緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇基層農業技術范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2、缺乏有效的競爭機制、激勵機制和人才流轉機制。目前基層農業技術推廣機構的現狀是：干好干壞一個樣，干與不干一個樣，評選先進和評定職稱不是按能力選拔。選拔優秀人才缺乏競爭機制和有效的人才流轉機制。

3、科研、教育、縣市農業技術推廣部門與農業生產脫節。一是忽視實用技術研究項目，導致農業科技研究與農業生產實際相脫節。二是受體制影響，高等院校與研究機構往往把論文與獲獎作為晉升和發展的主要考核指標，縣市級農業技術推廣部門受經費、居住地影響，加之沒有試驗基地等，深入到農業生產第一線的時間少，導致農業科研、教育與生產實際相脫節。

4、部分農業技術或成果推廣的成熟度不夠，推廣的可行性較差。目前推廣的農業技術與成果良莠不齊，有的能給農民帶來實惠，也有的反而造成經濟損失，嚴重打擊了廣大農民接受新技術、新成果的積極性。

5、科技創新難，課題成果轉化更難。目前基層農業技術人員從事農業課題研究所需經費基本由個人解決，當課題成果完成后，申報獎項所需要的高額鑒定費也由個人承擔，嚴重挫傷了農業科技人員的積極性，進而影響了當地科研成果的轉化和生產力的提高。

6、基礎辦公設施匱乏，辦公經費緊張。目前基層鄉鎮農業技術推廣機構的基礎辦公設施嚴重缺乏，基本沒有電腦、打印機、照相機、投影儀、儀器等設備。基層鄉鎮所需農業推廣經費基本由鄉鎮政府撥付，但政府沒有設立專項農業推廣經費。

二、基層農技推廣機構發展建議

1、明確職能，理順體制

（1）明確機構職能。根據政事分設的原則，明確基層農業技術推廣體系的公益性職能。縣級農業主管部門和鄉鎮政府要盡量減少抽調農技人員從事行政工作，讓農技人員專心致志地從事農業技術推廣工作。縣鄉兩級要進一步加強對農業技術服務站的管理，實行目標管理責任制。

（2）合理設置機構。根據農業主導產業和特色產業的要求，按照精簡、統一、效能的原則，結合地方財力實際，選擇適宜的形式設置農業技術推廣服務機構。對于縣級機構，要按行業實行綜合設置；對于縣級以下農技推廣結構，要按經濟區域或大鎮布局設置綜合服務站。

2、合理用人，加強培訓

（1）確定崗位編制。按照“整合力量、專業互補、精簡效能”的原則，由人事、編制、農業部門等按照服務區域實際工作需要，做好人員編制調配工作，農業編制實行垂直管理（即由上級農業部門統一管理）。基層農業技術服務站人員編制的確定應按照職責、服務區域范圍、耕地面積、農業人口、農業經濟發展水平、工作任務大小和規劃等因素綜合考慮，不能簡單地按農業人口和按一定的比例確定。

（2）創新用人機制。一是實行農技推廣人員資格準入制度。嚴格的資格準入制度可精簡農技推廣隊伍，提高農技推廣效率。同時，分流不具有專業技能的非專業人員，讓他們從事非公益性的推廣工作，進行合理流轉。二是實行考試錄用制和畢業生到一線工作的制度。在農業技術崗位出現空缺時，應從優秀的農業大中專畢業生中考試錄用。制定規章制度，要求畢業生至少要在基層一線工作5a以上，通過實踐培養優秀的農業技術員，為農民提供好的服務。三是建立人才合理流動機制和競爭機制。在縣市級農技崗位出現空缺時，要在縣市范圍選聘，實行“能者上、平者讓、庸者下”。

（3）加強學習培訓。重視農技人員的學習培訓和再教育工作，為其成長營造良好的氛圍。通過培訓使農技人員不斷更新知識，提高素質，適應農業產業發展的需求；鼓勵農技人員參加各種類型與本職工作有關的學習、進修、培訓，包括脫產、短期培訓班或進修班等，力爭使每位農技推廣人員每年都有一次以上的再教育學習機會；制定在職農業技術推廣人員再教育學習激勵機制，爭取財政在支農支出中列出一定比例，專項用于農技推廣人員繼續教育工作。

3、創新推廣機制，加強科技交流與合作基層農技推廣部門要加強與農業科研機構、高等院校和各類技術服務機構的合作與交流，從根本上形成有利于科技成果自然流轉和科技推廣自然完成的機制。鼓勵科研機構、高等院校在基層鄉鎮建立示范基地、試驗基地、教學實習基地等。農業科研院所與基層農技推廣部門的合作與交流，不僅可以提高當地農技推廣人員和農民素質，還可以把科研院所“高、精、尖”技術與農業生產實際結合起來。通過開展此項工作，可以使課題研究更具有針對性，有效推動科研成果的轉化和農民收入的增加。

4、加強科技創新，加快科研成果轉化對于基層從事農業科技創新的人才，政府應給予一定資金、物質扶持。對于個人課題研究成果的鑒定，政府應成立相關部門幫助協調解決，加大科技成果轉化速度，推動農業生產力的提高。

5、加強農業技術的熟化與規范確定推廣的農業技術除了具有先進性外，還必須具有成熟性，以保證技術應用后效果穩定。農業生產受氣候和地理條件的嚴重制約，因此，農業技術不僅一定要適應當地的自然地理條件，也要適應當地的耕作制度。為此，在新技術推廣前一定要先進行小范圍的試驗，結合當地實際條件進行改進，提高其成熟度。為了使廣大農民盡快應用新技術，農業技術推廣人員應結合當地條件，對所推廣的技術和技術體系制定出通俗易懂的操作規程。

6、落實經費，明確用途建立長效財政保障機制。把農技推廣經費列入各級財政預算中，并確定人員經費、培訓費、試驗示范等業務經費的比例。同時，要加強對各級財政的審計監督，防止下撥經費被截留或挪用。

7、加強基礎設施建設在基層農技推廣機構建設中，辦公設施、儀器設備等必要的設備要逐步配備；同時要加強管理，建立健全固定資產賬戶，定期抽查，防止固定資產流失。通過全面完善基層農技推廣機構基礎條件，來提高基層技術推廣的現代化水平。

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隨著我國農業現代化的不斷發展，農業推廣網絡也逐漸形成，但是目前這些推廣網絡僅局限于縣級以上國家興辦的推廣機構，面向基層推廣網絡建設還不完善，上下鏈接仍然不夠緊密，沒有形成縣、鎮、鄉3級推廣網絡共建平臺。基層推廣經費不足，政策扶持不到位也限制了基層農業技術的推廣。然而，基層推廣網絡的建設在我國農業技術推廣體系中起著決定性作用，是宣傳科技知識、落實新成果的重要載體，也是加快各種科研成果迅速轉化的重要媒介。

1.2科技成果與實際生產需求產生錯位

當前基層技術推廣存在另一個問題是科研成果很難滿足生產的實際需求。農民需要的是操作簡單、省時省力、成本低、實用性強的技術，但是科研單位出的成果都是高精端的技術，這說明缺乏實際的調研，導致研究成果出現錯位，在實際生產過程中也很難被推廣開來。例如，對玉米高產栽培技術研究，農民需要的不僅是高產，還需要好的品質等指標，因此，科研應該在實際生產經營尋找要解決的問題，這樣所獲得的成果便可以很好的進行轉化。

