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篇（1）

城市橋梁設計要重視其景觀設計。橋梁的美是環境美的一部分，良好的橋梁景觀設計能給人以美的享受。橋梁景觀設計是對橋梁及引道的布線、橋型、橋塔、橋亭、橋欄、橋燈、橋梁色彩在滿足功能、技術、經濟的前提下進行景觀尺度、景觀生態、景觀文化及美學方面的綜合考量與組織，以最大限度地實現美學、歷史文化、環保、功能、技術、經濟的統一。

1、橋梁景觀的技術美學特性。

橋梁景觀設計必須符合橋梁功能、技術、經濟要求，并以此為原則對景觀構成元素進行美學調整。如橋型的美學比選，橋體結構部件的比例調整，橋梁選線與城市或大地景觀尺度的和諧，橋梁的防護涂裝在城市整體色彩中的感覺等。橋梁景觀的這種以功用與技術為重的特點即為其技術美學特性。但當景觀價值有明顯優勢而功能得以滿足、技術也可行的情況下，有時經濟因素還可向后靠。如風景區的橋梁或城市結構要害之橋梁等。因此橋梁景觀設計的某些關聯域在不同的環境條件下其位次會有不同。

2、橋梁設計的基本準則

（1）良好的結構方案是良好結構設計的重要前提。

在結構設計中，無論多么完美的結構計算都無法彌補經結構構思而形成的結構方案中的不足，相反，良好的結構方案卻能夠部分彌補結構計算中的不足。由此可見結構構思的重要性。

(2)功能決定結構。

橋梁的跨越功能是橋梁最基本的功能之一，橋梁的跨越功能決定了橋梁必須有橋跨結構，而為了支承橋跨結構，必須有支承結構。橋梁要使其上的車輛或行人等安全、舒適地通過，橋梁須能承受車輛、行人等荷載，且不產生過大的變形而影響使用。

(3)橋梁不能為絕對的美學而景觀。

橋梁首先是解決通行功能并在技術可能與經濟之間優化,這是橋梁設計規范的基本要求。橋梁景觀設計是對橋梁及引道在滿足功能、技術、經濟的前提下進行景觀尺度、景觀生態、景觀文化及美學方面的綜合考慮與優化設計。

(4）從大處著眼，使橋梁與周圍環境相協調。

橋梁景觀設計的核心就是要與周邊環境和諧、融入自然，既顯示橋梁本身的美而又不獨善其身。要想獲得好的作品，就應從實際出發，量體裁衣，靈活、準確地運用造型法則，精心構思橋梁造型、合理安排橋梁的輪廓空間組合，既要簡單又要明確。

(5)于細微處入手，注意其附屬結構與橋梁的協調統一。

橋梁的主要功能是提供通行，其次是供作鑒賞。橋梁附屬結構則為橋梁主體的通行能力與景觀價值增光添彩、錦上添花。如欄桿的主要功能是保證安全，這是美感的前提和先決條件。在滿足安全、經濟耐久、施工方便、工序簡單、便于更換的前提下，其靚麗的顏色和優美的線性無疑會讓人眼前一亮。

3、橋梁景觀設計內容

（1）景觀本體的形式美。

這是歷來就受各方面關注的領域，如橋梁、引道的水平及豎向線形的美學設計；橋型的美學比選；各種結構部件的比例調整；相關的橋塔或橋頭堡或橋亭或收費站的建筑設計等。

（2）橋梁及引道的景觀設計。

這是隨人們對生態環境日益關注而新出現的內容，如橋梁及引道的軟、硬質景觀設計；橋梁整體色彩設計；橋梁選址與環境景觀尺度的和諧與調整；護坡工程的美學與環保；橋梁建設與水體環境景觀的復原；橋梁夜景觀設計等。

(3)觀景系統。

該系統又可分成觀橋系統與橋面觀景系統，其內容根據橋梁的重要性或有取舍。如觀橋系統的布點及視線分析；人橋親和的觀賞處及流線設計；橋面觀景的流線及視線分析等。

4、橋梁景觀設計方法步驟

首先便是橋梁景觀的規劃，其次才是景觀的深化設計。橋梁景觀規劃應對景觀環境進行分析提出橋址設想；對橋梁區位進行分析提出橋梁的景觀定位；并根據景觀定位進行景觀空間布局；此外還有配套建筑的規劃及橋梁夜景觀的分區與分級等。橋梁景觀規劃目的是對景觀有統一部署，以更好地反映橋梁的特性。橋梁景觀規劃應與橋梁可行性研究報告同步，待可研通過有關部門評審后再作景觀深化設計。

5、橋梁景觀設計現狀及問題

(1)橋梁景觀設計存在一些誤區。其一是橋梁景觀"包裝"式設計方法。在社會或橋梁設計界有這么一種傳統認識，即橋梁設計就是結構設計，景觀設計僅僅是對橋梁設計后的包裝。這種將橋梁設計與橋梁景觀設計脫節的做法是一種誤區。橋梁景觀設計要早期介入，建筑師應在橋位的勘測階段便介入到設計工作中，并對橋梁、調治構造物、引道路堤、引道線型進行綜合思量使之成為有機整體。另外建筑師還應對橋位方案從政治、經濟、技術、環保上進行多方面比較，從景觀高度提出橋型設想，或對結構專業提出的橋型方案進行景觀論證，以便作為決策或方案深化的依據。

另一種橋梁景觀設計的誤區便是"偽橋型"現象。有些部門盲目追求"時代風尚"，將梁板結構的橋附加上懸索拱，使橋梁外觀感覺與橋梁實際結構完全不符。這種情況若出現在建成后的橋梁景觀更新中情有可愿，然而有些橋梁設計者為迎合社會風尚，使"偽橋型"變成一種設計。這種違背橋梁設計基本原則的設計方法是橋梁景觀設計上的另一種誤區。

(2)由于我國橋梁設計以功用為主導的傳統，專業設計部門中建筑師擁有量的不足，建筑師在其中并未發揮出應有作用，使橋梁景觀設計工作的開展受到制約，也使橋梁景觀設計工作跟不上社會的要求。

（3）設計思路狹窄，模仿較多，自主創新設計意識較弱。有時設計周期過短，為了趕時間，就要生搬硬套，很少進行創新和論證。

結束語：

以往的橋梁設計側重于結構、經濟與交通功能方面的優化分析，而現代越來越多的有識之士將橋梁的環境景觀提高到一新的認識高度，如橋兩側的引道及橋頭綠地的景觀生態、橋梁工程與城市或大地景觀尺度的和諧、橋梁工程對水體生態的保護等。在設計中，我們應最大限度的保護生態，應以環境美、景觀協調、速度快、質量好，來創建生態工程。

參考文獻:

篇（2）

關鍵詞：可研；監理；不可行性；公眾參與

Abstract: the municipal engineering construction project with the expansion of the scale, the traditional closed-end project construction management way by a management system of limits of various conditions, has struggled to adapt to the current municipal engineering construction project management needs. Along with the design of the supervision of promoting progressively, real-time will introduce the process of supervision of project feasibility study stage, will be the stage for the follow-up work smoothly to promote lay the foundation.

Keywords: feasibility; Supervision; Don't feasibility; Public participation in

市政公用設施使用頻率高，人流、車流集中，其質量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。所涉及的專業種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等；工程資金來源管道不一，需要跨行業、跨部門協調。市政工程建設項目所涉及的桿管線交叉矛盾復雜，交通干擾等影響因素多。工期要求緊，目前我國正處在社會主義初級階段，城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況，有限的資金大多用在關鍵地方，要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。根據上述工程特點，市政建設項目必須在其可研就做好充分準備，以利推進，并在建成后發揮最大效益。

1可研階段要解決的問題

目前涉及到前期投資咨詢評估、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務，監理工程師參與的空間很小，監理工程師的管理水平、技術水平距離全過程監理的要求相差甚遠。近年來，國際上新的項目管理模式發展及成功的應用，已對我國的監理咨詢業構成了嚴重沖擊。設計監理已在逐步推廣，但具體到可研階段，目前基本上仍是空白。可行性研究的主要作用是為建設項目投資決策提供依據，同時也為建設項目設計、銀行貸款、申請開工建設、建設項目實施、項目評估、科學實驗、設備制造等提供依據。

可研階段須考慮的因素包括安全、物理特征、通行能力、投資、環境質量、歷史和景觀特征、多種模式選擇等等，因此提出，有必要在項目可研階段就全面實施監理控制程序。

1.1必要性論證

對項目建設的必要性做客觀論證。

首先，不能為了可行，而硬說可行。項目的最初提出，建設單位可能受到各種因素干擾，論證時必須保持客觀，收集真實數據。監理工程師應詳細核實咨詢單位的調查資料、數據來源及其真實性、準確性，統計分析方法的客觀性。

其次，咨詢單位都希望項目能順利推薦下去，尤其在有機會獲得下一設計段任務時，會更積極推動項目進展，必然出現帶偏向性的論述。監理工程師應具體推敲其每一個分析步驟間是否存在必然的邏輯關系。

再次，投資額大、敏感性強的項目須同步開展“不可行性”研究。在具體項目上，應從全社會持續發展角度綜合分析，避免結論的片面性。監理工程師應核實咨詢單位是否根據項目特點投入了相應的專業技術人員，包括諸如道橋工程師、景觀設計師、城市規劃師、考古學家、歷史學家、環境專家等等；在公共投入方面，是否廣泛征詢了社會公眾意見，包括居民群體、自行車手及其他利益群體、相關單位、組織、協會以及公共官員等等。

1.2可行性論證

做好可行性研究，要做好調查研究，力求客觀，不能閉門造車。可行性研究報告要經得起推敲和檢驗。諸葛亮有句名言：欲思其利，必慮其害；欲思其成，必慮其敗。可行與不可行是辯證的統一，投資額巨大的公共項目，不能因為個別官員盲目追求政績而草率上馬。

不可行的項目，應在可行性研究階段就否決。敢于放棄不可行的項目，也是一中解放思想。

在這一環節，監理工程師應具體跟蹤咨詢單位以下工作的真實性和客觀性：

（1）項目功能定位；

（2）區域背景報告；

（3）基礎數據收集；

（4）分析工具、手段；

（5）科學的解決方法；

（6）公眾參與度及權重；

（7）研究成果匹配性。

1.3滿足立項審批需要

根據《國務院關于投資體制改革的決定》，政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制或備案制。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設計和概算；對于采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告。

工可報告必須滿足主管部門審批需要，按照規定格式和編排，提供規定的研究成果數據。行業主管部門另有規定時，還應另行編制環評、水土保持、文物礦藏等評估（評價）文件一并報批。

2可研階段監理主要任務

總結起來，是與施工階段監理要務相通的，主要有報告文件質量（包括研究方法、預測手段、分析評價方法，采用軟件、模型的先進性和規范性，必要性論述的客觀性，可行性評價的科學性，建設方案的）、造價控制（與建設方案比較選擇密切相關）、工作進度管理（防止咨詢單位怠工，更重要的是不可盲目滿足個別官員里程碑式的時間節點要求）。

2.1質量控制

設計隊伍的整體素質高低、設計人員的設計經驗多少、設計人員對設計任務的熟悉程度以及設計各專業的協調配合程度如何等等都會影響設計質量的好壞。若所選設計方案不甚合理或由于設計違反正常設計程序或為趕設計進度，在關鍵基礎資料收集整理分析時弄虛作假，甚至憑空想象，或為達到某以標準而以期望預測結果為目標反推回頭去假作基礎數據，導致由此導出的工程方案不符合未來實際需要。而可研是確定工程技術標準、建設規模的重要環節，常常是初步設計階段的方案比選難以彌補的，甚至有可能會帶來全局性或整體性的影響，以致影響到整個工程項目目標的實現。

監理工程師應從公共項目服務于全社會經濟發展大局的角度，審核工程所采用的技術方案是否符合客觀需求，并要充分了解，建設單位可能有片面要求節約投資的傾向，而但設計費與工程造價掛鉤時（按費率計取），咨詢單位亦可能有片面追求高額設計費的傾向，都將影響方案擬定的合理性。

2.2 造價控制

監理對建設項目全過程投資控制的應在可研階段就開始重視，應努力做到使工程設計在滿足工程質量和功能要求的前提下，其活化勞動和物化勞動的消耗，達到相對較少的水平，最大不應超過投資估算數。為達到這一目的，應在有條件的情況下積極開展設計競賽和設計招標活動，嚴格執行設計標準，推廣標準化設計，應用限額設計、價值工程等理論對工程建設項目設計階段的投資進行有效的控制。包括咨詢單位的選擇，監理工程師都應介入。

