緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇法治工作意見范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）嚴格施工許可管理

加強建筑工程行政審批的管理工作，對在建工程嚴格進行監督檢查，督促建設單位按法律法規辦理工程質量監督手續和施工許可，對未完善建設手續擅自施工的項目工程，依照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》責令限期整改，不予整改或繼續施工的，將按照要求立案查處。

（二）運用科技手段，強化施工現場管理

完善遠程視頻監控建設施工，加強建筑工地管理。健立建筑工地視頻監控中心，專人負責工地監控管理工作，對縣城區在建項目和有條件的鄉鎮項目工程進行遠程監控，充分發揮科技興安手段，進一步提高建筑工地質量、安全和文明施工管理水平。

（三）積極開展工程質量治理兩年行動治理活動，全面提高建設工程施工質量和安全管理水平

按照省、市關于工程質量治理兩年行動的要求，住建局制定了兩年行動方案，我們將嚴格按照方案要求認真抓好落實工作，加大工程質量安全的監督檢查，并依照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》，全面落實五方責任承諾制度，嚴厲查處開展工程轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，進一步維護建筑市場的良好秩序。

（四）狠抓建筑工地安全、文明施工管理，提升我縣工程建設整體形象

嚴格執行相關法律法規、規范和標準，組織召開建筑工地文明施工、安全生產管理工作現場會，結合工程質量治理兩年行動工作的開展，狠抓施工現場監督管理，同時按照《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》的規定,全面開展建筑施工企業和項目安全生產標準化考評工作,進一步落實建筑施工項目經理安全生產、文明施工的責任，不斷提升我縣建筑施工現場安全文明施工管理水平。

二、城監執法工作

為提升城市規劃建設的整體形象，嚴厲打擊城市規劃區內的違法建設，規范全縣房地產項目開發建設的監察管理，使我縣的城市規劃建設更加井然有序。

（一）強化隊伍建設

我局城市建設監察執法重點管理的項目方面人手嚴重不足，執法車輛緊缺，管控區域增大導致違法建設一線管理人員力量不足，新增行政案件錄入及管理方面人員不足，案件辦理人員不足，計劃報經縣政府批準將城監大隊執法人員擴至50人。

（二）繼續維護新增違法占地零增長的目標，做到發現一起處理一起。

（三）加大巡查力度，實行網格化管理。對縣城規劃區進行網格化管理，將縣城劃分為五個板塊，增加一線管控人員，強化巡查督查,嚴格控制違法建設行為發生。爭取做到早返發現早處理，把違法建設損失降到最低。

（二）城市管理

認真學習宣傳貫徹《城鄉環境綜合治理條例》提高城市管理人員的執法水平，加大管理力度。對縣城區域內的違法違規影響城市環境形象的行為進行制止和打擊。改變城市部分地區臟、亂、差的現象，為市民提供一個安全，舒適，通暢的生活環境。

三、綜治維穩工作

（一）認真督促、檢查、指導局屬部門及企事業單位的工作。組織、安排局領導接待群眾來信來訪。處理、分流領導接訪的案件及時轉交有關部門辦理。

篇（2）

“法律七進”工作由宣教股負責統籌，每一進落實責任部門，相關股、室、處、所、中心負責配合。

（一）法律進鄉村（社區）（責任部門：人民調解中心、社區矯正股）

1．協調縣民政局牽頭制定2015年全縣“法律進鄉村（社區）”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．聯合縣級相關部門在車站、廣場等地集中組織開展外出務工人員法治宣傳專項活動。（完成時限：2015年3月）

3．督促指導各司法所組織法律顧問進村（社區）開展法治講座和法律咨詢服務，建立“學法中心戶”，培養農村“法律明白人”。（完成時限：2015年12月）

4．督促指導各司法所開展以“法治宣傳、現場法律咨詢”為主要形式的“法律趕場”活動。（完成時限：2015年12月）

（二）法律進學校（責任部門：宣教股、辦公室）

1．協調縣教育科技體育局牽頭制定2015年全縣“法律進學?！惫ぷ鲗嵤┓桨福瑱z查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協調縣教育科技體育局進一步規范法制副校長、法制輔導員工作職責，全面落實法制副校長、法制輔導員分年級為學生講授法治課。（完成時限：2015年12月）

3．協助教育部門在學校開展“三帶三進”等法治活動。（完成時限：2015年12月）

（三）法律進機關（單位）（責任部門：人教股、監察室）

1．協調縣直工委、縣人力資源和社會保障局牽頭制定2015年全縣“法律進機關、進單位”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協調縣級相關部門在門戶網站開設法治宣傳專欄。按照“誰執法、誰普法”的原則，結合部門職能，通過編印宣傳資料、開展法律咨詢、提供法律服務等方式，面向社會積極開展相關行業法律法規學習宣傳活動。（完成時限：2015年12月）

