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一、鐵路施工企業財務報告編制的特點

1、級次多，鏈條長

企業總部編制財務報告往往需要很長的時間，從基層項目一工程公司的子分公司一工程公司一集團公司一總部，逐級匯總合并，時間跨度長，造成基層項目編制報表時間要提前，可能出現準備不足的情況。

2、報表編制量非常大

除了上報國資委規定的財務決算報表外，還有企業總部根據自身經營管理需要，為詳細了解下屬單位財務狀況，自行設計了一整套的基礎報表任務，覆蓋每一個明細科目的明細項目、單位。

3、基層報表單位多

由于施工企業固有的特點，一般一個工程項目就組成一個項目經理部，進行獨立核算，反映單個項目的經營情況，也就形成一個報表主體。往往―個工程公司下屬有幾十個甚至上百個項目部，都要獨立編制財務決算報告，報表單位眾多。

二、施工企業財務報告披露存在的不足

1、一致性、可比性不強

存在一個集團公司內同一工程項目采用的會計核算辦法不同，同一會計事項采取的賬務處理不同。局集團公司按中標的項目分別成立局指揮部，然后由下屬各個工程公司成立分部參建，各分部對自己的參建項目財務的會計核算辦法，比如勞務分包怎么核算、管理費怎樣上繳等都有自己的一套核算辦法，沒有進行統―規范。例如大部分的項目按鐵道部組建“架子隊”的精神，規避分包風險而進行勞務分包的核算，但具體核算形式上各公司又不盡相同，都有自己的一套做法。而有的工程公司沒有單獨核算大的項目，對每個項目發生的成本到期末都轉到公司本部進行建造合同的確認。一方面從項目來說，看不出各個項目的盈虧實際情況；另一方面由于沒有獨立核算，當某個項目接受外部審計時，勢必會影響到其他項目。

2、會計信息失真、會計報告及時性得不到保證

表現在一是基層項目報表編制過程時間短，對基層項目來說，基本上在年后(季后)三五天內就要編制出報表，導致項目部與業主、與勞務隊的驗工計價，有的項目不能及時入賬，造成成本費用的歸集不及時，出現會計信息階段性失真；二是財務報告是定期報告，是事后對企業一定時期經濟行為的總結。但企業總部財務報告到真正向公眾披露的時間過長，無法反映出披露時點的財務狀況，對投資者預測企業未來變化也有影響，必須要以實時財務報表相輔助。

3、建造合同準則執行不力

表現在：一是有些國有企業，層層下達收入利潤指標，各基層為了完成指標，想盡辦法，使得報告中的收入利潤有些人為化，如施工企業建造合同的收入成本的確認及預算總成本的編制、滾調、完工百分比率的調整等，可以說是為了指標不惜代價：隨便預估成本入賬，完成收入指標，或隨意變更預計合同總成本、變動毛利率指標，造成期末毛利率每期都在變化，起伏較大。如此出來的報告怎能真實反映一個項目、一個單位的實際情況?掩蓋了企業的實際經營狀況和突出問題。二是項目建造合同遭到人為分割。―個大的鐵路工程項目由局集團公司中標后，由局成立指揮部收取管理費，并將任務分割成幾塊由下屬工程公司參建。下屬公司按分割后的任務確認本公司的建造合同，局指按收取的下屬單位的“工程結算”(管理費)確認建造合同，即為了核算上的方便，造成一個項目的建造合同被人為分割成多個部分，不能整體上反映出整個項目的建造合同執行情況。

4、會計報表附注信息結構不完善

一是現行財務報告附注中的會計政策內容太多，在整個報告附注中光是會計政策的披露內容就占了一大半；二是除了披露報表上的數據外，很少披露有關軟性資產，比如人力資源、商譽等無形資產的價值信息，或因公允價值變動造成資產的價值變動等，還有資產負債表日后事項的變動等。

5、財務報表分析缺失

一方面分析是一項繁雜的工作，需要財務人員花費時間和精力，還需要協同有關部門的積極配合，自然而然存在這樣一種思想：例行公事，能應付就應付，表面上做做文章。另一方面公司的管理層卻常常為缺乏決策的會計信息數據參考而苦惱，他們認為財務人員的分析紙上談兵、閉門造車、不夠深入，但這也顯示出財務分析的重要作用。

三、改進的措施

1、制定完善的會計核算體系

只有科學組織會計核算，生成客觀公允的會計信息后，才能談信息如何更好地披露。因此，建立完善的會計核算體系，并嚴格執行，是財務信息披露的基礎。一是統一會計核算辦法，至少在集團公司這一層次有必要統一下屬工程公司的會計核算辦法，對重要事項的操作，必須要有指導性意見，否則工程公司自己只有各顯神通了。筆者認為最具現實意義的操作方法有：在當今網絡化的優勢下，實行集團式財務集中管理系統，整個集團一本賬，再結合系統出臺具體的會計核算辦法；對具有特殊情況的比如說勞務分包、責任成本、建造合同核算等重要事項，制定單項的統一操作辦法，做到整個集團財務核算的協同性、一致性。二是小額項目不以單一的項目作為會計核算和報告主體，成立核算中心或區域核算中心減少核算級次，減少個體報表數量，提高合并效率，縮短報表合并(匯總)時間。

2、切實提高會計信息質量

一是建立完善公司會計信息質量內部控制機制，通過內控相關部門的牽制制度，避免虛假經濟行為發生，從而保證會計信息質量。二是改進國有企業的收入利潤指標層層加碼的唯一考核方式，要引入“經濟增加值”為指標的輔助考核手段，樹立利潤要高于資本成本的理念，要以新增價值為基礎進行考核激勵。三是嚴格建造合同的核算。實行“建造合同準則”與以往“施工企業會計制度”最大的不同在于，建造合同賦予會計師更多的職業判斷，但并不意味著有更多的操作空間。嚴格項目建造合同的核算就是要抓住建造合同總成本的預計，工程公司應成立工程、成本核算、財務、物資等部門組成的小組，對合同總成本進行充分的溝通，達成一致形成會議紀要最終確定，凡成本未發生重大變化，預計總成本應在一定時期內基本保持不動，避免人為調節指標而使毛利率大幅變動，造成會計信息失真。四是基層項目部的報表編制時間要保證，上級單位不能為了自己合并報表的時間寬裕一點，壓縮基層項目的報表時間，這樣基層項目部才能把該進的成本費用做實，當然，基層項目部首先要有時間觀念，抓緊及時確認成本費用、債權債務。

