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篇（1）

北京市東城區第十六屆人大常委會

第六十九次主任會議紀要

 

北京市東城區第十六屆人大常委會第六十九次主任會議于2021年3月23日召開。會議由區人大常委會主任吳松元主持，共進行了七項議程：

一、研究并通過東城區人大常委會2021年監督工作計劃（草案）

會議研究并通過了東城區人大常委會2021年監督工作計劃。

會議要求常委會有關工作機構按監督計劃要求，做好各項議題的準備工作。

二、研究并通過2021年東城區人大常委會主任會議成員接待

人大代表工作方案（草案）

會議研究并通過了2021年東城區人大常委會主任會議成員接待人大代表工作方案。

會議要求代表聯絡室牽頭做好組織落實工作。

三、研究并通過2021年東城區人大常委會關于組織開展“助力

東城區經濟高質量發展，人大代表在行動”代表主題活動方案（草案）

會議研究并通過了2021年東城區人大常委會關于組織開展“助

力東城區經濟高質量發展，人大代表在行動”代表主題活動方案。

會議要求代表聯絡室牽頭，協同相關部門抓好方案落實。

四、研究并通過東城區人大常委會聽取和審議區政府關于持續優化營商環境，加快產業融合創新，推動經濟高質量發展議案辦理情況報告的工作方案（草案）

會議研究并通過了東城區人大常委會聽取和審議區政府關于持續優化營商環境，加快產業融合創新，推動經濟高質量發展議案辦理情況報告的工作方案。

會議要求財政經濟辦公室組織落實，按計劃完成各階段工作任務。

    五、研究并通過北京市東城區人大常委會2021年開展任命人員報告履職情況工作實施方案（草案）

會議研究并通過了北京市東城區人大常委會2021年開展任命人員報告履職情況工作實施方案。

會議認為，開展任命人員報告履職情況是貫徹落實監督法和區委五次人大工作會議精神的重要舉措，是加強對人大任命人員任后監督的探索創新，是任命人員增強法治意識的重要途徑。

會議要求辦公室牽頭，加強與相關部門的協調配合與有序銜接，確保報告履職情況工作的順利開展。

六、研究并通過東城區人大常委會關于配合北京市人大常委會檢查《北京市突發公共衛生事件應急條例》貫徹實施情況工作方案（草案）

會議研究并通過了東城區人大常委會關于配合北京市人大常委會檢查《北京市突發公共衛生事件應急條例》貫徹實施情況工作方案。

    會議要求社會建設辦公室牽頭，常委會相關工作機構協作配合，按計劃開展執法檢查工作。

七、聽取區人大各專門委員會2021年工作要點的匯報

會議聽取了區人大各專門委員會2021年工作要點的匯報。

會議要求區人大各專委會充分考慮下半年代表換屆工作因素，把握時間節點，妥善安排好工作計劃安排，認真組織好各專門委員會工作要點的落實工作，推動東城區各項事業持續健康發展。

 

 

 

出席：吳松元  于  靜   王中華  許  匯  高麗萍  呂德成

      缺席：王兆康  張樹華

列席：邱宏慶  韓  瑩  毛惠華  周秋來  付  葵  趙明杰

 許金玉  尹秉欣  孫  彤  王  梅  王志丹  張伯男 

趙俊生  譚樹剛  范文華  韓  建  吳  娛 

   

 

抄送：市人大常委會辦公廳、區委、區政府、區政協、區監察委、區法院、區檢察院。

篇（2）

我受政協X區第X屆委員會常務委員會的委托，向大會報告X的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。

一、2019年提案工作回顧

2019年，廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標，緊扣區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果發揮了積極作用;為促進全區經濟發展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態健康作出了重要貢獻。

(一)提案撰寫數量逐年增加，嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現。2019年，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點提案X件，占X%。其中，聯名提案X件，占X%;委員個人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內容屬于經濟發展方面X件，占X%;城市建設和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數都順應當前經濟社會的發展規律，緊扣區委、區政府的工作中心、工作重點，以及轄區群眾關注的熱點難點問題，經過調研、反復斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求，體現了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平，整體質量較高。

(二)提案辦理質量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。2019年，各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量，立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉送有關部門，有的則委托市政協委員向市政協提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。

(三)提案載體效能充分發揮，對全區經濟和社會事業發展促進作用明顯。X屆政協提案工作，在區委、區政府的高度重視和大力支持下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合，堅持調研與促進成果轉化相結合，以提案為載體，強化凈言、獻策、履職建設。2019年、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現出質量和辦理成效不斷提升的良好態勢，成為區委、區政府了解社情民意的重要渠道，聯系社會各界的集聚平臺，較好地發揮了政治協商、民主監督、參政議政職能，對我區經濟和社會事業的發展起到了很好的促進作用。

1.圍繞中心、積極履職。2019年，委員們圍繞“十三五”發展規劃，關注發展、服務大局意識不斷提升，在優化經濟發展環境，加快城鄉一體化建設，加大中小企業扶持力度，促進科研成果就地轉化，完善招商引資政策，發展工業旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關部門采納落實后，產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關于加快老工業基地振興轉型的建議》《關于加快科技成果轉化的建議》《關于社會養老問題的建議》《關于搭建中小企業信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區改造的提案》《關于實現義務教育均衡發展的提案》等，所提意見和建議符合我區區域經濟社會發展的實際,與我區的工作重心不謀而合，提案一經提出便被采納，收到了積極效果。

2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。2019年，政協始終圍繞群眾反映的熱點，黨委、政府關注的重點開展提案工作。據統計，反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注，占總數的X%。區委、區政府和承辦單位非常重視，想方設法給予辦理和落實。2019年，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛生和醫療服務體系不斷完善，基本公共衛生服務經費從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實，實施X余項區屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環境得到較大改觀;全面開展生態園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作，被洛陽市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。

3.服從大局、聚焦難點。發展是第一要務，2019年，既是經濟發展的戰略機遇期，也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。X委員提出的《關于加快產學研推廣應用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業成功申報X年國家中小企業創新基金;在此基礎上大力實施科技創新，在全區建成市級以上研發中心X個，企業申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關于加快城市棚戶區改造的提案》，區政府高度重視，穩步推進舊城棚戶區和城中村改造，累計完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為X號街坊棚戶區改造一期等X個棚戶區改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據X委員提出的《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實體經濟企業轉型升級，2019年，我區先后幫助轄區企業申報項目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區企業使用市還貸周轉金X筆、累計金額X億元。依據X等委員提出的《關于完善社區養老日間照料中心服務設施的提案》，區民政局探索完善了居家養老和社區日間照料服務新模式，成立了X區養老服務中心，建立了X個社區日間照料中心，新建X個社區養老服務中心，累計服務老人X萬余人次，醫養結合養老服務模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養老服務社會化示范區。圍繞加快經濟發展方式這一主線，2019年，提案(立案)X件、占整個提案數量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產生了良好的社會效果。