有必要提出更合理的設計費計算規則，以激勵咨詢單位選擇最優方案。一個優秀的方案，所能節能的工程投資和增加的社會效益，是設計費本身的高低無可比擬的。監理工程師必須令業主充分理解這一點，并在擬定咨詢（可研編制）合同時就完善有關費用計算條款。

2.3 進度控制

工程項目的進度，不僅業主提供基礎資料的影響，更與咨詢單位溝通協調能力密切相關。

因此，監理單位受業主委托進行工程設計監理時，應落實專門人員對設計進度實施動態控制。在設計工作開始之前，首先應由監理工程師審查設計單位所編制的進度計劃的合理性；在進度計劃實施過程中，監理工程師應定期檢查設計工作的實際完成情況，并與計劃進度進行比較分析，一旦發現偏差，就應在分析原因的基礎上提出措施，以加快設計工作進度，同時控制設計質量，使設計錯誤和變更不發生或少發生，盡可能使設計圖紙在保質、保量的前提下，按規定時間提供，從而使工程項目在擬定的進度目標內實現。

但是，應考慮實際工作流程，考慮社會平均先進工時，不能盲目追趕個別官員提出不切實際的時間節點。

3 監理工作要點

3.1 準備工作

第一，監理單位在接受設計監理任務委托階段，應先了解業主的投資意圖，與業主洽談監理意向，并介紹監理單位的監理經歷、經驗。

第二，參與咨詢單位選擇（或招標），如果業主已直接指定設計單位，監理班子應協助業主與設計單位明確設計要求，洽談設計條件，參與合同談判與簽訂。了解咨詢單位技術力量及工作作風，充分溝通后獨立研究后續工作控制方法。

第三，分析監理任務，明確監理范圍。擬定基本工作方案，對項目開展另一角度的可行性研究，基本步驟包括：項目改進的目的和需求；提出所有可能方案包括棄建（否決項目，即不可行行判定）或可否改用管理措施解決；各可能方案及其對自然和已建環境影響的評估（評價）；擬定合理的影響減緩措施等等。

3.2 計劃推進

1、成立項目監理組，確定各專業負責人和監理人員，明確分工；確定監理工作方式和監理重點；制定設計監理工作計劃和設計進度計劃。

2、組織各專業監理工程師與設計單位進行可研方案的技術磋商，重點控制工程的使用功能、設計標準和設計的主要參數。

3、會同建設單位組織可研方案的中間審查，以保證批準的方案能在下一設計階段中落實。中間審查的監理意見書由項目總監整理并簽署提交設計單位。中間審查主要內容一般包括：

(1)設計標準核查，兼顧規范符合性及應用靈活性；

(2)使用功能核查，兼顧不用利益群體意愿；

(3)地質條件核查，兼顧環境及人文特征的反作用；

(4)地基基礎方案核查，兼顧鄰近土地開發利用條件；

(5)關鍵結構安全性核查，兼顧場區景觀要求；

(6)設施安全、衛生處理措施核查；

(7)特殊設施核查，包括人防、防震、空調、屏蔽等。

4、落實過程控制計劃，執行激勵和處罰措施，促使咨詢單位優化資源配置，確保技術成果質量。

3.3 目標實現

1、檢查各項分析、預測成果的合理性，并核查由此引出的結論的科學性，評判其是否可作為提出建設方案的依據。

2、全面核查各比較方案的優缺點比對數據，檢查比選的論述是有理據客觀充分。

3、全面核查推薦方案的安全、美觀、耐久、使用功能，以及需要配套的生產機械、工藝、材料、技術的先進性，是否符合國家有關強制性條文的規定。

5、核查估算各項評價結果的合理性。

6、核查報告文件內容組成是否完整、章節編排是否符合國家、行業有關規定。

4 結束語

監理的及早介入，將使公共建設項目從立項之初，就預見社會未來實際需要，而不是單純為滿足個別官員的政績追求來盲目耗費大量資源。監理程序的全面推廣，能夠發揮專家的群體智慧，保障業主決策的正確性，有利于工程的質量和投資控制，有利于設計市場管理，良化市場風氣，促進市場競爭。

參考文獻

篇（3）

1.項目決策階段開發商的項目市場定位及決策機制不完善，即項目前期市場可行性研究工作的不到位。

前期對市場研究不充分，決策緩慢。由于沒有詳細 “可行”的項目可行性研究報告，使得項目的規劃設計遲遲不能如期進行，即使勉強進行了多方案的規劃概念設計，也會因為市場研究不充分，心中無底，評判“標準”不明確，猶豫不決，致使項目決策慢、效率低。有些開發商高層領導以“市場是變化的，項目定位不能太死”為借口不重視前期的項目詳細可行性研究。因市場和產品研究不詳細，導致決策遲緩，導致項目不能搶占先機與黃金時間段。決策高層“猶豫”了一段時間后，一定會匆忙決策，這樣的決策確定的項目產品肯定不科學、不系統、不全面，也不完全可行。

決策機制不完善。決策階段的匆忙、猶豫及其引起的問題一定會在以后的項目建設、銷售、交付及使用過程中反映出來，可以說由此造成的項目管理難度是“胎”里帶的。例如在建設過程中經常出現原則性、功能性的大變動、變更，“傷筋動骨”。當工程“不得不”匆忙上馬或工程待定內容久拖不決時，因市場定位的前期基礎資料不豐富、產品研究方面資源整合匱乏等，所謂決策就成了幾個領導的“拍腦袋”，決策成了經常性的、臨時倉促“救火”的具體工作。公司高層領導成了具體工作的操作者和矛盾的焦點，也成了工程建設關注、等待和推脫責任的 “注目點”，前期的市場研究和產品研究問題此時就演變成了工程變更的技術問題和工程建設的項目管理問題等，許多應由相關專業人員或部門做的具體技術問題反而會集中在公司高層領導處。

項目決策階段的問題在項目實施過程中會造成項目管理的諸多困難。例如某項目的陽臺欄桿形式確認達半年之久；某項目在銷售階段才意識到戶型單一、戶型偏大及市場定位偏差問題；某在建項目使用市場定位由住宅改為商務公寓功能的“正確”修改；某項目重新進行產品定位和重新設計；公司領導層經常為建設過程中不時出現的戶型修改、材料顏色、裝修效果、窗型、車位擺放等而“救火”；某項目已拿地近3年，產品定位不明，概念設計已經進行一年有余，至今仍猶豫不決等等。工程現場經常處于等圖狀態，要么沒有圖紙、要么改圖，甚至工程交付標準都不明確，工程現場只有等待或無所適從或發出修改圖后急忙安排敲打、改造，有工期目標時只有“著急”，無工期目標時“干耗”（無工程建設目標的本身就不可思議！），項目管理目標往往落空，無論是開發商內部的工程管理和銷售部門等，還是參與項目的設計、監理、施工單位及政府規劃、建設、房地產管理部門和購房客戶等各個方面都不滿意。

2.施工圖設計文件供應遲慢，變更多。

因市場研究階段進行得不細致、不規范，項目投資決策階段的問題拖到了項目實施決策階段來解決，本應屬設計單位的工作內容受到開發商的過多干預和限制，在工程項目管理方面的表現就是施工圖技術文件慢、建設過程中變更多。

許多開發商的項目規劃和建設方案是開發商高層領導包辦“設計”的，使得規劃、建筑設計單位及設計人員無所適從，項目無詳細、完整的規劃和建筑設計，整體設計不系統、不配套、不協調，設計師成了開發商高層領導手中的一支“筆”，設計師無創意，也不愿動腦筋，做出的規劃和建筑效果的確是完全體現了開發商意圖，但產品功能性、系統性和效果的設計失誤的責任也由開發商承擔。

開發商的高層領導往往認為在設計階段一定要嚴格“把關”，然而因為沒有詳細、“可行”的可行性研究報告作為產品評價標準，所以開發商的某幾個高層領導的“感覺”就成為了規劃、建筑設計的評判依據，由此造成了工程建設內容經常變化，如某小區的變配電房是后加上去的；分期建設的小區中垃圾儲運問題至今仍未解決；小區原先規劃的地下停車位不足，新增建地下車庫；因產品定位修改，導致在建項目的外飾及雨蓬修改；景觀設計不系統、無主題。大量的工程變更嚴重影響了工程建設的開展，設計師成了“改圖師”，設計變更多，工程簽證多，故工程的質量、進度、投資控制目標也就無法如期實現。

項目設計資源整合不足會影響項目設計文件的質量、供應時間、工程內容接口等工作，從而影響項目管理。在現代小區的開發建設中，景觀園林工程已成了一項不可或缺的內容。開發商的小區開發建設中，景觀設計資源整合不足，景觀設計工作滯后，景觀與整個小區不協調，而且景觀工程實施滯后，失去了景觀美化的意義，經常改動，制約了項目的建設，也沒有起到促銷的作用；建筑細部設計及裝修設計滯后。現在的開發項目中從樣板房到公共部分均需精裝，甚至要向精裝交房過渡。因交付標準不明，建筑細部設計不到位、裝修設計滯后，往往后期裝修倉促上陣；許多工程的外立面裝飾及窗型等遲遲不能確定等。

3.供方資源的整合工作不足，與供方平等、誠信合作雙贏意識差，影響項目管理。

開發商是社會資源的組織者、整合者和調動者。對于房地產工程項目管理者來說，工程勘察設計工作是由勘察設計單位完成的，工程實物是由若干施工單位建設出來的，而且現場工程“四控”工作委托由監理單位實施，工程建設所用建筑設備、材料由設備、材料供應商提供，在工程建設實施階段開發商與參與項目建設的勘察、設計、施工、監理及材料設備供應商之間均是需方和供方的合同、合作關系，即甲方與乙方或發包方與承包方之間的關系，故供方資源的整合和組織以及通過合同事先約定其間接口關系就成為工程項目管理的關鍵所在，也是房地產項目管理“預控”和事先管理的主要內容。

因開發商的工程管理部門在前期項目實施決策階段的工程計劃不完善、不深入，工程招投標工作流于形式，對工程項目發包內容和接口要點不清，而工程招標工作組織不規范，工程建設方面的資源積累較少，平時整合的供方資源不足，往往是臨時抱佛腳，使得參與工程建設的單位與工程建設需要不匹配，造成工程項目管理難度加大。

有的開發商片面地認為自己既然是買方，就要高人一等，想什么時候需要，就會有合適的甚至優秀的承包方就會蜂擁而至，對待供方提出超出其承受能力的不合理、不平等要求，過度擠壓承包方的贏利空間，過度使用“主動權”；有的開發商對待承包商有意“找茬”，拖延支付工程款或材料供應，不經協商向承包商轉移、轉嫁現金流壓力，或經協商后又不講誠信及時履行乙方讓步后的甲方義務，“主動”違約，忽略了供方的價值和伙伴作用，合適的供方資源不能及時整合到位，影響項目的正常進展。

其實，開發商要把承包方看成是通過項目實施實現雙贏的、平等的、誠信的合作伙伴，平時就要注意收集、整合各種與房地產工程項目建設相關的各種社會資源，建立、充實不同內容的供方資源庫，以便在工程項目建設需要時有備無患。例如有的開發商因整合的工程承包商（尤其是裝飾、景觀等分包工程的承包商）、監理方等社會資源較少，使得工程經常為選擇最佳合作方卡殼、猶豫、等待，對個別工程內容只知道是公司領導“推薦”的某個施工單位，在工程項目管理人員的眼中成了難以合作、管理的“領導指定”的施工單位。

房地產項目開發的工程建設的主導者是甲方，在項目建設階段開發商是工程質量的第一責任人。許多開發商在工程建設過程中，尚未真正發揮其主導性、主動性作用。有些該由開發商做的工作，自身并沒有做好，而有些本該由供方進行的工作，開發商反而常常“越位”，也會影響工程項目的規范化管理，甚至會出現“違規”、“違法”行為，后果嚴重。