3、提高財務報告及時性

由于按期編制的財務報告固有的時間局限性，在時效上不一定能很好地滿足報表使用者在預測企業未來變化趨勢的需要。施工企業可以運用會計核算軟件，建立能提供適時會計信

息的報告制度，作為傳統財務會計報告的補充。現在計算機網絡已經非常普遍，各種財務處理軟件的功能也都已經很完善，我們可以根據集團集中式財務處理系統自動生成實時會計報表，為領導提供決策依據。當然，實時會計報表的關鍵點在于基層項目部賬務處理一定要及時，否則，生成出來的會計報表也不能全部反映現實的財務狀況。

4、完善合并報表的內部交易抵銷

由于簡化核算造成一個工程項目的建造合同被人為分割成多個部分，不符合建造合同準則。根據建造合同準則規定，分劈任務應視同發包(局指揮部)和分包(參建各分部)的關系，參建雙方都要按照建造合同準則確認已完成的合同收入與合同成本，然后在合并報表時按內部交易予以抵銷。但要做到抵銷正確，一定要注意注重上下溝通，保證雙方項目會計核算方法、建造合同收入、成本管理的一致性，同時局集團指揮部一定要協調下屬多個項目分部的收入確認，分部單位的建造合同收入確認一定要經過局指揮部的同意簽認，保持上下一致，發包方的成本等于分包方的收入，抵銷才能完整。

5、改善財務報告附注結構

應借鑒國外或香港的報告經驗，報告附注要短而精，且把主要問題披露出來即可。附注中還應注重公允價值和歷史價值并重，反映公允價值變動造成的資產價值的變動，并且披露重大的資產負債表日后事項，使投資者、使用者能看到企業的未來價值。

6、提高財務分析能力

專家認為：財務分析是“回答問題的藝術”，施工企業首先要了解要解決問題，然后回答問題。財務分析的關鍵點是需要把公司、投資者、社會公眾關注的問題，目前公司現存的問題找出來，然后再跟蹤問題的解決情況。這就要求財務分析人員具有較高的素質，有較強的業務能力。財務分析人員應熟悉企業管理知識，懂得施工企業的管理流程，能分析出內部控制的關鍵環節；還應熟練掌握企業財務、會計業務，熟悉金融、工程造價、物資管理、人力資源管理知識，才能切實做好財務分析工作，提高財務分析質量，滿足股東、投資者、內部管理者的需要。

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一項制度的制定與實施，是由特定時代下社會的需求決定的。基于這一邏輯，仔細觀察公司信息公示制度可以發現，該制度在注重保障合理私權的前提下，旨在通過公法控制來實現市場經濟的有序發展，從而保障市場秩序的良性循環發展。

1.1基于理念轉變下的新型監管

市場經濟中的資源配置應當由市場來決定，這是經過長期實踐形成的普遍規律。長久以來，政府對市場主體的監管主要集中于行政手段，這種單一的監管方式通常伴隨著大量的直接干預，這種干預在一定程度上會損害企業的自主性，對企業的發展造成阻礙。其中，政府監管機構的過多行政審批、資格審查延緩了企業進入市場的時間，甚至錯失市場資源配置的最佳時機，不利于市場的繁榮[2]。同時，后期有效監管措施的缺失又會增加企業在市場運行過程中的風險，造成一定的市場亂序現象產生。隨著我國經濟的高速發展，市場主體大量涌現，傳統監管模式難以適應新形勢下市場發展的需求。而新制度的建立，實現了“嚴管”與“寬進”的有效結合，充分發揮了市場的決定性作用，并通過多種途徑有效地加強了企業信用體系的事后監管，保證了市場經濟的有序進行。

1.2基于資本制改革下的信息透明化

以往，對于企業的監管，主要是政府采取行政手段的方式進行的。企業的經營信息尤其是政府管理部門對企業的行政許可、行政處罰等信息，只在企業和相關部門內“你知我知”，或在較小范圍內傳播。這樣的情況很容易造成信息不對稱，為企業刻意隱瞞有損自身的信息提供了可能，不利于與企業有利益相關人員在交易過程中作出對己方有利的決定。《企業信息公示暫行條例》的頒布實施，使企業信息逐步趨于透明化，有利于在最大程度上減少信息不對稱，維護交易安全，保護與企業有利益相關人的利益。《條例》不僅規定政府職能部門要及時地公布企業的相關信息，還賦予了企業主動公布信息的義務，為資本制改革下的信息透明化提供了法律保障。

1.3基于市場條件下的自由競爭

長久以來，企業的信息對外是非公開的，導致交易的雙方往往依據公司的資本來判斷公司的資信狀況，從而降低交易的風險，在一定程度上引發了市場條件下自由競爭的不公平性。《企業信息公示暫行條例》的頒布實施，使得企業本身成為了信息公示活動中的義務主體，也成為了我國社會信用體系構建的參與者。個人認為，企業信息公示行為成為企業承擔義務的同時，也變相地將企業信用納入了市場條件下自由競爭的要素，成為了一種價值資源。通過信息公示制度，公司可以在法定的平臺傳遞信用信息，以此彰顯自身信用，提高公司競爭力，進而在市場競爭中受益。同時，對于那些不遵守法律法規和擾亂市場秩序的企業的懲處，又會進一步地促進企業誠信自律，從而保障競爭的自由和公平。

2企業信息公示制度的不足

《企業信息公示暫行條例》的實施對于優化我國市場監管體制，活躍市場經濟等方面，具有積極的作用。然而，企業信息公示機制在實際實施過程中也暴露了一些問題，仍需作進一步的完善[3]。

2.1公示主體與內容不完善

《企業信息公示暫行條例》對企業的公示規定較為籠統，規定了同樣的公示義務，未能根據企業規模大小的差異、從事領域的不同、所有制不同以及社會公眾的實際需求對不同企業的公示內容作出區別性對待。如根據對社會影響力大小和企業內部關系復雜程度的高低，對企業信息公示要求應有所區別。同時，應當適當擴大企業公示的內容，如企業產品的質量合格率、產品認證標準等。

