緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇區委書記履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

下面進行

第一項議程：請區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；

第二項議程：請區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；

第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉鎮、三江口鎮黨委書記代表二類鄉鎮作工作表態發言；

先請涵東街道上臺發言；

現在請三江口鎮上臺發言。

第四項議程：區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發06-08年度工作責任書；

首先請十二個鄉鎮街、兩個管委會上臺領取責任書，名單順序如下：江口鎮、三江口鎮、白塘鎮、國歡鎮、梧塘鎮、萩蘆鎮、白沙鎮、新縣鎮、莊邊鎮、大洋鄉、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發區；

請32個履行計生職責部門上臺領取責任書，名單順序如下：區委組織部、宣傳部、監察局、公安分局、衛生局、建設局、民政局、計劃局、經貿局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、國土分局、水務局、農業局、林業局、文體局、涵江記者站、統計局、工商局、海洋與漁業辦、總工會、團區委、婦聯、司法局、環保局、農辦、科協、計生局、計生協會

第五項議程：由我宣讀表彰決定；

現在進行表彰儀式:

首先請區級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領獎；名單順序如下:江口鎮園下村、官莊村、三江口鎮南興村、白塘鎮后宮村、梧塘鎮梧梓村、萩蘆鎮梅洋村、白沙鎮田厝村、新縣鎮上茅村、莊邊鎮前埔村、大洋鄉車口村、涵東辦頂埔社區、涵西辦前街社區；

請區級人口和計劃生育先進單位:區公安分局刑警中隊、涵江醫院上臺領獎；

請區級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；

請接受“國優”考評的四個鎮街:涵西街道、梧塘鎮、白沙鎮、新縣鎮上臺領獎。

因時間關系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區計生局領取獎狀和獎金。第六項議程：由區委書記林慶生作重要講話。版權所有

結束語：

篇（2）

■黃浦區委書記徐逸波視察淮海中路社區（街道）人大代表聯絡室。9月26日上午，區委書記徐逸波視察淮海中路社區（街道）人大代表聯絡室，區人大常委會主任施興忠、副主任張武平等參加視察活動。在實地查看了代表接待選民場所和聯絡室辦公場地，聽取了淮海中路社區（街道）關于代表聯絡室工作開展情況的匯報后，徐逸波對代表聯絡室前階段的工作予以充分肯定，同時要求通過代表聯絡室這一平臺，更好地激發代表依法履職的熱情，發揮好代表匯集民智、建言獻策的作用，更好地促進區域經濟平穩健康發展；發揮好代表通達民意、化解矛盾的作用，更好地保障城區安全和諧穩定；發揮好代表凝聚民心、團結群眾的作用，更好地密切代表與人民群眾的經常性聯系。（陸曉鈞）

篇（3）

近年來，XX黨委辦公室在區委的正確領導和市委辦公室的具體指導下，遵照“五個堅持”和“三服務”的工作要求，履職盡責，爭先創優，較好地完成了各項工作任務，真正成為了讓區委放心的“前哨后院”。

一、我們的做法

（一）注重干部培養，激發隊伍活力。區委辦公室是區委的核心和樞紐，位置關鍵、職責重大、角色重要，面對新形勢、新任務、新要求，要做好辦公室工作，必須有一支高素質干部隊伍。因此，我們始終把對區委辦公室黨員干部的教育培養放在第一位。一是強化政治理論學習。以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，通過“”、聘請上級部門和黨校教授授課等方式，不斷加強政治理論學習，教育引導黨員干部增強“四個意識”，在工作中踐行“四講四有”；二是強化業務知識學習。圍繞提高區委辦公室干部的“八種能力”，堅持利用各種時間、借助不同載體，加強政治、經濟、法律、電子商務等領域的前沿知識的教育，特別是結合市委打造金融中心的功能定位要求，邀請省金融系統知名專家XXX先生就金融的重要性、如何提高金融供給質量、如何防范金融風險等內容進行了重點培訓，增強了辦公室謀劃布局、精準施策和培育壯大金融產業的能力。三是強化實踐鍛煉學習。堅持交叉鍛煉，強化工作的主動性、系統性和創造性，形成倒逼機制，引導辦公室全體干部向實踐學、向領導學、向同事學、向群眾學，促使辦公室的各位同志練就了“開口會說、提筆會寫、問策會對、遇事會干”的看家本領。四是強化培養使用。堅持把一線培養、選拔、使用干部作為重要職責，積極為“有責任心、有擔當精神、有創新意識、有工作能力、有良好作風”的“五有干部”創造進步的平臺和機會，暢通干部出口，使優秀人才進得來、出得去，近三年來，區委辦公室交流重用正科X名，提拔正科X名、副科X名，有效激發了區委辦公室干部的激情和活力。

（二）注重機關建設，樹立模范先鋒。區委辦公室是區委的“第一窗口”，一定程度上影響體現著全區工作的質量和水平。為此，我們高度重視機關建設，努力在方方面面走前頭、做表率。一方面，狠抓工作制度建設。結合形勢變化，對《XX區委辦公室工作制度匯編》進行了進一步修訂和完善，使辦公室工作的更加規范化、高效化和富有時代性。另一方面，狠抓機關文化建設。結合區委“實干者有位”的用人導向，提煉總結并大力倡導首善、爭先、干凈、實干、擔當的“xx精神”，營造了一個團結緊張、嚴肅活潑、進取務實、干凈擔當的人文環境。