1.3農業技術推廣經費不足

農業技術推廣工作是一項公益性事業，在我國事業單位條例中規定推廣經費由政府財政劃撥，但是目前很多地區重視工業的發展，對農業的投入比例非常低，到基層鄉鎮農業部門經費就更少，這樣即使想搞一些推廣活因為沒有經費來源也是力不從心。基層從事農業技術推廣的人員工資福利待遇較低，甚至有些貧困地區還不能保證按月發放工資，工作條件較差，缺乏基本的基礎性設施和設備，這也影響了推廣工作的順利開展，影響了基層推廣人員的工作積極性。

1.4基層推廣人員整體素質不高

基層推廣隊伍不穩定，機構不合理，素質相對較低，主要表現在幾個方面：學歷較低，缺乏專業人員。在目前基層農業推廣的隊伍里，無學歷或者中專學歷較多，大學本科畢業的人員很少，這就造成了人員結構不合理。而農業技術推廣工作本身還是對專業技術要求很強很嚴的工作，如果不具備一定的理論知識和實踐能力，無法從事好推廣、示范、試驗等工作。推廣人員知識結構單一化，基層主要推廣人員都是從事植保、農學栽培與育種等推廣工作，而從事經濟作物、園藝、蔬菜技術推廣人員較少，導致了經濟作物發展緩慢。缺乏知識更新培訓和再教育的機會，對一些農業新技術、新知識不了解，已經不能適應現代化農業的需要。基層優秀推廣人員很少，受福利待遇、辦公條件、生活環境等原因，優秀的農業技術推廣人才都不愿意到基層進行工作。

1.5農民文化程度不高，農業技術推廣效率低下

農業技術成果推廣最終群體是農民，農民的科學文化素直接決定推廣效率和好壞，而我國大部分農村接受過教育的年輕人都出去打工，從事農業生產基本都是50多歲的中年人，他們的文化水平很低，對科技成果的認識也不到位，接受新技術能力較差，這在某種程度上也影響著農業科技成果的推廣。

1.6推廣理念和手段落后

目前，在基層農業技術推廣機構中，老觀念、舊方法還是普遍存在的，缺乏對新的現代化理念創新。例如，制定推廣的項目和研究成果基本脫離實際，導致農民參與性不高。有些地方推廣方式靠著行政手段強加執行，真正通過試驗和示范讓農民滿意的新技術并不多，這就造成了推廣部門和農民越來越遠，缺乏有效的監督雙向機制。

2基層農業技術推廣發展思路

2.1要建立健全農業技術推廣體系

地方政府應該給予農業技術推廣機構更多的支持，加大對技術經費的投入，完善農技推廣體系。要建立以政府農技推廣隊伍為主導，企業、社會團體、個人參與的多元化農技服務體系。要明確各自職能，農業技術推廣機構只承擔公益職能，做技術性工作，行政職能應該由政府農業部門行使，這樣可提高工作效率，便于管理。

2.2要加快成立專業合作社，提高農民效益

成立專業合作社是促進農業技術推廣很好的方式。通過租賃經營、股份合作等方式把一些散戶的土地或水產養殖區集中到養殖大戶手中進行規模化經營。為了節省成本和提高效益，必須接受一些農業實用新技術，促進農業技術的推廣普及。例如，樂業縣雅長鄉黨委、政府依托資源優勢，大力推廣生態網箱養魚技術，建立水產養殖農民專業合作社，目前已經發展網箱養殖戶數達408戶，建成網箱養殖7380箱，庫灣養殖面積超過133hm2，投放魚苗達900多萬尾，水產品年產量達7000t以上，農民從水產養殖中人均純收入達4000多元。

2.3要建立產學研模式，保證科研和生產聯結

從事農業的大學及科研單位應該加強市場調研，研究成果要和實際相掛鉤，這樣才能保證成果快速有效的被推廣。要了解農民在生產中碰到什么問題，需要什么技術來解決，根據問題有針對性地研究解決這些問題。要加強農業政府部門、科研單位、推廣部門及農戶互利合作制度，促使科技人員與生產者形成利益共同體，這樣不僅能加強科研成果的轉化，還能提高農民接受農業科技的積極性，提高農業科技推廣效益。

2.4要培養專業人才，提高推廣人員的素質

要有計劃、定期對在職農業推廣人員進行專業基礎知識、實用技術和高新技術的培訓工作，這樣可以促進知識更新、拓寬知識視野，從而提高服務能力和水平。要引進農業院校各農業類專業的人才充實到農技推廣隊伍中來，讓人員結構更加合理，從而保證推廣隊伍更加充滿活力，效率更高。培養復合型推廣人才，在培養大田作物技術推廣人才的同時，也要有針對性地培養一些經濟作物、蔬菜、瓜果類的復合型推廣人才。在懂得糧食作物推廣技術的同時，也應該掌握地方特色的農業技術推廣技術，這樣才能適應于未來現代化農業的發展進程中。

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推廣效果經調查研究表明，雖然我國每年的農業科研成果數量眾多，但真正能推廣應用的卻很少。科研成果申報機制存在弊端，導致農業應用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產的實用技術；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數量，導致真正的科研成果縮小了推廣轉化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準，科研成果只有在生產中才能得到檢驗和認同，才能轉化為現實生產力。在進入市場經濟以來，農民生產的主要目的是為了獲得經濟效益，為了提高農業經濟效益，農民對農業技術的要求也呈現多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發生了轉變，就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是，當前的農業科技成果與農業推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術與整體技術的作用，不能與農民和農業生產的實際需求相呼應，且又由于市場技術等信息流通不暢，使得科研成果難以轉化成現實生產力。

1.2農民接納農業新技術能力不高

袁增加了推廣難度中國自古以來就是農業大國，而我國農業技術卻相對落后。一是農業生產者大多聚集在農村，農業生產主體是農民，這些人大多文化素質不高，對農業新技術吸收能力有限；二是農民大多經濟條件有限，即使有能力學習采用新技術，對于見效慢、投入高的新技術，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術成果，如農藥等；三是在傳統觀念的作用下使得大部分農戶都受到小農意識影響，養成急功近利回避風險的本能，他們更愿意使用落后的傳統技術，而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農村青年都涌入城市務工，這也在一定程度上降低了農業技術在農村的推廣。

2基層農業技術推廣的對策

2.1政府應加強推廣隊伍的管理

并予以財政上的扶持基層農業技術推廣隊伍的主要目的是提高農業生產效益，各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農業技術推廣效率。

2.2在現有生產需求的基礎上進行科研

科研成果只有實際運用到生產上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農業科技研究時，應立足于當前農業生產需求，而不要出現不匹配的情況。一方面生產需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產需求對接機制。

2.3建立并完善農業技術推廣服務體系

政府要發揮在農業技術推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業的農業技術推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農民由于多年經驗積累，雖然文化水平不高，但對農業技術卻有著非凡能力，政府應破格錄取，使之為農業技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農業技術推廣組織，將基層農業技術推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農業技術推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農民推廣技術。另外，農民由于文化水平限制，對新技術的接納存在一定困難，政府應多加開展培訓活動，適當提高農民文化水平，讓新的農業技術真正為農民所用。

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關鍵詞：

基層農業技術；推廣策略；問題

農業作為基礎性產業，在未來的發展過程中，必然會朝著追求先進農業生產技術的方向發展。所以，如何完善農業技術推廣體系，為農村經濟的發展提供助力，成為當前“三農”問題研究的焦點。因此，應充分考慮農業技術推廣過程中遇到的問題，完善現有基層農業技術推廣結構，實現先進農業技術在農村基層的普及，進而促進我國農村經濟的持續快速健康發展。