2.2社會監督的不到位

《企業信息公示暫行條例》中明確規定了對于失信企業的懲罰機制，并配套了一系列的信用修復措施。但是，對于企業公示的信息虛假的社會監督卻未給出具體說明，缺乏一定的激勵手段。《條例》第十三條指出，公民、法人或者其他組織如果發現企業公示的信息存在虛假，可以向工商行政管理部門舉報。面對數量巨大的市場主體，顯然光靠政府相關部門是行不通的，需要借助民眾的力量，讓企業虛假信息在萬千民眾之間無所藏身。這樣不僅可以進一步促進企業誠信經營，而且對于整個社會的信用體系建設也是相當有益的。

3企業信息公示制度的完善建議

對于目前企業信息公示制度存在的不足，有必要對事后監管背景下的企業信用信息公示制度提出相應改進建議，以構建較為完善的社會信用體系，進一步保障市場經濟活動的有序進行。

3.1細化公示內容的標準

對于企業信用信息公示的具體分類標準目前尚無定論，需要不斷地摸索。個人認為，在不損害企業合法利益的前提下，應當依據企業規模的大小、從事領域的不同、所有制的不同為主要標準進行綜合考量，對關系到社會公眾利益的信息進行公布。如企業規模應與公示內容在一定程度上成正比[4]。另外，對特殊經營行業的企業的報告次數也應重新考慮。如行業經營風險系數大的企業應適當縮短企業報告時間或者增加企業報告次數。

3.2重視民眾監督的力量

《企業信息公示暫行條例》中雖然明確規定了政府各部門、企業作為不同的信用信息公示主體所承擔的責任和義務，但是由于現有市場主體數量巨大，且呈現快速增長的趨勢，因此需要廣泛的社會監督才能夠完成企業信息公示制度的深入貫徹。然而，在實際執行過程中，社會民眾的參與力度卻顯得差強人意。之所以這樣，是因為民眾缺乏足夠的積極性，對于企業公示的信息抱有“與己無關，多一事不如少一事”的想法，而且也對舉報的保密性缺乏安全感，害怕打擊報復現象的存在[5]。《條例》中的部分條款便形同虛設，無法被社會認同，因此也就無法發揮其具有的價值。為了讓社會民眾真正地參與進來，有關部門應當清楚地認識到民眾的力量，想法設法地消除民眾的顧慮，激發民眾參與的積極性，讓民眾監督成為企業信息公示制度的基石。

4結語

在不斷探索的過程中逐步建立的公司信息公示制度，對于整個社會而言具有重大的意義，它為政府監管提供了新的方式，也為資本制改革下的信息透明化提供了途徑。同時，企業信息公示制度的建立也有利于市場條件下的自由競爭，使得企業自覺地維護自身的信用，產生良性循環的效果。企業信息公示制度作為一種新生事物，是我國監管制度的重大改革，具有著多重的價值，但是還存在著一些需要進一步完善的地方。只有根據市場的實際需求不斷地進行改進，公示制度的價值才能實現，從而最大限度地保障市場經濟的高速、有序發展。

參考文獻

[1]周友蘇,張異冉.《企業信息公示暫行條例》的制度亮點與實施要點[J].中國市場監管研究,2014(10).

[2]徐玲.企業年度報告公示制度實施現狀及完善對策研究[J].法制博覽,2015(9).

[3]鄭濤.論我國公司信息公示制度的完善[D].華東政法大學,2015.

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根據《企業經營異常名錄管理暫行辦法》，明確規定了列入經營異常名錄的四種情形。一是未按規定時間報送上一年度年度報告；二是具有應當公示信息而未按規定時間進行公示；三是企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假；四是企業無法聯系。企業被載入經營異常名錄滿三年的，列入嚴重違法企業名單，并向社會公示。列入嚴重違法企業名單的企業法定代表人或者負責人三年內不得擔任其他企業的法定代表人或者負責人。通過深圳市市場監督管理局網站，銀行可查詢到商事主體是否被載入“經營異常名錄”以及載入事由。以往銀行的貸前調查主要通過到客戶經營場所實地調查，對客戶身份、業務主體資格、財務狀況、違法記錄進行資料核查，客戶、員工直接面談，銀行同業、政府部門等外部調查再進行綜合評估，需要耗費大量的人力、物力和時間。通過上網查詢“經營異常名錄”,可以掌握企業信息的真實性、準確性，以及企業的經營動態，有利于銀行在短時間內對廣大客戶進行初步甄別篩選，提高對客戶準入判斷的準確性以及風險評估，也不用銀行工作人員奔跑于各行政部門之間搜集各類企業信息，大大地節約了銀行做好貸前資料收集工作、進行信貸審查的時間和審查成本，有效提高信貸審查效率。

2.第二法寶：年度報告制度

根據《企業信息公示暫行條例》（中華人民共和國國務院令第654號），明確規定企業于每年1月1日至6月30日，向工商部門提交上一年度年度報告，并通過企業信用信息平臺向社會公示。企業對年度報告的真實性、合法性負責，接受社會監督。工商部門對企業的年度報告不定期開展抽查。一旦發現企業不按規定報送、或弄虛作假，載入企業經營異常名錄。填報內容包括：企業聯系方式、備案事項、對外投資、股東或者發起人出資情況、企業網站以及從事網絡經營的網店名稱、網址、經營情況、許可文件及委托證明。社會公眾可通過深圳市市場監管局官網查詢企業年度報告信息。據數據顯示，2013年度深圳市應提交年度報告的商事主體共有559814戶，其中內資企業53122戶，外資企業28589戶。內資企業提交率為92.59%，外資企業提交率為96.44%。可見，銀行可通過查詢企業年度報告公示信息掌握深圳市九成企業的“出勤率”，以及注冊資本認繳實繳的增減，經營場所、法人股東、經營范圍等登記事項的變動情況，有利于銀行對企業進行動態評估，從而實現貸前調查評估、貸時審查核實、貸后跟蹤管理，進一步監測企業信貸風險，控制化解風險。