二、X屆政協提案工作的主要做法和體會

2019年，X屆政協常委會堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，堅持協商辦理理念，在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索，實現了X屆常委會提出的“提案上質量，辦理上水平，服務上臺階”的提案工作目標。

(一)求準求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協開局之年舉辦了新委員培訓班，對新委員進行“如何當好政協委員”培訓，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區政府每年下發《關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和復審兩者結合的審核制;為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協商座談的基礎上，堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發揮黨派團體、界別小組的人才優勢和政協專委會的基礎作用，緊扣全區中心工作，精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協商、對口協商、集中協商、專題協商、聯合協商相結合。實踐證明，這種運作模式，有效的提升了提案的針對性和精準性，質量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。

(二)開誠布公、堅持溝通協商。區政協常委會高度重視提案工作，把提案辦理協商作為提案落實的主要方式，以擴大參與、突出重點、講求實效為目標，積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協商。區政協主席會議堅持每年圍繞區經濟社會發展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區委、區政府主要領導溝通協商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協商會X次，分別就“關于建立產學研軍融合發展基金的提案”“關于振興老工業基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協商，為區領導科學決策提供有效參考服務。二是專委會重要提案對口協商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協商，各專委會先后與X個部門開展對口協商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調研報告X篇，對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協商。積極探索發揮界別作用的途徑和方式，完善工作機制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協商進行了有益探索。據統計，圍繞經濟發展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案，X屆政協先后召開重點提案促辦會X余次，就《關于完善社區養老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持》、《關于利用X閑置廠房引進和發展文化產業》等重點提案進行協商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。X年，人民政協報對我區“關于實行同康工程，提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。

(三)強化領導，堅持聯合督辦。圍繞全區中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，堅持會間聯合審查擬辦、會后聯合集中交辦、年中聯合督辦，重點跟蹤催辦，初步形成了聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規范的提案，及時與委員溝通并進行調整完善，確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度，規定提案辦理答復的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯系，促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答復后，提案委及時進行審查，對一些辦理不認真，馬虎應付的復文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關委員到所提問題的現場視察，促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗，做好評先、表彰，極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。

各位委員、同志們。區政協提案工作取得的成效，得益于區委、區政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協委員和提案各參加單位、政協各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X區政協第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區政協在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進的問題：一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復、輕落實的現象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。

三、2020年提案工作建議

今后五年，是“十三五”規劃收官的關鍵時期，提案工作要緊緊圍繞《X區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,全面貫徹市委、區委全會、經濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應新常態，更好地發揮政協提案在促進我區經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。

(一)強化提案責任意識，提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導，始終把提案工作作為政協全局工作的重要環節和政治責任來抓;要圍繞轄區重點工程、重點項目，組織好委員開展視察協商，引導委員深入調研，精準選題;要進一步強化責任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯絡服務工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優質服務;要主動走訪協調，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍，充分運用網絡、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。

(二)強化參政議政意識，提高提案工作質量。提案數量反映政協參政議政的積極性，提案質量反映政協參政議政的水平。因此，要正確處理提案數量與質量的關系，樹立精品意識，以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網絡、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區政協的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細化審查立案標準和強化審查工作，把好立案關，保證提案質量。

(三)強化提案全局意識，注重提案工作實效。圍繞區委、區政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發揮政協的整體優勢，強化提辦對接，綜合協調，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯合集中協商辦理;對確定的重點提案，加大重點督辦協商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。

篇（3）

我受政協XX區第X屆委員會常務委員會的委托，向大會報告五年來的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。

一、過去五年提案工作回顧

區政協X屆一次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅奮斗目標，緊扣區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果發揮了積極作用;為促進全區經濟發展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態健康作出了重要貢獻。

(一)提案撰寫數量逐年增加，嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現。五年來，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點提案X件，占X%。其中，聯名提案X件，占X%;委員個人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內容屬于經濟發展方面X件，占X%;城市建設和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數都順應當前經濟社會的發展規律，緊扣區委、區政府的工作中心、工作重點，以及轄區群眾關注的熱點難點問題，經過調研、反復斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求，體現了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平，整體質量較高。

(二)提案辦理質量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。五年來，各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量，立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉送有關部門，有的則委托市政協委員向市政協提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。

(三)提案載體效能充分發揮，對全區經濟和社會事業發展促進作用明顯。X屆政協提案工作，在區委、區政府的高度重視和大力支持下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合，堅持調研與促進成果轉化相結合，以提案為載體，強化凈言、獻策、履職建設。五年來、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現出質量和辦理成效不斷提升的良好態勢，成為區委、區政府了解社情民意的重要渠道，聯系社會各界的集聚平臺，較好地發揮了政治協商、民主監督、參政議政職能，對我區經濟和社會事業的發展起到了很好的促進作用。

1.圍繞中心、積極履職。五年來，委員們圍繞發展規劃，關注發展、服務大局意識不斷提升，在優化經濟發展環境，加快城鄉一體化建設，加大中小企業扶持力度，促進科研成果就地轉化，完善招商引資政策，發展工業旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關部門采納落實后，產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關于加快老工業基地振興轉型的建議》《關于加快科技成果轉化的建議》《關于社會養老問題的建議》《關于搭建中小企業信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區改造的提案》《關于實現義務教育均衡發展的提案》等，所提意見和建議符合我區區域經濟社會發展的實際,與我區的工作重心不謀而合，提案一經提出便被采納，收到了積極效果。

2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。五年來，政協始終圍繞群眾反映的熱點，黨委、政府關注的重點開展提案工作。據統計，反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注，占總數的X%。區委、區政府和承辦單位非常重視，想方設法給予辦理和落實。五年來，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛生和醫療服務體系不斷完善，基本公共衛生服務經費從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實，實施X余項區屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環境得到較大改觀;全面開展生態園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作，被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。

