緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇大學生外出考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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中圖分類號：G4 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2015）04-0206-01

本文從課程設置的整體結構出發，主要從公共課程體系、專業課程體系和實踐課程體系三方面入手，對如何構建新時期民辦高校環境藝術設計課程體系做了一些探討研究。

一、公共課程體系建設

（一）公共必修課程模塊：包括政治理論、形式與政策、大學英語、大學語文、大學體育、應用文寫作、計算機基礎及應用、大學生心理健康教育及職業發展與就業指導、讀書活動。該模塊對實現大學生全面素質發展具有不可或缺的作用，對學生的個性培養、創造性的能力和專業發展也起到良好的促進作用。

（二）公共選修課程模塊：包括人文社會科學、自然科學、藝術教育、健康教育、創新創業教育。該模塊培養學生要具有寬闊的視野、積極樂觀的態度、建立良好的人際關系、健全的人格品質。

二、專業課程體系建設

（一）專業基礎課程模塊：包括設計素描、專業透視、建筑速寫、數字圖像、設計色彩、立體構成、專業制圖、平面構成、色彩構成、立體構成、人體工程學、設計概論、建筑概論、室內設計原理、建筑外立面設計、CAD制圖、MAX建模基礎、渲染技法、效果圖表現技法。該模塊是使學生具備基本的專業理論素養、基本的造型技能以及基本的專業設計技能，為創新設計奠定基礎。

（二）專業核心課程模塊：包括裝飾材料與施工工藝、工程預算與報價、陳設設計、家具設計、家居設計、別墅設計、辦公空間設計、餐飲空間設計、娛樂空間設計、商業空間設計、展示設計、景觀規劃設計。該模塊是讓學生認識行業發展特點，掌握設計的一般原理和方法，引導和發現學生的興趣點，因材施教，培養應用型的設計人才，為學生就業指引方向。

（三）專業選修課程模塊：包括攝影基礎、裝飾畫、民間美術、廣場景觀設計、小區景觀設計、植物景觀設計、城市環境景觀雕塑、快題設計、模型制作。該模塊是培養學生具有一定欣賞美、發現美和創造美的能力，同時，拓寬專業層面，豐富更加全面的知識體系。

三、實踐課程體系建設

（一）課程設計模塊：計算輔助設計與核心設計課程相結合的課程設計。例如，在辦公空間設計課程中，將課程分為兩部分進行，一部分理論基礎課程；一部分設計課程，并使用設計軟件完成最終作品，題目應來源于實際工程，使學生直接或間接參與工程實踐。同時，有組織有計劃地引導并指導學生參與設計競賽活動。該模塊是使學生將所學理論運用到實踐當中去，并像真正的設計師一樣獨立完成整套設計方案，為更早的進入工作角色，奠定堅實基礎。

（二）社會實踐模塊：積極鼓勵學生利用假期時間，進行社會實踐學習，學有所用的同時不斷發現自身的不足，然后再學習再實踐，形成一個良性循環，自我完善。該模塊是使學生考察市場，認識社會，在此過程中提高自身的溝通與合作能力、自我控制能力和抗挫折能力。

（三）專業考察模塊：此課程為外出考察課程，結合環境藝術設計專業的特殊性和學生的實際情況，選擇考察線路，考察前要做好外出準備工作，合理安排出行計劃，并指導學生學會有效考察以及如何完成考察報告。該模塊是讓學生盡可能接觸更多的事物，使學生學會收集專業信息，加強對專業的理解，開拓眼界，并親身感受專業與設計在社會發展中的地位，正確審視自己的前途。

（四）畢業設計模塊：該模塊是對學生所學專業知識及應用的考察和全面總結，結合專業特色，其內容包含設計作品和設計說明兩部分，并強調其設計的創新性。實行開題報告、中期檢查、畢業答辯、畢業展覽制度。該模塊目的是通過教師的引導，激發學生的創新性思維，同時培養學生獨立分析和解決問題的能力。

綜上所述，做好公共課程、專業課程、實踐課程三大課程設置的分析與評價，是構建合理化的環境藝術設計課程體系的基礎，是培養應用型設計人才教育模式的核心。在今后的實施過程中，將不斷結合社會的發展需求和我院的教育特色，對課程體系建設作出調整并加以改進，使民辦高校環境藝術設計課程評價體系的設置更加科學、更加完整。

篇（2）

一、實驗課的改革思想與教學理念

礦物巖石學實驗是“礦物巖石學”課程的重要組成部分，所占比重大。“礦物巖石學”實驗課教學改革經歷了實驗室教學、拓展教學到延伸教學三個重要階段。培養學生的實踐能力和創新意識是實驗教學改革的重要目標。礦物巖石在自然界比比皆是，與人類生活息息相關。針對這一特點，把實驗室課堂拓展到校園內外及大自然這個更廣闊的課堂，可以進一步強化巖礦鑒定技能，把實驗教學課堂盤活，引導學生從驗證性學習延伸到探索性學習。讓學生從課堂中汲取靈感，培養興趣，激發動力，培養他們的動手能力、創新意識和科研能力。

二、實驗改革主要內容

1.實驗室教學

實驗室內系統掌握礦物巖石的觀察和鑒定方法，永遠是最基本的教學方法。結合理論課教學內容，教師用少許時間講解實驗目的、內容，演示礦物巖石的鑒定方法和步驟，之后學生獨立進行觀察，寫出實驗報告，教師針對問題進行全程指導。實驗室教學中，我們充分利用顯微視教系統、多媒體等現代化教學手段，借助小刀、放大鏡和鹽酸等傳統工具，通過手標本和偏光顯微鏡下相互結合研究，完成實驗室內學習。同時，將實驗室周邊櫥窗擺放了相關模型和典型礦物巖石標本，墻上懸掛了與礦物巖石有關的教學科研成果圖片，營造出良好的學習氛圍。

2.實驗拓展學習

僅僅完成實驗室內礦物巖石學教學，對于學生來講是遠遠不夠的，實際上實驗室內觀察的礦物巖石的規模、新鮮程度、巖石種屬會與野外實際觀察有著相當大的差別，若僅限于實驗室內教學就會造成與真實大自然的脫節，使學生無法真正掌握礦物巖石的鑒定特征。因此，教師提前進行校內外及野外備課，充分利用校園內外的石材以及周邊的自然條件，設計相關問題，如“我身邊的礦物巖石學”、“校園內外石材考察”、“小珠山野外考察及花崗巖種屬”、“海岸基巖特征”、“花崗巖的分布”等供學生自主選擇的野外考察選題。教師指導學生進一步開展自主考察和研究，可以采用課堂討論、課前發言或撰寫考察報告等形式將考察研究結果進行交流。對于同學們提交的報告，教師進行批改、指導，并計入考核成績。這樣，我們將課堂教學擴展到了課外及野外，從室內的驗證性實驗延伸到校園內外的探索性學習。

教學中，教師還可以帶領學生進行“地質游園”活動，針對校園內外的石材進行現場教學。以中國石油大學（華東）校園標志性雕塑“創造太陽”為例，“創造太陽”取材于典型的紅色花崗巖，花崗巖美麗的色彩、堅硬的性質是其成為雕塑石材的主要因素。地質游園過程中，教師針對花崗巖的顏色、結構、構造、礦物成分及其主要鑒定特征進行講解，待學生自己觀察理解以后，教師還將“創造太陽”雕塑的含義進行講解。另外，著名旅游景點如嶗山、關、海水浴場等基巖海岸，實際上也多是花崗巖，還有輝綠巖、細晶巖、火山碎屑巖、片麻巖、砂巖等巖石類型，教師通過有針對性提示，使學生在外出游玩過程中，可以自主觀察巖石。

靈山島南端老虎嘴景區有一層灰白色巨厚層流紋質熔巖，所暴露的熔巖底部流動構造非常明顯而壯觀。以往我們觀察流紋巖，看到的多是流紋巖的上部，而底部由于深埋地下而無法直接觀察，靈山島出露的流紋巖底部是不可多得的地質露頭，可以帶領部分學生進行了相關的考察與學習。因此，靈山島將是極好的地質旅游景點。

3.實驗延伸學習

通過第一課堂室內教學和第二課堂的拓展學習，學生的學習興趣得到了極大的激發。學生走出課堂，走進大自然，開始發現問題并尋求解決問題的方法。教師針對學生發現的問題有目的的開放實驗室，將教師的科研手標本和薄片也提供給同學，結合精品課程網站上開設的實驗指導板塊，提供多功能顯微鏡、圖像分析儀等多種現代化科研設備，配合小刀、放大鏡、鹽酸、偏光顯微鏡等傳統技術手段，進行更深入的研究。教師還可以進一步鼓勵同學們參加大學生科技活動，申報大學生創新基金，參加各層面的巖礦鑒定技能大賽，取得更高層次的學習和研究成果。

