緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇施工工程竣工總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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在我國建筑業不斷發展的今天，便于與國際接軌，越來越多的國內項目也開始采用“設計-施工總承包”這一總承包模式。設計-施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。體現這種承包模式的先進性的核心是通過設計與施工過程的組織集成，促進設計與施工的緊密結合，以達到為項目建設增值的目的。

雖然這種新興的總承包模式開始增多，但在我國還處于初步發展階段，在實際的實施過程中還存在很多問題，尤其在造價方面，需要格外予以重視，這是直接關系到建設單位和施工單位的切身利益。由于建筑工程受諸多因素的影響，造成合同價格與結算價格差異增大，工程結算問題久議不決，嚴重影響到工程款的正常撥付，進而影響到施工企業的資金不能正常運轉，由于建筑企業絕大部分的工程造價調整集中在竣工結算階段，結算結果的好壞和結算期的長短對企業的正常運營起著至關重要的作用。

基于以上原因，現就此承包模式下，總承包單位的竣工結算問題，淺談幾點不成熟的經驗，希望各位從業者多加批評指正。

第一，結算資料的完整性。由于涉及-施工總承包模式下，通常在招投標階段，只有設計方案及設計概算，所以在合同中通常只有一個可調的總價，而非清單的綜合單價，所以在竣工結算時，資料完整性的意義更重要。這里的完整性有兩層意思，首先是結算資料項目的完整性，保證不缺項。主要是指所有結算相關的資料，包括招投標文件，合同，施組，竣工圖，結算書，圖紙會審記錄，洽商變更記錄，及現場過程中的影像資料等，有時材料的進場報驗資料也可能成為結算的依據。還有一層意思是指資料內容的完整性，以變更洽商為例，在寫洽商時不能光滿足現場技術的要求，也要能滿足結算的要求，如寫新做10米電線管，就要求需寫清線管的材質及管徑的相關參數。這就要求工程部在做完變更洽商之后，在找甲方、監理簽字之前，先由施工單位內部施工技術負責人、預算員、資料員三方共同確認，以保證在技術、造價及語言表述上均符合要求，這樣才能避免在結算審計過程中產生的爭議。

第二，針對需要甲方監理確認的相關資料，包括洽商、新增工程內容等資料，都應該及時簽認，不能都拖到最后，工程結束了再確認，這項工作在設計-施工總承包模式下要比正常的承包模式更難進行，因為很多業主擔心最后的結算金額超出預期，所以在工程過程中，對于簽認變更及洽商的謹慎程度遠遠超出一般承包模式下的項目，故總承包方在提出變更或洽商時也需格外謹慎。但是一旦確定需要變更時，就一定要對變更資料及時確認，這主要是處于以下方面的考慮：一是資料應該保證及時性，這樣我們也才能及時調整項目的成本計劃，并將相關信息及時反映給領導做決策；二是避免最后扯皮，尤其是比如針對一些隱蔽工程、拆除工程等，工程都結束了誰都沒法證明到底做了沒有；三是避免由于監理或甲方人員流動造成簽認的困難，現在大連洽商簽字就存在這種情況，當時的現場監理都不在原單位工作了，總監要簽字單沒人確認活到底干了沒有或者到底干了多少，給工作增加了很大困難。

第三，在報審結算時需與設計人員緊密配合，聯系現場實際情況，將設計文件、竣工結算書及其他竣工資料準備完備。要做到這點，就要求造價人員對施工過程全程跟蹤，對現場應該十分了解，知道哪塊到底做了什么，具體怎么做的，在做的時候有什么特殊的情況，是否有施工困難，這樣才能避免在結算時有漏報的情況，及對特殊情況特殊對待，對于有一些特殊情況，可以提前找甲方簽確認單，比如修繕項目中涉及的原建筑保護、施工中跟原結構結合等措施費的項目比較多，相應的人工費用及模板腳手架的用量會相應增加，所以在修繕項目中，應特別注意現場的各種保證正常施工措施，以保證在結算書中，不會缺項漏項。再如有時候工程地點在較偏遠的山區，材料運過去要比運到市區貴很多，在報結算時就需要單報運距這塊的費用，但審計就要求提供有監理確認的關于混凝土運距的資料。例如以上的這兩種情況還是很普遍的。

第四，在和審計對結算的過程中，在核對工程量、確定價格時除了做到據理力爭外，還應注意一些談判的技巧，懂得抓大放小，考慮對方的心理等。例如，在材料價格審核的過程中，有很多尤其是安裝工程的材料設備，在不同品牌型號的價格差別很大，一般審計會按市場平均偏低價計入，這時要按照實際施工時的采購價格爭取，提供詳盡的材料品牌型號等參數，保證結算材料價格符合實際采購價格。在審核談判過程中，不要太專注于細節的得失，在某項的爭論過程中，可以利用審核軟件顯示審減額的功能，多注意一下審減額，判斷一下該項的審減額的多少以及該項審減是否會對后面的結算的造成較大影響，不要因為一個細節的小問題，而失掉了爭取大金額的時機；也不要因為審減額較少，而輕易放棄。

總之，在設計-施工總承包模式下的工程項目的結算工作，對造價人員的要求更加嚴格，需要造價人員不光與施工現場技術負責人，還要與設計人員緊密配合，全過程地跟蹤工程項目，事無巨細，才能比較圓滿地完成竣工結算工作。

參考文獻：

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一、工程竣工結算的概念

工程竣工結算是施工企業在完成承發包合同所規定的全部內容,并交工驗收之后,根據工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定而編制的,向業主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。竣工結算由施工單位編制報業主后,業主將自行或委托造價咨詢部門審核,經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據,它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內容,該得的利益,通過竣工結算反映出來,而使自身利益不受損失,是每個施工企業應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據,是總結和衡量企業管理水平的依據,通過竣工結算,可總結工作經驗教訓,找出施工浪費的原因,為提高施工管理水平服務。

二、工程竣工結算的內容

我國現行的工程項目竣工結算制度所規定的工程竣工結算內容一般包括：預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；工程進度款的支付方式、數額及時限；工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；發生工程價款糾紛的解決方法；約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時限；安全措施和意外傷害保險費用；工期及工期提前或延后的獎懲辦法；與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

