區和開發區開發建設的財務成本較快上升，另一方面銀行嚴格控制對鎮、街道工業功能區和開發區開發建設的貸款，舉債開發投資的難度越來越大。三是在環境容量上。我們今年的污染減排任務非常繁重，要滿足全市項目推進，無論是cod容量還是so2容量空間都十分有限，特別是so2容量已經成為當前我市工業經濟發展最稀缺的資源。要素制約給我們整個工業功能區開發建設帶來新的困難和問題。

三、把握重點，加快推進我市鎮街道工業功能區和開發區基礎設施建設步伐

鎮、街道工業功能區和pp經濟開發區、獨山港區是我市工業經濟集聚發展的承載平臺，是勞動就業、生產性投資和招商引資的主陣地，也是為社會創造財富增加財政收入的主要來源地。各鎮、街道、pp經濟開發區和獨山港區要從戰略的高度充分認識加快工業功能區和開發區基礎設施建設的重要性，切實提高加快工業功能區開發建設的積極性、主動性，按照規劃合理、功能配套、產業集群、要素集聚、形象良好、貢獻度高的要求，加大開發建設力度，大力提升工業功能區、開發區的開發建設等級和能量，力爭通過三至五年的努力，使我市的鎮、街道工業功能區全部擠入嘉興市甲級、乙級工業功能區，有2—3個工業功能區擠入嘉興市二十強工業功能區行列，爭取有2個擠入十強工業功能區。為此，下一步要突出做好以下五個方面的工作。

（一）要進一步完善開發建設工作機制。在具體工作上，一要進一步加強領導。要建立黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門配合抓的齊抓共管工作格局，要每年排出建設計劃，分解落實工作任務，明確工作職責，狠抓工作措施落實。二要完善運作機制。針對前階段金融機構提出的鎮（街道）、開發區建設投資公司財務運作問題，要進一步抓規范完善，該進入建設投資公司的政府性補助、補貼和財政投入都要進入，市經貿局會同有關部門盡快提出鎮、街道工業功能區融資主體運轉管理辦法，使工業功能區開發建設投資經營主體成為資產明晰、財務運作規范、有較強投資融資能力、能適應和滿足投資開發銀行融資要求、具備健全還貸機制和擔保機制的經營實體，為進一步加快工業區基礎設施建設提供融資能力。

（二）要進一步強化規劃定位工作。各鎮、街道、開發區要按照定位到區塊、定位到產業的要求，進一步修編完善工業區開發建設規劃，整合、細化鎮、街道工業功能區和開發區規劃布局和產業定位，明確創業孵化中心、標準廠房、職工公寓空間布局和產業定位，并及時報請市經貿局組織相關部門會審論證報市政府批準后組織實施。20__年要全面完成各鎮、街道工業功能區建設規劃整合優化和創業孵化中心、標準廠房、職工公寓建設規劃的編制和審批工作。市經貿局要及時會同市發改、規劃建設、國土資源、環保等部門加強對鎮、街道工業功能區優化整合方案和創業孵化中心、標準廠房、職工公寓建設規劃編制的指導幫助和會審論證工作，提出意見建議報市政府審核批準，認真做好規劃建設的日常監管工作。按照空間布局和產業定位，重點督促落實創業孵化中心、標準廠房和職工公寓建設規劃的編制工作。

（三）要進一步加強基礎配套，提升工業功能區的總體形象。工業功能區的功能是否完善、形象如何，直接影響工業功能區的能級。因此，一要進一步加大征遷力度。要按照集聚集約、連片開發的要求，加大征遷力度，加快征遷步伐，要像新埭、林埭鎮一樣集中力量抓好征遷工作，要不折不扣地完成今年的征遷計劃，同時也要謀劃好明年的工作；二要加大配套功能建設。當前制約我市工業功能區發展的重要因素之一是功能不完善，配套跟不上。為此，各鎮街道要把職工公寓、公共服務平臺建設與路、橋、線、管、綠化等基礎設施同步規劃同步建設，進一步提升工業區的配套能力、集聚水平；三要進一步加強政策引導。市工業發展資金要進一步向工業功能區、職工公寓建設傾斜，進一步優化政策導向，按照多投入多補貼、少投入少補貼、不投入不補貼的原則，進一步拉開市財政資金對鎮街道工業功能區補貼的檔次。在土地指標上，要進一步加強對創業孵化中心建設的支持，從明年起市政府每年從土地指標中拿出100畝用于支持創業孵化中心建設，這100畝土地指標的支配要與鎮街道工業功能區的規劃工作進度和項目推進力度相掛鉤。