三、實驗改革教學效果

“礦物巖石學”課程多次獲得優秀評價，2007年獲評山東省精品課程，這與實驗教學改革是密不可分的。來自校內外的專家對本實驗課程給予了高度評價。中國科學院院士劉寶認為該課程注重學生能力培養，通過加強實驗、課程設計和野外實習等實踐環節，有的放矢開放實驗室，使學生能力得到了明顯提高。中國地質大學（北京）姜在興教授認為本實驗項目擁有國內先進的教學軟、硬件條件，大大提高了教學效果。

從調查情況看，“礦物巖石學”課程連續多年成為較受學生歡迎的實驗課程之一，學生對實驗教學的延伸性教學模式改革以及教學方法、教學手段等給予了較高的評價。2011、2012年本科生7項涉及“礦物巖石學”的課題得到了大學生創新創業訓練計劃資助。本科生羅勤民等完成的“青島唐島灣的形成機制與演化”研究成果于2009年榮獲第十一屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽三等獎，第十一屆“挑戰杯”山東省大學生課外學術科技作品競賽特等獎，并發表在《高校地質學報》雜志上。研究過程中學生的所學得到了拓展和延伸，理論與實際相結合，得到了很好的鍛煉。

四、實驗改革項目的特色

我們充分利用校園及周邊的自然條件，建立了實驗室教學與室外及野外教學并行、從驗證性學習延伸到到探索性學習的實驗教學新模式。在實驗課堂教學的基礎上，增加了并行及后續的校內外巖石考察和研究，該實驗教學內容改革體現了持續發展的特色。充分利用課程網站，采用教師設計與學生自主實踐相結合、野外考察與實驗室鑒定相結合、巖礦鑒定與其他測試分析相結合、科研成果和實驗教學相結合的方法，開放實驗室，讓學生自主學習與研究，體現了實驗教學方法及手段的創新。新的巖礦鑒定教學模式彌補了實驗室與野外實際的差別，避免了與真實大自然的脫節，拓寬了實驗范圍，開闊了視野，增強了學生的實際工作能力，激發了學生的興趣，促進了學生研究和創新能力的培養，體現出教學改革效果的特色。

五、結束語

提高質量是教育發展的核心任務，是建設教育強國的基本要求。當前傳統地球科學向地球系統科學的轉變進一步深化，促使地質教育面臨知識系統更新、培養質量提高、服務領域拓展的新挑戰?！暗V物巖石學”實驗課程依據課程特點和自然條件進行改革，形成的新的實驗教學模式體現出鮮明的專業特色，是推進礦物巖石學教學改革與創新的重要組成部分，這對于提高地球科學專業基礎教學整體水平，對于提升學校辦學實力與競爭力有著積極的促進和示范作用，有效促進了學校人才培養、科學研究和社會服務整體水平的提升。

參考文獻：

[1]張曉西，楊經綏，張惠，胡郁樂，蘇德辰. 科學鉆探――深化巖石學研究的金鑰匙[J]. 中國地質，2013，03：681-693.

[2]傅中平，劉玲玲，葉枝. 旅游巖石學的研究方向探討[J]. 廣西科學院學報，2012，03：228-231.

篇（3）

中圖分類號：J50文獻標識碼：A

突出民族特色的藝術教學，是我院辦學的努力目標，在各學科課程的設置中，均有一定比重地安排對民族、民間傳統藝術的采風收集及運用設計的課時；這一措施，一方面，有效地促進師生對傳統民族藝術的深入認識，另一方面，為發掘、研究、保護和發展我國傳統民族、民間文化藝術作出實際貢獻。

傳統民族、民間藝術，有著悠久的歷史和傳承形式，從其服飾形態上看，在歷經漫長的歷史變更后使得豐富多彩的民族服飾頗為壯觀；在西南少數民族的各個節日里，如：苗族的苗年節、吃新節、蘆笙節、姐妹節、鼓臧節，侗族的三月三歌節，瑤族的盤王節等，均能看到節日盛裝中的華麗服飾，精美的蠟染、精致的刺繡工藝及其獨特的裝飾藝術形態，均具有較高的研究價值。

一、傳統民族服飾采風研究的必要性

傳統民族服飾，是各民族在漫長的歷史變更和勞動生活中，根據民族自身的生活環境及文化傳承所產生的服飾形式。一般分為便裝與盛裝，便裝卻為日常生活勞作中穿著，盛裝即是在民族重大節日盛會、婚禮慶典等場合穿著，具有藝術審美價值和研究價值多為盛裝，由于其穿著的時間性，這就給我們的采風活動必須要考慮其節日的時間安排。因為當今的少數民族傳統服飾，在日常生活中已較少穿著，其原因是現代時尚流行服飾對新時代青年的著裝有著極大的影響，這對于已漸漸走出大山的少數民族青年也不例外，他（她）們在電視信息、外出務工、上學等的方面，逐漸接受了新的時尚著裝理念，而對本民族的傳統服飾在日常生活的穿用已不注重；在許多的苗寨、侗寨、瑤寨里平時很少看到青年人穿著其民族服裝的，只有在他們的節日里才能看到載歌載舞的身著盛裝的人們，展示其華麗的民族服飾。這些華麗的服飾里有精美的刺繡、獨特的蠟染工藝和華美的配飾藝術，均蘊含著寶貴的現代服飾創新運用的藝術元素。

由于民族開放與融合，許多少數民族的生活觀念也漸漸被“漢化”。他們所居住的木樓已漸變為水泥磚房，其穿著的棉麻紡織土布也逐漸被時尚的“牛仔布”所代替，其具有民族特色的銀項圈也更換為時尚的鉆戒、項鏈……這種現象的延續，意味著再過十幾乃至幾十年后，是否會使得具有民族特色的傳統民族藝術丟失更多甚至完全消失；因此，發掘和研究、保護和挽救、傳承和發展傳統民族藝術是當今刻不容緩的重要任務，民族藝術的采風、考察研究，正是這一任務的具體實踐。

從現代設計的趨勢上看，民族藝術元素的運用在現代設計領域上得以廣泛的運用。西方藝術形態的引入和發展，所注重的是現代藝術元素的研究和運用，所體現的是以西方藝術元素的現代構成成果。在歷經一定設計階段的探究后，世界各地的設計師們已開始把目光注視到民族藝術元素的設計運用上，也逐步形成了具有民族特色的設計風格，其成功代表作品如：我國著名服裝設計師吳海燕的設計作品“鼎盛時代”、張肇達的“紫禁城”、“西雙版納”等等，這些作品均具有時代性又富有民族性，是當代服裝設計的優秀作品。我國是多民族國家，具有豐富的民族服飾藝術元素；但在年輕的大學生中，對我國民族、民間藝術的認識需要加強，在學習、研究中豐富和發展民族藝術。因此，民族藝術的實地考察與研究，對培養現代設計人才，弘揚、發展民族藝術具有重大意義。

二、傳統民族服飾藝術采風的實施方法

對傳統民族服飾藝術的認識，普遍的方式是，在現有的圖書資料、畫冊圖片、網絡視頻等閱讀媒體認識、分析與研究；在以往的采風過程中，也只是到一些少數民族的村寨拍些照片、畫畫速寫，記錄些少數民族的民間傳說故事等等；但僅是這些采風活動，對傳統民族服飾的研究，探索其民族藝術深層次的精髓是遠遠不夠的。因此，作為課題研究的采風活動，不是一般性的采訪，更不是只到民族地區的旅游觀光，而是有針對性的選擇采風內容、地點，深入到具有較強的民族特色的民族居住地，有方法、有步驟地，較為完整的服飾藝術考察，從而較全面地收集民族服飾的第一手資料。

1、采風路線、地點的選擇與確定

在準備下鄉采風前，要帶著目的與任務地選擇和確定采風地點和行進路線，也就是要收集什么素材，要到什么地方去，該地點有什么民族居住，服飾有什么特點等等，都要預先查找有關資料進行了解，否則，沒有目的的隨便走走，就有可能無法收集到所需的資料。因此，在接受到帶采風課的老師，應當根據該班的專業方向及研究課題，選擇和確定采風地點，如：服裝藝術設計的班級，進行苗、瑤、侗族的服飾考察研究課題，就應選擇這些少數民族具有代表性的民族聚居地的廣西融水、三江、龍勝、金秀，貴州的凱里、雷山、施洞、黎平等地；與此同時，也要選擇好行進路線，在該路線上，根據時間安排，確定幾個考察點，預定每個點的考察時間和考察內容，盡可能的做到時間緊湊、經濟實惠；并準備該考察地區地圖，標定行走路線，從而確定考察目的地及考察路線。