三、工程竣工結算中存在的問題

（一）開工前未進行預算審查

建設單位在工程項目開工之前沒有進行預算審查，造成工程價款超撥出現此種現象的工程一般是未正式實施招標投標法之前倉促上馬的一些工程。這些工程的建設單位不經招標私拉施工隊伍，施工單位則在申報預算時有意地虛報高估工程價款，建設單位在本身缺乏專業審價人員的情況下，并沒有把施工單位申報的預算委托工程咨詢機構進行審查，就撥付工程價款，結果工程竣工結算時，發覺經專業的工程咨詢機構核算后的工程造價要比工程撥付款低，造成超撥的價款難以追回，致使工程結算不能順利進行，建設單位的局面非常被動，也給國家帶來了一定的經濟損失。

（二）合同訂立不規范

施工合同中計價條款和調整約定過于簡單籠統,留下了合同糾紛隱患。有的施工合同僅對施工范圍、工程進度、工程質量、付款方式等條款在合同上進行較詳細的闡明,而對工程結算的有關條款交代不夠具體,甚至有些條款很不嚴密,左右解釋都行;有的工程合同對設計變更沒有限制性條款,隨意開口;有的工程合同簽訂時對招標文件未作研究,某些條款與招標文件要求相矛盾等等。施工單位利用合同的缺口,在施工過程中隨意提出施工難度,要求建設單位變更設計,以此增加變更和簽證項目。

（三）結算資料不完整給結算審核帶來的影響

在建筑工程的實施過程中，對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結算編制內容的完備性，另一方面可保證結算審核工作的順利進行，避免審核時產生過多疑問和矛盾[11]。可是在實際的結算工作當中，有些工程送審的竣工結算資料往往殘缺不全,招標工程無招標文件,內部議標無定標的會議紀要,竣工圖紙不完整,有的工程干脆以設計施工圖取代竣工圖,導致結算編制和審核不能如期完成。

（四）工程計量不規范

工程計量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。由于沒有按規定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。如乙方對工程變更只計調增量不計調減量，甲方完成了"三通一平"乙方仍計場地平整；圈梁帶過梁的，計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現象。

四、工程竣工結算對策研究

工程竣工結算階段的工程造價管理是工程造價的重要組成部分,是最后確定工程總造價的重要環節，它直接關系到工程建設單位和施工單位雙方的利益,無論對施工單位還是建設單位都是至關重要的。所以，工程項目竣工結算編制工作質量的好壞, 直接關系到建筑工程最終成本的準確程度,為工程項目竣工決算的編制、財務成本核算提供準確、翔實的依據。

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1.土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。

2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。

3.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。

二、當前建設工程檔案管理中存在的問題

1.近年來，隨著建筑市場的不斷規范化，國務院、建設部分別頒發《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，如一些建設單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設工程檔案移交滯后。

2.檔案材料填寫不真實

建設工程檔案由于其本身的復雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現失誤等問題，加上有些建設單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴，或對工程施工現場不了解，根據建設單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付交檔而做的，不能做到與工程同步進行，所以往往采用虛假數據，導致建筑工程竣工檔案與事實不符，竣工圖產生誤差，由于不能與工程進度同步，造成了各種建材的質保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設和質量。

3.竣工檔案移交不及時

由于施工到了后期，大多的技術人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設單位、施工單位及建材供應單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。

三、建筑工程檔案有效管理的措施

1.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。

為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。

2.嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關，使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。

工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發現問題，及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。

3.加強建筑工程檔案管理工作，建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。

4.加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內業材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。開發公司要加強對施工的監督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。

5.及時做好傳遞和變更記錄。在管 理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。

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Abstract: this article mainly aims at the connotation of the construction project files, the characteristics of the engineering archives, the existing problems and the effective management of the measures are discussed. Construction project file it is part of the construction project management, engineering archives management, good or bad, directly related to the quality of the construction, influence the economic efficiency of enterprises. Construction project files are summed up the experience of the technology, is the enterprise technology assets, is the precious wealth of the enterprise. So, how to strengthen the construction project file management, give play to the role of the file is very important.

Keywords: file; Architecture; solutions

中圖分類號：TU242.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1 建筑工程檔案資料的內容

1.1 綜合性文件資料

主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤

等。

1.2 土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料

主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。

1.3 竣工圖等

主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。

2 建筑工程檔案的特點

2.1 單一獨立性

即一個單項工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點。

2.2 真實性

工程檔案是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實體完全一致，單從檔案材料就可以求和工程質量標準，是建筑工程質量監督部門進行竣工驗收的重要依據。

2.3 實用性

工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價值，即實際性。通過檔案，可以全面考核工程建設工作，檢查工程是否符合設計要求。

2.3.1 綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。

2.3.2 土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。

2.3.3 竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。

3 建筑工程檔案管理需要解決的問題

3.1 檔案材料不完整

檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到 80%左右，較差的單位情況就不同了。

3.2 缺乏統一的管理模式

從檔案管理機構上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業務部門代管或由文書檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。

3.3 缺乏復合型檔案管理人員

基層單位的檔案管理人員專業素質較差，既缺乏檔案管理業務知識，又缺乏相關的業務知識，難以適應工作需要。

4 如何才能夠不斷完善工程項目檔案管理

4.1 做好項目實施前的準備工作

先期介入控制為主。在工程準備階段，建設單位首先要貫徹精神，把檔案方面的規定要求向參與的單位和部門進行宣傳。每一個工程的建設都會涉及設計、施工、監理等多個單位以及建設單位不同的部門。不同單位和部門在工程的各個階段又有不同的資料收集任務，所以必須落實好各單位、各部門的責任。因此，為了確保每個基建項目的檔案資料能按時、按質、按要求收集齊全，建設單位首先應在各種施工合同中明確有關單位在檔案資料收集方面的要求及違約責任，做到以預防為主的重點。

4.2 檔案管理要明確范圍，突出重點

總的來說，每一個工程項目都必須經過工程準備、監理、施工、竣工驗收等幾個階段，而每個階段必然產生不同的文件資料。例如，在工程準備階段有立項文件、建設用地審批文件、勘測設計文件、招投標文件、開工審批文件、預算文件、工程管理機構文件等；在監理方面有監理規劃、監理會議紀要、進度控制、質量控制、造價控制和監理總結等；在施工階