3.第三法寶：商事主體信用信息平臺

除了企業經營異常名錄信息、年度報告信息，商事主體信用信息平臺包括了商事主體登記及許可審批信息、備案信息、企業公示即時信息、商事主體信用信息以及行政處罰信息。工商部門將通過不定向抽查和定向抽查對企業年度報告信息和企業公示即時信息進行監督檢查。抽查總量不少于3%-5%。經統計，深圳市商事主體信用信息平臺現有3.8億條企業信息，有關信息還在不斷地充實完善中。銀行通過商事主體信用信息平臺，在掌握企業官方信息的同時，還可以查詢企業的即時信息。信用信息平臺的建立有利于銀行掌握行業動態，制定相應的貸款計劃；有利于銀行更充分地進行貸前調查，對存在行政處罰信息的企業進行客觀判斷，杜絕違法企業蒙混過關的現象；有利于銀行全面審核企業，通過對企業變更信息、動產抵押登記信息、股權出質登記信息把握企業的償債能力及信用狀況，提高審核效率；有利于深化企業信用守法意識，客觀上達到褒揚誠信經營、懲戒失信行為的效果，對進一步提高我國的社會誠信建設水平具有重要意義。

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第二條　本市行政區域內投資類企業的登記和管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱投資類企業，是指經企業登記機關核定的名稱、經營范圍中含有投資、投資管理、投資咨詢、投資信息服務等字樣的企業。

第三條　縣級以上人民政府建立打擊和處置非法集資聯席工作機制，組織有關部門和金融監管機構，加強對投資類企業監督管理、風險預警和違法行為的處置工作。

第四條　投資類企業不得從事以下非法金融業務活動：

（一）非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；

（二）未經依法批準，以任何名義向社會不特定對象進行的非法集資；

（三）非法發放貸款、辦理結算、票據貼現、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔保、外匯買賣；

（四）中國人民銀行認定的其他非法金融業務活動。

第五條　投資類企業名稱應當與其經營范圍相對應。以投資及投資咨詢、投資信息服務為主要業務的，在名稱中必須標明投資或投資咨詢、投資信息服務字樣。

第六條　投資類企業經營范圍按照其所從事的具體行業投資或項目投資核準，并標注“依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動”。

凡經營范圍中含有金融咨詢、金融投資、金融中介、理財及融資等容易引起公眾誤解內容的，一律不予核準。

第七條

投資類企業應當按照《企業信息公示暫行條例》規定，每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示，并對其公示信息的真實性、及時性負責。

第八條　縣級以上人民政府有關部門和金融監管機構，應當按照《企業信息公示暫行條例》規定，通過企業信用信息公示系統將其在履行職責過程中產生的企業信息向社會公示。

縣級政府要初步實現工商部門、審批部門、行業主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換。區分涉密信息和非涉密信息，依法實施對企業信息在采集、共享、使用等環節的分類管理，依法予以公示，并將有關信息記于相對應企業名下。通過構建雙向告知機制、數據比對機制，把握監管風險點，將證照銜接、監管聯動、執法協作等方面的制度措施有機貫通，支撐事中事后監管。各部門要建立健全與同級人民法院、人民檢察院等司法機關之間的信息共享和協調合作機制，有效形成工作合力。

第九條　工商行政管理部門（含賦予履行工商職責的市場監督管理部門）應當建立投資類企業臺賬。通過“雙隨機”抽查、專項檢查、投訴舉報等渠道收集信息，對發現的涉嫌違法線索，向相關部門通報或移送，并報告同級人民政府，相關部門應當及時依法進行處理。

第十條　中國人民銀行依法取締非法金融機構和非法金融業務活動，對非法金融機構、非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款以及非法集資，一經發現，應當立即調查、核實；經初步認定后，應當及時提請公安機關依法立案偵查。

對非法金融機構和非法金融業務活動的犯罪嫌疑人、涉案資金和財產，由公安機關依法采取強制措施，防止犯罪嫌疑人逃跑和轉移資金、財產。

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人民幣單位銀行結算賬戶年檢，是指銀行在賬戶管理工作中依據《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》第六十二條“銀行應對已開立的單位銀行結算賬戶實行年檢制度”對存款人開戶資料的重新核實。通過年檢，銀行可以及時掌握存款人的基本情況，對不符合規定開立的單位銀行結算賬戶應予以撤銷;對經核實的資料變動情況，應及時向人民銀行核準或備案，確保其開戶資格的合規性。

為規范賬戶年檢工作，沈陽市在2009年制定了《人民幣單位銀行結算賬戶年檢辦法（試行）》，該辦法實施以來有力推動了沈陽市賬戶年檢工作的進行，確保了開戶資料的真實、完整和合規。隨著年檢工作的逐年開展，以及2014年工商營業執照年檢制度的改革，賬戶年檢工作也開始面臨新的問題。

一、單位銀行結算賬戶年檢工作中的問題

（一）賬戶年檢需要存款人配合，手續繁瑣

按照《沈陽市人民幣單位銀行結算賬戶年檢辦法（試行）》，存款人在進行賬戶年檢時，應提供年檢申請表、開戶許可證、經年檢后的營業執照或其他登記證書、稅務登記證、經年檢后的組織機構代碼證等。開戶銀行留存以上年檢資料的復印件，在人民幣銀行結算賬戶管理系統（以下簡稱賬戶系統）中做年檢業務處理，并為存款人出具《賬戶年檢結論書》。

按照上述流程，對于開戶行來說，在年檢期間面對大量客戶，需復印留存每一戶的年檢資料，柜面壓力較大。而且年檢資料的逐年累積也增加了賬戶檔案保管的成本和重復性。

對于存款人來說，每年賬戶年檢期間企業需攜帶相關資料到銀行柜面辦理年檢，如在多個銀行開戶往往奔波于多個銀行辦理。隨著工商部門發放營業執照的門檻降低和工商年檢改為上傳年報給企業帶來了極大方便，傳統的銀行賬戶年檢方式容易引起存款人的不耐煩和對銀行的不滿。

（二）對未年檢賬戶處理中的問題

目前，沈陽市對未年檢或年檢不合格賬戶的處理方式可以概括為：對一年內發生收付活動的銀行結算賬戶，停止對外支付;對一年內未發生收付活動的賬戶，轉為久懸。問題有以下三個方面：

1.個別經辦人員將年檢不合格賬戶作年檢合格處理。目前，沈陽市大部分商業銀行在行內生產系統中對未年檢賬戶進行了設置。當未年檢賬戶要發生支付業務時，系統會自動彈出對話框提示“賬戶未年檢”提醒經辦人員停止辦理賬戶的對外支付。通過系統自動提示有效促進了存款人的配合，保障年檢工作的順利進行。

