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十七大明確提出了優先發展教育,緊密結合我們開平經濟社會發展實際,我們區確定了“人才興教,教育強區”的發展策略。從開平實際出發,實現教育強區的目標,關鍵在于轉變教育觀念,牢固樹立全面發展的人才觀。樹立全面發展的教育人才觀重點在于學生和教師。
以人為本、促進人的全面發展是科學發展觀的本質和核心,也是教育工作貫徹十七大精神和科學發展觀的根本任務。以人為本,必須全面貫徹教育方針,全面推進素質教育,必須堅持一切為了學生發展,一切依靠學生的內在積極性,牢固樹立正確人生觀,必須用科學發展觀的理論來認識人才標準,統一思想,把全體學生的全面發展作為學校教育的根本目標。樹立全面發展的人才觀,要以科學發展觀為指導,堅持德育為首,育人為本,重視學生創新精神和實踐能力的培養,特長愛好,個性的充分發展,培養學生具有寬厚扎實的基礎知識和基本技能,具有終身學習的本領,具備開拓進取,勇于創新的精神。
加強教師隊伍建設是教育工作的永恒主題。教育質量的高低,乃至整個教育事業的成敗,從根本上講,都取決于教師隊伍的素質,面對科技革命和教育變革的挑戰,建設一支高素質的教師隊伍,積聚一批高層次創新人才已經成為教育改革和發展的一項緊迫任務。
年3月底—年12月底,分四個階段進行。
二、目標任務
通過“兩個維護”大討論活動進一步增強街道全體上下黨員干部忠誠履職、公正執法、守土安民的使命感、責任感,進一步增強街道廣大居民群眾文明守法、依法維權、維護營造和共建共享良好的社會公共秩序,確保街道社會和諧穩定。
三、組織領導
街道成立“兩個維護”大討論活動工作領導小組,負責“兩個維護”大討論活動的組織協調。
四、方法步驟
第一階段:宣傳學習階段(3月底—4月底)
1.組織學習。
街道機關、各社區要召開專題會議,組織學習《關于維護社會公平正義和社會公共秩序的若干意見》,社區要將學習活動延伸到居民小組。
2.發動宣傳。
街道機關、各社區要制作專題宣傳欄,廣泛張貼標語、懸掛橫幅、印制發放“兩個維護”資料,努力營造濃厚的活動氛圍。
3.制定細則。
各社區要結合自身工作實際,突出活動特色,制定工作方案,并統一報街道“兩個維護”大討論活動工作領導小組辦公室。
第二階段:討論深化階段(5月初—7月底)
1.自清自查。
街道各單位要結合各自工作特點,圍繞群眾反映強烈的難點、熱點、焦點問題,摸排梳理,自查自糾,并逐一登記,分類造冊。
2.召開專題討論。
一是組織全體干部緊密聯系工作實際和思想實際,緊緊圍繞如何加強“兩個維護”的認識及怎樣以實際行動深入“兩個維護”的實踐中,進行深入全面的討論。二是對自清自查中發現的突出問題通過召開居民代表、轄區人大代表和政協委員座談會進行專題討論研究解決。三是綜治、、司法等部門要結合轄區自身實際就如何廣泛引導居民群眾依法維護自身合法權益,自覺維護社會公共秩序,進行討論。
3.撰寫心得體會。
街道、社區全體干部要結合自身工作實際,圍繞實踐“兩個維護”撰寫心得體會。
第三階段:鞏固提高街道(8月初—10月底)
1.廣泛聽取意見。
采取設立意見箱,召開居民座談會等多種形式,針對街道、社區干部在“兩個維護”中存在的不足之處,廣泛收集居民群眾的意見和建議。
2.查找整改問題。
“兩個維護”大討論活動領導小組要對各社區開展大討論活動的進展和落實情況采取每月一次的集中檢查,通過查閱資料、走訪群眾等形式,認真查找問題和不足,并督促整改落實。
第四階段:驗收總結階段(11月初—12月底)
1.總結成果。
各社區要將大討論活動中取得的成效及亮點工作進行總結,收集整理活動開展資料,并上報街道“兩個維護”領導小組辦公室。
2.檢查評比。
街道“兩個維護”領導小組將組織對各社區進行檢查評比。
五、工作要求
1.提高認識,加強領導。
在經濟全球化的今天,在新疆和兵團迎來千載難逢發展機遇的今天,無論是在經濟、政治、文化和社會上的改革開放。還是在發展中注入新元素,兵團能否在新的起跑線上奮力前行,關鍵在于要有更寬廣的胸懷、更開放的視野,而這一切均取決于思想的解放。
從習慣思維和傳統方法中跳出來,用新的視角和思路去重新審視和提高,這就是思想解放。習慣的力量是巨大的,傳統的力量更不可小覷。要從習慣和傳統中跳出來,的確有難度。但是,我們要探索一條既反映時代趨勢,又符合兵團實際的發展道路,就必須解放思想。
解放思想包括認識和行動兩個層面,認識層面上的解放思想是前提,行動層面上的解放思想是根本、是目的。本刊始終關注著這場十分重要的解放思想大學習、大討論活動。此次將兵團各級開展大學習、大討論活動的部分成果匯集出版,目的就是為了在認識層面進行總結,提供借鑒,轉化為實踐的成果。
一是強化領導,提高認識。全縣大討論活動開展以來,教育局黨組高度重視,立即行動,層層召開動員會,進行思想發動,使廣大教師全面了解大討論活動的指導思想、目標任務、重大意義,同時要求廣大教師自覺參與到活動中來。為活動的順利開展奠定了良好基礎。為確保活動扎實開展,縣教育局成立了大討論活動領導小組,設立了辦公室,確保了對活動的組織領導和具體指導。研究制定了大討論活動實施方案,制定了學習計劃,對教育系統的大討論活動作出了具體的安排部署。
