緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇文化執(zhí)法大隊工作經(jīng)驗范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、我的個人情況:
我叫xxx,現(xiàn)年xxx歲,于xxxxxx年畢業(yè)于xxxxxxxx,大專文化,一九九九年參加工作,二OO三年來到XX縣路政管理中隊,先后做過路政巡查員,網(wǎng)絡(luò)管理員,中隊業(yè)務(wù)員,在這一年多來,我懷著對公路管理事業(yè)的滿腔熱情,抱著維護法律、服務(wù)人民的愿望,始終在工作的第一線,從普通的路政員干起,努力向業(yè)務(wù)精通,經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)和同事們學(xué)習(xí),政治思想覺悟和路政管理業(yè)務(wù)水平都有了很大的提高。
二、我的任職優(yōu)勢:
我從到路政管理中隊工作,始終戰(zhàn)斗在第一線,對路政管理業(yè)務(wù)相當(dāng)熟悉和了解,我堅持政治學(xué)習(xí),努力提高自己運用黨的基本理論、基本路線、基本方針分析問題,解決問題的能力。堅持路政管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并在實踐中探索,從而掌握了比較強的工作經(jīng)驗和工作方法,堅持其他科學(xué)知識的學(xué)習(xí)和現(xiàn)代信息技術(shù)的探索,努力擴大了知識面。提高了自己路政管理的工作水平,強化了創(chuàng)新意識。
在工作中我始終能夠圍繞“全局一盤棋”這個大局,服從命令,聽從指揮,團結(jié)同志,光明磊落,在中隊作網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)員期間,配合中隊領(lǐng)導(dǎo),艱苦奮斗,不辱使命,做了大量扎實有效的工作,充分完成了上級分配下達的工作任務(wù)。
作風(fēng)上,嚴格要求自己,以交通行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”為行事準(zhǔn)則,遵紀(jì)守法,踏實勤懇,顧全大局,克制自己,適應(yīng)工作需要。
具有較好的年齡優(yōu)勢。我正值青年,身體健康,精力充沛,敬業(yè)好學(xué),接受能力強,進取精神強,能夠全身心地投入到所熱愛的工作崗位中去。
三、我的工作設(shè)想:
如果組織信任,同志們支持,讓我當(dāng)選路政管理人員,我擺正位置,協(xié)調(diào)好關(guān)系,以大隊為家;與大隊領(lǐng)導(dǎo)保持一致并按照大隊黨委的工作布置,結(jié)合我的實際情況開展好以下工作:
1、適應(yīng)新形勢的需要,加強路政管理理論和路政管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),按照十六大精神和“三個代表”重要思想的要求;不斷解放思想。借鑒歷本文來源于網(wǎng)絡(luò)站史經(jīng)驗,尋求新的方法。進一步提高路政管理和業(yè)務(wù)水平。同時,認真工作,加強路政巡查力度,深入調(diào)查研究,掌握真實大量的一手資料,為開展工作打下良好的基礎(chǔ)。
2、堅決貫徹落實《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《四川省公路路政管理條例》,堅決維護公路路產(chǎn)、路權(quán),保障公路完好、安全、暢通,保護公路,服務(wù)于人。
3、以大隊為家,從嚴要求自己,認真做好路政管理工作,以大隊為家:一方面要求自己愛崗敬業(yè),要有事業(yè)心,有集體觀念。另一方面要求自己和同志們像親人般溫暖,實事求是,做好同事們的好兄弟、好姐妹。兄弟姐妹的事就是我的事。兄弟姐妹的困難就是我的困難。
今天能有機會站在這里,參加鹽亭縣路政管理大隊的崗位竟?fàn)?,我感到萬分的榮幸,也感到萬分的激動,感謝縣交通局及大隊領(lǐng)導(dǎo)們,你們精心組織了這次竟崗大會,給我們中青年職工提供了一次展示自我的機會,再次謝謝你們!今天 我演講的內(nèi)容分為三個部分:一、是我的個人情況;二、是我的任職優(yōu)勢;三、是我的工作設(shè)想:
一、我的個人情況:
我叫xxx,現(xiàn)年xxx歲,于xxxxxx年畢業(yè)于xxxxxxxx,大專文化,一九九九年參加工作,二OO三年來到鹽亭縣路政管理中隊,先后做過路政巡查員,網(wǎng)絡(luò)管理員,中隊業(yè)務(wù)員,在這一年多來,我懷著對公路管理事業(yè)的滿腔熱情,抱著維護法律、服務(wù)人民的愿望,始終在工作的第一線,從普通的路政員干起,努力向業(yè)務(wù)精通,經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)和同事們學(xué)習(xí),政治思想覺悟和路政管理業(yè)務(wù)水平都有了很大的提高。
二、我的任職優(yōu)勢:
我從到路政管理中隊工作,始終戰(zhàn)斗在第一線,對路政管理業(yè)務(wù)相當(dāng)熟悉和了解,我堅持政治學(xué)習(xí),努力提高自己運用黨的基本理論、基本路線、基本方針分析問題,解決問題的能力。堅持路政管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并在實踐中探索,從而掌握了比較強的工作經(jīng)驗和工作方法,堅持其他科學(xué)知識的學(xué)習(xí)和現(xiàn)代信息技術(shù)的探索,努力擴大了知識面。提高了自己路政管理的工作水平,強化了創(chuàng)新意識。
在工作中我始終能夠圍繞“全局一盤棋”這個大局,服從命令,聽從指揮,團結(jié)同志,光明磊落,在中隊作網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)員期間,配合中隊領(lǐng)導(dǎo),艱苦奮斗,不辱使命,做了大量扎實有效的工作,充分完成了上級分配下達的工作任務(wù)。
作風(fēng)上,嚴格要求自己,以交通行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”為行事準(zhǔn)則,遵紀(jì)守法,踏實勤懇,顧全大局,克制自己,適應(yīng)工作需要。
具有較好的年齡優(yōu)勢。我正值青年,身體健康,精力充沛,敬業(yè)好學(xué),接受能力強,進取精神強,能夠全身心地投入到所熱愛的工作崗位中去。
三、我的工作設(shè)想:
如果組織信任,同志們支持,讓我當(dāng)選路政管理人員,我擺正位置,協(xié)調(diào)好關(guān)系,以大隊為家;與大隊領(lǐng)導(dǎo)保持一致并按照大隊黨委的工作布置,結(jié)合我的實際情況開展好以下工作:
1、適應(yīng)新形勢的需要,加強路政管理理論和路政管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),按照十六大精神和“三個代表”重要思想的要求;不斷解放思想。借鑒歷史經(jīng)驗,尋求新的方法。進一步提高路政管理和業(yè)務(wù)水平。同時,認真工作,加強路政巡查力度,深入調(diào)查研究,掌握真實大量的一手資料,為開展工作打下良好的基礎(chǔ)。
2、堅決貫徹落實《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《四川省公路路政管理條例》,堅決維護公路路產(chǎn)、路權(quán),保障公路完好、安全、暢通,保護公路,服務(wù)于人。
3、以大隊為家,從嚴要求自己,認真做好路政管理工作,以大隊為家:一方面要求自己愛崗敬業(yè),要有事業(yè)心,有集體觀念。另一方面要求自己和同志們像親人般溫暖,實事求是,做好同事們的好兄弟、好姐妹。兄弟姐妹的事就是我的事。兄弟姐妹的困難就是我的困難。
城建隊伍擔(dān)負著市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護、市政管理等多項城市管理行政執(zhí)法任務(wù),內(nèi)容多、權(quán)力大。在執(zhí)法過程中,既是國家法律、法規(guī)的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者,同時又是黨和國家與人民群眾密切相連的橋梁。近年來,我縣城建執(zhí)法人員利用職權(quán)、、收受賄賂,造成國有集體土地嚴重流失,使縣城整體規(guī)劃遭受嚴重破壞,造成嚴重的社會影響,嚴重損害了政府形象,影響了政府威信,挫傷了人民群眾進行經(jīng)濟建設(shè)的積極性,造成了社會不穩(wěn)定因素。因此,有必要研究城市行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的規(guī)律特點,制定有針對性的預(yù)防對策。2009年漳浦縣人民檢察院共查處城建系統(tǒng)執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)犯罪案件10起,涉案人員10人。涉及科級干部2人,涉案金額近100萬元。
一、城建執(zhí)法人員職務(wù)犯罪特點:
1、職務(wù)犯罪趨于團伙化、公開化
在城建執(zhí)法領(lǐng)域,單純由單個人實施的職務(wù)犯罪比例不大,從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),這類案件往往是由兩個或兩個以上行政執(zhí)法人員共同實施。他們在某一事項的決策過程中互相聯(lián)系,互相關(guān)照,互相利用,結(jié)伙作案。2006年8月間,綏安鎮(zhèn)油車村新小學(xué)對面的楊某在原一層基礎(chǔ)上加建第二層,被犯罪嫌疑人林某、陳某、黃某發(fā)現(xiàn)并制止。違章建筑戶楊某到身為漳浦縣城建監(jiān)察大隊第二中隊中隊長的犯罪嫌疑人林某家里送給林某3000元。第二天,犯罪嫌疑人林某在辦公室分送給漳浦縣城建監(jiān)察大隊城建監(jiān)察員黃某1000元,分送給漳浦縣城建監(jiān)察大隊副大隊長(副主任科員)的蔡某800元,個人自得1200元。事后,他們就沒再去制止楊某建房。作案手段公開性,主要表現(xiàn)為不作為、亂作為、吃拿卡要和,在發(fā)現(xiàn)違章建房戶后,執(zhí)法人員往往主動索賄,裸地索要錢物,對請吃、煙酒、金錢來者不拒,不給好處就收繳施工工具或破壞房屋、設(shè)施、開具大額罰單,待違章戶請客送禮后立即換一副嘴臉,對違章建房視而不見,甚至通風(fēng)報信,避開集中整治的風(fēng)頭。
2、犯罪嫌疑人都是業(yè)務(wù)骨干,處在重要的工作崗位
在我們所查處的漳浦縣城建執(zhí)法人員職務(wù)犯罪案件中,犯罪嫌疑人都是部門中層以上領(lǐng)導(dǎo)或部門骨干人員,其中大隊長1人、副大隊長2人,中隊長2人。這些人手中都掌握一定的行政職權(quán),而這些權(quán)力一旦失去機制制約,就很可能成為犯罪的源泉。
3、犯罪主體年齡多為中年以上,學(xué)歷偏低
行政執(zhí)法的特殊性質(zhì)決定了行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有一定的文化素質(zhì),具有豐富的工作經(jīng)驗和社會閱歷。但綜合漳浦縣城建行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)犯罪的情況來看,基層行政執(zhí)法人員素質(zhì)偏低,年齡偏大。通過分析發(fā)現(xiàn),涉嫌職務(wù)犯罪的這些人當(dāng)中,臨時工13人,占全體人員的50%,平均年齡44.8歲,大部分是高中以下文化。這些人也正處于生活、心理負擔(dān)相對較重的中年年齡段。他們往往都是靠自己多年的辛苦努力才走上行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)崗位的,心理上存在著“撈一把”的想法。從自身來看 ,這些人法制觀念淡薄,極易在各種利益引誘之下迷失自我,從而走上犯罪道路。
二、城建執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的主要原因:
1、 城建系統(tǒng)執(zhí)法人員素質(zhì)偏低
城建執(zhí)法人員個人素質(zhì)差是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的最根本原因。表現(xiàn)為行政執(zhí)法人員法律意識淡薄,執(zhí)法犯法。如今我國對法官、檢察官這兩類司法工作人員的選拔實行統(tǒng)一考試制度,以提高司法人員的素質(zhì)。但對城建執(zhí)法部門從業(yè)人員的選用卻缺乏相應(yīng)的制度和法律,也沒有完善的公務(wù)員法律對他們的執(zhí)法行為進行約束,導(dǎo)致行政執(zhí)法人員魚目混珠,素質(zhì)偏低。
2、法制觀念淡薄,存在僥幸心理
涉嫌職務(wù)犯罪的這些犯罪嫌疑人都不是法盲,都知道什么是犯罪,也知道犯罪的后果,但他們之所以明知故犯,一個很重要的原因就是心存僥幸。案件偵查終結(jié)后我們找這些涉案人員談話,一些受賄案件和瀆職案件的犯罪嫌疑人坦誠地說,他們往往認為向自己行賄的都是自己的老朋友、老親屬,認為他們絕不會出賣自己。2007年間,城建監(jiān)察執(zhí)法大隊林某的姨媽方某在綏安鎮(zhèn)河尾村戲臺邊其原房屋上加蓋一層,沒有辦理準(zhǔn)建手續(xù),被犯罪嫌疑人陳某、林某、藍某發(fā)現(xiàn)并制止,過后的一天,方某到犯罪嫌疑人林某家樓下送給其2000元,犯罪嫌疑人林某心存僥幸認為不會被別人發(fā)現(xiàn),收下2000元后沒再制止其違章續(xù)建,但案發(fā)后還是被查處了。還有一種心理,認為行賄和受賄雙方是一個利益共同體,你給我錢,我給你建房,互利互惠,為了雙方的眼前利益和長遠利益,行賄方不會出賣我。
3、不注重世界觀的改造,不注重道德修養(yǎng)。
200*年5月,葉興泉同志從支隊營房科長調(diào)任××縣消防大隊政治教導(dǎo)員,此時的葉興泉對政工實踐經(jīng)驗、政工業(yè)務(wù)理論都較貧乏。然而,一向?qū)ψ约呵笕?zé)備,不以自己的經(jīng)驗不足而退縮,上任后,他沒有急于在大隊“放火”,而是關(guān)進房間“點燈”。葉興泉針對自己理論功底不扎實,黨務(wù)工作經(jīng)驗缺乏的實際,買來大量倫理、政治、法律、政治思想工作等書籍,抓緊業(yè)余點滴時間,刻苦閱讀理論,努力鉆研政工業(yè)務(wù)。葉興泉同志非常用功,經(jīng)常加班加點,一盞孤燈亮到深夜。還能虛心向別人請教,做到不恥下問,葉興泉認為,現(xiàn)在的官兵文化素質(zhì)較高思維活躍,對新知識的渴望和接受能力很強。作為一個基層的政治教導(dǎo)員和帶兵人,沒有豐富的科學(xué)文化知識和較扎實的理論功底,政治工作就會疆化和教條化,要搞活政治教育,做好思想工作只能是一句空話。
葉興泉對自己的求全責(zé)備不但體現(xiàn)在學(xué)習(xí)上,更體現(xiàn)在工作和生活中,他堅信喊破嗓子不如做出樣子。20*年,為了貫徹落實總隊《三年規(guī)劃》建設(shè)要求,××縣消防大隊建設(shè)面臨困境,部隊建設(shè)離《三年規(guī)劃》的發(fā)展形勢還相差甚遠。營房陳舊、裝備器材落后、廚房設(shè)施差、部隊管理松懈等面臨著很多要急需解決的問題。十月份他由教導(dǎo)員改任為大隊長,上任伊始,他更覺得自己身上的擔(dān)子重了。葉興泉個頭不高,但他那種力求上進,永不服輸?shù)木褡屓司磁濉I先魏?,葉興泉組織大隊黨總支“一班人”結(jié)合大隊的建設(shè)實際,對總隊黨委提出《三年規(guī)劃》的目標(biāo)進行認真的思考和討論,尋找如何使大隊走出困境的突破口。沒有規(guī)矩不成方圓?葉興泉決定實施“軟著陸”:從抓大隊管理的軟環(huán)境入手,凝聚官兵的人心,樹立官兵的信心,增強官兵的決心。葉興泉根據(jù)“訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活、工作”四大秩序,結(jié)合部隊的有關(guān)規(guī)章制度,首先制定了嚴格的《量化評分實施細則》。在考評中,他敢于大膽管理,并將考評成績與官兵的獎懲利益掛鉤。葉興泉善于采取靈活多樣的形式,將官兵管在人情里,暖在心坎上。在強化管理教育中,他更是抓住干部這個關(guān)鍵不放松,他根據(jù)黨的“十六大”精神,反復(fù)組織大隊干部對照學(xué)習(xí),還注意引導(dǎo)大隊黨總支和中隊黨支部一班人經(jīng)常開展批評和自我批評。在工作中分工不分家,營造良好的交心通氣環(huán)境,大事講原則,小事講風(fēng)格,很快形成了心往一處想,勁往一處使的團結(jié)局面。今年還被總隊定為黨的民主集中制試點單位。
盡職務(wù)忠盡責(zé)務(wù)誠
××縣大隊的營房始建于80年代初,經(jīng)常漏雨,消防車共有三輛,其中兩輛已經(jīng)超期服役了多年,更主要的是沒有特種裝備器材,無法滿足××縣大縣的滅火救援工作任務(wù),面對營房屋面的翻修、廚房的改造,消防車、特種器材的購置,俱樂部設(shè)施的添置等種種困難。然而葉興泉認為好事多磨。因縣里財政困難,光靠大隊的正常經(jīng)費是難以落實《三年規(guī)劃》的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在支隊還未準(zhǔn)備將××縣大隊列入創(chuàng)“先進單位”計劃情況下,他仍帶領(lǐng)大隊官兵自我加壓,走出一條創(chuàng)業(yè)之路。為了解決資金問題,葉興泉及時向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報了部隊的建設(shè)和《三年規(guī)劃》情況,說明了部隊消防車的現(xiàn)狀等問題。精誠所至,金石為開。之后,縣主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場協(xié)調(diào)解決資金問題,追加解決了消防車購置款35萬多元,加上2002年20萬元共計55萬元。地方領(lǐng)導(dǎo)支持部隊建設(shè),我們更要以實際行動體諒政府的困難。葉興泉是這么想的,更是這么做的。他帶領(lǐng)官兵發(fā)揚“磨破雙手練思想,節(jié)約經(jīng)費建家園”的精神,全身心投入到各項工作當(dāng)中去。白天黑夜,加班加點,整整用了一個多月,完成了廚房的改造和設(shè)施添置,完成了大隊、中隊營房維修和油漆,完成了俱樂部的建設(shè)和器材的配置,完成了值班室獨立接警臺的裝置(共投入了6.8萬元),完成了曬衣場的建設(shè)等。
愛崗務(wù)敬執(zhí)法務(wù)嚴
以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),以服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為主旨,按照市容環(huán)境整治優(yōu)美,公共秩序井然有序的要求,堅持以人為本,一手抓教育引導(dǎo),增強市民法制觀念和文明意識,積極營造遵從管理、愛護環(huán)境的社會氛圍;一手抓文明執(zhí)法,抓服務(wù)、樹形象,大力宣傳城管文化,通過市民素質(zhì)和城市管理水平的提升,促進我縣市容和環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效改善。
二、活動時間
20__年3月10日至4月10日,為期一個月。
三、活動形式
“城管宣傳月”活動主要采取新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳,運用宣傳車、宣傳標(biāo)語、宣傳展板宣傳,入戶宣傳,開展“大手牽小手,共創(chuàng)良好校園周邊環(huán)境”的城管法規(guī)進校園活動,設(shè)立法規(guī)宣傳咨詢臺、提供政策咨詢和現(xiàn)場投訴舉報和分發(fā)宣傳資料為主。宣傳活動所需車輛、設(shè)備、場地、資料等由大隊負責(zé)落實,建設(shè)局組織建設(shè)系統(tǒng)各單位積極配合、參與。
四、主要工作任務(wù)和責(zé)任分工
“城管宣傳月”活動主要工作和責(zé)任分工如下:
1、運用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。一是在云夢電視臺開設(shè)《城管宣傳月活動專欄》,充分電視新聞媒體對組織活動的主要領(lǐng)導(dǎo)進行專訪,及時播放宣傳月的活動動態(tài),對“城管宣傳月”期間開展的市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作和典型的案例在電視臺進行曝光,打造聲勢;二是在__論壇(____版)設(shè)定專項宣傳活動板塊,天天及時將活動期間的簡報、影像或圖片等在網(wǎng)站上公布。積極開展好一切形式的對外宣傳,形成全社會關(guān)心支持宣傳活動的良好氛圍。
組織時間:3月10日前
負責(zé)人:
責(zé)任部門:
2、運用宣傳車、宣傳標(biāo)語、宣傳欄進行宣傳。一是每天上午7:30—12:00,下午2:30—5:30,利用宣傳車在城區(qū)各主要干道及人流量較多的商業(yè)地段(學(xué)校、幼兒園及醫(yī)院周邊除外)進行宣傳;二是在城區(qū)繁華地段懸掛“城管宣傳月”相關(guān)橫幅標(biāo)語進行宣傳;三是定期、定點分別在在影劇院廣場和政府廣場設(shè)立法規(guī)宣傳咨詢臺,接受群眾咨詢、投訴等;四是擺放宣傳展示牌,印發(fā)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳單,向過往市民發(fā)放“致市民朋友的一封信”;五是開展主題為“手拉手共建美麗云夢,心連心共創(chuàng)和諧城管”的“橫幅百人大簽名”活動
組織時間:3月10日上午9:00,“城管宣傳月”活動正式在影劇院廣場拉開帷幕。
負責(zé)人:
責(zé)任部門:
配合單位:
3、做好入戶宣傳,開展好專項整治。3月31日前,重點對城區(qū)內(nèi)亂潑亂倒,亂擺亂放,亂貼亂畫現(xiàn)象突出路段的居民、門店和單位入戶發(fā)放專項整治行動宣傳通告,做好前期宣傳發(fā)動工作,講明這次專項整治工作的總體安排、目的意義,重點向當(dāng)事人宣傳好城市管理相關(guān)政策,積極贏得當(dāng)事人的支持與配合,自行遷離、清理或整改;4月1日至4月10日,對在告知規(guī)定期限內(nèi)仍不遷離、清理或整改的,由大隊向當(dāng)事人下達《責(zé)令限期改正通知書》。同時,進一步耐心細致的做好經(jīng)營者的思想工作,說明此次專項整治行動的必要性和重要性,督促當(dāng)事人在限期內(nèi)自行遷出。
組織時間:3月10日——4月10日
負責(zé)人:
責(zé)任部門:
4、開展“城管法規(guī)進校園”教育活動。在“城管宣傳月”活動期間,大隊要聯(lián)合縣__小學(xué)開展一期“大手牽小手,共創(chuàng)良好校園周邊環(huán)境”的城管法規(guī)進校園活動,將城管宣傳教育和學(xué)校素質(zhì)教育有機結(jié)合,并通過此次活動建立雙方的長效聯(lián)動機制。
“城管法規(guī)進校園活動”要緊密圍繞城市管理有關(guān)法規(guī)、條例,深入校園,走近在校師生,采取執(zhí)法、普法講座、放發(fā)倡議書、設(shè)立展示牌等形式,廣泛調(diào)動師生自覺遵守城市管理法規(guī)和自覺維護市容環(huán)境的意識,力求實現(xiàn)“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、保障一個環(huán)境”的目的,從而達到共建美麗校園,共同呵護__環(huán)境的效果。
組織
時間: 4月5日上午
負責(zé)人:責(zé)任部門:
配合單位:__小學(xué)
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立“城管宣傳月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,__大隊長為組長,__教導(dǎo)員為副組長,各中隊環(huán)節(jié)負責(zé)人為成員。
2、要加強活動宣傳,及時溝通信息,發(fā)揮擴大效應(yīng),增強活動成效。抓好活動總結(jié),提煉工作經(jīng)驗,進一步提高宣傳工作水平。