1基層農業技術推廣存在的問題

1.1基層農業技術推廣模式不健全通過開展基層農業技術推廣模式研究，可以發現，現行的基層農業技術推廣模式難以滿足國家農村經濟發展的實際需要。目前隨著我國經濟的發展，國家已經開始逐步向農村經濟發展方面傾斜。在這樣的背景下，就需要從完善基層農業技術推廣模式入手，把控好農村經濟的未來發展趨勢，實現農村經濟的可持續發展。與此同時，通過對現行基層農業技術推廣體系的研究，可以發現其存在的問題主要集中在基層和上級單位的對接方面。此外，相關的管理部門不重視技術引進也是導致基層農業技術推廣模式不健全的主要原因之一。

1.2相關部門不重視基層農業技術的推廣目前，由于采用高質量的種子和肥料可以取得較為可觀的經濟收益，因此相關部門更加重視對肥料及種子的引進。但是由于投入不足，所得到的推廣經費很少。通過對相關數據文獻資料的查詢，可以發現，我國的基層農業技術推廣經費不到發達國家的三分之一。這樣，基層農業技術的推廣只能依靠老舊的生產設施，所應用的設備種類也相對單一。

1.3基層農業技術推廣人員綜合素質不高在進行基層農業技術推廣過程中，要求農業技術傳播的工作人員具有扎實的專業技能素養，以滿足農村經濟發展的實際需要。但是，從目前的基層農業技術推廣實際情況來看，由于投入資金不足和關注度不夠，從事基層農業技術推廣的工作人員的綜合素質水平和專業技能素養難以滿足基層農業技術推廣的實際需要。與此同時，基層農業技術推廣過程中，相關的工作人員也得不到專業的技能培訓，難以在第一時間接觸到先進的農業生產技術，這些因素都制約了我國農村經濟的發展。

2基層農業技術推廣策略探析

2.1總體規劃基層農業技術推廣模式首先，要完善現有的基層農業技術推廣模式推廣體系，在基層農業技術領域范圍內，建立一套完善的“產學研”聯合體系。例如，在甘肅省臨洮縣農業技術推廣過程中，就和當地的科研院校建立了長期合作伙伴關系，將高校的科研成果及時轉換成為了技術成果，造福于當地的農業經濟發展。通過這樣的方式，就可以將科研過程和技術普及過程融合在一起，滿足農業經濟發展的實際需要。其次，在進行農業技術推廣體系的建設過程中，相關部門要根據當地區域的實際發展情況，合理選擇農業技術推廣模式。例如，甘肅省臨洮縣在農業技術推廣過程中，就結合了當地區域的實際農業環境，根據農作物的實際情況進行了技術引進及模式的設計，為促進當地區域農業經濟的發展奠定了基礎。綜合來看，在進行農業技術推廣發展模式的研究過程中，要立足于實際，完善建設模式，實現農業技術的高效推廣。

2.2充分重視農業技術推廣在農業經濟發展中的地位為了保證農業技術推廣對農業經濟的促進作用，在后續的農業經濟管理過程中，要緊密結合我國農村經濟的實際發展情況，充分重視農業技術推廣發展的重要意義，結合區域農業經濟發展的實際情況，逐步優化現有的農業管理模式，逐步將重心向農業技術推廣方面傾斜，為農村經濟的健康發展奠定技術基礎。

2.3重視農業技術推廣人員的培養在進行農業技術推廣發展的過程中，其基本單位是人。因此，在后續的建設發展過程中，要構建起一套合理的人才應用培養機制，重點培養專業技能素養和職業道德素養，以滿足農業技術推廣發展的人才需要。

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就目前我國農業技術推廣的機制而言,一個比較明顯的問題是沒有統一的從上而下的推廣技術的體系架構,由此導致了普及難的硬性問題"本文認為這是制約農業技術推廣普及的剛性問題,只有從國家層面建立相應的技術普及的體系,在基層實現農業技術的有效利用和規模化生產才能實現"這一突出的問題主要表現在雖然國家一再強調要統一部署,但是在具體的執行過程中,特別是在基層的部署過程中,由于單方面重視實體性的農產品的種子與肥料,而沒有兼顧產學研的協調性問題,沒有很好地把具體實現過程中采用的技術推廣很好地落到實處,導致農業技術在基層的推廣步履維艱"

2.普及農業技術的方式陳舊

通過實證調查分析,我們發現在基層推廣農業技術我們國家仍然以傳統的推廣方式為主,即以試驗和示范為主,單純注重生產的過程即把農業技術普及到具體的農業生產活動,而沒有兼顧農業技術在產前和產后的工作依然具有重要的不可忽視的重要作用,這樣一來就嚴重制約了生產技術的整體作用的發揮,導致相關技術資源的浪費!自然生態環境的破壞等等不利因素,歸根結底對我國的農業的可持續發展是十分不利的"

3.普及農業技術資金缺乏

從資金投入角度分析我國農業技術在基層的推廣,我們發現農技推廣經費的預算支出約占農業生產總值的0.y20c左右,這個數據是明顯低于發展中國家0.y50c左右的平均水平的,如果與發達國家的0.6%一1.0%相比,我國的這個數據就更顯得/寒滲0"這種差距就農業現代化的要求來說,是明顯不匹配的,因此至于從根本上改變這種局面,我國的農業技術推廣才有可能在未來的一個時期內至少達到世界的平均水平"如果在實際生產過程中我們一味地重視過程而忽視推廣資金的這種現狀,就會使我國的農業技術推廣停滯不前,甚至出現嚴重被動局面,十分不利于振興農業,更不用說早日實現農業現代化了"

4.農業技術接受主體素質偏低

在農業技術推廣過程中,我們發現制約推廣和普及的一個重要因素是接受這種技術的廣大受眾及農民的素質偏低嚴重阻礙了該進程"農民是直接從事農業生產的人員,其對技術的利用和掌握直接關系到生產過程即生產效率,農民們在使用高新技術之前,實際存在著兩難,這也是一個實際問題"農民會從自身收入角度對采用先進技術進行考量,只有這種先進技術能夠的投入能夠帶來比原來未采用這種技術更多的實際效益的時候才會運用它"

二!普及農業技術惠及民生,應結合實際,注重方法

1.建立健全完善的技術推廣和普及體系

通過對現狀的分析,我們了解到只有建立健全完善的技術推廣體系才有利于這種具有普適性的農業技術在基層能夠全面的推廣"那么如何建立一套完整的體系呢?這是我們這里需要思考的問題,那就是從上到下建立相應的技術推廣制度和政策"讓技術推廣有政可依,有法可依"

2.不斷加大對農業技術普及的資金投入

加強對技術推廣的資金投入,這是加快技術推廣的重要前提,也解決了技術推廣的相應物質前提"這樣政府一方面可以通過自上而下的政策相應深入到基層一線了;另一方面,基金的大量注入可以有更多的人員加入到技術推廣的隊伍中來,一方賣增加了就業,同時也解決了相應的以政府投入為主的多渠道農業科技推廣投融資體系,從而提高農技推廣體系的服務質量和工作效能,這也是推進基層農技推廣創新的必要保證"處理好農技推廣與經營創收之間的關系"

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我國是一個農業大國，農業是我國的立國之本，所以農業的發展關系到整個國家的發展。因此，中央財政在2015年下撥了26億元農林業科技成果轉化與技術推廣的資金，用于支持基層農技推廣體系改革與建設工作，所以基層農業技術的推廣具有非常重要的意義。