二是對照標桿,全面查擺。根據大討論活動方案安排,圍繞加快推進教育現代化進程的要求,以加強內涵建設、提升質量為重點,創新工作載體,大力推動“十二五”教育發展規劃實施為目標,把鄉、教育局確定為發展標桿。同時通過座談會、網上信箱等多種渠道,采取自己查、群眾提、領導點等方式,廣征各方建議,總結工作中存在的問題。
三是加強宣傳,豐富活動。為全力營造氛圍,充分發揮系統內部宣傳平臺作用,在教育網開設了大討論活動信息專欄,并積極向大討論活動辦公室上報材料,多方推介教育系統大討論活動開展情況。同時積極豐富活動載體,舉辦以大討論活動為主題的全縣第二屆中小學校長論壇,各中小學校共十三支代表隊參加了論壇發言和答辯,暢談教育理想、教育改革和教育實踐。探討治學理念、辦學方向、管理方法和發展愿景等,研究、破解學校教育教學工作中存在的瓶頸問題,促進了學校更好更快地發展;引進優秀文化進校園,邀請省金永玲藝術團來我縣演出省建國以來首部原創歌劇《祝福》,讓學生重溫文學經典,通過感人至深的故事震撼心靈,使其在欣賞高雅藝術的同時學會辨別美丑、思考人生。
二、主要做法和特點
縣教育局在本次大討論活動中,主要是做到了“三個堅持”和“三個結合”。
“三個堅持”:
1.堅持領導帶頭。在大討論活動中,局班子成員帶頭學習,認真撰寫心得體會;帶頭深入基層調研工作,先后到沈村、石浦、龍門、瑞灘等村,走訪農戶近30戶,了解新農村建設情況,幫助解決實際問題,為聯系村捐款9200元,落實結對幫扶資金20000元;帶頭指導督促各中小學校,了解農村學校“八項工程”實施情況,促進義務教育均衡發展。
2.堅持不斷學習。始終把學習教育貫穿活動始終,狠抓學習制度和學習計劃的落實,突出活動內容和活動方式的靈活多樣,做到“學習時間、學習內容、學習人員、學習風氣、學習效果”五落實。同時,通過到考察教育發展情況、派遣德育骨干教師37人到大學進修、外派名師名校長培養對象6人到、考察學習、邀請省內專家進行集中講座等“走出去”和“請進來”相結合的方式,提高教育管理水平,更新教育理念。
3.堅持糾建并舉。改進工作,形成長效機制是此次活動的重要目標任務之一。我們把建立完善各項規章制度、建立長效機制作為一項根本性任務來抓。進一步完善了理論中心組學習制度,財務管理制度、首問負責制、責任追究制、義務教育學校內涵建設發展性督導評估方案等一系列規章制度,使各項工作做到了有章可循。
“三個結合”:
1.解放思想大討論與辦實事、解難事相結合。活動開展以來,我們堅持從解決教育熱點、難點問題入手,將社會滿意、學生家長滿意作為活動開展成效檢驗標準。一是全力做好了2012年秋季中小學陽光招生工作,進一步落實“同城同待遇”政策,解決外來務工及進城人員子女就學問題;二是加快古坊小學改擴建工作步伐,為解決城區學生上學難和大班額問題作出積極努力;三是組織學校工作大檢查,對校舍安全、校車安全、收費管理等內容進行全面排查,確保學校高效有序運轉。
2.解放思想大討論與提高教育管理水平相結合。在大討論活動中,我們將提高教學質量和提升管理水平當作一項核心任務來抓。一是重視教師專業發展培訓,成立縣名師工作室,并確定7名主持人及47名首批學員。落實《第三輪鄉-教育對口支援方案》,繼續選派小學和初中骨干教師100多人參加鄉市的教師專業發展培訓活動。二是加強質量監控管理,實施《縣中小學教學質量監控與評價方案》。邀請學軍中學、第十四中學等省內名校專家開展學科問診活動。以提升教育質量為根本,結合目前教育實際,爭取出臺了《縣提升教育教學質量獎勵辦法》。
3.解放思想大討論與貫徹落實科學發展觀相結合。在全系統廣大干部教職工中堅持開展以現代教育思想、新課程教學改革、科學管理知識為內容的教育培訓,使科學發展觀在系統上下形成了共識,為推進教育科學發展奠定了堅實的思想基礎。同時強化師德師風建設。做好師德主題教育活動,把師德表現作為教師考核、聘任、評價的首要內容。建立師德獎懲機制,進一步調動教育系統廣大干部、教師立足本職、開拓進取、爭創業績的積極性,不斷提高師德水平。嚴格規范教學行為,強化教師行業作風建設,嚴懲有償家教行為,提高教師形象。
一、學習討論階段工作回顧
第一、領導重視,周密部署,嚴格落實規定動作
1月5日全市動員大會后,我校對大討論活動進行了周密部署,建立了活動領導小組,成立了專門的辦公室,下設綜合組、宣傳組和后勤組,制定了實施方案和學習討論階段學習計劃,配發了學習筆記本。1月17日,召開了由全體教職工參加的大討論活動動員大會,劉校長代表校領導班子做了題為“轉變觀念,轉變作風,以思想大解放推動電大發展的新跨越”的動員報告。在1月18日黨政班子聯席會議、2月2日大討論活動專題匯報會、3月8日新學期開學全校干部職工大會等會議上,校領導就開展好大討論活動多次提出了具體要求。
大討論活動辦公室積極主動地承擔了大量工作,并對日常的活動情況進行了監督檢查。全體教職工按實施方案和學習計劃的要求進行了學習和討論,人人都寫了學習筆記,每人寫了兩篇心得體會,完成了市大討論活動辦公室布置的一百道題的答題任務。在學習討論的過程中,領導班成員和黨員發揮了模范帶頭作用,廣大教職工積極參與,都有較大收獲。