4.甲方供料不當影響項目管理。

開發商為了集中整合、利用社會資源，集中采購便于節約成本、節約投資，也為了保證工程項目所用主要材料、設備質量和進場時間，經常在工程施工合同中約定有甲方供料的內容。甲方供料一般主要是指由開發商供應鋼材、水泥、木材、商品混凝土等主材、安裝工程的未計價材，以及電梯、水泵、變配電、空調等主要設備等。而有的開發商甲方供料內容越來越多、越來越細，還存在者甲方供料的交接、驗收、保存、結帳等方面的環節，加大了開發商的工作量，造成承包方的依賴性，而且承包方很容易將工程質量、工期責任歸結于甲方；甲方供料的質量問題及供應滯后，給施工方工程質量問題、工期拖延造成理由，而且會產生承包商索賠，加大工程項目管理和項目成本。故甲方供料的范圍、方式選擇和實施效果不當也會加大開發商工程項目管理的難度。

二、建議方法及對策

1.要重視、加強項目前期投資決策階段的市場詳細可行性研究工作。

前期的項目可行性研究是項目的靈魂，而據此進行的工程項目設計是工程建設的龍頭，只有龍頭中有“魂”，才能使工程項目設計、建設和項目過程管理有章可循。龍頭抬不起來，“龍身”無法行動。沒有圖紙，無法建設；有圖常變，目標落空。要重視項目的前期可研工作，就要加強前期可研的人力、物力、財力和時間的科學投入；要建立、完善決策支持機構，收集、整合決策支持性資源，必要時要“借腦”；完善決策程序，提高決策水平和效率，使得項目市場定位和產品定位科學化、市場化、系統化。

2.要重視、加強項目決策實施階段的項目各階段設計和前期工程項目管理計劃工作。

整合、招標或委托有資質、有類似業績、與項目匹配的專業設計資源，要求設計單位按照已批準的項目可研報告進行方案、初步設計、施工圖設計，并以可研報告的預設要求評價、審核各階段設計文件；此階段尚要依據項目可研和設計文件編制詳細的項目管理計劃和完善、周密的、包含接口條件在內的項目各工程內容招標文件。要嚴格控制工程變更，凡涉及建筑功能性等的原則性工程變更，一定要慎重并經過必要的決策程序才能進行。

3.要重視供方的資源最有效整合和協調管理。

開發商要真正成為項目建設資源的組織者、整合者、使用者；講誠信，把供方視作雙贏的伙伴；建立、實施嚴密的工程及主要材料、設備招投標制度。通過比較、鑒別、洽商、考察、評估等方法建立適合自身需要的各工程內容方面的勘察、設計、施工、監理等承包商和材料設備供應商資源庫，然后再通過規范的工程、材料設備招投標工作，選擇中意的供方，與供方建立責權利分明的合作聯盟。

4.要盡量減少甲方的分包項目。

對于項目整體中分包工程內容要系統細化、深化各自合同條件及其之間接口配合條件，全面、系統化進行建設合同管理。在工程招投標文件及工程建設承包合同中明能由總承包單位完成的工程內容盡可能讓總包單位組織施工。開發商可同意由總包單位分包，由總包單位選擇幾家專業分包施工單位，開發商主持分包工程的招投標工作并確認分包施工單位，在開發商同意的前提下分包施工單位與工程總承包單位簽訂工程分包合同。這樣，有利于甲方及監理的管理、協調，規避如質量、工期、安全、保修責任等風險。同時，針對不能或無法由總承包單位組織分包的工程內容，即必須由開發商發包的工程內容，要細化、深化各類發包工程內容的自身招標合同條件，更重要應事先研究各工程內容建設的時間、驗收、保修、交接、資料、協作、費用、安全、場地等接口配合條件，就甲方發包（含總承包）的各內容工程之間可能產生項目管理的難點事先制訂對策和要求，在工程招投標文件及工程建設承包合同中明確，減少甲方現場代表的協調工作量，使得工程合同更具操作性，更多體現業主的主導性和主動性。

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前 言

房地產公司經營管理活動所面臨的壓力實際上都包含資金調配困難等問題，合理的控制開發成本可直接有效地提高利潤，緩解資金壓力。房地產項目開發主要分為可研決策階段、設計階段、工程招標階段和實施階段，成本控制具有全員性，貫穿于房地產開發的全過程。雖然項目開發建設的各個階段成本控制各有其特點，所起的作用和重要程度也有所不同，但業界普遍認為房地產開發項目成本控制有二個關鍵階段：設計階段和施工階段。本文只對設計階段的成本控制進行探討。

1 設計階段控制

許多房地產公司都把控制造價的主要精力放在施工階段，想法設法減少施工過程中出現的現場變更和工作量，而忽視了工程前期的設計與工程概預算工作，結果往往是事倍功半、費力不討好。工程造價控制的關鍵在設計階段。

1.1 規劃設計環節的成本控制

規劃設計是是整個設計工作的前奏，是一個從無到有的創意設計過程，需要大量的理性分析、收集整理和溝通工作。規劃設計需要將城市歷史文化、空間環境、道路交通、水文地質、風向日照來確定建筑總平、體量和空間關系。設計過程應結合地形、地貌和周邊環境的關系，合理考慮建筑物的擺放，及豎向設計成果，最大限度地減少土方的填挖量，盡量在場地范圍內實現土方填挖自平衡。以我公司某項目為例，通過對地形的重新設計梳理，調整局部路網標高，使其更加符合地形地貌。同時，大力減少填挖方量，初步估計，經優化調整后，填挖方比原設計減少約200萬方，減少了工程投資。

在規劃設計中，建筑的形式和風格是選擇成本的要素，如簡約為特征的現代風格：成本低，中價位，速度快；精致的古典歐美風格：成本高，高價位，速度慢。設計管理需要在成本優化與效果控制兩者取其平衡。

1.2 方案設計環節的成本控制

方案設計根據公司《產品定位報告》的要求和投資、規劃條件和各專業的技術要求進行整合，確定建筑總平、體量、空間、平面以及場地的設計，是建筑設計的靈魂。建筑設計的好壞，成敗主要決定于這個階段。

設計管理應統籌考慮地方規劃要求及公司《產品定位報告》，在選擇建筑風格上給予合理的建議，建筑設計上進行多方案對比，嚴格掌控各項經濟技術指標和建筑的平面布置，建筑豎向設計，合理地開發利用地下空間，對建筑空間關系的經濟性及可行性加以分析。以我公司某項目為例，設計單位原將主樓下面的地下室高度做到5.7m，由2.7m高的夾層與3m高的地下空間組成，汽車庫范圍地下室高度做到4.2m。這樣的做法帶來三個問題：其一，地下室建設面積加大，而可銷售面積沒有增加，車位也沒有增加；其二，因主樓下地下室高度大于3m，根據《浙江省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法》（修訂版）第十二條的相關規定，十層以上（含十層）或基礎埋深3m以上（含3m）的民用建筑，以及人民防空重點城市的居民樓，應按照地面首次建筑面積修建規定抗力等級的防空地下室；其三，地下室的高度大，增加了土方的挖方量、基坑維護成本、地下室外墻的截面尺寸及配筋和地下室底板的抗浮設計要求，以上這些問題都增加了項目的建設成本。通過對方案的優化，與設計單位的溝通，調整主樓下地下室的高度控制在3m以內，汽車庫范圍的地下室高度調整至3.7m，同時滿足了經濟性與可行性的要求。

此外，對于客戶關注及直接感受的部位注重效果，增加設計細節，對支持項目定位的部分在成本分配分配上重點支持，對于一般性部位堅決控制標準，降低成本。

方案階段是關鍵，各方面考慮的越多越完善，后期的修改就越少。建議室內設計和景觀設計能提前介入建筑方案階段：①能減少后期戶型平面調整；②景觀設計留有足夠的空間來營造。對于美觀類的材料，如建筑外立面、景觀、室內的材料的定板定樣建議在方案設計階段采用樣板區的設置，能有效減少后期的材料變更，明確材料清單，加快招標工作的進行。

1.3 初步設計設計環節的成本控制

初步設計階段，是確定建筑設計重大技術問題、方案和標準的主要階段。

初步階段的的成本控制主要由以下幾方面控制：①要嚴格把關設計圖紙的深度，使初步設計的圖紙盡量的深化完善，設計圖紙中的問題和各專業圖紙之間的矛盾盡早發現，有利于施工圖的完善和各專業設計之間的協調，能夠有效縮短建筑設計施工圖設計階段的時間。①要各專業從優化結構選型、平面布置、構件尺寸及基礎型式方面進行多方案比對，選擇符合項目要求且經濟性的方案。②要做好工程概算，它是對項目初步設計階段設計成果總造價的反映，是把握工程項目造價的一道重要關卡，它不僅影響到工程項目造價的控制，還會影響投資計劃的真實性和投資資金的合理分配。因此，工程概算書的深度直接影響到工程項目造價的控制程度。

1.4 施工圖設計環節的成本控制

建筑施工圖是方案及初步設計之后的一種延續性設計，深化性設計，不是單純的畫圖（標尺寸、配結構、定材料、加管線等等），而是需要設計師發揮施工圖設計的優勢，從細節、成本、安全、進度、美觀、質量等方面考慮，積極完善的對方案設計進行再創造。

在施工圖設計階段，各專業要相互配合，對設計單位提出明確的經濟指導，積極推進限量與限額設計，措施如下：

（1）設置項目檔次的界定，分為低檔、中檔、高檔產品。結合項目的檔次，制定合理的限量與限額設計指標。

（2）進行造價分析，對工程預算中的主要材料（如外立面選材，防水保溫材料選型和水、電、暖通設備的選型等方面）要進行各方面分析、對比，在符合項目檔次限額設計指標的前提下，將成本控制在合理的范圍。

（3）對不同高度、不同結構體系的項目進行類別，制定合理的含混凝土量和含鋼控制要求，減少結構不必要的材料浪費。

如我公司某項目內部審查過程中發現項目高層結構體系采用了剪力墻結構，上部結構中每平方米建筑的鋼筋含量為63kg。我司設計管理部通過與設計單位溝通協調，要求設計單位根據我司提供的結構限額指標進行設計，同時進行多方案比較，最終將高層建筑的結構體系優化調整為框架剪力墻結構，其中框架柱是以矩形柱與異形柱相結合的形式，既保證了結構的安全合理性，又增加了建筑空間布置的靈活性，同時盡量減少因框架柱突出墻面給空間利用上帶來的影響。經優化后的結構單方含鋼量為55kg，較之前的方案減少8kg，該項目地面以上高層建筑面積約6.7萬方，按單方1kg的鋼筋用量折算到工程綜合造價（相應混凝土與模板工程）上，約為10元/m2，僅地面以上高層部分一項大約節省了536萬元。

施工圖質量也是關鍵。施工過程中出現的設計變更和增加工程量，主要原因是施工圖質

量偏低，所以應加強對設計單位在正式出圖前的設計成果的內部審核。審核圖紙應注意以下幾點：

（1）各專業的銜接，主要是市政工程、設備類專業與土建專業的的交叉銜接。

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1利用業主方施工圖設計文件供應遲慢，變更多，來實現工期索賠與變更簽證收入

業主方因市場研究階段進行得不細致、不規范，項目投資決策階段的問題拖到了項目實施決策階段來解決，本應屬設計師的工作受到了業主方的過多干預和限制，在工程項目管理方面的表現就是施工圖技術文件慢、建設過程中變更多。如，某小區的變配電房是后加上去的；分期建設的小區中垃圾儲運問題至今仍未解決；小區原先規劃的地下停車位不足，新增建地下車庫；因產品定位修改，導致在建項目的外飾及雨蓬修改；景觀設計、市政管網設計等設計文件不及時或經常改動；因交付標準不明，建筑細部設計不到位、裝修設計滯后，后期裝修倉促上陣；許多工程的外立面裝飾及窗型等遲遲不能確定等。

大量的工程變更嚴重影響了工程建設的開展，設計師成了“改圖師”，設計變更多，施工文件供應遲慢，工程簽證多，使工程的質量、進度、投資控制目標也就無法如期實現。

這樣，施工單位就會充分利用以上存在各種問題“亂中求勝”掌握主動權，來實現工期索賠與變更簽證收入。

2利用工程施工承包合同不嚴密，項目收尾階段交叉施工作業時，發包工程內容及接口界定不清等特點，來實現增加合同外施工內容收入，并有意增加甲分包工程施工難度

目前的工程管理中，在大型建設項目實施過程的后期，甲方分包工程的施工單位與單位工程總承包施工單位以及甲方分包工程施工單位之間的配合和接口問題上，矛盾越來越突出。因建設工程項目的參建施工單位較多、交叉作業多，進場、退場的時間也各不相同，甲方除了與單位工程的土木建筑及安裝施工企業（即工程總承包施工單位）簽訂所謂總承包工程施工合同之外，其中許多專業工程或配套工程的施工單位也直接與甲方簽訂工程施工合同。