1基層農業技術推廣中存在的問題

1.1 資金投入嚴重不足

目前，在我國很多的農村基層技術推廣上資金投入力度不足的現象是最為普遍的，上級領導層在這方面的經費投入存在很大的局限性，導致下層相關部門在進行推廣時遇到了很多無法克服的困難，最直接的表現就是對那些新的技術、新的產品類型以及一些比較專業的專門用于技術推廣的設備等等方面的采購不能有效進行，這就導致技術推廣工作的正常進行不能得到應有的保障。

1.2科技成果轉化為生產成果的不多

盡管這幾年我農業科技得到了快速的發展，也取得了豐碩的成果，但是這些成果并沒有在廣大基層得到推廣。目前，我國農業成果所實行的運行機制是論證立項、研究與應用活動、驗收鑒定、自下而上層層報獎。這種機制能夠在一定程度上增加成果數量，但是卻容易增加生產成本，而且與市場脫節，不利于直接應用于實際生產中。另外，這種機制也容易滋生現有成果擠壓得不到進一步推廣的現象。此外，我國現行的農業技術推廣方式還比較單一，滿足不了農戶對技術高效化、多樣化的需求，不僅不重視區域效果，而且也沒有發揮出技術的整體作用。

1.3農民吸收新技術的能力不強

目前，我國農民對新技術的吸收能力并不強，出現這一現狀的原因在于推廣應用新技術需要有一定的文化知識基礎，而我國農民的科學文化素質過低，以致大多數農民不會應用新技術。同時，許多農業技術的推廣需要一定的經濟基礎，但是我國農村中的生產經營基本是以家庭為單位，資金薄弱，規模也小，而且小農生產意識強烈，他們往往會選擇一些收益高、見效快的技術，或者那些效益低但保險的傳統技術。而且近年來，農村進城務工的人員越來越多，留在農村務農的多為老年人，因此農村生產勞動力的素質就又被拉低了。

1.4缺乏健全的農業技術推廣機制和體系

現階段，我國很多鄉鎮基層整體上推廣機構的人力和物力都存在欠缺，農技推廣人員往往被外調或借用。上級部門對農業技術推廣的支持力度不是很大，農業技術研究分析和技術推廣間存在差距，還沒有形成相對健全的推廣機制和體系，只重視農產品的肥料和種子，不能把農業新技術應用在普通農民的農業生產中，也缺乏專門的推廣服務網絡管理，致使基層農業技術推廣受到一定的阻礙。

2解決措施

2.1加強投入力度

加強對基層農業技術推廣資金投入力度，要正確認識在基層農業和國家農業中實施農業技術推廣的重要性，想方設法在基層穩扎穩打地推行農業技術推廣工作。首先，加強管理。針對科技工作建立科學導向機制，采取垂直管理模式，推廣基層農業科學技術，使農戶接受種養殖新技術新科技，突破傳統觀念。其次，加大投入。針對專項技術推廣，縣鄉政府要認識到其重要性，在資金方面加大投入，并嚴格監管資金使用情況，確保專款不被挪用得到充分利用。另外，大量投入人物力，對農業技術和信息采取信息化媒介推廣，拓寬農業技術推廣體系的渠道。最后，要確保硬件設施的與時俱進，及時更換購買，以免農業技術推廣發展受限。

2.2提高農戶及推廣人員的科技綜合素質

用人制度堅持優勝劣汰，高薪聘回調離農業部的優秀技術員，鼓勵高學歷畢業生入站工作，同時清除不稱職人員，使人員整體素質得以提高。同時，選擇站內優質技術骨干到鄰近鄉鎮等進行交流學習，促進其隊伍整體素質不斷提升。另外，農戶作為農業技術的應用者，其主體地位必須給予充分重視。政府農業部門積極開展農業科技培訓工作，通過各個渠道提高農戶農業生產水平。最后，強化農戶現代技術培訓，建立相關信息平臺服務于“三農”發展，進一步增強農業信息和技術推廣的結合，使農戶全面掌握推廣技術。

2.3提高科技成果的轉化率

2.3.1建立激勵機制

促進農業科研機構與生產經營主體開展技術合作，并把農業科技研究成果的轉化率作為科研人員考核的指標，進一步促進農業科研人員與農業從業者之間的合作。及時地將科研成果應用到農業生產中，促進農業新技術的推廣應用，從而降低科研成果的轉化成本。

2.3.2開展品牌戰略

提高企業自主創新的能力在當前的市場經濟環境下，現代企業要想獲得更好的發展，必須通過創建自己的品牌，從而提高市場的競爭力。企業自主創新不僅是推動農業產業化發展的主要動力，也是企業良好發展的保障。

2.4加強信息化技術建設

開拓推廣形式在使用廣播、報紙等傳統媒體進行推廣的同時，繼續擴大推廣形式。在農業信息化的過程中，充分利用計算機網絡與通信技術，建立農業技術推廣信息平臺，農業信息，點擊鼠標，將農技推廣的相關信息發送農民的通信工具上，能實現技術傳播的時效性。在農產品進入市場時，充分利用信息平臺交流功能，供求信息，擴大農產品銷售渠道。

2.5完善管理體系

首先，人事管理機制的完善。對農業技術推廣人事管理現存問題進行深入研究分析，找出原因制定針對性解決措施，并加大人事制度改革的決心和力度，實行推廣人員全面聘用制度，使其在強烈職業危機感的推動下，在思想上提高對工作的認識，從被動工作轉變成主動工作。其次，健全推廣人員考評制度。建立一個多維度的考核評價體系，該體系主要包括上級主管部門、推廣人員及地方領導，嚴格執行考評獎懲，使推廣人員在劣罰優獎的推動下積極開展農業技術推廣工作。最后，分配機制的進一步創新。既往分配制度主要是大鍋飯平均分，這對部分推廣人員而言相對不公平，為此必須進行創新，最佳的工資機制是與績效掛鉤，根據不同績效分發工資，讓各個檔次的推廣人員都能得到相應的回報，進而充分調動其工作積極性。

3結語

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    2、缺乏有效的競爭機制、激勵機制和人才流轉機制。目前基層農業技術推廣機構的現狀是:干好干壞一個樣,干與不干一個樣,評選先進和評定職稱不是按能力選拔。選拔優秀人才缺乏競爭機制和有效的人才流轉機制。

    3、科研、教育、縣市農業技術推廣部門與農業生產脫節。一是忽視實用技術研究項目,導致農業科技研究與農業生產實際相脫節。二是受體制影響,高等院校與研究機構往往把論文與獲獎作為晉升和發展的主要考核指標,縣市級農業技術推廣部門受經費、居住地影響,加之沒有試驗基地等,深入到農業生產第一線的時間少,導致農業科研、教育與生產實際相脫節。

    4、部分農業技術或成果推廣的成熟度不夠,推廣的可行性較差。目前推廣的農業技術與成果良莠不齊,有的能給農民帶來實惠,也有的反而造成經濟損失,嚴重打擊了廣大農民接受新技術、新成果的積極性。

    5、科技創新難,課題成果轉化更難。目前基層農業技術人員從事農業課題研究所需經費基本由個人解決,當課題成果完成后,申報獎項所需要的高額鑒定費也由個人承擔,嚴重挫傷了農業科技人員的積極性,進而影響了當地科研成果的轉化和生產力的提高。

    6、基礎辦公設施匱乏,辦公經費緊張。目前基層鄉鎮農業技術推廣機構的基礎辦公設施嚴重缺乏,基本沒有電腦、打印機、照相機、投影儀、儀器等設備。基層鄉鎮所需農業推廣經費基本由鄉鎮政府撥付,但政府沒有設立專項農業推廣經費。