在營造活動氛圍和輿論宣傳方面,我們專門制作并在校園懸掛了“解放思想、創新實干、跨越發展”的橫幅;在校園網上開辟了大討論活動專欄,并分別設立了學習資料、學習心得、材料信息、查擺問題、整改措施等八個具體欄目。開展大討論活動以來,我校領導班子成員在《衡水日報》共發表七篇專題文章,并在市委大討論活動簡報上刊發了有關領導的專題文章和活動信息。
在開展自選動作方面,為了打造解放思想、創新實干、跨越發展的濃厚氛圍,進一步激發廣大教職工干事創業的熱情和干勁,努力實現再創電大新輝煌的目標,正在積極開展以“解放思想與學校發展”為主題的演講比賽活動。
第二、邊學、邊查、邊改,明確了影響學校改革和發展的主要問題和解決對策
從電大實際出發,我們把解放思想的落腳點放在解決阻礙我校改革與發展的突出問題上。以“九破九立”為重點內容,下大力解決思想觀念、工作作風、機制制度三個方面的突出問題。一是著力解決思想觀念方面的突出問題,努力形成開拓進取、敢為人先的濃厚氛圍。重點破本位思想、立大局意識,破封閉思想、立開放意識,破守攤思想、立進取意識。二是著力解決工作作風方面的突出問題,努力形成腳踏實地、干事創業的良好風氣。重點破被動習氣、立主動作風,破浮躁習氣、立務實作風,破散漫習氣、立嚴謹作風。三是著力解決機制方面的突出問題,努力形成權責明確、協調高效的管理體制和運行機制。重點破“長官治校”、立民主治校,破“行政意識”、立學術興校,破管理居上、立服務治校。
第三、解放思想,實事求是,科學分析,精心謀劃,確立了學校改革和發展總體思路和2007年的工作思路
通過組織中層以上干部到先進市電大學習,在準確把握校情、科學分析形勢的基礎上,確定了我校改革和發展的總體思路,就是:在市委、市政府和市教育局的領導下,在中央和省電大的系統指導下,以科學發展觀為指導,堅持擴大開放、保證質量、強化特色、打造品牌的辦學方針和理念引導,定位先行,固本培元,度勢發展的基本思路,在服務助推全市經濟社會跨越發展中不斷壯大自己,在引進吸收國內外遠程開放教育最新成果經驗中不斷提高自己,在優化內部運行機制中不斷完善自己,戮力同心,躬身實干,實現一年打翻身仗,三年大變樣,五年躍上一個新臺階,躋身全省、全國先進行列,再創電大事業新的輝煌的目標,為全市經濟社會跨越發展做出積極貢獻。
為了更好地運用大討論的思想成果,切實做好2007年的工作,在廣泛征求全校干部教職工意見、建議的基礎上,經校領導班子研究,確立的2007年工作思路是:以服務發展為目標,以解放思想為動力,以構建和諧為保障,以工作創新為主線,堅持民主治校、學術興校、服務活校,建設和諧型、學習型、創新型校園,戮力創新,躬身實干,奮力開創電大各項事業的新局面,實現一年打翻身仗的工作目標,并為“三年大變樣、五年大躍升”目標的實現打下堅實基礎。實現一年打翻身仗的工作目標是:1、社會形象大幅提升,2、和諧環境明顯改善,3、思想意識明顯得到解放,4、創新能力顯著增強,5、辦學水平顯著提高,6、招生規模成倍增長,7、教職工的工資福利待遇逐步增加。
第四、以創新和實干促發展,學校各項工作取得了顯著成績
開展解放思想大討論活動以來,我們進一步明確了“在服務助推全市經濟社會跨越發展中謀求自身不斷壯大的”的發展定位,明確了“在引進吸收現代遠程開放教育經驗中謀求自身不斷提高”的發展方向,明確了“在健全優化工作運行機制中謀求自身不斷完善”的發展思路,明確了在思想觀念、工作作風、機制制度上需要著力解決的“九破九立”查改重點,“解放思想、創新實干、服務跨越發展、再創電大輝煌”的主旋律已經形成,全校干部教職工精神面貌煥然一新,人心思治,人心思上,干事創業的激情日益高漲。各處室圍繞不斷提高工作效率、扎實有效的搞好各項工作,進一步完善了崗位目標責任制和其他有關制度。教學和學生管理部門及其人員進一步增強了服務意識,細化了服務措施和辦法,取得了較好的效果,受到了學生的好評和歡迎。
在全校上下一心的奮力拼搏下,我校各項工作有了很大起色,特別是春季招生實現了開門紅,開放教育和網聯計劃共招生1114人,超出前三年同期招生總和209人;一村一才也已列入市委人才領導小組的工作規劃,女子修養學苑在積極籌備之中。“一村一名大學生工程”作為一個新的辦學領域,已列入全市組織工作重點,配套出臺了學費籌措、畢業待遇等相關政策,首批千人指令性招生計劃正在積極推進之中。
二、周密組織,精心安排,全力做好大討論活動第二階段的工作
以3月23日全市解放思想大討論第一階段總結暨第二階段動員大會為標志,全市解放思想大討論活動進入了第二階段——查找問題階段。
第二階段從3月下旬開始,到4月下旬結束,分為自查差距、幫查問題、歸納梳理、階段小結四個步驟。這個階段在整個大討論活動中起著承上啟下,牽動全局的關鍵作用,不僅關系到下一整改階段能否順利實施,而且關系到整個大討論活動能否達到預期目的。各處室要高度重視,嚴格按照規定步驟和要求,加強領導,精心組織,扎扎實實做好每個環節的工作。圍繞第二階段工作,我重點強調五個方面的要求:
第一、要認真搞好自查自糾