3.服從大局、聚焦難點。發展是第一要務，這五年既是經濟發展的戰略機遇期，也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。XXX、XXX委員提出的《關于加快產學研推廣應用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業成功申報X年國家中小企業創新基金;在此基礎上大力實施科技創新，在全區建成市級以上研發中心X個，企業申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關于加快城市棚戶區改造的提案》，區政府高度重視，穩步推進舊城棚戶區和城中村改造，累計完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為棚戶區改造一期等X個棚戶區改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實體經濟企業轉型升級，我區先后幫助轄區企業申報項目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區企業使用市還貸周轉金X筆、累計金額X元。依據《關于完善社區養老日間照料中心服務設施的提案》，區民政局探索完善了居家養老和社區日間照料服務新模式，成立了XX區養老服務中心，建立了X個社區日間照料中心，新建X個社區養老服務中心，累計服務老人X萬余人次，醫養結合養老服務模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養老服務社會化示范區。圍繞加快經濟發展方式這一主線，五年來，提案(立案)X件、占整個提案數量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產生了良好的社會效果。

二、X屆政協提案工作的主要做法和體會

五年來，X屆政協常委會堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，堅持協商辦理理念，在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索，實現了X屆常委會提出的“提案上質量，辦理上水平，服務上臺階”的提案工作目標。

(一)求準求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協開局之年舉辦了新委員培訓班，對新委員進行“如何當好政協委員”培訓，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區政府每年下發《關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和復審兩者結合的宙核制;為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協商座談的基礎上，堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發揮黨派團體、界別小組的人才優勢和政協專委會的基礎作用，緊扣全區中心工作，精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協商、對口協商、集中協商、專題協商、聯合協商相結合。實踐證明，這種運作模式，有效的提升了提案的針對性和精準性，質量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。

(二)開誠布公、堅持溝通協商。區政協常委會高度重視提案工作，把提案辦理協商作為提案落實的主要方式，以擴大參與、突出重點、講求實效為目標，積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。

     一是主席會議重大提案重點協商。區政協主席會議堅持每年圍繞區經濟社會發展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區委、區政府主要領導溝通協商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協商會X次，分別就“關于建立產學研軍融合發展基金的提案”，“關于振興老工業基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協商，為區領導科學決策提供有效參考服務。

   二是專委會重要提案對口協商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協商，各專委會先后與X個部門開展對口協商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調研報告X篇，對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。

   三是活動小組疑難提案界別協商。積極探索發揮界別作用的途徑和方式，完善工作機制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協商進行了有益探索。據統計，圍繞經濟發展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案，X屆政協先后召開重點提案促辦會X余次，就《關于完善社區養老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持》、《關于利用XX閑置廠房引進和發展文化產業》等重點提案進行協商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。2019年，人民政協報對我區“關于提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。

(三)強化領導，堅持聯合督辦。圍繞全區中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，堅持會間聯合審查擬辦、會后聯合集中交辦、年中聯合督辦，重點跟蹤催辦，初步形成了聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規范的提案，及時與委員溝通并進行調整完善，確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度，規定提案辦理答復的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯系，促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答復后，提案委及時進行審查，對一些辦理不認真，馬虎應付的復文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關委員到所提問題的現場視察，促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗，做好評先、表彰，極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。

各位委員、同志們。X屆區政協提案工作取得的成效，得益于區委、區政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協委員和提案各參加單位、政協各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表XX區政協第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區政協在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進的問題：一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復、輕落實的現象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。

三、今后五年提案工作建議

今后五年，提案工作要全面貫徹市委、區委全會、經濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應新常態，更好地發揮政協提案在促進我區經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。

(一)強化提案責任意識，提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導，始終把提案工作作為政協全局工作的重要環節和政治責任來抓;要圍繞轄區重點工程、重點項目，組織好委員開展視察協商，引導委員深入調研，精準選題;要進一步強化責任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯絡服務工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優質服務;要主動走訪協調，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍，充分運用網絡、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。

(二)強化參政議政意識，提高提案工作質量。提案數量反映政協參政議政的積極性，提案質量反映政協參政議政的水平。因此，要正確處理提案數量與質量的關系，樹立精品意識，以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網絡、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區政協的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細化審查立案標準和強化審查工作，把好立案關，保證提案質量。

(三)強化提案全局意識，注重提案工作實效。圍繞區委、區政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發揮政協的整體優勢，強化提辦對接，綜合協調，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯合集中協商辦理;對確定的重點提案，加大重點督辦協商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。

篇（4）

高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。

努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。

進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。

二、增強代表工作活力，主動完善服務，發揮代表職能作用取得新突破

強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《*市*區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。

注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。

三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展

主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。

依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。

四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高

堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。

著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經常化，以學習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。

重視加強人大工作。常委會高度重視工作，堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級負責和歸口辦理的原則，認真做好件的登記、轉辦、交辦和督辦工作，全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規，維護當事人的合法權益，起到了化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。

篇（5）

策劃出特色

轟動效應 熱門話題

湖北日報高度重視，春節前就策劃了“兩會”報道預案，抽調精兵強將組成前方報道組。社長江作蘇對報道組提出“把握導向、及時準確、突出重點、創新出彩”的總體要求。總編輯唐源濤多次和政宣部的同志研究完善報道方案。副總編輯蔡華東一線坐鎮指揮，審稿把關。

為了給“兩會”預熱、造勢，政宣部在“兩會”前組織策劃了一組“爭創佳績迎‘兩會’”報道，在湖北日報一版先后刊發《為科學發展立法和重大戰略監督，人大立法監督助推重大決策硬著陸》、《執政民為本事事實當先 ，省政府去年十件實事全部兌現》、《 緊扣中心和全局給力發展與民生， 684件政協提案效果實》、《 負重前行奮起直追，我省法院執法辦案實現四項新突破》、《揚鞭著力保駕護航，我省檢察機關服務經濟社會跨越發展》等報道，突出宣傳了省人大、省政協和“一府兩院”以奮發有為的姿態，開拓創新的精神，扎實努力的工作，為湖北跨越式發展貢獻力量的嶄新風貌，反響很好。

為了爭取主動，早在春節前，政宣部全員上陣，圍繞人大建設、政協建設、法治建設、全省“十一五”和2010年經濟社會發展成就，采寫了一組述評性深度報道“兩會特稿”。在“兩會”期間二版頭條先后推出《合奏發展大和聲――省政協“十一五”發展履職綜述》、《民意的暢快表達 ――省人大常委會履職掃描》、 《化蝶的陣痛與美麗 ――“十一五”經濟結構調整觀察》、 《1.5萬億的直觀解讀》、《長風破浪會有時 ――我省實施“兩圈一帶”戰略走筆》、 《和煦春風綠荊楚 ――聚焦我省破解“三農”難題》、 《開放先導潮涌荊楚》、《民生畫卷暖人心》等重頭報道，凸顯了省委機關報“兩會”報道的權威性、公信力、影響力。