    二、基層農技推廣機構發展建議

    1、明確職能,理順體制

    (1)明確機構職能。根據政事分設的原則,明確基層農業技術推廣體系的公益性職能。縣級農業主管部門和鄉鎮政府要盡量減少抽調農技人員從事行政工作,讓農技人員專心致志地從事農業技術推廣工作。縣鄉兩級要進一步加強對農業技術服務站的管理,實行目標管理責任制。

    (2)合理設置機構。根據農業主導產業和特色產業的要求,按照精簡、統一、效能的原則,結合地方財力實際,選擇適宜的形式設置農業技術推廣服務機構。對于縣級機構,要按行業實行綜合設置;對于縣級以下農技推廣結構,要按經濟區域或大鎮布局設置綜合服務站。

    2、合理用人,加強培訓

    (1)確定崗位編制。按照“整合力量、專業互補、精簡效能”的原則,由人事、編制、農業部門等按照服務區域實際工作需要,做好人員編制調配工作,農業編制實行垂直管理(即由上級農業部門統一管理)。基層農業技術服務站人員編制的確定應按照職責、服務區域范圍、耕地面積、農業人口、農業經濟發展水平、工作任務大小和規劃等因素綜合考慮,不能簡單地按農業人口和按一定的比例確定。

    (2)創新用人機制。一是實行農技推廣人員資格準入制度。嚴格的資格準入制度可精簡農技推廣隊伍,提高農技推廣效率。同時,分流不具有專業技能的非專業人員,讓他們從事非公益性的推廣工作,進行合理流轉。二是實行考試錄用制和畢業生到一線工作的制度。在農業技術崗位出現空缺時,應從優秀的農業大中專畢業生中考試錄用。制定規章制度,要求畢業生至少要在基層一線工作5a以上,通過實踐培養優秀的農業技術員,為農民提供好的服務。三是建立人才合理流動機制和競爭機制。在縣市級農技崗位出現空缺時,要在縣市范圍選聘,實行“能者上、平者讓、庸者下”。

    (3)加強學習培訓。重視農技人員的學習培訓和再教育工作,為其成長營造良好的氛圍。通過培訓使農技人員不斷更新知識,提高素質,適應農業產業發展的需求;鼓勵農技人員參加各種類型與本職工作有關的學習、進修、培訓,包括脫產、短期培訓班或進修班等,力爭使每位農技推廣人員每年都有一次以上的再教育學習機會;制定在職農業技術推廣人員再教育學習激勵機制,爭取財政在支農支出中列出一定比例,專項用于農技推廣人員繼續教育工作。

    3、創新推廣機制,加強科技交流與合作基層農技推廣部門要加強與農業科研機構、高等院校和各類技術服務機構的合作與交流,從根本上形成有利于科技成果自然流轉和科技推廣自然完成的機制。鼓勵科研機構、高等院校在基層鄉鎮建立示范基地、試驗基地、教學實習基地等。農業科研院所與基層農技推廣部門的合作與交流,不僅可以提高當地農技推廣人員和農民素質,還可以把科研院所“高、精、尖”技術與農業生產實際結合起來。通過開展此項工作,可以使課題研究更具有針對性,有效推動科研成果的轉化和農民收入的增加。

    4、加強科技創新,加快科研成果轉化對于基層從事農業科技創新的人才,政府應給予一定資金、物質扶持。對于個人課題研究成果的鑒定,政府應成立相關部門幫助協調解決,加大科技成果轉化速度,推動農業生產力的提高。

    5、加強農業技術的熟化與規范確定推廣的農業技術除了具有先進性外,還必須具有成熟性,以保證技術應用后效果穩定。農業生產受氣候和地理條件的嚴重制約,因此,農業技術不僅一定要適應當地的自然地理條件,也要適應當地的耕作制度。為此,在新技術推廣前一定要先進行小范圍的試驗,結合當地實際條件進行改進,提高其成熟度。為了使廣大農民盡快應用新技術,農業技術推廣人員應結合當地條件,對所推廣的技術和技術體系制定出通俗易懂的操作規程。

    6、落實經費,明確用途建立長效財政保障機制。把農技推廣經費列入各級財政預算中,并確定人員經費、培訓費、試驗示范等業務經費的比例。同時,要加強對各級財政的審計監督,防止下撥經費被截留或挪用。

篇（8）

1基層推廣農業技術存在的問題

1.1資金投入嚴重不足

對于農業技術的基層推廣工作來說，當前存在的一個最大問題就是相應的資金投入力度不足，這種資金投入的不足也就很容易造成各種缺陷和限制因素的產生，其中表現比較突出的有以下幾點：1.1.1農業技術人員不穩定基層農業技術推廣工作的實施必須要具備充分的農業技術人員，這也是最為基本的一個方面，但是當前很多農業技術人員在基層推廣中卻存在著明顯的不足問題，在穩定性方面較為缺乏，尤其是農業技術人員的工資難以保障，造成人才流失嚴重。1.1.2工作條件艱苦從基層農業技術推廣工作的具體執行過程中來看，其具體的工作條件可以說是比較艱苦，各方面的保障都不足，相應的處理方式和技術手段也極為落后，難以實現理想的信息化和現代化，各項工作開展的難度比較大，工作強度也極為突出。1.1.3農業技術人員素質普遍不高從當前基層農業技術推廣工作人員角度來看，其綜合素質普遍存在問題，因為沒有充足資金的支持，相應的培訓和教育力度不足，進而導致基層農業技術推廣人員難以落實好各項基本工作，給具體任務的完成造成了較大限制。

1.2科技成果轉化為生產成果不多

針對基層農業技術推廣工作的開展來說，其最終目的就是為了促使相應的農業技術能夠被農民所接受，也能夠在農業生產中表現出較強的積極作用和價值，因此，將科技成果轉化為生產成果也就成為了比較重要的一個方面。但是就當前我國現階段的發展狀況來看，這種科技成果轉化為生產成果的現象并不是特別的多，這一點也就和我國科技成果的轉化流程存在著密切的聯系，相應的科技成果要想轉化為生產成果涉及到的內容和基本環節是比較多的，進而也就增加了科技成果轉化的難度。從結果和影響上來看，如果科技成果無法有效轉化為生產成果的話，不僅僅給農業技術推廣工作的來源造成了較大的限制，還不利于農民在這些農業技術的應用中獲取實際效益，如此也就降低了農業技術對于農民的吸引力，干擾到整個基層農業技術推廣的實效性，需要引起足夠的重視。1.3農民吸收新技術的成果能力不強結合當前我國基層農業技術推廣工作的執行效果來說，其之所以存在著較多的問題和缺陷，必然也和推廣的受眾存在著密切的聯系，作為農業技術推廣對象的農民，如果沒有意識到這種基層農業技術的重要價值的話，必然也就會產生較大的消極影響。眾所周知，我國是一個農業大國，涉及到的具體農業類型也是比較多的，相對應的，也具備著較為突出的農業技術需求，但是這種農業技術的需求卻得不到有效的滿足，這種滿足效果不佳的問題不僅僅表現在農業技術創新發展方面，還表現在農民的接受效果方面，很多農民并不是特別樂于接受各類新型農業技術手段，進而也就必然會造成一些新技術成果難以得到價值的最大化呈現。針對這一問題來說，其主要就是指當前我國大部分農民依然存在著較為明顯的文化學識限制，教育水平并不是特別的高，進而也就必然會限制其對于各項新技術手段的接收能力，不僅僅無法清晰認識相應的農業新技術手段和新科學方式，在接受和應用過程中往往也會出現各種不當之處，進而影響到了新技術推廣價值的表現，當然，這種接受效果方面的表現必然也和相關農業技術推廣人員服務不到位存在著密切的聯系。從客觀方面來看，當前我國農業發展中存在著較為明顯的小規模現象，尤其是依然占據著較為重要的位置，這也必然會對于相應的農業技術推廣產生較大的限制，尤其是對于一些大型農業技術手段的應用而言，家庭為單位的小規模農業生產很難得到較好的貫徹落實，并且這種小農生產意識也會嚴重造成農民出現急功近利的心理，促使其在新技術的接納方面出現各種問題，導致新技術的推廣更為困難。