因工程招標時要求不完善，簽訂的工程施工合同不嚴密，尤其是關于工程配合、交接口、及半成品保護方面的合同內容約定不詳細。為此，一般施工單位對甲方分包工程配合問題總是會在腳手架、垂直運輸、臨時水電使用及費用分攤、材料堆放、垃圾清運、安全文明施工管理、交接驗收、成品保護、工程資料銜接和整合管理、配合費用等工程接口、配合方面向其他分包單位和甲方索賠費用。

施工總承包單位對甲方分包的項目不承擔“總承包”責任，甲方分包工程的施工單位有了需溝通、協調的問題也往往直接找甲方，監理方在這方面也無能為力，監理方此時最多是甲方的助手，倒是甲方成了真正的“總承包”單位，甲方的現場項目管理人員成了工程現場的“總協調”，出現了工程質量和拖延工期問題后相互扯皮，向甲方推諉責任，責任不好界定，甚至施工單位有時故意在甲方分包沒有完成相關隱蔽工作的情況下即完成相關土建工作導致拆除重建產生增加的費用，而增加施工收入。

在項目到了即將竣工、交付客戶入住的前夕，業主方與購房客戶簽訂售房合同約定的交付日期日益臨近，出現了乙方不急而甲方著急的尷尬局面，甲方的工程項目管理現場代表總要“求”完了這個乙方，再去“請”另一個乙方，還要準備組織進行工程項目整體驗收和交付等工作，焦頭爛額。在項目收尾階段，甲方的工程項目管理現場代表的工作壓力、工作難度和工作量可想而知。

3將甲方供應材料不當作為施工方工程質量問題、工期拖延的主要原因，從而加大工程項目成本，使施工收入增加業主方為了集中整合、利用社會資源，集中采購便于節約成本、節約投資，也為了保證工程項目所用主要材料、設備質量和進場時間，經常在工程施工合同中約定有甲方供料的內容。甲方供料一般主要是指由業主方供應鋼材、水泥、木材、商品混凝土等主材、安裝工程的未計價材，以及電梯、水泵、變配電、空調等主要設備等。而有的業主方甲方供料內容越來越多、越來越細，還存在者甲方供料的交接、驗收、保存、結帳等方面的環節，加大了業主方的工作量，施工因無較高的材料收益而干脆完全由甲方去進行相關材料管理，這樣因甲方供料的質量問題及供應滯后而產生工程質量問題和進度問題的機率就更大，而一旦發生，施工單位即將相關的甚至不相關的工程質量、工期責任歸結于甲方，從而向甲方進行大量的索賠。

針對施工單位利用的對業主方的不利因素與具體分析，結合實際項目實施，對業主方提出建議和應對方法如下：

（1）要重視、加強項目決策實施階段的項目各階段設計和前期工程項目管理計劃工作。整合、招標或委托有資質、有類似業績、與項目匹配的專業設計資源，要求設計單位按照已批準的項目可研報告進行方案、初步設計、施工圖設計，并以可研報告的預設要求評價、審核各階段設計文件；此階段尚要依據項目可研和設計文件編制詳細的項目管理計劃和完善、周密的、包含接口條件在內的項目各工程內容招標文件。要嚴格控制工程變更，凡涉及建筑功能性等的原則性工程變更，一定要慎重并經過必要的決策程序才能進行。

（2）要從業主方整體運作上真正重視項目收尾階段的項目管理工作。在項目收尾階段可建立一個由業主方主管工程領導牽頭、整合工程管理、銷售、技術、開發、材供、物業管理等內部人員組成的工程項目收尾臨時機構，與工程項目管理現場人員分工協作，共同完成工程收尾階段的項目管理及項目交付、移交工作。

4要盡量減少甲方的分包項目

對于項目整體中甲方分包各工程內容要系統細化、深化各自合同條件及其之間接口配合條件，全面、系統化進行建設合同管理。在工程招投標文件及工程建設承包合同中明能由總承包單位完成的工程內容盡可能讓總包單位組織施工。業主方可同意由總包單位分包，由總包單位選擇幾家專業分包施工單位，業主方主持分包工程的招投標工作并確認分包施工單位，在業主方同意的前提下分包施工單位與工程總承包單位簽訂工程分包合同。這樣，有利于甲方及監理的管理、協調，規避如質量、工期、安全、保修責任等風險。

5甲方供料的范圍、交接方式要事先周密確定計入工程招投標合同條件，并嚴格按合同履約

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中圖分類號： D923 文獻標識碼： A 文章編號：

0 引言

投資、質量、進度是項目建設的核心問題，在甲方項目管理中占據重要位置，稱為“三控”，在項目建設管理過程中，甲方要嚴格控制施工質量、在計劃進度內完成施工任務，盡量避免和減少投資，才能得到最大的收益。縱觀項目建設的全過程，“三控”也受到前期設計、合同簽訂、施工管理等各個環節的制約。本文根據項目建設實際問題，就這幾項重要環節對施工質量、進度、投資產生的影響進度探討，并提出建議。

1 前期設計

設計階段（包括初步設計和施工圖設計）是建設項目成本控制的關鍵和重點。確定合理的設計方案和成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發生，對有效控制工程投資將起到重要作用。盡管設計費在建設工程全過程費用中只占建安成本很小部分，但對工程投資的影響力是巨大的,特別是擴初設計階段對項目的經濟影響可達98％以上。

甲方如果在市場研究階段進行得不細致、不規范，項目投資決策階段的問題就會拖到項目實施決策階段來解決，在工程項目管理方面的表現就是施工圖技術文件慢、建設過程中變更多。大量的工程變更嚴重影響了工程建設的開展，設計師成了“改圖師”，設計變更多，施工文件供應遲慢，工程簽證多，使工程的投資、進度控制目標無法如期實現。施工圖紙的變更造成個別已完部位的調整，影響了施工整體質量。如某項目未設置配套用電用水設施，在施工過程中采用臨時設施，而這些設施與后期正式規劃產生沖突；分期建設的小區中垃圾儲運問題至今仍未解決； 小區原先規劃的地下停車位不足；因規劃方案修改，導致在建項目的外飾陶板顏色修改；景觀設計、市政管網設計等設計文件不及時或經常改動等。由于設計圖紙考慮不到位或方案的變動，圖紙變更增加了投資，在施工過程中增加了變更施工的費用；工程質量也因這些因素不能連續施工，或經常調整受到影響；在施工過程中重復施工，嚴重影響了進度。

由此可見,設計階段的投資管理對整個工程非常重要，設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接影響到工程質量的優劣。所以，做好設計階段的工程造價控制是有效實現工程管理的首要任務。

2 合同管理

合同管理，是甲方對施工過程及工程造價進行控制的重要手段，它包括合同簽訂和合同執行兩項內容。甲方在合同簽訂后應仔細研究合同條款的相關規定，細化合同管理，吃透合同條款。在施工過程中遇到工程款支付、違約賠償等經濟問題時能夠掌握主動，有效促進了現場管理。

由于工程招標時各種原因簽訂的工程施工合同不嚴密，項目在交叉施工作業時，發包工程內容及接口界定不清，尤其是關于工程配合、交接口及半成品保護方面的合同內容約定不詳細。為此，一般施工單位對甲方分包工程配合問題總是會在腳手架、垂直運輸、臨時水電使用及費用分攤、材料堆放、垃圾清運、安全文明施工管理、交接驗收、成品保護、工程資料銜接和整合管理、配合費用等工程接口、配合方面向其他分包單位和甲方索賠費用。如某項目在裝修分包合同簽訂時由于作業面，垂直運輸等問題考慮不周，分包單位進場后不能得到足夠的作業面和垂直運輸幫助，甲方在項目管理過程中總是充當總協調和總調度的角色。在施工過程中出現了工程質量和拖延工期問題后向甲方推諉責任，責任不好界定，甚至施工單位有時故意在甲方分包沒有完成相關隱蔽工作的情況下即完成相關土建工作，導致拆除重建產生增加的費用，增加不必要的投資。

由此可見，在合同管理過程中，不僅要重視合同執行，還要在合同簽訂過程中引起足夠的重視，尤其是關于工程配合、交接口及半成品保護方面說明詳細，盡量做到責任分配明確，為施工管理提供幫助。

3 施工管理

施工管理是一個系統工程，涉及單位多、管理周期長、加之管理人員素質參差不齊等因素，導致管理的難度很大。在前期設計和合同管理的基礎上進行施工管理，才能有效減少不必要的麻煩。甲方單位在質量管理過程中應抓住施工材料控制、施工機械控制、施工方法控制和施工人員的控制等幾個重點，才能對施工過程進行有效的控制。但在施工管理過程中甲方單位往往會忽略一些環節的細節問題，如在材料控制方面，甲方為了保證鋼筋質量采用甲供形式，甲方在采購鋼筋的時候由于市場因素，引進了多家廠商的鋼筋。施工單位進場鋼筋需按廠家將鋼筋分類，并進行抽樣復試，但由于鋼筋廠家較多，一方面施工單位為了減少不必要的麻煩，并沒有將全部鋼筋分廠家進行復試，給工程質量帶來了極大隱患；另一方面，甲方單位在發現問題后要求施工單位對全部鋼筋分廠家進行復試并提供報告，這樣無形中造成了實驗時間和費用的增加，在客觀上影響了工程進度和投資。由此可見，一個細小的環節對整體項目投資、質量、進度會造成不可估量的影響，管理過程中要認清三者的關系。質量是施工管理的核心，要強調和把握各個環節，任何事故及隱患都會造成經濟上的浪費及進度上的影響。工期是合同中一項很重要的條款，工期的按約履行及提前對建設單位來說意味著投資開始受益，對施工單位來說意味著成本的降低，所以工期和經濟效益有著密切關系，必須制定相應的獎罰措施保證工程質量，如約履行工期就確保了投資的穩定。

在施工管理過程中，除了投資、質量、進度的控制，還要強調安全和文明施工的管理。甲方在管理和開發面積較大、標段較多的項目過程中，往往只能對單個標段引起重視，而忽略了整體要求，造成了標段管理水平參差不齊，影響了整體形象。由于個別標段的安全問題，也客觀上影響了整體工程投資、質量和進度。甲方在項目管理過程中不但要對單個標段提出具體要求，還要進行整體規劃。在管理模式上，應采取“勞動競賽”的形式，獎勵先進單位，懲罰落后單位，在參建單位之間形成競爭的良性機制。這樣有利于引起各家單位的重視，有利于將單個標段先進的施工經驗推廣到整個項目，客觀上促進了項目整體建設水平的提高。

4 結束語

在項目管理過程中，甲方不僅要在施工階段對投資、質量、進度引起重視，還要認識到前期設計、合同簽訂、施工管理方面對這些因素的影響，并針對問題實施管理方法。

（1）前期設計階段。要重視、加強項目決策實施階段的項目各階段設計和前期工程項目管理計劃工作。整合、招標或委托有資質、有類似業績、與

項目匹配的專業設計資源，要求設計單位按照已批準的項目可研報告進行方案、初步設計、施工圖設計，并以可研報告的預設要求評價、審核各階段設計文件。

（2）合同簽訂階段。要依據項目特點及工程內容，細化合同條款，充分考慮項目在交叉施工作業時發包工程內容及接口界定、工程配合、交接口、及半成品保護方面等內容。

（3）施工管理階段。要充分認識投資、質量、進度三者的辯證關系，注重細節管理，根據項目特點制定行之有效的管理措施。

參考文獻：

[1] 任永貴.淺談甲方在建設工程項目管理階段中的重要作用[J].城市建設，2010(4).