以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),以服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為主旨,按照市容環(huán)境整治優(yōu)美,公共秩序井然有序的要求,堅持以人為本,一手抓教育引導(dǎo),增強市民法制觀念和文明意識,積極營造遵從管理、愛護環(huán)境的社會氛圍;一手抓文明執(zhí)法,抓服務(wù)、樹形象,大力宣傳城管文化,通過市民素質(zhì)和城市管理水平的提升,促進我縣市容和環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效改善。
二、活動時間
**年3月10日至4月10日,為期一個月。
三、活動形式
“城管宣傳月”活動主要采取新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳,運用宣傳車、宣傳標(biāo)語、宣傳展板宣傳,入戶宣傳,開展“大手牽小手,共創(chuàng)良好校園周邊環(huán)境”的城管法規(guī)進校園活動,設(shè)立法規(guī)宣傳咨詢臺、提供政策咨詢和現(xiàn)場投訴舉報和分發(fā)宣傳資料為主。宣傳活動所需車輛、設(shè)備、場地、資料等由大隊負責(zé)落實,建設(shè)局組織建設(shè)系統(tǒng)各單位積極配合、參與。
四、主要工作任務(wù)和責(zé)任分工
“城管宣傳月”活動主要工作和責(zé)任分工如下:
1、運用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。一是在云夢電視臺開設(shè)《城管宣傳月活動專欄》,充分電視新聞媒體對組織活動的主要領(lǐng)導(dǎo)進行專訪,及時播放宣傳月的活動動態(tài),對“城管宣傳月”期間開展的市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作和典型的案例在電視臺進行曝光,打造聲勢;二是在**論壇(****版)設(shè)定專項宣傳活動板塊,天天及時將活動期間的簡報、影像或圖片等在網(wǎng)站上公布。積極開展好一切形式的對外宣傳,形成全社會關(guān)心支持宣傳活動的良好氛圍。
組織時間:3月10日前
負責(zé)人:
責(zé)任部門:2、運用宣傳車、宣傳標(biāo)語、宣傳欄進行宣傳。一是每天上午7:30—12:00,下午2:30—5:30,利用宣傳車在城區(qū)各主要干道及人流量較多的商業(yè)地段(學(xué)校、幼兒園及醫(yī)院周邊除外)進行宣傳;二是在城區(qū)繁華地段懸掛“城管宣傳月”相關(guān)橫幅標(biāo)語進行宣傳;三是定期、定點分別在在影劇院廣場和政府廣場設(shè)立法規(guī)宣傳咨詢臺,接受群眾咨詢、投訴等;四是擺放宣傳展示牌,印發(fā)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳單,向過往市民發(fā)放“致市民朋友的一封信”;五是開展主題為“手拉手共建美麗云夢,心連心共創(chuàng)和諧城管”的“橫幅百人大簽名”活動組織時間:3月10日上午9:00,“城管宣傳月”活動正式在影劇院廣場拉開帷幕。負責(zé)人:責(zé)任部門:配合單位:
3、做好入戶宣傳,開展好專項整治。3月31日前,重點對城區(qū)內(nèi)亂潑亂倒,亂擺亂放,亂貼亂畫現(xiàn)象突出路段的居民、門店和單位入戶發(fā)放專項整治行動宣傳通告,做好前期宣傳發(fā)動工作,講明這次專項整治工作的總體安排、目的意義,重點向當(dāng)事人宣傳好城市管理相關(guān)政策,積極贏得當(dāng)事人的支持與配合,自行遷離、清理或整改;4月1日至4月10日,對在告知規(guī)定期限內(nèi)仍不遷離、清理或整改的,由大隊向當(dāng)事人下達《責(zé)令限期改正通知書》。同時,進一步耐心細致的做好經(jīng)營者的思想工作,說明此次專項整治行動的必要性和重要性,督促當(dāng)事人在限期內(nèi)自行遷出。組織時間:3月10日——4月10日
負責(zé)人:
責(zé)任部門:4、開展“城管法規(guī)進校園”教育活動。在“城管宣傳月”活動期間,大隊要聯(lián)合縣**小學(xué)開展一期“大手牽小手,共創(chuàng)良好校園周邊環(huán)境”的城管法規(guī)進校園活動,將城管宣傳教育和學(xué)校素質(zhì)教育有機結(jié)合,并通過此次活動建立雙方的長效聯(lián)動機制。“城管法規(guī)進校園活動”要緊密圍繞城市管理有關(guān)法規(guī)、條例,深入校園,走近在校師生,采取執(zhí)法、普法講座、放發(fā)倡議書、設(shè)立展示牌等形式,廣泛調(diào)動師生自覺遵守城市管理法規(guī)和自覺維護市容環(huán)境的意識,力求實現(xiàn)“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、保障一個環(huán)境”的目的,從而達到共建美麗校園,共同呵護**環(huán)境的效果。組織時間:4月5日上午
負責(zé)人:責(zé)任部門:配合單位:**小學(xué)
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
一、前言
城市管理行政執(zhí)法在柳州的發(fā)展已有幾十年的歷史,從最初的市容環(huán)境衛(wèi)生管理發(fā)展到今天的城市管理綜合執(zhí)法,經(jīng)過了幾個歷史階段和革新廢舊的過程,在每個階段都發(fā)揮著不可缺失的作用。2005年12月6日,為了適應(yīng)新形勢下柳州城市管理的需要,柳州市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立,有效解決了城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的機構(gòu)膨脹、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、推諉扯皮等問題,為柳州經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了積極的貢獻。但在實際運行過程中,柳州城市管理行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)了一系列新的問題,一定程度上影響了城市管理水平的提升。
二、柳州市城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題分析
第一,管理制度不夠健全,管理流程不夠規(guī)范。雖然各級地方政府都成立了城市管理行政執(zhí)法的專門機構(gòu)和部門,也對其工作職責(zé)和工作任務(wù)有了明確的規(guī)定。但從國家立法層面來看,到目前為止還沒有一部專門的城市管理法,城市管理行政執(zhí)法工作的執(zhí)法主體、執(zhí)法手段、執(zhí)法范圍等問題還是不夠明確和具體。在目前的國家立法中,除了《中國人民共和國行政處罰法》對相對集中行政處罰權(quán)制度有原則性規(guī)定外,尚無一部權(quán)威性的法律對各試點城市的成功經(jīng)驗予以肯定,并對存在問題予以規(guī)范。柳州市政府雖然也出臺了指導(dǎo)規(guī)范城市管理的相關(guān)文件和規(guī)定,但是其法律效力過低,內(nèi)容比較分散,不足以規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。
此外,從柳州城市管理行政執(zhí)法局自身來說,雖然在成立的6年中制定了相關(guān)管理規(guī)章和制度,對于執(zhí)法局的工作職責(zé)、處罰權(quán)限、執(zhí)法過程進行了相應(yīng)的約束和規(guī)范,但是這些規(guī)章和制度還是不夠全面和具體,對于行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范、工作職責(zé)等方面的規(guī)定過于籠統(tǒng),一定程度上影響了行政執(zhí)法流程和規(guī)范的管理。由于管理制度不健全,體制不夠完善,難以做到監(jiān)督執(zhí)法隊員各個方面的表現(xiàn),不利于行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)。在完成執(zhí)法文書的過程中,因為沒有詳細、嚴格的規(guī)定,填寫過程不夠統(tǒng)一,采集證言筆錄、送達回執(zhí)過程也出現(xiàn)很多問題,以致辦案效率下降。
第二,財政撥款不足,員工工作待遇不高。伴隨著我國城市化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴充,城市管理行政執(zhí)法的范圍和對象也日益擴大,城市管理相對集中行政處罰權(quán)正是在這一背景下作為應(yīng)對城市管理難題而出現(xiàn)的。地方政府部門對于城市管理行政執(zhí)法部門重要性的認識有一個過程,對于執(zhí)法局的部門設(shè)置、辦公條件、人員編制等問題還缺乏深入的了解。柳州市政府最初設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局主要是迫于城市管理壓力,應(yīng)付城市管理的需要。柳州市城市管理行政執(zhí)法局與市容管理局合署辦公,一套人員,兩塊牌子,是柳州市人民政府在城市管理方面相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)。由此可以看出,柳州市城市管理行政執(zhí)法局實際上是在原市容部門管理機構(gòu)基礎(chǔ)上進行的簡單重組。
柳州市對執(zhí)法局的財政撥款和人員編制安排與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)和工作任務(wù)不相匹配,現(xiàn)有的城管執(zhí)法經(jīng)費與日益增加的執(zhí)法辦案實際需要有很大差距,以致辦公經(jīng)費拮據(jù),基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前,柳州市局各部門特別是市局直屬大隊、各城區(qū)執(zhí)法局等一線執(zhí)法單位,辦公經(jīng)費不足、車輛短缺、硬件設(shè)施缺乏。此外,由于受編制限制,執(zhí)法局聘用的編外人員占較大比重,這些執(zhí)法人員工資待遇普遍較低,對于日常工作的開展產(chǎn)生了一系列不良影響,容易出現(xiàn)“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費靠罰”的作法,形成“執(zhí)法經(jīng)濟”的不正常現(xiàn)象,從而背離城市管理工作的宗旨,激化執(zhí)法人員與普通大眾的矛盾。
第三,執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高,行政執(zhí)法水平有待提升。柳州市城市管理行政執(zhí)法局的員工來源比較復(fù)雜,有一部分是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和地方農(nóng)村城管人員,雖然2005年以來新進入的人員主要是通過國家公務(wù)員考試招錄的,對文化程度、政治面貌、專業(yè)知識等的要求都比較嚴格,但受到單位編制限制,這部分人員在整個行政執(zhí)法隊伍中所占的比重較低。行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)總體上來說還是偏低,并且參差不齊。某些同志有熱情、有社會經(jīng)驗,但是缺少法律知識和業(yè)務(wù)知識,更主要的是缺少行政執(zhí)法的工作經(jīng)驗,在現(xiàn)實工作中表現(xiàn)為對法律的理解和適用上存在偏差,在執(zhí)法的程序的理解不完備。部分隊員的思想狀態(tài)不穩(wěn)定,思想情緒波動,在工作中不能團結(jié)協(xié)作,對于自己的工作目標(biāo)和責(zé)任主觀認識不到位。