2基層農業技術推廣策略

2.1健全基層農業技術推廣

2.1.1政府要發揮積極的引導作用對于基層農業技術手段的推廣和應用來說，政府機構是比較重要的一個方面，如果政府機構能夠表現出較為理想的積極引導和促進作用的話，必然也就會對于相關農業技術手段的推廣產生較大的積極作用。基層農業技術推廣中政府的相關工作具備著較為突出的公益性效果，這種公益性也就要求政府機構必須要建立完善可行的服務性體系，保障該體系內的相關主體能夠較好的服務于相關農業技術推廣工作。政府機構在該方面的優勢還是比較明顯的，這種明顯的有時主要就體現在其大局觀比較強，并且也具備著較為豐富的經驗，能夠針對當前農業生產發展中的外界市場環境以及農業的整體發展趨勢進行分析，進而也就能夠較好的調動農民對于農業技術手段的接受能力，促使其能夠具備較強的實效性。當然，政府相關工作的開展還需要從投入力度的增強入手進行探索，從人才到資金均需要給予較大的投入，保障農業技術推廣的有序性。2.1.2農業技術推廣主體多元化鼓勵各種社會力量參與其中，包括農業科研和農業教育等機構要面向廣大農村。隨著科技成果的開發和推動活動，農村中的種養大戶和農民技術協會都是農業技術推廣的重要力量，政府部門要扶持這部分企業和組織的發展，鼓勵他們充分利用自身的優勢，以多種形式向農民推廣技術，參與農民的培訓。拓展科技下鄉的渠道，政府和社會力量的有機結合，跨部門，跨地區的聯合，加速轉化科技成果，形成科技既能發揮各自優勢又能互補，形成既有利于合理競爭又有利于資源整合的一種上下相通、左右相連、專群結合、多層次、多渠道的農業技術推廣網絡。

2.2加強政府財政支撐與農業技術推廣管理

2.2.1增加財政投入農業技術推廣是一項公益性活動，為廣大農民服務，所以各政府部門要多方籌集資金，來保證農業技術推廣工作的順利進行。農業技術推廣人員工資和技術推廣的辦公費得到保障。農業技術要靠技術人員推廣才能發揮它的服務作用。如果連基層技術員工資都得不到保證，就無法激發他們的工作積極性。除了保證人員基本工資外，在農業技術推廣中，要集中人力、物力、財力，籌集農業技術推廣專項基金，增加政府的支持度。采取融資模式，從各渠道籌集資金，形成多融資模式，增加對農業科研、技術推廣、培訓等的投入，為政府減輕資金壓力。形成對農業技術推廣人員培養長效機制，不斷提高他們自身科技文化素質和對農業生產的技術服務，為新時期建設農業發展做出貢獻，更好地滿足農民科技需求。2.2.2規范基層農業技術管理人員鄉鎮基層農技術人員要實行“雙重領導，以縣為主”的管理體制，明確責權。鄉鎮基層農業技術人員受縣政府監督，他們考核、調動等要受農業主管部門直接管理。按公開、公平、擇優的原則，采取公開招聘、競爭上崗的方式，選拔專業技術水平，品行優良的人員到農業推廣隊伍中，按崗位管理責任制，建立農民參與農業技術推廣機制，建立責任問責制等制度。

3結束語

綜上所述，將一般性技術推廣和經營分開，按市場化方式運作，發揮農業技術推廣的作用，為積極培育農民專業技術和農業科技型企業而努力。

【參考文獻】

[1]高啟杰.中國農業推廣組織體系建設研究[J].科學管理研究，2010（2）.

篇（9）

基層農業技術推廣工作是科研與農業生產相互連接的紐帶[1]。農業技術推廣主要指的是通過試驗、示范、培訓、宣傳以及開展科技服務與提供信息等方式，以幫助基層農民改進生產技術，使農業科研成果與各項先進技術能夠有效地應用到實際的農業生產中[2]。換言之，就是將知識形態的農業研究成果應用到現實中，把潛在生產力轉化為實際現實生產力，使少數人掌握的先進技術轉變為廣大農民皆能應用的技術，促進我國農業經濟效益的提升。現階段我國農業技術推廣的組織形式主要有三種，分別為政府型、企業型與自發型，隨著農業技術的不斷推進，我國農業經濟得到了不同程度的增長，但與此同時，新問題也隨著推進的步伐逐漸暴露。因此，要保證我國基層農業技術推廣的持續、有效進行，需要分析推廣中存在的問題，并采取相應的措施解決問題。

1基層農業推廣中常見的問題

1.1推廣資金不足

農業技術推廣工作實質上屬于一項公益事業，我國相關規定指出農業技術的推廣經費應由當地政府財政撥款[3]，但由于目前我國許多農村、鄉鎮對工業或其他產業的重視程度較高，而對于農業的生產發展則不是特別重視，故投入資金就相對較少。這就造成基層農村鄉鎮部門的經費很少，尤其是列入部門預算的常態化推廣經費更少，在這樣的情況下，想要推廣農業技術就顯得力不從心。除此之外，資金的不足還使得從事農業技術推廣的技術人員薪資福利很低，甚至個別地區還不能按時支付薪酬，這對于技術人員的積極性具有較大的影響，從而阻礙了推廣工作的正常進行。

1.2農業種植效益低且規模小

農業種植產品的價格直接與種植效益掛鉤，而一項農業技術的推廣，卻很難在小面積種植上表現出明顯的經濟效益。但對于農民而言，一項優秀的科研成果，只有創造較高的生產效益與經濟效益的情況下，才有采納與應用的價值。因此，在當前種植效益不高的情況下，農民對除作物良種外的農業先進技術的應用表現出消極的態度，這對農業技術的推廣造成較大的影響。并且，由于當前我國大部分地區的農業生產經營模式仍以家庭承包為主，農民農業生產規模較小、耕種地分散不集中，這阻礙了農作物統一管理的實施以及規模性農業技術的應用。

1.3科研成果與生產需求錯位

當前基層農業技術推廣普遍存在科研成果缺乏針對性，與農民實際生產需求錯位的情況[4]。在實際的農業生產中，農民需要的是操作簡單、成本較低、實用性強以及效益好的技術，但大多數的科研機構由于缺乏市場調查，并沒有從農民的角度出發，其所研發的都是高精技術，很難在實際的農業生產中推廣。例如對水稻育種的研究，過于追求產量，忽視了農民對優質的需求。

1.4技術推廣人員素質有待提高

農業技術推廣人員的素質較低也是技術推廣中常見的問題。現階段的基層農業技術推廣團隊并不穩定，而且知識水平相對較低，有許多推廣人員是從其他崗位轉化過來的非專業人員，或在從事推廣的同時還要兼顧其他工作。同時，基層的技術推廣部門知識更新的機會很少，得不到技術培訓或進修深造的機會，使其缺乏對現代化農業生產技術的操作能力。此外，推廣員的知識結構主要集中在作物良種、栽培技術與肥料農藥的推廣上，對現代農業種植模式、園藝類經濟作物和農產品的加工技術等推廣不足，不能滿足我國農業多樣化發展的需求。

