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(1)提高全體安全意識,完善安全管理機制
從各個單位的最高管理機構入手,令其掌握安全工作第一的理念,采取預防為主的管控策略,強化安全管理,將安全意識下達至每個基層為水利工程施工順利完成提供可靠保障。在實踐過程中,企業首先要提高管理階層人員的安全意識,高度重視水利工程施工中的安全管控問題,加強對施工人員的安全知識考評和評估,以達到提升整體安全意識目的,促進安全工作全面開展。與此同時,完善安全管理機制,制定規范化的安全管理標準,將責任落實,使工作人員清楚自己的職責,了解施工安全的重要性,主動關心施工過程中的安全問題。在現代化建設中,人們生活水平的提高受到了水利工程項目質量的直接影響。因此,施工單位管理人員必須加強施工管理,不斷提升管理水平,督促施工人員按照規范標準進行施工,對引起事故員工加以警告,情節嚴重且屢教不改者應給予開除處分。另外,無論是施工者還是管理者都要在統一安全意識的同時相互提醒相互監督,加強管理部門與施工人員之間的交流,將安全制度與行業規范相互結合,不斷提高安全管理的有效性,保障安全管理制度的監控。
(2)注重工程安全管理,加強質量控制管理
為了施工過程中保證施工人員的安全,施工單位要對施工人員進行嚴格考核,加強人員安全管理意識和施工人員的責任意識。例如:要求施工人員在實際過程中必須佩戴安全帽等和其他安全設施,嚴禁除施工工人以外閑雜人員進入施工場所,以免發生意外的事故。同時,施工單位必須注重施工中各個環節的質量檢測,以確保水利工程施工能夠順利完成。安排專門負責人員每24小時在施工現場進行安全巡查,為確保施工現場安全問題加強管理。工程施工項目一旦開展,監管是重要的安全管控環節,安全措施應緊隨其后。因此,加強施工過程中的安全監管是勢在必行的,提升管理人員的安全監管水平,配備專門負責安全的人員,進行安全提醒。根據水利工程實際施工的情況,制定明確管控目標和檢測標準,完善安全監管制度,對于可能造成不良影響行為加以勸阻,必要時勒令其停止工作,保障水利工程順利完工。
(3)提升專業技術水平,加強安全管控監督
水利工程是一個工作持久,涉及范圍大的工作,這對施工人員的耐性及責任心都有著極高的要求。進安全管控方面的培訓,可以促進施工人員管控意識的提高,加強管理水平。與此同時,還應采取獎罰措施提高工作人員的主動性和積極性,從而提升整個施工單位的素質水平。并據施工人員工作經驗的不同,運用不同的安全管理模式針對施工人員進行不同管理,取長補短,共同進步。充分對現代化高科技加以利用不斷推廣,并運用先進的網絡技術加大對水利工程施工的監管,采取高效措施提高水利施工過程中的安全性。
(4)完善配套設施,提升安全管控效應
現代化建設中,要想保證水利工作的順利完成,就要對施工過程中的設備進行不斷完善,及時對配套設施進行維修及保養,確定整個施工過程中的安全,然后針對不同項目進行定期檢查,督促現場人員安全施工,加大檢查力度。對質量嚴格把關,不允許劣質工程發生,促進企業的經濟效益。推動我國的可持續發展。
二、加強電力施工安全管理應采取的措施
1.落實安全責任制為電力工程中不光只有線路架設、電氣安裝項目,除此外還有一些土木建設項目等,因而一套完善的電力工程安全施工管理責任體系譬如施工安全管理責任制的落實、權責分明的施工過程、施工安全方針與政策的建立以及施工安全管理責任書的簽訂務必逐級、逐項、逐層來進行,建立健全這樣完善的責任體系是擺在電力工程管理層面前的難題。
2.加強安全防范措施各式各樣的問題存在于電力工程安全施工管理中,嚴重事故會造成人身傷亡,預防誤操、操作流程規范系統化是縮減事故發生率的重要手段。此外,除制定獎懲措施、健全操作規程以及細化相關制度、章程外,管理人員務必督促施工人員在施工作業時嚴格遵循各項工作的技術措施、組織措施細則,這樣才可有效加強安全防范措施。此外,務必加強管理層質量監控措施與安全管理力度。除技術交底外,施工人員作業行為可以通過技術作業指導措施、施工方案詳細且準確的制定統一規范。項目管理人員應該做到未雨綢繆,比如勤跑現場,及時找出解決施工中薄弱環節的有效措施,做好事先準備工作,以便出現狀況能夠及時解決。合理安排安全監督人員來進行有效監督和指導施工現場的協調組織工作與安全管理工作。各監督人員,班組長、工作責任人、及現場監護人員都要嚴格按照相關章程進行工作,并養成良好的安全行為習慣,避免疏忽,堅決杜絕違章作業和疏忽大意等問題。終止與安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工單位合作的同時對于其承建資格予以取消,加大監管的力度。
3.加強安全教育培訓安全教育培訓是提升員工安全素質行之有效的措施,員工的安全意識得到了提升,也能保障安全施工。現場全體施工人員長期、穩定的安全操作技能可經過實行技能教育與安全教育獲得,加大對全體施工人員的安全教育培訓力度,力求施工安全操作規程,嚴禁違章作業?!耙磺惺鹿识伎梢灶A防”與“安全第一”的思想理念可通過開展各種安全學習與教育培訓讓員工牢固樹立,并把技術、思想、崗位專業培訓教育與安全培訓教育相結合,提升技術業務能力與提升自我防護能力與安全意識相結合,工作中互相提醒督促,意識到確保安全施工可以減少事故發生率,始終銘記安全施工的責任意識。
4.加強施工過程安全管理技能操作錯誤或技術能力低、身體健康狀況或生理狀況欠佳等都是人的不安全行為表現。因而,無論是一線施工人員還是管理層人員都不能忽視對其進行崗位技能培訓與安全教育培訓。這樣在逐漸培養他們辦事作業好的習慣。要控制物的不安全狀態。確保其不安全狀態得到有效的控制。安全措施的安全性評價要依照施工現場的實際情況來進行。及時補充完善察覺的安全薄弱環節,將漏洞堵塞,重點控制重大危險源,力求在萌芽狀態扼殺事故苗頭。
水利工程施工的建設是關乎人民生活和社會發展的重大工程,是水利建設事業的重要主題。在施工過程中,必須將安全生產、安全施工作為工作的最重要核心。想要有效解決水利工程施工中的安全隱患、提高水利施工的安全性,最重要的工作就是提高施工單位和工作人員的安全意識。只有在思想方面的覺悟有所提高,才能在行動上有所表現。提高安全意識、對工作人員普及安全教育,督促他們安全施工,既能保證施工的順利進行,還能有效保護施工人員和工作人員的人身安全。提高安全意識是水利工程施工不可缺少的工作,凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全教育,學習安全施工,懂得安全施工的重要意義,還要進行嚴格的考察測試,合格后方能進入施工現場。
1.2完善安全管理體制
高質量的水利工程建設離不開科學高效的安全管理體制,在這一方面,我們做的還遠遠不夠。建設安全管理體制,確保施工質量和施工安全,是當前最為重要的工作之一。另一方面,政法系統也要加強安全檢查、監督制度的建立,督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和安全生產操作規程,完善安全保障體系。對于一些安全管理不到位的施工單位和建筑企業,要及時查出,并加以警告和監督,確保施工的安全管理工作落實到位,從而保障施工的質量和施工的安全。施工企業要加強安全管理,完善安全管理體制,確保安全工作真正有效進行,這不僅是對工作的負責,也是對所有在場施工人員的安全負責。
1.3增加有效的防護措施