2、考察前的準備工作

考察出發前，首先要組織學生查閱所考察地區少數民族的有關資料，對其歷史概況、生活習俗、風土人情、、裝飾藝術形態等作初步了解，這些了解，對考察具有指導性的意義，讓學生知道所考察的內容中有哪些資料是要重點收集的，哪些是需要補充收集的；其次是經費準備，根據考察的地點、路線、車船交通情況、吃住情況等作經費預算。另外，對該班級學生作以小組為單位的考察分組（以3—5人為一組），指定組長負責；同時，組織一個由2—3人組成的先遣組，負責車（船）交通及住宿的聯系與安排，指定班生活委員負責經費的收支與管理，領取或采購必備的藥品和生活用品。再者，對全班進行下鄉采風的安全及紀律教育，強調各項規定與注意事項，尊重少數民族的風俗習慣，這是完成采風任務的重要保障。

3、采風考察的實施方法

采風考察的具體實施，可以從兩方面進行，一是對民族地區的州、縣的民族、民俗博物館館藏民族服飾資料的參觀考察；二是深入民族村寨對民族服飾資料的收集與考察，這些考察要確實做到具體、細致，對收集的資料，要力求完整和準確；由于民族服飾的類型較多，因此，應以每件（套）的服飾的分類進行小組負責制，同時每小組的同學，每人負責一項具體任務；如對某一苗族女裝服飾的考察為例：

第一組（5人）：負責頭、項、胸飾的考察：組員一，負責拍照（一般是用數碼相機）；組員二，負責擺放銀飾，協助拍照；組員三，負責用軟尺測量服飾的各部位的數據；組員四，協助測量服飾；組員五，負責記錄數據和有關調查、采訪的資料。

第二組5人：負責衣服類的考察：組員一，負責拍照（一般是用數碼相機）；組員二，負責擺放衣物（上衣、裙、褲等），協助拍照；組員三，負責用軟尺測量服飾的各部位的數據；組員四，協助測量服飾，記錄數據；組員五，負責畫出個衣物的款式樣式圖并標記各部位數據，記錄有關調查、采訪資料。

第三組（5人）：負責服飾材料的織造、蠟染、刺繡工藝的考察：組員一，負責拍照（一般是用數碼相機）；組員二，負責擺放物品，協助拍照；組員三，負責用軟尺測量所考察的物品各部位的數據；組員四，協助測量；組員五，負責記錄數據和有關調查、采訪的資料。

第四組（4人）：負責銀飾鑄造、打造、雕花、鑲嵌等制作工藝：組員一，負責拍照（一般是用數碼相機）；組員二，負責擺放銀飾，協助拍照；組員三，負責用測量銀飾的各部位的數據；組員四，負責記錄數據、制作步驟和有關調查、采訪的資料。

第五組（4人）：負責服飾的裝飾圖形（圖案）的考察：組員一，負責拍照（一般是用數碼相機）；組員二，負責擺放圖形物品，協助拍照；組員三，負責用軟尺測量圖案的各部位的數據；組員四，負責記錄數據和有關圖形的調查、采訪的資料。

在考察的過程中，可根據具體情況各組員進行機動輪換。各組在考察時，如時間較緊迫的情況下，應注重抓主要部分的先行完成，余下的細節可作粗略記錄，在后期整理資料時憑記憶和參考照片補充完善；同時，也要注意記錄各服飾的穿戴方法。

三、采風過程中的教、學互動

采風的教學實踐，是教師教授方法與技能的過程，同時，也是學生學習、認識和掌握這一方式、方法的過程，兩者的相互配合、相互作用，才能達成良好的教學效果。

1、寓教于樂的教學方式

采風教學，是課堂式教學的野外延伸。教室中的理論學習與研究，是學習前人的實踐經驗與理論總結，只是在理論層面的理解與認識；通過采風實踐教學，深入到具有濃郁民族風情和生活氣息的環境中，使得師生以較高的積極性、聚集較大的激情投入該教學實踐中，感受新的服飾文化氛圍和獲取新的服飾知識，以愉快的心情置身于采風實踐里，教學氣氛輕松、活躍，真可謂寓教于樂。這一方式，也是眾多師生樂于接受的教學形式。

2、靈活的教學方法

課堂的教學，通常是學習理論和研究理論，以理論指導實踐；而采風實踐，是在對新的藝術形式的接觸性研究，從而獲取研究的第一手資料，也是豐富和提升理論的重要手段和方法。因此，教，則注重方法的傳授、在把握好課程目標的基礎上，機動地安排實踐和靈活實施每一個步驟，充分發揮教學的靈活機動性，不斷的豐富和完善教學內容；學，則以確實了解和掌握采風所獲取的新知識和研究方法為目的，在教師的統籌安排下，靈活地實施考察環節。采風實施中，方法的靈活多樣，師生相互配合、組與組的分工合作，組員與組員間的互相協調，共同完成采風任務，是集體主義和集體智慧的集中體現。

3、教、學的相互促進

采風教實踐學，一方面是學生在民族生活中，感受到民族服飾藝術的特殊魅力，并從中學習優秀的傳統民族服飾藝術文化，更重要的是從中掌握學習和研究民族服飾藝術的方式方法；這一方法，也將會影響和啟發他們在今后的學習和工作中對其他領域知識的學習和研究。另一方面，也將促進教師在同樣感受民族藝術瑰寶的同時，從中學習到傳統民族服飾的更深層次的服飾藝術和文化內涵，對促進教師對民族文化研究與運用的科研創作起到積極作用；與此同時，也將為今后傳統民族服飾藝術的考察、研究與運用，探索新的采風方法而提供實踐基礎。

四、采風資料的后期整理

資料的收集，是為了更好地運用于今后的藝術設計實踐和理論研究。當面對采風收集回來的一大批資料時，有必要進行整理和保存的一系列工作，以便今后的查閱和調用。

1、資料的分類整理

按民族名稱或支系名稱的不同服飾分類：采風收集的有多個少數民族服飾資料的，應按有主次的排序，同時，男裝、女裝、童裝也要實行分類，盛裝與日常裝也要進行分類；同一民族有不同支系的不同服飾，也要作分類整理。

按每套服飾的衣服、配飾分類：（1）衣服類：有上衣、裙（褲）、綁腿等。將圖片、款式圖及測繪數據、采訪資料均按秩序排列。（2）銀飾類：有頭飾、項飾、胸飾、腰飾、手鐲等。（3）服飾材料染、繡工藝類：有蠟染、刺繡、織造等。（4）裝飾圖案類：有崇拜圖騰紋樣、植物紋樣、動物紋樣等。同時，傳統民族服飾的圖案裝飾十分豐富，如帽飾圖案、衣領圖案、胸襟圖案，背部圖案、袖飾圖案、裙擺圖案、腰帶圖案、綁腿圖案、鞋飾圖案等。對這些圖案，運用PS軟件進行摳圖，將單純的圖案從服裝中分離出來，形成獨立的圖形單元，以方便今后的設計運用。

2、文獻材料整理

文獻材料，是理論研究的重要參考依據；在采風后期的文獻資料的整理中也應從如下幾方面進行。

民族史料：有關該民族的起源、遷徙、、生活習俗及發展簡況。（1）服飾的發展變化。（2）服飾現狀。（3）民族的神話傳說與故事等。

3、總結、撰寫考察報告

篇（4）

方李莉認為，從遺產到資源創新是一種更深刻的保護。在后工業社會里，事實上文化產業已經帶動經濟發展了，而且在全球一體化的背景當中，每個民族的主體意識越來越強。所以方李莉團隊考察梭嘎苗族生態博物館的報告書定名為《從遺產到資源》。他們發現，文化遺產已經成為一種資源，成為一種政治認同的資源、民族認同的資源，還可以成為一種經濟資源。各種力量都在運用這些資源，然后又呈現新的民間文化。

方李莉研究團隊的諸多理論都來源于梭嘎苗族生態博物館的啟示。保護和傳承非物質文化遺產并不是完全為了尋找精神家園。方李莉認為，最重要的是尋找我們未來的路，尋找我們的民族理想。梭嘎在當代的遭遇正是一面反映中華民族昨日的鏡子――我們曾對自己的文化失去信心，甚至出現全盤否定的極端態度。

現代化的進程不可逆轉。方李莉試圖忠實地記錄長角苗文化的變遷過程。她在考察中親歷了一個少數民族文化劇烈變遷和重構的過程，也不得不面對種種復雜的心理矛盾。方李莉通過考察看到的是，在生態博物館沒有建立以前，當地的文化一直在緩慢地變遷，但它的文化還活著，還在繼續發展，甚至有很強的消化外來文化的能力，但生態博物館建立后，它的文化表面上是被保護了，但事實上只是被曝光，被展示出來，其文化的內涵，文化自身的創造力、生命力卻逐漸萎縮。

生態博物館的一個重要任務是促進社區經濟發展，改善社區居民的生活。但對于梭嘎苗族生態博物館來說，外出打工已經成為當地人改善生活的重要途徑。2006年春節期間，方李莉的研究團隊再次來到梭嘎，對回來團聚的中青年人進行了深度采訪。她了解到他們的生活困境，在外地打工的長角苗所從事的工作基本上都是最危險、最累或是工資最低、勞動時間最長的那種工作，其中挖煤是他們從事最多的工作。方李莉在的考察報告中說道，挖煤的工資相對高一些，也不過是每月1000元左右，而且他們不懂得簽訂合同，一旦出事了，能夠獲得多少賠償只能聽憑老板的良心。