通過第一階段的學習和討論,大家已經充分認識到了解放思想大討論活動對推進衡水跨越發展和電大跨越發展的重要戰略意義。在第二階段,我們要緊緊圍繞市委《第二階段安排意見》和我校《實施方案》,認真查找差距,把解放思想大討論活動推向深入。要圍繞我校第一階段提出的“九破九立”,提出的用心不專、素質不高、不思進取、效率低下等具體問題,結合自己的工作實際,以處室為單位,深度挖掘處室和個人的存在的阻礙電大跨越發展的問題。要扎扎實實、一絲不茍、嚴肅認真地查下去,做到真正查、敢于查、具體查、深入查、徹底查,把問題查實、查準、查透。
第二、要認真開展互幫互查
要通過開展談心交心活動、召開座談會、設立征求意見箱、發放征求意見信、在校園網開設征求意見欄、公布征求意見電話等不同形式,廣泛征求意見和建議。同時,要積極拓寬征求意見渠道,通過召集不同層次、不同行業人員座談會,登門走訪、開門納諫等方式征求社會各界群眾對學校班子成員、重點科室、重點崗位人員及事業改革發展的意見和建議,千方百計擴大群眾的參與程度。在此基礎上,要重點開好領導班子民主生活會、黨小組生活會和黨支部會,認真開展批評與自我批評,廣泛發動干部教職工進行內部互幫互查。互幫互查要本著“懲前毖后,治病救人”、“有則改之,無則加勉”的原則,著眼于構建和諧科室、和諧單位與和諧教育、促進事業更快更好發展,真正做到坦誠相待、肝膽相照,找準癥結,共同提高。
第三、要認真做好歸納梳理
大討論活動辦公室對征集到的意見和建議,要認真對待,分門別類,不折不扣地進行歸納梳理,做好匯總登記。對涉及領導班子、班子成員和職能科室及每個人員的意見和建議要分別反饋本人,并充實吸收到每位同志的自查自糾材料中去,促使全體干部職工進一步把自身存在的問題找準、找實、找全,為下一步整改提高奠定基礎。
第四、要具體深入、觸及實質
在查找問題的過程中,要緊密聯系實際,具體問題具體分析,認真查找究竟是哪些問題影響了發展、阻礙了進步,做到一針見血,抓住“七寸”。堅決防止只講成績不查缺點,只查工作不查思想,只查表面不查實質,只查普遍不查具體,力戒淺嘗輒止,顧左右而言他。要敢于不藏不掖,敢于承認,敢于正視,敢于自我“亮劍”,在查擺中真正觸到痛處癢處,透過表象看到本質,從思想深處找到根源。
第五、要切實做到邊查邊改
查找差距和問題的目的在于改正和解決問題。因此,我們在查找問題的同時,要把整改作為一個重要的環節來抓,做到即知即改,邊查邊改。對自查自糾出來的、大家反映出來的、領導點出來的和互幫互查中查擺出來的問題,要不等不靠,不推不拖,能立即糾正的立即糾正,能解決的立即解決;一時難以解決的,要積極創造條件,制定整改措施,提出整改時限,盡早加以解決,并向大家說明情況,贏得大家的理解和支持。
三、強化責任,硬化措施,切實加強對大討論活動的領導
查找差距是大討論活動的關鍵和核心,關系到這項活動能否取得實實在在的效果。做好查找差距階段的工作,必須進一步強化責任,嚴格標準,硬化措施,狠抓落實,確保整個階段的質量和效果。
第一、要領導帶頭,發揮表率。大討論活動搞得好不好,關鍵在領導。因此,領導干部要切實負起第一責任人的責任,真正把這項工作掛上號,擺上位,抓在手,落在實處。領導干部要充分發揮表率作用,首先把自己擺進去,帶頭查擺自身在思想、作風和工作上存在的突出問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭解決問題、修正錯誤,以實際行動,推動大討論活動的深入開展。
第二、要加強督導檢查。由于這一階段時間緊、任務重、標準高,各處室務必要引起高度重視,學校大討論領導小組要進一步加大督導檢查力度,隨時掌握了解各步驟各環節工作開展情況,對出現的傾向性、苗頭性問題,要及時糾正。對重視程度不高,查擺問題搞形式,走過場的,要推倒重來,切實保證活動實效。
“善學者究其里,善行者究其難。”首先 ,作為基層干部不能把此項活動簡單的理解為政治任務,要充分認識到這是提升自身能力素養,補齊短板差距的重要舉措,要從思想上重視起來,自己上發條,自己來充電,切實把自己的能力素養提升起來。
二、政治思想教育情況
以解放思想大學習、大討論教育活動和“三個至上”為主線,加強思想政治和職業道德建設。解放思想大學習、大討論是我黨今年政治生活中一項重要內容。法庭在這次教育活動中,不走過場,采取多種多樣的教育形式讓先進性教育的宗旨得到落實,讓干警的政治思想素質得到提高。首先,法庭認真組織學習了宋魚水、牛玉儒等同志的先進事跡,與學習教育讀本相結合,學習黨的優秀傳統的同時,總結、發現先進人物身上的閃光點,比照自己的工作實踐,尋找自身的差距和不足,認清形勢,轉變思想觀念。其次,庭室同志分組到村委會、村民小組、企業、煤礦一線開展調解工作,梳理總結群眾反映集中的問題,尋求工作的突破口,同時拉近了法官與普通工人、群眾的距離,在一定層面上改變了人民群眾對審判的看法,受到了良好的社會效果。第三,結合查找出的問題制定出個人的,重點突出、實事求是的整改材料,提出了改進不足、縮短差距、解決問題的長效措施,保證思想政治教育不斷提升。通過解放思想大學習、大討論活動,法庭完成了一次干警人生觀、世界觀、價值觀的改造和重塑,轉變了干警的權力觀、政績觀、地位觀、利益觀,逐步樹立“笑相迎、主公道、伸正義、顯權威”的良好的司法形象。
三、隊伍建設情況