某些執(zhí)法一線的大隊長、中隊長等基層領(lǐng)導(dǎo)不能正確地指導(dǎo)工作,對隊員的思想教育不夠重視,關(guān)心不多。極少數(shù)執(zhí)法人員政治觀念淡薄,理想信念動搖,對黨的方針政策理解不透,執(zhí)行不力,特權(quán)思想嚴重,全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化。此外,由于人事體制上的差異,在編人員享受國家公務(wù)員待遇,工作穩(wěn)定且社會地位較高,而一些臨時聘用人員的工資和福利較低,在單位內(nèi)部的地位也較低,容易產(chǎn)生不滿情緒,造成在編執(zhí)法人員和部分聘用人員存在不同的價值取向。少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識,不尊重行政相對人的人格,濫用強制措施,越權(quán)辦案,容易造成執(zhí)法過程中與執(zhí)法對象產(chǎn)生激烈沖突,影響城市管理行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。
第四,行政執(zhí)法人員的形象不佳,綜合監(jiān)督機制不完善。柳州城市管理行政執(zhí)法的方式和方法相對來說比較溫和,暴力執(zhí)法或者野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象也相對較少,但是由于執(zhí)法人員需要和違章群眾正面接觸,并且雙方存在明顯的利益沖突,使得柳州城市管理行政執(zhí)法工作人員與執(zhí)法對象發(fā)生沖突的事件還時有發(fā)生,一定程度上影響了整個行政執(zhí)法隊伍的公眾形象。此外,在全國范圍來看,關(guān)于“城管野蠻執(zhí)法”、“毆打當(dāng)事人”等的負面報道不少,執(zhí)法對象“暴力抗法、執(zhí)法后遭報復(fù)”的事也屢見不鮮,也在很大程度上影響了社會公眾對行政執(zhí)法隊伍的印象。
城管執(zhí)法部門手中的權(quán)力集中,地位高,但配套內(nèi)外監(jiān)督制約機制不夠健全,權(quán)力和金錢交換的問題屢禁不止。缺乏應(yīng)有的監(jiān)督獨立性,執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全,監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?;?、制度化,靠搞突擊檢查,過后依然如故。未普遍建立并認真實行監(jiān)督責(zé)任制,出現(xiàn)執(zhí)法違法行為時相互推諉,無人查究。執(zhí)法監(jiān)督機制的缺失,往往導(dǎo)致監(jiān)督不力,心有余而力不足,造成許多空擋,執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴重。此外,群眾監(jiān)督難以受到重視,因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性。輿論監(jiān)督的獨立性不夠,相應(yīng)的安全保障不夠,對重大監(jiān)督案件往往只能避重就輕地作事后報道。社會組織的監(jiān)督分散和乏力,人民群眾的監(jiān)督渠道有限。
三、改進和完善柳州市城市管理行政執(zhí)法工作的對策與建議
第一,建立健全管理制度,加強對行政執(zhí)法工作的規(guī)范管理。為保證日常行政工作的正常運行,要制定出臺《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員規(guī)范用語》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員儀容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤規(guī)則》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員禁酒規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,切實做到以制度約束人,以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼、舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出明確規(guī)定,要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志及行政執(zhí)法證,做到持證上崗,著裝整齊,切實達到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時將內(nèi)部管理制度印制成冊,逐個下發(fā),做到人手一冊,便于人員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。在使用全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上,從采集證言筆錄,規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書,到下達處罰決定、送達回執(zhí)、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié),都由市局法制科及執(zhí)法大隊長嚴格把關(guān),以達到依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng),適用法律準(zhǔn)確的目標(biāo)。
第二,積極爭取上級財政支持,改善辦公條件和員工待遇。隨著柳州城市管理行政執(zhí)法局的成立,柳州市城市管理相對集中處罰的范圍和內(nèi)容不斷擴充,城市管理行政執(zhí)法的難度也在不斷加大,特別是隨著廣大人民群眾權(quán)益保護意識的增強,也對柳州城市管理工作提出了更高的要求。因此,柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)通過相關(guān)途徑積極爭取各級政府的財政支持,提高辦公經(jīng)費等的投入水平。要改變“以罰代管”的“執(zhí)法經(jīng)濟”,樹立公正、廉潔的執(zhí)法形象,惟有從根本上解決辦公經(jīng)費不足、車輛短缺、硬件設(shè)施缺乏以及執(zhí)法人員工資、福利待遇保障等問題。執(zhí)法機構(gòu)所需經(jīng)費必須由市政府財政予以全額保障,嚴禁以“罰沒收入返還”作為經(jīng)費來源或補充,真正做到權(quán)力與利益完全脫鉤。提高城市管理行政執(zhí)法人員的工資及福利待遇,有利于調(diào)動廣大行政執(zhí)法隊員的工作積極性,可以有效杜絕“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費靠罰”的作法,避免“執(zhí)法經(jīng)濟”的不正?,F(xiàn)象。
第三,努力提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。近年來,城市管理行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問題越來越受到關(guān)注,柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有人員實際,采取多種途徑進一步提升執(zhí)法人員的法治觀念、溝通協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識、專業(yè)技能等,從而更好地適應(yīng)新形勢下城市管理工作的需要。城市管理行政執(zhí)法工作的對抗性較強,且直接面對執(zhí)法對象,如果簡單地采取強制措施,很可能引發(fā)矛盾,嚴重的情況下甚至可能引發(fā)暴力沖突和。因此,平時應(yīng)加強對執(zhí)法人員法律知識、人本觀念的學(xué)習(xí),引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹立依法行政、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會主義法治理念,確立“以人為本,公平正義”的執(zhí)法理念,使得城管執(zhí)法人員將合法、合理性結(jié)合起來,既要考慮現(xiàn)行法律的規(guī)范性,也要考慮城管執(zhí)法的社會效果。此外,還要強化對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核,加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練,培養(yǎng)扎實的業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法過程中復(fù)雜多變的情況,要求執(zhí)法人員苦練基本功,能在最短的時間,準(zhǔn)確無誤地填好執(zhí)法文書,以最簡單、最方便的辦法處理問題,以減少沖突和對抗。
第四,樹立行政執(zhí)法的良好形象,強化各項監(jiān)督制約機制建設(shè)。城市管理行政執(zhí)法的對象主要是社會的弱勢群體,他們生活在社會的底層,生活條件和生活環(huán)境都相對較差,如果簡單地對他們在城市中的違章行為進行強制處理,甚至采取暴力執(zhí)法手段沒收其生產(chǎn)經(jīng)營工具,無法有效達到城市管理的最終目的,也容易引發(fā)社會各界對城市管理行政執(zhí)法工作的誤解和偏見。因此,應(yīng)深入開展對城管執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,大力弘揚文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng),樹立行政執(zhí)法隊伍中的先進典型,宣傳他們的先進事跡,引導(dǎo)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)他們的執(zhí)法技巧和工作經(jīng)驗,從而切實改善執(zhí)法人員的工作作風(fēng),樹立行政執(zhí)法人員的良好形象。此外,應(yīng)強化對柳州城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機制,特別是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的監(jiān)督手段和方式,采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果等形式,完善外部的監(jiān)督,特別是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,主動地接受人大的監(jiān)督以及社會輿論和人民群眾的民主監(jiān)督。在群團組織、社會各界聘請廉政監(jiān)督員,健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),定期召開座談會,傾聽意見和建議,虛心接受批評和監(jiān)督。通過健全制度、舉報投訴制度等方式接受社會的監(jiān)督,把嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實到人。
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大隊領(lǐng)導(dǎo)可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法,不僅能有效傳達領(lǐng)導(dǎo)層的隊伍建設(shè)思想,而且可以在基層實際工作中總結(jié)優(yōu)秀工作經(jīng)驗和完善管理措施,逐步充實完善隊伍建設(shè)機制,實現(xiàn)理論與實踐的指導(dǎo),實踐對理論的發(fā)展,從而更好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的具體指導(dǎo)工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其二、辦公環(huán)境的優(yōu)化和辦案工作現(xiàn)代科技手段的運用是提升路政隊伍建設(shè)的基礎(chǔ).