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2設計工作的四大理念理念指導行動。只有正確的理念，才會帶來有價值的行動。針對以上南京城市特色及南京地鐵建設的基本點，《投標文件》提出了南京地鐵2號線設計工作的四大理念。“安全地鐵”的理念：貫徹安全服務意識，建造安全保障設施，建立安全運營體系。地鐵運營，安全第—，實現建設地鐵的基本目標。“公眾地鐵”的理念：設計為了建設服務；建設為了運營服務；運營為了乘客服務。以人為本，便捷服務，實現建設地鐵的社會效益。“綠色地鐵”的理念：提高地鐵藝術水平，體現南京歷史文化，實現人與自然共生。環保節能，美化環境，實現建設地鐵的環境效益。“經營地鐵”的理念：創造地鐵經營資源建設運營成本，提高運營經營收入。資源共享，綜合開發，實現建設地鐵的經濟效益。

3實施安全地鐵理念的建設地鐵的設計、建造、運茸，必須保障安全、以人為本、滿足功能、保護環境。地鐵運營，安全是第一位的。安全地運送乘客．是地鐵運營的首要目標。地鐵運營安全，與地鐵的硬件設施及地鐵的軟件服務密切相關。作為設計總體單位，將在南京地鐵2弓—線一期工程的設計與建造中，應深入貫徹“安全地鐵”的理念，并從硬件設施的建造及軟件服務的建立兩方面為業主提供滿意服務。設計總體單位將從“設計監控”的角度，在設計理念、設計標準、設計方案、技術措施等方面，提出《地鐵安全設計的總體要求》，以便就如何建造涉及安全的硬件設施．進行設計控制。設計總體單位將從“業主參謀”的角度，在運營機構、行車管理、車站管理、設備管理、人員培調等方面，就如何確保地鐵安全運營，提出(地鐵安全運營企劃)建議(包括：地鐵火災應急預案、列車隧道疏散預案等)，以供業主參考。地鐵安全，涉及方方面面。影響地鐵安全運營的災害也有許多，比如：火災、風災，冰雹、地震、雷擊、爆炸、疫情等，其中量常見、最重要的是地鐵火災的預防與救助。特別是南京地鐵2號線大部分線路在地下，其火災預防與救助難度更大。《投標文件》以“地鐵火災的預防與救助”為例，提出了’地鐵防火設計概要”(包括：基本原則、建筑防火、消防給水與滅火裝置、車輛防火、事故通風與捧煙、防災通信、防災用電與疏散指示標志、火災自動報警系統)，該內容屬《地鐵安全設計的總體要求》的一部分；另外，提出了“地鐵火災應急預案要點“(包括：預案綜述、司機的應急反應、乘客的應急反應、控制中心的應急操作、站務人員的反應、引導人員的反應、地鐵火災預防要點等)，該內容屬《地鐵安全運營企劃》的一部分。

4實施公眾地鐵理念的建議設計為了建設服務；建設為了運營服務；運營為了乘客服務。以人為本，便捷服務。地鐵的社會效益體現在公眾服務。這要求在地鐵的設計、建設、運營過程中，必須強調“公眾”服務意識。乘客的需求，是地鐵的追求。時生了變化，乘客的需求也發生了變化，地鐵車站設計應著重考慮如何適應時代的變化、為乘客提供優質服務、滿足乘客由于生活水平的提高而伴隨的各種需求。如何減輕從地面出入口到地下站臺之間的水平及垂直移動所帶來的負擔，如何減少因換乘給乘客帶來的不便，如何為高齡者、殘疾人、孕婦、兒童等行動不便者提供乘車方便，如何在滿足乘客基本使用功能的同時．克服地下空間給乘客帶來的心理上的影響，如何滿足乘客日常生活密切相關的文化、藝術、信息等附加價值方面的需求，如何為外國人提供乘車方便，如何為乘客提供簡單明了的導向標識系統，這些都是車站設計時必須認真考慮的問題。

5實施綠色地鐵理念的建議環境、人居，健康足當今世界的三大主題。因而，南京地鐵2號線的建造，必須突出“綠色”的理念，即：提高地鐵藝術水平，體現南京歷史文化，實現人與自然共生。保護環境，美化環境，以實現建設地鐵的環境效益。地鐵建設不論在哪個城市都是一個巨大工程，建設過程以及運營階段如不重視生態、環保節能，就會對城市環境產生惡劣影響。未來南京城市發展目標之一是：最佳人居環境城市——人與自然和諧共生城市，地鐵設計必須圍繞這一目標進行，必須為實現這一目標采取相應的措施。此外，地鐵設計還應突出南京的歷史、文化，創造具有地域特色的交通建筑。南京是中國四大古都之一，以六朝古都著稱，有“江南佳麗地，陵帝王州”的美譽，是國家級歷史文化名城和重要的濱江旅游城市，擁有豐富的自然人文景觀，地鐵車站的室內裝飾設計及地面車站、高架車站、出入口、風亭的景觀設計要融入歷史與地域的人文環境，繼承歷史、融入城市、活化地域。

6實施經營地鐵理念的建設“經營地鐵”的理念體現在：創造地鐵經營資源；降低建設運營成本；提高運營經營收入；資源共享與綜合開發；優化運營管理模式等。對此，《投標文件》提出了以下建議，以供參考。

6.1關于創造地鐵經營資源的建設(1)從經營地鐵的角度，探討在2號線南端延仲一個站的可行性在最新的南京市孰遭交通線網規劃中，南京地鐵2號線將在遠期向南延伸近14km至南京市板橋鎮。同時根據最新的市政建設規劃，理今穿越板橋鎮及南京市郊的國鐵寧蕪線將在刪年完成外遷改造工作。因此，在下一步設計工作中，如果有必要，可以探討利用改造寧蕪鐵路將地鐵2號線向南廷伸的可行性，即可以探討在西善橋附近加設一個站的可行性。從經營地鐵的角度看，油坊橋停車場目苗選址在繞城公路以外的油坊橋、西善橋地區．該地區在規劃區以外，又緊鄰河西地區，加之地理位置十分優越，因面，如果線路延伸方案可行，則可以為地鐵創造約150hm的經營性土地資源。(2)從經營地鐵的角度，探討2號線一期工程縫續向仙西地區廷伸的可行性在南京地鐵2號線“可研報告”中，遠期的設計終點是位于仙西新市區的南師大站，并很有可能根據新的線網規劃繼續向東延伸至龍潭地區。地鐵2號線的建設，必將推動整個仙西地區的發展。規劃線同中的地鐵2號線沿著寧蕪鐵路向仙西方向延伸，在仙林大道西口向東拐，沿著仙林大道通向龍潭地區，橫穿仙西新城區北部板塊。由于地鐵2號線遠寓仙西地區南部板塊，為了平衡南北兩部分的發展，在下階段設計工作中，如果有必要，將探討2號線在滬寧高建路站后引出一條支線提前向東拐面照顧仙西新市區CBD的可行性。從經營地鐵的角度看，由于支線沿線地塊位于主城邊緣地帶。現今又處于未開發狀態．因而，如果引出支線，將為支線沿線帶來很大的商業開發價值。(3)關于綜合開發的建漢根據上述情況及沿線車站綜合開發建議，繪制了如下“沿線綜合開發資源示意圖。建議在元通站、向興路站、所衡站、茶亭站、大行宮站、小衛站、孝陵衛站、馬群站等具有開發條件的車站，在下階段設計中探討綜合開發的可行性。

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一個城市新建會館的選址，對區域內會展經濟的發展可謂舉足輕重。這其中的道理很簡單，會展中心是由政府巨資建設的一個大型建筑、公益設施，其服務于社會、服務于地方經濟發展。而體積龐大的會展中心毫無疑問地對周邊環境產生著重要影響。

雖然會展產業是高效益、無污染、高收益的產業，但其在區域環保（會展中心所舉辦的會展活動期間會產生大量的垃圾、噪聲、有害氣體等污染）、制造交通擁堵（會展中心舉辦展會活動的布展、車展期間需要交通管制，甚至在參展期間也要進行交通疏導）、資源浪費（由于城市新建會展中心多被賦予“標志性建筑”，在展覽淡季甚至要面向社會開放參觀其展廳，對超大空間使用的空調、人力資源等都會造成巨額費用增加）等方面有著不可回避的弊端，這些弊端甚至對大環境起著“引導性決定作用”。

會展場館一旦落成，也就決定了會展業借以發展的空間地理區域，這一區域內各種基礎設施，包括它的相關配套設施、道路交通狀況等，這成為會展業的宏觀運行環境，環境的好壞將直接影響會展中心甚至整個會展行業本身的發展。正因為如此，會展場館的選址顯得尤為重要。

我們認為，會展場館的選址必須考慮以下因素：

1.城市邊緣與瞬間聚集大量人流

一個成功的主題展會活動，例如房展、車展，在衡量其規模時，常引用“十萬人大型展會概念”，一般而言，這是一個大型展會的標尺。

人們首先會擔心會展場館所帶來的交通問題，于是會展場館的選址是在CBD還是遠離市中心又成為一種爭議，如何平衡規劃和發展之間的沖突已經成為必須思考的重要問題。

為緩解城市尤其是市中心日益加重的交通壓力，目前國內一些大城市在制定規劃時，通常采用“薄弱市中心”的發展模式，類似會展場館這種可以預見將會給城市交通帶來較大負效應的建筑設施，通常會被考慮安排在相對的區域內。有關資料顯示，每次大型展會可以為舉辦地及其附近區域每天增加約10萬至15萬人次的人流量，而解決這些人流需要數百臺大中小型車輛，每隔5-10分鐘一趟不斷循環往復運載客人。可以想象，如果是在市中心舉辦這樣的展會并非易事。

在理論上，新建會展中心應考慮在城市邊緣相對開闊的區域里，但也不盡然，會展場館選址需要考慮的是功能是否單一。如果會展場館只是作為傳統展會的功能使用，經營比較單一，那么占地面積龐大的設施會給周邊的影響將是片區活力不足、昂貴的土地價值無法充分體現、土地資源使用浪費等問題。

那么，會展場館的選址究竟應該從什么角度做取舍呢？

我們應該理性地做出判斷：一個地區在是否配備順暢交通網絡的同時，是否有完備的公共交通系統。

在自然發展狀況下，城市交通的建設永遠無法滿通需求的增長，即使會展場館不在城市的CBD，也不能說就不會產生交通擁堵。當越來越多的人駕駛私人車輛進入會展場館時，城市中心的道路會“供不應求”，交通壓力得到緩解的前提是道路的保障。

我們知道，路網密度可以減少出行的距離（去某個方向不必非走一條路，而是有多條道路可供選擇），這從本質上減輕了交通的負載。并且，加大路網密度可以增加城市臨街地塊的數量和各地塊的臨街面，也是提升土地價值的重要途徑。美國紐約的路網密度是平均每60米就有一條路――在體現商業價值的同時，規避了交通運力的緊張，這不能不說是一種多贏的高明舉措。

2.交通和城市接待能力

在我國大部分城市，交通需求的大幅度增長已遠遠超過了交通供給的增長，市區道路網以及城市運輸服務系統長期處于高負荷運行狀態，已逐漸失去了應有的整體調節能力。由此，我們就不難理解大規模的會展活動給一個城市帶來沉重壓力。

然而，城市交通問題并不是無法解決的。要改善城市交通狀況，緩解由于展會、節慶、賽事等大型活動給城市帶來的壓力，重視如下環節有利于我們對問題的解決：

（1）軌道交通建設。實現人的快速移動，軌道交通（包括地鐵、輕軌和市郊鐵路）是有效的手段，城市軌道交通具有運輸量大、速度快、節約用地、保護環境等優勢。在新建的鄭州國際會展中心主人口，已經預留了城市輕軌匯合天橋，以方便后續建設的通道銜接。

（2）發展公共交通。將完整的軌道交通網和公共汽車運輸網相結合，市內公交站設計合理，站距短、換乘方便，更主要的是要有鼓勵公共交通發展的政策來保障。我們仍以鄭州會展中心為例，其主人口的外廣場，規劃為多路城市公共交通汽車的調度總結，其體量足以滿足大型活動的要求。

（3）城市規劃督導。城市發展的總體規劃及城市建設的嚴格管理是非常重要的，要以可持續發展為方向，統一規劃并監督管理城市交通、基礎設施建設。

當然，作為會展產業宏觀環境之一的城市交通問題，僅僅靠改善城市結構和交通狀況來解決問題還是不夠的，作為會展行業本身也應該從自身著手解決它為城市帶來的負面效應，掃清會展業發展的障礙。會展場館的選址無疑是制約城市交通最為重要的環節之一，其對展館效益和城市會展業的發展都有十分重要的意義。

同時，大型會展活動的特點，是在會展活動舉行的周期內，伴隨著參展、觀展、布展、撤展等人群的到來，城市的綜合接待能力也上升到一個階段性的極致。除交通運力外，食宿等均會面臨巨大的考驗。