段有土建工程資料、安裝工程資料、基礎設施文件、材料檢測文件和各種施工試驗及施工記錄文件等；竣工驗收階段有綜合竣工圖、專業竣工圖、工程竣工總結、竣工驗收記錄、工程決算及交付使用財產文件、聲像及電子檔案文件等。不過，對于不同地區、不同規模、不同使用功能的項目在每個階段所產生的文件資料又有所不同。因此，要把握重點，抓住主要環

節。

4.3 完善工程項目檔案管理信息系統

檔案管理信息系統用于支持企業在施工過程中及施工完成后的管理工作，是適應現代企業制度要求一套好的工程檔案管理系統應達到如下幾個方面的要求：(1)以工程項目檔案管理需求為背景，支持企業實現科學化、規范化的檔案管理；(2)支持檔案人員高效率完成施工檔案管理的日常業務，包括新增加的檔案建立，舊的檔案維護等，以提高企業的檔案管理效率；(3)支持企業的管理層快速有效地獲取相關信息，以便做出科學的決策，推動企業科學化、規范化管理；(4)系統軟件應盡可能結構簡單，使用方便；(5)系統軟件要做到修改、添加、刪除檔案記錄準確，查詢檔案快捷、高效。

4.4 進一步提高項目檔案管理人員的素質

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一.竣工結算的概念

竣工結算是指一個單位工程或單項工程完工后，經組織驗收合格，由施工單位根據承包合同條款和計價的規定，結合工程施工中設計變更等引起工程建設費增加或減少的具體情況，編制并經建設或委托的審計單位代表簽認的，用以表達該項工程最終實際造價為主要內容，作為結算工程價款依據的經濟文件。竣工結算方式按工程承包合同規定辦理。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算、建設項目竣工總結算三種。

二.竣工結算的意義

竣工結算階段作為建筑工程實施階段工程竣工驗收后的一項重要工作，是最終確定建筑工程實際造價的階段，是反映竣工項目建設成果的文件。是建設單位辦理固定資產投資決算的主要依據之一，也是考驗其投資效果的依據；是決定施工單位工程項目最終利潤額的重中之重，這就決定了竣工結算工作的重要性。工程項目的竣工結算關系到工程建設方和施工單位的直接利益。在新形勢下，加強竣工項目的工程結算，對于提高工程結算的準確性，降低工程造價，實現有效的成本控制，公平合理的維護雙方的利益，為以后的開發項目積累和分析各項技術經濟指標及提供較準確的經驗數據等方面都具有重要的意義。

三．竣工結算的編制原則

（1）以合同工程為單位的原則

竣工結算過程中一般以單項工程或合同約定的單位工程為基礎，應對原報價單的主要內容進行檢查和核對。若多個單位工程構成的施工項目，應將各單位工程竣工結算書匯總，編制單項工程竣工綜合結算書。若多個單項工程構成的建設項目，將各單項工程綜合結算書匯總編制建設項目總結算書，并撰寫編制說明。

（2）公正調整原則

竣工結算過程中發現有漏算、多算或計算誤差的應及時進行調整。

（3）結算項目與施工組織設計相符合的原則

編制工程竣工結算應與施工組織設計中工程預算項目、工作內容和方法相符合。

（4）與合同條款一致原則

竣工結算過程中注意斟酌施工合同的條款及用詞，避免存有含糊、漏洞之處。

（5）基于事實的原則

竣工結算過程中注意搜集簽證齊全、有效的經濟文件。

遵照合同約定的計價原則

竣工結算執行合同約定計價原則、結算辦法。

（7）結算內容完整的原則

施工單位在完成合同規定的全部內容、經驗收符合合同要求后，根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時報送建設單位。

（8）與物質財產對應的原則

工程完成后，竣工結算過程中必須對該工程的所有財產和物質進行清理，作為企業內部成本核算的依據。對內部分包的施工結算，根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后，按合同規定，及時收回工程款，加強資金管理，減少企業占用資金，加快資金周轉。工程結束后，施工單位應認真總結，進行成本分析，計算節約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。

（9）妥善處理工程索賠的原則

根據施工合同做好工程的索賠工作，索賠竣工結算的內容之一，施工單位應當重視索賠的方法。當工程施工中出現合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發生事故或拖延工期等，施工單位應及時收集依據，提出索賠報告，追補損失。索賠是市場經濟活動中常見的一種以合同和法律為依據、合情合理的簽證認可行為，是工程承包中不可避免的事情。因此，加強管理、加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業的經濟效益有著重要的作用。

四．竣工結算的編制依據

編制工程竣工結算是一項細致的、政策性強的工作，必須堅持實事求是、公正合理的原則，嚴格遵守國家和地區的法律法規、政策性規定、計價規范，正確地確定工程結算價款，保證竣工結算書的質量，使工程竣工結算順利進行。

編制竣工結算需要的技術資料：①工程竣工驗收報告和工程竣工驗收單；②經審批的原施工圖、招標文件、中標預算和施工合同或協議；③圖紙會審記錄、設計變更通知單、施工現場工程變更洽商記錄；④現行工程量清單計價規范、預算定額、地區人工工資標準、材料預算價格、工程所在地造價部門的工程造價信息、價差調整文件以及各項費用指標等資料；⑤工程竣工圖和隱蔽工程記錄；⑥現場簽證記錄、工作聯系單、建設方及監理例會會議紀要；⑦甲、乙方供料手續或有關規定；⑧暫估專業分包、暫估材料設備價格簽證及合同；⑨其他有關資料及現場記錄(包括照片、錄像）。

五．竣工結算的編制內容

（1）工程量清單按照竣工圖紙、設計變更、工程洽商據實計量結算；

（2）工程施工中發生設計變更、工程洽商變更，工程價款的調整方法時限要求及金額支付方式；

（3）發生工程索賠，工程價款的調整方法；

（4）超出約定風險范圍和幅度的調整辦法；

（5）暫估專業分包、暫估材料設備價款的調整辦法；

（6）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

（7）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；

（8）工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限；

（9）各類獎懲辦法發生的金額數量的支付與抵扣；

（10）安全措施和意外傷害保險費用；

（11）發生工程價款糾紛的解決方法；

（12）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

六．竣工結算的編制方法及要點

工程竣工結算的編制方法與施工圖預算基本相同只是結合施工中歷次設計變更、材料價差等實際變動情況，在原施工圖預算基礎上作部分增減調整。其具體增減調整內容和編制方法如下:

（1）收集完整的竣工結算依據資料：同上述第四條編制竣工結算需要的技術資料。

（2）編制完整的竣工結算文件，竣工結算是工程的最后計價階段，其重要性和關鍵性庸無質疑，預算員要起到一個事后把關的作用。這樣要求預算員必須認真、細心的編制結算文件，做到不丟項、漏項、必須做到心中有數，自己怎么套的項目、自己怎么算的工程量、自己的材料調差價格依據必須有一個明確的思路。①工程量的量差的調整：是指原施工圖預算所列分項工程量與實際完成的分項工程量不符而發生的差異，這是編制竣工結算的主要部分； ②材料價差的調整：根據合同約定風險范圍以外的材料價格隨市場行情調整進行調整，暫估材料設備價格按實際采購價格進行調整，材料代換發生的價格差異。

（3）進行結算對審：結算對審工作是一項繁瑣而又必須細致的技術與經濟相結合的工作，不僅要有一定的專業技術知識，而且還要有較高的預算業務素質。行業中有一句俗話：干到好、不如算的好、算的好不如對的好，也是極其富有道理的，對于預算這項工作，它是一項技術性、政策性、經濟性、綜合性很強的一項工作，同一個項目，不同的預算員所結算出的價格是不一樣的，這就決定了結算工作的重要性和不唯一性，企業的最終利潤就此一錘定音，那么就決定了竣工結算工作的重中之重，怎么能達到這種效果，要求預算員必須了解實際施工工序及工藝，施工方案，要具備良好的專業知識及業務溝通能力，靈活應對，合理把控。

（4）要吃透圖紙，對圖紙的全面了解和重新回顧是很有必要的，進行設計變更及洽商記錄材料對圖紙的重新比對是關鍵環節。

（5）重新審查招標文件、合同，吃透合同條款。對合同的關鍵條款要逐句逐字推敲，特別是針對竣工結算的條款要掌握于心，做到心中有底，有合同條款的根據才是保障。

篇（6）

中圖分類號：F830.52 文獻標識碼：A

1 引言

眾所周知，不同的工程建設項目在其建設過程中總是存在很多不確定因素，因此在建設過程中也會發生很多變化，這些變化同時給工程結算的辦理帶來各種各樣的難度。但是就總結算編制而言，其表格形式應該可以相對固定，編制方法亦可程序化處理。因此截止到2012年8月，南方電網公司先后了2個版本的電力工程造價管理辦法，還同時了工程造價作業指導書。這些管理辦法和作業指導書，有力地推進了電力工程造價的規范化管理。2013年南方電網公司又了南方電網公司基建項目造價信息化規約（電網工程部分），為進一步推進工程造價系統和規范管理及信息化管理作出了安排。本文試圖通過珠海供電局十多年來的工程結算管理及總結算編制積累的經驗，與同行交流學習，以便在電力工程造價規范化管理過程中能夠順利過渡和接軌。對于工程總結算的數據處理，在未來的工程造價系統和規范管理上仍然具有一定的參考和使用價值。

2 工程結算管理

2.1 工程結算的劃分：工程實施過程結算（又稱階段結算）、工程竣工結算、工程竣工總結算，我們在這里主要談的是工程竣工結算和工程竣工總結算。

2.2 工程結算的條件：

工程竣工結算的前提條件是工程完工，經發包、監理、設計、施工等單位及工程質量監管部門共同驗收合格，并簽署了竣工驗收報告。

2.3 工程結算的作用和意義：

2.3.1 厘清與施工、設計、監理、咨詢等有關各參建方的經濟利益關系；

2.3.2 編制的竣工總結算是反映工程項目建設成果的投資總結性文件，它反映了工程建設總的投資效果，是核定新增固定資產和辦理交付使用的依據，是提供給財務部門編制財務決算的依據和參考；

2.3.3 是項目主管上級單位和監督管理部門造價指標考核監管的依據；

2.3.4 作為工程造價的總結性文件，可以為今后的項目建設提供造價借鑒與參考。

2.4 工程結算依據：

2.4.1 國家有關法律、法規、規章制度和相關的司法解釋；

2.4.2 國務院建設行政主管部門以及各省、自治區、直轄市和有關部門的工程造價計價標準、計價辦法、有關規定及相關解釋；

2.4.3 施工承包合同、專業分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；

2.4.4 招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容；

2.4.5 工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經批準的施工組織設計和專項施工措施計劃或安全措施計劃，以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要；

2.4.6 經批準的開、竣工報告或停、復工報告；

2.4.7 建設工程工程量清單計價規范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調價規定等；

2.4.8 工程概、預算書及批復文件；

2.4.9 影響工程造價的相關資料，如施工記錄、材料進場申請檢驗報告、樁基或基礎檢測報告、監理日志、月報等。

一般地，與各參建單位的結算，由承包方編制結算書，報送發包方組織審核。發包方可以直接審核結算，也可委托第三方造價咨詢單位審核。發包方收到結算資料經整理后加蓋資料收訖確認章，雙方經辦人要簽名并注明收訖日期，再由發包方提交給第三方審核。結算審核過程中，由發包方傳遞的資料才是有效的結算資料。一般不受理后補資料，避免過程中的弄虛作假。

結算審核過程中，一般都有一個四方共同核對數據的過程（發包方、承包方、監理和造價咨詢單位），其實這個過程就是“結算談判”。因為這個過程往往是對結算中有爭議的部分進行溝通、協商并確定最后的結算原則。如果涉及重大問題爭執，則發包方和承包方雙方的領導都應參加，才能有助于問題的解決。這個過程中，承包方要進一步舉證。發包方、監理和造價咨詢方要核對新的舉證資料，對新的依據資料合法性、合規性進行審核。因此，造價咨詢方應根據會議確定的原則整理“結算協調會議紀要”經三方（或四方）簽字確認，作為造價咨詢方進一步審核和調整結算的依據。