（三）注重發揮作用，建好前哨后院。區委辦公室處于各項中心工作的最前沿，既是區委的總參謀、總策劃，又是總指揮、總調度。我們堅持圍繞中心，服務大局，找準定位，創新方式，努力打造讓區委放心的“前哨后院”。在辦文上，秉承精稿意識，起草了大量符合上級精神、領導意圖、群眾愿望的高質量、高水平文稿，特別是在區委書記XX同志的指導和帶領下，完善了“打造首善之區”的發展思路，明確了生產業和生活業的主攻方向，完成了《XX區工作調查》《高擎xx精神火炬，筑就首善勝利高峰》等X篇有分量的調研報告，其中獲得省、市主要領導批示的報告X篇，獲得省、市優秀調研成果的報告X篇，充分發揮了“以文輔政”的作用，受到了區委主要領導的充分肯定。在辦會上，嚴控會議活動規模經費，持續深改會風，開小會、開解決問題的會，切實提高了會議質量和效率。在辦事上，主動發揮協調左右、聯系內外、溝通上下的作用，積極加強與上下級黨委系統的縱向聯系，以及與各大班子辦公室、機關各部門之間的橫向聯系，確保了運轉流暢、政令暢通、形成合力。在信息服務上，緊貼區委“三項重點”“四區建設”等中心工作，廣泛收集、挖掘、上報重點項目建設情況、各部門工作情況、基層工作動態、社情民意等各類信息1300余條，為上級領導了解XX、區委領導科學決策提供了大量及時快捷、準確客觀的信息參考。在督查工作上，創新推行“大督查”模式，整合兩辦督查室、目標辦、考核辦力量，將上級領導重要批示、區委中心工作、重點項目建設、民生承諾、人大政協議案辦理等工作進行數據管理，臺賬推進，并按照“嚴督查、務求真”的標準，從維護區委權威、提高執行力、確保政令暢通的高度出發，真督實查，叫板求真，不徇私情，有效推動了各項工作的扎根落地。

二、存在問題

對xx區委辦公室來說，目前存在的最大問題就是任務重、壓力大、人員少。我們的編制，……。而且xx區是全市的核心城區，工作多、任務重，在加上干部編制少、年齡結構相對偏大，在一定程度上導致了一人多崗，混崗混編，特別是從事政務性工作的一線工作人員僅由X名，工作上存在精力欠缺、難以專一的問題，與區委辦公室的樞紐地位、職能職責和承擔的工作量不相適應。

篇（4）

學習調研階段，是確保學習實踐活動開好頭、起好步的關鍵。這個階段，歷時兩個多月，重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節的工作。我們指導檢查組通過聽取介紹、查看資料、實地考察，感到蜀山區學習實踐活動的第一階段至少有六個特點：一是組織指導嚴密。各級領導高度重視，早在2月上旬，就做好與省、市相關部門的對接工作，指派專人與市委活動辦進行對接，做好活動辦公室的選點、辦公用品采購、人員抽調、經費預算等前期準備工作。區委成立了區委書記阮永興同志任組長的領導小組，下設由秘書組、綜合組、宣傳（網絡）組、指導組、解決問題組構成的辦公室，派出了5個高規格的指導檢查組，同時邀請30名“兩代表一委員”群眾代表自始至終參與活動，幫助開展學習實踐活動。二是學習形式多樣。在抓好規定篇目、規定學時的同時，創新了學習培訓方式，設計“把脈會診”學、組織集中學、實踐基地學、服務寄送學、考試、征文檢驗學、領導干部帶頭表率學等“六學”載體，豐富了學習內容，增強了學習效果。三是調查研究深入。著重圍繞加快“兩個率先”的主題，以打造“四大名片”為載體，以“保增長、保民生、保穩定”為最生動實踐，圍繞“五個緊扣”、做好“五篇文章”自選課題深入進行大調研，在調研中推行“四看三聽兩問一談”調研法，深入基層、深入群眾調研，認真總結經驗教訓，并形成了有情況、有分析、有對策的調研報告。四是思想討論活躍。重點學習領會了省委常委、市委書記孫金龍同志在全市深入學習實踐科學發展觀活動黨課報告會上的報告和《合肥晚報》署名文章，緊密聯系思想和工作實際，通過組織座談、外出實地考察、演講比賽、集中交流等多種形式積極開展討論，查找出了不適應、不符合科學發展觀的突出問題。五是主題特色鮮明。突出以“堅持改革創新，推進科學發展，率先實現城區現代化和農村城市化”的活動主題，激發了廣大黨員干部立足崗位，履職盡責，開拓創新，并堅持邊學邊改，積極為基層和群眾辦實事、解難題。以打造“四大名片”作為全區貫穿學習實踐活動始終的最大載體，通過精心打造“中部科技第一區”、“中部和諧文明首善區”、“全省山水生態宜居區”、“全省新型現代商貿區”使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。六是宣傳氛圍濃厚。著力構建電視、電臺、報紙、網絡、滾動大屏幕等立體宣傳體系，把科學發展觀普及到群眾中去，初步形成了推動科學發展的強大合力。

分析檢查階段在學習實踐活動中具有承上啟下、承前啟后的重要作用，既是對第一階段工作效果的檢驗，又是進行第三階段工作的前提和基礎，是最為關鍵、最為重要的環節。分析檢查的深度和廣度，決定著整改落實的方向和力度。這一階段的工作不僅具體細致，時間緊，工作量大，而且政策性強，黨員關心，群眾關注。因此，第二階段的工作做得怎么樣，決定著學習實踐活動的實效，決定著學習實踐活動的成敗。下面，我根據市委學習實踐活動領導小組的要求，就做好這一階段的工作講幾點意見，供同志們參考。

