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將征求到的意見由領導小組辦公室歸納梳理,分門別類,以書面形式反饋給各位領導,針對問題,查找原因,深刻反思,自警自省,再次深入基層,問政于民,問需于民,問計于民,尋求幫助。通過從下而上,從上而下的反復探討,每一位領導成員、黨員干部都找準了存在的問題,分析出產生問題的根源,得到了解決問題的措施。
二、召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
為了開好領導班子民主生活會和全體黨員專題組織生活會,公司學習實踐科學發展觀活動領導小組除了在學習會上通知以外,還將具體要求印成書面材料,人手一份,發給大家,讓提前作好準備。
每個人都寫出分析檢查材料。在一系列學習實踐、對照檢查活動的基礎上,學習實踐科學發展觀活動領導小組及時組織大家集中學習科學發展觀的相關論述,學習省委書記××*同志的講話,針對存在問題,從理論上找出產生問題的根源,使大家的認識有進一步的提高。認識明確了,思想解放了,分頭撰寫出自己的《學習實踐科學發展觀分析檢查材料》,只談問題,不講成績,聯系實際,有骨有肉。
提前通知各位參會人員和××局領導,并擴大到中層領導干部。因為公司部分領導在外縣區開展“萬村千鄉市場工程”,學習實踐科學發展觀活動領導小組提前幾天電話通知,讓這些同志準時返回,6月20日,星期六,會議按預定時間召開,上午召開了領導班子民主生活會,下午召開了黨員專題組織生活會。
會議準備充分,質量高。兩個會議均由黨支部書記××*同志主持,開宗明義,言簡意駭,把充足的時間留給同志們發言。首先是董事長××*代表領導班子發作深刻地分析檢查,并結合班子整體工作中存在的問題,主動承擔了主要領導責任。接著,其他領導成員一一作了分析檢查發言。由于每個人都有分析檢查材料,會議開得緊湊簡潔。下午的黨員專題組織生活會也是一樣,質量高,效果好。
三、形成領導班子分析檢查報告
在召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會之前,領導小組根據領導成員寫出的分析檢查材料和黨員干部反映的意見建議,認真撰寫了領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研和解放思想討論成果,充分反映本企業貫徹落實科學發展觀的實際情況,認真梳理存在的突出問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因。深入分析當前國內外經濟環境帶來的挑戰和不利影響,充分反映了本公司廣大黨員干部在以科學發展觀為指導,保持經濟平穩較快發展上形成的共識,進一步明確努力方向、總體思路和主要舉措。黨支部書記全程主持了分析檢查報告的撰寫工作。分析檢查報告的初稿形成后,及時召開了黨支部擴大會議,并以多種形式聽取了各方面意見,經過反復修改完善后定稿。
近年來,和平縣發改局積極優化營商環境,支持民營企業發展,現將工作情況總結如下:
一、實施涉企收費目錄清單管理
對國家和省、市清理減免后保留的涉企行政事業性收費、涉企經營服務性收費,編制了《和平縣現行行政事業性(涉企)收費目錄清單》、《和平縣現行經營服務性收費目錄清單》,清單中涉企行政事業性收費19項、涉企經營服務性收費3項,明確了項目名稱、設立依據、收費標準等,及時在縣政府網公開,接受社會監督。實行清單動態管理,實時更新,切實提高涉企收費透明度,確保取消、減免、降費政策落實到位。
二、開展市場準入負面清單制度改革試點
全面實施市場準入負面清單制度。對照《市場準入負面清單草案(試點版)》目錄,對禁止準入事項,市場主體不得進入,行政機關不予審批、核準,不得辦理有關手續;對限制準入事項,由市場主體提出申請,行政機關依法依規作出是否予以準入的決定,或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入;對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入,為民營企業投資發展提供指導。根據省發改委工作部署,組織開展地方性市場準入事項梳理相關工作。
三、落實公平競爭審查制度
制訂印發了《和平縣建立公平競爭審查制度》、《和平縣公平競爭審查工作部門聯席會議制度》,明確了公平競爭審查工作的總體要求、審查內容、審查方式、審查標準和保障措施。按照“誰起草、誰審查”的原則,要求各鎮、各單位對有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件進行自我審查和存量清理,確保營造公平競爭的市場環境。
公司黨支部按照《開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》,從5月上旬至6月底認真抓好分析檢查階段的各項工作,黨員干部積極參加,全體員工主動配合,現在基本完成任務,現將本階段的工作小結如下:
一、廣泛征求意見
進入分析檢查階段之后,按照學習實踐領導小組的安排,所有領導成員和黨員干部深入自己分管工作的基層單位,采取開通民意調查電話、手機短信、設立意見箱、發放征求意見表、問卷調查、召開座談會、入戶走訪、個別談心等多種形式,廣泛征求黨員、員工群眾對領導班子貫徹落實科學發展觀等方面的意見。征求意見的面在本公司達到了100%,同時廣泛征求了上級主管部門、服務對象等有關方面的意見。班子成員之間開展了交心談心,溝通思想。
將征求到的意見由領導小組辦公室歸納梳理,分門別類,以書面形式反饋給各位領導,針對問題,查找原因,深刻反思,自警自省,再次深入基層,問政于民,問需于民,問計于民,尋求幫助。通過從下而上,從上而下的反復探討,每一位領導成員、黨員干部都找準了存在的問題,分析出產生問題的根源,得到了解決問題的措施。
二、召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
為了開好領導班子民主生活會和全體黨員專題組織生活會,公司學習實踐科學發展觀活動領導小組除了在學習會上通知以外,還將具體要求印成書面材料,人手一份,發給大家,讓提前作好準備。
每個人都寫出分析檢查材料。在一系列學習實踐、對照檢查活動的基礎上,學習實踐科學發展觀活動領導小組及時組織大家集中學習科學發展觀的相關論述,學習省委書記***同志的講話,針對存在問題,從理論上找出產生問題的根源,使大家的認識有進一步的提高。認識明確了,思想解放了,分頭撰寫出自己的《學習實踐科學發展觀分析檢查材料》,只談問題,不講成績,聯系實際,有骨有肉。
提前通知各位參會人員和**局領導,并擴大到中層領導干部。因為公司部分領導在外縣區開展“萬村千鄉市場工程”,學習實踐科學發展觀活動領導小組提前幾天電話通知,讓這些同志準時返回,6月20日,星期六,會議按預定時間召開,上午召開了領導班子民主生活會,下午召開了黨員專題組織生活會。
會議準備充分,質量高。兩個會議均由黨支部書記***同志主持,開宗明義,言簡意駭,把充足的時間留給同志們發言。首先是董事長***代表領導班子發作深刻地分析檢查,并結合班子整體工作中存在的問題,主動承擔了主要領導責任。接著,其他領導成員一一作了分析檢查發言。由于每個人都有分析檢查材料,會議開得緊湊簡潔。下午的黨員專題組織生活會也是一樣,質量高,效果好。
三、形成領導班子分析檢查報告
在召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會之前,領導小組根據領導成員寫出的分析檢查材料和黨員干部反映的意見建議,認真撰寫了領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研和解放思想討論成果,充分反映本企業貫徹落實科學發展觀的實際情況,認真梳理存在的突出問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因。深入分析當前國內外經濟環境帶來的挑戰和不利影響,充分反映了本公司廣大黨員干部在以科學發展觀為指導,保持經濟平穩較快發展上形成的共識,進一步明確努力方向、總體思路和主要舉措。黨支部書記全程主持了分析檢查報告的撰寫工作。分析檢查報告的初稿形成后,及時召開了黨支部擴大會議,并以多種形式聽取了各方面意見,經過反復修改完善后定稿。
為深入學習科學發展觀,認真貫徹落實中央、省、市關于促進經濟平穩較快發展的戰略部署,根據市普法辦《市企業“三百雙千”法制宣傳教育活動實施方案的通知》精神,我縣深入開展以“組織百名普法骨干,服務百家工業企業,舉辦百場法制講座,建設千個普法陣地,培養千名法律明白人”為主要內容的法制宣傳教育活動,現將主要工作總結如下:
提高認識,加強領導,為實施“三百雙千”活動營造良好的輿論氛圍。在全縣企業中開展“三百雙千”活動是深入推進“法律進園區、進企業”的重要舉措,是促進企業依法決策、依法管理、依法經營、依法辦事的基礎性工作。為此,我縣緊緊圍繞“加強企業法制宣傳教育,保障經濟平穩較快發展”活動主題,充分發揮法制宣傳教育在經濟社會發展中的積極作用。一是認真學習上級有關文件,提高了對開展“三百雙千”活動的認識,統一了思想認識;二是認真研究部署我縣開展“三百雙千”工作,下發了《縣企業“三百雙千”法制宣傳教育活動實施方案》;三是確定了一名領導分管“三百雙千”活動工作,明確了工作職責,具體工作由法宣股組織協調。