對安全施工有較高的認識、完善的安全管理體制、科學高效的防護措施,這三者是保證施工安全、提高施工質量的最有效手段,三者缺一不可。施工單位必須依照國家的有關法律要求,根據企業自身條件和工程建設的具體情況,增加有效的防護措施,從而能在安全問題發生的第一時間加以援助和處理,將安全施工的損壞降至最低。施工企業應當定期置備防護用品和防護器材,例如消防所用的滅火器等。還應該對員工進行定期的培訓,教導他們如何使用防護器材并進行自我保護。安全有效的防護措施能夠在事故發生時有效避免人員傷亡、降低損害。另外,施工單位還應該指派固定人員,對防護措施進行定期檢查,確保施工現場的防護措施能夠正常工作。
按《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)及有關技術規范的要求,各水廠加強供水水質管理,完善農村飲水安全監測體系,制定水質檢驗和監測、應急機制等方面的制度,建立健全水質監測檔案,并定期對水廠水和管網末端水進行取水,市疾控防疫部門負責水樣檢測,保證供水水質達到國家規定的標準。同時供水管理中心設立了化驗室,購置了儀器、設備和藥品,配備專職化驗人員6人,每月2次定期對各處供水工程取水化驗,通過對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測,及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況,確保供水水質安全。
2建議措施
2.1合理布局水源
目前供水工程主要以地下水為供水水源,供水目標主要是城鎮及農村居民生活用水,基本能滿足農村供水需求,水源有保證且水質良好。但從提高供水水質考慮,根據冠縣“十二五”規劃和近年來用水量遞增的趨勢,供水量已不能滿足用水量的需要,因此,必須合理布局水源,以建設中的冠縣當鋪水庫為供水水源,以滿足農民群眾不斷提高的供水水質和供水量的要求。
2.2水廠規?;慕?/p>
目前,冠縣各水廠供水規模較小、供水設施及管道滲漏損壞嚴重,水量不足的問題逐漸顯現,因此改建水廠迫在眉睫。目前,規劃水廠聯網建設平原水庫,為統一供水提供有利條件。工程建成運行后,能夠逐步提升廣大農村人民群眾的飲水安全保障,在保證農民生活用水前提下,可兼顧工業用水,改善提高農村居民的生活環境和健康水平,促進農村精神文明建設。
2.3加強水源保護
加強對飲用水水源的保護,要劃定供水水源保護區,在保護區內設立明顯標志,50m以內禁止從事污染水源的一切活動,同時加大供水水質監測密度,取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內,輸配水管道及構筑物兩側各2m范圍內為第二保護區,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規規定,嚴格落實《冠縣農村公共供水管理實施細則》,做到有法必依,違法必究,做到依法保護供水水源。
2.4健全完善規章制度
對農村供水工程管理實行法人負責制,不斷健全完善供水工程管理規章制度、運行管理制度、財務管理制度、水管員守則、維修隊伍管理辦法、安全生產等規章制度,逐步規范維修專業隊伍,統一管理、統一維護;不斷完善供水管理綜合維修服務體系。定期對管理人員進行技術和維修管理培訓,提高業務水平和工作技能,為工程管理提供及時、優質和全方位的服務,確保工程正常運行。
一、電氣工程的重要地位
電氣工程(本文所指的電氣工程泛指工業與民用建筑中強電及弱電工程)是工程項目的重要組成部分,如果把建筑比作計算機,結構相當于計算機的硬件,建筑裝飾相當于計算機的外觀,通風相當于計算機的散熱通風,那么電氣工程就相當于計算機的中央處理器(CPU),同時提供所有硬件運行所需的能源。隨著建筑智能化的迅速發展,電氣工程的地位和作用越來越重要,直接關系到整個工程的質量、工期、投資和預期效果,工程質量直接影響到建筑物整體設備的安全運行、節能效果及建筑物投入使用后的使用功能,包括工作、生活在其中的人員的舒適性、安全性、高效性。
二、電氣工程的質量控制
工程的質量是幾代人的事,工程建設不同于科學實驗,不能有失敗,不能拿工程做“實驗”。電氣工程質量的好壞直接影響建筑物功能是否正常運行,影響該建筑的社會效益及經濟效益。
(一)施工準備階段的質量控制
電氣工程師不能只停留在按圖施工的水平,要全面熟悉設計圖紙,努力并善于發現圖紙中的不足,及時提出處理意見,對業主而言是維護其利益,對自己也是提高。
好的工程質量是由高素質高水平的施工人員完成的,這就要求施工前要對施工隊伍及人員進行考核和評估,并調整好技工和普工的比例。要對技工進行持證上崗,但也不能偏信證件,因為現在假證存在較多,主要還要看實際操作水平。
根據業主及土建工程的總體進度編制電氣工程進度計劃、人員計劃、機具計劃并組織落實,工程過程中要根據實際情況及時修改及補充。
(二)施工階段的質量控制
施工中必須根據已會審后的電氣設計圖紙和有關技術文件,按照國家現行的電氣工程施工及驗收規范,地方有關工程建設的法規、文件,經審批的施工組織設計(施工技術方案)進行。施工中若發現圖紙問題應及時提出并處理,不允許未經同意私自變更設計。要求嚴格堅持執行和落實“三檢”制,關鍵部位,實施旁站監理。
嚴格推行規范化操作程序,編制符合規范、工藝標準、可操作的質量控制程序。平時注意及時收集和整理資料,特別是隱蔽工程的驗收資料及隱蔽簽證。未經有關人員在隱蔽驗收表上簽字,不得進行下道工序,防止監督流于形式。記錄好施工日志。
1.主體施工階段重點注意以下幾個問題:嚴把電氣管材、線盒的質量關,將不合格材料拒之于工程之外。如鍍鋅鋼管的壁厚,厚管不小于2.5mm,薄管不小于1.5mm,鍍鋅層應完好,PVC管應采用中型以上,一般采用重型管,必須是阻燃型。每次進材料都應填報審表,經監理審查同意后方能用于工程。為不影響結構、保證保護層厚度,預埋電線管不能敷設在鋼筋的外側,管路在同一處交叉不能超過三條,線管不能并排綁扎在一起。管與管、管與盒連接應牢固、緊密,要防止堵塞,綁扎必須牢固。住宅部分的墻體上一般均有開關和插座,墻體定位必須準確。強弱電的線盒間距符合要求。
均壓環、避雷帶、防雷引下線等對建筑的安全非常重要,是否漏焊,焊接長度及質量是否滿足規范及設計要求。每處都要仔細檢查,特別是結構轉換層,由于柱子主筋調整,防雷引下線容易錯焊、漏焊,所以電氣工程師要提醒施工人員引起重視,這也是監理檢查內容的重點,必須認真檢查,確保工程質量。
2.安裝及調試階段重點注意以下幾個問題:要求先對配電箱、線盒內壓線做樣板,布線整齊、壓接牢固,多股線搪錫,然后再全面展開,防止做了大量工作后才發現存在的問題,返工困難,而且影響進度。
接地線的連接,接地端子的預留應符合規范要求;外墻的金屬門窗、欄桿防及屋面的金屬大件部分防雷作為關鍵,搞好工序銜接,防止遺漏;設備外殼接地應完善。
要求工作按程序進行,如所有電纜、插接母線、導線、設備必須經絕緣測試合格后方能送電調試,嚴禁憑“經驗”、憑感覺冒然送電。
設備運行調試要按先空載后帶負荷、先單體后聯動進行。并應先對可調元件如熱繼電器調整至設計規定值,調試運行還要持續運行規定的時間,驗證電氣及機械性能的可靠性。
重點檢查吊頂內的線路,導線穿管敷設必須符合要求。
發電機自啟動、與市電切換,雙電源末端切換的調試,盡管實施時比較簡單,但往往因為太簡單、不重視或各工種之間協調不好而出現問題。(如:有的工程出現過,柴油發電機帶不了負荷,只因開關的整定值未按設計要求設定;雙電源末端切換箱在發電機供電時無法自動切換,只因二次回路轉換開關未打到自動位置;發電機供電回路未核對相序,因相序反了而導致電機反轉。)