“兩會”開幕之初，湖北日報又先聲奪人，及時策劃推出了《構筑東西輝映的雙子星座》的重頭報道，聚焦我省新近啟動的武陵山、大別山“兩區”建設，提出了跨越式發展的新視野、新動力、新標桿，在代表委員中產生了轟動效應，成為熱門話題。

報道求創新

突出主題 創新形式

1．謀篇布局，突出主題。

共同開創湖北科學發展、跨越式發展新局面，是今年“兩會”的主題。湖北日報緊緊圍繞這一主題抓策劃，做文章，謀篇布局，奏響跨越發展的時代最強音。

省政協十屆四次會議開幕時，湖北日報以《 共同開創湖北科學發展、跨越式發展新局面》為題報道了開幕盛況，并配發了《同心同德共促跨越發展》的社論；省十一屆人大四次會議開幕時，湖北日報以《推進跨越發展轉型發展創新發展統籌協調發展，開創湖北科學發展新局面》為題報道了開幕盛況，并配發了《提神鼓勁給力共同開創跨越式發展新局面》的社論；省委主要領導第一天參加各代表團審議政府工作報告時，湖北日報在一版顯要位置以《共同開創湖北科學發展跨越式發展新局面》、《成為全省跨越式發展階段重要支撐點》、《武漢要在全省跨越發展中發揮龍頭作用》為題，分別報道了省委書記李鴻忠，省委副書記、代省長王國生，省委副書記楊松參加有關代表團審議報告的情況；“兩會”閉幕時，湖北日報刊發《開啟激情跨越新征程》，發表了激情四射、催人奮進的社論。

“十一五”成就、2010年的亮點，為湖北科學發展跨越發展奠定了堅實基礎。為進一步形成主題宣傳的合力，凝聚會內會外的關注，“兩會”期間，湖北日報有針對性地組織相關領域的代表、委員回眸“十一五”，暢想“十二五”，放談跨越發展的美好未來和具體措施，先后推出《在輝煌之上激情跨越 ――代表委員說成就話未來》、 《向“更高更快更強”挺進 ――代表委員聚焦“支柱產業倍增計劃”》、《競相追逐新潮流 ――民營企業代表委員放談跨越式發展》、《外資軍團：跨越發展新動力》、《奏響文化大繁榮交響曲――代表委員爭說文化跨越式發展》、 《開創“新農村時代” ――代表委員放談“三農”促跨越》、《 “第一驅動力”噴薄迸發 ――代表委員聚焦科技創新》等重頭報道，引起會內會外強烈反響和共鳴。

2．創新形式，耳目一新。

――圍繞跨越發展作文章。

企業是市場的主體，是湖北經濟跨越式發展的主體力量所在。荊楚各類企業跨越發展了，湖北經濟就能實現大的跨越。為此，湖北日報在一版開辟了“企業家話跨越”專欄，邀請企業家代表、委員放談跨越式發展。這個欄目先后推出了《超越，以300多公里時速》、《有犟勁方能突進有斗志才有跨越》、《構建電力“高速公路”》、《放飛千億夢想》、《向全國最大商品交易中心挺進》、《 “世界第一，目標并不高”》、《 掘進，向著“低碳”的方向》、《 當綠色經濟產業領跑者》等報道，形式獨特，令人耳目一新。

――圍繞民生共享作文章。

開辟“公務員談親民”專欄，邀請縣市公務員代表委員暢談群眾工作和民生共享，先后推出了《京山縣縣長胡小國： 發展就是最大的親民》、《咸豐縣副縣長曾慶國：放下身段向群眾學習》、《 谷城縣城鄉建設局副局長海光明：辦事成不成，說句熱心話》、《 掇刀區委書記王保舉：民生共享評發展》、《 長陽縣委書記馬尚云：埋頭解群眾所難就會“不親自親”》、《 武漢市黃陂區委書記袁：群眾的幸福觀就是公務員的政績觀》、《黃陂區武湖街黨工委書記周少敏：“三問于民”方可干群魚水》、《 監利縣委書記李吉高： 親民之要在解難》等報道。

篇（6）

我受政協X區第X屆委員會常務委員會的委托，向大會報告X的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。

一、2019年提案工作回顧

2019年，廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標，緊扣區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果發揮了積極作用;為促進全區經濟發展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態健康作出了重要貢獻。

(一)提案撰寫數量逐年增加，嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現。2019年，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點提案X件，占X%。其中，聯名提案X件，占X%;委員個人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內容屬于經濟發展方面X件，占X%;城市建設和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數都順應當前經濟社會的發展規律，緊扣區委、區政府的工作中心、工作重點，以及轄區群眾關注的熱點難點問題，經過調研、反復斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求，體現了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平，整體質量較高。

(二)提案辦理質量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。2019年，各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量，立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉送有關部門，有的則委托市政協委員向市政協提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。

(三)提案載體效能充分發揮，對全區經濟和社會事業發展促進作用明顯。X屆政協提案工作，在區委、區政府的高度重視和大力支持下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合，堅持調研與促進成果轉化相結合，以提案為載體，強化凈言、獻策、履職建設。2019年、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現出質量和辦理成效不斷提升的良好態勢，成為區委、區政府了解社情民意的重要渠道，聯系社會各界的集聚平臺，較好地發揮了政治協商、民主監督、參政議政職能，對我區經濟和社會事業的發展起到了很好的促進作用。

1.圍繞中心、積極履職。2019年，委員們圍繞“十三五”發展規劃，關注發展、服務大局意識不斷提升，在優化經濟發展環境，加快城鄉一體化建設，加大中小企業扶持力度，促進科研成果就地轉化，完善招商引資政策，發展工業旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關部門采納落實后，產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關于加快老工業基地振興轉型的建議》《關于加快科技成果轉化的建議》《關于社會養老問題的建議》《關于搭建中小企業信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區改造的提案》《關于實現義務教育均衡發展的提案》等，所提意見和建議符合我區區域經濟社會發展的實際,與我區的工作重心不謀而合，提案一經提出便被采納，收到了積極效果。

2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。2019年，政協始終圍繞群眾反映的熱點，黨委、政府關注的重點開展提案工作。據統計，反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注，占總數的X%。區委、區政府和承辦單位非常重視，想方設法給予辦理和落實。2019年，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛生和醫療服務體系不斷完善，基本公共衛生服務經費從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實，實施X余項區屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環境得到較大改觀;全面開展生態園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作，被洛陽市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。