大力開展“三百雙千”活動,為促進經濟平穩較快發展營造良好的法治環境。一是整合資源,選準選好普法骨干,為確保此項活動的順利開展,我們從律師、公證、法律援助、法律工作者隊伍中挑選了10名具有扎實理論功底和豐富實踐經驗的普法骨干,作為企業法制宣講員,為企業發展提供良好的法律服務和法治保障。二是深入實際確定十家企業作為重點服務對象。我們把服務企業發展,幫助企業渡過難關作為工作的重點,通過開展法律進企業活動,通過有效的法制宣傳和法律服務,提升企業法治化管理水平。三是大力開展多種形式的法制宣傳活動?;顒悠陂g,我縣普法宣講員,深入企業,開展社會主義市場經濟與企業管理有關方面的法律宣傳,通過舉辦企業法講座,幫助企業渡過國際金融危機,出謀劃策,為企業發展提供良好法律服務和保障。如我局律師張伶伶經常深入到企業中去,幫助解決企業在經營活動中遇到的法律問題,深受企業好評。
通過開展“三百雙千”活動,企業的依法經營管理水平有了進一步提高,企業的經營環境有了明顯的改善,企業的法治觀念和風險防范意識有了進一步強化,現代企業管理制度更加完善,為企業走向依法良性發展注入了活力。
一、扎實推進依法行政工作
2011年是實施《成都市依法行政五年規劃(XX-2011)》的最后一年,按照市依法行政領導小組辦公室通知要求,我們在全面梳理任務完成情況的基礎上,制定了年度推進依法行政工作的目標任務以及年度工作重點,確保了環保系統貫徹落實《成都市依法行政五年規劃(XX-2011)》各項任務的全面完成。
(一)繼續強化規范性文件備案工作,做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。對我局制定的規范性文件進行法律審查,保障了我局行政執法工作的順利進行,并按要求向市政府法制辦備案。
(二)支部開展了規范行政處罰自由裁量權工作。按照市政府法制辦關于規范行政處罰自由裁量權的有關要求,通過深入調研,認真研究環保法律、法規、規章規定的行政處罰,將環保部門實施自由裁量權的范圍、幅度進一步細化,根據案件的具體情況采取不同的處罰力度,制定并按時報送了《成都市環境保護局規范行政處罰自由裁量細化標準(試行)》。
(三)完成了《成都市大氣污染防治管理規定》的修訂工作。通過召開專題會、座談會、書面和網上公開向社會征求意見等方式,廣泛收集區(市)縣、市級有關部門以及社會各界的意見和建議,經認真研究,反復修改,形成《成都市大氣污染防治管理規定》(修訂送審稿),該《規定》已于2011年11月5日以成都市人民政府第153號令公布,將于2011年1月1日起施行。完成了10余件國家、省、市法律、法規征求意見回復。
(四)按照成都市政府關于“進一步深化行政審批制度改革。進一步減少行政審批事項”的要求,對處(室)和直屬單位自查清理出的10個擬保留項目進行了初審,按時完成了非行政許可審批事項的清理上報工作,經對照法律、法規和市政府的有關要求,嚴格篩選后上報的7個項目通過了市法制部門的審查并經市政府研究同意保留。
(五)認真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》,做好環保行政處罰、行政復議工作。2011年,我局共受理并處罰環境保護行政處罰案件76件,支部了4次案審會、2次聽證會,承辦了4件行政復議案件。支部參加了全省環保行政執法案卷評查。
二、進一步加強環境法制宣傳教育
按照成都市依法治市領導小組辦公室《關于開展創建全國文明城市全民法制宣傳教育專項活動方案》(成治市辦〔2011〕3號)文件的要求,結合環保重點工作,全面落實“五五”普法計劃,在本系統內深入開展法制宣傳教育活動。
(一)深入開展全民法制宣傳教育活動。加強對新頒布實施法律法規的宣傳,為相關法律法規的順利實施創造良好的條件。制定了《成都市環保局開展創建全國文明城市全民法制宣傳教育專項活動方案》,以社會公眾和環境保護行為相對人為對象,以提高環境管理相對人的守法意識為重點,在“四二二”地球日、“六五”世界環境日等紀念活動中,通過多種形式,深入開展環境法制宣傳教育,普及環保知識,提高全民環境法制意識。在創建全國文明城市全民法制宣傳教育活動中,積極參加市依法治市辦支部的“百場法律案例大講堂”講座活動,并派人到青羊、新都區等區、縣進行專題講課,宣講環保法律法規及環保相關知識。
(二)在機關深入開展法制宣傳教育活動。一是加強公務員、執法人員法制宣傳教育。新的《中華人民共和國水污染防治法》頒布以后,及時訂購了《中華人民共和國水污染防治法解讀》,并結合實際,編輯了輔導學習材料共10期刊登在我局oa系統上,供局機關、直屬單位和區(市)縣環保局執法人員使用,為大家學習領會和貫徹執行《水污染防治法》提供便利。為配合《成都市大氣污染防治管理規定》(成都市人民政府第153號令)的貫徹落實,我們編印了單行本,發放全局系統,為開展工作提供方便。二是加大培訓力度。認真落實《成都市行政機關工作人員依法行政知識學習培訓工作規劃》,支部人員參加學習、培訓、考試。今年,我局先后選派11人參加了國家環保部支部的《水污染防治法》、《全國環境法制崗位培訓》等四期培訓班和市人大、市法制辦舉辦的各種培訓學習。三是支部局機關、直屬單位、市環保督察專員辦人員共313人參加了成都市依法治市辦在全市舉辦成都市創建文明城市全民普法宣傳教育專項活動普法常識競賽活動。