經第三方審核的結算書應經各方簽字、蓋章確認后正式生效，作為支付結算的依據。工程審核結算書由經辦各方簽字蓋章的常用表格格式如下：

工程預（結）算審批表

項目編號：

工程名稱：

建設單位：

審核單位： 施工單位： 建設單位： 審定單位：

負責人： 負責人： 負責人： 負責人：

復核人： 經辦人： 經辦人： 經辦人：

資格證號：

認定意見： 認定意見： 認定意見：

審核人：

資格證號：

報審價： 元

審核價： 元

甲供主材： 元

施工費： 元

增減額： 元

審核價大寫 ：

年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日

3 工程竣工總結算表格設置與編制流程：

3.1 工程竣工總結算：表格設置和總結算報告

工程總結算書的編制由發包方負責組織，可以自己編制，也可以委托第三方編制。

工程總結算的表格設置，以滿足財務使用和上級主管部門考核需要就可以了，不必要設置大而全。如果需要，詳細的數據有地方查就可以了。如果太細或過全，就會顯得篇幅太大和累贅，徒增重復工作量而沒有太大用處。所以，對電力工程總結算而言，使用五類表就可以滿足編制和管理需要了：

第一類表格：總結算編制依據清單。編制人可根據依據清單先梳理編制結算的依據。這類清單可考慮設置一個 “金額”欄，使用EXCEL電子表編制。編制總結算過程中，還可以用它很方便地核對單項工程總結算表內的部分數據分解后匯總合計是否正確，如建筑安裝工程費等。

第二類表格：總結算匯總表：可同時用于單項工程總結算表和總結算匯總表，只是粗細不同。所有單項工程總結算表的數據最后匯總到總結算匯總表。

通過總結算匯總表（類似于總概（預）算表），可以看出各單項工程的總的實際開支情況，以及與概算對比的情況。它的數據從單項工程結算匯總表匯總鏈接過來。如果發現有超支或過度結余情況，就可進入單項工程總結算表查看，進而還可以進入更詳細的工程結算書內查看，或同時查看相關結算依據資料。

單項工程總結算表，這張表的表頭與總結算匯總表一致，但深度類似于概預算表的建筑或安裝工程費匯總表加其它工程和費用匯總表。它包含了概算和結算分部分項工程（或單位工程，如線路工程）投資分析數據、結算與概算各分部分項工程的投資對比數據。通過這張表，可以很清楚地看出各分部分項工程以及其它工程和費用的實際開支情況，是否超概算等等。如果有超支，就可深入查看該分部分項工程結算的詳細資料，分析其超支的原因，判斷該超支原因是否合理。如果合理，就可將該項超支原因在總結算編制說明內列出；如果不合理，就要當即決定處理辦法：處理還是不處理，視問題大小和是否有違規、違法以及是否有可能來進行判斷。如果要處理，又怎么處理？這就涉及到工程造價的消缺處理方案了。

第三類表格：工程概算和投標報價分析表。這類表格與后面的第四類、第五類表格都是單項工程總結算表的附表，所反映的是概算和投標報價的分部分項工程投資分析數據，類似于草稿，是單項工程總結算表的的一部分數據，最后是通過公式鏈接形式匯總各分部分項工程投資數據到單項工程總結算表。

第四類表格：設計變更結算匯總表，也是單項工程總結算表的附表，它所反映的內容是每個設計變更的主要內容（摘要）及審定的造價情況，以及該變更屬于哪個分部分項工程的數據分解。它的數據和第三類表格的分部分項工程數據一起鏈接匯總到單項工程總結算表。對于電網輸變電工程，可以根據單項工程個數設分區，在一張表上搞定。

第五類表格：甲方供應設備材料清單。它也是單項工程總結算表的附表，它只需要反映設備材料名稱、規格、單位、數量、單價、設備價合計、材料價合計就可以了。同時應根據分部分項工程（變電站工程）或單位工程（線路工程）分類匯總后，鏈接進入單項工程總結算表。

以上數據處理完成后，可結合電監會或電力規劃設計總院每年的數據上報要求進行補充或引用其表格，按其要求分析計算填列即可。

最后，就可以根據總結算表和各單項工程總結算表編寫總結算編制說明（或稱工程總結算報告）了。

總結算報告可按如下格式：

a.工程建設規模（可參照施工圖設計說明書相關內容，盡可能完整）；

b.項目開、竣工日期及各參建單位名稱；

c.編制依據；詳見“工程總結算依據清單”。

d.工程概預算審批情況；

d.1概算情況

d.2預算情況

e.工程結算情況

工程總結算情況：×××工程概算批復總投資……萬元，結算總投資……萬元，結余……萬元，結余原因如下：……

其中：

e.1×××1單項工程概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，結余……萬元，結余原因如下：……

其中：

建筑工程費：概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，超概算……萬元，超支原因如下：……

安裝工程費：……概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，結余……萬元，結余原因如下：……

設備購置費：……概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，結余……萬元

其它工程費：……

本單項工程超支與結余相抵后還須動用預備費……萬元。建設期貸款利息實際開支……萬元，結余……萬元。

e.2×××2單項工程……概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，超概算……萬元。其中：

建筑工程費：概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，超概算……萬元，超支原因如下：……

安裝工程費：……概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，結余……萬元

設備購置費：……概算批復投資……萬元，結算投資……萬元，節約……萬元

其它工程費：……

本單項工程超支與結余相抵后還須動用預備費……萬元。建設期貸款利息實際開支……萬元，結余……萬元。

e.3×××3單項工程……

……，……

f.其它需要特別說明的情況：……

4. 工程竣工總結算編制流程

篇（7）

基層站段建設工程竣工結算是指承包方按照合同規定的內容完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算。竣工結算書是一種動態的計算，是按照工程實際發生的數量與金額來計算的，是核定建設工程造價的重要依據。它直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，因此做好工程竣工結算工作是一項很重要的工作。

1.工程竣工結算資料應包含的內容

（1）招標文件、投標答疑、投標文件和有關計價規定。

（2）施工合同、有關協議或相關證明材料。

（3）施工圖紙、圖紙會審記錄及設計變更資料。

（4）相關的會議紀要、技術交底、臨時派工單或工作聯系單。

（5）隱蔽工程記錄（應有平面圖、剖面圖、并標明現場標高和底部標高、標注材質及相關文字說明）。

（6）施工過程中的有關簽證。如現場施工中建設方要求的零星用工的數量、單價，圖紙會審和設計變更沒提到的任何實際施工變化增減的工作量等。

（7）竣工決算書。

（8）竣工圖。

2.目前基層站段建設工程竣工結算存在的問題

（1）招議標工作不嚴謹。招議標工作雖能按照招議標程序進行實施，但缺少主管部門編制或經站段論證的標底，招標公告也很簡單，有的口頭布置工作量及工作要求，沒有明確的書面招標公告，則存在招議標過程中被施工隊牽著鼻子走的現象，造成決算時扯皮。