2012年法庭的培訓工作把培訓作為一種長效機制的開端,逐步建設形成系統、科學的培訓規范,與法院的制度相配套。為改善法官知識結構,增加內涵,塑造良好的職業形象,法庭加強了法律專業培訓,在院黨組和院領導的關心下,二名同志參加司法考試培訓,三名干警通過了國家司法考試,為法庭審判工作提供了人才儲備。通過一系列的培訓教育,法官的專業素質明顯提高,辦案水平不斷進步,審視、分析案件的能力增強,案件質量進一步提升。同時工作作風明顯改善,在日常工作中更能自覺地注重自身的形象,對待當事人的態度從以往的被動服務,向現在的主動服務,提供優質司法服務轉變。為創造學習型、知識型、專業化、職業化法官隊伍奠定堅實的基礎。
法庭不斷注重廉政建設,按照《法官法》嚴格要求干警,從發生過吃拿卡要行為,保持了良好的法官形象。
審判和調解工作是法庭各項工作的中心。為增強司法能力,提高司法水平,法庭在上半年緊緊圍繞民商事審判和執行工作開展多種形式的崗位練兵。一是在審判中注重普法教育工作。在庭審中,參加旁聽的人大代表、人民陪審員、司法助理員、律師、法律工作者、人民調解員、人民群眾達到600人次,尤其在這些活動中,許多群眾看到公告后自發參加旁聽,審判現場常常出現爆滿的場面。活動后,干警對庭審進行集體討論,查找各個庭審的不足,總結經驗,形成符合法庭特點的審理案件規范。通過這些活動,法庭的法官駕馭庭審的能力顯著提高,同時將它作為培訓人民調解員的一種方式,并有力地宣傳了法律,讓人民群眾更理解法庭的工作,有助于當事人了解民事、刑事訴訟程序。二是推行重審、改判案件討論制度,提高案件質量是審判工作的中心任務,重審、改判案件中存在的問題直接反映出一審案件在審理中是否存在問題,影響著整體案件質量的優劣,因此法庭推行了重審、改判案件討論、分析制度,旨在發現問題、總結經驗、查找不足,以此確定審判工作的薄弱環節,為解決這些問題提供改進依據,達到提高審判人員司法水平、提升案件質量的目的,并將討論的結果形成調研文章,依據討論中發現的問題,調整培訓內容,保證審判素質穩步提高。三是要求審判人員在審判實踐中不斷總結、發現新問題、新情況,認真分析,結合實際研究解決新情況、新問題的辦法,大膽提出自己的認識,撰寫論據充分的調研文章,以調研工作提高法官認識問題的深度,解決問題的能力,并為審判工作提供信息支持。四是在領導的關心下,調整審判人員,合理配置審判資源,加強調解組審判力量,加大調解力度,創造了法庭調解結案的歷史新高。
四、存在的不足和2012年的工作安排
(一)存在的不足
2012年的工作還存在以下一些不足:
1、同志之間的協作、團結不夠,全局觀念不夠;
2、案件流程中某些環節銜接還存在不順暢的地方,影響了審判效率;
3、案件細節處理不足、不精,影響案件質量的因素認識不到位;
4、審判效率提高幅度不大,調解力度還需要加大;
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(一)動員部署。按照《全省自然資源系統優化營商環境“大學習、 大討論”活動方案》要求,我局結合工作實際,制定了《大冶市自然資源和規劃局優化營商環境“大學習、大討論”活動方案》,細化活動措施,并將優化營商環境“大學習、大討論”活動作為8月份重點工作,局機關黨委負責牽頭督導檢查,保障此次活動落實到位。8月5日,我局召開全系統優化營商環境工作會議,部署安排自然資源和規劃系統優化營商環境一系列相關工作。會上,圍繞“生態文明建設”、“服務大冶高質量發展開展”、“三個辦、五聯合”審批、“光陰不虛度、今天干什么?”、“機構調整融合后各部門職能如何落實”及“四個圍繞”和相關文件措施開展大討論。要求全體干部職工提高思想站位,進一步增強黨員干部“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺踐行“兩個維護”;要求全體干部職工結合自身工作實際積極獻計獻策;要求健全和完善各項規章制度,加大部門融合期間各項紀律的監督檢查力度,開展全系統內的優化營商環境考核評議活動;要求圍繞“改善服務、優化環境、勤政廉潔、務實高效”的目標,切實解決行政效能上存在的突出問題,把對服務對象和社會公眾的承諾落到實處;要求圍繞“多規合一、多測合一、多圖合一、多驗合一、多審合一”、“標準地”改革、不動產登記提速等方面優化營商環境,并繪制建設項目審批“業務流水線”,將項目審批涉及的規劃、用地、林業審批各個環節串聯起來,以此為基礎進行進一步的優化和重組,促使流程更簡、材料更少、時限更短、服務更優、效率更高;要求建立健全信息體系建設方案,開展數據梳理和整合,大力推進互聯網+政務、互聯網+不動產登記、“多測合一”等,充分利用信息技術和業務受理審批平臺,大力推進全系統業務審批向“前臺受理、后臺審核”的新型服務模式轉變;要求開展“互聯網+監管”事項的梳理,做到依法監管、照單監管,杜絕不作為、慢作為、亂作為的現象發生,加快社會信用體系建設,建立健全失信企業聯合懲戒機制,對企業建設和經營新業態、新模式采取審慎、包容的監管模式;要求繼續大力開展“冷、盲、滑、假、僵、梗”六病的專項整治,暢通舉報投訴方式,堅決查處干擾、破壞、影響營商環境的行為,進一步改善服務環境、優化服務內涵,練內功、創品牌、樹形象,讓自然資源和規劃部門良好社會形象得到組織認可、群眾滿意和社會公認。