高速公路路政執(zhí)法機構(gòu)和人員的管理工作是動態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合。靜態(tài)工作體現(xiàn)于,管理工作計劃的制定、指導(dǎo);路政員的教育培訓(xùn);路政案件的辦理、歸檔、統(tǒng)計、分析等等工作。動態(tài)工作就是我們所講的外業(yè)工作,日常巡查;事故現(xiàn)場的處置;違章案件的查處;故障物的清理查處超限車輛等等工作。優(yōu)化辦公環(huán)境,就是要做到,部門健全,人員齊備,辦公環(huán)境干凈大方,辦公物品整齊劃一。辦公環(huán)境的優(yōu)化,不僅給各項管理工作的開展提供了便利,而且也是路政整體形象的集中展示。在外業(yè)管理工作中,現(xiàn)代化設(shè)備的使用,高科技手段的運用,也體現(xiàn)著路政隊伍的現(xiàn)代性、科技性和正規(guī)性。結(jié)合我站工作我認為我們大對應(yīng)該設(shè)立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規(guī)范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設(shè)的影響和作用
路政隊伍建設(shè)是路政一線管理人員整體素質(zhì)提升的一個集中反映,路政員的個體素質(zhì)程度對隊伍建設(shè)有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人,個人素質(zhì)層次不齊,雖然正式編制人員根據(jù)交通部有關(guān)文件要求,已全部達到大專文化程度,但從實踐工作中看到,執(zhí)法過程中所發(fā)生的個別執(zhí)法不嚴、違規(guī)操作、辦案程序不規(guī)范等現(xiàn)象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應(yīng)堅持不懈地對路政員進行專業(yè)知識、操作規(guī)程、嚴格執(zhí)法與親情服務(wù)的教育培訓(xùn),不斷地逐步提升路政員嚴格執(zhí)法、防腐拒變、快速反應(yīng)、自我保護的綜合能力,從而提升隊伍的整體素質(zhì),推動全線路政隊伍建設(shè)工作的進程。
基層中隊?wèi)?yīng)采取中隊長、副中隊長的分工側(cè)重培訓(xùn)教育工作方法。中隊長應(yīng)深入一線執(zhí)法服務(wù)工作中指導(dǎo)辦案工作流程,機械規(guī)范操作規(guī)程,并結(jié)合實際管理工作,不定期地組織相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);副中隊長應(yīng)從路政員工作、生活中的執(zhí)法思想、服務(wù)意識方面入手,細致入微,潛移默化的教育影響路政員,使其在思想上牢固執(zhí)法思想,樹立服務(wù)意識,把制度化的工作形成一種工作習(xí)慣。現(xiàn)在,基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結(jié)前一周的工作情況,明確近期的工作重點,指出工作中的不足,強調(diào)工作安全問題,適時宣講有關(guān)法律法規(guī)知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區(qū)短期輪換制度,定期輪換制不僅對兩中隊業(yè)務(wù)骨干人員綜合素質(zhì)提升有一定的幫助,而且還能將各自中隊的先進管理經(jīng)驗、工作方法帶到新的環(huán)境中,促進各自中隊隊伍建設(shè)工作。
第四、圍繞創(chuàng)建公路文明行業(yè)活動開展職工道德教育,塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業(yè)道德教育要針對高速公路的特點和創(chuàng)建公路文明行業(yè)的要求,以愛崗敬業(yè)、勤奮工作、遵紀(jì)守法、廉潔奉公為基準(zhǔn),以忠于職守、文明禮貌為標(biāo)桿,要求路政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、辦案準(zhǔn)確、排障及時,在工作中做到文明用語、禮貌待人、態(tài)度熱情,為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務(wù)人民、奉獻社會”的宗旨,處理好管理與服務(wù)的關(guān)系,從“權(quán)利本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變,強化服務(wù)管理,寓管理于服務(wù)中,開展各種便民服務(wù),主動為司乘人員排憂解難,要把扶危救困視為天職,樹立高速公路行業(yè)的文明新風(fēng)和高速公路職工的良好形象。
第五、強化軍事化管理,加強安全生產(chǎn)管理,提高政治、文化、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德素質(zhì),錘煉高速公路路政管理隊伍高度的組織紀(jì)律性和快速反應(yīng)能力。
高速公路是一個復(fù)雜的多因素動態(tài)組合體系。為了保證道路的安全暢通,必須做到"集中、統(tǒng)一、高效、特管"。強化軍事化管理,通過對軍訓(xùn)、操練、交接班、休息、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、請銷假、安全生產(chǎn)等方面,參照部隊條令制定實行一系列嚴格的制度,將崗位責(zé)任落實到個人,規(guī)范路政管理人員的工作和生活,增強組織紀(jì)律性,培養(yǎng)了步調(diào)一致、團結(jié)協(xié)作、一切行動聽指揮,辦事雷厲風(fēng)行的作風(fēng),促成路政、排障人員快速反應(yīng)保障暢通等。
第六、規(guī)范執(zhí)法行為,強化廉政建設(shè),杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。
首先要在思想道德教育上下工夫,以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨建立一支講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)的路政管理隊伍;其次要堅持運用有效的監(jiān)督獎勵機制,加強檢查考核,完善獎懲措施,對路政管理人員實施社會、內(nèi)部雙重監(jiān)督,提高路政人員規(guī)范執(zhí)法的自覺性和積極性;再次要加強人員的考核整頓,杜絕公路“三亂”問題的發(fā)生,對發(fā)生“三亂”行為的人員堅決予以清退以保證路政管理隊伍的純潔性。
第七,規(guī)范化管理在路政隊伍建設(shè)中的作用
規(guī)范化管理并不完全等同于制度化管理,而是制度化管理的深化與升華,是制度與人性的結(jié)合。路政隊伍建設(shè)不僅是執(zhí)法過程的規(guī)范、管理能力的提升,而是整體執(zhí)法人員素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。就我站而言,路政部門現(xiàn)在所進行的規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)是路政工作管理工作規(guī)程和站相關(guān)管理制度,只有強化工作程序和工作質(zhì)量,強化工作制度的執(zhí)行,才能把路政隊伍建設(shè)成一支紀(jì)律嚴明,執(zhí)法水平高,處置能力強的隊伍。在現(xiàn)有規(guī)范化的管理工作中,路政部門逐步要引入錯誤追究制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶制度以及問題分析預(yù)防制度。錯誤追究制就是發(fā)生問題之后,不要停留在問題的表面現(xiàn)象,要深究問題根源所在,責(zé)問造成問題部門及領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任,從根本上杜絕類似事件再次發(fā)生的可能;領(lǐng)導(dǎo)連帶制就是發(fā)生問題后,所在班組負責(zé)人負主要責(zé)任,分管隊領(lǐng)導(dǎo)要負連帶責(zé)任,獎懲分明,責(zé)權(quán)清晰;問題分析預(yù)防制度就是要深刻分析問題發(fā)生的背景及根源,制定預(yù)防措施,防止問題的再次發(fā)生。
(二)“嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)”,是主席為濟南交警的題辭,也是對我國執(zhí)法隊伍提出的新的要求和希望。執(zhí)法人員正確處理好嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系是努力實踐“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。但路政執(zhí)法過程中,有些地方出現(xiàn)吃、拿、卡、要、粗暴執(zhí)法、作法輕率等不良現(xiàn)象,嚴重地傷害人民群眾的感情,損害路政執(zhí)法隊伍的形象。就此情況,我談一下路政執(zhí)法過程中,如何正確處理好嚴格執(zhí)法與熱情的關(guān)系。
一、必須深刻領(lǐng)會嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的涵義
在路政執(zhí)法過程中,所謂嚴格執(zhí)法指的上是海洋與路政部門及其執(zhí)法人員在履行自己的職責(zé)時,必須嚴格按照國家公路法律、法規(guī)的規(guī)定辦事,維護法律、法規(guī)的公正性和權(quán)威性,這是執(zhí)法辦事的基本要求和準(zhǔn)則;熱情服務(wù)指的是執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員為管理相對人提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)熱情、周到,這是工作作風(fēng)、工作態(tài)度的要求和基本職業(yè)行為規(guī)范。
二、必須保持嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)密切相連性
嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)是同一事物不同方面,兩者互相并存,融為一體。不能片面地追求嚴格執(zhí)法,而忽視熱情服務(wù),也不能只講究熱情服務(wù),而偏于嚴格執(zhí)法。在路政執(zhí)法過程中,必須寓執(zhí)法于服務(wù),保持嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)緊密相連,相輔相成,有機地結(jié)合起來。路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不僅要嚴格地遵循法律程序和規(guī)定,認真監(jiān)督檢查、和法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,而且要滿腔熱情地為管理相對人提供服務(wù)。要尊重被管理者的人格、權(quán)利,自覺接受群眾的監(jiān)督,待人接物要舉止文明、禮貌,不卑不亢。對守法者的利益應(yīng)予以保護,對違法者應(yīng)采取處罰和教育相結(jié)合的原則,充分聽取當(dāng)事人的陳述申辯,注意耐心疏導(dǎo),曉之心理,動之心情,使其認識錯誤所在,并從中汲取教訓(xùn)。切不要將自己置于管理相對人對立面,專司檢查處罰之職或者趾高氣揚、盛氣凌人、橫行霸道,甚至斥訓(xùn)打罵。此外,要密切聯(lián)系群眾,傾聽群眾的呼聲,關(guān)心群眾的疾苦,熱心地為群眾解決實際問題。