3．協調政務服務、等部門加強政務服務大廳、接待中心等窗口工作人員法治培訓教育，提高依法服務能力。（完成時限：2015年12月）

4．協助縣委組織部、縣直工委、縣人社局建立完善同級黨政機關和單位工作人員學法用法考試制度。（完成時限：2015年12月）

5．組織協調縣級相關部門開展“國家憲法日”暨“全國法制宣傳日”系列宣傳活動。（完成時限：2015年12月）

（四）法律進企業（責任部門：法律服務管理股、公證處）

1．協調縣經信局、縣工商局牽頭制定2015年全市“法律進企業”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協助縣經信局、縣工商局牽頭指導全縣規模以上企業建立完善經營管理人員定期學法制度。（完成時限：2015年12月）

3．協調縣經信局、縣工商局指導企業在廠區公眾場所醒目位置設立固定法治宣傳欄，懸掛“12348”法律維權服務熱線提示牌。（完成時限：2015年12月）

（五）法律進寺觀廟堂（責任股室：基層股）

1．協調縣民宗辦牽頭制定2015年“法律進寺廟”工作實施方案。（完成時限：2015年4月）

2．協助民宗辦積極開展“送法進寺觀廟堂”活動，開展法制講座和集中法制宣傳。（完成時限：2015年12月）

二、健全法治宣傳教育機制

（一）協助縣級新聞媒體辦好“以案說法”類欄目，協調“法律七進”責任單位在其門戶網站創辦“以案說法”專欄。（責任部門：宣教股、辦公室；完成時限：2015年12月）

（二）協調縣級有關部門根據本系統和本行業實際，編印普法讀物。（責任部門：宣教股；完成時限：2015年12月）

（三）協助縣級相關部門常態化開展“以案說法、現身說法、講堂說法”活動。（責任部門：宣教股、辦公室；完成時限：2015年12月）

三、開展“一優十佳”示范創建

按照全市依法治理示范創建工作的統一部署和總體要求，全面開展“一優十佳”示范創建活動。（責任部門：宣教股，完成時限：2014年5月）

四、加強黨內法規建設

建立黨內法規實施效果評估制度，強化對黨內法規實施執行落實情況的監督檢查。建立完善黨組重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審核、決策評估、決策失誤責任追究糾錯機制和黨組法律顧問制度。（責任部門：監察室、法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

五、健全依法決策機制

（一）建立機關內部重大行政決策合法性審查制度，健全決策執行效果評估和決策調整、停止執行機制，建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制。（責任部門：法律服務管理股、監察室；完成時限：2015年12月）

（二）積極推行法律顧問制度。整合司法行政系統法律服務資源，為全縣全面建立法律顧問制度提供人才保障，為黨委、政府運用法律手段管理經濟和社會事務提供法律咨詢，為企業依法經營管理提供法律服務。（責任部門：法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

六、積極推進政務公開

健全政務公開查詢系統，依法規范行政權力運行平臺和電子監察平臺建設，在法治網站上公開行政處罰案件信息。依據權力清單，向社會全面公開部門職能，法律依據、職責權限、管理流程、監督方式等事項。推行行政執法公示制度、規范性文件公開制度、依申請公開規范管理和限期答復制度。（責任部門：法律服務管理股、法律援助中心、監察室；完成時限：2015年12月）

七、完善社區矯正機制

督促指導各司法所深入推進社區矯正執法規范化建設，積極改進社區矯正和刑釋人員的管理服務方式，加大監督管理和教育幫扶力度，促進特殊人群順利回歸和融入社會。（責任部門：社區矯正股；完成時限：2015年12月）

八、強化司法為民

完善便民法律援助措施，確保困難群眾打得起官司。（責任部門：法律援助中心；完成時限：2015年12月）

九、推進律師行業管理體系建設

認真貫徹落實《關于進一步加強律師職業道德建設的意見》和《律師職業道德基本準則》,引導律師依法、規范、誠信執業。加強律師隊伍教育管理和服務,加大對律師執業行為的監督力度,加強律師隊伍思想政治建設,充分發揮律師職能作用。（責任部門：法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

十、構建特殊人群管理體制

督促指導各司法所充分利用各種社會資源、廣泛動員各種社會力量，積極構建特殊人群監測、預警、救治、幫扶、服務、管理制度。（責任部門：社區矯正股；完成時限：2015年12月）