（2）缺乏嚴密的內部控制預算。外委工程在組織施工前，均不能很好的進行現場調查和成本支出分析，不能夠測算出大概的控制費用。所謂的控制費用大都以施工隊的中標價為依據，因招投標工作的不嚴謹，施工中項目部控制不嚴，最終完成后均超事先預算，項目部的各項費用也不能得到有效控制，從而造成對工程成本控制的盲目性和隨意性，對后期工程決算價的審核產生了很大的影響。

（3）施工工程量簽認的不及時性和規范性。工程施工中，有些項目部能在一個月內進行工作量簽認，而有的則拖延工程完工后才補簽，由于不及時進行工作量的簽認，特別是變更部份（設計圖紙中沒有的工作量部份），只有工作量簽認，無變更數量所在的位置、相應的示意圖、尺寸、用料等詳細資料，隨意性大，給決算審核帶來難度，對成本控制也不利。特別是那些以用多少人工（包清工）來決算費用的項目，現場帶班作業車間不能提供詳細的施工日志（或派工單），即不能提供該項目作業時間、作業人員、及完成工作數量，所以要把控費用合理性比較難。

3.加強工程竣工結算管理的措施

（1）建立健全各項規章制度，形成完整的工程管理體系。工程造價的有效控制首先需在制度上進行完善，通過制定合理的規章制度和明確的職責，使詢價議價、工程招投標和合同管理等制度規范化。尤其是工程合同的擬稿簽訂。合同是工程項目管理的重點，工程的質量、進度，造價均以合同規定為依據。

（2）加強施工合同簽定合法化、規范化和程序化。建設工程的特點決定了施工合同的復雜性，因此訂立的合同必須合法，若有違反相關的法律法規，會導致全部或部份合同條款無效，損害一方利益。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項。《建設工程價款結算暫行辦法》第七條規定，發包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款清算的下列事項進行約定：預付工程款的數額，支付時限及抵扣方式；工程進度款的支付方式、數額及時限；工程施工中發生變更時工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整方法，工程價款的結算與支付方式，工程質量保證金的數額、預扣方式及時限，安全措施和意外傷害保險費用；工期及工期提前或延后的獎懲辦法等。因此加強合同管理，堅持合同程序化、規范化和合法化是保護企業權益和化解訴訟風險的重要手段。

（3）建立完善工程竣工資料收集和整理制度。從施工單位進場（嚴格意義上從簽訂承包合同的那一刻）開始，就意味著要做好結算準備，它貫穿于整個施工過程，關系到工程竣工結算書的編制，所以施工期間要注意記錄和保存各種有關的工程竣工結算資料，如設計文件、設計交底、會議紀要、設計變更通知、主體工程中隱蔽工程簽證、按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或建設單位原因引起的返工費等各種簽證、工程照片、主材的合格證，單價、工程竣工圖等。簽證是決算的計算依據，它必須數據準確。

（4）加強人員培訓，提升施工組織人員管理水平。首先要加強對工程管理人員進行有關工程法律法規、各級管理文件的學習，規范作業標準；其次是加強業務技能的培養，提高管理水平，實現工程施工質量保證、安全有效控制和效益最大化的良好局面。

4.結語

竣工結算是核定建設工程造價的依據。施工單位可通過竣工結算總結工作經驗教訓，提高施工管理水平，建設單位可通過竣工結算了解該工程的實際造價，以便于對今后的工作做出合理的資金控制，提升管理水平，為鐵路的發展作出貢獻。

參考文獻：

[1]王曉鵬.基礎工程[M].北京：機械工業出版社，2004.

篇（8）

水利工程竣工結算的要求是施工單位必須嚴格依照合同的標準和規定完成相應的工程。在工程結束之后要經過驗收人員檢查，檢查通過后，向相應的單位申請工資的結算。工程的結算資金在很大程度上影響著建設工程的造價設定，以及新增加的固定資產價值的評估工作。水利工程的竣工結算是建設單位在向有關部門提交建設結果和資金情況的重要依據。在總結工程的建造過程以及檢查項目概算等工作有著重要的作用。因此，工程的結算工作有著非常重要的意義。目前我市在水利工程竣工結算工作上還有一定的進步空間。本文通過對我市水利工程竣工結算工作的調查，總結工作中存在的不足，并提出一些改善的措施。

一、水利工程竣工結算審計工作特點

1.政策多。國家建立了各種相關的規范和制度來協助資金能夠更好的使用。工作人員在執行時要嚴格依照制度中的內容，規范自己的行為。將工作落實到位是建設資金能夠良好運轉的保障。也是會計工作者完成竣工結算審計工作的主要參考依據。

2.涉及內容廣泛。水利工程竣工結算工作牽扯著很多的工作內容。比如資金的使用和往來以及資金的運轉等。另外結算的工作和工程材料的供應以及圖紙變更等有很大的聯系。所以，水利工程竣工結算工作對審計工作人員的專業素質要求比較高。要有高度的敬業精神，在工作中具備嚴謹認真的工作態度。對最后確定的內容要確保準確無誤。

3.對技術要求比較高。水利工程竣工結算工作要運用到很多水利工作方面的知識。審計工作人員是否能夠熟練的掌握和使用這些專業知識，對竣工結算的質量有著很大的影響。

二、水利工程竣工結算審計工作的問題

1.合同的效力不足。合同建立的不規范，缺乏細節性的規定，業主只和施工單位進行合同的簽訂，導致后期有很多的問題出現。對方使用合同中的漏洞來額外的增加建設工程的資金。往往在工作結束后，開始結算的時候才注意到合同里面并沒有指定相應的工程價款以及結算的要求。對工程中的設計變更內容也沒有明確的規定。

2.驗收工作不到位。很多的建設單位在開展工程時并沒有采取全面監理方式，大多數建設單位會采用形勢監理方式。形勢監理是指建設單位和監管部門有簽訂監理合同，但是并沒有真正的分配檢查人員進行實地的監督。隱蔽工程在開展是缺少驗收、簽證以及記錄等。這些問題通常到施工結束的時候才可以得到解決。