一、組織領導要更加有力。分析檢查階段，是查找問題、剖析總結、改進提高、明確方向、不斷把學習實踐活動引向深入的重要階段。5月22日，在全市學習實踐活動學習調研階段總結暨分析評議階段動員會上，市委副書記、市委學習實踐活動領導小組常務副組長熊建輝明確要求分析檢查工作，要重點在“真”、“深”、“準”、“誠”四個字上下功夫，努力把分析檢查階段各項工作做實、做好。省委第一指導檢查組副組長余向東對全市扎實做好分析檢查階段工作也提出了明確要求。大家一定要認真學習貫徹會議精神，深刻理解和準確把握扎實開展分析檢查階段工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好工作的責任感和使命感。各級領導干部要投入足夠精力，切實把學習實踐活動真正抓在手上，抓出成效。黨委（黨組）主要負責同志要帶頭廣泛聽取意見建議，帶頭查找班子和個人存在的差距，帶頭開展批評與自我批評，帶頭撰寫分析檢查報告，帶頭組織群眾評議。要在服從質量的前提下，把握進度、從緊安排，牢牢掌握主動權，確保各項工作全面有序推進。

二、理論學習要更加深化。學習是把活動引向深入推向新的的必要手段，只有把學習搞好了，實踐才有基礎，行動才會自覺。我們要把理論學習貫穿于活動全過程，要緊密聯系當前國際國內經濟形勢的發展變化和思想實際，在加深對科學發展觀的理解上下功夫，進一步把思想和行動統一到中央和省市委的一系列決策部署上來。通過深化學習，在樹立科學發展的理念上、在增強科學發展的信心上、在凝聚科學發展的共識上，真正受到新的教育，得到新的提高。要及時把學習成果體現到分析檢查階段的各項工作中去，做到問題查找更準、原因分析更透、發展思路更清、工作對策更可行。要進一步營造濃厚輿論氛圍，搞好教育引導，堅決防止上熱下冷、前緊后松、學用脫節傾向的發生。

三、重點環節要更加抓實。分析檢查階段的主要任務是廣泛征求意見、找準突出問題、深入分析原因、理清發展思路、明確發展方向。這一階段的工作中，既會涉及領導班子集體，又會涉及領導干部個人；既要分析現在，又要評價過去；既要總結經驗，又要吸取教訓，涉及面比較廣，政策性比較強，必須認真把握中央和省市委精神，精心組織，狠抓落實，確保不出偏差。第二階段要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。一方面，認真開好領導班子專題民主生活會。專題民主生活會是搞好分析檢查的基礎，要堅持正面教育，重在查找問題，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會，努力做到對本單位科學發展現狀有一個準確判斷，對影響和制約科學發展的突出問題有一個清醒認識，對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析，對推動本單位科學發展有一個清晰思路。另一方面，要形成高質量的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論、領導班子專題民主生活會的成果，在認真查找問題上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在制定科學對策上下功夫，把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚，把影響和制約科學發展的突出問題講清楚，把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚，把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚，把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚。分析檢查報告主題要突出，內容要實在，問題要找準，分析要透徹，對策要科學。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為本地本單位科學發展的指導性文件。

篇（5）

提高組織工作的群眾滿意度，關鍵是要在提高選人用人的滿意度上下功夫，這既是重點也是難點。提高選人用人的滿意度，個人認為應該注意把握幾個方面：

一、要始終堅持正確的導向。這是基礎，也是根本。群眾對選人用人是否滿意，首先是要看選了什么樣的人、用了什么樣的人，是否選準了人、用對了人。提高選人用人的群眾滿意度，關鍵在導向。導向正確，群眾的滿意度就高；反之，群眾就會有這樣那樣的意見。導向問題，核心是個標準問題。黨委和組織部門堅持正確的選人用人導向，就是要深刻理解、正確把握、認真貫徹中央提出的注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認“六個導向”的要求。這“六個導向”的要求，統籌兼顧到方方面面、不同類型的干部，有對干部德的要求，也有對干部能力素質和作風的要求，還體現了對群眾意愿的尊重，集中反映和體現了群眾對選人辦法、對干部德才素質的期盼，也是科學發展的新形勢對干部選任工作的新要求。堅持什么樣的導向，就能帶出什么樣的隊伍。群眾對選人用人是否滿意，主要取決于對這“六個導向”要求的把握和落實。按照“六個導向”的要求選任干部，要注意把握好幾點：一是要始終堅持德才兼備、以德為先，用嚴格的標準選人，全面、客觀、準確地考察干部的政治品質、思想作風和道德修養，確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位，增強干部選拔任用的激勵性和示范性。二是要擴大選人視野，拓寬選人渠道，真正按照全國組織部長會議上提出的“三個放眼”的要求（放眼各條戰線、各個領域，放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作苦難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位），積極推進干部資源的統一整合、統一調配、綜合使用、優化配置，加大從基層和生產一線選拔優秀干部的力度，形成從基層和一線遴選干部的制度，為領導班子建設提供充足的干部儲備和人才支持。三是要處理好改善結構與調動干部積極性的關系。在年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部等結構性干部的選配上，同樣要堅持好中選優的原則，統籌考慮改善結構與增強整體功能的關系，防止降格以求，同時兼顧其他年齡段的干部，注意調動積極性，使各個方面的干部都能各得其所、人盡其才。