十一、構建公共法律服務體系

責任部門：法律服務管理股、法律援助中心、公證處

（一）督促指導各司法所完善“一小時法律援助服務圈”網絡，推進城鄉社區法律援助工作站建設和村居聯絡點建設，在籍外出務工人員集中地普遍建立法律援助工作站，在看守所建立刑事法律援助工作站。（完成時限：2015年12月）

（二）指導、構建基層公共法律服務體系，依托縣級法律援助中心，打造公共法律服務中心，依托鄉鎮司法所建立鄉村法律服務工作站，依托村（居）便民服務中心，設立村（居）法律服務聯絡點，初步形成縣、鄉、村、戶四級聯動服務網絡。（完成時限：2015年12月）

（三）加強法律服務市場監督管理，建立法律服務案件質量評查機制，開展法律服務市場專項檢查活動。（完成時限：2015年12月）

十二、健全依法維護群眾權益機制

（一）指導各司法所構建依法化解社會矛盾糾紛機制，大力開展矛盾糾紛排查工作，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。（責任部門：人民調解中心；完成時限：2015年12月）

（二）完善“大調解”工作體系。推進訴調對接和檢調對接，加強專業性、行業性調解組織建設。（責任部門：人民調解中心；完成時限：2015年12月）

十三、加強法律服務隊伍建設

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（二）突出學習宣傳憲法。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，提高全體林業干部職工和林農的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化。

（三）大力加強涉林法律法規宣傳。進一步創新法制宣傳教育的形式，注重法治理念的傳播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶。充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體開展法制宣傳工作，加強對網站、移動通訊、微博、QQ群等新媒介建設，進一步擴大法制宣傳覆蓋面，形成縱橫聯動、上下聯動的普法網絡，廣泛宣傳林業法律法規，推進“法律六進”工作制度化、規范化。

二、圍繞普法教育重點對象，深入開展依法治林宣傳教育

（一）繼續做好林業系統領導、干部（職工）、青少年和企業經營管理人員的學法用法工作。按照“六五”普法規劃的要求，認真研究不同對象法制宣傳教育的特點和規律，堅持分類指導，積極探索推進重點對象法制宣傳教育工作的新途徑、新方法，不斷提高針對性和實效性。堅持以活動為載體，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。

（二）繼續加強林農的法制宣傳教育。按照2014年全國林業廳局長會議精神，配合集體林權制度改革，進一步加大對林農的法制宣傳教育力度，充分利用電臺、電視臺、農村廣播網、林業網站、宣傳圖冊等法制宣傳教育渠道，向廣大林農廣泛宣傳與集體林權制度改革相關的法律法規，幫助和引導廣大林農了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律常識和法律途徑。

三、積極創新普法教育方法，努力提高依法治林實效

（一）加大執法培訓力度。繼續深入開展領導干部學習培訓、理論中心組集中學、領導干部綜合知識網上考試、干部（職工）學法用法網上建檔考試等活動。堅持林業行政執法人員持證上崗制度，抓好行政執法證件的信息化管理工作。采取自學和舉辦講座、培訓班、研討會等形式，進行林業相關法律法規規章的教育培訓工作。

（二）積極參與“法治”建設。全面貫徹落實縣委、縣人民政府印發的《縣2013-2017年依法治縣規劃》，加強林業法律援助隊伍建設，進一步落實“法律六進”工作制度，積極參與“法治”建設，制定工作方案，認真組織實施。

（三）組織實施法制宣傳教育主題活動。積極開展“3.12”植樹節、“3.19”森林消防宣傳日、“4.22”地球日、“6.5”世界環境日、愛鳥周、保護野生動物宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日等專題宣傳活動。

四、加強普法工作組織領導，切實保障依法治林實施

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一、指導思想

以依法行政法制宣傳教育為重點，按照省市縣關于加強法治建設、促進和保障科學發展的要求，深化單位民主決策、依法管理，不斷提升法治創建的實效，推動法治建設更加融入全縣經濟社會發展實踐，更加提升服務保障水平。

二、創建主體

直屬各企業、物資貿易資產管理公司、機關各科室。

三、主要措施

根據法治建設的要求，結合職能要求“民主法治單位”的創建活動要突出依法行政、法制宣傳兩個重點，著重抓好“八有”：

（一）有健全的組織機構。各單位要成立法治建設領導機構和工作機構，主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，要明確分管領導和具體辦事人員法治建設的辦事機構制度健全、活動正常。

（二）有健全的創建機制。各單位要建立健全教育、預防、監督、獎懲并重的工作機制。機關各科室要學法守法、民主管理、依法辦事等制度健全。

（三）有規范的執法行為。各科室應明確執法主體和程序規范，規范性文件審查、備案工作符合要求。政務公開，做到“四有六公開”，即單位有公開載體、窗口有服務指南、集體有服務承諾、個人有崗位職責，做到執法信息、執法范圍、執法程序、收費標準、辦事結果以及監督方式等及時、公開。