三、必須維護嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)統(tǒng)一性
一、發(fā)揮職能作用,做好城管工作
一年來,全體隊員團結(jié)一心,攻堅克難,嚴格按照《**縣城管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī),對城區(qū)內(nèi)建設(shè)、交通、經(jīng)營、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等秩序進行了有力的整頓和治理。
1、建設(shè)秩序方面。我大隊按照城市管理堅持規(guī)劃先行的原則,嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批論證和“一書兩證”制度,對城區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目進行嚴格監(jiān)察、監(jiān)督。一年來共查處無證建設(shè)案件9起,同時在臨街建筑施工工地的砂石料擠占街道的問題上,我們經(jīng)過認真考察、研究,采取早發(fā)現(xiàn)、早告知、早清除的工作方法,與工地協(xié)調(diào),根據(jù)現(xiàn)場實際情況,合理安置施工機具,分批進料,嚴格控制占道面積,盡量不占用或少占用人車通道,并且要求施工圍場作業(yè),對幾經(jīng)告知拒不整改的建筑工地,依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以強制清除。一年來共清理違章占道砂石料30余處,計1200余平米。
2、交通秩序方面。進一步完善了城區(qū)的交通標(biāo)識,對違反規(guī)定、亂停、亂放妨礙交通的車輛進行教育處罰。一年來共糾正違章車輛7000余人次。通過耐心細致的工作,使有限的街道資源得到了最大限度的利用;同時要求進城車輛順向、單排、短時停放,做到了車輛停則有序、行則通暢。
3、經(jīng)營秩序方面。對流動經(jīng)營的馬路攤和占道經(jīng)營的門店,以“死盯死守”和“流動巡查”相結(jié)合的工作方法進行治理。一年來共清理流動商販2500余人次,違章占道經(jīng)營200余處。
4、市容市貌方面。按照縣城市容市貌的標(biāo)準(zhǔn),依照有關(guān)規(guī)定,對戶外廣告牌、條幅等的設(shè)置進行了嚴格審批。對城區(qū)主干街道的店鋪廣告進行了清查,凡不符合標(biāo)準(zhǔn)、老化破損的門頭廣告牌,一律限期整改。一年來,共督促更新廣告牌30余面、拆除20余面;依照《縣城管理辦法》查處擅自在景安大街等主干道散發(fā)印刷品廣告案件150余起;查處亂涂、亂畫、亂貼、亂掛案件50余起;同時對城區(qū)內(nèi)的落地廣告牌、燈箱進行了專項治理,采取先告知、后檢查、最后再扣押的方法進行治理,一年來共治理此類案件200余例,扣押廣告牌80余個。
5、環(huán)境衛(wèi)生方面。為改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,去年我局把原有的地上垃圾池改造成地下垃圾箱,既美化了縣城又方便了群眾,但仍有個別居民隨意傾倒生活垃圾,針對這一現(xiàn)象我隊加大治理力度。對重點路段重點巡查,對亞夫路、景新大街重點盯守;采取宣傳、教育、告知、處罰的方式進行。半年來,共教育處罰百余人次,目前這一不良現(xiàn)象已得到有效遏制。
針對過去早點攤,臟、亂、差,洗車場污水亂流的現(xiàn)象,根據(jù)縣城實際情況,對早點攤、洗車業(yè)的經(jīng)營地點、時間及隨產(chǎn)垃圾的處理等作了詳盡的規(guī)范,做到攤收場清、車潔場凈。
6、綠化設(shè)施及公用設(shè)施的管護方面。我隊根據(jù)繪制的城區(qū)綠化樹木分布圖,把樹木的棵數(shù)具體到每條街、每條路,責(zé)任落實到每個中隊、每個班;實行夜間巡邏制度,在勤查、勤看、勤數(shù)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮群眾力量,對外公布舉報電話。一年來查處破壞綠化樹木和公共設(shè)施案21起。
7、露天燒烤方面。今年夏季,我們對城區(qū)內(nèi)的燒烤攤進行統(tǒng)一規(guī)范治理,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅決取締,要求在景安大街上的燒烤攤一律進店經(jīng)營,否則堅決給予取締;在管理時間上,我隊根據(jù)燒烤攤的經(jīng)營時間,采取錯時工作制,進一步規(guī)范設(shè)攤位置、經(jīng)營時間及噪聲擾民等違章行為。一年來共查處此類案件30余起。
二、加強隊伍建設(shè),提高戰(zhàn)斗力
自建隊初始終把隊伍的建設(shè)和管理作為第一要務(wù)來抓。首先是在抓班子上,突出一個“帶”字,即“帶頭搞好團結(jié)、帶頭干好工作”以身作則,率先垂范;其次是在抓隊伍上,突出一個“嚴”字,即“嚴管理、嚴要求、嚴格依法行政”,一年來全隊上下團結(jié)一致、心向一處想、勁往一處使,使整個隊伍逐漸走向成熟,進而更加出色地完成縣委、政府交辦的各項任務(wù)。
1、端正思想加強學(xué)習(xí)提高素質(zhì)
(1)、以思想政治建設(shè)為重點,保持隊伍的先進性。思想政治工作導(dǎo)向不但要與隊伍自身發(fā)展相吻合,而且要與黨的方針政策相一致,為此我隊積極響應(yīng)上級號召,在全隊廣泛開展“八榮八恥”教育活動,同時與城市管理工作的具體要求相結(jié)合,在隊伍中廣泛開展愛崗敬業(yè)教育、無私奉獻教育、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育,使全體執(zhí)法人員牢固樹立“榮辱觀”、正確樹立“人生觀”和“價值觀”;使隊伍永葆青春活力;對隊伍出現(xiàn)的思想問題,早發(fā)現(xiàn)、早判斷、早處理,將不良思想苗頭消滅在萌芽狀態(tài),最大限度的發(fā)揮全體同志們的工作積極性。同時要求全體隊員牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、利益觀,堅持正確的執(zhí)法方向,文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法方式方法,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量,增強執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅決杜絕“吃、拿、卡、要、冷、橫、硬、推”和方法簡單等衙門作風(fēng),樹立了良好的執(zhí)法形象。二是要求全體同志們樹立服務(wù)意識,堅持執(zhí)法為民、積極為群眾辦實事、辦好事,堅持文明、規(guī)范執(zhí)法,把人文關(guān)懷與依法行政結(jié)合起來,把是否符合人民群眾的根本利益作為判斷是非,決定取舍的基本標(biāo)準(zhǔn);把手中的權(quán)力當(dāng)作服務(wù)、當(dāng)作責(zé)任,做到嚴格執(zhí)法、有情服務(wù)。一年來我隊出現(xiàn)好人好事40多件。三是要求同志們樹立敬業(yè)意識、求真務(wù)實、扎實工作,對自己所做的每一項工作都要嚴謹細致、一絲不茍、精益求精,來不得半點敷衍和虛假。時時刻刻、事事處處、認真再認真、細致再細致,用心去做每一件事,及時高效、保質(zhì)保量地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的每一項工作任務(wù)。四是要求同志們樹立奉獻精神,發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的工作作風(fēng),努力克服工作頭緒多、工作量大、執(zhí)法任務(wù)重的困難,迎難而上、扎實工作為進一步改善城區(qū)環(huán)境,促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展做出積極的貢獻。五是要求全體隊員定期進行“思想工作總結(jié)”,向大隊反饋隊伍中存在的問題,和需要改進的方向;開展批評與自我批評活動,查找自己的不足和短處,發(fā)揚自己的長處和優(yōu)點,相互之間形成互補,凝聚力量。
(2)、以加強學(xué)習(xí)為重點,提高每名隊員素質(zhì)。周一下午是我隊固定的學(xué)習(xí)時間,由大隊統(tǒng)一組織安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,同志們把平常積累的工作經(jīng)驗與學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合起來,培養(yǎng)理論素質(zhì)。同時要求同志們做好學(xué)習(xí)筆記,定期組織考試驗收學(xué)習(xí)成果,并把考試成績納入考核。一年來人均學(xué)習(xí)時間達50多個小時,同志們的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)得到了普遍提高。
2、健全制度落實考核勤政廉政
(1)、以制度建設(shè)為重點,實現(xiàn)隊伍管理的規(guī)范化。完善的制度是全面加強和改進城管隊伍的重要保證,為實現(xiàn)隊伍管規(guī)范化的目標(biāo),我隊根據(jù)隊伍建設(shè)的需要,制定了《禁令》、《車輛管理》、《考勤管理》、《考核管理》、《學(xué)習(xí)》、《廉政建設(shè)》等12項管理制度。進一步細化了規(guī)章制度的內(nèi)容,并整理成冊人手一本,使規(guī)章制度涉及到隊伍整體建設(shè)的各個角落,保證對隊伍各方面的管理有的放矢。
一年來,我隊強化并監(jiān)督落實了以上各項管理制度,規(guī)范每名同志們的行為,充分調(diào)動了同志們的工作積極性,依據(jù)《考核管理規(guī)定》的內(nèi)容,逐步強化隊伍內(nèi)部管理,按照“過錯有追究、效能有評估、獎懲有措施”的管理運行目標(biāo),本著“獎勤罰懶、公開公正”的原則,由辦公室配合大隊不定期對各中隊的轄區(qū)秩序、人員上崗、執(zhí)勤著裝等情況進行全面檢查,及時的發(fā)現(xiàn)問題,全面掌握情況,按規(guī)定的獎罰標(biāo)準(zhǔn)對每一名同志進行嚴格考核,每月進行量化考核評比,對每個隊、每個班、每個人分別進行排隊,以此作為評先評優(yōu)的依據(jù),為加強隊伍建設(shè)提供可靠依據(jù),及時糾正存在的問題,增強隊伍內(nèi)部管理力度,確保各項制度的貫徹落實,保障城管隊伍的健康發(fā)展。
(2)、以廉政建設(shè)為重點,加強法紀(jì)教育。認真學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神,以思想教育為基礎(chǔ),加強法紀(jì)學(xué)習(xí)教育,按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,堅持服務(wù)群眾、服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的思路,規(guī)范班子干部行為,求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平、推進廉政文化建設(shè),為開創(chuàng)城市管理工作的新局面,提供政治保證。一年來,拒絕吃請百余次,全隊上下提高了遵紀(jì)守法,接受監(jiān)督的自覺性,并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到個人的本職工作中,促進了全隊廉政建設(shè)工作水平的提高。