(二)組織實施。本次活動由局機關黨委牽頭督導,下設優化營商環境辦公室,各鄉鎮所,機關各股室為責任單位,以“四個圍繞”為重點,旨在學懂弄通中央關于優化營商環境的重要決策部署,以及省委、省政府、黃石市委、市政府、大冶市委、市政府為優化營商環境出臺的系列文件精神。進行了為期一個月的學習,通過集中學習(網絡學習、學習強國APP等)、查擺問題、討論交流、等一系列舉措,將大討論活動作為凝聚共識、提升理念的有力指導,激發全體干部職工參與優化營商環境建設的主動性和積極性,拿出硬招,干出實招,集思廣益的具體成果和創新有在全市范圍內對水電氣接入外線工程的報批實行“一窗受理、并聯審批、聯合勘驗、統一出件”的審批方式,推行企業“承諾制”,實現5個工作日內完成所涉及的行政許可事項辦理;有在全市范圍內實現了由市聯審中心牽頭多部門配合的“聯合驗收”機制等等并聯審批事項;還有我局深化“放管服”改革、優化營商環境開展的一項創新舉措——“交地即發證”,建設單位在摘牌取得該塊土地開始,不動產登記中心安排專人靠前跟蹤協調服務,制定工作流程,將以往從摘牌、簽合同、交出讓金、用地審批、規劃許可、再發證的多部門串聯模式,融合為不動產登記統籌多部門協作并聯模式,在企業辦理供地時,主動聯系企業,提前介入開展權籍調查,優化登記流程,將用地審批和與用地規劃許可合并,同時與稅務等相關部門積極溝通,緊密跟蹤企業用地審批、核稅、繳稅事宜,最終助力企業在申請“交地”的同一天,同時領取不動產權證書。
二、存在的問題
全系統各責任單位此次圍繞“看是否存在對優化營商環境工作“看輕了”“看小了”“看難了”“看錯了”“看歪了”的問題;看是否存在貫徹落實中央精神、省委省政府市委市政府決策部署和廳黨組工作要求不及時、不擔當、打折扣的問題;是否存在政策制定不精準、有政策無通道、自由裁量度大等問題;看是否存在門好進、臉好看、事難辦的現象;是否存在不找熟人事難辦的問題;是否存在政策不透明,群眾跑多趟的問題;看審批事項下放是否已經做到最徹底;看各審批服務流程是否已最優;看審批效率是否已經做到最便捷;看對企業的承諾是否一律兌現;是否及時回應市場和群眾訴求;審批過程是否堅持公開公平公正等問題”四個方面進行大討論和查擺問題,發現還存在以下問題:
(一)優化營商環境意識不強,思想解放程度不夠。改革意識、創新意識、服務意識不強,遇事限于循慣例、找參考,習慣于循規蹈矩。在如何創新思維、放開手腳、提高服務辦理成效上缺乏深度思考和創新實踐。存在輕視優化營商環境工作的現象,上級政策措施研究不夠深入,政策宣傳不到位。
(二)機構改革后,業務人員對各自的業務辦理沒有實現實質的大融合。自然資源和規劃系統是由多個部門整合而來,雖然機構的合并,但是業務人員還存在只會辦理自己以前的業務,對其它的業務了解不多也存在畏難不愿意去學習和了解的思想。
(三)系統內協同力度不夠,數據共享不足。部門之間相互協同不夠,申報的資料和相關信息不能形成共享。
三、下步工作打算
(一)我局將在開展優化營商環境“大學習、大討論”活動和問題自查自糾的基礎上,形成問題清單,制定切實可行的整改措施,全面落實改革舉措,確保營商環境建設取得明顯成效,企業和群眾認可度、滿意度有明顯提升。
(二)各鄉鎮所,機關各股室等責任單位要結合自身職能性質和特點,轉變工作作風,提高服務效能。
(三)全系統干部職工在今后的工作中要始終樹立服務理念,切實為企業服務、為群眾服務,把實事辦實,要切實解決好群眾關心的熱點難點問題,把群眾訴求辦到位。
四、建議
(一)建議由省廳統籌通過采取形式多樣的“自然資源大講堂”、業務培訓等方式開展全省自然資源系統范圍內的業務學習,提高業務水平。
以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,認真貫徹落實系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局、省委十屆七次全會和市委五屆八次全體(擴大)會議確定的目標任務,全面落實創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”,解放思想,開拓創新,競進提質,升級增效,努力為新常態下大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”,實現“十三五”發展良好開局提供精神動力和思想保證。
二、工作目標
以五中全會精神的學習宣傳為主線,以落實創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”為主題,緊緊圍繞大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”,全面建成小康社會,開創孝感第三次創業新局面等重大問題,開展學習討論,認真查找黨員干部在思想觀念、思維方式、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題,以新思維研究新問題,以新思路落實新任務,以新舉措開創新局面,努力達到思想觀念上有新突破、精神狀態上有新面貌、工作作風上有新轉變、工作業績上有新提升的目的。
三、總體安排
整個活動按照全社會、全方位、全媒體要求開展大討論,從3月份開始至10月底結束,重點抓好四項活動。