（四）有公正高效的執法隊伍。機關相關科室要大力加強執法能力建設，全面推進“素質工程”，不斷提高執法的能力和素質。著重解決好執法不公正、不文明、不規范、不作為等問題。積極參加“規范執法先進單位”和“規范執法先進個人”創建活動，執法隊伍中無違法違紀問題。

（五）有規范的服務行為。對企業、群眾和基層單位到本機關、本單位辦事提供周到服務。要規范執法行為，壓縮自由裁量空間，對帶有自由裁量權的相關條款進行細化，明確具體的執行標準和范圍、幅度，保證自由裁量權規范運作。

（六）有規范的民主管理。企事業單位要加強誠信守法建設，開展經常性的普法教育，嚴格執行勞動保障法律法規，保障職工合法權益，堅持依法經營、誠實守信。要進一步發揮工會、職代會作用，維護勞動者合法權益，不斷推進民主管理。要強化安全生產預防措施，加強社會公共安全機制建設。

（七）有扎實的普法教育。各單位要全面落實“六五”普法工作規劃，要以“四抓四帶動”為依托，抓好領導干部、企業職工的學法用法工作。要建立學法用法考核考試制度，切實增強法制教育的針對性和實效性，提高職工和機關工作人員法律意識和法律素質，使民主法治理念深入人心。

（八）有良好的群眾滿意度。社會各界對本地、本部門的法治創建工作認可，群眾滿意率在95%以上。

四、工作要求

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（一）建立健全領導干部帶頭學法制度。制定加強領導干部學法用法實施意見。黨組中心組每年至少進行1次法制專題集中學習，中心組成員每年底結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學法制度，強化法制意識，提高依法執政、依法行政的能力和水平。積極開展領導干部任前法律知識水平考試及新錄用公務員法律知識培訓，建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考察制度。

（二）加強執法公職人員法治能力培訓。以交通法規為主要內容，加強領導干部培訓，分層分類集中輪訓執法公職人員。以行政強制法、道路運輸管理條例、公路法等法律法規為主要內容，加強交通執法人員培訓，提高公職人員依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產生活密切相關以及我區推進“七個突破”緊密相關的法律問題，編制法制宣傳資料，強化普法宣傳教育。在有條件的執法站點設立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進機關、進學校、進社區、進企業、進單位活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。加強法治文化建設和青少年宣傳教育，推動預防青少年違法犯罪工作縱向發展。

二、提升依法執政水平

（一）完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強各級機關依法執政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。

（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設以法律理論工作者、實務工作者、專家學者和律師等組成的法律顧問機制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實發揮法律顧問的重要作用。

（三）落實完善黨務公開及建立健全黨內規范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規定等不宜公開的之外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執行《省黨內規范性文件備案辦法》，加強備案審查，維護黨內法規制度體系的統一性和權威性。建立黨內規范性文件備案審查與政府行政規范性文件備案審查銜接聯動機制。

三、全面推進依法行政

（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。

（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務院和省市關于職能轉變和機構改革的要求，繼續清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強化規范運行。推進和完善并聯審批、網上審批，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現提速增效。

（三）深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。落實各單位行政職權動態調整制度，依法公開權力清單和運行流程。各單位要積極配合區上行政權力依法規范公開運行平臺要求，切實做到對行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監督實時到位。

（四）規范行政執法行為。研究整合執法主體，開展相對集中執法權工作，推進綜合執法，下沉執法重心，提高基層執法效能，切實解決權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。完善行政執法爭議協調機制，有效解決各行政執法主體在履職過程中產生的爭議。落實行政執法人員資格管理、行政執法權責核準公告、重大行政強制備案規定等制度。

（五）規范行政執法自由裁量權。深化行政執法體制改革，以最規范、最優標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監督規范行政執法自由裁量權，避免執法隨意性和不公平。

（六）依法治理秩序。完善大調解工作銜接制度機制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規范行為，引導群眾依法理性表達述求。建立涉法涉訴依法終結制度。

（七）扎實推進基層依法治理。組織開展學法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業等示范創建活動，調動城鄉干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。

四、強化依法治理保障

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二、做好方案制定。市、縣、區政府所屬工作部門和機構、鄉鎮人民政府是依法行政示范單位的創建者、實施者。各級創建單位要對照《省政府辦公廳關于開展創建依法行政示范單位活動的通知》，結合實際，制定本單位創建方案，細化示范單位創建條件，建立示范單位創建的各項制度，明確示范單位的創建目標、落實時限和具體措施，做到工作方案、標準、檢查、落實四統一。各創建單位所制定的創建方案應當內容明確、措施得力、要求具體，責任落實到人、崗位和科室。