3.服從大局、聚焦難點。發展是第一要務，2019年，既是經濟發展的戰略機遇期，也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。X委員提出的《關于加快產學研推廣應用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業成功申報X年國家中小企業創新基金;在此基礎上大力實施科技創新，在全區建成市級以上研發中心X個，企業申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關于加快城市棚戶區改造的提案》，區政府高度重視，穩步推進舊城棚戶區和城中村改造，累計完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為X號街坊棚戶區改造一期等X個棚戶區改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據X委員提出的《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實體經濟企業轉型升級，2019年，我區先后幫助轄區企業申報項目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區企業使用市還貸周轉金X筆、累計金額X億元。依據X等委員提出的《關于完善社區養老日間照料中心服務設施的提案》，區民政局探索完善了居家養老和社區日間照料服務新模式，成立了X區養老服務中心，建立了X個社區日間照料中心，新建X個社區養老服務中心，累計服務老人X萬余人次，醫養結合養老服務模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養老服務社會化示范區。圍繞加快經濟發展方式這一主線，2019年，提案(立案)X件、占整個提案數量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產生了良好的社會效果。

二、X屆政協提案工作的主要做法和體會

2019年，X屆政協常委會堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，堅持協商辦理理念，在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索，實現了X屆常委會提出的“提案上質量，辦理上水平，服務上臺階”的提案工作目標。

(一)求準求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協開局之年舉辦了新委員培訓班，對新委員進行“如何當好政協委員”培訓，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區政府每年下發《關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和復審兩者結合的審核制;為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協商座談的基礎上，堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發揮黨派團體、界別小組的人才優勢和政協專委會的基礎作用，緊扣全區中心工作，精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協商、對口協商、集中協商、專題協商、聯合協商相結合。實踐證明，這種運作模式，有效的提升了提案的針對性和精準性，質量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。

(二)開誠布公、堅持溝通協商。區政協常委會高度重視提案工作，把提案辦理協商作為提案落實的主要方式，以擴大參與、突出重點、講求實效為目標，積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協商。區政協主席會議堅持每年圍繞區經濟社會發展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區委、區政府主要領導溝通協商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協商會X次，分別就“關于建立產學研軍融合發展基金的提案”“關于振興老工業基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協商，為區領導科學決策提供有效參考服務。二是專委會重要提案對口協商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協商，各專委會先后與X個部門開展對口協商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調研報告X篇，對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協商。積極探索發揮界別作用的途徑和方式，完善工作機制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協商進行了有益探索。據統計，圍繞經濟發展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案，X屆政協先后召開重點提案促辦會X余次，就《關于完善社區養老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持》、《關于利用X閑置廠房引進和發展文化產業》等重點提案進行協商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。X年，人民政協報對我區“關于實行同康工程，提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。

(三)強化領導，堅持聯合督辦。圍繞全區中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，堅持會間聯合審查擬辦、會后聯合集中交辦、年中聯合督辦，重點跟蹤催辦，初步形成了聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規范的提案，及時與委員溝通并進行調整完善，確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度，規定提案辦理答復的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯系，促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答復后，提案委及時進行審查，對一些辦理不認真，馬虎應付的復文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關委員到所提問題的現場視察，促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗，做好評先、表彰，極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。

各位委員、同志們。區政協提案工作取得的成效，得益于區委、區政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協委員和提案各參加單位、政協各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X區政協第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區政協在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進的問題：一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復、輕落實的現象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。

三、2020年提案工作建議

今后五年，是“十三五”規劃收官的關鍵時期，提案工作要緊緊圍繞《X區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,全面貫徹市委、區委全會、經濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應新常態，更好地發揮政協提案在促進我區經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。

(一)強化提案責任意識，提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導，始終把提案工作作為政協全局工作的重要環節和政治責任來抓;要圍繞轄區重點工程、重點項目，組織好委員開展視察協商，引導委員深入調研，精準選題;要進一步強化責任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯絡服務工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優質服務;要主動走訪協調，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍，充分運用網絡、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。

(二)強化參政議政意識，提高提案工作質量。提案數量反映政協參政議政的積極性，提案質量反映政協參政議政的水平。因此，要正確處理提案數量與質量的關系，樹立精品意識，以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網絡、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區政協的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細化審查立案標準和強化審查工作，把好立案關，保證提案質量。

(三)強化提案全局意識，注重提案工作實效。圍繞區委、區政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發揮政協的整體優勢，強化提辦對接，綜合協調，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯合集中協商辦理;對確定的重點提案，加大重點督辦協商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。

篇（7）

一是加強政治理論學習。一年來，我能認真參加區委、區人大黨組組織的各項學習活動。特別是認真學習和解讀黨的十七大報告和十七屆五中全會精神，并以此來指導自己的工作；按照區委的部署，開展了學習科學發展觀活動，通過學習，深刻認識到這次“學習實踐科學發展觀”活動是黨在新時期、新形勢下，根據黨所肩負的全面推進中國特色社會主義偉大事業、全面推進黨的建設新的偉大工程的歷史使命，對黨的建設作出一項重要戰略部署，是當前和今后一個時期加強黨的建設的一項重要任務。二是積極參加區委中心組學習和黨風廉政教育活動，自覺執行黨風廉政規定。三是認真學習《監督法》和《安徽省預算監督條例》。自《監督法》二00七年實施以來，為搞好財經工委成員的學習，我先后購買二十余本《監督法》和復印了二十余套《安徽省預算監督條例》發給每位工委成員。采取組織集中學習和個人自學相結合的辦法，并組織財經工委對口聯系單位主要負責人如區發改委、財政局、審計局、勞動和社會保障局、統計局、招商局一起學習，特別是對《監督法》“第三章審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計報告”的相關內容逐條逐句學習。通過對《監督法》的學習，相應提高了本人及工委成員的監督意識和審議政府工作報告的質量。

二、圍繞區委中心工作，認真履行職責

1、認真做好政府幾個法定報告的審議和審查。我與財經工委成員依據《監督法》和《安徽省預算審查條例》先后對區政府二0一0年預算執行情況和二0一一年預算草案、二00九年財政決算報告和本級財政預算執行情況及其他財政收支的審計報告、二0一0年上半年預算執行情況、二0一0年財政預算調整方案和議案等五項報告、議案進行了初審。并對上述幾個報告均提出了初審意見和建議，特別是在審議區政府二00九年財政決算報告時，針對長期困擾我區財政的諸多矛盾并沒有好轉、財政收入的總量不大、工業企業對財政貢獻率偏低的狀況、部分有較大收支的部門年初未編制采購預算、財政預算約束力不強等問題。提出了一是加快發展工業園和老工業園區建設，努力增加經濟、財政總量。二是進一步強化預算約束力，積極實施政府收支分類改革，提高綜合預算的調控能力。三是加強稅收管理、強化非稅收入征繳。四是加強對有較大收入部門及單位的延伸審計、擴大審計面。五是要高度重視金融危機對區經濟工作的影響和要高度關注房地產、建筑業的動向等方面的意見和建議。受到與會各位常委會委員、政府主要領導的高度重視。