(一)在黨員干部中組織開展“解放思想、更新觀念、圖強進位、跨越發展”為主題的大討論活動。各地各單位要圍繞學習貫徹黨的三中、四中、五中全會精神,圍繞學習貫徹系列重要講話精神,堅持中心組學習、周四學習日制度不動搖,充分利用論壇講座、討論辯論、體會交流等多種形式,組織干部職工深入學習“五大發展理念”、“四個全面”戰略布局、市十三五規劃的建議和綱要、市委五屆八次全體(擴大)會議和全市三級干部大會精神,解除思想困惑,明辯工作思路,制定落實措施,堅定發展信心。
1.組織開展一次專題培訓活動。各地各單位要在前一段集中學習、集中宣講的基礎上,充分利用“干部學講堂”、“干部網上理論學習平臺”、周四學習日,開展專題學習和研討,推動思想解放和學習深入。各級黨校、行政學院和干部學院在安排全年教學任務的同時,要將“五大發展理念”的學習列入教學重點,扎實開展進教材、進課堂、進頭腦活動,真正把“五大發展理念”轉化為謀劃、引領和推動“十三五”時期我市經濟社會發展的強大力量。要認真組織好各級干部學習“五大發展理念”的培訓活動,擴大學習影響力,增強學習效果。(責任單位:市委組織部、各縣市區、市直三區、市直各單位)
2.組織開展一次“貫徹‘五大發展理念’、促進孝感跨越發展”大調研活動。各地各單位按照“開展一次調研、解決一個問題、推動一項工作”的要求,結合學習體會和工作實際,深入一線開展調研,解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題,推出一批調研成果,切實轉變作風,真切回應群眾。(責任單位:市委宣傳部、各縣市區、市直三區、市直各單位)
3.組織一次專題研討活動。要以“四看”為標尺(看會不會搶抓機遇、看能不能出色完成任務、看是不是補齊了短板、看有沒有爭先進位),結合“兩學一做”學習教育,圍繞“補短板、強功能、促發展”等問題開展專題研究研討和討論辯論,在觀念與思想的碰撞中明是非、計得失,切實解決思想認識和實際工作中存在的“不想干、不會干、干不好、不作為、不擔當、不落實、不創新”等問題。(責任單位:市委宣傳部、各縣市區、市直三區、市直各單位)
4.組織開展一次對標查缺調校大整改活動。以“兩學一做”學習教育為契機,以實踐檢驗思想解放的四條標準為準繩(是不是敢于擔當、勇于負責;是不是破解難題、推動工作;是不是爭先進位、排名靠前;是不是市場公認、群眾滿意),緊緊圍繞學習踐行“五大發展理念”這個主題,對標查缺調校。各地各單位要利用領導班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會,采取自我檢查剖析、召開征求意見座談會、發放征求意見表、設置征求意見箱、公布征求意見電子郵箱等方式,充分發揚民主,廣泛征求各方意見,認真想一想思想上、行動上、做法上是否符合、適應“五大發展理念”的要求,找準抓住制約本地本單位發展的思想障礙問題,列出問題清單、整改清單、落實清單,形成貫徹落實“五大發展理念”、推進“五個跨越”、建設“五個城市”的實施措施及對策,建立健全體現科學性、規律性和具有針對性、操作性的制度規范,形成推動科學發展、跨越發展的常態機制。(責任單位:市紀委監察局、市委組織部、各縣市區、市直三區、市直各單位)
5.組織開展一次成果大展示活動。各地各單位在學習討論的基礎上,要進行認真總結,形成一批推動孝感科學發展、跨越發展的制度成果和一系列加快發展的新舉措。市委將組織開展一次先進典型學習交流活動,集中表彰一批學習效果好、思想認識高、工作業績優、工作作風硬的先進典型,集中宣傳展示一批思想解放的典型案例。(責任單位:市委辦公室、各縣市區、市直三區、市直各單位)
(二)在城鄉群眾中組織開展“轉觀念、講文明、革陋習、樹新風”主題討論活動。緊緊圍繞美麗孝感建設這一主題,充分利用“市民論壇”、“村民論壇”、“道德講堂”、鄉風(社區)文明理事會等平臺載體,聚焦群眾反映強烈的各種不文明行為、村莊(社區)環境整治等熱點難點問題開展大討論,教育引導廣大群眾解放思想、轉變觀念、革除陋習、共建文明。討論中,要注意與文明衛生城市、文明衛生村鎮、文明衛生社區、文明衛生校園、文明衛生家庭等創建活動結合起來,與“四孝”品牌建設結合起來,與轉變工作作風,堅持為群眾辦實事、辦好事結合起來,與新一輪“三萬”活動和精準扶貧工作結合起來,落細落小落實。要組織群眾廣泛開展“革除一個壞習慣、提出一條好建議、幫助一個貧困戶、調解一起矛盾糾紛、參加一次公益活動”“五個一”活動,倡導新風,淳樸民風,以思想的大解放促進城鄉面貌的大改觀和群眾文明素質的大提升。(責任單位:市委宣傳部、市文明辦、市農辦、各縣市區、市直三區、市直各單位)
(三)在市場主體和企業職工中組織開展以“學先進、找差距、補短板、促發展”為主題的討論活動。各類市場主體要堅持以有利于企業創新發展、有利于企業效益增長、有利于員工績效提升為準繩,以供給側結構性改革為突破口,圍繞企業發展戰略、經營模式、科技創新、市場開拓、融資渠道、人力資源配置等關鍵要素,對標國際國內一流企業開展大討論,破除傳統型的生產型思維,顛覆以生產為中心的傳統營銷模式,探索建立用戶導向型的經營模式和需求驅動型的商業模式。學習討論中,要結合企業和自身實際,組織開展好“五項活動”。