三、抓好工作落實。各級創建單位要嚴格按照省政府制定的依法行政示范單位條件和要求，積極穩妥做好本單位依法行政示范工作推進，加強制度創新和體制創新，注重日常檢查和督查，做好創建依法行政示范單位活動方案的執行跟蹤，建立疑難問題的查處反饋機制。要做好創建工作經驗總結、交流、推廣，充分發揮示范單位在依法行政工作中的示范引領作用。

篇（7）

一、鄉（鎮）工業區及村集體財產承包、租賃合同（協議）。包括:閑置廠房、場地租賃，農機、水利設備設施承包、租賃，公益田、“四荒”地的承包等；

二、城鎮房屋拆遷事項。包括：拆遷項目立項前征求意見的現場監督，拆遷“公告”的張貼行為保全證據，評選“評估機構”的現場監督，入戶調查、評估行為的證據保全，《拆遷安置補償協議》，房屋評估、聽證、答辯等文書送達行為保全證據等；

三、征地拆遷補償；

四、國有、集體資產確權協議，國家、集體所有資產拍賣、轉讓合同（協議）；

五、公益事業建設項目的招標、投標活動；

六、抵押貸款和擔保借款合同；

七、債權催收通知的送達保全行為；

篇（8）

（一）加強執法協作，確保上下聯動、內外協調

1.工商行政管理體制實行分級管理后，公平交易執法條線要健全組織管理體系，著力加強條線的工作統籌、業務引領和執法協同，增強公平交易執法工作的整體性和協調性。

2.加強條線上下溝通協調，建立完善跨區域聯辦協辦、大要案件掛牌督辦、重大案件報告等內部聯動協作機制，形成執法辦案的整體合力。

3.加強與紀委、公安、檢察院、法院等部門的協作，通過聯席會議或研討會等形式，暢通執法信息互通渠道，實現信息互通共享，破解執法辦案難題。

（二）明晰執法事權，加強業務指導

4.明確省、市、縣三級執法辦案機構事權，建立分工協作辦案體系，規范執法辦案行為。

5.清理歷年來公平交易執法相關制度，制訂適應新形勢的公平交易執法相關規范性文件。

6.建立健全公平交易執法工作信息報送制度，定期編發簡報，為各地相互交流、學習借鑒提供平臺。

7.加強對條線競爭執法工作的指導，建立切實可行的競爭執法辦案指導體系，強化對重大案件的指揮、指導、協調和督辦。

（三）嚴格監督考核，激勵創先爭優

8.進一步加強執法辦案工作的檢查、指導、考核。建立切實可行的競爭執法績效考評機制，對各地的案件查辦數量、種類、案件質量、執法規范、執法辦案創新等情況進行全面綜合評價，并建立完善相應的激勵約束機制。

9.開展競爭執法案件案卷評查，組織年度“優秀案例”評選。制定相關類型案件取證指引。

10.結合上級和省局布置的任務適時開展行政執法檢查、督查工作，對完成任務較好的單位和個人給予表揚獎勵，對敷衍塞責、工作不力的單位和個人給予通報。

11.配合做好競爭環境指數指標體系的相關工作。

（四）強化信息化建設，促進執法規范化

12.結合基層“三合一”改革實際情況，推進案件軟件整合，設計開發流程簡單、方便操作的新版執法辦案軟件，在全省推廣應用。

13.構建行政處罰信息錄入和質量管理長效機制，促進行政處罰信息錄入工作及時完備、準確規范。抓好行政處罰信息補錄工作。

14.配合做好工商行政管理案件信息情報中心建設相關工作，為工商行政管理信息化建設和大數據監管工作打牢基礎。

二、加強“雙反”、“打傳規直”執法，在查辦大要案、規范市場競爭秩序上實現新突破

（一）扎實推進反壟斷執法工作

15.加強《反壟斷法》及配套規章的學習宣傳，提高反壟斷執法工作積極性。

16.積極拓寬反壟斷案件線索來源，加強信息搜集和情況初核，及時報送總局取得授權和指導，扎實推進反壟斷案件的查辦工作。

17.注重對行業壟斷、地區封鎖及濫用知識產權排除、限制競爭等問題的調查研究，及時摸排相關情況，爭取在反壟斷領域取得新突破。

（二）圍繞重點領域，深化反不正當競爭執法工作

18.圍繞社會關注、群眾關心的領域，組織開展專項執法行動，加大對水、電、氣、廣電、電信等關系民生的公共服務行業限制競爭行為的查處力度。嚴厲查處醫療、教育、旅游、建設工程等領域的商業賄賂行為。