消防泵的控制,因涉及降壓起動、現場手動、消防控制室手動、自動起動、備用互投等控制,且往往涉及幾家安裝調試(供貨)單位,很容易發生技術上、協調配合上的問題,加上個別設計存在一些小缺陷,影響調試和驗收,電氣工程師必須提前熟悉設計圖紙及廠家提供的二次線路圖、控制原理圖,及早發現或預見可能發生的問題,并作出處理。這部分調試很關鍵,有時很小的一點問題就會影響整個消防工程的驗收。
總之,在施工階段質量控制方面需注意的細節問題很多,要抓住關鍵點,重點檢查和控制。
三、電氣工程施工的安全工作
要堅持“安全第一、預防為主”的方針,對新進場員工要根據工程的特點進行崗前安全培訓。要編制針對本工程的安全技術措施及安全組織措施。并對施工人員進行安全技術交底。并應設專職持證上崗的安全員。
要求施工班組每天上班前要根據當天的工作安排進行安全交底。安全工具及設施要落實到位。電氣設備要符合有關臨時用電的管理規定。
臨時安全用電技術措施應包括下列內容:
1)臨時用電系統一般應采用TN-S供電系統。它是把工作零線N和專用保護線PE在總供電電源處嚴格分開的供電系統,也稱三相五線制。它的優點是正常情況下PE專用保護線上無電流,此線專門承接故障電流,確保其保護裝置動作。應該特別指出,PE線不許斷線。在距離較遠的供電干線末端應將PE線做重復接地。
2)設置漏電保護器,應堅持三級保護和“一機一閘、一漏一箱”的原則。
3)特殊場所應根據有關要求使用相應安全電壓等級供電。安全電壓指不戴任何防護設備,接觸時對人體各部位不造成損害的電壓。我國國家標準GB3805--83《安全電壓》中規定,安全電壓值的等級有42、36、24、12、6V五種。同時還規定:當電氣設備采用了超過24V時,必須采取防直接接觸帶電體的保護措施。
??鑒于這一會議的論壇性質,以下僅就會上提出的一些問題及建議作一歸納,提交與會專家考慮并審議。
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??一、土建結構工程的安全性
??結構安全性是結構防止破壞倒塌的能力,是結構工程最重要的質量指標。結構工程的安全性主要決定于結構的設計與施工水準,也與結構的正確使用(維護、檢測)有關,而這些又與土建工程法規和技術標準(規范、規程、條例等)的合理設置及運用相關聯。
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??1.我國結構設計規范的安全設置水準
??對結構工程的設計來說,結構的安全性主要體現在結構構件承載能力的安全性、結構的整體牢固性與結構的耐久性等幾個方面。我國建筑物和橋梁等土建結構的設計規范在這些方面的安全設置水準,總體上要比國外同類規范低得多。
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??1.1構件承載能力的安全設置水準
????與結構構件安全水準關系最大的二個因素是:1)規范規定結構需要承受多大的荷載(荷載標準值),比如同樣是辦公樓,我國規范自1959年以來均規定樓板承受的活荷載是每平方米150公斤(現已確定在新的規范里將改回到200公斤),而美、英則為240和250公斤;2)規范規定的荷載分項系數與材料強度分項系數的大小,前者是計算確定荷載對結構構件的作用時,將荷載標準值加以放大的一個系數,后者是計算確定結構構件固有的承載能力時,將構件材料的強度標準值加以縮小的一個系數。這些用量值表示的系數體現了結構構件在給定標準荷載作用下的安全度,在安全系數設計方法(如我國的公路橋涵結構設計規范)中稱為安全系數,體現了安全儲備的需要;而在可靠度設計方法(如我國的建筑結構設計規范)中稱為分項系數,體現了一定的名義失效概率或可靠指標。安全系數或分項系數越大,表明安全度越高。我國建筑結構設計規范規定活荷載與恒載(如結構自重)的分項系數分別為1.4和1.2,而美國則分別為1.7和1.4,英國1.6和1.4;這樣根據我國規范設計辦公樓時,所依據的樓層設計荷載(荷載標準值與荷載分項系數的乘積)值大約只有英美的52%(考慮人員和設施等活載)和85%(對結構自重等恒載),而設計時據以確定構件能夠承受荷載的能力(與材料強度分項系數有關)卻要比英美規范高出的10~15%,二者都使構件承載力的安全水準下降。日本與德國的設計規范在某些方面比英美還要保守些。一些發展中國家的結構設計多根據發達國家的規范,就如我國解放前和建國初期的結構設計方法參照美國規范一樣。至于中國的香港和臺灣,至今仍分別以英國和參考美國規范為依據。這里需要說明的是,在其他建筑物的活荷載標準值上,與國外的差別并沒有象辦公樓、公寓、宿舍中這樣大。不同材料、不同類型的結構在安全設置水準上與國際間的差距并不相同,比如鋼結構的差距可能相對小些。
????公路橋梁結構的情況也與房屋建筑結構類似,除車載標準外,荷載分項安全系數(我國規范對車載取1.4,比國際著名的美國AASHTO規范的1.75約低25%)與材料強度分項安全系數均規定較低。
????盡管我國設計規范所設定的安全貯備較低,但是某些工程的材料用量反而有高于國外同類工程的,這里的問題主要在于設計墨守陳規,在結構方案、材料選用、分析計算、結構構造上缺乏創新。
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??1.2結構的整體牢固性
????除了結構構件要有足夠承載能力外,結構物還要有整體牢固性。結構的整體牢固性是結構出現某處的局部破壞不至于導致大范圍連續破壞倒塌的能力,或者說是結構不應出現與其原因不相稱的破壞后果。結構的整體牢固性主要依靠結構能有良好的延性和必要的冗余度,用來對付地震、爆炸等災害荷載或因人為差錯導致的災難后果,可以減輕災害損失。唐山地震造成的巨大傷亡與當地房屋結構缺乏整體牢固性有很大關系。2001年石家莊發生故意破壞的惡性爆炸事件,一棟住宅樓因土炸藥爆炸造成的墻體局部破壞,竟導致整棟樓的連續倒塌,也是房屋設計牢固性不足的表現。
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??1.3結構的耐久安全性
????我國土建結構的設計與施工規范,重點放在各種荷載作用下的結構強度要求,而對環境因素作用(如干濕、凍融等大氣侵蝕以及工程周圍水、土中有害化學介質侵蝕)下的耐久性要求則相對考慮較少?;炷两Y構因鋼筋銹蝕或混凝土腐蝕導致的結構安全事故,其嚴重程度已遠過于因結構構件承載力安全水準設置偏低所帶來的危害,所以這個問題必須引起格外重視。我國規范規定的與耐久性有關的一些要求,如保護鋼筋免遭銹蝕的混凝土保護層最小厚度和混凝土的最低強度等級,都顯著低于國外規范。損害結構承載力的安全性只是耐久性不足的后果之一;提高結構構件承載能力的安全設置水準,在一些情況下也有利于結構的耐久性與結構使用壽命。
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??2.調整結構安全設置水準的不同見解
????我國結構設計規范的安全設置水準較低,與我國建國后長期處于短缺經濟和計劃體制的歷史條件有關。但是,能夠對土建結構取用較低的安全水準并基本滿足了當時的生產與生活需求,而且業已歷經了較長時間的考驗,這是國內土建科技人員經過巨大努力所取得的重大成就;但是,由于安全儲備較低,抵御意外作用的能力相對不足。如果適當提高安全設置水準將有利于減少事故的發生頻率和提高工程抗御災害的能力。國內發生的大量工程安全事故,主要是由于管理上的腐敗和不善以及嚴重的人為錯誤所致?,F在提出要重新審視結構的安全設置水準,主要是基于客觀形勢的變化,是由于我們現在從事的基礎設施建設要為今后的現代化奠定基礎,要滿足今后幾十年、上百年內人們生產生活水平發展的需要,有些土建結構如商品房屋則更要滿足市場經濟條件下具備商品屬性的需要。國內近幾年來已對建筑結構安全度的設置水準組織過幾次討論,在如何調整的問題上存在較大的意見分歧,這次科技論壇上同樣反映了這些不同的見解:
????1)認為我國現行規范的安全設置水準是足夠的,并已為長期實踐所證明,而國外就沒有這種經驗。我國取得的這一成功經驗決不能輕易丟掉,在安全度上不能跟著英美的高標準走;安全度高了是浪費,除個別需調整外,總體上不必變動。
????2)認為我國規范的安全度設置水準盡管不高,但在全面遵守標準規范有關規定,即在正常設計、正常施工和正常使用的“三正常”條件下,據此建成的上百億平米的建筑物絕大多數至今仍在安全使用,表明這些規范規定的水準仍然適用;但是理想的“三正?!焙茈y做到,同時為了縮小與先進國際標準的差距以及鑒于可持續發展和提高耐久性的需要,在物質供應條件業已改善的市場經濟條件下,結構的安全設置水準應適當提高。這種提高只能適度,因為我國目前尚屬發展中國家。
????3)認為我國規范的安全設置水準應該大體與國際水準接近,需要大幅度提高。這是由于隨著我國經濟發展和生活水平不斷提高,土建工程特別是重大基礎設施工程出現事故所造成的風險損失后果將愈益嚴重,而為了提高工程安全程度所需要的經費投入在整個工程(特別是建筑工程)造價中所占的比重現在已愈來愈低,材料供應也十分充裕。過去的低安全水準只是適應了以往短缺型計劃經濟年代的需要,但決不是沒有風險,如果規范的安全水準較高,曾經發生過的有些安全事故本來是可以避免的,而規范的這一缺陷在一定程度上為“三正?!钡奶岱ㄋ谏w。在建的工程要為將來的現代化社會服務,安全性上一定要有高標準。低的安全質量標準在參與將來的國際競爭中也難以被承認,即使結構設計的安全設置水準能夠提高到與發達國家一樣,由于我們的施工質量總體較差,結構的安全性依然會有差距。
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??3、結構設計規范的概率可靠度設計方法
????自1984年國家建委和國家建設部頒布了建筑結構設計統一標準以來,我國的建筑結構設計規范已從80年代末期起拋棄了傳統的多安全系數設計方法,從而統一采用以概率理論為基礎的可靠度設計方法;其它的工程部門如公路、鐵路、港口、水利的結構設計規范也正在或計劃作這樣的轉變。我國規范的可靠度設計方法是參考國際上的相應標準ISO2394并經過國內科技人員努力后得以實施的。將可靠度設計方法用于結構設計規范,在國際學術界內通常被看成是一種發展趨勢,但在工程內界則存在不同看法。盡管有了ISO2394,國外卻鮮有重要或著名的結構設計規范已直接采用了可靠度設計方法,至今仍采用多安全系數設計方法或稱荷載抗力系數法。在我國,對于建筑結構設計規范中的可靠度設計方法以及企圖將我國各個行業的各種結構設計規范都用可靠度方法統一起來的做法,雖然工程設計界頗有微詞,但學術界持贊成和肯定者是主流,不過仍不時有人對可靠度方法用于設計規范的適用性提出質疑。這次科技論壇上則較為集中地反映了對規范可靠度方法的意見分歧。
????對我國規范的可靠度設計方法持肯定意見的專家認為這是重大的科技進步,可靠度方法對安全度的概率定義要比定值的安全系數更清晰、更科學、更合理,當然概率可靠度設計方法本身尚有不少缺陷,有待進一步修改完善。持相反意見的人則認為,結構設計規范所面向的是類型多樣的復雜群體,在安全度上需要考慮的不確定性與不確知性非常復雜,并不是“從統計數學觀點出發的概率定義”所能科學描述或處理;規范可靠度方法在我國十多年的實踐表明,它并沒有給結構設計的安全性帶來明顯實效,反而造成了安全概念上的某些混亂;對工程技術人員來說,結構的安全度用可靠指標和虛假的失效概率表達后變得更加不可揣摩和模糊不清,不如安全系數那樣從安全儲備出發的度量方法更為直觀和便于處理具體工程的安全問題;現行設計規范中的可靠度方法很不成熟,存在不少根本缺陷;他們認為半概率的多安全系數方法更適用于規范,也不排斥可靠度分析的結果可以作為一種參考,在綜合判斷安全系數的合理取值時予以考慮。
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??二、土建結構工程的耐久性
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????土建結構工程的耐久性與工程的使用壽命相聯系,是使用期內結構保持正常功能的能力,這一正常功能包括結構的安全性和結構的適用性,而且更多地體現在適用性上。
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??1、土建結構工程的耐久性現狀
????大多數土建結構由混凝土建造?;炷两Y構的耐久性是當前困擾土建基礎設施工程的世界性問題,并非我國所特有,但是至今尚未引起我國政府主管部門和廣大設計與施工部門的足夠重視。
????長期以來,人們一直以為混凝土應是非常耐久的材料。直到70年代末期,發達國家才逐漸發現原先建成的基礎設施工程在一些環境下出現過早損壞。美國許多城市的混凝土基礎設施工程和港口工程建成后不到二、三十年甚至在更短的時期內就出現劣化;據1998年美國土木工程學會的一份材料估計,他們需要有1.3萬億美元來處理美國國內基礎設施工程存在的問題,僅修理與更換公路橋梁的混凝土橋面板一項就需800億美無,而現在聯邦政府每年為此的撥款只有50~60億美元。另有資料指出,美國因除冰鹽引起鋼筋銹蝕需限載通行的公路橋梁已占這一環境下橋梁的1/4。發達國家為混凝土結構耐久性投入了大量科研經費并積極采取應對措施,如加拿大安大略省的公路橋梁為對付除冰鹽侵蝕及凍融損害,鋼筋的混凝土保護層最小厚度從50年代的2.5cm逐漸增加到4cm、6cm直到80年代后的7cm,而混凝土強度的最低等級也從50年代的C25增到后來的C40,橋面板混凝土從不要求外加引氣劑、不設防水層到必須引氣以及需要設置高級防水膠膜并引入環氧涂膜鋼筋。而我國遭受鹽凍侵蝕地區的公路橋梁在耐久性設計方面至今仍無明確要求,對混凝土保護層和強度的要求僅為2.5cm與C25,與上面提到的加拿大50年代水準一致。國內按這種標準設計的一座大橋,建成后僅8年,由于鹽凍侵蝕,現已不得不部分拆除重建。
????我國建設部于80年代的一項調查表明,國內大多數工業建筑物在使用25~30年后即需大修,處于嚴酷環境下的建筑物使用壽命僅15~20年。民用建筑和公共建筑的使用環境相對較好,一般可維持50年以上,但室外的陽臺、雨罩等露天構件的使用壽命通常僅有30~40年。橋梁、港工等基礎設施工程的耐久性問題更為嚴重,由于鋼筋的混凝土保護層過薄且密實性差,許多工程建成后幾年就出現鋼筋銹蝕、混凝土開裂。海港碼頭一般使用十年左右就因混凝土順筋開裂和剝落,需要大修。京津地區的城市立交橋由于冬天灑除冰鹽及冰凍作用,使用十幾年后就出現問題,有的不得不限載、大修或拆除。鹽凍也對混凝土路面造成傷害,東北地區一條高等級公路只經過一個冬天就大面積剝蝕。我國鐵路隧道用低強度的C15混凝土作襯砌材料,密實度和抗滲性差,不耐地下水與機車廢氣侵蝕,開裂與滲漏嚴重;對幾個路局所轄的隧道進行抽樣調查表明,漏水的占50.4%,其中1/3滲漏嚴重,并導致鋼軌等配件銹蝕以及電力牽引地段漏電,影響正常運行,而1999年頒布的鐵路隧道設計規范仍未能對隧道的耐久性問題采取適當的對策,如適當提高混凝土的最低強度等級和在混凝土中摻入化學纖維等。