二、要靠科學規范的選任機制來保障。自2002年《干部任用條例》頒布以來，各級在抓好貫徹落實的基礎上，結合實際進行了積極的探索和實踐，干部選拔任用的制度和機制相對比較完善。從**市的情況看，自去年下半年以來，重點抓了兩頭：一是堅持擴大初始提名環節的民主，實行市委全委擴大會民主提名市直綜合部門正職干部。二是實行了市、縣常委會干部票決制度，所有擬任人選和擬推薦人選，全部運用無記名票決的辦法確定人選，擴大了討論決定環節的民主。此外，結合工作實際，我們感到，要把完善干部選拔任用機制作為從源頭上防治用人上不正之風、提高選人用人的滿意度的根本措施，在正確把握用人標準的前提下，應把握幾條：一是抓好已有措施的落實。規范完善民主測評、民主評議、民主推薦、個別談話制度，綜合運用民意調查、實績分析、實地考察、延伸考察等手段，全面考察了解干部。二是要嚴格按條例辦事。牢固樹立程序就是“法”、就是鐵的紀律的觀念，從提出考察任務到組織推薦考察、確定考察對象、醞釀使用人選、研究任用意見、任免、依法推薦提名等各個環節，都要做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，保證選人用人質量。三是要以改革創新的精神完善干部選拔任用機制。適應干部工作的新情況和群眾對選人用人的新期待，堅持民主、公開、競爭、擇優的改革方向，積極、穩妥、務實地推進機制創新。要注意增強干部工作的公開性和透明度，加大對干部政策和選任原則、條件、程序，讓群眾有序參與、有效監督。注意擴大參加民主推薦、民主測評的人員范圍，發揮好民意調查的作用，讓更多的干部群眾對干部使用有發言權，提高任前考察的規范性和真實性。搞好干部任前考察和經常性考核的銜接，為干部使用提供更加可靠的依據，避免單純以民主推薦得票情況決定干部任用，防止簡單地以票取人。要積極探索完善干部初始提名的有效辦法，下步重點落實好省委組織部即將下發的《關于采取“兩公開四差額”選拔任用縣鄉黨政正職的試行辦法》，選好正職干部。同時我們感到相對于正職干部，副職干部數量多、覆蓋面、影響面更廣，在副職干部的初始提名，我們將做一些探索和研究，使干部的選拔任用從一開始就建立在群眾公認的基礎上。四是要注意發揮競爭性選拔干部的正面效應。根據領導班子建設實際和工作需要，著眼于改善領導班子結構，加強和改進公開選拔工作，加大競爭性選拔干部的力度，為優秀人才脫穎而出創造機會。

三、注意加強對干部的嚴格管理。對領導干部來說，職、權、責是統一的，有權必有責。通過嚴格管理，促進和監督干部正確履職、秉公用權、認真負責，形成一個職權責相一致，人人忠于職守、守土有責的局面。具體工作中，我們堅持從嚴教育、從嚴考核、從嚴管理、從嚴監督干部，督促領導干部正確履職、秉公用權、認真負責，促進干部健康成長。重點在嚴格考核上做了一些文章，不斷強化考核的激勵引導和教育監督功能。在考核的方法上，堅持“下評上”和“上評下”相結合，綜合運用民主測評、個別談話、實績分析、民意調查和綜合分析等方法，充分尊重民意。強化了考核結果的剛性運用，對考核結果實行向全委會通報制度和逐級反饋制度。把考核結果作為調整使用干部的重要依據，對考核結果一般和較差的進行誡勉談話，促其整改提高。同時堅持把從嚴管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程，認真落實民主生活會、談心談話、述職述廉、個人重大事項報告制度，嚴格執行誡勉談話和函詢制度。工作中我們感到，群眾對選人用人是否滿意，不僅是看我們選了什么樣的人、用了什么樣的人，很重要的一個方面，是怎樣對待不勝任、不稱職干部，是不是真正憑實績、憑德才、憑群眾公認來用干部。我們根據平時了解、群眾反映和經常性考核中掌握的情況，對干部出現的苗頭性、傾向性問題及時提醒、嚴肅批評，防患于未然。對那些工作不力、作風不好、群眾認可程度不高的，堅決調整，對以權謀私的干部及時查處，對不負責任的干部及時追究。這樣就形成一種導向，就是提拔重用那些敢于負責、實績突出、群眾公認的干部，堅決不用那些不負責任、不干實事、不能成事的干部，有效地把干部的注意力和興奮點引導到干事創業上來。

四、要努力營造風清氣正的用人環境。選人用人的風氣對于群眾的滿意度起著決定作用。風氣正，群眾的滿意度就高。個人感到，需要把握幾個方面：一是要加強對干部選拔任用全過程的監督，保證各項選人用人制度落實到位。堅持把監督檢查貫穿于干部選拔任用工作的全過程，全面推行全程記實制度，嚴格落實干部選拔任用情況、執行條例情況和對新提拔干部的認可度情況的評議制度，引導和督促各級不折不扣地執行干部選拔任用工作的各項規定，確保干部選拔任用工作經得起實踐和群眾檢驗。我們這幾年一直堅持了科級干部調整備案制度，組織人事部門嚴把職數關、資格條件關、任職回避關和程序關，不符合規定要求的不審批、不備案，加強了對縣區和市直部門干部選拔任用工作的事前監督，有效預防了違規用人行為。二是要嚴明組織人事紀律，嚴肅查處用人上的違規違紀行為。我們主要抓了兩個方面：一是實行立項督查制度，加大選人用人問題的舉報查核力度。充分利用“12380”舉報電話平臺，及時受理關于干部選拔任用工作的舉報。對選人用人方面的舉報，堅持應查必查、查必深入、查必有果，一件也不放過。對違規用人問題實行立項督查制度，經查反映問題屬實或部分屬實的，及時作出嚴肅處理。去年以來，我們線索比較清楚的舉報進行立項督查，暫緩了3名干部的研究任用。三是始終堅持以好的作風選人。從市這個層面來講，市委組織部在執行《干部任用條例》方面對縣區和市直部門有著很強的示范作用，對全市好的選人用人風氣的形成作用十分關鍵。這些年，我們自身要求一直比較嚴格，在考察組人員的選配上，注意選熟悉條例、執行條例嚴格、作風優良的干部參與考察。同時，在歷次考察中，我們都集中培訓，反復強調，反復提醒，要求考察組走到哪里，就要把好的作風帶到哪里，嚴謹細致、規范有序地履行程序，客觀、公正地考察評價干部，嚴守工作紀律。在這個方面，群眾反映比較好。營造風清氣正的用人環境，提高選人用人的滿意度，黨委書記十分關鍵。我們下步計劃在這方面做一些探索，以規范市、縣區委書記的用人行為為重點，研究出臺干部選拔任用工作的規范性意見，從干部選拔任用的動議、提名、推薦、考察到醞釀、討論決定，明確具體的責任和操作辦法，形成比較系統的干部選拔任用制度體系、較為科學的操作程序以及比較有效的監督體系，為選準用好干部提供制度遵循。