3.缺少對設計變更的規范。設計變更工作很容易遭到建設單位的忽視，有一部分的建設單位都不主動完成設計變更的流程。沒有進行審批，更沒有獲取設計變更的通知，卻依舊進行著工作，對設計變更的工作非常的不重視，設計變更之后沒有進入再次審批流程，也沒有記錄設計變更之后相應的工程量和投資數量的變化情況。

4.工程計量不按照要求。工程計量沒有嚴格依照國家設定的計量規范和竣工圖尺來計算。因此經常造成竣工結算時工程量加多，使工程資金投入加大。

5.結算單價不按照規定。施工單位經常不依照合同規定的內容結算。任意的提高工程款，造成建設工程的投資額度增大。

6.取費計算不規范，計算誤差時常出現。施工單位在施工時增加規定中不需要增加的項目，減少規定工程中不需要減少的項目。對取費的計算造成很大的困難。另外，計算中常常會出現誤差，甚至是虛設項目來增加建設工程中的資金投入。

三、做好水利工程竣工結算審計工作的對策

1.及時檢查，了解工程的進度。開展建設項目的審計工作之前，首先要對水利工程的基本情況有一個大致的了解，分配人員進行實地檢查。檢查的內容要涵蓋建設單位的工作人員、設計人員以及檢查人員。也要了解施工單位的基本情況。調查他們的工作情況，分析會對審計工作造成影響的各種因素。

2.優化審計部門的人員結構。在建立一個審計小組要考慮到，審計小組的人員分配要與審計工作任務的多少以及完成工作任務的所需用的時間相統一。審計工作人員工作內容的分配應該與其專業技能的特點相符。審計組長要有足夠的能力來帶領審計團隊高效的完成任務。

3.做好檢查工作。在核對工程量時，要做好檢查工作。第一，檢查竣工項目是不是嚴格的按照原來設定的設計圖紙進行施工。檢查其在施工中是否有遺漏的項目或者未完成水利工程量。第二，檢查在施工中的變更情況是否和辦理的變更簽證相一致，施工單位辦理的簽證書是否規范，檢查建設項目的工程量在計算中有沒有出現錯誤等。第三，檢查建設項目中的施工方法是否與之前要求的相一致，確保施工單位所使用的材料規范，禁止偷工減料的行為出現。第四，檢查施工單位的工程量是否有多報或虛報的情況。第五，檢查施工單位在施工中使用材料的規格、參數等。

4.審核內容結合企業實際情況。審核人員在對其余的項目資金進行檢查時，要嚴格的按照《企業會計準則》和《基本建設財務管理財務若干規定》等制度。審核過程和方法要結合建設單位的實際情況，對必要的工作內容進行審核。自行的添加或設定審核內容。或者可以對會計的工作記錄或者對其合同的條款進行審核等。

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水利工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終的工程款結算。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。水利基本建設竣工決算是建設單位報告建設成果和財務狀況的總結性文件，對總結基本建設過程的財務管理工作、檢查竣工項目設計概算和基本建設計劃的執行情況、考核投資效果具有重要的作用。

一、水利工程竣工結算審計的特點

1．政策性強。為了加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大的效益，國家對管理和使用水利基本建設資金制定了許多制度和規定。正確執行和運用這些法規是管好、用好水利基本建設資金的保證，更是審計人員進行竣工結算審計的重要依據。

2．涉及面廣。水利工程竣工結算審計既涉及資金使用、往來、中間結算的資金運動全過程，又涉及材料供應、圖紙變更、國家政策調整、價格浮動等各環節的方方面面。審計人員在工作中必須對上述環節的各方面做到實事求是，準確無誤的調查、審核和認定。

3．技術性高。對水利工程竣工結算審計，要精通水利工程圖紙識讀、水利工程量計算、綜合單價確定、規費稅金計算、項目建設各環節的水利工程技術等專業知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結算審計的質量。

二、當前水利工程竣工結算存在的問題

1．利用合同開口多算。有的業主對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告讓建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。

2．隱蔽工程沒有驗收。建設項目沒有實行工程監理，或只委托“形式監理”（即有監理合同，但不要求派人駐現場監理）。建設單位沒有專人管理施工現場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結算時，施工單位才找設計人員補簽證，然后列入結算。這種事后補簽的隱蔽工程往往數量多記，甚至根本沒有發生也列人結算。

3．設計變更事后簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。

4．工程計量不按規定。工程量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。由于沒有按規定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。

5．結算單價隨意高套。不認真執行規定的定額（或合同約定的）單價，隨意高套，造成結算投資虛增。

6．取費計算多加少扣。間接費和利潤等計算，往往出現規定應扣減的項目少扣或不扣，而規定不允許增加的項目又盡量增加。此外，計算誤差、虛設項目等問題也時有發生。

二、當前如何做好水利工程竣工結算審計

1．查看現場，熟悉工程情況。項目審計開始前，首先要進行調查研究，了解水利基本建設項目基本概況，包括項目建設單位管理人員、設計人員、監理質檢人員、施工承包商等相關情況，理清他們相互之間的關系，充分分析環境因素可能對審計業務質量造成的影響。

2．優化審計力量配置。在組成審計組時要努力做到：審計人員數量要與審計任務大小、完成時間長短相適應；審計人員結構與所審項目和專業特點相適應；審計組長或主審駕馭整體項目審計的工作能力與項目審計要求相適應。

3．落實一線勘察責任。熟讀概算審批文件和招投標文件，按照招標工程量清單與施工圖紙實施項目，對比決算工程項目內容，核對工程項目；根據竣工決算報告查看設計施工圖紙、修改通知單、施工單位文件及監理工程師簽署的指令文件等，核對決算工程量；在實際勘察中要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無未施工項目、未完成水利工程量；二是查實際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與水利工程量清單中所包含內容是否有重復計算；三是查實際施工、水利工程做法是否與設計相符，有無偷工減料、低檔替代現象；四是查變更水利工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五是查實際使用建設、安裝材料規格、品質、等級情況。

4．依據《企業會計準則》和《基本建設財務管理財務若干規定》等財務制度，對其他項目（費用）進行審計。結合企業的實際情況，實施包括檢查會計記錄等我們認為必要的審計程序，并核對簽定的合同是否符合有關的法律法規，其支付是否嚴格按照國家財務制度和合同條款進行。

5．水利工程竣工結算審計的依據。 通常水利工程竣工結算審計其依據主要有：水利部的《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》、《基本建設財務管理若干規定》（財基字[1998]4號文）、《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》、《企業會計準則》、經審查批復的工程初步設計報告和批復文件、工程竣工決算報告及工程結算書、財務帳目表、帳薄、憑證等有關資料、設計施工圖紙、設計修改通知書、監理工程師簽署的指令等合同文件、其他有關規定。

【參考文獻】

        [1] 陳全會等。水利水電工程定額與造價。中國水利水電出版社，2003.