但在檢查中發現存在個別經辦人員不認真對待年檢，即年檢結論書標明年檢合格，但實際開戶資料卻并不合規的現象。或是年檢結論書日期在開戶資料年檢日期之前，明顯是為應付檢查后補資料。

2.久懸賬戶數量增大帶來的問題。對于一年內未發生收付活動同時未年檢的存款人，大多數屬于被吊銷營業執照的情況，通過賬戶年檢進行梳理，將其加注久懸。但是，這類久懸賬戶由于聯系不到存款人往往難以被注銷。從賬戶系統的數據來看，久懸戶數量越來越大。而賬戶系統又規定存款人有久懸賬戶的不得辦理其他銀行結算賬戶的開立和變更業務，隨之出現了因重名而影響新企業開戶的情況。

3.商業銀行不愿加注久懸。由于商業銀行在賬戶系統中加注久懸標識后無法注銷久懸，加注久懸后只能銷戶。因而開戶行從挽留客戶或是簡化手續的角度考慮，不愿在賬戶系統中加注久懸標識。

（三）工商年檢制度的改革后，賬戶年檢內容應如何變化

2014年，《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》規定“將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度”。一石激起千層浪，對于賬戶年檢工作來說，之前的年檢主要是查看營業執照上的年檢貼。而工商營業執照上不再加貼年檢標識后，賬戶年檢應該核驗什么呢？

同年的《企業信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）第八條規定“企業應當于每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。”據此，未來的賬戶年檢可以依據全國企業信用信息公示系統（以下簡稱公示系統）來進行。但是，我們是否可以認為企業沒有上傳年報就意味著年檢不合格從而停止賬戶的對外支付呢？

按照《條例》第十七條規定，企業未按照規定期限公示年度報告的由工商部門列入經營異常名錄向社會公示;滿3年未履行公示義條的列入嚴重違法企業名單并公示。但無論哪種情況，企業營業執照只要在有效期內都是有效的，銀行沒有理由認定其開戶證明文件不合規而拒絕為企業辦理業務。

所以，只查看企業是否上傳年報是不夠的，還應通過查看企業信息是否有變更等其它方式來完成年檢工作。

二、相關建議

（一）改變賬戶年檢方式

將要求企業主動上門年檢改變為銀行通過公示系統主動查詢企業狀態進行年檢。目前，在公示系統中可查詢到的企業信息有：工商公示信息、企業公示信息和其他部門公示信息三個大類。其中，工商公示信息包含注冊號、企業名稱、法定代表人、經營范圍、注冊資金等信息;企業公示信息是指企業上傳的年報信息。銀行可通過查詢該系統核查企業信息完成賬戶年檢工作。同時，對于未上傳年報的存款人，工商部門將其列入經營異常名錄，銀行可以據此自行規定限制其辦理某些業務。

（二）簡化賬戶年檢手續

在年檢中不再要求企業提供營業執照等證明文件，對于查詢到的企業信息和年報可以通過打印紙質憑證保存記錄，也可通過電子媒介進行保存。既保證年檢資料的留存又減少紙質材料復印和保存的工作量。

（三）加強對賬戶年檢工作的現場檢查

一方面加強對商業銀行的培訓，使之了解賬戶年檢的意義;另一方面加強現場檢查力度，既掌握賬戶年檢的具體情況，又起到監督管理的效果。

（四）完善久懸賬戶的撤銷機制

在《企業名稱登記管理規定》中規定，工商營業執照被吊銷滿3年后該名稱可重新被核發。因此建議久懸期滿3年，視同單位自愿銷戶，以緩解賬戶系統中久懸戶數量越來越大的壓力。另外，由于銀行主動銷戶時賬戶內資金無法退回給存款人，銀行主動撤銷和存款人主動撤銷在賬戶資金的轉出上不同，因此建議在賬戶系統中對銀行主動撤銷久懸戶后的賬戶狀態標識為“協議撤銷”，與普通的銷戶相區別，待賬戶資金退回給存款人時再將賬戶狀態改為普通的“撤銷”。

（五）賦予商業銀行注銷久懸賬戶的權限

建議在賬戶系統中對商業銀行開放重新啟用久懸賬戶的權限，便于商業銀行加注和注銷久懸，使商業銀行行內系統與人民銀行賬戶系統更好的匹配。

篇（6）

3、登錄后進入個人中心界面，回到首頁，在首頁點擊“企業信息填報”，進入登記機關所在地的界面，選擇并點擊。

4、選擇省份后，出現相應各省份的填寫界面，填寫并登錄。

5、點擊“年度報告填寫”，有任何疑問點擊“填報須知”。

篇（7）

記者：由中國房地產業協會、中國房地產研究會聯合組織開展的房地產行業信用評價，主要從哪些方面對房企進行考核評定？

張莉：主要從三大方面對房地產企業進行評價。

首先是“企業的客觀信用能力”。包括考核企業的經營年限、注冊資本、銀行資信等級，還有它的開發能力、人員素質、財務信用能力、運營能力等。

其次是評價“企業的經營信用情況”。這一部分包括開發前期的土地運作、規劃許可、工程招標等，如企業在拿地后是否有按合同按時足額支付土地出讓金；在建設階段中合同履約是否規范，質量信用、進度信用和安全信用程度如何，是否存在明顯拖延工期或者不合理趕工等；在租售階段則重點評價企業在租售過程中是否存在虛假廣告，交付后對項目出現的質量問題是否有負責處理等多個方面。總之，評價涵蓋了企業從前期開發到建設階段，再到租售、物業管理等經營全過程。

最后是看“企業履行社會責任情況”。包括企業對所有者、對消費者、對合作方、對員工、對政府、節能環保等多個方面的信用，比如企業是否按照新勞動合同法與員工簽訂勞動合同，是否有按時足額為員工繳納社保、住房公積金，對消費者的投訴解決率如何，納稅額多少，建設項目是否節能環保等。

記者：現在社會上有很多對企業的評級評優活動，我們開展的房地產行業信用評價和其他機構對房企的評級有什么不同？

張莉：現在有很多部門，包括銀行、有關社會機構、媒體等都在開展這樣的評級評優工作，但其各自的著眼點和側重點不同。銀行的側重點在于企業的償債能力、還貸能力，著眼點在企業的綜合實力。它們有自己獨立的評價體系。而有些社會機構組織，特別是一些媒體早些年曾一度盛行的對企業和項目的評優發牌，客觀的說不夠全面嚴謹，缺乏公正和客觀。