2、積極組織工委和人大代表視察和有針對性的調研活動。一年來，先后組織財經工委和農業與農村工委對區工業企業改制情況，新農村建設的進展情況，區農村存量土地情況進行了視察和調研。針對區企業改制、新農村建設進展較為緩慢，資金使用及資金投入不足等問題提出了意見和建議。

3、組織工委及相關人員對長淮鎮經濟發展情況多次采取召開座淡會、深入到鎮、企業，實地查看，并先后到合肥包河區大圩鎮、江西南昌青山湖區湖坊鎮學習考察。就長準衛鎮現狀及區位優勢、發展前景及規化提出了意見和建議。

4、組織財政、稅務、交通運輸水務、工商等部門對區交通運輸企業稅收變化情況進行了調研，就運輸企業稅收逐年增幅較低、企業外遷、物流場地少、規模小、獎勵比例偏少等問題提出了就如何發展壯大運輸企業，增加稅收收入，提高獎勵比例等意見和建議，受到了區政府高度重視。

篇（8）

新的一年，我們要繼續牢牢把握發展這個主題，圍繞中心，服務大局，堅持科學發展觀，針對全區改革開放、經濟建設和社會發展中的重大問題，開展調研、視察、協商，切實履行政治協商、民主監督和參政議政職能。

1、以拓展廣度、深度為重點，努力提高協商質量和水平。首先，緊扣中心工作。不斷完善全委會議集中協商、常委會議重點協商、主席會議專題協商的格局，并通過大規模討論、小范圍座談、公開協商、內部溝通等方式，豐富協商形式，拓展協商渠道。其次，政協的工作及活動主動向縣委請示和匯報的同時，主動參與區委重大決策的協商。使我區的重大決策更加科學，更加合理。

2、發揮政協信息、特約監督員的作用，積極開展民主監督工作。我們要認真收集和整理各方面反映的意見和建議，并及時整理信息呈報給區委、政府。被聘為行風監督員的政協委員，要積極對有關部門執行政策法規、勤政廉政、行風建設、內部管理等事項開展監督評議，較好地履行好監督職責。

3、繼續深入開展專題調研活動，努力提高參政議政水平。我們要繼續組織部分政協委員和有關部門，對我區的中小企業發展、農林業發展、商貿市場和提高農民收入、人口與計劃生育工作開展情況等開展調研活動，通過調研，查找出存在的問題，提出了對策和建議，并形成調研報告，為黨政領導提供決策依據，推動我區各項工作向規范化、法制化邁進。

4、圍繞團結和民主兩大主題，團結社會各方力量，為促進發展獻計出力。堅持團結和民主是政協工作的兩大主題，也是政協工作的優勢所在。我們要通過召開群團組織議政座談會，僑眷僑屬座談會，新聞媒體工作者座談會，企業家人士座談會等系列座談形式，團結社會各界人士，凝聚人心，化解矛盾、匯集力量，為我區經濟發展、社會穩定獻計出力，并對如何加快區縣經濟社會的發展提出合理化建議和建設性意見。

5、加大提案工作力度，提高提案質量及辦理質量。堅持主要領導督促、分管領導親抓、重點提案督辦、部門負責人承辦的辦案格局，從辦理質量上下大工夫，既要重答復、又要重效果，使提案能夠起到應有的作用。

二、體現政協工作獨立性，發揮作用

了體現我們區政協獨立性特點，我們要解決好“三個問題”，抓好“三個創新”，不斷探索新的形勢下做好政協工作的新方法、新思路、新機制和新模式。

首先，解決好“三個問題”

一是準確定位，解決“地位”問題。強化各級領導意識，搭建民主協商平臺，加強在執政黨與參政黨之間“穿針引線”工作，積極主動向黨委、政府建言獻策。扮演好參謀助手角色，通過提提案、開展調研、視察、例行協商、對口協商等多種方式，向黨委政府建言獻策。加強干部使用交流，提升政協干部的地位。

二是服務中心，解決“作用”問題。政協工作必須有所為，有所不為，做到盡職不越位，幫忙不添亂。為，就是圍繞中心，服務大局，在謀發展，出良策上下功夫。要把幫助發展作為第一要務，要把幫助改善民生作為工作的落腳點，把幫助黨委政府謀發展、解民困作為工作重點，充分發揮政協在推進地方政治、經濟、社會發展中的重要作用。

三是健全制度，解決工作長效機制問題。建立健全常規制度；堅持政協會先于人代會召開慣例；探索政協組織向基層延伸和發展，為委員開展活動創建新的組織載體，為加強基層民主政治建設拓展新的渠道。

其次，抓好“三個創新”

一是推進思想理念創新。明確政協工作定位，做到“寬松不放松、到位不越位、參政不添亂、建言有質量”；確立履職為民的新理念，必須情為民所系、言為民所建、利為民所謀。

篇（9）

一、感謝政協一直以來對政府工作的關心支持

近年來，全區政協組織圍繞區委“三個率先”的戰略部署，把推動發展和保障民生作為政治協商、民主監督、參政議政的第一要務，為全區經濟社會發展作出了重要貢獻，特別是對政府工作給予了大力支持和幫助，主要體現在：

一是圍繞加快發展積極協商建言。區政協堅持緊扣中心、突出重點，通過全委會、常委會、主席會、對口協商等形式建言獻策，為推進“三個率先”作出了重要貢獻。僅年以來區政協委員圍繞產業發展、新農村建設、新型工業化、城鎮化、改善民生、促進和諧等方面，提出建設性意見建議130多條，具有很高的決策參考價值。其中，統籌區城鄉發展、加快物流園區建設、統籌城鄉教育均衡發展部分建議受到市委、市政協采納，關于發展現代都市農業的調研報告，榮獲市政協調研成果一等獎。提交區政府的調研與建議13篇，開展專題協商110次，關于園區建設、推進農村土地流轉、推進城鄉醫療一體化、重視就業再就業等建議，為出臺相關政策提供了重要參考；圍繞社會治安綜合治理、現代旅游、城市創建、城鄉環境治理、綠色經濟發展、搭建融資服務平臺等開展協商建言，推動了各項工作落實。區政協委員還主動加強與政府有關部門的對口聯系和協商，對政府工作起到了積極的促進作用。