19.組織開展互聯網領域不正當競爭行為專項治理工作，營造公平有序的互聯網市場競爭環境。

20.推廣對商業秘密保護的有益探索和做法，加強對侵犯商業秘密行為的查處。

（三）嚴厲打擊傳銷，嚴格規范直銷

21．繼續開展“無傳銷城市”、“無傳銷社區（村）”創建活動，加強對基層打擊傳銷工作的指導，進一步建立與完善打傳禁傳長效機制。

22．創新直銷監管方式方法，加大行政指導力度，督促直銷企業規范經營、誠信經營。加強對打擊傳銷、規范直銷信息錄入工作的督促和指導，繼續做好網上信息報送、信息交流和投訴舉報轉辦、處理工作，推動直銷產品質量監管工作的開展。

23.加強對傳銷、直銷違法案件的分析研究，加大傳銷、直銷違法案件查處力度。實時與公安機關信息互通共享，提高打擊傳銷工作的針對性和精準度。同時，按照總局要求，積極做好直銷協查審核工作，認真組織開展調查核實，及時上報核查情況。

（四）全力打造公平交易執法示范品牌

24.認真調研各地在競爭執法領域以及“打傳規直”方面的經驗做法，選樹培養典型，研究總結典型，復制運用典型，通過召開現場會等形式予以推廣，充分發揮典型引路和示范帶動作用，達到以點帶面、整體推進的效果。

25.加大新聞宣傳力度，通過媒體及時報道各級工商（市場監管）機關在維護市場公平競爭秩序、打擊傳銷、規范直銷方面的工作措施和成效，展示執法形象，樹立執法權威，營造良好執法氛圍。

三、狠抓執法能力提高，在公平交易執法隊伍建設上實現新突破

（一）積極開展競爭執法人才庫建設

26.強化專業化執法人才的發現、儲備、培養和使用，對省級執法人才庫進行調整、更新，建立專門的執法人才檔案。

27.組織人才庫成員參與專業化執法課題集中攻關，開展專題調研、研討重大疑難案件、參與執法業務培訓等工作。

（二）切實加強競爭執法基層聯系點建設

28.完善競爭執法基層聯系點的設立條件和管理機制，明確其工作任務和工作要求。

29.加強對聯系點工作的培訓指導，充分發揮基層聯系點“試驗田”作用，促進競爭執法工作創新。

（三）全面強化執法辦案人員業務能力建設

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以黨的十、十八屆三中全會精神為依據，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，深入開展全民法制宣傳教育，加強基層民主法制建設，弘揚法治精神，維護社會穩定，為推進依法治理，建設“平安”、“法治”營造良好的法制氛圍。

二、工作任務

（一）緊緊圍繞黨的十確定的目標任務，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，突出抓好以領導干部等重點對象學法用法工作，使全社會學法遵法守法用法意識有新的提高

1、認真學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神。全面深刻理解和把握黨的十、十八屆三中全會對新時期中國特色社會主義事業作出的重大戰略部署，深刻領會和認真貫徹落實黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求，圍繞十確定的目標任務，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態，推進法制宣傳教育工作創新發展。

2、圍繞鎮黨委、政府工作大局開展法制宣傳。圍繞黨的十確定的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，深入學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、人與自然和諧發展等相關的法律法規，為實現“三大發展戰略”和“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”目標營造良好的法治環境。

3、突出抓好領導干部和公職人員學法用法。認真落實領導干部學法用法工作制度，強化黨委中心組學法制度。各村黨支部、村（居）民委員會、鎮轄各單位要認真做好公職人員學法用法的監督、督促工作。要針對領導干部、公職人員在學法用法工作中存在的薄弱環節豐富內容，改進方式，健全完善領導干部學法培訓，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

4、加強青少年法制宣傳教育。中學、小學、小學要大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動，推進中小學法制教育課時、教材、師資、計劃“四落實”。各學校要深入開展學科滲透法制教育工作，不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。法制副校長要為學校舉辦法制講座或上法制課等活動每年不少于兩次。

5、加強農民法制宣傳教育，提高服務“三農”的能力。各村（居）要結合農村工作實際，充分發揮村級法律圖書角、法制宣傳掛圖的作用，實現農民法制教育的普及化。大力加強農村資源、土地經營流轉、土地征用和房屋拆遷等涉及農村經濟發展和社會穩定方面的法律法規的宣傳教育；加大村(居)支部“兩委”干部法制宣傳教育的培訓力度，提高村(居)支部“兩委”干部依法管理、依法決策的水平和能力。