由中國房地產業協會、中國房地產研究會主辦的對房地產企業的信用評級和其他組織的最大不同是：我們不是評誰“最大最強”，而是評誰的信用最好，并且評價過程是通過社會第三方評價機構按照“房地產開發企業信用評價指標體系”對企業三年來各方面的信用數據進行公開、公平、公正的評價，這樣的評價更全面、更客觀，保證了評價結果的真實可信。

記者：未來還將從哪幾個方面去推動這項工作？

張莉：首先要提高認識。當前國家已將社會信用體系建設擺到重要的議事日程上來，從下發《社會信用體系建設規劃綱要2014-2020》到國務院通過實施《企業信息公示暫行條例》，政府將逐步把對行業的監管轉變為對企業信用信息的監管，信用將成為社會經濟良性發展的前提。

篇（8）

近兩年，為推動簡政放權，國家工商總局大力推進商事制度改革，轉變政府監管方式，加強事中事后監管。其中廣為社會關注的是由工商部門牽頭建設的國家企業信用信息安全公示系統，也就是俗稱的“全國一張網”。

 

就此問題，《中國新聞周刊》近日專訪了國家工商總局副局長馬正其。

 

中國新聞周刊：“全國一張網”建設的背景是什么?當前進展如何?

 

馬正其：2014年3月1日，國家工商總局在全國全面推行商事制度改革。這項改革大大減少了審批環節，方便了企業的注冊登記，激發了市場的活力。

 

比如，2015年新登記注冊企業444萬戶，比2014年同期增長了21%。每天全國新增企業1.2萬戶。根據我們抽樣調查，登記注冊半年之內，70%的企業都已開始正常經營，也就是活躍度有70%。在去年經濟下行的情況下，全國新增1320多萬就業人員，促進了就業問題的解決，商事制度改革起了很大作用。

 

商事制度改革是簡政放權的重要舉措，這項改革有利于轉變政府職能，減少行政審批，方便群眾創業，尤其是大學生創業，從而促進經濟發展，帶動就業。

 

商事制度改革主要體現在“寬進”+“嚴管”上。“寬進”就是放寬市場準入條件，降低市場門檻，目前來看已經起到了很好的作用。后面大家最關心的是怎樣“嚴管”，怎樣創新監管方式。為了強化以企業信用監管為核心的事中事后監管方式，我們推出了很重要的措施，就是建立國家企業信用信息公示系統，簡稱“全國一張網”，它是商事制度改革中很重要的一個方面。

 

在商事制度改革中，新的市場主體大量涌現，如何加強事中事后監管，不僅是政府關心的問題，也是老百姓關心的問題。加強事中事后監管的一個主要措施就是建立和完善企業的信用制度，而建立企業信用制度的關鍵是建立國家企業信用信息公示系統。

 

從2014年開始公示系統的建設，它的主要內容就是把所有企業依法應對外公示的信息歸集到企業的名下。它把企業登記的一些基本情況，比如法人代表、出資規模等信息，還有企業的行政許可、行政處罰等信息，歸集到每一個企業的名下，使社會各方面都能夠隨時查詢。只要查詢這個企業，就能了解到它的基本情況。

 

另外，工商總局還和其他部門建立了信息共享、聯合懲戒機制，比如司法機關、金融部門、稅務機關等，對企業的處罰也列到企業的名下。

 

中國新聞周刊：建立“全國一張網”的意義是什么?

 

馬正其：我認為其意義有四個方面：第一是轉變政府職能，加強事中事后監管的需要。過去政府往往在事前審批上，審得很嚴，事后監管比較松。現在我們叫事前準入放寬，事后監管從嚴。如果不加強事后監管，整個市場秩序就會混亂。

 

第二是促進企業誠信的需要。這張網實質上是個誠信榜。有些企業并不懼怕政府部門的處罰，它最怕處罰信息公開，特別是大企業更怕。我們要充分利用企業信息的公示公開，營造良好的誠信環境，形成倒逼機制，使違法失信企業“一處違法，處處受限”。

 

第三是推進依法行政，實現部門聯合監管的需要。這張網建成以后，所有政府部門的處罰信息都歸集到這張網上來，關于企業方方面面的信息都要實現共享共用。

 

第四是推進社會共治，強化社會監督的需要。這個平臺建立起來以后，既可以發揮政府的監督作用，又可以更好地發揮社會的監督作用。任何部門、任何市場主體、任何人都可以在網上查到對方信用狀況。

 

中國新聞周刊：總理政府工作報告提出，“實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督”。你對這句話是如何理解的?

 

馬正其：總理這句話實質上把一張網的方向、目標、重點和任務簡單明了地說清楚了。

 

此外，我認為一張網還有以下幾個特點：首先是企業數量的全覆蓋，現在全國近2200萬家企業，這些企業的基本登記注冊信息在這張網上都有。

 

其次是數據歸集大容量。主要歸集了四方面的信息：企業注冊登記的信息;企業年報公示信息;各個部門處罰信息;有誠信的社會組織對企業評價信息，如消協、行業組織、大數據公司等。

 

第三是這些信息記入每一個企業名下。只要企業受到了政府部門的處罰，都要及時、不漏、不重地記入企業的名下。

 

第四是依法公示。該向社會公布的信息必須按照法律向社會公布。前面所說的四個方面的信息全部在網上公布。這張網是公開的，政府部門和社會都可以查詢網上信息。

 

中國新聞周刊：目前企業使用“一張網”的情況如何?

 

馬正其：可以說，企業對這項工作的重視程度越來越高。從這兩年的情況看，企業信息公示率都達到了85%以上，超過了過去83%左右的年檢率。

 

從2015年抽查的結果看，有275萬戶企業被納入了經營異常名錄，多半是由于沒有公示年報信息，或者公示信息存在弄虛作假，占到了整個企業總數的12.8%。也有一些企業，在主動改正自己的違法行為，改正后就可以從經營異常名錄中移出。企業納入經營異常名錄之后，如果在三年內不改正，就會被納入嚴重違法企業的名單，就是所謂的“黑名單”。

 

目前，國家企業信用信息公示系統的訪問量一天已經將近1600萬。有一些企業因為納入異常經營名錄，從而失去了招標采購、銀行貸款的機會，信用監管的威力日益顯現出來。

 

中國新聞周刊：為什么要工商部門牽頭做這件事情呢?