一個城市建設會展場館，不僅取決于政府的經濟導向，也應該客觀地分析綜合接待能力。例如，一個城市具備多少住宿接待床位，這其中包括多少個達到三星級以上標準低，包括多少個在會展場館輻射半徑4公里之內的，都決定了其接待與交通雙重問題的綜合因素。

3.新城區建設的拉動作用

將會展場館建在新區CBD，在新城市的開發之初，是最好的選擇――這是因為開發初始的新城區幾乎是一片空地，空空蕩蕩的。而政府除了要進行基礎設施建設以外，還需要說服包括房地產投資商、行政事業單位等在內的機構遷入，這就需要有一個強大的吸引力。于是，會展經濟與會展場館獨特的拉動作用顯現出來了。

一個城市要發展會展經濟，應該先對城市的會展發展進行規劃，然后考慮建設會展場館的具體建設。在規劃設計會展場館之初，就要準確定位在這個城市、這個會展場館，將來合適舉辦什么展會，什么條件可以滿足流動性展會的要求，等等。

由于每一個展覽會的參展商不同，使得每個展覽所要求的舉辦條件不盡相同。從對會展場館場地的要求，到對整個城市的要求，不僅是交通、食宿等基本問題，甚至還包括開放街區廣告權等個案條件。由于很多條件只能由政府協調解決，所以這里也凸顯了會展業的發展離不開政府這只無形的手。

1.周邊配套

作為一個中規中矩發展會展經濟的城市，一般而言其會展場館的建筑面積總量在10萬-20萬平方米的規模，其銷售情況是較為樂觀的。由此，擁有同比例面積的服務類別建筑物、寬闊的室外展場、足夠的停車空間等，技術史會展場館的共同特征，即規劃要素。

作為會展場館所服務的對象――大規模的展會活動，除了展會所必須的場地設施以外，在會展場館內部還需要規劃包括諸如信息咨詢、新聞轉播、快餐休閑、紀念品銷售和不同等級住宿等配套的服務設施。而對于周邊的會展活動配套，則需要地鐵、輕軌、公共交通、商住酒店和餐飲等方面的城市功能設施。

（1）信息咨詢

到達展會現場的人群希望了解展會本身的資訊，以及舉辦展會活動的城市所在地及周邊的旅游景區、城市交通、氣候天氣、商業購物等情況。因此提供完備的信息咨詢設施是非常必要的。

（2）新聞傳播

舉辦展會開幕式、會等，參會媒體都需要新聞中心的支持；參會的展商同樣有使用現代通信設施的要求。而一些現代展會，更包括視頻轉播等要求。

（3）快餐休閑

無論布展還是撤展亦或展覽會舉辦期間，現場所匯聚的人群都有著“快速簡餐”的消費需求。當然，對于一些商務活動，包括較高級別的餐飲、會務及休閑場所，也需要在適當的位置安排快餐服務。

（4）紀念品銷售

參展商、參觀的專業觀眾等都會對展會紀念品以及舉辦展會城市的旅游工藝品感興趣。在這方面，這個群體更像是游客，所以其購買力也是不可低估的。

（5）展覽服務機構

郵政、快遞、商務中心、廣告制作、物流、機械租賃、日用品零售、通信、物品寄存、鮮花租售、翻譯、票務、rr服務等都是展會活動當中隨時需要的服務，這些在會展場館的內部規劃中都必須預留位置。

（6）其他城市功能配套設施

多重城市交通運力、緊鄰酒店接待能力，都需要有6-10萬人的容積消化能力。另外，大型會展場館還留有用地進行綠化和環境處理。它們共同的特點是在會展場館各展廳之間或主要的軸線上設置綠化休閑場地，供參展、參觀者使用，并可適度變更用途，開展多種室外展示活動。國內目前通行的做法包括“淺草磚”處理，不僅使綠化率得到大幅度提高，更滿足了多種功能的使用。在場館，特別是主要人口周邊進行大規模的景觀設計，如大片的人工湖，對營造良好的環境氛圍、改善小氣候及消防都很有好處。

2.應急疏散與導視系統

國外成熟的會展場館多以適當的單體展館建筑以連片開發的“隊列式營房系列”，并預留后續開發的規劃用地的設計構想。為避免會展場館周圍的瞬間擁堵，以“放射狀道路框架”進行規劃也是一種不錯的選擇。

一般展館群體架構呈狹長分散型，而非集中聚集型，這是為了避免因展館過分集中而帶來的車輛擁堵，難以對其進行有效的集散。這樣既可以使觀眾有效參展，又能發揮展館優勢，舉辦品牌展會。在會展舉辦旺季（一般而言，每年的3月底起至6月，以及9月、10月均是會展旺季），有時會出現兩個以上的展會同期召開，或是會期交替（即一個展會的布展及開放期與另一個或多個展覽會的開放及撤展周期相重疊）的現象。這時，獨立的展館與狹長結構，相對分散的規劃就會顯露出優越性。包括我們前文所提及的“十萬人大型展會活動”，對人流、車流的交通協管都有著很高的要求。

會展場館有著等同于機場、火車站等公共設施的重要地位。從應急疏散到科學導視（參加展會的車輛、人員，大多是第一次到達一個城市，且時間短暫，來不及熟悉與適應），都需要引導系統。從城市的高速公路出口開始，一直到城市的主要道路，并延伸至會展場館所在地，均應設有大量的指引會展場館的標志或以醒目的logo（即會展場館標志）指引道路。幾乎所有的會展場館都擁有一個地標性的高塔或建筑，這些塔樓一方面在整個城市當中可以起到地標的作用，另一方面在會展場館內部它們也是視覺中心，是定位的最佳坐標。

由于會展場館的規模龐大，因此在展館內外及周邊均應擁有明確、清晰、高效率的標志系統。這對于來訪者方便地到達會展場館所在地，尋找停車場、主入口，乃至在場館內高效地到達目的地都極為重要。為避免人行走在大體量的建筑群中產生渺小感、陌生感、迷失感，進而引起疲勞、焦慮等不良感受，簡約易懂的標識指引非常重要。

通常的建筑手段是采用矩形的空間或明確的軸線來進行方向指引。同時，單元化的展廳設計能夠加快人們熟悉陌生環境的速度，各種服務設施的規整布局也更加便于尋找。而利用標志指引方向則更是所有會展場館必須使用的方法，通過數字、字母、圖案、色彩等鮮明的形象來清楚地表明各個場地和建筑物的性質和方位。另外，展位的布局也必須將正對各展廳入口的通道留出，從而達到容易識別的目的。

3.交通道路運力保障、停車設施

前邊講到的會展場館的周邊交通規劃，是為了應急疏散之需；那么在交通運力保障上，同樣要進行合理的規劃。

（1）交通方式的選擇分析

一個大型的展會活動，對于參展商及參觀的專業觀眾來說，可選擇的交通手段包括公路、軌道、航空、水運等方式。一般而言，在城市中可乘坐公交車、城市軌道或自駕車；來自臨近地區的可選擇鐵路交通或長途汽車；來自周邊國家的可供選擇高速公路、航空或游船，部分也可以自駕車；路程相距較遠的賓客則首選乘飛機，再選擇城市公共交通。因此，會展場館可以根據賓客的性質、數量及來去方向估計各種交通方式的流量，進行合理規劃布局，緩解局部交通壓力，并可以計算出靜態交通量需求。

（2）主人口的布局

大型會展場館往往需要設多個主人口，分布于幾個主要的方向，既利于大量人流貨流的集散，也有利于同時舉辦多個展會而互不影響。主要的人行人口和貨物入口也要分別布置，即“人車分離”。

需考慮會展場館的各入口與主要道路、停車場、軌道交通及公共交通站點的關系，這是會展場館與外界高效聯系的關鍵。主入口一般可設于軸線的各個端頭或均勻在整個場地的四周，而對于“分散布局”的會展場館，主入口也可分地塊進行布置。

會展場館往往需要建設大面積的停車場或停車樓。根據國際數據統計可以看出，大型會展場館的停車量一般達到不低于每千平方米展覽面積70輛的標準。

（3）停車場的布局

會展場館都會在不同的人口附近規劃并提供多個停車場。其中有一兩個大的集中停車場，這些停車場還可以同時兼做室外戰場使用。

以處于世界會展發展領先地位的德國為例，科隆會展場館共有22個停車場，可停車場到主人口一般不超過兩三百米。個別大的停車場遠離主入口，則會在這些停車場和場館之間設專用穿梭巴士。如杜塞爾多夫會展場館的1、2號停車場距會展場館達1公里以上，它就用穿梭巴士來取得聯系。

（4）軌道交通站點的布局

會展場館的交通規劃都應該包括地鐵、輕軌和城市鐵路在內的軌道交通的直達站點。

軌道交通運力大、效率高，是會展場館集散人流最便捷的交通方式之一。在各會展場館主入口附近設置的地鐵或城市軌道交通站點，距離一般也不會超過300米。

（5）公共交通站點的布局

在中國的多數城市，城市交通的主要形式還是以公交車為主。會展場館主入口附近應該設有公共汽車、區間穿梭巴士和出租車停靠站。可根據會展場館的規模設計公交線路，一般都有直接通往飛機場和城市場館的線路。

需要強調的是，會展場館在公共交通的服務上應該做的更加出色，在所有與展覽相關的印刷品、場館中張貼的平面圖以及多媒體信息點，均須提供交通方面的信息和詳細的交通示意圖。

要避免龐大的會展活動所帶來的周邊交通問題，對展會的明確定位和對專業觀眾的區分，也是加強對展會控制、減少觀眾流動量以及提高展會質量的有效途徑，在展館的規劃工作中應多加重視。

會展場館最為基本的功能設置，是滿足展會活動的組織、舉辦。而由于主辦方的不同，加之展會活動發展的專業化特點，其個性要求越來越顯特殊。像“展廳吊點承重”、“展廳地面地下管溝設施當中的壓縮空氣接口”等非標準配置，已經越來越多地被規劃為“亞標準配置”。

1.展廳與室外展場

會展場館室內展廳的主要硬件要求是展廳的地面承重和展廳層高。

就會展場館舉辦的展會活動而言，地面承重與展廳層高都是對硬件的要求，如對展廳承重能力的要求最高的重型機械展、對展廳層高要求最高的帆船展，都屬特例。就目前國內外先進場館的設計而言，單層（展廳僅為一層結構）每平方米承重5噸，基本上能夠滿足大型機械展覽的需求。若建有二層，則每平方米承重1.5噸即屬配置到位。展廳層高的上限，一般以13-16米為標準配置。

當然，這些參數都是相對的，一個新建會展場館的建設依據，主要來自自身經營的定位即服務于什么樣的對象。

我們知道，規模巨大的會展場館一經建成，硬件方面的條件是很難改變的，因此只能在建設規劃階段進行充分的市場調研。由于會展場館大多有開闊的室外場地，分別可用作開幕式、臨時停車場等。對于一些大型車輛或機械展覽，可作為室外場地進行出租。可以說，室外展場的應用在我國是非常廣泛的。

2.吊點承重

“吊點承重”遠不如“地面承重”為業界人士所重視。但由于現今展會活動的多樣化，參展群體宣傳的多樣化，使得展廳空間的利用率升高，由此而引起的吊點懸掛成為一種新興的展會活動需求。

由于會展場館多為大空間室內建筑，屋頂形狀多為弧形，吊點距離地面一般最大凈高度為20-30米，最小凈高度為14米。加之吊點均勻分布在屋頂鋼梁的次梁下部，縱橫間距均為符合標準展位的區間劃分，即6米×6米。根據多數會展場館提供吊點服務的規定，一般只能在吊點上懸掛物品。單個吊點允許懸掛的重量為100公斤，單件懸掛的物品重量超過20公斤的視為重物懸掛。超過100公斤以上的懸掛物品多不被接受。