1.舉辦一場“企業家論壇”。圍繞結構轉型、品牌創新、管理模式等,組織企業家開展理論研討,開啟思想閘門,啟發工作思路,激發創新活力,探索發展路徑。
2.組織一次學習參觀活動。對標國際國內同類企業,組織企業干部職工參觀學習,談體會、找差距、補短板、定措施。
3.組織廣大職工積極開展“我為企業發展獻一策”活動,聚集眾智、集中群力,以新思路、新觀念、新方法解決影響企業跨越發展的瓶頸。
4.組織一場崗位技能大賽活動,提高技術水平,鼓勵創新創業,營造比、學、趕、幫、超的良好環境。
5.組織評選一批思維方式新、創新意識強、結構轉型快、經營效益優、職工激情高、社會評價好的創新型企業,營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。(責任單位:市經信委、市工商聯、市總工會、各縣市區、市直三區、市直相關單位)
(四)組織開展全媒體大宣傳活動。各地在抓好大討論活動的同時,要充分利用報紙、廣播、電視、網站、櫥窗、電子顯示屏等各種宣傳載體,開辟專欄專題,組織系列報道、跟蹤報道、言論評論和在線訪談,全方位、立體式、多渠道大力宣傳市委、市政府各項重大決策部署,宣傳大討論活動的目的意義、方法步驟和階段性成果,迅速在全市掀起第五輪解放思想大討論、學習踐行“五大發展理念”的熱潮。
1.市級各新聞媒體要在去年的基礎上,開辟“解放思想大家談”、“解放思想大家評”專欄專題,推出“金點子征集”、“五大理念在基層”等相關報道,及時宣傳大討論活動的進展情況,全面展示大討論活動中的新舉措、新成效,生動反映大討論活動中呈現出的新精神、新面貌。
2.要充分發揮網絡新媒體優勢,利用手機報、微博、微信和客戶端,開展“我為孝感發展建一言”活動,教育引導市場主體、人民群眾對活動效果進行評議,努力營造全市上下謀發展、抓改革、比貢獻、爭一流的良好氛圍。
3.結合糾風正紀促跨越活動的開展,加大對反面典型的曝光問責力度,促其整改,強化輿論監督。(責任單位:市委宣傳部、市紀委監察局、各級新聞媒體、各通信企業、各縣市區、市直三區、市直相關單位)
四、工作要求
2進行教師(即tutor)的功能培訓
2010年我校在新一屆領導班子帶領下教務處成立了教師發展中心,定期組織、開展一些提高教師自身素質的培訓,且培訓分數通過積累納入每位教師的晉升考核。一些在學校組織的活動中接收過培訓的教師對tutor在PBL教學法的作用給予介紹。當前在我校護理學院已有部分專業已經或正在開展PBL教學了,我院教師可以通過現場觀摩的方法進行學習,看看她們的tutor在整個教學過程中坐的位置(如只是圓桌會議里一個座位),如何制定選題,調動學生探索的興趣與積極性,及如何巧妙地把更多的時間與空間留給學生,充分發揮他們的主動性。雖然形式上教師主導的功能及位置在弱化,但事實上一節PBL課是否成功很大程度上取決于tutor的引導與激活的能力。
3教案的編寫
在審視教學與學習目標的前題下,提出問題去回答擬學習的目標內容,盡量將問題的設置多重情境化。比如提出一個具體病人來醫院就診,先寫出其主訴、現病史、過去史,再從體檢、實驗室檢查,最后描述臨床經過。一個教案編寫應包括腦力激蕩、回報與討論、深度討論、回饋及總結。在全院成立某個課程的教案編寫組,人員組成應包括來自醫院檢驗科的兼職老師和在學校的專職老師。編寫PBL教案應積極鼓勵教師開展此項工作,在全院層面開展PBL教案編寫比賽,對獲獎的老師應給予一定的教學工作加分。
4學生的評價體系的制定
二、大力倡導核心價值觀,在愛國愛校上下功夫
校園文化作為我院教育的一個環節,理應打造愛國愛校的良好氛圍。近幾年,學院在這方面作了很大的努力,如在校園內立起了古今中外的名人名家名將雕像、標語柱,開展了愛國主義教育等系列活動,但應當看到,愛國愛校需要價值觀作支撐。因此,當前我們必須在內涵上下功夫。一是深化當代核心價值觀的教育。理論上的清醒是行動自覺的前提,所以必須加強對當代核心價值觀的理論武裝。從我院現實可能性上講,我們應結合思想品德與法律常識課程的教學,強化核心價值觀的教育,使每個學生都能掌握核心價值觀的基本內容、重大意義、對學生的基本要求等,使其入腦入耳入心,成為愛國愛校的理論基礎。二是加強進行優良傳統教育。我國的優良傳統就是一部熱愛人民、英勇善戰的歷史,學院要充分運用這一寶貴教育資源,對學生進行教育,增進他們我國歷史傳統的了解,并以此啟迪和教育學生在為國為校中去實現自我價值。
三、搞好傳統精神教育,在薪火相傳下功夫
校園文化內涵并作非空穴來風,其精神內涵應根植于本單位、本部門的歷史傳統之中,體現在學院官兵的精神風貌和行為規范之中。我院建院已經半個世紀,在長期的教學與科研、辦校治學過程中形成了自己的傳統。最近,我們對“一訓、二歌、三風、四種精神、五大傳統”進行了梳理總結,從而豐富了校園文化的內涵。對此我們決不要束之高閣,而是要加以完善和利用。
一是要充分利用好現有的研究成果,進行宣傳教育。學校的創業、發展、壯大是一部艱苦奮斗的歷史,這種可貴的精神是我們爭創一流軍事名校的精神支柱和力量源泉。我們一定加以發揚光大。為此,學院要在現有研究成果的教育上想點辦法,發掘其豐富的內涵,并利用政治教育等時間,進行宣傳教育,不斷地使傳統精神深入人心,并代代相傳。