 

馬正其：這是因為工商部門掌握了所有市場主體的登記注冊信息，各類市場主體從“生”到“死”都必須經過工商部門登記備案，數據的權威性、全面性很強。

 

另外，國家企業信用信息公示系統不應只看做是工商部門的系統，而是各級政府的，只是由工商部門來主要牽頭建設而已。

 

中國新聞周刊：在推行全國“一張網”建設過程中，是否遇到過什么阻力或困難?

 

馬正其：當然也遇到一些問題，比如部門之間認識不太統一，開始不愿將信息歸集上來。對于新形勢下的改革舉措，大家的認識總有一個過程，我們也很理解。

 

從現在的情況來看，無論是各級地方黨委政府，還是國家各個部委，大家積極性越來越高，都很支持很重視。我們想的是在今年底把“一張網”的框架建立起來，明年部分投入使用，兩年時間，全面完成。我跟很多省交換過意見，大家都贊成這件事。

 

中國新聞周刊：在實際操作過程中，如何破除地方保護主義?

 

篇（9）

根據年初注冊登記工作方案，積極認真學習工商登記制度改革內容，按照局領導安排及時參加各類培訓活動，認真學習工商登記制度改革涉及的各項內容，積極促進各類所有制經濟健康發展，為我縣經濟發展創造良好的市場環境，切實做好企業登記管理工作。為確保各項工作的順利開展，我局成立了以局長高軍為組長，副局長格登及紀檢組長蘇成剛為副組長，各股所室成員為組員的工商登記制度改革實施領導小組。做好了各項實施方案的落實工作，明確工作職責，確保各項工作任務的圓滿完成。

二、全面推行工商登記制度改革，進一步放寬市場準入

（一）推進工商注冊制度改革，營造寬松平等的準入環境。一是積極推進工商注冊制度便利化。新的注冊資本登記制度于3月1日正式實施，“先照后證”登記制度改革11月1日在我州全面實行，我局認真做好改革實施準備，加強業務培訓，按照規定的時間表和路線圖，依法穩妥推進注冊資本實繳改認繳工作，推行使用新版表格。制定了具體的實施辦法、配套措施，確保新舊登記制度順利對接、平穩過渡，使各類市場主體更加方便快捷地進入市場領域。二是用好用活各項支持促進政策。認真落實好總局、省局出臺的各項政策措施，將好的政策轉化為推動科學跨越發展的現實生產力。支持鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度，繼續大力推進"個轉企"工作的開展，做好宣傳講解工作。充分發揮個體私營企業協會自我教育、自我管理、自我監督功能，建立健全服務體系，優化協會組織結構，加強業務技能培訓，更好地發揮企業家作用。

（二）加快學習新登記制度的相關法律法規，加快熟悉和掌握新登記制度的流程，進一步增強市場主體發展活力，進一步聚焦生產要素，真正幫助各類市場主體做大做強。

認真學習，貫徹落實新修訂的《公司法》和《公司登記管理條例》等法律法規為依據，積極推進企業登記管理制度改革和創新，充分發揮登記管理職能，優化登記程序，促進各類市場主體發展。目前，全縣共有各類企業121戶，注冊資金155527.136萬元。其中內資企業65戶，注冊資金122372.136萬元，私營企業56戶，注冊資金33155萬元。今年新登記內資企業11戶，新增注冊資本5500萬元，新登記私營企業16戶，新增注冊資本4298萬元。

（三）根據州局《關于轉發工商總局啟用新版營業執照和做好注冊資本登記制度改革徇私銜接工作有關問題的通知》精神及州局換照工作要求，我局于2014年3月1日起對各類市場主體舊版營業執照展開了換照工作，截止目前，共換發各類市場主體執照552份。其中企業62戶。在換照工作中做到轉變觀念，提高認識、精習組織、措施到位、責任落實，在換照工作的同時，加強對企業數據的清理、補錄規范工作。

（四）進一步做好藏傳佛教寺廟社會化管理工作，引導寺廟經濟健康發展。自活動開展以來，我局共出動執法人員18人次，出動車輛7臺次，為9座寺廟的900名僧侶做了相關法律、法規的宣傳工作。通過全局工作人員的努力工作，今年上半年以來，我局企業登記管理工作順利進行。

三、強化宣傳、完善信用監管機制

篇（10）

第三條信息化專項資金的使用應重點圍繞我市信息化建設中心工作，以全面提升信息化水平、應用信息技術改造和提升傳統產業為目標，充分發揮信息化專項資金的宏觀導向和示范作用，擇優扶強，突出重點，統籌兼顧，推動我市信息化全面發展。

第四條信息化專項資金的支持范圍：

（一）應用信息技術改造傳統產業；

（二）電子政務建設；

（三）電子商務建設；

（四）社會信息化、行業信息化與區域信息化建設；

（五）推進全市信息化發展的其他方面。

第五條信息化專項資金主要以補助方式安排。企業信息化補助比例一般不超過項目總投資的10%，單個項目的補助額度一般不超過100萬元；具有重要示范作用和推廣意義的項目，補助比例一般不超過項目總投資的20%，單個項目的補助額度一般不超過200萬元。

第六條市信息產業局會同市財政局將根據我市信息化建設發展的實際需要，在年初確定當年信息化資金支持的重點方向，并向社會公開《信息化專項資金申報指南》，同時公布項目申報具體的要求。

第七條信息化專項資金的申報按隸屬關系分級受理。各區市縣的項目報送區市縣信息產業局審定后上報市信息產業局；市本級項目直接報送市信息產業局。

第八條項目申報實行網上申報和紙質申報兩種方式，需提交的申報資料主要包括：

（一）專項資金申請報告及申報表；

（二）項目的可行性研究報告；

（三）投資計劃及資金落實情況；

（四）經會計師事務所審計的企業上一年度的財務決算報表及審計報告；

（五）市信息產業局、財政局要求提供的其他資料。

第九條市信息產業局會同財政局組織專家委員會對申報項目進行評審，并根據專家委員會意見提出資金安排計劃。

第十條信息化專項資金安排計劃經公示后，由市財政局會同市信息產業局共同下達，市財政局負責辦理資金撥付手續。原則上，企業信息化項目完成進度達到50%且資金已完全落實的，補助資金一次性撥付到位；補助資金超過50萬元的，預留10萬元尾款，待項目驗收后撥付。