二是圍繞社情民意積極參政議政。全區各級政協充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，深入開展調查研究，為政府科學決策提供了許多好的建議和意見。年以來，區政協委員以提案等形式提出意見建議620件，內容涵蓋我區經濟發展、社會事業、城鄉建設、勞動保障、社會穩定等各個方面。區政協委員提出的關于修建仁里至蓬溪金橋公路的建議、關于修建仁里與唐家鄉余建村公路的建設、關于整治新市場治安秩序的建議等被政府采納，轉化成為政府決策。特別是區政協每年都對《政府工作報告》認真組織協商討論，提出了很多富有建設性的修改意見。同時，區政協還組織各級政協和各派、工商聯、無黨派人士以不同方式開展智力扶貧、愛心捐贈送溫暖等為民辦實事活動，得到了群眾的廣泛贊譽。

三是圍繞中心工作開展民主監督。全區各級政協通過完善的民主監督機制，寓監督于幫助之中，有力地促進了政府部門工作的改進和相關問題的解決。區政協堅持以促進發展、科學發展作為民主監督的出發點，參與了重點項目、重點工作、為民辦實事項目的督查，促進了工作落實，發揮了積極作用。區政協委員受邀列席區政府常務會，促進政府決策反映民意、集中民智、匯聚民力，更加科學、民主；主動參加涉及群眾現實利益問題的區人民法院案件審判及案件強制執行、水電氣等公用事業收費價格調整聽證會，對政府依法行政開展民主監督；區政協選派20余名委員擔任執紀執法單位特邀監督員，主動反映群眾的利益訴求，促進了社會公平和諧，維護了群眾的切身利益。

實踐證明，人民政協在促進地方經濟社會發展中的作用是獨特的、巨大的，政府工作取得的成績與各級政協和政協委員的關心支持是密不可分的。在此，我謹代表區政府，向全區各級政府和政協委員表示衷心的感謝！

二、積極支持政協認真履行職能

加快發展，離不開政協的監督支持和各派、工商聯、無黨派人士的廣泛參與。各級各部門要進一步加強與政協的聯系、溝通和協作，更加主動地支持政協履行“三大職能”，不斷提高行政管理和服務水平。

一要更加積極地支持參政議政。參政議政是政協發揮職能的重要形式，也是政府廣泛聽取各方面意見和建議、不斷改進工作的有效方式。各級政府及其部門要完善相關制度，積極為政協參政議政開辟渠道，鼓勵他們為我區發展建言獻策。要建立健全政府和政府部門同政協的聯系制度和情況通報制度，繼續邀請政協委員列席政府常務會議及其他重要會議。政府有關重要檢查或調研活動，要主動邀請政協參與；政協的重要調研，政府部門的同志也要積極參與，使政協工作與政府工作銜接更加緊密，形成合力。對政協參政議政的成果，要高度重視，認真吸納、轉化和落實。

二要更加自覺地接受政協監督。接受監督，有利于政府及其部門改進工作作風、提高工作效率。政府及其部門要按照監督的內容、形式、范圍，完善民主監督機制，暢通民主監督渠道，支持政協通過協商討論、提案、調研視察等形式，加強對政府工作的監督。對政協各種會議及調研、視察、檢查中提出的建議、批語和監督意見，被監督部門要認真研究處理，落實整改措施，并及時反饋辦理情況。要切實做到重大措施、重大問題、重大事項在決策之前和執行之中都充分征求政協意見。繼續做實完善政府監督員制度，邀請政協委員列席政府常務會。

三要更加主動地搞好政治協商。政府及其部門要充分認識到政治協商對保障政府決策科學性、可行性，避免和減少決策失誤的重要意義，堅持重要決策與政協有序協商。政府部門要加強和政協專門委員會的對口聯系，及時通報情況，征求意見。部門負責同志要按規定參加政協的專題協商會，聽取和吸收政協委員的意見建議。對政協的書面協商意見，要及時反饋采納落實情況。政協報送的專題調查視察報告，要認真研究和辦理。今后，政府將進一步廣泛聽取政協的意見，使政府決策更加民主、更加科學。

要更加務實地辦好政協提案。政協提案是政協建言獻策、民主監督的重要形式。政府及其部門要認真制定提案的落實方案和措施，切實加強對辦理工作的領導，將辦理工作列入重要議事日程，實行制度化管理，納入目標考核，逗硬獎懲。要按照“重在辦理、貴在落實、注重實效”的原則，強化提案的辦結率。要進一步規范主動聯系、主動邀請、主動匯報的工作方法，加強與政協委員的溝通聯系，增進彼此的了解和理解。要加大提案督查督辦力度，采取召開督辦會、現場抽查、回訪、座談等形式，加強對辦理工作的指導、協調和督促檢查，提高辦理的質量和效率。

篇（10）

對黨的方針政策、國家法律法規以及區委區政府決策部署的貫徹落實情況；本系統重點工程建設，文化陣地建設，群眾文化活動，文化遺產保護，文化市場管理，精品創作，穩定，廉政建設，安全生產，軟環境建設等履職情況；政協提案以及群眾反映比較強烈的問題辦理、整改與落實情況。