(三)深入開展企業法制宣傳教育活動。今年,圍繞污染減排、污染防治、重點行業、重點工程等,并結合地震災后重建,加強了對企業管理人員環境法制宣傳教育,進一步提高了企業環保意識。
三、不斷加強環保行政執法隊伍建設
繼續抓好行政執法隊伍建設,堅持行政執法人員上崗資格培訓,提高行政執法人員法律素質。同時,嚴格行政執法證件管理制度,完成了2011年行政執法證的驗證工作,持證上崗率100%。加強對區(市)縣環保法制和執法工作的監督檢查。
本學期,在老師的教導下,學生初步掌握經濟法的基本知識,了解經濟法的基本概念及法律原則,對企業法、合同法、市場規制法律制度以及勞動合同法等相關法律知識有了清晰的認識,能運用所學法律知識解決實際工作和生活中的一些問題。對后續專業課程的學習打下一定基礎。
本學期我按時上下課,無調停課情況,學生出勤情況良好。教學進度、實際教學內容與教學計劃、授課計劃基本吻合。
(一)加強領導,廣泛動員,確?!傲濉逼辗樌麑嵤┙⒔∪ぷ鳈C制,切實加強組織領導。農業局成立了“六五”普法工作領導小組,成員單位42個。在全縣進一步落實了縣、鄉鎮、村三級普法組織網絡體系。各鄉鎮農技站普遍調整充實了普法工作專職人員,各村以村委辦公室為陣地,設有宣傳專欄。形成了縱向到底、橫向到邊的“六五”普法工作組織體系。
落實經費保障機制,確保工作順利開展?!傲濉逼陂g的普法經費由原來的“五五”普法期間的人均0.1元上調為0.2元。積極征訂各種普法教材,目前共計征訂300余本。還拿出普法經費0.2萬余元,編輯印刷了《“六五”普法宣傳提綱》等10余種法制宣傳資料,免費向群眾發放。深化主題,創新載體,廣泛營造濃郁的普法氛圍突出重點,廣泛開展集中宣傳活動。認真按照“每月一法”的活動安排,緊緊圍繞“12.4”全國法制日等各種紀念日開展活動。突出抓好平安開江宣傳月、農業安全生產宣傳月等主題宣傳月活動。兩年來,共組織開展大型集中法制宣20多場次,發放各種法制宣傳材料1.5萬份,為群眾解答法律咨詢6400人次。
充分利用網絡媒介特點,積極創新宣傳形式。在開江縣政府門戶網站農業局網頁開設了法制宣傳教育網頁。與網絡運營商協調,開辟了《農情信息平臺》,定期向廣大的手機用戶發送有關涉農法律知識。目前,網頁更新普法宣傳內容50余次,發送各種法律信息1000多條。
積極營造普法教育氛圍,不斷強化陣地建設。五年來年投資2.5萬元,對單位樓道有關標語、標牌進行了更新補充,共更新“六五”普法宣傳標語25塊,補充完善村級普法宣傳標語260塊。在全縣廣泛營造了濃厚的“六五”普法宣傳氛圍。
(二)突出重點,統籌兼顧,力求“六五”普法取得實效強化機制建設,切實增強領導干部、公務員學法用法的實效性。堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度,每年達到12次以上;把法律知識學習納入公務員繼續教育管理體系,依托縣委黨校,組織全縣中層以上領導干部開展教育培訓共計38次,達320人次;對行政執法人員專項法律知識培訓15次,共計166人次。
整合資源優勢,不斷增強企業經營管理人員法制教育的實用性。堅持以開展“誠信守法企業”為抓手,堅持每年對規模以上農業企業的經營管理人員至少進行2次輪訓,每年對個體、業主進行學習培訓不少于3次,規定企業經營管理者每年學法時間不少于10小時。
“法律進鄉村、進企業”活動實現多樣化。近年來我局開展了“法進鄉村、法律護農”活動,共發放法制宣傳資料1.5萬份,解答群眾法律咨詢6400人次。每年組織農產品投入經營商、涉農企業法人等150余人進行普法考試,參考率達到了90%以上,合格率達到95%以上。
(三)普治結合,治建并舉,大力推進“法治農業”建設以加強法治機關建設為核心,扎實推進依法行政。?農業局聘請了1名律師常年擔任機關法律顧問,多次參與機關重大決策,每年提出各類法律法規建議近十條。在全縣積極開展行政審批“一站式”服務,充分發揮縣行政服務中心和各鎮農技站為民服務機構的作用,實行各種項目規范化辦理,扎實推進項目審批提速。
以推進基層民主法治建設為重點,扎實開展“民主法治單位”創建活動。局屬各單位認真按照民主法治示范單位的創建標準,落實“四民主、兩公開”制度。凡是單位的重大決策事項,單位收入、支出等情況都予以公開,讓干部職工享有知情權、監督權,增加單位的透明度。
四年多來,我局“六五”普法工作雖然取得了一定成效,但與《五年規劃》確定的目標要求相比,仍然存在一些薄弱環節,主要表現在:
行政執法人員對專業法律學習還不夠系統全面;執法活動與法律宣傳不夠密切;農村法治宣傳教育還不夠深入;資料收集不全,
1.健全組織機構,明確工作職責