第十一條信息化專項資金應專款專用，嚴禁擠占、挪用，對違反規定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）及其他有關規定處理。

篇（11）

個體工商戶，是個體工商業經濟在法律上的表現，其具有以下特征：

民法通則第29條規定：個體工商戶的債務，個人經營的，以個人財產承擔;家庭經營的，以家庭財產承擔。即：以個人名義申請登記的個體工商戶，個人經營、收益也歸個人者，但必須按章納稅，對債務負個人責任;以家庭共同財產投資，或者.收益的主要部分供家庭成員消費的，其債務由家庭共有財產清償;在夫妻關系存續期間，一方從事個體工商戶經營，其收入作為夫妻共有財產者，其債務由夫妻共有財產清償;家庭全體成員共同出資、共同經營的，其債務由家庭共有財產清償。

個體工商戶主要以商鋪門店為經營方式，通過零售商品和提供民生服務為手段獲得收入，一個注冊個體工商戶，背后至少有一個個體工商戶主。有的個體戶在生意做大后雇傭了許多員工，甚至超過100人，年業務規模超過1000萬，基本已經形成小型企業的穩定規模，但只要沒有注冊公司，在統計意義上他或她就依舊是個體工商戶，從一些專業市場上的大戶，如服飾市場、建材市場、家具市場、水產市場、郵幣卡市場、茶葉市場等上，都可以看到經營規模大、實力雄厚的個體工商戶，有的甚至早已有前店后工廠，因為有一個在專業市場上的窗口，他們可以繼續享受國家給予個體工商戶的優惠政策。在個體工商戶這一部分，平均每一個體工商戶除戶主本人外，提供了1.02個就業機會;平均每戶的注冊資金只有3.53萬元。

個體工商戶年度報告暫行辦法

第一條　為規范個體工商戶年度報告，依據《個體工商戶條例》、《企業信息公示暫行條例》、《注冊資本登記制度改革方案》等行政法規和國務院有關規定，制定本辦法。

第二條　個體工商戶年度報告的報送、公示適用本辦法。

第三條　個體工商戶應當于每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統或者直接向負責其登記的工商行政管理部門報送上一年度年度報告。

當年開業登記的個體工商戶，自下一年起報送。

第四條　縣、自治縣、不設區的市、市轄區工商行政管理部門負責其登記的個體工商戶的年度報告相關工作。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區工商行政管理部門可以委托個體工商戶經營場所所在地的工商行政管理所開展其登記的個體工商戶的年度報告相關工作。

第五條　個體工商戶可以通過企業信用信息公示系統或者以紙質方式報送年度報告。

通過企業信用信息公示系統報送的電子報告與向工商行政管理部門直接報送的紙質報告具有同等法律效力。

第六條　個體工商戶的年度報告包括下列內容：

(一)行政許可取得和變動信息;

(二)生產經營信息;

(三)開設的網站或者從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息;

(四)聯系方式等信息;

(五)國家工商行政管理總局要求報送的其他信息。

第七條　個體工商戶對其年度報告內容的真實性、及時性負責。

第八條　個體工商戶可以自主選擇其年度報告內容是否公示。個體工商戶選擇公示年度報告的，應當通過企業信用信息公示系統報送年度報告并公示。

第九條　個體工商戶發現其公示的年度報告內容不準確的，應當及時更正，更正應當在每年6月30日之前完成。更正前后內容同時公示。

第十條　個體工商戶決定不公示年度報告內容的，應當向負責其登記的工商行政管理部門報送紙質年度報告。工商行政管理部門應當自收到紙質年度報告之日起10個工作日內通過企業信用信息公示系統公示該個體工商戶已經報送年度報告。

第十一條　省、自治區、直轄市工商行政管理局應當組織對個體工商戶年度報告內容進行隨機抽查。

抽查的個體工商戶名單和抽查結果應當通過企業信用信息公示系統公示。

個體工商戶年度報告的抽查比例、抽查方式和抽查程序參照《企業公示信息抽查暫行辦法》有關規定執行。

第十二條　公民、法人或者其他組織發現個體工商戶公示的信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，可以向工商行政管理部門舉報。工商行政管理部門應當自收到舉報材料之日起20個工作日內進行核查，予以處理，處理結果應當書面告知舉報人。

第十三條　個體工商戶未按照本辦法規定報送年度報告的，工商行政管理部門應當在當年年度報告結束之日起10個工作日內將其標記為經營異常狀態，并于本年度7月1日至下一年度6月30日通過企業信用信息公示系統向社會公示。

第十四條　個體工商戶年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商行政管理部門應當自查實之日起10個工作日內將其標記為經營異常狀態，并通過企業信用信息公示系統向社會公示。

第十五條　工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經營場所或者經營者住所無法與個體工商戶取得聯系的，應當自查實之日起10個工作日內將其標記為經營異常狀態，并通過企業信用信息公示系統向社會公示。

第十六條　依照本辦法第十三條規定被標記為經營異常狀態的個體工商戶，可以向工商行政管理部門補報紙質年度報告并申請恢復正常記載狀態。工商行政管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內恢復其正常記載狀態。

第十七條　依照本辦法第十四條規定被標記為經營異常狀態的個體工商戶，可以向工商行政管理部門報送更正后的紙質年度報告并申請恢復正常記載狀態。工商行政管理部門應當自查實之日起5個工作日內恢復其正常記載狀態。

第十八條　依照本辦法第十五條規定被標記為經營異常狀態的個體工商戶，依法辦理經營場所、經營者住所變更登記，或者提出通過登記的經營場所或者經營者住所可以重新取得聯系，申請恢復正常記載狀態的，工商行政管理部門自查實之日起5個工作日內恢復其正常記載狀態。

第十九條　個體工商戶對其被標記為經營異常狀態有異議的，可以自公示之日起30日內向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請并提交相關證明材料，工商行政管理部門應當在5個工作日內決定是否受理。予以受理的，應當在20個工作日內核實，并將核實結果書面告知申請人;不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。

工商行政管理部門通過核實發現將個體工商戶標記為經營異常狀態存在錯誤的，應當自查實之日起5個工作日內予以更正。

第二十條　個體工商戶對被標記為經營異常狀態可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十一條　工商行政管理部門未依照本辦法的有關規定履行職責的，由上一級工商行政管理部門責令改正;情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定予以處理。