????耐久性問題的嚴重性和迫切性在于我們許多正在建設的工程仍未吸取國際和國內的大量慘痛教訓,還沿著老路重蹈覆轍。一些北方城市新建成的立交橋和高速公路橋,仍沒有在材料性能和結構構造等方面采取必要的防治凍融和鹽害的綜合措施。甚至大型工程如2000年投入運行的珠海蓮花跨海大橋,其主體結構在浪濺區仍采用不耐海水干濕交替侵蝕的C30混凝土與3~4cm厚的保護層厚度。
????有專家估計,我國“大干”基礎設施工程建設的還可延續20年,由于忽視耐久性,迎接我們的還會有“大修”20年的,這個可能不用很久就將到來,其耗費將倍增于當初這些工程施工建設時的投資。
????使混凝土結構的耐久性問題進一步加劇的原因有:
????1)由于混凝土的質量檢驗習慣上以單一的強度指標作為衡量標準,導致水泥工業對水泥強度的不適當追求,使水泥細度增加,早強的礦物成份比例提高,這些都不利于混凝土的耐久性。我國對水泥質量的檢驗在強度上只要求不低于規定的最低許可值,而國外則同時還要求不高于規定的最高值,如果強度超過了也被認為不合格,這種要求還有利于水泥產品質量的均勻性。
????2)工程施工單位不適當地加快施工進度,尤其是政府行政領導對工程進度的不適當干預。混凝土的耐久性質量尤其需要有足夠的施工養護期加以保證,早產有損生命健康的概念同樣適用于混凝土。國內媒體上大加宣傳的所謂幾個月就修成一條大路、建成一座大橋、或蓋成一幢高樓的工程以及搶工獻禮工程,很可能就是今后注定要花掉更多資金進行大修的短命工程。提前完成合同規定施工期的在國外要被罰款,因為意味著工程質量有遭到損害的可能。
????3)環境的不斷惡化,如廢氣、酸雨,我國的酸雨面積已超過國土的30%。
????當前迫切需要進行的工作是盡快編制橋梁、隧道、港工等基礎設施工程耐久性設計的技術條例,修訂補充現行規范中對結構耐久性的要求。首先需要明確的是各種基礎設施工程的設計工作壽命,在重要工程的設計文件中必須有使用壽命的要求和論證。當前在建的眾多工程在耐久性上之所以仍然沿著重蹈覆轍的道路走,很重要的一個原因是工程設計施工技術人員在耐久性上沒有可資遵循的新依據。更為嚴重的是現行規范中的有些條文,本身就對耐久性有害。為了提高混凝土耐久性,在混凝土中合理使用粉煤灰、礦渣等礦物摻合料是重要的技術手段,國外有的規范甚至規定在橋梁等混凝土結構中必須加入粉煤灰等摻合料,而我國的鐵路混凝土橋隧施工規范仍在明文禁止使用。此外,工程技術界還存在長期形成的一些過時的看法,對改善混凝土的耐久性能造成阻力。例如,顧慮會影響混凝土強度而不愿使用引氣劑,而引氣本應作為改善混凝土耐久性和工作性的常規手段;又如,希望加大水泥用量來保證混凝土強度,而盡可能低的水泥用量本應是提高混凝土抗裂和耐久性能的重要途徑。
????在修訂規范的耐久性要求上,交通部于2001年頒布的港工混凝土結構防腐蝕技術規范已為其它土建工程行業起到較好的示范作用。我們一方面要參照國內外已有的資料和經驗,盡快編寫出相應的設計施工技術文件以應急需,另一方面則要安排系統的研究項目,加大耐久性研究工作的支持力度;混凝土結構的耐久性是當前國際上結構工程學科最為重要的前沿研究領域之一,而我國在這一方面相當落后?;炷恋哪途眯匝芯侩x不開原材料和環境等特定條件,需要考慮本國的特點,是不能完全依賴國外研究成果的。
????重視混凝土結構的耐久性也是可持續發展的需要。生產混凝土所需的水泥、砂、石等原材料均需大量消耗國土資源并破壞植被與河床,水泥生產排放的二氧化碳已占人類活動排放總量的1/5~1/6,而我國排放的二氧化碳量已居世界第二。我國現在每年生產5億多噸水泥,與之相伴的是年耗20多億方的砂石,長此以往實難以為繼。延長結構使用壽命意味著節約材料,而耐久的混凝土一般又應是水泥用量較低和礦物摻合料(工業廢料)用量較高的混凝土,所以耐久的混凝土正適應環境保護的需要。國際上對橋梁、隧道等土木工程的設計工作壽命多為100年,有的如英國為120年??紤]到耐久性不足所造成的巨大經濟損失和資源浪費,國際上近年來有要求將這些工程的最低工作壽命進一步延長的趨勢,如提出城市環境中的橋梁至少應有150年。
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??2.土建結構工程使用階段的正常檢測與維護
????結構耐久性和使用壽命的概念,與使用階段的檢測、維護和修理不能分割,對處于露天和惡劣環境下的基礎設施工程來說尤其如此。為了保證結構安全性和耐久性,一些工程在建成后的使用過程中,應該進行定期檢測和維護。我國有結構工程的設計規范與施工規范,但沒有如何使用的規范。有些工程倒塌事故,例如最近四川宜賓的南門大橋發生橋面坍落事故,就是因為橋面結構與主拱之間的吊桿在連接處發生銹蝕,如果有定期的檢測要求,這樣的事故很有可能避免。有些國家對于結構的損壞可能導致公眾安全的建筑物與橋、隧等公共工程,強制規定必須定期檢測;即使是建筑物的玻璃幕墻和外墻面磚等建筑部件,因其墜落后容易傷及公眾,也有強制定期檢測的要求。我國由于施工管理水平和事故操作人員的素質相對較差,質量控制與質量保證制度不夠健全,規范對結構安全與耐久性的設置水準又相對較低,已建的工程中往往存在較多隱患,所以更有必要從法制上確定土建工程的正常使用和定期檢測的要求。對于土建結構工程的安全質量,雖然政府已作出了設計與施工的責任單位和個人需對其“終身負責”的規定,但是這種要求執行起來缺乏可操作性。要將結構安全質量事故減少到最低程度,還應以預防為主,通過例行檢測及時發現問題。
????現在國內有大量土建工程因步入老化期需要診治,也有大量已建的違章工程需要評估,更有許多工程發生病害需要診斷和加固,各地已涌現了不少從事土建工程診斷、治理與加固的隊伍,并有蓬勃發展成為一種新興行業的趨勢。出現問題和病害以后再來治理固然重要,但是我們應該更加強調預防。對于在役土建工程的檢測和評估,要建立相應的法規和標準,要有從業人員的注冊和從業機構的資質認證制度,在管理體制上予以規范。
????從國家對公共工程建設的投資和對工程設計的要求來看,需要有工程整個使用期限即全壽命費用支出的論證。只注意工程項目建設的一次投資支出,很少考慮工程建成后需要正常維護與修理的長期費用,不但可能損害工程使用壽命和正常使用功能,而且經濟上算總賬會很不合算。在發達國家,由于新建工程少,用于維修的費用往往更為主要,英國1978年的土建維修費上升到1965年的3.7倍,1980年的維修費占當年土建費用總支出的2/3。我國雖是發展中國家,現在正大興土木,可是過去建成的大量工程已經或過早老化。國內40%公路橋梁的橋齡已大于25年,加上進入90年代以后交通量猛增,超載嚴重,以往的設計標準又低,路、橋的維修問題十分突出。由于養護維修費用得不到保證,造成工程安全隱患并在以后需要支出更多的大修費用。在土建工程的投資上,希望有關部門能加大已建工程維修的費用。
????為加速路橋等公共工程建設,國家現在鼓勵投資公司出資并給以一定期限如30年的經營收入作為補償。如果對重要土建工程有必須進行定期檢測與評估的法規,就能保證這些工程在一定期限后歸還國家管理和經營時的良好功能,對于設計工作壽命為100年的橋梁,至少還可正常使用70年,而不至于30年到期后國家接收的已是一個破舊的工程。
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??三、技術規范的作用與管理
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????這次科技論壇對于土建結構工程技術規范的定位、作用與管理也進行了討論并提出了一些看法。