1.5農民文化水平有限

農民的文化水平直接關系著科研成果應用的深度與廣度，同時也決定了科研成果的實際應用效果。在當前的農業生產中，由于受教育程度較高的年輕人基本上都選擇了到外務工，因此大部分的農民都是年紀在四五十歲以上中年人和老年人，這類人群的文化水平較低，思想觀念比較陳舊，對于先進的科學技術其接受能力與應用能力較差，從而在一定程度上影響了農業技術的推廣。

2基層農業技術推廣的應對措施

2.1加大資金的投入，完善推廣體系

農業是國民經濟的基礎，其發展對人民的利益與社會的安定具有直接的影響。因此，當地政府要充分意識到農業發展的重要性，加大對農業技術推廣資金的投入，為農業技術推廣提供資金基礎。在資金投入增加的基礎上，完善推廣體系，建立一個以政府推廣為中心，企業與農民積極參與、無償與有償相結合的新型農業技術推廣體系。按照職能的不同以及農業技術推廣的特點，健全農業推廣相關工作管理體制，使相關技術人員能夠專心研究農業技術，確保推廣工作持續開展。

2.2加快土地流轉，提高生產效益

針對目前農業生產經營規模小的問題，加強與農民的溝通，在在農民自愿的情況下，可通過股份合作或是租賃等方式，實現土地經營使用權的合法流轉，從而擴大農業生產經營的規模，以提高生產效益，刺激農民從被動接受農業技術向主動應用轉化，并且，規模經營的實現也能夠為農業技術的實施提供良好的應用條件。例如，將一些水稻種植散戶的農田以租賃的方式集中到水稻種植大戶手中，使水稻生產規模化，推廣水稻生產全程機械化技術、病蟲害統防統治技術以及稻谷烘干技術等，真正提高生產效率，降低生產成本。

2.3科研與生產相融合，發揮技術效用

為實現科研成果與生產目標相融合，需要科研工作者加強對市場的調查力度，深入到基層中，了解農民的實際需求與生產目標，多研發一些操作便捷、成本較低且使用性較強的農業技術，讓科研成果能夠在實際的農業生產中發揮最大效用。另外，科研部門還應加強與農業生產部門的聯系，隨著市場機制的變化，充分發揮合作經濟組織的效用，建立農業科研、技術推廣部門以及與農戶的互利合作機制，形成一個生產服務指導的聯合體，以調動農民接納并使用先進農業技術的積極性與主動性，全面提高農業技術的推廣效益。

2.4加強人才培養，提高推廣效率

對于在職的推廣人員，通過提供持續和有計劃的技術培訓方案，以提高他們專業知識水平，通過知識的更新，拓寬其視野、促進服務水平的提升。同時，當地政府可以利用相關的人才培養計劃，吸引各高校農業類專業人才不斷擴充到農業技術的推廣隊伍中來。針對我國農業多樣化發展的需求，在對大宗農作物技術推廣人才培養的同時，還需要加強對小宗農作物，如蔬菜、果樹等園藝作物技術人才的培養，通過對農業技術復合型人才的培養，以實現農業生產的多樣化。

2.5提高農民文化水平，促進農業技術推廣

針對當前農民文化水平普遍偏低的問題，可以實施農民知識培訓與科技入戶等活動，推行“一村一品”，在實用技術作為主導的培訓帶動下，促進農業科技向更深、更廣的范圍邁進，讓農民充分掌握并靈活實用先進的農業技術。對于當前農村現有的一些文化程度在初中以上的青壯年，且立志從事農業生產的勞動者，應努力建立和發展農民成人教育體系，通過鼓勵他們積極加入到培訓中，以充實、更新以及提高他們調整產業結構所需的知識與技能，進而發展為當地農業生產大戶，為農村經濟的發展提供人才資源。只有從根本上提高農民的文化水平，提升他們對新知識、新技術的接受能力，才能進一步促進農業技術推廣的步伐。

2.6爭取農業項目的實施，鼓勵農民應用新技術

為實現基層農業技術推廣能夠持續且有效的進行，基層農業推廣部門或機構應發揮國家政策的作用，積極申報實施利農財政專項，在項目激勵下引導農民自覺應用農業新技術，提高其對科研成果的接受能力與使用能力。此外，還需要做好良種補貼、農機補貼和政策性涉農保險等工作，固本強基，使現代農業生產技術得到有效推廣。

3結語

我國作為農業生產大國，經濟效益的增長以及人民生活水平的提高都離不開農業生產。農業生產水平的提升是我國經濟效益提升主要手段之一，而農業經濟效益的提升，則取決于農業技術水平。在我國目前的基層農業技術推廣中，主要面臨的問題有資金不足、種植效益低、規模小、科研成果與生產需求不符、推廣人員技術水平與農民文化水平較低等。因此，需要加強對農業技術推廣的資金投入，通過加快土地的流轉與實心科研與生產需求的融合，以提高生產效益，提升農業技術的實際效用，并通過加強人員素質的培養以及爭取農業項目的實施等以促進技術的持續推廣。

參考文獻

[1]賀宇榮.淺議基層農業技術推廣存在的問題及發展思路[J].農業與技術,2015(6):229,246.

[2]李傳宏.基層農業技術推廣中存在的問題及對策[J].北京農業,2015(6):248.

篇（10）

引言

目前，我國的傳統農業由于滿足不了現代生活發展水平，因此，正逐漸發展符合現代水平的農業技術，由于農業發展的局限性較大，許多農民都外出打工，導致農業發展停滯不前，為了使農業發展緊跟時展的步伐，需要對農民的生活保障不斷加強，才可以使農民主動接受現代農業技術。基層鄉鎮農業技術推廣服務，不但可以促進市場經濟的擴大，還可以促進我國農業發展更上一層樓，農業技術推廣服務要圍繞農村市場經濟，搞好技術、建立綜合管理機構來推動農業技術。

1基層鄉鎮農業技術推廣服務體系項目前存在的問題

隨著我國綜合國力的增強，社會經濟與技術科技的不斷改革，農業技術推廣也逐漸多樣化，農業技術也大量向農村發展，一些農業技術學校逐漸面向農村，向農村推廣。政府與社會的支持使一些企業也參與到農業推廣的行業中來。但是，農業技術推廣過程中會有一些傳統技術與管理方法帶入，適應不了當前市場，因此在推廣過程中也有一些較為重要的問題出現。

1.1農業技術推廣方法難以適應當前市場

傳統的農業推廣技術服務將農業技術著重推廣，在推廣技術過程中也會進行一些專業培訓，但不是特別規范。而項目前的農業技術服務推廣模式則是以提高農民的整體素質為主要核心，通過提高農民整體的素質來推動農村的發展。存進農業技術的進步與普遍應用。一般都是通過示范、培養、引導等方法幫助農民提高自身素質。進行推廣的工作人員將農民的生產問題與生活中的困難慢慢解決，促進農民生活水平的提高與經濟發展進步。

1.2推廣人員的職責不明確，使推廣力度較弱

在進行農業技術推廣過程中，一些農業產業并沒有真正享受到農業科技新技術，造成這些問題是由于一些鄉鎮府的管理存在漏洞。鄉政府的工作人員對自己負責的項目都不清楚。一些鄉政府的管理者將工作人員隨意抽調，協助政府中心工作，工作人員對農業技術推廣服務沒有時間和經歷進行推廣，再就是農業技術人員的福利待遇都沒有很好保障，為了自身生存，都是只干能掙錢的服務。導致農業技術普及不到農村，農民很難接觸到。