（二）加強法制監督，提高依法行政水平。

一是創新行政監督機制，逐步形成監察、審計、政府法制監督的有機整體，實現監督的整體效能。二是加大責任追究力度。健全行政執法過錯責任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴格的責任追究，推進行政執法責任制的落實。三是加強政府法制監督。建立健全行政執法主體資格及執法人員的執法資格審查制度、重大行政處罰備案制度、行政執法爭議協調制度、行政執法督辦制度、申訴和檢舉等制度建設，用制度規范行政執法，增強執法人員的依法行政責任感，進一步提高執法人員依法行政的自覺性。

（三）深化“民主法治村（居）”創建工作，推進基層民主法治建設。

一是繼續抓好“民主法治村（居）”創星達標活動，通過典型引路，加強基層基礎，全面落實“平安”和“民主法治村（居）”創建活動的各項目標任務。二是要開展民主法治企業的創建活動。三是相關職能部門要結合各自實際，推進學校、商場等單位的依法治理工作。

（四）加強法制宣傳教育隊伍建設。

根據“六五”普法規劃的要求，及時調整充實法制宣傳教育組織網絡，加強隊伍建設，確保組織到位、人員到位。一是調整充實鎮依法治理工作領導機構和辦公室，明確工作職能。二是建立3-5人的普法講師團隊伍，制定工作規則，經常開展交流和授課活動，為基層群眾講解有關法律法規知識。三是建立一支義務法制宣傳員隊伍。

三、組織領導

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按照國家局、省工商局和市委市政府的決策部署，圍繞“執法辦案”主線，推動“三大轉型”，營造“三個環境”，堅持嚴格執法，科學監管，務實高效，強化服務，進一步促進執法辦案向系統化、專業化、規范化、信息化轉變，著力營造公平公正的競爭環境、安全放心的消費環境，為新起點上新跨越作出新貢獻。

二、守土有責，守土盡職，全力開展反不正當競爭等執法工作。

（一）加強反壟斷執法研究。各地要積極拓寬反壟斷案件來源，多渠道收集和分析媒體報道、行業動態、社會組織調查報告等相關信息，有針對性地開展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執法領域。依法開展制止濫用行政權力限制競爭行為工作，堅決破除行業壟斷和地區封鎖，對損害公平競爭秩序和消費者權益的重大壟斷案件堅決進行查處并及時公布。

（二）強化反不正當競爭執法。緊緊抓住當前市場競爭中多發易發的熱點問題，加大對傳統領域和互聯網等領域各類不正當競爭行為的查處力度。各地要加強對案件線索的分析研判，提高執法的針對性和有效性。繼續開展公共服務行業的專項治理工作，以電信服務、有線電視、交通運輸、水電氣供應等為重點，著力查處公用企業限制競爭行為；以醫藥、工程建設、教育等領域為重點，著力整治商業賄賂行為；以農資、建材、汽配、家具等商品為重點，嚴厲打擊仿冒、虛假宣傳、虛假標注等違法行為；以鼓勵創新為重點，著力加強商業秘密保護工作，主動引導企業增強商業秘密的自我保護意識，保護知識產權。加大對中介服務組織的監管力度，對改革后新產生的中介機構和服務項目，加強監管，對中介機構進行清理整頓，嚴格規范中介機構經營行為，依法打擊非法中介經營行為。對查處的各類違法案件要適時進行曝光，引起社會關注，達到震懾作用，同時充分發揮行政指導職能，在執法手段上注重剛柔并濟，懲大惡，誡小過，銜接好案后規范和服務，提升執法“公信力”，讓全社會更好地了解工商、支持工商。

（三）組織開展“保民生、維權益、促發展”專項執法行動。今年，將以“保民生、維權益、促發展”為主題，圍繞三個方面開展專項執法行動，一是開展房地產市場專項整治行動。重點查處房地產銷售中存在的虛假宣傳、實施巨獎銷售、強迫交易、附加不合理條件、“短斤少兩”、以格式合同損害消費者利益等違法行為；二是開展直銷市場專項檢查行動。重點查處違法招募、違規培訓、跨區銷售等違法行為，杜絕傳銷行為向直銷市場滲透。。三是開展汽車修理（配件）市場專項整治行動。重點查處汽車及零配件銷售中假冒偽劣、商業賄賂、商標侵權、虛假宣傳等違法行為。

（四）嚴厲打擊傳銷，建立完善長效監管工作機制。對傳銷行為保持高壓嚴打，完善打擊傳銷工作領導小組聯席會議和蘇魯豫皖四省打傳工作協作機制，在鞏固創建無傳銷社區成果的基礎上，學習先進經驗，擴大創建范圍，開展“無傳銷縣區”的創建。