展會舉辦期間，由于參展觀眾人數眾多，且吊點下方常聚有人群，因此會展場館對于吊點的管理應該嚴格、規范。

懸掛吊點服務的注意事項包括：

（1）預租申請：懸掛作業因受到展廳地面展位搭建和布展時間的限制，需要對預租進行報批，一般可由主場承建商提前向展館提出申請。

（2）申請資料：包括擬懸掛物品的名稱、尺寸大小、材質、重量和內容，以及準確標明擬懸掛物品的平面及高度位置的圖紙。

（3）物品提供：一般需在開展1-3天向展館提供擬懸掛的物品以備審核。

（4）現場申請：因為特殊原因必須在現場提出懸掛申請的，可到現場服務臺辦理相關申請手續。

（5）收費：展館懸掛的作業為有償服務，價格根據不同展館、不同展會而不同。

（6）現場配合：因懸掛作業難度大，不易調整，因此除需要提供準確的懸掛點定位說明外，還需要安排專人在現場配合展館工作人員進行懸掛作業。一旦懸掛到位再提出懸掛調整的，將按二次懸掛作業處理并收費；因展廳內的懸掛作業受難度要求的限制，尤其受消防監控（各展廳一般均設有雙波段火災探測器和紅外光束圖像煙感探測器）的限制，不可能在任意點。任意高度提供懸掛作業服務，定點也不可能達到完全精確，因此左右、前后、上下偏差在半徑為2米范圍內的，將視為正常偏差，不予校正。

3.地下管溝設施

無論是“標準展位”還是“特殊展位”，在布展、參展期間均有多種需求，如強弱電力、壓縮空氣等。展位的配套設施按國際慣例，由PDS綜合布線，強電、弱電、信息、給水、排水、壓縮空氣等必須經地下管溝到達各個展位。這就要求地下有預埋的管線、管井設施。

地下管溝也稱綜合管溝，也就是“會展場館展廳內部管道綜合走廊”，把電力、通信、燃氣、供水等統一規劃、統一布線，各種管線集中鋪設和集中布局，從而避免管線地下分別直埋造成的混亂。減少因鋪設和維修各種管線對道路、綠地重復開挖，不會影響展廳內地表平整。

地下管溝來自于“城市地下管道綜合管廊”，在國外稱之為“共同溝”，英文名稱為“u-tilitytunnel”，是指將設置在地面、地下或架空的各類公用管線集中容納于一體，并留有供檢查人員行走的隧道結構。歐洲是地下管道綜合管廊的發源地，早在1833年，法國巴黎就在系統規劃排水網絡的同時興建共同溝。

以北京新國展為例，每組展廳地下沿建筑四周，建有總長5公里、占地面積3.4萬平方米的地下管廊，供電、供水、排水、壓縮空氣等各種機電管線從管廊上方走過并送至各個展位。管廊中設有計量表，以方便各類能源的分展位計量。

這種在地下修建管廊的設計方法，十分便于設備管線的排布、管理、維修以及調整，適應現代化展會的需求，有效地利用了地下空間。

4.通道與人車分流、配套區域

會展場館的通道設置非常嚴格，從人口的長、寬、高，到單個展廳設置出入口的數量，相隔多遠設一個出入口，車流與人流通道怎么樣布局等。

一般而言，觀眾入口的高度不應低于2米，寬為5-7米；展品入口不應低于4米，寬不應小于8米；均應有多級次的步梯、直梯及樓梯可便捷的通達各處。

此外，會展場館在接待展會過程中，除了對主辦方、參展商等有服務的義務之外，也需要對參展觀眾提供相應的服務。

會展中心整體所需要的配套內容較多，因此對配套區域的規定，以及在功能設置上予以相應的呼應，都是非常必要的。

在會展場館的主入口，需要考慮設置的配套區域包括：主辦方服務中心、觀眾登錄廳、行李寄存處、信息欄、廣告位等。

由于要考慮多個展會同時舉辦的人流趨勢，在展廳多個次要入口要設置衛生間、休息廳、參展觀眾電子掃描檢索處、殘疾人通道。

人流通道視整體結構而定，而車輛通道的寬度不應小于8-10米，轉彎半徑不小于21米。盡量考慮人車分流，所謂人車分流，是車行與步行完全獨立的道路系統，即在道路上將人流與車流完全隔開，互不相干地各行其道。包括車輛專屬通道區域、人行天橋、人行過街地道，以及步行街、步行區等措施。

這種分流體系很好地解決了會展場館功能使用上的安全隱患。其路網布局應遵循以下幾條基本原則：

（1）進入會展場館后，步行道路與汽車道路在空間上分開，設置步行路與車行路兩個獨立的路網系統。

（2）車行路應分級明確，可采取圍繞會展中心或周邊配套區域布置的方式，并以枝狀盡端或球狀、u型狀盡端路的形式伸入各車輛入口。

（3）在車行路周圍或盡端，應設置適當數量的停車位，在車行路端頭應設回車場地。

（4）步行路端應貫穿于會展場館各展廳區域，并將綠地、室外展場、公共服務設施區域串聯起來，并伸入到會展場館正面入口，起到連接會展場館各部分的作用。

5.智能化和導視系統

會展場館對智能化技術的要求非常高，會展場館的內部導視系統，也應是非常細致與講究的。一個設施龐大的會展場館，會讓人感到空間巨大。而展會活動本身所吸引的參展商、專業觀眾，大多也并不是經常在這樣的環境中進行活動。于是，一套必要、清晰的導視系統就顯得格外重要。會展場館的導視系統設計，一般的分類主要包括：主要為到達會展場館的觀眾提供的導視標識，為管理者以管理為目的的區域標志和設施標識，以及通常所規定的標識類導視內容。

凡涉及在整個活動區域當中的人流、貨運，均需要有翔實的導向標識。會展場館當中的展覽通道、出入口等，均應鋪以導視牌、問訊處、垃圾投入點等。會展場館眾多的出入口和緊急通道，是供特殊情況下人流疏散使用的。在國外，對于舉辦大型活動的會展場地，強制要求展館有能力在5分鐘內將所有人員全部安全疏散完畢。

在國外，會展場館等大型建筑物內部，還普遍采用一種“夜光指示牌”，即使在夜間熄燈后或是遇到突發事件斷電時，也不影響其功能。

6.會展場館建設可行性研究

一個城市發展會展經濟之前，必須要有準確的定位，即通過科學的可研究報告為城市會展產業定位――“建設一個什么樣的會展場館”，以及“這個會展場館是什么樣的會展項目服務”等。一般而言，這樣的可研究報告包括如下一些基本要素：

（1）城市發展會展產業的優劣條件。包括地域因素、城市配套因素、經濟及產業因素、城市定位因素等。

篇（9）

1、規劃編制有新推進。為了貫徹《城鄉規劃法》，實現城鄉統籌發展新要求，在《將樂縣域城鎮體系規劃》和《將樂縣城區總體規劃》指導下，各項規劃全面啟動：城區控制性詳細規劃編制已委托三明市規劃設計院正在編制。各項專業規劃編制正在編制中。東門二期規劃已完成并通過評審，待修改后實施。上河洲小區規劃已通過縣規劃委員會評議，設計單位根據評議意見進行修改，修改后的規劃設計結果已提交我縣待評審。府前中路規劃已在收集資料和論證階段。三華南路開發規劃已委托三明境景建筑設有限公司、上海源景建筑設計事務所進行規劃建筑方案設計，規劃方案已完成待評審。積善工業園區二期規劃已進行土石方平衡，場地平整等規劃設計工作。站前廣場規劃已委托鐵四院進行設計，初稿已完成。鄉鎮村規劃修編已召開全縣村鎮規劃編制工作會議，高唐鎮總規修編和萬安鎮控規評審已通過；完成5個重點村規劃編制，10個重點村完成地形圖測繪，正在確定規劃設計單位。一縱兩橫、沿河綠化夜景等城市局部景觀設計已請設計單位設計出兩套夜景設計方案，待縣政府審定。

2、規劃管理有新舉措。一是圍繞《城鄉規劃法》的實施和針對城區亂搭亂建現象，認真做好《城鄉規劃法》宣傳工作，制定《將樂縣開展城區亂搭亂建專項集中整治行動方案》，清理整頓城區違法建設通告。成立專項整治領導小組，對城區違法建設進行摸底，截至6月27日共立案查處違法翻建60起，下發《停建通知書》88份，暫扣違法施工現場工具67件，拆除搶建部分模板面積410m2，毛石基礎68米，剪斷獨立柱鋼筋20根，拆除龍池村后山路違法建設孔樁基礎6座，總深度24米。二是堅持先規劃后建設的原則，規范規劃放樣、驗線程序，嚴格控制好“五線”、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率及配套設施指標，維護好規劃的嚴肅性和權威性，凸顯規劃的龍頭地位。上半年共完成測繪面積17.9平方公里（鄉鎮15平方公里），共核發公建項目30項（鄉鎮12項），占地面積33.43萬平方米（鄉鎮4.25萬平方米），建筑面積1.2萬平方米；審批私建項目57項（鄉鎮23項），占地面積0.51萬平方米（鄉鎮0.22萬平方米），建筑面積1.43萬平方米（鄉鎮0.79萬平方米）。

二、重建設，完善城鎮服務功能

1、續建工程有新進展。東門一期開發建設水木玉華小區已完成商品房開發建設20.6萬平方米，目前已封頂10萬平方米；廣場標志性建筑大樓已封頂，地面分格線（伸縮縫）暨園林綠化修整已全部完工。天源大飯店已投資約3200萬元，主樓已封頂。玉華洞天旅游山莊完成項目投資約2100萬元，會議接待中心、餐飲樓、娛樂休閑中心工程全面竣工；九幢單體商旅公寓施工主體，綠化工程進入二期移植、種植中。城區垃圾處理場建設已完成進場道路硬化、垃圾壩、庫區平整、垃圾防滲工程、截洪溝、調節池工程并于4月份投入使用；現抓緊施工滲濾液處理土建工程和機械設備安裝，已完成處理站尾水排放管道的測量和施工圖設計，預計7月份可全面竣工。城區主干道夜景改造工程進入優選夜景改造方案階段。

2、新建項目有序開展。汽車站建設正在進行搬遷前期工作，新車站總體平面圖已確定，立面方案已提請有關專家初審、修改，征用地也已獲省政府批復，并確定填方取土點，現正在填土。上河洲小區開發建設確定填土取土點--侍郎地，用地規模146畝，并對取土點實物進行調查摸底，目前正抓緊做好地面補償和墳墓遷移補償工作。同時與新華、解放村就上河洲新區開發村民保障方案在進行協商中。東門二期開發建設華山市場店面已全部拆除并清理完畢；工商局宿舍樓剩余一戶，已申請拆遷仲裁；公路稽征所辦公樓已全部搬遷；新華村村部搬遷協議已經簽訂，村民安置地正在平整。三華南路開發建設調查摸底工作已完成，并制定了《三華南路東側改造拆遷計劃和拆遷補償安置方案》、《關于縣林業局公有部分產權房改房拆遷安置辦法》、《關于調整三華南路東側拆遷私人住房產權調換新舊差價、優惠價標準等有關事項》等三份文件；縣種子站（公司）、農業局、林業局、林業總公司等辦公樓大部分已拆除；已簽訂拆遷補償安置協議42戶，清退承租房（店面）60戶，清退公有住房戶8戶。二橋四星級賓館開發建設已完成地塊拍賣工作，現準備進行地塊開發的前期準備工作。城區污水處理廠建設按市政府會議紀要精神，由三明恒源供水有限公司投資建設運營，6月份已召開城區污水處理廠工程可研、環評的評審會，并通過專家組的意見，目前正與投資商做好子公司的成立、工程初設、廠區征地等各項工作。

3、社會主新農村建設有新成就。一是抓好5個重點集鎮改造工作，整治鎮容鄉貌，提升鎮鄉規劃建設管理水平。二是開展農村住宅戶型設計工作。根據我縣近幾年新村建設的現狀和當地實際情況，設計了7套適合我縣農村特點的住宅戶型（80-120m2），目前已確定4種戶型。三是繼續按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針要求，扎實有效開展農村“家園清潔行動”，完成漠源、白蓮、黃潭、萬全、安仁、大源、余坊7個鄉鎮垃圾焚燒處理場建設，光明鄉垃圾中轉站建設也已竣工，擬在7月交付使用。同時按照“六個有”標準，開展全縣70個行政村的整治工作，力爭通過省、市考評組的驗收，取得上級資金補助，確保我縣社會主義新農村建設工作穩步推進。五是抓好掛鉤村新農村建設。今年按照縣委、縣政府分工安排，我們積極與掛鉤松嶺村和溫坊村相互溝通，從資金上、技術上幫助，精心指導，做好新農村建設各項工作，改善鄉村生活環境。