1.3經費較少，待遇較差

一些農業技術推廣的工作人員待遇特別低，這樣沒有保障的生存致使工作人員對待工作積極性較弱，一般的鄉鎮府害怕把事情鬧大，按照國家實行的陽光工資象征性的給工作人員一點點補助，導致工作人員哀聲一片。

2農業技術推廣服務體系改革建議

社會發展必定離不開農業發展，正所謂：民以食為天，農業的發展可以使社會穩定發展。農業的不斷發展，使科學技術在農業發展中占據著重要位置。為了加快現代化農業技術的發展，通過對農業技術推廣服務分析找出的問題，提出相應建議。

2.1改進推廣方法，創新推廣理念

農業推廣技術發展必定離不開農民的大量使用，在農業推廣技術發展過程中，農民素質高低將會對農產品在市場中占據的地位與口碑產生影響。在農業技術推廣過程中，將農民素質提高并將二者想融合，通過政府職能與農民主體意識的改變，來探索農民愿意接受的新農業技術。

2.2嚴格界定工作職責，創新服務制度

通過對各個工作的合理分配，制定相應的制度，優化組織結構，既可以按時完成工作，又可以提高工作效率。將每個工作人員分配固定的工作，例如農業中的水產行業，讓工作人員參與技術推廣計劃，組織新技術，并進行引進與示范，為水產行業提供良好的服務，務必讓每一個農業技術都落實到位。

2.3提高工作人員待遇，增強工作人員責任感

對工作人員的待遇在底工資的基礎上，建立獎懲制度，只要工作完成的好，效率與質量并存，就給予一定的獎勵。反之則對其懲罰。提高工作人員的積極性。對本職工作產生責任感。提高整體推廣效率。

3結束語

農業技術推廣服務對我國的農村經濟發展建設有重要影響，不僅可以推動農村經濟發展，還可以促進國民經濟不斷進步。對農業技術推廣服務體系進行推廣時，一定要對其部門嚴格管理，不斷考核。加大對各個鄉鎮的經費投入，讓員工沒有后顧之憂，全心全意投入到工作中去。

【參考文獻】

[1]孔燕.基層農業技術推廣中存在的問題與對策[J].農業展望,2015,11(1):61-63.

[2]楊松然.農業技術推廣人員崗位技能拓展的參與意愿及其影響因素分析[J].陜西農業科學,2015,61(12):93-96.

篇（11）

中圖分類號：F324.3 文獻標識碼：A DOI編號：10.14025/ki.jlny.2016.05.012

近年來，隨著科學技術的快速發展，社會經濟也在不斷進步，在此背景下，要想實現農業發展目標，必須對現有農業結構進行適當的調整，加大農業技術推廣力度，提高農業生產效益與質量，大幅增加農民的收入。

1我國基層農業技術推廣中存在的問題

1.1農業技術推廣體系不健全

農業技術體系的建立是由國家來進行統一部署的，對于其所需要的技術、人力、物力、經費等資源，也均由國家相關部門進行統一的分配與管理。但在實際推廣過程中，因存在多方面原因的限制，一直沒有形成健全的管理體系，嚴重阻礙了農業技術推廣的順利進行。

1.2農業技術推廣經費有限，渠道不暢通

根據相關調查資料，在發達國家，其在農業科技推廣中投入的經費占據整個農業總產值的0.8%左右，但我國卻小于0.2%。通過這些數據可知，我國農業技術推廣經費的投入與發達國家相比，還存在較大的差距。而因為推廣經費有限，農業技術推廣配套設施也不完善，所以幾乎無法進行農業技術培訓與試驗推廣。

1.3基層農業技術推廣隊伍整體素質有待提高

農業技術隊伍不穩定。近年來，招聘來的農業技術人員大多被分配到非農崗位，沒有進入對口單位進行工作，而其職位被非專業技術人員占據；農技推廣隊伍人員年齡老化、青黃不接現象嚴重；農業技術推廣具有較強的技術性與專業性，大學畢業生需要在基層鍛煉一段時間，并積累了充足的經驗之后，才能夠真正的做好農業技術推廣工作。如果無法及時補充新鮮血液，將會出現農技推廣人才的斷層。農技人員知識更新慢。農技人員由于工作任務較重，普遍存在缺少時間學習和開拓創新精神，對更好地指導和推廣農業技術帶來一定影響。

1.4農民專業合作社規范化程度低

認識不到位。有的在合作社中以“我”為中心，合作精神不夠。有的只為了享受優惠政策，僅有合作的架子，沒有合作的內容；合作社規模偏小，實力較弱，帶動能力低下；運作服務機制有待提升。我國大多數農民專業合作社僅限于直接性的生產過程服務，對提高生產效益、擴大產品銷售及提供配套服務等方面的研究只存于表面。

2完善基層農業技術推廣的對策

2.1建立健全農業技術推廣管理體系

健全人事管理機制。對目前我國農業技術推廣人事管理工作中存在的缺陷與問題的原因進行詳細的分析，找出有效的解決對策，要不斷加大管理力度，切實做好人事制度改革工作；完善考評制度。建立領導、上級主管部門、職工共同參與，共同考核的評價體系，并加大考評獎罰力度，獎優罰劣，讓考評機制成為推動工作一種動力；創新分配機制。要打破“大鍋飯”、平均分的分配制度，實行與績效掛鉤的工資機制，按業績實際大小，適當拉開檔次，并通過采用新的分配體制，來全面調動職工工作的積極性。

2.2加大基層農業技術推廣經費投入，構建多渠道推廣體系

農業技術推廣需要政府的大力支持，需要不斷增強對農業技術經費投入的力度，主要包括物質、人員以及資金等方面的投入。同時，在進行農業技術推廣時，需要有效結合信息化媒介，不斷增強農業技術的推廣力度，構建多渠道推廣體系。

2.3培養高素質的基層農業技術推廣隊伍

實行擇優用人制度。要積極鼓勵大中專院校的畢業生到農業技術推廣工作站工作；進行專業技術培訓。通過講座、科技宣傳、技術咨詢，進行農業技術推廣，同時也可以通過現代化網絡通訊設備來進行網上傳授。

2.4完善合作社經營服務機制，提高其服務能力

完善統一服務機制，提升合作社生存能力。需要通過開展統一采購種子種苗、統一技術培訓、統一農業投入品供給、統一生產質量標準、統一包裝品牌銷售等產前、產中、產后服務，全面提升合作社的服務力和帶動力；完善人才引進機制，增強合作社支撐力。對于發展較快、管理規范的合作社，需要主動引進大、中專畢業生，充分發揮高學歷人才的新思想、新理念，以此來不斷增強合作理念，促進技術開發，提高營銷水平，增強內部管理。

2.5加大監管力度，規范農資市場

加強對農資經營商的準入資格審核的力度，并通過技術培訓會的開展，全面提高農資商經營素質；有效規范農資市場，切實增強植保技術服務工作；綜合考慮農民對科學選擇農資產品的需求，積極組織農戶參觀農資試驗現場會，并使其到試驗田實地查看使用效果和對比效果；農業執法部門應加強農業執法力度，對農資市場開展定期、不定期抽查，加強對高毒、高殘留農藥違法銷售的檢查，提高農資經營單位的合法經營意識，維護農資市場秩序。

3結語

農業技術推廣需要對其所涉及的各方面因素進行綜合考慮。同時，在農業技術推廣過程中，還要對當地自然環境、社會環境以及人文環境進行全面的考慮，如果條件允許，還要進行新技術的培訓。此外，農業技術推廣是一項長期工作，需要長期堅持，確保技術推廣的效率和實用效果。

參考文獻