2006年，方李莉團隊統計了長角苗的年收入，大多數人年收入在5000元至6000元之間，其中有一半是通過打工得來的。方李莉認為，這些不識字的苗族兄弟，進入城市，就像在黑夜中行走，他們害怕這種黑暗，想驅逐這種黑暗，但他們又無能為力，只好寄希望于下一代，希望他們的下一代不要再做一個沒有文化的人，所以他們無論如何也要供孩子們讀書，這是生活教給他們的真理。但據本刊記者了解，長角苗念完高中和大學的費用對他們來說無疑是天文數字，能上高中和大學的很少。

生存權和話語權孰輕孰重，這也是方李莉在考察梭嘎苗族生態博物館期間思考的問題，一個群體在生存問題沒有得到解決之前，能夠擁有自嗎？“我到過世界上最苦的地方，梭嘎我覺得是世界上最苦的地方之一，然后到過世界最富裕的地方，只有經歷這樣的反差你才可以理解這個世界?！?011年8月24日，本刊記者專訪了剛從美國考察回來的方李莉。

寨子里90%的青壯年勞動力都在外面打工

文化月刊：您剛從美國回來，最富裕的地方和最貧窮的地方，通過這個反差你能認識什么呢？

方李莉：它讓我了解世界的多面性，太多元化，差距也太大。

文化月刊：是什么原因促使您去探究梭嘎苗族生態博物館？

方李莉：梭嘎苗族生態博物館是挪威政府和中國政府簽訂的保護項目，我就想歐洲的經驗到中國這塊土地上來實踐，有沒有這個可能性。如果失敗了，我們找出失敗的原因，那么對我們今后的保護工作可能會有很大的幫助。如果成功的話，這個經驗可以作為一個典型來推廣。另外一個原因是我了解到長角苗是一個非常特別的族群，這個民族沒有文字，所以他們的歷史沒有文獻記載，所有的歷史都靠口傳心授。在我的想象當中，生態博物館肯定有很多記錄，但是當我問他們要資料的時候，我才發現只有很少的資料，我就覺得很危險。

文化月刊：2005年你們剛到梭嘎的情景是怎樣的？

方李莉：2005年，我們課題組第一次到梭嘎，住了一個多月，那時候寨子里90%的青壯年勞動力都在外面打工，我們接觸的都是婦女、兒童和老人。我們了解到自從建立博物館后，寨子最大的變化就是90%的女孩子紛紛開始上學念書了，這在以前幾乎是不可想象的。這些讀了書的女孩子不僅不想穿民族服裝了，甚至想嫁給漢族人，讀書讓她們變成了民族文化的叛逆者。

文化月刊： 10年的時間讓梭嘎變化很大。

方李莉：怎么叫變化很大呢？就是說很多年輕人對他們的生活已經不熟悉了，因為他們感受到他們的文化在這樣一個時代已經沒用了。以前梭嘎是一個封閉的地方，他們跟外界接觸很少，活動的范圍大約在方圓50里。但是我們去把這個封閉的社區給打開了。一個是很多的外來的人到了那里，另一個就是電視進入他們的生活，所以他們忽然意識到了他們的貧困落后。

長角苗沒有把自己當成文化的主體

文化月刊：教育水平的提高讓他們接受了現代文明，這也是不可逆轉的潮流。

方李莉：只有讀書他們才能順利進入另一個文化體系。以前他們沒有接受很好的教育，所以他們只會牢牢地被捆在他們的土地上，但生態博物館的建立首先就是解決他們的教育問題。解決教育問題也是一把雙刃劍，當你解決了他們的教育問題以后，他們就有了離開這塊土地的能力，到外面去打工，而且他們也有了不再繼續傳承他們文化的能力了。我們做了很多統計，我們發現受教育程度越高，走的就越遠。這么多人離開了這塊土地，那么誰來傳承文化？人離開了之后它就沒有傳承的主體了，所以這也是一個很大的矛盾。

文化月刊：那么對于留在當地的人來說，文化意味著什么？

方李莉：當然，還有留下來的這些人，他們最重要的工作就是表演。如跳花坡本是長角苗年輕人聚在一起的愛情活動，但就是這樣一個僅限于年輕男女之間的愛情活動，在梭嘎生態博物館建立以后，卻讓其成為一年一度寨子里所有人，包括外來游客都參加的盛大的表演活動，人數最多的一年達到5000人，以至于找不到表演場所。之后我發現一個問題就是，當一種文化還是生活的指南的時候，或者跟我們的現實生活緊密聯系的時候，它不會進博物館，也不會用來表演。一旦它進了博物館，一旦被表演，就證明這個文化已經失效了，所以我們看到那么多少數民族文化在被表演，那么多的民間文化在被博物館化，實際上就是意味著他們的文化已經消失了。

文化月刊：2008年考察結束至今，梭嘎苗族生態博物館出現的新情況、新變化您有關注嗎？

方李莉：我們現在一直在追蹤考察。梭嘎苗族生態博物館形式上已經脫離了政府，現狀并不是很樂觀，還是很冷落，當地的民眾覺得生態博物館跟他們生活關系不大，沒有當地民眾參與，這是很遺憾的。我去考察的時候，我就想象接待我的人肯定是他們當地的村長，最后發現接待我們的是文化干部。我以為跟我們解釋這個村莊來由的人肯定是他們當地的村干部，但是給我們解釋一切并帶著我們參觀的，也都是當地的文化干部。這就表明梭嘎苗族生態博物館跟他們當地的村民沒有關系。2005年在貴陽舉辦的生態博物館研討會上，發言的人并不是他們當地的干部和村里邊最有權威的人，而是一個女中學生。為什么沒有讓他們當地的村干部來發言？因為當地的村干部不會講普通話。

文化月刊：所以您特別想為他們培養一個研究生？

方李莉：當時我們很想培養一個大學生，發揮他們自己的力量記錄民族文化。我們說服當地領導安排梭嘎的第一個大學生小熊在博物館工作，但他現在到外邊工作去了。

文化月刊：我了解到他考上大學的時候，他家里一連擺了十幾天的酒席。

方李莉：對，我問他有什么理想，他說不同的時期有不同的想法，上高中的時候，他曾想研究自己的民族文化，寫一本關于自己民族的書，非常想改變家鄉的貧窮落后。但上大學后，他覺得自己高中時的理想不現實，就想早點畢業，找工作，還助學貸款。我當時希望他來報考我的研究生，這個想法也無法變成現實，讀研究生的學費很貴，他根本讀不起?，F在我們失去了聯系。

文化月刊：是否可以說，生態博物館在客觀上加劇了當地的文化流失？

方李莉：應該說加速了它的流失程度。其實生態博物館不是不可以建，但是國外的生態博物館是一個民眾自發性的保護，它強調的是，只有當地的民眾才有文化解釋的權利，才是他們的文化的主體。但是，我們現在反過來了，當地人沒有把自己當成文化的主體，而且他們希望丟掉這個文化。對于在外地打工的長角苗來說，他們發現不懂他們的文化沒有關系，只要懂漢族文化就可以生存下去。

“我最深的感受就是文化的不平等性”

文化月刊：在梭嘎苗族生態博物館考察期間，有沒有讓您印象特別深刻的一些事情？

方李莉：那當然有呀，就是對那的人印象非常好，他們非常純樸。而我最深的感受就是文化的不平等性。人類學講文化是平等的，所謂的平等就是大家都是一樣的，但事實上我在那里看到的是文化的不平等。當一種文化非常強勢的時候，我們就會把弱勢的文化群體看成是沒文化的。因為他們的自卑心理，他們也覺得他們是沒文化的人。但相對于他們的文化，我們才是沒有文化的人。他們要是不懂漢族文化的時候來問我們，我們會瞧不起他，你怎么這么沒文化。但是我不懂他們的文化時，我去問他們，他們會非常高興，而且非常熱情地告訴我。所以每次在他們的婚禮上，或者葬禮上，本來別人非常忙的時候，我還去問東問西，打擾別人，但他們非常尊重我，而且領我們吃飯。

文化月刊：梭嘎苗族生態博物館反映了中國非遺保護的一些問題，比如說封閉與開放的矛盾，保護與開發的矛盾，這么多年似乎都沒有找到一個解決的辦法？

方李莉：我認為非物質文化遺產的保護有兩個非常重要的工作要做，一個就是把流動的、活態的非物質文化遺產文獻化、物質化，要用物質載體把它記錄下來。第二個重要的問題就是所有的非物質文化遺產，跟整個社會的發展緊密相結合。如果它跟現實生活沒有關系，它就沒有生存的可能性，它只能留在博物館。以前我們老覺得文化創新和文化保護是矛盾的，事實上現在看來不是矛盾的，其實這個問題要解決的就是，非物質文化遺產應該成為我們文化創新的資源，把它融入到我們當今民族的機體里邊，變成民族機體的一部分，所以，我們不要把它跟創新對立起來。