4、市政基礎設施有突破。一是城區道路改造。三華南路、府前路改造已進入規劃論證階段；新將北路改造結合東門二期拆遷進行改造，通過改造，逐步提高城區道路的檔次和品位。二是抓好東門、黨校等公廁改造建設工作，其中東門公廁已完成外裝修，黨校公廁主體封頂，擬推向市場公開拍賣。三是做好城區基礎設施的日常維護，完成瀝清修復900多平方米，城區修復人行道破損彩磚200多平方米，城區溝蓋板維修、更換3塊，疏通排水管堵塞6次。四是積極協助安然公司推廣使用管道燃氣，城區完成日照東門燃氣管道庭院管鋪設120米，已有460戶點火通氣。

三、抓管理，樹立城市對外形象

1、做好市容市貌管理工作。重點是城區8個市場和主要路段上的占道經營和開展城區“牛皮癬”整治工作，為我縣經濟建設提供一個良好的環境。上半年，共審批占道展銷促銷、開業慶典21項，發出《市容整改通知書》2000余份，清理各類市容違章行為1000余起、依法暫扣違章物品180件，糾正店外店93起，清洗亂張貼廣告2600多張，噴字110處，拆除違章設置懸掛標語65條、占道廣告牌35塊、簡易遮陽蓬雨披17個。

2、做好城區主干道、沿河兩岸和高速公路連接線行道樹、綠化帶的日常管理工作。加強對現有城區19公里行道樹、7.2萬平方米公共綠地的管護，做到定期修剪、定期防治病蟲害，確保城區環境綠化、美化。半年來，完成春季義務植樹6萬株；加強步行街管理，補種紅花繼木、紅背桂等850株、珍珠梅400袋，并投入12715元設置花池護蘭283米；修剪行道樹2478株、草坪4次；防治病蟲害5次，查處破壞綠化行為4起。

3、加強街道清掃保潔目標管理責任制，確保生活垃圾日產日清。一是本著“群眾滿意是我們服務的宗旨”這一出發點，通過健全制度，強化管理，建立衛生監察制度，做好城區32萬平方米清掃保潔和日產60噸垃圾清運工作。二是加大垃圾場填埋和環衛設施資金投入。今年購置垃圾鏟車1臺，垃圾壓實機1臺，垃圾集裝箱5個，新建垃圾中轉站1個，果皮箱70個，并對城區18座公廁進行修繕。三是按市場化管理模式推進，將城區4座具備條件的公廁收費保潔權推向市場，配合古鏞、水南兩鎮制定二級環衛管理方案，增加二級環衛人員數量和提高工資待遇，確保城區生活環境文明整潔。

4、燃氣、液化氣管理。加大監管力度，上半年采取定期和不定期檢查方式，6次對各液化氣供應點進行安全檢查，杜絕燃氣安全事故的發生。

5、建筑工地管理。對在建項目工地實施全封閉式管理，按規定要求設置圍墻，臨街面腳手架張掛密目網，場內各種標牌警示明顯，“五小”設施齊全。同時，規范場內材料、設備放置和污水排放，推行建筑棄土運輸“準運證”制度，做好建筑垃圾棄土的調劑消運，嚴禁建筑材料滴、灑、漏行為和塵土飛揚現象，確保安全文明施工。

6、夜景工程管理。加強城區夜景燈巡查，發現問題，及時與供電公司協調修復整改，今年在迎接省級文明縣城檢查和“五一”節期間，共投入15萬元對城區夜景和路燈進行全面修復，確保城區亮化。

四、抓整規，促進“二個”市場健康發展

（一）深入整頓建筑市場秩序，建筑業市場管理進一步規范。

半年來，我局認真按照省建筑業工作會議要求，狠抓全縣建筑業管理，繼續深入開展整頓和規范建筑市場秩序工作，依法規范建設單位和施工單位行為。全縣共完成建筑業總產值4039.95萬元，建筑施工面積13.95萬㎡。主要是抓好了以下幾項工作：

1、對全縣2家建筑施工企業進行了網上資質年檢和施工許可證審批。認真做好網上申報工作，各施工企業的統計季報做到了上報及時、數據準確。上半年共發施工許可證11項，建筑面積4.32萬㎡。

2、加強有形建筑市場及招投標管理。嚴格按照公開、公平、公正原則，依法查處規避招標、虛假招標的行為，嚴格執行專家抽取、評標等各項制度，組織開展《串通投標違法行為專項整治工作宣傳提綱》學習活動。半年來，完成工程招投標項目5項，建筑面積共91225㎡，中標價567萬元，節約建設資金約60萬元，招標率達100%，進入有形市場項目達100%。

3、嚴把工程建設質量、安全關，確保工程建設質量。一是按照《建設工程質量管理條例》、《工程建設標準強制性條文》等法律法規、規范、標準，認真抓好工程質量監督管理，加強建筑材料檢測工作，進一步完善工程竣工驗收備案管理制度，及時督促整改施工過程中存在的質量隱患，促進全縣建設工程質量穩步提高，質量合格率達100%。半年來，共受理監督建筑項目8項，建筑面積1.66萬平方米，并對在建20個公建項目進行60多次全面抽查，發整改通知書31份，提出整改意見80條，完成各類檢驗1963組；二是認真貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》，與各施工單位簽訂了安全生產責任書，落實安全生產責任人；強化了安全生產檢查，及時落實縣里防汛工作，有效將建筑工地損失控制在最小值。堅持每月召開一次安全生產形勢分析會和不定期召開安全生產專題會議，組織36人參加安全考核和特種作業培訓，提高施工企業管理層人員的安全管理水平。制定《開展安全生產百日督查專項行動方案》，以“治理隱患，防范事故”為主題，認真組織“安全生產月”活動，通過多種形式宣傳安全教育知識。上半年，重點開展了人工挖孔樁、腳手架、臨邊防護等專項檢查，共發出事故隱患整改通知書32份，對存在重大事故隱患的要求停工或部份停工整改。

4、抓好工程造價管理。認真做好建筑工程主要材料價格信息的采集、測算、編制、匯審和，強化工程施工合同價審核管理；加強工程造價員的行業管理工作，積極配合市里做好持證工程概預算人員年檢。

5、做好城建工程項目檔案管理，及時做好竣工項目檔案的收集、組卷和上架，確保城市建設各類檔案齊全完備，檔案利用得到逐步發揮。上半年，接收建設系統行業技術檔案110卷，個人建房110卷，工程項目檔案126項，簽發工程檔案合格證2項。

（二）創新管理手段，加強房地產市場宏觀調控力度。

上半年，全縣房地產開發投資8650萬元，商品房交易118件，交易面積2.92萬平方米，交易金額3658.09萬元。

1、繼續貫徹落實房地產宏觀調控政策。對擬開發的東門二期工程嚴格控制套型在90平方米以內的住房結構比例占70%以上。

2、繼續深入開展房地產市場專項整治工作。嚴格房地產開發企業資質和商品房預售管理，規范房地產交易行為，維護好各方權益。共辦理商品房預售許可證3宗，批準預售面積38145平方米；辦理房地產開發資質年檢4宗。

3、進一步加強房地產交易與權屬登記管理工作。結合貫徹《房屋登記辦法》實施，實現房地產交易與權屬登記管理工作一體化，落實了房產測繪業務與測繪管理相分離的工作機制，采用便民、利民措施，實行“一站式”和“一條龍”服務承諾制度。上半年，辦理產權初始登記131件，建筑面積7.45萬平方米，產權轉移變更245件，他項權利登記489件，注銷登記450件；核發所有權證520本，共有權證288本，他項權證489本；房產抵押489件，抵押面積16.02萬平方米，抵押金額31454.76萬元。

五、促和諧，解決群眾實際困難

1、保障性住房建設工作。一是為進一步落實《將樂縣城區住房建設規劃（20*—2010）》和《將樂縣解決城區低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃（20*-2010）》，擬制定出臺《將樂縣城區經濟適用房管理暫行規定》，完善《將樂縣城區廉租住房管理暫行規定》，計劃建廉租房100套（50m2/戶），解決城區符合廉租住房入住條件家庭的住房困難。二是按照農民一戶一宅的建設要求，根據規劃統一、配套統一、立面統一“三統一”的原則，制定《將樂縣城區農民新村暫行管理規定》，逐步解決好城區范圍內古鏞、水南兩鎮農民住房困難問題。

2、積極采取措施，防止建設領域拖欠工程款和農民工工資，有效地維護了各施工企業和農民工的合法權益。

3、認真做好城市房屋拆遷工作。重點抓好三華南路東側、東門二期工程拆遷工作。根據《城市房屋拆遷管理條例》等相關法律、法規，依法核發了三華南路東側拆遷許可證1項，占地面積53659平方米，拆遷房屋面積46175平方米，已拆除11300平方米，并發安全事故整改通知書4份，在實施拆遷過程中，做到依法依規，和諧拆遷，切實維護拆遷戶的合法利益。

4、積極做好矛盾排查工作，及時把矛盾解決在源頭和萌芽狀態，所有問題做到了事事有著落，件件有回音，較好地完成了任務，共辦理矛排件11件。人大代表和政協委員議提案得到了較好辦理，共辦理人大代表議案7件、政協委員提案28件，人大代表和政協委員們對城建工作表示滿意。

六、建制度，打造務實高效機關

1、抓好黨風廉政建設。根據上級的部署，組織廣大黨員收看《忠誠黨的創新理論的楷模-方永剛》等電視專題片。同時，為加強對黨員干部，特別是領導干部的監督管理，年初局下發了黨風廉政建設責任工作要點。嚴格按照《黨員干部選拔任用條例》，加強對黨員的教育和管理；配齊、配強局班子成員，使局班子具有較大的凝聚力，真正取到堡壘作用。

2、加強軟環境建設。進一步完善機關考勤制度，機關管理制度，財務制度、政務公開制度，提倡“三快一提高”，即快辦理、快審批、快落實，提高工作效率。

3、抓好干部隊伍建設。一是加強素質教育。認真學習、運用建設領域各項法律、法規，做到依法行政，依法辦事，模范執法，切實提高執法水平，引導干部職工樹立正確的權力觀和利益觀；二是堅持廉潔高效。繼續深入開展治理商業賄賂和規劃效能監察專項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，增強干部職工遵紀守法和拒腐防變的能力，確保建設隊伍達到高效、廉潔、精干。

4、抓好綜治、精神文明、計生工作。一是根據縣委、縣政府創建“平安將樂”工作部署，抓好“平安單位”創建工作，維護社會穩定，切實提高創建綜治合格單位水平；二是認真抓好建筑工地流動人口計生管理，確保在責任范圍內不出現計劃外生育，以及民評行風、精神文明工作，全系統緊扣時展主題，圍繞中心，服務大局，與時俱進，不斷加強精神文明建設，為建設事業的改革與發展提供了有力的思想保證、精神動力和智力支持。

5、抓好局工會、離退休干部職工工作。局時刻關心全體干部職工，特別是老同志的身體和生活情況，經常組織走訪年老體弱、多病的退休干部、職工，每半年組織退休同志召開一次座談會，向他們匯報局里的工作和征求意見。局在經費上給退管辦大力支持，組織參加各種老年健身活動。

七、存在問題

1、道路改造建設資金缺乏，城市管理水平的提升缺乏足夠的資金和人員保障，且城市管理設施設備大多數已超過使用年限，作業效率下降，管理難度增大。

2、廣大市民參與城市建設與管理的氛圍不濃，城市設施遭受破壞的情形時有發生，增大了管理難度。城市建設和管理某些方面的工作基礎還比較薄弱，內部的工作機制有待進一步完善，城市建設和管理的水平還存在較大差距。

八、下步工作打算

1、堅持城鄉區域統籌，引導城鎮化健康發展。抓緊搞好城區控制性詳細規劃和各項專業規劃的修編，力爭在8月底前完成，確保9月20日通過評審。并指導好高唐、黃潭、白蓮3個重點鎮總規編制及其它7個鄉鎮總規的到期修編，確保12月30日前完成。

2、以城市重點建設項目為依托，按照既定的目標任務，著力抓好生活垃圾處理場建設、日照東門等城市重點項目建設，確保按期完成建設任務；進一步挖掘城市資源潛力，加快天源大飯店（四星級賓館）、玉華洞天旅游渡假山莊、汽車站、上河洲、東門二期、三華南路東側、二橋四星級賓館工程和城區污水處理廠建設。