為保證公司“六五”普法工作的實施,加強對普法工作的組織領導,公司成立了“六五”普法依法治理工作領導小組,由黨總支書記、總經理任組長,以綜合辦公室、財務科、安全生產技術科、供銷科、車隊、等部門負責人為普法領導小組工作成員。并設立普法辦公室(綜合科)作為辦事機構,指定專人負責普法具體工作。普法辦公室要重點做好“六五”普法總結與“六五”普法規劃,安排法制宣傳教育,開展法制宣傳教育和依法治企工作。
2.建立工作制度,確保普治工作落到實處
一是建立學法制度化。公司普法領導小組把普法宣傳教育內容納入公司日常學習計劃,安排相應的法制知識學習。二是建立集中普法培訓制度。明確每年上下半年各組織一次集中學習,上半年的學習以“3.15”知識產權周為載體,下半年的學習活動以“12.4”法制宣傳月為載體。三是建立學法用法考核制度。本著 “以考促學”的宗旨,堅持學法用法考核制度,年底定期對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核,學法用法考核納入機關工作人員年度考核中,考試結果和考核情況以及學法用法情況,作為干部年度評比先進的依據之一。四是建立定期匯總制度,我們將普法依法治理工作納入了重要議事日程,定期召開普法領導小組會議,經常聽取情況匯報,妥善解決普法依法治理工作中存在的困難和問題。
3.分解工作任務,確保普治工作有序開展
一是我們嚴格按照集團公司公司普法工作總體要求,結合公司實際情況,制訂了2011年普法工作要點,然后細化分解落實,并根據部門職責將各項工作任務分解相關科室。二是制訂定出臺了考核細則,監督檢查各單位普法工作方案落實情況,嚴格考核。三是定期對普法工作開展情況進行講評,及時整改,做到了年初有計劃、年內有檢查、年終有總結。
二、精心組織,形式多樣,深入開展普法宣傳教育活動
1.以開展工會活動為載體,做好女職工權益保障法宣貫工作
2.以“12•4”全國法制宣傳日為載體,開展多種形式的普法活動
為弘揚法治精神,促進社會和諧,緊密結合生產生活實際,燃運公司普法領導小組開展了有針對性的專項法制宣傳活動。
一是利用每月兩次的公司大會學習時間,組織領導干部學習與企業制度建設、生產經營有關的法律法規知識學習,加強了對領導干部廉政法律法規宣傳教育。二是下發了學習材料到科室,組織業務人員學習《經濟合同法》、《財務法》、《工會法》、《企事業消防管理暫行規定》,深入開展“合法建設、守法經營、依法保護,全面提升管理水平”的主題活動,制作宣傳板報1期。三是強化員工培訓,提升依法守法能力。通過學習專項法律法規知識,提高了員工的守法自覺性,提高了公司依法經營管理的能力。
四是組織公司29名人員參與了全國《女職工權益保障法》知識競賽網上答題活動。
三、注重實效,科學規劃,為普法工作持續發展奠定基礎
通過“六五”普法宣傳教育,使廣大干部員工的法律意識明顯增強,大家在學法的同時,也學會了用法律的武器維護自身的合法權益,把法律作為一把尺子來衡量身邊所發生的事情,深切感受到了在法制社會法律的重要性。同時,公司的各項規章制度也更加規范,依法治企的水平不斷提高,為公司又好又快發展提供了更堅強的法律保障。
一、組織領導
地局成立中小企業、鄉鎮企業行政執法領導小組,負責全區中小企業、鄉鎮企業行政執法責任制的建立和組織實施工作。組長由xxx同志擔任,副組長xxx,成員有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。領導小組下設辦公室,主任由xxx兼任,辦公室設在地局科教法規科,具體負責行政執法責任制實施方案、專用考核目標的制定、修訂和完善及專用考核目標分解、監督檢查行政執法責任制執行情況等。各縣區局也要按照《黑龍江行政執法責任制試行辦法》的規定和要求,加強對實施行政執法責任制工作的領導,建立相應的組織領導機構和工作機構,明確分管領導和確定專人負責,確保行政執法責任制的深入實施。
二、考核目標
行政執法責任制考核總分為100分,其中通用考核目標和專用考核目標各50分。通用考核目標由各級人民政府確定。《地區中小企業、鄉鎮企業行政執法責任制專用考核目標》由地區中小企業(鄉鎮企業)局依據有關法律、法規制定,主要包括“資源、環保、勞動安全與職業衛生、產品質量管理、合法權益保護、信用體系建設、統計管理、基金管理及中小企業信用擔保體系建設、教育培訓及人才服務體系建設、執法監督等”八項考核項目。
三、檢查內容和方式
1、檢查內容:包括通用考核目標和專用目標兩項。通用考核目標檢查內容主要包括建立健全并認真落實行政執法責任制和其他內部層級監督制度、依法及時糾正違法行政問題、法制隊伍建設及社會評價等內容;專用考核目標按照本方案二、考核目標中規定的內容進行檢查考核。
2、檢查方式:地局定期檢查和監督全區中小企業、鄉鎮企業行政執法責任制考核執行情況,每年至少抽查一至兩次。各縣區局也要定期對下級行政執法責任制實施情況進行檢查。各縣區局中小企業行政管理部門、鄉鎮企業局和地局具有行政執法職能的科室,要從每年的第四季度開展行政執法責任制實施情況的自查自評工作,并將執法責任制工作總結和自查自評結果于11月底之前報送地局科教法規科。檢查方式和重點:
(1)、審閱或聽取行政執法責任制落實情況的匯報;
(2)、本部門收到下級單位執法責任制實施方案情況(數量、質量);
(3)、具體行政行為(包括重大行政處罰案件)合法性、適當性;
(4)、對有關負責人員和行政執法人員進行法律素質測試;
(5)、檢查機關確定的其它方式。
1、加強特殊人員管控,預防和減少重新犯罪
一是全面規范社區矯正工作。積極開展“社區矯正規范落實年”活動,在規范組織管理、銜接工作、監督管理、教育矯正、考核獎懲、基礎管理六個方面狠下功夫。制定出臺《*縣社區矯正工作制度》、《*縣社區矯正工作突發事件應急處置預案》等文件,建立并完善矯正對象大走訪、集中學習教育、公益勞動和心理矯治等各項制度,強化矯正對象外出請銷假管理,增強矯正效果。有計劃地對所轄區域內矯正對象報到情況、人數、動態、監管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。除各矯正工作站每月組織矯正對象學習和勞動外,今年3月,建立*縣社區矯正對象公益勞動基地,定期組織矯正對象進行公益勞動。深化“社區矯正陽光志愿者行動”,按1:1的要求組建社區矯正志愿者隊伍,切實提高隊伍素質。
二是扎實開展歸正人員安置幫教工作。督促鄉鎮建立健全歸正人員臺帳,嚴把“接茬關”、“安置關”,對歸正人員及時造冊建檔,及時簽訂幫教責任書,及時走訪和進行法制教育。落實一幫一結對、重點歸正人員管理等制度,預防和減少重新犯罪。根據歸正人員的就業政策、市場信息來源相對閉塞的實際,主動為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持。
2、不斷增強服務意識,全面提高隊伍素質。
根據縣委統一部署,我局深入開展學習實踐科學發展觀活動,通過學習,隊伍整體作風明顯轉變,服務為民的意識不斷增強。開展“兩提高、兩降低”效能建設主題實踐活動,倡導厲行節約、艱苦奮斗的良好風尚,開展以“四個一”為主要內容的廉政文化建設活動,深化節約型機關建設。落實黨風廉政建設責任制,推進懲防體系建設各項工作。制定“三重一大”事項集體決策制度,規范權力運行,加強集體領導。根據效能建設需要,及時進行聯網路徑改造,強化效能監督,提高行政效率。全縣廣大司法行政干警和法律服務工作者緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,積極為我縣社會和諧穩定服務,受到了縣委縣政府的充分肯定。
3、積極開展法律援助,切實保障群眾合法權益
建立落地法律援助便民接待窗口,方便群眾法律咨詢和申請援助,今年,共接待法律咨詢456人次,代書356份。建立法律援助“一小時服務圈”,做好“農民工維權”援助網絡的延伸工作,使援助網絡向各鄉鎮、社區以及縣直相關部門延伸,形成以縣法律援助中心為龍頭,26個法律援助工作站為依托的全縣法律援助網絡。建立民工維權快速反應機制,積極維護民工合法權益。將長期被拖欠工資、人身損害和醫療事故得不到賠償、家庭零就業和無法返回生產崗位的四類農民工列為重點援助對象,及暢通農民工維權綠色通道,簡化程序,優先受理,快速辦理。今年10月份,*縣法律援助中心被省司法廳評為“浙江省法律援助工作先進集體”。
4、深化“*經驗”,筑牢維穩“第一道防線”
深入貫徹省廳“人民調解質量工程”活動的相關意見,切實做好人民調解工作。推進司法所規范化建設,理順管理體制,充實人員力量,改善基礎設施和辦公裝備,今年,沙鋪鄉和大源鄉完成規范化司法所建設。全面實行“以獎代補”激勵保障模式,為矛盾糾紛的調處化解提供強有力的經費保障。加強鄉鎮司法助理員培訓力度,通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式,引導和教育司法所工作人員掌握相關業務知識和技能,提高工作能力。按照“明確分工,按級培訓”的原則,對全縣600多名人民調解員進行業務培訓。堅持每月一排查和調委會主任例會制度,各司法所均已制定轄區內不安定因素預警方案,大調解格局初步形成。積極主動參與貴溪2.17重大火災事后調處工作,使該事件得到全面調處。此外,*司法所調處多起賠償金額達十多萬元的重大糾紛,赤石鄉司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行專項調處,其他鄉鎮司法所均組織開展對重大疑難糾紛和不安定因素進行的預防分析。
5、有效整合職能資源,積極服務中心、服務大局
一是充分發揮律師專業優勢,開展“企業服務年”活動。“保企業就是保發展,保發展就是保民生”,充分發揮法律服務職能優勢,積極為各類企業提供法律服務。制定出臺“企業法律服務年”活動方案,組織律師開展企業結對和企業法律體檢活動,最大限度地防范和消除企業治理方面存在的法律缺陷。組織律師與浙江振鵬工藝品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企業簽訂法律服務協議書,定期上門開展“法律體檢”,分析和梳理企業在經營過程中遇到的法律問題,為其量身定做“法律體檢報告”,有效提高企業防范風險的能力。