 

篇（6）

由于現行刑事訴訟法對逮捕條件規定過于原則，流動人口流動性較強，為保障刑事訴訟的順利進行，司法實踐中往往對流動人口刑事犯罪“夠罪即捕”，導致流動人口批捕率以及實刑率較高，而同等情形下，本地人員往往被取保候審和判處緩刑。為改變二者在法律適用上的不平等和實體判決不公正的狀況，2010年，懷柔區人民檢察院在對流動人口犯罪問題進行調研分析的基礎上，制定了《流動人員涉嫌輕微犯罪不捕工作辦法》并積極探索和實踐輕微刑事犯罪不捕風險評估機制。通過設定四類十四項評估內容，高、中、低三檔風險值，以分數量化犯罪行為性質、犯罪嫌疑人個人情況、犯罪后表現及幫教條件情況等，按照最終風險得分情況來評判逮捕必要性并做出是否批準逮捕的決定。自該機制實施以來，共對77名流動人員做出不捕決定，占不捕人員總數的40%，較以往15%的流動人員不捕率有了較大提高。實踐表明，除一例變更強制措施外，均做到隨傳隨到，保障了刑事訴訟的順利進行。經跟蹤發現，81%的涉案不捕流動人員被法院判處緩刑，12%被判處罰金，其余為不或被公安機關撤回，無一例判處實刑，取得了較好的法律效果和社會效果。

二、開展社區矯正巡回檢察，保障特殊人群管理監督到位

根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于《社區矯正實施辦法》的規定，人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。在走訪調研的基礎上懷柔區人民檢察院采取因地制宜、分片設立、巡回檢察、定期走訪的方式，在社區矯正人員相對集中的楊宋、湯河口等四個鎮鄉設立了社區矯正巡回檢察工作站，形成了以點帶面的巡回檢察工作格局。通過每月至少2次到工作站了解掌握工作情況、對社區服刑人員刑罰執行情況進行法律監督，協助司法所等相關單位為矯正幫教對象解決實際困難等，深入推進社區矯正檢察工作開展。今年，懷柔區人民檢察院充分利用這一平臺，先后組織全區16個司法所開展社區矯正公開宣告接收規范化流程觀摩，在全市率先開展了對公開接收宣告環節現場監督模式的有益嘗試。在開展巡回檢察工作的基礎上，增設了“中途之家社區矯正工作站”，對本區所有回歸社會前進入“中途之家”的社區矯正人員，進行有針對性的法制宣傳教育和維權監督，切實增強社區矯正檢察監督工作實效。截至目前，協助相關部門共為全區15人辦理了低保，4人解決了住房，56人解決了就業問題，未出現“三無”人員和因生活困難引發的違法犯罪問題。北京市人大落實《訴訟監督決議》調研組此項工作給予了充分肯定。

三、建立鄉鎮檢察聯絡室，延伸監督觸角實現檢力下沉

根據最高人民檢察院關于“堅持工作重心下移，切實做到工作聯系在基層、調處案件在基層、化解矛盾在基層，積極探索派駐街道、鎮鄉、社區檢察機構建設”的要求，結合懷柔區域特點，2009年，懷柔區人民檢察院依托鎮鄉（街道）人大，建立了16個檢察聯絡室，由16個內設處室對口聯絡開展工作；2010年進一步規范和細化該項工作。按照最高人民檢察院下發的《檢力下沉意見》中關于檢察聯絡室應履行的7項職責任務，懷柔區人民檢察院依托檢察聯絡室開展的主要工作是：一是加強法制宣傳，深入推進檢務公開。二是有效化解社會矛盾，積極參與綜合治理。通過開展“三官（檢察官、法官、警官）下鄉參與綜合治理、檢察聯絡員參與社會管理、退休檢察官參與民調、檢察官監督社區矯正等活動，積極參與社會治安綜合整治。三是暢通聯絡渠道，自覺接受外部監督。懷柔區人民檢察院黨組成員帶頭深入鄉鎮開展調研，全面掌握新農村建設的主要內容和工作重點。

四、打造大預防格局，積極服務區域中心工作

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2.適度普惠，積極做好困難群眾救助。在全區開展“救急難”試點工作，做好2015年春節困難群眾慰問工作，共發放資金318.74萬元，慰問7580人。對747名疾病患者開展醫療救助，發放救助資金164.6萬元；對370名困難群眾開展臨時生活救助(其中新溫州人15人），發放救助資金46.65萬元；開展困難家庭轉介服務試點工作；為34名困境兒童發放基本生活費，總計11萬元；局班子成員及相關科室與全區7名孤兒進行結親，開展“一對一”幫扶；為21名60歲以上家庭困難的半失能老人免費提供輪椅；為全區五保對象發放御寒衣物；對全區199戶申請廉租房的困難家庭的經濟狀況進行核對，予以住房救助；借助愛心驛站平臺，通過與其他活動結合，開展多次義賣，籌集善款8000多元。