????長期以來,受計劃經濟體制的影響,我們往往視技術規范為法,將規范的具體規定和要求等同于法律條文來對待。技術規范或規程,與各種技術條例、技術要求、工法、指南等技術文件一樣都是技術標準,本身不具有法律作用,只當工程各方(業主、設計、施工企業)認同作為設計與施工的依據并在契約的基礎上,才能作為法律仲裁的依據。將技術問題法制化并強制執行,不利于技術進步和創造性的發揮,反而容易成為推卸責任的借口。當然,政府部門從國家和公眾的整體利益出發,需要在安全、環保等重大原則上對土建工程的設計施工提出必須滿足的最低要求并制定相應的法規,但法規一般并不需要提供如何達到這些要求的具體技術途徑和方法,后者是技術標準的任務。政府也可以原則認可或批準某些重要的技術規范或其中某些內容使用。
????土建工程有著強烈的個性,需要工程技術人員針對具體特點去解決設計與施工問題。所以規范作為技術標準宜強調其指導性而不是強制性。如果規范條文看作為一般意義上的法律條文,就有可能束縛設計施工人員的主動創造性并阻礙新技術的應用。。我國土建工程在結構設計上與國外相比的最大差距就在于方案與技術上的創新,這與以往過分強調規范的法律地位從而形成所謂“結構設計就是規范加計算”的傾向不無關聯。我國的技術規范在編寫風格上也有模仿法律的傾向,極少提及使用者需要注意規范可能存在的某些不足之處或允許并鼓勵使用者在某些問題上可以另辟蹊徑。如果在設計施工中要取代規范中已經落后過時甚至有害的技術規定,則無異于違法行為。相反,只要墨守規范,即使出了事故,就可不負法律責任。這樣就在客觀上降低了對工程技術人員的業務技能要求與職責要求,不利于提高我國建筑企業和從業人員的素質以及參與今后的國際競爭。為了消除這些負面影響并杜絕鉆規范條文的空子進行偷工減料,應有必要建立這樣的共識并作出規定,即遵守了規范條文并不意味著就可免除法律責任。國外有些規范就是這樣規定的。
????企圖不斷加強技術規范的強制性來解決屢禁不止的工程事故,不是解決問題的有效途徑?,F在,有關主管部門將建筑結構設計規范中的部分條文抽出來,明確列為強制性條文,同時規定各個設計單位完成的設計,須通過有關部門或其授權委任的其他企事業設計單位的審查,而審查的主要內容就在于對照規范強制性條文的要求,其任務已類似于執法;這種做法是否明智似可商榷。我國土建工程事故頻繁的原因,主要在于管理不善,特別是管理環節上的腐?。黄浯问鞘┕げ僮魅藛T素質低,又難以短期解決;過分強調規范的地位與作用,未能建立與規范配套的完整標準體系,比如缺乏指南、工法等更為詳盡具體的技術文件,可以用來指導和規范設計與施工的各個具體環節,也有一定的關系。從設計角度看,出現事故主要不是由于沒有按照規范強制性條文的規定,而是方案性的錯誤或忽略主要的設計條件;也有一些工程則因過去的設計標準過低,耐久性不足,在使用過程中又缺乏應有的例行檢測而導致失效。其實,要做到設計規范強制條文的要求最為容易,為此請專業人士審查似無必要。重要的工程設計應規定請專業單位全面審核,其要點也應在結構方案、構造方法與計算分析的原則上。從結構設計的國家規范中抽出的強制性條文不免支離破碎,個別條文的規定也不一定適合某些地區和某些工程的具體特點,反而造成麻煩。
????我國幅員廣闊,各地經濟發展很不平衡,技術力量懸殊,環境條件各異,客觀上要求規范能給設計人員更多靈活性,少一些強制性,這樣才能更好地在規范的指導下,根據工程的特點和具體條件去解決問題??傊谝幏稑藴噬?,要擺脫計劃經濟年代遺留下來的過分強求統一、較少考慮個性和缺乏實事求是靈活性的傾向。要提倡和鼓勵各省市編制地方性規范,在工程的安全性和耐久性標準上,可有不同的設置水準。比如上海、北京、廣州這些大城市應該高些,在抗震防災要求上,更應區別對待。全國性的規范訂得愈詳細,其適用性可能變得愈差,造成的混亂也可能愈多;特別象巖土工程那樣的規范更是如此。
????技術標準中的強制性越多,也意味著政府有關部門在具體技術問題上需要承擔的責任越重,而這些本來不該是政府部門的職責。規范中的要求是最低要求,在安全設置水準上,政府需要干預的也應是保證公眾安全的最低要求。對于土建結構的抗震設計,政府有關部門至今仍規定任何部門和個人不得隨意提高抗震的設防標準(建抗586號文件)。事實上,如將商品房的抗震設防烈度提高1度,抗震能力可提高約1倍,而增加的房屋造價相當有限,在眾多城市中可能僅及居民用于室內裝修費用的幾分之一。政府的這一規定無異于限制居民只能購置抗震安全質量標準最低的房屋,如果發生地震造成損害,有關部門如何解釋?
????規范等技術標準的管理體制亟待改善。建國以來,由政府部門負責統管并指定有關企事業單位分別承擔每本規范編寫和修訂工作的做法已越來越不能適應當前的形勢,有些在經費和人力上得不到保證,平時基本上沒有專門人員去搜集了解規范使用中的問題并及時修改補充規范條文;面對新的結構型式、新的材料和新的工藝,規范的過時條文不但成為推廣新技術的阻力,而且有被誤用或盲目套用而造成工程質量安全事故。
????發達國家有關土建結構工程的規范及與之配套的各類技術標準多由行業協會或專業學會編制及管理,規范的翻新周期短,不象我們要長達10年以上。我國的學會與協會重復設置,分工不明,并且至今還依附于某一政府部門,基本上只起到政府職能部門非官方代言人的作用,距離獨立和富有活力的健全機構還差的很遠,如何發揮這些機構在技術標準編寫和管理中的作用也是值得探討的一個問題。建議隨著改革的深入,整頓合并有關的學會、協會,加強其職能,并逐漸成為技術標準編制管理的主體。
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??四、準備提交政府有關部門考慮的建議
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????為了改善我國土建結構工程的安全性與耐久性,這次論壇中提出了以下建議供政府有關部門考慮,:
??1、橋梁、隧道、道路、港口等基礎設施工程的混凝土結構耐久性,已是當前亟待采取措施應對的重大問題。否則,一些工程的正常使用功能和安全性將得不到有效保證,我國的現代化建設和國民經濟會蒙受巨大損失,并將給生產和公眾生活帶來長期困擾。
????建議國家建設部、交通部、鐵道部主管土建工程設計標準的部門,能對工程的耐久性要求作重點審查,明確土建工程的設計應有最低使用壽命的要求,重要工程的設計文件中應有正常使用壽命和耐久性設計的獨立章節與論證;
????建議國家自然科學基金委員會能在今后一段時期內對混凝土工程耐久性的基礎理論研究給予重點支持;
????建議國家安全生產監督管理局為在近期內編訂有關法規標準給以立項資助;
????建議中國工程院土木水利建筑學部在其咨詢研究項目中,聯絡國內有關專家,促進土建結構耐久性設計指導性技術條例的編制。
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??2、土建工程使用過程中的安全性,應有定期的檢測和正常的維護修理加以保證。對于重要土建工程,我國尚無必須進行安全檢測的法規。在基礎設施工程的投資上有重新建、輕維修的傾向,不利于工程壽命和投資效益。
????建議對橋、隧等重要公共基礎設施和公共建筑物,在其使用期內實施強制性的定期安全檢測。為此,需要制定法規,編制相應的技術標準;對于土建結構工程的檢測與評估,需要建立從業人員的注冊制度和從業機構的資質認證與監管體制。凡屬已建工程的安全診斷也可一并歸入這一行業。
??建議政府有關部門在橋、隧、道路等土建基礎設施工程投資上,根據需要,加大工程維修費的比例。