二是全面推進公證服務,為我縣經濟發展營造公平、公正的競爭環境。強化內部管理,實行受理與辦證分離制度,推行要素式公證書,規范公證工作。主動為長壟垃圾填埋場、工業園區楊柳河二期工程、普光二期房屋位置抽簽、縣農貿市場攤位經營權招租等縣重點建設項目招投標進行現場監督公證。與緊水灘鎮烏弄坑村結對,免費提供涉及“三農”的公證法律服務。承辦各類公證案件,從源頭上預防和減少糾紛。
三是積極服務黨委政府,切實當好法律參謀。指派公職律師參與縣領導重大接待工作,跟隨縣領導下訪解決群眾亟需解決的法律問題。今年共參與接待13次,參與解決政府重點工程建設和社會突發事件3起。為政府重大案件提供訴訟服務,成功金源國際大酒店項目轉讓糾紛。
四是整合現有資源,服務新農村建設。以農村法律指導員為基礎,法律服務從業人員為重點,建立健全農村法律顧問制度,為全縣58個行政村設立法律顧問。牽頭成立了由專業律師和公證員組成的農村法律顧問業務指導委員會,討論、研究和解答農村法律顧問工作過程中涉及的疑難法律問題。
6、扎實開展法制宣傳教育,營造濃厚法制氛圍
推進“五五”普法規劃深入實施,以“法律六進”為總抓手,深入開展法制宣傳教育。向縣第十四屆人大常委會作“五五”普法規劃實施情況專項工作報告,并獲審議通過。積極開展“12.4”法制宣傳日、*法治宣傳月、《消防法》宣傳月、安全生產月等主題活動,有效促進了專業法的宣傳,推進人民群眾法律意識的提高。充分發揮法制副校長和各職能部門的作用,開展法制進校園活動。組織開展“法律服務民營企業”活動,向企業職工宣傳《勞動合同法》、《公司法》、《中小企業促進法》等法律法規。新建縣信用聯社職工法制學校,并在縣電力職工法制學校舉辦《勞動合同法實施條例》法律講座。開展“返鄉農民工法制宣傳教育”活動本文來自,加強對外來工及流動人員的法制宣傳教育和維權工作。不斷規范農村法律指導員工作,積極為村委會及村民提供及時、便捷的法律服務。會同縣委組織部、宣傳部等部門舉辦學法培訓班,并對全縣干部(職工)分批開展學法用法建檔考試。邀請*市律師協會會長胡祥甫律師為全縣200多名副科以上領導干部及企業負責人作應對金融危機的專題法制講座。全面推進新一輪“民主法治村(社區)”創建,組織開展省、市、縣“民主法治村(社區)”創建和復評工作。今年,我縣推薦申報的*村、*鎮*村等3個村被命名為市級“民主法治村”。
7、規范行政執法行為,落實行政執法責任制
開展律師事務所和律師執業年檢注冊工作,對公證處執業情況和公證員的年度政治思想、職業道德、工作表現等情況進行全面考核。建立由局長任組長,分管領導為副組長,相關科室負責人為成員的執法監督檢查領導小組,下設辦公室,具體協調執法監督檢查工作。采取各職能科室對照責任制自查和組織執法人員檢查的方式,對規范性文件制定的合法性及備案情況,行政處罰、行政復議、行政應訴、行政賠償案件依法辦理、執行及備案情況,法律服務業投訴查處及備案情況和深化行政執法責任制情況等進行全面檢查。嚴格依法行政,公正執法,全年未出現違法違紀等情形,也無行政處罰、行政復議案件發生。
(二)主要指標完成情況
20*年,全縣各調委會共受理、調解各類民間糾紛975起,其中調解成功947起,調解成功率97.1%,協議履行率100%;共辦理各類公證案件735件,其中涉外案件158件,涉港澳臺案件11件,無一件錯證、假證;共受理各類法律援助案件1619件,辦結1525件,其中民事1515件,刑事10件,無一例投訴案件發生;五年內共接茬歸正人員432人(今年接茬歸正人員113人),其中當年重新犯罪3人,重新犯罪率為0.7%;共有189名社區服刑人員接受社區矯正,年底在冊119人,期滿解矯69人,終止矯正1人,再犯新罪1人,無脫管、漏管現象發生;全縣現有縣級民主法治村125個,縣級民主法治社區4個,市級民主法治村17個,市級民主法治社區1個,省級民主法治村3個;對全縣3800余名干部、職工分批開展學法建檔培訓考試,其中副科以上領導干部參考率100%、合格率100%,一般干部職工參考率98%、合格率100%。
(三)存在不足
在肯定成績的同時,也必須清醒地看到,我縣司法行政工作離縣委、縣政府以及上級司法行政部門的要求還有一定差距。主要表現在:
1、我縣14個鄉鎮司法所,除四個直屬所外,均為鄉鎮內設所,司法所工作人員由鄉鎮人員兼任,工作難到位;由于鄉鎮領導對司法行政工作重視程度不同,導致各司法所工作差距較大,職能作用發揮不一。
一、統計法制“五五”普法工作情況
落實普法工作人員
一)建立普法領導機構。
縣統計局發出了關于成立縣統計局“五五”普法領導小組的通知》統字5號)成立了以局長朱永波為組長的縣統計“五五”普法領導小組及辦公室,為了保證普法工作的順利進行。由局長負總責,副局長分管普法工作,辦公室負責普法日常工作,并從人員、經費上給予充分保證。