3.扎實有序，高效開展救災減災工作。一是科學謀劃防災減災工作。下發《關于做好2015年防災備災工作的通知》，要求各鎮街對照要求抓好落實。二是開展風險隱患排查治理工作。對全區97個避災安置點進行安全排查，并對新增的86個避災安置點進行安全鑒定。三是精心組織“5.12”宣傳活動。制作精美的圖文版面，利用新媒體宣傳“512”科學防災減災知識及相關法律法規；在43個社區和251個村開展有獎問答活動、在18所中、小學校組織開展地震、火災等寓教于樂的逃生演練，讓防災減災理念深入人心。

1、加快發展養老服務產業項目。積極引導社會力量投資養老事業。____老人公寓、__紅景天老人公寓等2家養老機構已投入使用，前園老人公寓已經結頂，__歸國華僑僑眷老人公寓已進場施工，__百佳等老人公寓近期將營業。全力打造護理性養老機構，全市首家民辦護理性養老機構落戶茶山街道，該機構引進__安心養老的先進經營及護理技術，近期將對外營業。積極探索__鎮敬老院公辦民營模式。

2、著力提升居家養老服務品質。今年將完善提升現有的養老照料服務中心功能外，繼續推進居家養老向村級延伸，新增建設49家居家養老服務照料中心，目前創建單位已全部落實到位。建立政府購買服務對象評估、服務評價體系，擴大補貼范圍、提高補貼標準，確保2%以上老人享受養老服務補貼。

3、重點推進“醫養融合”養老模式。突破傳統醫療和養老分離狀態，率先將溫州萬福醫院轉型為溫州市首家民辦醫養結合的護理型養老機構，重點滿足困難失能、失智老年群體需求。積極引導在養老機構中設立醫療機構，__、紅景天__老人公寓已上報區衛生局審批。

4、扎實做好養老機構安全工作。一是召開會議，部署工作。5月14日，召開養老機構安全生產工作專題會議。與各養老機構簽訂2015年度安全目標管理責任書，落實安全生產責任制。二是開展專項檢查，排查安全隱患。堅持對全區養老機構和福利企業進行每周一抽查，每月一小查，一季度一大查。扎實開展重大節日檢查工作，為各養老機構送上安全過節的溫馨提示通告。三是加強應急演練，增強安全意識。重新修訂了《__區民政局突發公共應急預案》；全區7家養老機構開展了消防演練，提高管理人員和老年人的防火意識。

1、穩步推進城鄉社區建設。一是“三化”轉型，分類推進。重新確定社區服務范圍，切實優化全區社區布局，已將85個社區調整為43個。今后，新建立的社區將按照“自治化”、“實體化”、“社會化”三種模式進行推進。二是強化創新，推進基層社會治理。指導西岸社區建立社區共建理事會，立足社區實際，開展特色化的社會服務，與政府、社區在服務功能上形成互補。目前，理事會已和區民政局簽訂政府購買服務6萬元。三是加強培訓，夯實基礎。選派16位社區干部分赴__、__等先進地區實地學習半個月，吸收和汲取當地好的做法。此外，對全區社區干部進行了一次全面的培訓，有效增加了他們的知識儲備。在注重社區干部培訓的同時，做好全區重點村干部的培訓，優化基層干部隊伍建設。四是建章立制，深化基層民主法治。擬定完成《村規民約》、《社區公約》范本，力爭在10 月底全區所有村（居）完成《村規民約》、《社區公約》制訂修訂工作，

2、依法做好社會組織登記管理工作。目前，我區共登記社會組織700家，其中上半年新增登記社會組織29家。有序開展社會組織年檢和等

級評估通知工作，完成年度優秀社會組織評選工作，表彰了30家優秀社會組織。制定了社會組織發展基金會2015年政府購買服務方案，積極探索政府向社會組織購買服務工作。開展社區干部社區社會組織培育發展知識培訓，赴__、__兩地考察民辦社工機構和社會工作開展情況，為我區社會組織建設吸取經驗。3、積極推進社會工作人才隊伍建設。開展了第三屆社工宣傳周、社工沙龍、社工團隊合作訓練、社工帶義工志愿服務、2014年度優秀社會工作者評選等系列活動，完成“三百工程”社會服務項目的終期評估和驗收工作，為社工隊伍建設提供典范。制定印發《2015年度社會人才隊伍建設工作要點》，起草《社會工作者專業技術資格證書登記管理辦法》、《社會工作專業人才考核管理及獎勵辦法》，為考核社會工作者工作績效提供依據及機制保障，促進社工人才專業化、職業化發展。做好2015年國家社會工作者職業水平考試的動員報名和考前培訓工作，做好市級社會工作人員專業技術資格評審的報名和材料審核工作。今年我區共有151人報考國家社工考試，155人報考市級社工考試。

1、狠抓私墳“禁新改舊”工作。一是加大“禁新”督查力度。健全巡查機制，建立巡查臺賬。對市局查處的禁新，按照建造行為予以立即改造或平毀。上半年，按期完成2座翻新墳墓的整治，對禁新工作領導不力的啟動干部問責機制。二是加強暗訪抽查力度。每周三天對全區各個鎮街進行禁新工作暗訪，及時反饋情況，并要求做好整治。三是加強骨灰跟蹤管理。嚴格落實“先改后葬”政策，嚴控偷建、新建私墳行為。四是全面推進“四邊區域”私墳生態化改造。全年需對220座遺留的“四邊區域”私墳生態化改造，目前改造率已達25%。

2、全面強化殯葬文化宣傳。一是開展“清明”主題宣傳活動。以清明傳統祭祀節日為契機，倡導文明祭祀方式，在各個公墓開展“禁燃禁放”、免費派送鮮花、黃絲帶行動，并在各個山口開展文明勸導，禁止帶火種上山。清明期間，共發放宣傳單2萬多份，廣告牌、橫幅等300多份。二是開展殯葬文化講壇活動。邀請省民政廳社會事務處胡玉民處長為全區1000多名黨員作了題為《黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革教育實踐活動》的報告，以此推進我區黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革的熱情。三是承辦全市第三次聯合樹葬儀式。為5位樹葬對象提供了免費樹葬活動，為推進全市殯葬事業健康可持續發展提供了樣板模式。四是完善__公墓服務網站架構。自上線以來，在線注冊人數達1025人，今年還重點推出了遠程祭祀，逐漸引導網上祭祀等新型祭祀方式。