三、優化職能、提升效能，努力開創公平交易執法工作新局面。

（一）創新執法辦案工作機制。一是專項整治要從傳統管制型工商向現代服務型工商轉型。進一步理清監管與服務、執法與發展、罰沒與規范的關系。哪里有阻礙經濟發展，就應在哪里開展專項整治，通過整治規范依法經營，引導行業自律。二是執法檢查要從條線獨立執法向綜合監管執法轉型。堅持系統化集成監管業務，全局化整合監管資源，各條線協調、協作、協同，部門牽頭、分工明確，實現監管資源、業務、流程全面整合。三是綜合治理要從工商部門單一監管向社會協同治理轉型。要借助外力，形成合力，從而提升執法效能，實現政府監督、部門聯動、行業自律的三統一。不僅完善與公安、法院等部門已建立的執法協作機制，還要加強與地方政府溝通，強化與其他執法部門的協作配合，還要借助社區、村委會力量形成綜合治理、齊抓共管、優勢互補的工作格局。

（二）拓展執法辦案監管領域。做到常規工作出新，重點工作出彩，難點工作破題，亮點工作增色。圍繞“效能建設”要求，打好基礎性常規工作。注重執法人才梯隊培養，組織開展對新型案件、疑難案件、典型案件的研討，組織全系統突破并成功查處一批房地產、直銷、汽車修理（配件）、網絡經營等新特案件。

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一、指導思想

順應我市城鎮化發展的新形勢，深入貫徹落實科學發展觀，著眼共創宜居興業的人居環境，著力讓人民群眾滿意，深入推進城市管理行政執法向鎮鄉延伸工作，讓城鄉居民充分享受城市管理的文明成果，實現城鄉統籌協調發展新跨越。

二、工作目標

按照“上下聯動、重心下移、強化基礎、全面覆蓋”的思路，建立健全行政執法延伸工作機制，加大行政執法保障力度，提高城鄉統籌管理和服務效能，按照試點先行，逐步完善的原則，分步延伸到全市所有鎮鄉、街道。

三、工作重點

（一）健全機構設置。市城市管理行政執法局以派駐形式在鎮鄉、街道設置執法機構。2012年，擬先向游埠、諸葛、永昌、馬澗、香溪、梅江等6個鎮鄉、街道派駐執法中隊進行試點，在人員配備、辦公場所設立、經費保障等到位的前提下，成熟一個，派駐一個，有序鋪開。

（二）明確工作職責。駐鎮鄉、街道執法機構以市城市管理行政執法局的名義，行使城市管理相對集中行政處罰權工作規定的市容和環境衛生管理、城鄉規劃管理（法律、法規規定由鎮鄉人民政府行使的行政處罰權除外）、城市綠化管理、市政公用管理、環境保護管理（社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務業油煙污染）、工商行政管理（公共場所無照經營行為）、公安交通管理（侵占城市非機動車道路行為）等方面的執法職責；根據市委、市政府和所在鎮鄉、街道要求，參與文明創建、“兩違”管控、重大執法協作任務等事項。

（三）加強人員配備。駐鎮鄉、街道執法機構的執法人員由市城市管理行政執法局派出，具體分配人數根據所在鎮鄉、街道的區域范圍、實有人口、執法任務等實際情況確定。為彌補行政執法人員的不足，由鎮鄉、街道落實專職協管員配備工作。鎮鄉、街道專職協管員人數，按照不少于下派執法人員人數2倍的標準配備。

（四）完善管理體制。鎮鄉、街道城市管理行政執法中隊實行雙重領導體制，市城市管理行政執法局負責業務領導和人事統一調配，鎮鄉、街道負責日常工作安排和日常考核，考核結果作為獎懲依據。

（五）落實經費保障。執法中隊辦公場所、執法裝備、車輛及日常的執法、辦公經費由鎮鄉、街道負責解決。市城市管理行政執法局下派執法隊員工資、福利按有關規定由市財政列入部門預算，同時享受鎮鄉、街道其它條線部門下派工作人員的同等待遇；鎮鄉、街道聘用的專職協管員的工資福利、服裝等費用由鎮鄉、街道負責。

四、工作要求

城市管理行政執法延伸工作是我市行政執法體系的重要組成部分，是統籌城鄉行政執法功能布局的重要舉措。市城市管理行政執法局、鎮鄉、街道和有關職能部門要統一思想認識，合力抓好城市管理行政執法延伸工作，著力推進行政執法工作的城鄉統籌發展。