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由于電氣工程在生活中應用比較廣泛,在設備處理中沒有固定的材料使用要求。并且電氣工程對設備尺度沒有具體精密的要求,所以導致設備使用材料質量普遍不高。例如,很多插座存在著接觸不良和漏電的現象,這些小問題會給電氣工程帶來巨大的影響,這不僅關系到工程質量還對人身安全造成巨大威脅,最終影響了電氣工程的進度。
1.2線纜包扎不符合要求
在進行線纜穿管和包扎時,員工不能認識到線纜穿管工作的重要性,盲目的認為只是簡單的工作不要求細致。甚至有些員工在實施時沒有按照要求進行操作,最后導致線纜穿管不能達到標準要求,使線纜管在地下深埋程度不同,給電氣工程線路造成安全隱患。
1.3防雷裝置不合格
防雷裝置是電氣工程安全的重要保障,在電氣工程施工過程中,防雷接地安裝過程中出現質量問題。主要問題有兩點,第一,在施工過程中,施工人員并沒有運用地梁來完成接地極,而是使用單面焊的方法進行接地;第二,在建筑物處理中,進出的金屬管道沒有與總等電位箱內端子板相互連接。
2電氣工程的安全管理方法
2.1加強員工管理
在電氣工程安全方面,員工是管理的重點,那么如何提高電氣工程施工人員的自身素質成為員工管理的重點任務。在具體工程實施中,施工人員直接參與電氣工程施工操作過程,員工的施工水平高低直接關系到電氣工程的施工質量。因此,提高施工人員的能力十分重要。第一,施工人員的施工技能應該要提高。在選擇電氣工程施工人員時,必須選擇施工技術基礎好的人員,基礎是一方面的因素,工作經驗是重點,另外還要對在崗的電氣工程施工人員進行定期的施工技術培訓,通過更加專業技術人員的技術指導不斷提高他們的施工水平。第二,增強施工人員的安全意識,提高其安全防范意識,只有這樣才能在具體施工中注意細節的處理。作為電氣工程施工安全管理人員,應該將施工安全思想廣泛傳播,并且可以通過安全教育講座方式,增強電氣工程施工人員的安全意識,從而保證電氣工程施工人員的施工安全,提高工作責任感。
2.2優化施工流程
除了施工工藝外,施工流程是施工管理的關鍵環節。為了便于安全管理,施工中應該全面優化電氣工程施工的過程。在施工前確立好電氣工程的施工流程,并在施工中嚴格按照施工流程進行施工。在整個電氣工程施工規劃的過程中,相關的管理人員、施工人員以及設計人員,都應該嚴格按照施工要求進行。如果有一個步驟出現錯誤將造成整個施工癱瘓,也不利于故障的排查。同時,還要對電氣工程施工重點環節進行質量檢測,對那些絕對不能出錯的環節加大對監督力度。此外,在進行電氣工程施工時,必須將各項核實工作做好,以保證電氣工程施工人員能夠有效的完成規范任務。
3電氣工程的質量控制措施
3.1施工設備的質量控制
在進行電氣工程施工前,要經過專業的人員對施工中需要的材料和設備進行嚴格的質量檢測,檢測的目的是控制材料的安全利用。確保在實施運用中的材料和設備的安全系數在控制范圍內。施工中,施工單位要嚴格的對材料和設備的進行督促檢查,并且實時的給出安全使用報告,在精密檢驗之下,確保材料和設備的質量過關。由于施工后面對的是人們的生產生活,所以施工的材料在合理的情況下要安全環保,不能出現材料的污染事件,從安全角度考慮,合理選材,切記浪費和污染。
3.2落實施工階段的質量控制
在施工階段,電氣工程的相關設備的安裝應該嚴格的按照設計師的設計圖紙來進行安裝。并且在安裝的過程中要求施工人員對圖紙與現場環境進行嚴格審核,一但發現圖紙的不足之處,應該及時提出并加以改正,避免造成錯誤,浪費設施。在電氣工程項目主體施工中,施工人員必須按照電氣線纜的線路布置進行安裝設備。在進行線纜包扎時,應該注意包扎的力度問題,不宜過緊也不宜過松,線纜包扎過緊容易造成電路故障,包扎過松使得部分不能很好的防水防潮。另外,相關的防腐蝕的工作也要做好,電氣設備安裝結束之后,不能盲目的進行運行,應該按照設計思路重新檢查安裝過程是否有遺漏,然后在進行試運行。如果測試中發現問題,及時停止設備運行,并且及時改正。
2農村飲水安全工程實施效果與改進建議
2.1實施效果
一是提高了農民健康水平。2005~2013年解決氟超標人口0.53萬,污染水影響人口10.33萬,其他飲水問題人口0.84萬,使11.70萬人用上了符合國家衛生標準的自來水,降低了水介傳染病的發病率,提高了農民的健康水平。二是提高了農民的生活水平。在實施的農村飲水安全工程中,飲水工程直接入戶,用水方便程度提高,解放了勞動力,促進了農村經濟的發展,加快了農村脫貧致富步伐。三是為新農村建設奠定了基礎。隨著農村飲水安全工程的實施,太陽能熱水器、洗衣機等得到廣泛應用,縮小了城鄉差距。
2入戶管線的維護
由于人戶管線大多采用中20、中25型號的PE管材。管線內徑小,水流量小。而且人戶管線土方工程主要由農民自已投資或投勞來完成,這就導致了由于開溝深度不夠或由于水鉆打孔過程中鉆頭不準,造成的人戶管埋淺,到了冬季農民吃不上水??梢圆捎弥匦麓蚩谆蛏盥竦却胧?如不能重新埋管,可以在人冬之前采用樹葉或秸稈葉在管線上方進行覆蓋,以保證管線安全越冬。
3冬季管線損壞的維修
由于冬季地下土層的變化或儀器、儀表的原因,冬季地下管線非常容易破裂。如果發現居民家中水壓減小,或個別用水戶不上水,要馬上對管線進行巡檢,一般管線損壞會造成地面積雪融化或地面形成水流,這就要求準確找到漏點,以便進行土方開挖,進行搶修。決不能盲目開挖,因為地面出水的地點不一定是地下管線破裂的漏點,由于地勢的原因,有時地表地勢高的地方地下管線損壞,水會在地勢低的地方流出,出水點和漏點誤差有時會有幾米,甚至幾十米,這就要求維修人員根據地形、地勢和實際工作經驗來做出準確的判斷,以便找到準確漏點進行土方開挖,如果判斷失誤,會耽誤搶修時間,增加土方開挖費用。一般可采用釬探法,聽診法等。
釬探法就是用一根15米的一頭帶尖的鐵釬對出水點進行探測,如果出水點鐵釬插不下去,就說明出水點不是準確漏水點,如果鐵釬非常容易插到1米以下,就說明此處是準確漏點。聽診法就是沿管線出水點向地勢高的方向逐米用鐵管或其他傳聲較好的物體一頭插地,一頭頂住耳孔監聽,會聽到水流聲,水流聲越大說明離準確漏點就越近了,找到準確漏點之后進行土方開挖時,一定要根據管線埋深逐層開挖,如果不清楚管線確切深度,可就近咨詢附近居民或當時施工人員和查找施工資料,一定不要盲目開挖,以免造成地下管線更大的損壞。機械開挖到離管線50厘米時必須停止機械工作,由維修人員用1米長的鋼筋或竹桿(不能帶銳利的尖頭)進行探測,以找到準確管線位置,然后用人工清除管線上下左右的淤土,以便維修。
①“十二五”時期及今后十年水力投資將達到4萬億元,水力建設任務十分繁重,事故發生概率增加,安全生產壓力加大;②極端天氣和氣象災害頻發,水力保障能力不足,因自然災害引發事故的災難風險加大。
1.2主觀風險
①部分領導對于安全監理的重視度不夠、思想認識不高,導致安全建立責任落實不到位,權責不統一;②部分地區安全監理機構不健全、監理制度不完善、安全監管不到位、安全教育不深入、不普及、不專業;③水電工程建設過程中,施工現場的安全監理工作較為薄弱,對基層、現場的安全生產監管存在層層衰減現象;④部分工程項目對排查出的安全隱患整改不認真、不全面、不徹底;⑤部分水力工程建設和運行人員安全意識不強,安全知識貧乏,甚至不顧生命危險進行違章作業。
1.3重大危險源
在水電工程施工過程中,存在以下重大危險源:高邊坡(一、二級危巖邊坡)作業;水上和大壩等高處作業;隧洞、地下工程作業;大型起重設備起重作業;大壩圍堰填筑和拆除;汛期大壩基坑、廠房施工;爆破作業;大型設備設施安裝與拆除;大型高排架(腳手架)、平臺的搭設、使用和拆除;臨時用電、防中毒、防衛生病疫、防汛防旱、防臺風等。