3、完善公墓建設管理機制。一是建立由行業專家組成的價格聯評專家隊伍，對15家公益性生態墓地的“基本墓穴”進行了價格核定，并對年度墓穴供給數、服務價格、申請條件及流程等進行了上墻公示。二是擬定了星級公墓評定辦法，全面提升公墓的整體服務水平。三是全面啟動公墓年檢工作，召開了動員大會，并研究成立年檢工作組，對公墓進行實地檢查。

4、繼續深化惠民殯葬工作。繼續做好殯葬基本殯儀服務由政府買單，上半年共為轄區1025人減免殯儀服務費用80萬元。其次，通過簡化免費墓穴審批手續，下放公益墓穴審批權限，上半年已為轄區5位群眾提供免費墓穴服務。

1、開展雙擁共建活動。一是開展春節擁軍慰問活動。區四套班子領導走訪慰問駐溫部隊和部分優撫對象，總計送上慰問金65萬元，慰問物資30萬元。二是開展擁軍主題系列活動。上半年共開展了“我在__有棵樹”主題植樹、“愛國擁軍走基層，情系官兵送書畫”、“關愛現役困難軍人家庭幫扶”等5大系列主題活動。三是開展烈士墓祭奠活動。全區5所學校共組織160名學生前往烈士陵園掃墓，開展“我的中國夢”教育實踐活動。區民政局組織20余名優撫對象代表開展“繼承先烈遺志鑄就共同理想，發揚革命傳統譜寫時代新篇”主題活動。同時，部分區直機關黨支部組織黨團員約300人在全區4個零散烈士紀念設施開展主題活動。四是做好雙擁宣傳工作。報送信息14條，被國家級網站錄取4條。

2、全面落實優撫政策。一是創新優撫服務模式。在全市率先引入市場機制，開展 “讓關愛與優撫同行”暨政府購買服務項目試點工作。二是落實優撫政策。為42名重點優撫對象發放醫療補助金16萬元；為780名優撫對象發放春節慰問金62萬元，與去年同期相比提高了10%；完成19名申請參戰待遇對象的審批；送檢4名申請帶病回鄉待遇的退伍老兵；確認新增17名60周年以上的農村籍退役士兵。嚴格執行省廳236號文件，及時調整撫恤標準。三是全力化解優撫矛盾。根據具體情況，采取有針對性的措施來化解矛盾，上半年共接訪3批次50余人次退伍軍人。

3、切實落實安置政策。一是完成18名轉業士官待安置期間養老保險持續工作。二是接收2014年冬季退役士兵157人，組織免費職業技能培訓35人。

1、科學指導老齡事業全面發展。一是繼續推進居家養老工作。完成2014年度村級居家養老服務照料中心市級資金補助的發放，共計127萬元。開展政府購買養老服務補貼評估工作，委托市醫科大學護理學院，完成今年新增的769人政府購買養老服務補貼評估工作。二是構建文化養老工作。做好2015年的老年電大教學點春季開班，今年新增2家村級教學點。加大財政補助力度，及時發放省、市福彩補助老年電大建設資金35萬元。注重老年文體活動，舉辦“百年會市法治同行”普法宣傳活動，發放宣傳資料1000余份；到__舉行映山紅義工隊愛心大聯動送文藝下鄉活動；實施老齡委講師團送知識活動，至今上半年已累計授課9場次。三是規范老協隊伍建設。開展互看互學觀摩活動，更新觀念找差距，以此共同推進全區老齡事業的發展。落實區老年人太極拳協會的意外傷害保險工作，共計投保399人。繼續推進省級“老年友好型城區”創建活創建申報工作。

2、區劃地名管理工作有序開展。上半年命名大型建筑物4座，變更道路名2條，發放門牌證266塊，制作路牌47塊、門牌2376塊。基本完成對__路、__村門牌整頓；牽頭組織完成__區與__縣線的界線

聯合檢查；成立民非“路門牌勘察維護中心”；啟動全國地名二次普查（補更）工作，聯合區文聯開展征集__地名老故事。3、審批窗口工作規范運行。一是認真做好各項審批工作。上半年新增社會組織28家，其中社會團體14家，民辦非企業單位10家，民辦事業單位4家；辦理社會組織變更登記14家。承接了市局下放的民辦養老機構審批工作，并率全市之先正式登記養老機構2家。二是簡化社會組織驗資程序。2月起，聯合建行對社會組織登記驗資程序進行簡化調整，大大降低了社會組織設立成本。三是完成權力清單比對增補工作。嚴格把握時間節點，順利完成了本部門63項權力事項的信息比對工作。

4、婚姻、收養登記工作規范有序。截至5月底，辦理結婚登記1468對，離婚登記212對，補發證件250件，出具無婚姻登記記錄證明2444件，提供婚姻登記相關查檔400余件，與去年同期相比結婚登記下降了12%。

5、福彩銷售形勢成績喜人。截至5月底，福彩銷售2600萬元，募集福彩公益金260萬元。

1、精心部署黨風廉政建設工作。抓好黨風廉政建設責任制貫徹落實工作，建立局主要領導負總責，分管領導各負其責的工作機制。貫徹落實領導干部廉潔自律的各項規定，完善其他工作人員個人重大事項報告和基本信息數據庫。