文化月刊：我們經常是把它們對立起來的。

方李莉：如果把它們對立起來就會發現有很大的矛盾，實際上這也是后工業文明的一個狀態。在工業文明時期，人們往往認為傳統和現代是對立的，發展與保護是對立的，但是到了后現代社會，人們發現其實這兩個東西已經不再對立了，它們已經成為一體化了。為什么這么說呢？因為今后經濟的發展離不開文化的建設，沒有文化建設的經濟發展怕是很難有持續性的，所以經濟發展與文化建設是相輔相成的。

文化月刊：您之前也認為它們是對立的，您的思想和結論前后也是有變化的。是什么原因促使您的觀點發生了變化？

方李莉：梭嘎它確實是一個太貧困的地區，所以考察梭嘎的時候，我很失望，我記得當時我對《新京報》的記者說，發展和保護是一個兩難的問題。當時我確實覺得兩難，但是后來考察了很多案例以后，我發現并不是兩難。在研究梭嘎以后，我在景德鎮看到了另外一個景象，就是傳統的魅力。景德鎮是世界的一個藝術陶瓷中心，很多國外藝術家都到景德鎮做陶瓷。吸引他們的是什么？吸引他們的是景德鎮的傳統手工技藝，也就是非物質文化遺產。景德鎮有全世界最優秀的陶瓷技術，最優秀的陶瓷藝人，他們把自己的思想和傳統的技藝結合在一起，創作了新的作品。這些傳統的工匠有他們新的生存方式，很多的傳統工匠工資很高。所以非物質文化遺產的傳承必須要有它生存的空間。像梭嘎苗族生態博物館，更多地體現出傳統與現代的對立，但事實上在發達國家和地區，它們已經融為一體了。

“一個失去了理想的民族是很可怕的”

文化月刊：是否可以說，梭嘎苗族生態博物館里的長角苗的生活與文化正在經歷著一場蛻變？

方李莉：從傳統走向現代，他們確實要經歷一個蛻變和陣痛的過程。其實我們整個民族都有這樣一個痛苦期。從以為我們是強大的國家到發現我們其實變成了一個落后的國家的痛苦與迷惘，為了走向現代化，我們也曾經否定我們的傳統，但是到了今天突然發現其實這個傳統是寶貴的。遺憾的是，當我們發現的時候，其實傳統已經沒有了。歐洲為什么能夠發展起來，事實上它有過文藝復興的運動，而我們中國沒有這樣一個過程。

文化月刊：我們從梭嘎苗族生態博物館獲得的最重要的啟示是什么？

方李莉：現代中國遇到的所有問題不僅僅是政治、經濟問題，還有文化的問題，如果文化的問題不解決就很麻煩。我們的民族還有沒有共同的理想？我們共同的理想是什么？一個失去了理想的民族是很可怕的。舊的評價體系已經被我們否定了，新的評價體系是什么？新的價值觀念是什么？新的道德準則是什么？如果我們對這些東西非常迷茫，找不到方向，那么我們這個民族就會遇到很多的問題。我們要尋找一個民族的理想，一個民族立足的根底。所以我覺得文化建設很重要，我們尋找非物質文化遺產并不是要回到過去，我們要讓傳統不變，事實上是通過回到過去重新尋找通向未來的路，這才是最重要的。如果我們的非物質文化遺產僅僅是為保護而保護，我覺得意義不大，如果說把非物質文化遺產與未來文化的重構結合在一起，這樣才會有意義。

篇（5）

為進一步深化我區的醫藥衛生體制政革工作，學習借鑒先進地區的好經驗、好做法，__年5月*日至30日，自治區發展改革委副巡視員、醫改辦副主任帶領由自治區醫改辦、衛生廳、人社廳及各盟市醫改辦負責人組成的考察組，赴__省、__壯族自治區就醫療保障體系建設、基層綜合改革、衛生信息化建設等方面工作進行醫改學習考察?，F將學習考察情況報告如下：

一、__省基本醫療保障體系建設

（一）醫保參保擴面情況。截止__年底，__省城鎮基本醫療保險參保人數達到__萬人，參保率96％；新農合參合人數__萬人，參合率98％，超額完成了省委要求的參保率95％的目標任務。如果按照戶籍人口計算，四川省參保率也達到94.6％，如將長期外出人員剔除，參保率為97.4％，基本實現了參保人群的全覆蓋。四川省作為流動人口大省，參保率取得如此成效很不容易，其具體做法：一是省政府對參保工作高度重視，將其作為重要民生工程。由省政府下達目標任務，省、市、縣三級醫保部門簽訂責任書，層層負責落實。二是衛生、人社、財政、統計部門協作，依托基層，進行入戶調查，摸清參保底數。對在外務工一年以上的人員，輕有關部門核實后，不納入當地參保基數。省財政安排專項經費，組織基層集中時間、集中人力進行擴面，每參保一人，給予經辦機構和工作人員3～5元不等的工作經費。三是將醫療保險經辦工作納入政府目標任務考核范疇，并與醫保工作經費掛鉤，對于完成好的地區給予獎勵。四是逐月對各市、州擴面的情況進行調度分析，對存在問題及時研究解決，推進難度較大的地區進行通報、現場督查。

（二）居民醫保門診統籌和付費方式改革情況。__年，__省21個市全部開展了居民醫保門診統籌。居民醫保門診統籌籌資大多在30～50元之間，從居民醫保統籌基金劃撥；政策范圍內門診醫療費用報銷比例在50～70％之間，起付線在50～100元，封頂線大多在100～400元之間，10個市州未設立起付線；門診醫療費用基本實現了及時結算，參保人員直接與醫療機構結算個人自付部分，統籌基金支付部分由醫療機構與醫保經辦機構結算。參保居民可自主選擇統籌區域內二級以下的醫保定點醫療機構進行普通門診就醫，原則上每年選擇一次；結算方式均采用按人頭付費方式，包干給定點醫療機構使用，結余基金結轉下年使用，超支部分由醫療機構承擔，基金使用率一般在10～30％之間。

（三）統籌城鄉醫保制度探索情況。成都市和樂山市、甘孜州實現了城鄉居民醫療保險行政管理和經辦管理的統一，還打破參保人員身份界限，統一了城鄉醫療保險政策，取消新農合，將農業人口列為城鄉居民范疇?？紤]到農民籌資水平，城鄉居民參保個人繳費分為兩檔，一檔個人繳費40元，籌資標準240元；另一擋個人繳費120元、160元，籌資標準320元、360元。

（四）多層次醫療保障體系建設情況。在基本醫療保險制度建立的同時，__省還逐步建立了職工大病補充醫療保險、居民大病補充醫療保險、公務員醫療補助、居民醫保門診統籌、貧困人群醫療救助等，一個覆蓋城鄉全體居民的多層次醫療保障體系已在全省形成。補充醫療保險基本采取單獨籌資，委托商業保險公司經辦或者醫保經辦部門自身承辦的方式運行。

二、__省__縣信息化建設情況

加強基層醫療衛生信息化建設，是深化基層醫藥衛生體制改革的一項重要內容，四川省新津縣作為全國衛生信息化的試點地區，按照整體統籌規劃、區域分步實施的思路，加快完善區域衛生信息網絡，不斷提升公共衛生服務效率和質量，取得了較好成效。具體做法是：

（一）搭建一體化的信息網絡平臺。新津縣投資1800萬元，建立起了縣級衛生數據中心和衛生專網，覆蓋了縣、鎮、村三級的醫療衛生機構，與市縣相關部門互通共享，集醫療服務、公共衛生、藥品管理、綜合管理、電子病歷、雙向轉診等多種功能為一體，真正建立了高效、快速、暢通、安全的區域衛生信息網絡體系。全縣醫療衛生服務主要流程和處方、文書全部實現電子化，實現了衛生 行政部門對各醫療衛生機構基本醫療、公共衛生、資產財務、人事管理、健康教育等工作開展情況的全面動態監管。

（二）建立多功能的“健康一卡通”。以居民電子健康檔案為基礎，依托衛生信息化平臺，整合醫院、防保機構、社區、社保等信息資源，拓展醫?？üδ?，建立居民“健康一卡通”。群眾使用醫保卡，不僅能實時結算報銷費用，而且能實現掛號、就診、檢查、免疫、保健等多種服務，實現信息記錄和查詢的“一卡通”，大幅提高了服務效率，有效避免了重復檢查，方便了醫生，惠及了群眾。通過實行“一卡通”，醫務人員工作效率大大提高，群眾就醫時間縮短近30％。