二)制定了五五”普法實施辦法
制定了統計法制宣傳教育“五五”普法實施辦法》該辦法明確了五五”普法的對象、普法學習內容、普法要求、各年度普法工作目標等,根據縣委、縣政府對“五五”普法的要求。要求全縣各單位認真貫徹執行。
全面落實行政執法責任制
三)強化統計執法監督。
局修改和完善了縣統計局行政執法責任制》明確了局長是統計執法工作第一責任人,為了切實提高辦案質量。親自分管全局統計行政執法工作,局辦公室主任、業務股長、法規專業人員負責普法工作,做到法規工作責任落實,目標明確。并要求各專業人員認真學習統計法律、法規知識,嚴格按執法程序辦案,如有失職,造成損失將按《縣統計局行政執法責任制》追究相關人員的責任。
四)繼續加強統計法律法規的宣傳教育
充分利用各種方式,局一直重視統計法規的宣傳教育工作。加強統計法規的宣傳。局領導到基層搞調研,堅持向基層統計人員、企業法人代表宣傳統計法規知識;每年在各專業年報會和工業、農業、農調、綜合、投資、建筑等專業業務培訓會上,對參加培訓的統計人員進行統計法律法規知識培訓;對本局職工要求認真學習、熟練掌握《統計法》統計法實施細則》省統計管理條例》和其它法律、法規,并對統計執法法律文書填寫、執法程序等法律法規知識進行培訓;積極組織職工參加縣局組織的統計法律法規培訓和縣法制辦組織的公共法律知識考試,參加人員考試成績全部合格,有5人取得了省行政執法證》有4人取得了省法制督察證》做到持證上崗、亮證執法,依法統計、依法行政。至舉辦統計從業資格培訓班二期,培訓統計人員257人;統計法制教育培訓班15期,培訓統計人員約人次。日常工作中利用各種形式,加大宣傳力度。一是利用每年“12.4全國法制宣傳日、統計法宣傳日,開展形式多樣的宣傳活動,如請縣領導在電視臺發表電視講話,街頭散發宣傳資料,組織基層統計人員參加全國《統計法》知識競賽活動等;二是利用網絡對統計法律法規及統計法制工作動態進行宣傳報道;三是印發統計法律、法規宣傳資料,下發各機關、企事業單位學習。
五)認真開展了行政許可項目清理
推行政務信息公開工作,為了認真貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》全面履行依法行政。根據縣委、縣政府的安排,建立了縣統計局工作人員首問責任制》縣統計局限時辦結制》等制度,以保證政務信息公開工作的順利實施。
六)加強統計基礎工作建設
實行年終考核制度。針對村文書兼統計人員變動較大的情況,主要是規范縣、鄉鎮、村基層單位統計工作。避免出現統計工作缺位現象,以文件的形式要求各鄉鎮要加強統計工作。同時,按統計基礎工作“五有”有機構、有人員、有資格、有制度、有臺賬)要求,各專業相繼發文規范統計基礎工作,并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實處,還制定了鄉鎮、村、基層單位年終考核制度,考核體系分為綜合工作考核(包括統計法制宣傳教育考核)工業、農業等專業考核。
七)統計執法工作
認真開展了對非法報表的清理。局制發了縣統計局《關于清理非法統計報表的通知》對清理非法統計報表工作進行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結合的方式。要求全縣40多個相關部門在規定時間內進行自查,1加強對非法報表的清理工作。根據統計法律、法規的相關規定。并將自查結果報縣統計局。各相關部門進行自查的基礎上,局對縣農業局、縣水利局、縣人民銀行等單位進行了抽查。根據抽查情況看,縣各部門很好地執行了統計法律、法規的相關規定,有關報表都是根據上級部門下發的報表進行統計,沒有制定非法統計報表的情況發生。
繼續開展了對部門統計調查項目的審批工作。2繼續加強部門統計調查項目的管理。根據統計法律、法規的相關規定。
對普查的對象、普查經營單位進行了普查數據質量檢查,3開展各種普查數據質量檢查工作。根據縣局的安排。對檢查出的問題,及時進行了糾正。
局認真貫徹統計法律、法規,4認真開展《統計法》和統計數據質量執法檢查工作。為了切實推動統計基礎工作建設。利用法律、法規促進統計基礎工作建設,將加強統計基礎工作檢查和執法檢查結合起來進行,每年進行了執法檢查。檢查內容:重點檢查統計活動中發生的虛報、瞞報、拒報、屢次遲報統計資料的統計違法行為。通過檢查,可以看出我縣統計工作環境,統計工作秩序均比往年有所改善,大多數被查單位的統計工作做得比較好,但也有部份單位不同程度的存在統計違法行為。對有上述統計違法行為
本著教育為主的目的立案并查處了有統計行政違法行為的單位,被檢單位。有力地維護了統計法律、法規的威信。
二、今后工作思路
繼續加強統計法律法規的普法工作,
一)圍繞新《統計法》頒布為主題。全面完成“五五”普法各項任務。
把宣傳貫徹《統計法》和人普具體工作結合起來,