2電力工程安全監理風險防范
2.1提高管理者的安全監理意識
要想提高水電工程施工的安全性,首先要提高工程管理者的安全監理意識。從思想上入手,加大宣傳教育力度,使工程管理人員擺脫計劃經濟時代的陳舊思想觀念,按照市場規律辦事,尊重相關規章制度,積極配合安全監理工作,為安全監理工作提供支持。
2.2建立安全監理責任制
只有明確責任才能把工作落到實處,在水力水電工程安全監理工作當中有必要實施責任制,對安全監理的責任進行科學劃分,然后落實到具體的崗位上,在水力水電工程中,最為主要的是明確總監理工程師和專業監理工程師的安全監理責任。①總監理工程師需要從較宏觀的方面對工程安全進行監管,例如對施工單位資質的審核、對施工設計方案的審核、對施工技術和材料的審核以及事故的調查等。②專業監理工程師則主要負責預審工作,并隨時向總監理工程師提出相關的意見和建議。③監理員主要職責是負責工地日常的安全監管工作,確保各項安全規定得到落實,并對異常情況進行及時反饋。
2.3制定安全檢查制度
安全監理人員應擁有高度負責的工作態度。①要做好施工前的安全檢查工作,對施工單位的資質、施工方案、施工技術、施工設備進行詳細檢查,逐條落實安全規定,對于不符合要求的堅決不許開工。②做好施工階段的安全檢查工作,在施工階段檢查中,監管人員要做好安全巡視工作,定期到工程現場實施檢查,尤其是對于關鍵環節和事故多發環節要進行重點監管,排查安全隱患,在檢查時要做好相關記錄,盡可能仔細全面地找出隱藏的安全隱患,然后針對實際情況采取相應消除解決的辦法。同時進一步完善安全管理制度條例,不斷進行細化和補充,對違反相關規定者進行嚴厲的批評教育和經濟處罰,使員工時刻記住安全第一重要。
2.4強化安全教育和培訓
電力工程建設過程中,安全培訓是一大重要工作環節。不但要加大培訓的范圍,而且還要加大培訓的頻率和次數,培訓內容則要涵蓋安全監理需要關注和學習的安全知識和教育、安全生產的相關法律法規、車輛及特種機械安全駕駛和使用等。①在培訓人員的范圍上,主要包括車輛、船只、特種機械的駕駛人員和作業人員,包括農民工、季節工、臨時工、本項目單位正式員工的學習和培訓,同時也包括項目經理、工長、技術人員、管理人員的學習和培訓。對于那些從事特殊工作、特殊危險工種的人員,必須要嚴格學習和培訓,而且還要予以嚴格的考核,考試成績合格者方可持證上崗。②對于電力工程建設安全教育的頻率和次數,除了開工前的周期培訓以外,還要在施工期間每一個月舉行一次安全碰頭或者安全交心討論會議,極特殊情況下,還要召開安全緊急會議和培訓會議??傊?,只有從上至下地抓好的安全生產培訓,才能確保安全監理和安全生產工作順利有序進行,從而充分保障電力建設工程事業的和諧有序發展。
市面上用于電氣工程的材料和設備種類繁多,當前缺乏針對電氣工程材料和設備的進行合格性檢查的文件。在施工過程中,設備尺寸不合要求、零部件如開關插座質量差、材料強度普遍較弱等問題屢見不鮮,造成漏電現象,破壞了系統的穩定性。這些問題均在不同程度上影響到電氣工程的質量,電氣工程的整體效率受到了極大的制約。
1.2電線管安裝方面
在電線管的鋪設和安裝過程中,安裝人員無視相關的安全操作規范,不注意在電線管安裝過程中的一系列注意事項,出現如忽視管壁的厚薄、管子的埋藏深度、金屬管毛刺沒有處理好、壁管以薄代厚等問題,從而給建筑物帶來不必要的安全隱患。
1.3導線穿管包扎方面
在實際的施工過程中,往往會出現導線的穿管和包扎不規范,這是因為部分施工人員沒有嚴格按照施工圖紙上的要求進行施工,僅根據自己的經驗進行操作,導致留下了安全隱患。
1.4安裝防雷裝置方面
建筑的防雷裝置用于保障電路線路的安全,在現代電氣工程中居于非常重要的位置,重視防雷裝置的安裝能有效保障建筑物的安全系數。在安裝防雷裝置的實際操作中,存在著對防雷接地地點不清、防雷設施施工不規范等主觀因素,進而在防雷接地的設置上存在問題,建筑物的安全受到了極大的威脅。
2加強電氣工程質量控制的對策
電氣工程的質量關系到許多方面的利益,并非兒戲。如果簡單地將電氣工程與科學實驗劃等號,后果將不堪設想。因此,為進一步保證電氣工程的質量,我們需要從施工的源頭開始著手改善。
2.1加強施工過程中設備和材料階段的質量控制
為了保證建筑物的安全性,在電氣工程的施工過程中,必須嚴格把關好相關的材料和設備,因為這些材料和設備關乎到整個工程的施工效率和施工質量。對于電氣工程中使用到的設備和材料,在進入施工單位前,監理必須要對其進行嚴格的審查,確保使用的材料和設備質量合格,與合同條件和設計條件相符,并簽字同意后才能進場。與此同時,安裝單位還要在材料設備使用前提交使用審批表,必須嚴格控制其質量,經過程序審批后才能使用,并且要提供相關的安全證明,如設備和材料的質量合格證、檢驗報告和使用說明書以及電路圖和出廠證明等。
2.2嚴格把握好電氣工程設計和開工階段的質量控制
在電氣工程的設計環節中,要以設計的合理性和有效性為目的,充分做好設計前的準備工作。在進行電氣設計的工程招標過程中,結合包括工程和相關設計院的實際情況,對設計院進行橫向和縱向比較相結合的篩選方式,在同等條件下,選擇在信譽度、業績、等級較高的設計院。而設計院在進行設計電氣工程施工圖的過程中,嚴格遵循一切從實際出發的原則,滿足電氣工程設計的需求,做到既要重視施工圖紙的質量,又要重視對設計方案的審查。電氣工程與建筑工程中的其他工程息息相關,因此,要注重與其他工程的相互聯系、相互配合。對于施工的材料和設備,在設計時要切實考慮實際的應用狀況,用料符合該電氣工程的實際需要,活化資金的使用效率。
2.3加強對電氣施工階段質量控制
在電氣工程的施工過程中,為了保證電氣工程整體的施工質量,其中主要包括施工準備環節、施工階段以及重點施工環節。因此,對各環節的質量控制的強化就顯得尤為重要。為了進一步保障電氣工程整體的施工質量,在施工準備環節階段,電氣工程施工人員應該做到將施工圖紙與工程實際相結合,做到既要保證工程的質量,又要確保質量體系的完善,避免電氣工程施工中存在安全隱患。同時,提前做好電氣工程的技術交底工作,確保操作流程的規范化,對于電氣工程進度計劃和人員計劃,要做到實時更新。在施工階段,為確保電氣施工階段的質量體系與國家標準體系和規范相符,施工人員需要以國家電氣施工和驗收標準規范和及相關法律文件為基礎,嚴格遵循會審后的電氣施工圖紙進行電氣施工。面對施工過程中出現的問題,應該及時提出并予以糾正。針對在施工過程中出現的施工實際與施工圖紙不符的情況,應盡快征得設計方的同意,及時進行處理。對于電氣工程中的每一個工序,都必須嚴格執行驗收工作,避免監督重于形式的情況發生。最后在重點施工階段,嚴格選取最佳材料和設備,把握好每一道材料質量關。與此同時,對于管件的接駁和電線管的鋪設要做好質量控制:電線管的鋪設要注意埋管的深度,保證明管和暗管都要順直;認真而正確安裝導線,連接要規范,防止導線受損;注重包扎時的松緊度,不能包扎不緊或不到位;加強防雷裝置的安裝。
3加強電氣工程安全管理的對策
3.1提高電氣工程施工人員的安全防范意識
電氣工程的質量和施工進度與施工人員安全意識的強弱有著直接的聯系,因此,提高電氣工程施工人員的安全防范意識迫在眉睫。在電氣施工中,進一步完善相關的施工管理制度,制定科學的施工操作方法和流程,確保施工過程管理的規范性和科學性,從源頭上降低事故發生的可能性。
3.2設立和落實有效的預防和管控機制
在對電氣工程進行監督和管理上,責任人要認真把握在施工中的相關操作規范,對施工各個環節進行嚴格監管,提升整體的施工效率。明確項目責任人,做到權責一致,出現問題時及時進行停工整改,進一步確保各項設備的穩定運行,創造良好的施工環境。