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        根據建設部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執行一年了，建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，沿用多年的由建設工程質量監督機構對竣工驗收的工程進行質量等級核定改為由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質量評估報告的內容。

        1、竣工驗收階段施工單位的本職工作

        1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。

        1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。

        1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。

        1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。

        1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。

        1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

        2、竣工驗收階段協助建設單位的工作

        2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。

        2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。

        2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。

        2.4協助組織竣工驗收。

        2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。

        2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

        2.7協助組織實地工程質量查驗。

        2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。

        2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

        3、竣工驗收程序

        3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。

   3.2竣工驗收

        我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。

        3.3竣工驗收備案

        建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。

        4、質量評估報告的主要內容

        工程質量評估報告的主要內容有：

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通常情況下，工程竣工結算主要是指施工單位根據合同相關規定完成所承包的全部工程，經過相關的檢驗，符合合同規定的要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算。竣工結算書是一種相對動態的計算，主要根據工程實際發生的量和額來進行計算。經過有關核查的工程竣工結算是核定建設工程造價的主要依據，也是后期繼續擰編制竣工決算與核定新增固定資產價值的主要依據。為此，相關的審核人員一定要肩負其自身的責任，認真的進行核查，為施工單位的成本建模和建設單位對投資使用價值的分析提供科學依據。

一、當前工程竣工造價結算審核工作的主要方法

（一）全面審核法

當前我國在工程竣工造價結算審核工作上主要采用全面審核法、重點審核法、對比審核法以及分組計算審核法等幾類。其中全面審核法又被稱為逐項審查法，主要含義就是對工程中各項目逐一進行全面審查。在具體的審查上和編制施工圖預算大致相同。作為審查的一種主要方法，全面審核法的最大優勢在于能夠全面細致的進行審查，最大限度上減少意外情況的發生，提升審查質量；但是同時也存在相應缺點，在保證審查質量的同時就意味著效率的不足，當面臨工作量較大的情況時不能有效地完成相應任務。因此，這類方法主要適用于工程量較小，且工藝相對簡單的工程。

（二）重點審核法

重點審核法從字面上來理解就是在審核過程中抓住重點，對重點部分加大審查力度。實質上同現實的審查工作存在很大的相似之處，主要是抓住對工程結算影響較大的項目和比較容易出現差錯的項目，對這些項目進行重點的審核。一般情況下，重點審核法的內容主要包含工程量大費用高的項目、換算后的定額單價和補充定額單價、容易出現混淆的項目和根據以往審查經驗，經常會出現差錯的項目、各項費用的計算基礎及其費率標準以及市場采購才材料的價差。對于補充單價方面要進行著重的審核。而在施工圖預算中，鑒于部分內容是沒有定額的，為此施工企業可以依照相關規定和要求進行補充單價的編制工作。此時，在進行審核工作時就應當將補充單價作為審核的重點，對其進行全面細致的核查。確保材料的價格組成齊全、合理、準確。對各項計取費用的項目也要進行重點審查。限于工程性質、規模以及承包方式等多方面因素可能存在的差異，因此在相應的標準上也存在不同；為此，我國有關部門分別制定了不同的應取費項目、標準以及計算方法，為此審核時還應當依照當地的費用定額以及有關標準來進行仔細核對。

（三）對比審核法

通常情況下，如果在同一地區的話，單位工程在功能、結構以及建筑標準上都能夠達到一致，那么其工程造價也應當大體相當。所以在這類情況下，我們還應當去總結分析相關的工程竣工結算資料，爭取找到一定的規律性，分別根據用途、地區差異以及結構形式等方面的區別來整理出不同的單方造價指標與工料消耗指標。此外，還要在以這些資料為依準的前提下去同審核對象進行比對，在這種方法下找到不符合規律的項目，對這些有可能存在問題的項目進行重點計算，并針對于差異的產生原因予以正確的處理。

（四）分組計算審核法

如果采用分組計算審核法的話，就要將一定數量的分項工程，根據一定的規律予以編組。通過對同組內各分項工程之間相近、相同關系的利用，來達到審查一個分項工程的數量就能大致推斷出其他分項工程量的準確程度。通過對分組計算審核法的利用，能夠在很大程度上減少審查的時間，提升審查的效率，但不足的卻是不能夠有效地保證審查質量，不能最大限度上避免問題的產生。

二、工程竣工造價結算審核策略中應當注意的事項

要想確保工程竣工造價結算審核的質量，就應當認真對待審核時應當注意的事項。從事審核的工作人員除了要做好相關審核工作之外，還應當在施工過程中對施工現場的情況予以明晰。當前在我國的工程建設中存在許多這類問題，施工圖紙中單單標準要依照施工驗收標準進行施工，但是限于施工圖冊的適用性較強，為此在規定之下容易出現一定偏差，造成施工圖紙同實際施工上存在差異。針對于這方面的問題，審核人員只有深入施工現場才能去發現并及時的予以解決。如果審核人員在審核過程中發現存在缺少編制或說明不清的地方，也要盡早同施工方取得聯系，就此處情況進行了解和明晰。與此同時，如果施工企業的審核范圍也應當根據自身的實際情況來進行，如果工程結算能力相對較強或時間相對充裕時，其審查的范圍也可予以適當放寬。

結束語：從工程竣工造價結算審核的內容上來說，屬于一項相對復雜和系統的工作。為此，應當在開展相關的竣工結算審核工作前就要就審核的戰略進行周密部署。但是這項戰略并不是一成不變的，而是根據實際情況來進行相應的調整，最終的目的就是為了保證審核工作能夠順利進行，確保審核的質量和成效。而對于相應的工作人員來說，也應當不斷從審核工作中積累經驗，逐漸提升審核的效率，最終達到強化工程造價管理的目的。

參考文獻：