（三）創新多樣化的服務方式。依托縣人民醫院放射科建立醫學影像集中診斷中心，為社區和鄉鎮衛生院配備專業的數字影像設備，實施醫學影像集中診斷。病人在社區醫院和鄉鎮衛生院拍下的片子，連同臨床癥狀、相關病史等一起及時傳送到縣級診斷中心，診斷報告完成再回傳到基層醫院，大幅提升基層醫院影像檢查水平。建立檢驗外包信息交換平臺，將全縣所有基層醫療衛生機構的臨床檢驗業務外包給縣人民醫院和專業醫學檢驗機構，由其進行樣本收集和樣本外包檢驗，并通過網絡傳輸檢驗報告。老百姓在鄉鎮衛生院看病，按鄉鎮衛生院標準付費，可享受二甲和三級醫院的檢驗服務。

三、廣西基層醫療衛生機構綜合改革情況

廣西緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的目標要求，真正在“深化”上下功夫，在“體制”上動真格，在“改革”上見實效。以推進綜合改革為工作重點，以人員聘用和績效工資為政革突破口，取得了良好成效。主要做法是：

（一）領導重視，組織有力。廣西深化醫藥衛生體制改革領導小組由自治區主席任組長，自治區常務副主席和分管衛生的副主席任副組長，分管衛生的副主席兼任辦公室主任，規格高于其他省市區。領導小組三年共召開23次會議，研究醫改政策和重點工作推進，出臺了90多個政策性文件。分管衛生的副主席親自參與文件的起草和動員應屆醫學類大學生下基層宣講工作。

（二）加大投入、夯實基礎。近年來，__加大對社區衛生服務機構和村衛生室的投入力度，自治區財政從__年起三年安排11.4億元，建設了__萬多個村衛生室，村衛生室已全部達標；自治區財政從__年起，三年擬安排__億元，使社區衛生服務機構全部達標。

（三）科學引導、吸引人才。針對目前人員學歷偏低、結構不合理、骨干人才少的現狀，廣西每個基層醫療衛生機構均預留10％的編制，用于將來吸納急需緊缺的專業人才和優秀大學畢業生，新進人員一律實行公開招聘制度，為增強后勁、實現可持續發展創造條件。分管衛生的副主席親自帶隊，深入自治區5所醫學類院校做形勢報告，印制了《醫學院校畢業生服務基層政策問答》，引導畢業生下基層服務。

（四）創新機制、推進改革

1、實行定編定崗不定人，建立人員能進能出、能上能下的用人新機制，實現人事制度改革新突破。

廣西在積極采用國家人事制度改革的基礎上，突破創新。一是大幅增編，從根本上解決人員不足的問題。基層醫療衛生機構編制總數按轄區服務人口總數1.2‰的標準重新核定，邊遠地區甚至達到2‰。二是按基層醫療衛生機構的功能定位科學設崗，突出基本公共衛生服務職能。根據因事設崗的原則和基層醫療衛生機構的功能定位，規定鄉鎮衛生院按25％～30％的比例設置公共衛生服務崗位，這種崗位設置改變了重醫療、輕公共衛生服務的現象。三是嚴格條件，實行過渡考試、競聘上崗。嚴格審查現有在崗人員的資格條件，符合規定的人員統一參加過渡考試和考核，取得竟聘資格并參加單位全員競聘上崗。對于三次過渡考試均未通過者，選擇其他崗位應聘或者分流確保聘后新聘人員的質量。

2、實行“托低不限高”的績效工資政策，實現維護公益性、調動積極性的收入分配機制改革新突破。

實行基本藥物制度后，廣西部分基層醫療衛生機構也出現了醫護人員積極性降低、吃“大鍋飯”，推諉病人的現象，為保證基層醫療衛生機構正常運轉，調動醫護人員積極性，廣西在部分地區試點的基礎上，研究制定了以“托低不限高”為核心內容的績效工資分配辦法。績效工資由總量和增量兩部分組成，其中績效工資總量由基礎性績效工資、托底線部分獎勵性績效工資和上年度合理收入保留部分三塊組成；績效工資增量為超過核定收入部分，全部實施績效考核，用于鄉鎮衛生院發展、福利和工資支出?！巴械撞幌薷摺眻猿峙c當地事業單位人員平均工資水平相銜接。對低于財政托低水平線的基層醫療衛生機構，由財政補助提高到財政托低水平線，高出托低線部分和當年收入節余的一部分則納入獎勵性績效工資，不受績效工資結構比例限制。實施績效工資政策的關鍵：一是財政資金到位，為托低?；咀鞅Ｕ?。基層醫療衛生機構績效工資所需資金主要來自財政，包括基本藥物零差率銷售專項補助、基本工資補助、基本公共衛生服務經費、績效工資補助等。二是不限高，突出激勵性。在分配中堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，實際搡作過程中獎勵性績效工資部分可以占到績效工資70％以上。三是建立操作性強的績效考核辦法，嚴格考核、足額兌現。制訂了基層醫療衛生機構工作人員績效考核辦法、基層醫療衛生機構績效考核辦法、鄉鎮衛生院 院長績效考核管理辦法，并嚴格開展考核工作。目前__基層醫療衛生機構醫務人員年收入比__年增長*％，醫務人員參與改革的主動性增強，基層醫療服務水平得到顯著提升。

四、對我區醫改工作的啟示與建議

__和__在醫改的某些方面都取得的突出成績，得到了國務院醫改辦的高度肯定?？偨Y其經驗給了我們重要的啟示：

領導重視是根本。__的醫改領導小組組長是由自治區主席擔任的，醫政實施以來，先后出臺90多個政策性文件，召開領導小組會議20多次，分管衛生工作副主席將一半以上的精力用在醫改上，這在全國也是比較突出的。正因為如此，__各級政府及醫改成員單位始終不敢懈怠，醫改工作持續保持活力。

部門協作是關鍵。這兩個?。▍^）的共同點是，醫改成員單位都能從醫改的長遠目標著眼，從事業的大局出發，摒棄部門利益、行業利益、眼前利益，不推諉、不扯皮，緊密協作，相互配合，為改革的順利推進創造了良好的工作氛圍。

綜合協調是抓手。__和__都十分注重發揮醫改辦的綜合協調作用，重大問題醫改辦深入研究，提出建議；重要政策醫改辦犖頭制定，負責把關；重要事項醫改辦出面協調，凝聚共識。醫改辦也因此成為了內行，贏得了地位。

重點突破是動力。__和__的醫政工作也不是全面開花，樣樣突出，而是選擇重點，集中攻關，創造典型，示范推動。比如__省__縣的信息化建設，在各方面條件并不優勢和有利的情況下，認準信息化這個突破口，財政強力支持，衛生大膽探索，走出了自己的路子，不僅帶動了本縣醫改全盤皆活，也為全省乃至全國創造了經驗。廣西的基層綜合改革也是如此，突出績效考核作為重點，創造性地制定出自己的辦法，基層衛生院呈現出巨大的活力，為整個綜合改革順利完成提供了動力。、

通過對上述兩省的考察學習，結合我區今年醫改工作的部署和當前醫改的實際，我們提出以下幾點建議：

（一）提高醫保三項制度的參保率。從目前我區城鎮__％、農村94.8％的參保率看，雖然完成了國家下達的目標任務，但是參保率在全國位于后列，完成20__年95％的參保率難度很大。同時，如果算總賬，全區總參保人數和總人口相比，參保率還不到87％，對此，有關部門一直沒有找出原因。我們認為，這個問題很重要，即使是人口流動大省向四川、河南、安徽等省參保率也遠遠高于我區。建議：一是由自治區人民政府下達目標任務，自治區、盟市、旗縣三級政府簽訂責任書，逐級落實任務并與考核獎懲掛鉤。二是自治區醫改辦、衛生、人社、財政、統計部門進行聯合調研，摸清各地參保底數，將離開戶籍所在地一年以上的在外務工人員剔除出當地參保范圍。三是依托基層，分片包干，集中一段時間對未參保、參合人群進行入戶動員調查，對承擔動員工作的基層機構和工作人員，自治區財政按照新增參保人數每人10元給予經費補助，如果按完成95％的參保率、參合率計算，需安排資金630萬元。四是建立參保情況月調度通報制度，及時分析和解決問題，對擴面進展緩慢的盟市進行現場督查；自治區財政設立專項獎勵資金，按全區參保、參合人數每人1元計算，約需安排2200萬元，用于獎勵完成任務突出盟、市，確保20__年全區95％的參保目標任務順利完成。五是抓緊開展城鎮新生兒參保工作。目前我區開展城鎮新生兒落地參保工作的僅有兩個盟市，大部分盟市尚未開展此項工作，如新生兒全部實施落地參保，大約可增加參保人數10萬人。

（二）著手探索三項保障制度并軌的路子。三項制度并軌是提高醫保管理水平、降低基金風險的趨勢，盡管國家還沒有統一的政策，但要求各地積極探索和實踐。我們建議，可以由易到難，逐步過渡，今年可以先將籌資標準、報銷比例和財政補助基本相同的居民。醫保和新農合整合，可先在個別地區試點，__年根據試點經驗予以推廣。管理職能整合到人社部門、衛生部門還是將自治區醫保局單設統籌管理，需自治區政府研究。據我們了解的情況，已統籌城鄉醫保的省份，都將職能整合到人社部門。