二、組織領導

為切實加強區政協民主監督員監督工作領導，區文廣新局成立接受民主監督活動領導小組。

下設辦公室，地點設在局辦公室，高金桂同志兼任辦公室主任。

三、工作步驟

（一）宣傳動員階段（4月15日—4月30日）

1、召開局領導班子專題會議，傳達區政協民主監督工作的安排部署和工作要求，研究有關工作；

2、制定并印發接受民主監督工作實施方案，撰寫工作報告；

3、召開全系統迎接政協民主監督工作動員會議，進一步統一思想，明確任務，部署各項工作。

（二）工作落實階段（4月30日—12月30日）

積極配合區政協民主監督工作組的視察調研工作，制定好計劃，安排好服務，切實做好相關工作。

1、視察調研河下古鎮建設與管理情況，重點調研文化重點工程項目工地拆遷工作（4月份）

視察河下古鎮視察拆遷一線座談

2、視察調研全區基層群眾文化活動開展情況（7月份）

視察鄉鎮農家書屋（1—2家）視察鄉鎮文化站（1—2家）視察圖書館、文化館座談

3、視察調研全區文化市場執法與管理工作（9月份）

視察網吧（1—2家）視察文化行政審批窗口座談

4、視察調研全區文物管理與保護工作（11月份）

視察國家、省、市級文保單位（各1家）座談

篇（11）

剛才，區法院，鎮作了典型發言，介紹了未成年人保護工作好的做法和經驗。同志全面總結了未成年人保護工作，并對年的工作任務進行了部署，我完全同意。希望各委員單位、鄉鎮（街道）未委會認真抓好落實。下面，我就進一步加強我區未成年人保護工作再講三點要求：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好未保工作的責任感和緊迫感青少年的健康成長關系到千家萬戶的安寧幸福，關系到社會的和諧穩定，做好這項工作意義重大。歷屆區委、區政府一貫高度重視未成年人保護工作，明確提出要不斷加強和改進未成年人思想道德建設，深入開展青少年社會主義核心價值體系教育和法制宣傳教育，對在未成年人保護工作中遇到的困難和問題，及時加以協調解決。區各有關部門切實履行職責，密切配合，真抓實干，未成年人保護工作取得了新成效。與此同時，我們也要清醒地認識到，當前，伴隨區域經濟社會的快速發展，未成年人保護工作面臨的形勢越來越嚴峻，社會關注度越來越高。比如：前兩年國內發生的多起針對未成年人的案件，引發了全社會對未成年人相關工作的高度重視。我區未成年人成長的整體環境是好的，未保工作也是卓有成效的，但是侵害未成年人合法權益的事件仍有發生，誘發青少年違法犯罪的不良因素仍不同程度的存在，未保工作的形勢仍然不容樂觀，任務依然十分艱巨。青少年違法犯罪成因非常復雜，既有青少年自身素質和交友關系的原因，又有家庭教育、學校教育的影響，還存在著社會管理上的漏洞。預防青少年違法犯罪，保護未成年人合法權益，涉及社會的方方面面，希望區未委會成員單位要充分認識未保工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感。要站在對黨和人民利益高度負責的立場上，從長遠眼光來看待這項工作，采取切實有效的措施，扎扎實實推進未保工作。要從建立全社會保護未成年人意識，健全未成年人維權工作機制，優化未成年人成長環境，打擊未成年人侵權案件等方面入手，不斷提高我區未保工作的能力和水平，為廣大青少年特別是未成年人的健康成長做出新的貢獻。

二、認清形勢，突出重點，切實開展好未成年人保護工作未成年人保護工作是一項重大的系統工程，各委員單位和有關部門都必須從全局和戰略的高度，認真把握服務與發展、服務與履職的關系，切實履行工作職責，積極探索長效機制，為未成年人提供全方位、多層次的服務。

公、檢、法、司等政法部門，對涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人權益的案件，要認真對待、嚴格執法、及時處理。要繼續鞏固原有法制宣傳教育工作品牌，不斷創新法制宣傳教育形式，注重法制宣傳教育的實效，使法制教育真正走進學生心里；要進一步加強法制校長、法制村長隊伍的建設，在選樹典型的同時，重視對后備力量的培養；要密切與學校的聯系與合作，通過開展公開課、舉辦法制校長報告會等形式，增加學校德育工作者與法制校長的溝通與交流，互相借鑒，取長補短。公、檢、法、司等各單位領導，要對法制校長入校時間給予充分保障，通過內部考核、專業培訓、學校反饋等形式不斷提高法制校長的授課質量。

學校要充分發揮法制教育主陣地的作用，切實擔負起保護在校未成年人的職責。要防止個別學生失學現象的發生，加強對學生的學籍管理和家庭信息的收集工作，以便在發生問題時能夠第一時間開展工作。要妥善解決受到司法處理的學生的復學問題，不能歧視已經悔過自新的青少年，更不能將他們拒之校門外。要通過細致耐心的工作，探索青少年思想變化的具體規律，找出預防和挽救青少年犯罪的辦法，從根本上解決好青少年犯罪的突出問題。要積極配合區未委會各委員單位在學校開展的“家長法制大課堂”等各項未保工作。

工商、文化、公安等部門，要認真抓好網吧經營秩序整治等專項工作，加大文化市場整頓力度，為未成年人提供優良、健康的精神食糧；民政局、人力社保局要做好特困生群體的就學、就醫、就業等綜合救助工作，有效保護未成年人的合法權益；衛生部門要繼續加強對學生營養餐衛生檢查的力度，要不斷提高兒童集體保健水平，為未成年人成長創造良好的衛生保健環境。政府辦、財政局等單位要切實為未成年人保護工作提供協調支撐和財政支持等方面的保障。工會、婦聯等群團組織，要充分發揮各自優勢，主動做好未保工作。

各委員單位要在面向全體未成年人提供服務的基礎上，做好重點青少年群體的管理和幫教工作。閑散青少年、流動青少年和問題青少年群體是當前青少年違法犯罪的高發人群，是預防違法犯罪的重點工作對象，是加強社會面控制的重點人群，也是影響平安奧運的一個可能因素。要通過完善工作平臺等方式，實現數據共享，實現對重點青少年群體的跟蹤管理、及時服務。要始終堅持以人為本的理念，本著“教育、感化、挽救”的方針，幫助他們克服困難、重樹信心、回歸社會。各街道、鎮鄉要充分發揮街道、鎮鄉未委會的作用，深入社區、村開展失學、失業、失管青少年的動態調查工作，及時更新社區閑散青少年、流動青少年和問題青少年管理檔案，對本轄區重點青少年群體做到底數清、情況明，并就相關情況及時與有關部門溝通。社區、村是青少年日常生活活動的主要區域，各社區、村有更為獨特的工作優勢，必須進一步把各項具體工作落到實處。總而言之，各部門、各單位要積極履行職責，敢于直面各種困難，充分發揮體制優勢，推動全區未保工作深入發展。

三、認真履責，把握規律，開創我區未成年人保護工作新局面我區未成年人保護工作能否在新的歷史起點上實現新跨越，關鍵在于能否抓好落實、取得實效。各委員單位必須加強領導，密切配合，全面推進我區未成年人保護工作。

一是要加強領導。各委員單位要高度重視未成年人保護工作，把此工作列入主要議事日程，為本項工作的有序開展提供充分保障。要高度重視未保工作隊伍建設，采取有效措施，通過考察培訓等多種形式，提高未成年人保護工作者的工作水平。從事未成年保護的工作人員，要自覺加強業務學習和培訓，加強對“兩法一條例”和相關政策法規知識的學習，統一思想認識，提高依法辦事的能力與水平；加強對未成年人心理規律和認知規律等知識的學習，增強工作的針對性和有效性。

二是要密切配合。各委員單位或基層組織都具有獨特優勢，是做好未保工作不可或缺的力量。要根據各自職責分工，制定具體的工作計劃和措施，確保各項工作抓實抓好。團區委作為未委會的具體辦事機構，要加大統籌協調和服務力度，扎扎實實地搞好調查研究工作，及時發現問題，總結推廣各單位的好經驗、好做法，并予以宣傳推廣。要進一步完善法制教育聯席會制度，有效整合全區法制教育資源，深入研討未成年人保護工作的重點難點問題。