(3)、民主管理,營造和諧隊伍。一年來,大隊班子認真堅持民主集中制制度,建立并落實議事、決策制度。民主出智慧,所以遇事前召開班以上干部議事會來征求大家意見,群策群力、集思廣益,有效避免“少數(shù)人說了算”的問題;另外每月中旬定期與班以上干部分別進行溝通交流,聽取他們一些好的想法和建議及工作中存在的問題,隨時修正隊伍的發(fā)展方向、解決隊伍中出現(xiàn)的問題、培養(yǎng)同志們的責(zé)任意識及主人翁精神。
三、搞好城管宣傳教育,提高居民城市意識
經(jīng)過幾年來的努力工作,目前縣城居民的城市意識有了明顯提高。一年來,經(jīng)群眾舉報而查處的案件達30余起,這在一定程度上反映了縣城居民在思想上由不理解我們到支持我們的轉(zhuǎn)變。經(jīng)爭取,縣政府為我隊配備了四輛執(zhí)法車,為了更好的宣傳城管工作,營造良好的執(zhí)法氛圍,我隊又設(shè)置了三輛城管宣傳車,讓群眾更進一步了解、理解、支持城管工作。
四、存在問題
1、工作局限在表面上,深化細化還不夠。
2、管理工作的持續(xù)性有待增強。
3、宣傳教育工作做的不夠,不能很好的宣傳城管,教育群眾。
4、大局意識不到位,沒有很好的把城管工作放到全縣經(jīng)濟建設(shè)這個大盤子中去謀劃。
二00八年工作要點:
為進一步改善城區(qū)環(huán)境,推動城管執(zhí)法工作深入開展,我隊在認真搞好調(diào)查研究,充分論證的基礎(chǔ)上,研究確立了今年城管執(zhí)法工作的總體思路。
2008年城管執(zhí)法工作總的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大會議精神為指針,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、政府總體工作部署,堅持以人為本、執(zhí)法為民的宗旨,按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、依法行政、文明執(zhí)法”的工作方針,以建立和完善城管執(zhí)法長效機制為目標(biāo),進一步狠抓隊伍自身建設(shè),加大執(zhí)法力度,努力營造整潔優(yōu)美、和諧有序的城區(qū)環(huán)境。
一、確保各項秩序深化細化管理
在鞏固好治理成果的基礎(chǔ)上,進一步擴大整治范圍、細化整治內(nèi)容。
1、繼續(xù)抓好景安大街的各項秩序,對景安小區(qū)的商品外擺、占道經(jīng)營的管理加大力度,對重點部位“死盯死守”確保城管工作的順利開展。
2、對城區(qū)內(nèi)的垃圾亂倒現(xiàn)象加大管理力度,摸清根源、找出規(guī)律、嚴管重罰從根本上解決問題。
3、對城區(qū)內(nèi)亂貼、亂畫小廣告現(xiàn)象采取必要的強制措施和有效的制約手段,多措并舉遏制“牛皮癬”。
4、對城區(qū)內(nèi)的樹木綠化加大管護力度,采取勤轉(zhuǎn)、勤看、勤數(shù)的方法進行管護,同時加大宣傳力度發(fā)動群眾力量、公布舉報電話,嚴厲查處毀壞綠化帶、綠化樹木的違法行為。
5、全力抓好違法建設(shè)的查處和集中清理工作,認真履行職責(zé),進一步加大精力投入、加大對建施工工地的監(jiān)督、監(jiān)察、管理力度,從嚴從重從快查處違法建設(shè)。
6、管理范圍緊隨市政、交通等部門的施工進度,做到“隨建隨管”把建設(shè)與管理有機地結(jié)合起來,堵塞管理漏洞。
二、探索人性化執(zhí)法融服務(wù)于管理
隨著民主法制的日益完善,城管執(zhí)法的理念也在發(fā)生變化,以人為本,親和式執(zhí)法也成為現(xiàn)代法治社會的本質(zhì)要求。新的一年里,我隊將繼續(xù)以“執(zhí)法為民”的服務(wù)理念進行工作。以規(guī)勸、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)、教育、服務(wù)等方式方法,以人性化的形式,解決城市管理中存在的諸多矛盾;集中解決一批社會各界關(guān)注、群眾反映強烈、嚴重影響市容市貌的熱點難點問題,更多地解決人民群眾的實際困難,想人民之所想,急人民之所急,全面地提高城市管理質(zhì)量。
三、嚴格內(nèi)部管理狠抓隊伍建設(shè)
進一步加強隊伍建設(shè)、強化思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,切實提高全隊的整體素質(zhì);不斷完善內(nèi)部約束機制和外部監(jiān)督機制,嚴格落實各項規(guī)章制度,加強組織紀(jì)律性教育,適時開展教育整頓活動,使隊伍做到服從命令、聽從指揮,錘煉成一支有令必行、有禁必止、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的過硬隊伍。
四、加大宣傳力度提升我隊形象
一、基本情況
截至目前,全市共出動執(zhí)法人員4632人次,檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位2154戶次,查處各類案件167件,案值**萬元,罰沒款**萬元,其中,“保健”市場亂象整治行動案件合計**件,食品安全執(zhí)法行動**件,藥品放心執(zhí)法行動**件,望江特色食品專項整治行動**件,鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全專項整治行動**件。共接收食品藥品投訴舉報**起,已處理**起。
二、主要措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議結(jié)束后,根據(jù)新昌市委、望江市局的統(tǒng)一部署,結(jié)合新昌實際,制定了《“春雷行動2019”暨聯(lián)合整治‘保健’市場亂象百日行動實施方案》,方案明確了工作目標(biāo)、工作時間、工作任務(wù)、工作要求及職責(zé),并成立了以局長任組長,其他班子成員任副組長,各股、室、隊、所負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,保障了專項行動的組織實施。
(二)凝聚合力。完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制,新組建的市市場監(jiān)管局原食藥監(jiān)、原工商、原質(zhì)監(jiān)通力合作,并與市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市文化廣播電視和旅游局等部門協(xié)作配合,不定期組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動,形成執(zhí)法合力,嚴厲打擊各類食品藥品違法行為。建立了聯(lián)席會議制度和信息報送機制,加強部門間的溝通協(xié)調(diào),及時解決工作中的難點和問題,確保行動有序推進。
(三)建強隊伍。堅持執(zhí)法力量下沉基層,原食藥監(jiān)局作為牽頭部門,牽頭組建以稽查大隊、食品生產(chǎn)股、食品經(jīng)營股、藥械股為中堅執(zhí)法力量,以19個基層所作為專業(yè)執(zhí)法隊伍,設(shè)立“春雷行動2019”辦公室在稽查大隊,負責(zé)整個行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作,優(yōu)化人員配置,提升工作效能。
(四)壓實責(zé)任。行動開展期間,根據(jù)任務(wù)目標(biāo)的不斷變化,針對性的開展動員部署會,層層傳導(dǎo)壓力,讓干部職工對春雷行動有清醒的認識,時刻保持昂揚的斗志;主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作重心下沉,及時掌握相關(guān)股室隊的工作情況,對行動開展情況加強定期和不定期的督導(dǎo),分階段、分層次通報工作開展情況,確保行動取得實效。
(五)宣傳報道。一是堅守傳統(tǒng)媒體陣地。在新昌電視臺、新昌宣傳上開設(shè)專欄,對實施方案、工作進度、典型案例等做全面深入報道;利用FM103電臺循環(huán)播放“春雷行動2019”宣傳標(biāo)語;截至目前,累計發(fā)稿9篇。二是搶抓新媒體輿論先機。拍攝制作一條關(guān)于整治“保健”市場亂象百日行動的宣傳視頻向望江市局進行推送。三是豐富線下宣傳形式。召開專題培訓(xùn)會,重點對“保健”市場亂象整治重點、查處保健市場虛假宣傳的方式方法等方面進行培訓(xùn)。結(jié)合市場監(jiān)管巡查、雙隨機抽查、企業(yè)走訪等工作對重點行業(yè)、重點人群進行法制宣傳教育。廣泛動員轄區(qū)市場業(yè)主和經(jīng)營商戶利用戶外LED電子屏開展宣傳,助推“春雷行動2019”執(zhí)法品牌深入人心。
三、特色工作
(一)突出重點,整治“保健”市場亂象有突破。一是部門之間緊密配合。新組建市市場監(jiān)管局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等聯(lián)合開展執(zhí)法行動,定期召開視頻會議和工作部署會議,加強信息互通,確保工作落實到位。二是宣傳發(fā)動強勢推進。制作“保健品”抖音科普視頻及“防騙指南”,在微信公眾號和今日頭條上推廣宣傳,深入村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)宣傳保健品、藥品科普知識,引導(dǎo)消費者看清欺詐陷阱,增強消費者維權(quán)意識;到賓館、餐館等餐飲住宿單位,宣傳為“以會銷形式銷售保健品行為”提供場地將負有連帶責(zé)任等法律法規(guī)知識;三是暢通投訴舉報渠道。對外公布投訴舉報電話12315,及時解決消費者訴求。截止目前,立案查處保健品違法案件27起。
以黨的*會議精神和“*”重要思想為指導(dǎo),以防止和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),深入貫徹實施消防法律法規(guī),從“人民生命至上,火災(zāi)隱患必除”的高度出發(fā),全面排查和整治火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患,全力以赴推進各項防火工作,切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力,確保今冬明春消防安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實做好今冬明春防火工作,市政府決定成立今冬明春防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)指導(dǎo)和督查全市工作。
組長:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由董國和副大隊長兼任辦公室主任,負責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和和聯(lián)絡(luò)。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,切實把今冬明春防火工作抓實抓細抓出成效。
三、任務(wù)和目標(biāo)
今冬明春防火期從20*年11月15日起至20*年4月11日結(jié)束。
20*年11月15日至12月10日,各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦事處要做到“三個一”,即要專題研究一次本轄區(qū)防火安全工作情況、制定一個相應(yīng)的今冬明春消防工作方案、召開一次今冬明春消防工作會議;20*年12月10日至20*年4月6日,各鎮(zhèn)(街)、各單位要全面啟動、落實冬防工作,努力實現(xiàn)“全社會消防安全環(huán)境得到明顯改善,抗御火災(zāi)的整體能力得到明顯提高,重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制”的今冬明春防火工作目標(biāo);20*年4月7日至4月11日,各鎮(zhèn)(街)要認真總結(jié)工作經(jīng)驗,查找不足,并及時上報。