（三）完善基層醫療機構績效考核辦法。績效考核是調動基層醫護人員積極性的關鍵，也是基層綜合改革成效能否鞏固的關鍵。基于我區各地基層醫療機構發展的不平衡和各地財力狀況的明顯差異，應當鼓勵各地學習廣西的做法，結合實際，進一步完善績效考核的辦法。建議由人社、衛生、財政部門負責，按照基層醫療衛生機構前三年收支水平核定收支，超收部分可用于基層醫療衛生機構發展、人員福利和工資，工資部分全部納入績效考核。

（四）加大基層醫療衛生機構投入力度。國家醫改“十二五”規劃要求，__年基層醫療衛生機構達標率達到95％以上，我區距此差距較大。廣西的人口是我區一倍多，財政收入不及我區，但下決心進行基層醫療機構達標建設值得我們學習。建議由發改、財政、衛生部門共同對全區基層醫療衛生機構達標情況進行摸底，編制建設規劃，測算爭取國家、自治區安排和盟市旗縣配套資金數額，經自治區政府同意后，分三年實施。

（五）引導醫學院校畢業生到基層服務?；鶎尤瞬哦倘笔侵萍s我區基層醫療衛生機構服務水平提升的關鍵，建議由自治區衛生、人社部門抓緊梳理引導醫學院校畢業生到基層服務的政策，衛生部門組成報告團深入醫學院校做形勢報告，動員畢業生到基層服務。下半年，醫改辦會同有關部門進一步研究解決基層人才問題的政策，報自治區政府同意后下發執行。

篇（6）

一是經過積極協調，縣委、縣政府于年初相繼出臺了《關于進一步加強教育工作的決定》（*發[20*]7號）、《關于大力加強職業教育的決定》（*發[20*]8號）兩份重要文件，從政策上為教育發展創設了一個良好的外部環境。僅就這兩份文件中明確提出的由縣財政單列的除正常撥款外的各類教育?？睿磕昃瓦_1003萬元。二是通過艱苦努力，全年爭取到省、市各類項目資金4200多萬元，惠及1*所中小學；爭取到縣上重點工程資金1600余萬元，并促成縣委、縣政府作出了遷建擴建縣職教中心、新建公劉小學、公劉幼兒園的重大決策，為培育壯大我縣優質教育資源奠定了良好的基礎。三是采取作匯報、搞座談、廣宣傳、勤聯絡等措施，積極爭取縣上領導和社會各界對教育工作的理解和支持，收到明顯成效。后半年以來，縣委、縣政府主要領導多次深入局機關和基層學校，搞調研，作指導，有力地支持和促進了教育工作。

二、重點工程進展順利

一是投資1600多萬元，先后完成了*中巷拓寬改造工程和范公中學二期校建工程，相繼啟動了*縣中學綜合實驗樓工程和紫薇中學綜合教學樓工程，極大地改善了城區學校的辦學條件，加快了城區學校標準化建設步伐。二是完成投資944萬元，實施了15個國家危房改造項目工程，新建教學樓、圖書室驗樓18幢13043平方米。截止年底，除6個項目正在實施外，其它9個項目均已竣工并交付使用。三是投資45萬元，實施了2個生態校園項目，新建服務用房150平方米。四是投入20萬資金，維修了義門中心小學及城關小學教學樓樓頂，確保了校舍安全。4月份，在縣政府組織的重點項目建設工作評比中，縣教育局被評為“重點項目建設先進單位”。

三、布點調整力度大

按照縣上新農村建設規劃和人口分布變化情況，縣局及相關校區制定了切合實際的布點調整計劃，強化了實施辦法和措施，進一步加大了布點調整工作力度。暑假期間，通過耐心細致的思想工作和艱苦頑強的協調督查，全縣先后撤除小學25所，使我縣中小學總數由原來的226所減少到201所，進一步優化了教育資源配置。新民學區在布點調整工作上意識超前，措施得力，步伐快，力度大，效果好。今年，該學區共撤除小學5所，學校總數由原來的10所一下子減少到5所，從根本上解決了學校數量多、規模小、師資力量分散、教學質量參差不齊的問題，這一做法值得其它學區借鑒。

四、“兩基”工作成效顯著

一是工作精神感人。為了鞏固“兩基”工作成果，提高“兩基”工作水平，全面做好“兩基”迎驗工作，全縣教育系統的廣大干部和教師，積極主動，全員參與，夜以繼日，加班加點，跑資金，購設施，刷墻壁，建部室，補資料，填表冊，幾上幾下，毫無怨言，用實際行動向社會展示了教育系統的良好形象，為我縣“兩基”鞏固提高工作做出了積極的貢獻。龍高鎮、車家莊鄉、城關鎮、炭店鄉等鄉鎮的中心小學，“兩基”迎驗工作策劃實、工作細，動勁大、效果好，為全縣中小學做出了表率，為我縣教育工作爭了光，值得充分肯定。二是“兩基”工作取得實效?！皟苫庇炂陂g，全縣累計投資475萬元，刷新墻面69300平方米，修砌圍墻3000余米，添置各類教學儀器13252臺（件），購置圖書5萬多冊，建成標準化部室23個，進一步充實了學校內部教學設施。同時，全縣累計整理完善各類檔案資料15萬冊，編寫鄉鎮《“兩基”資料匯編》16本，縣局還組織力量精心編寫了《*縣“兩基”資料匯編》，印制了規范的中小學分布圖。三是“兩基”工作獲得殊榮。我縣的“兩基”工作順利接受了朱靜芝副省長的檢查和驗收，受到了朱省長的充分肯定和高度評價。我縣在市政府組織的全市“兩基”工作專項評比中，被評為一等獎，并被省政府命名為“兩基”工作先進縣，受到省市的表彰獎勵。

五、教育創強步伐加快

一是初步完成了教育強鄉鎮創建任務。經過艱苦努力，年內相繼有城關鎮、炭店鄉2個鄉鎮順利通過省上驗收，被命名為省級教育強鄉鎮；底店鄉、韓家鄉、永樂鎮順利通過市上驗收，被命名為市級教育強鄉鎮。截止目前，我縣已建成省級教育強鄉鎮5個，市級教育強鄉鎮10個，基本上完成了教育強鄉鎮創建任務，為20*年全面實現教育強縣目標奠定了堅實的基礎。二是中小學骨干體系建設取得新進展。車家莊中心小學、炭店中心小學被命名為市級素質教育優秀學校，西坡中學被命名為省級平安校園，龍高中學被命名為市級平安校園，范公中學被評為市級文明校園。

六、德育工作得到加強

一是德育制度落實較好。全縣大部分中小學均能貫徹落實縣局制定的《*縣中小學德育工作常規管理辦法》，堅持開好“三會”，即學年德育工作專題會、學期班主任工作交流會和月德育工作例會，搞好“兩活動”，即家長接待日活動和家長開放日活動，學校德育工作初步邁上制度化、經常化的軌道。二是德育活動開展經常。多數中小學普遍開展了爭創“新三好”，文明行為養成年、“遠離網吧、告別陋習”演講、征文和簽名等系列主題活動，基本上做到了月月有主題、周周有活動。實驗小學、龍高中學等校區，常規德育工作持之以恒，主題德育活動開展扎實，德育工作富有特色，效果實在。一年來，全縣中小學累計舉辦法制安全講座120多場次，舉辦各類主題德育教育和實踐活動280多場次。三是德育工作收效明顯。年內全縣中小學未發生重大學生違紀違規事件和違法犯罪案件，廣大中小學生的綜合素質和文明修養明顯提高。全年累計涌現出省級三好學生2名，縣級三好學生48名、優秀學生干部32名、優秀少先隊員31名、優秀幼兒41名，縣級三好學生300名。在全國中小學書信大賽和全市環保征文活動中，我縣共有48名學生獲得等次獎。同時，全縣還評比表彰了*縣中學等9個德育工作先進集體、孫錄群等55名德育工作先進個人、蒙銀栓等20名優秀班主任、武會芳等38名優秀輔導員，德育骨干隊伍進一步得到壯大。