2、加強黨員隊伍教育管理和建設。制定學習教育計劃，先后開展了系列講話精神、區委書記厲秀珍重要講話、“三嚴三實”專題黨課報告、《》、《憲法》、民政法律法規等內容的學習教育以及觀看反腐倡廉專題片，堅定了黨員隊伍的理想信念，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨觀念。

3、深入開展“三聯三促”活動。堅持把扶貧與扶發展相結合，與扶基層黨建相結合。積極協助“三聯三促”結對村、后進共建村村間道的基礎設施建設，同時，建立機關33名黨員與結對村困難群眾、黨員家庭結對幫扶機制。

1、起草《__區救急難救助辦法》。推進“救急難”轉介服務試點工作。通過政府購買服務等方式，構筑物質、精神并重的多種救助方式。

2、落實城鄉最低生活保障標準自然增長機制。實現城鎮低保標準比上年末增長10%，農村低保標準占城鎮標準75%。

3、提升減災救災能力。全面完成86個新增避災安置點標識牌設置工作；成功創建2個國家級、4個省級綜合防災減災示范社區，著力提高全民防災減災意識。

1、加快發展居家養老服務。全面實施居家養老服務場所“星級”化管理，按照三星級標準，每年分別給予5萬元、3萬元、1.2萬元的運行經費補助。完善養老服務補貼制度，確保全區2%的老年人享受養老服務補貼，全區1400多位老人享受政府購買養老服務。

2、全面推進養老機構建設。抓緊啟動__愛心家園項目（列入2015年重點工程項目），改變我區目前沒有一所上檔次護理型公辦養老機構的局面。啟動__鎮敬老院公辦民營養老服務新模式，引導社會資本參與郭溪養老養生等項目的投資，爭取早日落地。

3、積極引進“養醫結合”新模式。重點扶持溫州萬福養老護理中心；推動__醫院轉型為養醫結合服務機構。

4、加強農村養老服務設施建設。建成49家村級居家養老服務照料中心，實現城鄉社區全覆蓋、農村廣覆蓋。新增15家老年食堂（或助餐點），緩解農村獨居、空巢老人就餐難的問題。

5、推進養老信息化建設步伐。建立老年人信息庫，委托第三方為為有需求的老年人進行身體狀況、經濟狀況和養老需求方面進行評估。

6、推進養老專業隊伍建設。力爭2015年擬新增持證養老護理人員125名、家庭養老護理員1900名，進一步壯大養老專業隊伍。

1、扎實開展基層政權和社區建設。健全完善基層、提升農村社區建設，建立社區負責人例會制度，制定基層協商民主試點工作方案。以需求為導向，對不同類型的村干部進行分批培訓。擬在新橋街道成立新社區。

2、強化社會組織培育發展和管理。做好社會組織評估，對優秀社會組織進行表彰獎勵。深入開展政府購買服務，編制承接政府購買服務的社會組織目錄。開展社工機構示范單位和品牌項目創建，提升我區社工機構的服務能力和社會影響力。

3、大力推進社會工作人才隊伍建設。繼續做好社會工作者繼續教育工作，規范社工登記管理體系和年度市級社工資格評審工作。

1、完成公墓年檢工作。深化“綜合安置型生態墓地建設”機制，通過完善公墓銷售月報表、基本墓穴及公益墓穴季度建設任務報表等形式，確保“三三四”制落實到位。

2、開展公墓星級評定工作。根據公墓總體規劃及基礎設施、公墓綠化美化、經營管理等三方面進行細化量分，評定公墓1-5個星級標準。

3、構建多層次惠民體系。出臺免費骨灰墻、骨灰堂服務政策，以滿足群眾的骨灰安放多元化需求，逐步推進節地生態安葬新風尚。

4、做好黨員干部帶頭推進殯葬改革的實施工作。在新橋、__等鎮街開展黨員、公職人員帶頭推動殯葬改革試點工作，并計入該鎮街的年終考核。

5、加強殯葬管理隊伍建設。加強殯葬執法人員的管理能力建設，組織面向區、鎮街管理干部和殯葬協管員管理能力培訓。開展面向殯儀服務人員和公墓管理人員的行業標準教育培訓，加強殯葬從業人員的服務能力培訓。

1、營造雙擁氛圍。開展軍地共建雙擁攝影展、青年企業創業分享進軍營、英雄事跡巡回展等系列活動。著手準備創建省級雙擁模范城的前期工作。

2、落實優撫政策。著手開展讓“關愛與優撫同行”政府購買服務中期評估工作。開展“夏送清涼”活動。全面落實2015年撫恤補助標準自然增長機制。

3、做好安置工作。做好2014年轉業士官安置工作和2015年退役士兵接收工作，完成全年轉業士官安置任務，大力宣傳退役士兵創業貨款財政貼息優惠政策。

1、扎實開展老齡工作。科學規劃未來五年老齡事業發展，做好“十三五”規劃編制的前期工作，繼續推進老年友好型城區創建。啟動第二輪的“敬老文明號”創建，開展“敬老養老助老模范”人物評選和“慈孝大宴”活動。做好老年人協會的規范化建設，加強老齡宣傳和文化教育工作，促進老年人社會參與。

2、加強區劃地名工作。全面完成全國第二次地名普查（補更）工作，加強普查成果轉化運用。

3、做好行政審批工作。繼續做好社會組織登記工作和年度檢查工作，對部分社會組織進行實地抽查。

4、鞏固婚姻登記規范化的成果。繼續完善婚姻登記

檔案資料，提升婚姻登記整體服務水平。5、增設中福銷售大廳。年底前完成新設大廳裝潢并試營業。

1、按“三嚴三實”要求涵養道德，全面提升為民服務能力。學習和弘揚焦裕祿精神，發揚求實作風和奮斗精神，熟練掌握專業政策、政治經濟、法律法規、科技文化等知識，增強改革發展底氣和攻堅克難能力。