四、工作重點
(一)深入開展消防安全專項整治,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生。各鎮(zhèn)(街)和主管部門要進一步加大行政執(zhí)法力度,嚴厲查處違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮公安派出所、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、城管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、消防等行政主管部門的職能作用,各行政執(zhí)法部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強溝通配合,建立起聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度,形成堅決消除火災(zāi)隱患的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。冬防期間,市政府要至少組織開展兩次以上的消防安全專項檢查,有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)每半月開展一次檢查,各單位要認真開展自查,消防安全重點單位要堅持每天進行防火巡查。
此外,各鎮(zhèn)(街)還應(yīng)進一步開展好三個專項整治行動。一是要立即開展“三合一”場所消防安全整治。福建“10·21”特大火災(zāi)再次警醒我們,“三合一”場所消防安全整治一刻也不能放松!各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要按照公安部和國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,把“三合一”及類似場所消防安全整治納入今冬明春消防工作的重點,與推進“一暢兩會”消防專項行動緊密結(jié)合起來,堅決依法整治,堅決防止“三合一”火災(zāi)隱患死灰復(fù)燃(將人員住宿場所與加工生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等一種或多種場所混合設(shè)置在同一建筑內(nèi),且未進行嚴格的防火分隔,這類建筑通常簡稱為“三合一”建筑)。二是要持續(xù)推進“一暢兩會”消防專項整治行動。各鎮(zhèn)街要結(jié)合“三合一”場所消防安全整治行動,對“一暢兩會”消防專項整治行動開展一次“回頭查、再整治”,加大對重點地區(qū)、重點地段、重點場所的排查整治,防止出現(xiàn)整治場所遺漏和不徹底問題。對現(xiàn)階段已排查出但尚未整改的“三小”場所,必須加大整治進度,確保所有場所在12月10日前按標(biāo)準(zhǔn)全部落實整改。對整治工作落實、效果明顯的要通報表揚,對未完成整治任務(wù)的要通報批評。三是要繼續(xù)抓好消防安全重點單位火災(zāi)隱患排查整改。所謂消防安全重點單位是指規(guī)模比較大、單位人員比較多,一旦發(fā)生火災(zāi)人員傷亡和財產(chǎn)損失重,社會影響大的單位。我市當(dāng)前有114個重點單位,重點單位負責(zé)人尤其是單位法人代表一定要履行法定義務(wù),落實消防安全責(zé)任制,擔(dān)負起保障單位所有員工生產(chǎn)、生活安全的社會責(zé)任,強化日常管理,加強防火巡查,完善各項安全管理制度,做到遵紀(jì)守法,規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營。對存在的火災(zāi)隱患,特別是上級主管部門查出的火災(zāi)隱患和提出的整改意見,要想方設(shè)法加以落實整改。各職能部門一定要落實責(zé)任,重點監(jiān)管。各鎮(zhèn)(街)安監(jiān)辦要腳踏實地、采取一切辦法,動用一切力量,以高壓的態(tài)勢推動企業(yè)整治重大火災(zāi)隱患,確?;馂?zāi)隱患單位按期完成整改。
(二)大力加強基礎(chǔ)性消防工作力度,切實提升社會面防控火災(zāi)的能力。一是要加強城市社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點”的原則,今明兩年,市政府將把城市社區(qū)、社會主義新農(nóng)村工作納入社會治安綜合治理體系和平安建設(shè)的重要內(nèi)容,進一步落實“五項基本”建設(shè),即基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設(shè)施、基本教育建設(shè),不斷提高城市社區(qū)和農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力。二是要加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)。今年是全省兩年為期落實《廣東省消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的第一年。根據(jù)《20*年度消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,20*年底前,中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))消防規(guī)劃要全部完成;各中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)要全部建立專(兼)職消防隊;各鎮(zhèn)(街)要有10%的村(居)委會成立具有基本消防裝備的義務(wù)消防隊。三是要加強多種形式消防隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(街)要積極發(fā)展專兼職消防隊、義務(wù)消防隊,積極發(fā)展消防保安、消防協(xié)管員力量,并抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理,提高滅火救援能力,確保一方平安。
(三)深入開展消防宣傳教育活動,營造今冬明春消防工作的良好氛圍。要根據(jù)今冬明春消防工作特點,緊密結(jié)合消防宣傳“五進”活動,在全市范圍內(nèi)掀起聲勢浩大的今冬明春消防宣傳攻勢。一是要深入開展以“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”為主題的“119”消防月宣傳活動,深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、影響深遠、效果明顯的主題宣傳,掀起消防宣傳,形成全社會共同關(guān)注消防安全工作的良好氛圍。二是要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),社會齊抓共管、群眾積極參與”的消防宣傳格局。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),大力推動各行業(yè)主管部門、各系統(tǒng)開展針對性強的消防宣傳活動;要動員宣傳、新聞、廣電等媒體主管部門,落實消防宣傳職責(zé),督促相關(guān)主流媒體開展廣泛深入的輿論宣傳;要通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和移動通信等渠道,集中宣傳消防法律法規(guī)和消防常識,提高各企事業(yè)單位的消防安全責(zé)任主體意識;要把消防宣傳向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),向個體、私營企業(yè)延伸,切實增強廣大人民群眾的消防安全防范意識,有效提高全社會抗御火災(zāi)的能力。三是要及時曝光一批重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例。要暢通消防安全隱患舉報渠道,及時受理群眾對火災(zāi)隱患和消防違法行為的舉報、投訴并依法查處。四是要開展有針對性的消防教育培訓(xùn)。要按照有關(guān)消防法律法規(guī)的要求,加強對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、管理人及重點工種人員的培訓(xùn),確保完成全省消防自動系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)任務(wù)。要指導(dǎo)、督促各行業(yè)、各單位加強內(nèi)部消防安全培訓(xùn)教育,切實提高火災(zāi)防范能力。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),推動今冬明春防火工作深入開展。各鎮(zhèn)(街)要切實加強對今冬明春消防工作的領(lǐng)導(dǎo),把消防工作納入重要議事日程,與其他工作同部署、同檢查、同落實。要按照全省第六次消防安全責(zé)任人會議的要求,明確各級、各部門、各單位的責(zé)任,建立起自上而下、全面覆蓋的防火工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要完善消防聯(lián)席會議制度,經(jīng)常聽取消防部門的工作匯報,認真研究消防安全形勢,及時解決消防工作存在的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實,不能只停留在會議部署、印發(fā)文件上,要帶隊深入基層督促檢查,加強分類指導(dǎo),幫助基層解決問題,以確保各項消防安全措施真正落到實處。要積極動員和組織各方面力量共同參與,構(gòu)筑“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。政府有關(guān)部門要認真履行消防工作職責(zé),在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作監(jiān)督管理,開展防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓(xùn),落實消防安全檢查,及時整改火災(zāi)隱患。社會各單位要依法落實消防安全責(zé)任,不斷規(guī)范和加強單位內(nèi)部的消防安全管理,建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,切實提高單位自身防范火災(zāi)事故的能力,確保生產(chǎn)、經(jīng)營的各個崗位和全部活動的防火安全,防止和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)強化督察檢查,確保冬防工作順利開展。今冬明春防火工作期間,市政府適時組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)組,針對不同階段的消防工作,突出督導(dǎo)重點,對本地區(qū)消防工作開展督促檢查,推動落實冬春防火措施。要向社會公布火災(zāi)隱患舉報受理單位和舉報電話、信箱、電子郵件地址,鼓勵群眾和社會各單位從業(yè)人員舉報違反消防法律法規(guī)行為和火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門也要派出工作組,抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全檢查,自上而下開展督導(dǎo)檢查,形成工作合力,保障消防安全。市消防大隊要會同有關(guān)方面,對本地區(qū)消防工作進行督促檢查。市政府會適時派出工作組赴各地檢查今冬明春防火工作開展情況。