七、學校管理日趨規范

一是加大了監控矯正力度。針對全縣中小學管理方面存在的突出問題和薄弱環節，縣局組織力量扎實開展了“常規管理百校行”和“常規教學一日查”活動，檢查組采取不打招呼、隨機抽查的方式，針對性地進入學校，深入課堂，發現問題，現場剖析，強力矯正，有力地規范和加強了過程管理。一年來，兩個檢查組深入學校120多所，走訪師生200多人次，召開座談會20余場次，聽課160多節次，編發專題通報18期，責成管理混亂的4所學校和嚴重違規的3名教師做出了書面檢查，進行了認真整改，并對這些學校和個人進行了追蹤復查。同時，縣局主要領導和主管領導也經常帶隊親自深入基層學校，查實情，找問題，搞座談，作指導，有效地促進了學校管理水平的不斷提升。二是學習借鑒了先進地區的管理經驗。年內先后3次組織部分中小學校長和局機關管理人員外出參觀考察，學習借鑒了先進地區的辦學經驗和管理方法，更新了管理觀念，激活了管理思路，促進了我縣學校管理改革。三是征集了加強管理提高質量的意見和建議。為了全面提升我縣學校管理效益，縣局多次召開了不同層次的座談會，發放了意見征詢書，征集到建設性意見和建議20多條，既體現了管理工作的民主性，又促進了全縣中小學管理工作。在廣大校長和管理人員的辛勤努力下，大多數中小學管理工作嚴格規范，教育教學井然有序，學校管理基本上邁上了規范化的軌道。*縣中學、范公中學、城關中學、紫薇中學、北極中學、新民中學、小章中學、龍高中學、車家莊中學、城關小學、實驗小學、城關學區、水口學區等校區在實現規范化管理的基礎上，大膽創新管理方法，在學校管理改革上有新突破，初步形成了自己的管理特色。

八、質量措施不斷完善

一是建立了教學質量目標責任制。實行領導包片、股室包鄉鎮、干部包學校的質量包抓責任制和校區質量目標責任制，縣局與各校簽訂了教學質量目標責任書，提出了數字化的硬指標。各中小學也逐級簽訂了教學質量目標責任書，把抓質量的任務分解到了每個班子成員、每個任課教師，逐層夯實了目標任務。二是加強了質量考核。一方面，加大了教學質量在校區綜合工作評估中的賦分權重，突出了教學質量的核心地位；另一方面，除嚴密搞好畢業年級的質量檢測之外，還組織了部分年級部分科目的質量抽檢，并將抽檢成績和學科競賽成績按一定比例納入了質量考評。三是加大了教學質量末位淘汰力度。年內除對3名教學質量位居同類學校末位的校區校長進行免職之外，還對2名教學質量連年靠后的校長做了調整。四是全力培養壯大尖子生隊伍。縣、校兩級大力開展各類學科競賽活動，積極組織尖子學生參加省市和國家舉辦的各類學科競賽，并對部分年級20%的尖子學生進行了質量檢測，有力地培養和壯大了尖子生隊伍，初步提升了我縣高考后勁。一年來，組織各年級學生開展縣級學科競賽18次，參賽學生達9000多人次；推薦學生參加市級以上學科競賽7次，參賽學生1600余人，120多名學生獲等次獎。五是狠抓了高考管理。在指導督促四所高中召開好高三復課動員會的基礎上，縣局研究制定了20*年高考復課工作安排意見，針對性地提出了加強和改進高三復課工作的措施和要求，并及時召開了全縣高考復課工作會，對20*年高考復課工作進行了周密安排和部署。11月上旬，縣局組織*縣中學、范公中學校長及高考管理指導小組部分成員赴蘇、浙兩地考察學習?？疾鞖w來后，及時召開了考察學習座談會，研究撰寫了考察報告，提出了抓管理促質量的10項具體措施。秋季開學以來，縣局主要領導、主管領導經常帶領高考管理指導小組成員深入*縣中學、范公中學推門聽課，召開座談會，為高三師生鼓勁加油。六是狠抓了優質生源鞏固。*縣中學和范公中學采取減免學費、發放獎金及入戶動員、政策吸引等措施，全力動員，爭取全縣中考前600名學生和高考落選高分學生入學報到及插班復習。經過兩校師生的艱苦努力，今年我縣優秀高中學生外流的現象明顯下降。

九、教研教改成績明顯

一是順利實施了高一年級課程改革。暑假期間，縣局組織各高中全體教師參加了省、市、縣三級課改培訓，為高一年級實施新課程提供了師資保障。秋季開學后，全縣四所高中充分發揮高一年級組和學科備課組的職能，組織教師認真鉆研新課標、新教材，積極探討新思路、新教法，邊教邊研，邊學邊改，高一年級課改工作實施順利，開局良好。二是加強了對初中、小學課改教學的全方位指導。縣教研室全年組織教研員深入基層聽評課900余節，作專題講座20余場次，上示范課25節次，有效地指導了課改教學。同時，縣教研室還組織相關校區開展了新課程特色創建活動，指導、幫助城關小學等4所學?？偨Y、提煉了特色創建成果和經驗，并利用《課改通訊》進行了推廣和交流。三是新課程常規教學建模研究取得實效。縣教研室組織專職教研員與一線教師結對研究，共同探索，歸納總結出了12種各科常見教學模式，并通過《課改通訊》推廣到各校區，有力地指導了課改教學。在此基礎上，縣教研室組織力量研究制定了新的《課堂教學評價標準》，較好地規范了課堂教學。四是教育科研成果較多。一年來，全縣廣大教研人員、管理人員和專任教師緊緊圍繞管理與教學，潛心研究，認真探索，撰寫了大量論文和案例，其中有60余篇獲得省市級獎勵，160多份被縣教研室作為優秀教學成果收存。

十、隊伍建設有新進展

一是充實了師資力量。通過面試和試講，擇優招錄了82名師范類本科應屆畢業生，并為職教中心招聘了3名專業課教師，進一步優化了師資結構，有力地提升了隊伍的整體素質。二是強化了隊伍培訓。先后選派41名中小學校長參加了中、省、市三級校長提高培訓，2名管理人員赴江蘇省南通市掛職鍛煉，進一步提高了校長隊伍的管理水平。組織278名中小學教師參加了不同層面的新課程培訓，352名教師參加了市級信息技術應用培訓。同時，縣局還舉辦了現代遠程教育技術能力培訓和考核，參訓教師達1800多名，其中800名教師取得合格證書。三是狠抓了技能競賽。年內相繼開展了中小學教師“同課競技”、初中教師基本功大賽、優秀課件展評、新課程資源與學科整合展評、“教學能手”、“教學新秀”評賽等崗位業務技能競賽活動，參與教師達1000余人，300多名教師獲等次獎，47名教師被評為教學能手，24名教師被評為教學新秀。這些活動的開展，有效地提升了廣大教師的執教能力和教學水平。四是實施了“三名”工程。年內推薦31名校長、3名教師參加市級知名校長、知名教師聯評，另有4名教師被評為市級學科帶頭人。五是推行了支教制度。選派了20名城區骨干教師到韓家九年制學校、蒙家嶺九年制學校和底店學區，開展為期一年的改薄支教活動，加強了偏遠山區的教師隊伍建設，促進了城鄉教育的均衡發展。下鄉支教的絕大部分同志，勤教敬業，堅守崗位，勇挑重擔，悉心指導，為三個偏遠校區帶來教學的活力和清新空氣，受到當地師生的一致好評。六是落實了相關待遇。首先是經過積極協調，為教育系統304名臨聘和44名退養民辦教師提高了工資待遇，其中合同民辦和縣聘教師月工資提高到400元，副業工工資提高了200元，退養民辦教師提高了100元；目前，學前教師的工資待遇問題正在協調解決之中。其次是按政策落實了“三五”人才、特級教師等特殊人才的相應津貼，并為城區下鄉支教的教師每人發放了1000元生活及交通補助。這些問題的適時解決，充分體現了以人為本的治教理念，極大地調動了特殊群體教師教書育人的積極性，有效地增強了教師隊伍的凝聚力和戰斗力。七是加強了教育和管理。在縣局依規嚴肅查處一批反面典型的基礎上，8月下旬，各中小學普遍開展了師德行為自查自糾達標月活動，切實進行了師德教育和紀律作風整頓，收效顯著。各校區組織全體教職員工認真對照《教師職業道德規范》和“八榮八恥”要求，查找問題，強力整改，有效地遏制了違紀違規行為和師德失范現象。

十一、電教工作有新突破

一是設施配置成效顯著。經過積極協調和全力爭取，為部分中小學爭取到78套衛星接收系統，42套光盤播放設備，一套計算機教室設施，總價值達155萬元。這些設施的到位，使得我縣初小以上學校基本普及了天網系統，有力地加快了我縣教育信息化進程。同時，為7所中小學爭取到“陜西省基礎教育專項經費”采購項目配發的圖書、實驗儀器和體音美器材，總價值37萬元。二是網絡建設進展明顯。年內為蒙家嶺和韓家九年制等中小學接入寬帶，連通了教育局域網，如期完成了市上下達的60所學校的上網任務。三是信息傳遞力度加大。全年下發信息200多條，上傳新聞66條。四是管理應用再上臺階?？h電教中心組織全縣中小學深入開展了遠程教育管理應用年活動，采用以查督用、骨干帶用、活動促用、研究善用等鮮活形式，收到了明顯成效。

十二、職業教育成績喜人