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中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2017）05-0259-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.05.126

工程竣工結(jié)算是指工程項目完工并經(jīng)竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方按照施工合同的約定對所完成的工程項目進行的工程價款的計算、調(diào)整和確認。竣工結(jié)算由施工單位編制報業(yè)主后，業(yè)主自行或委托造價咨詢部門審核，其審定后的最終結(jié)果，將直接牽涉到施工單位的切身利益，決定工程項目的最終盈利水平。如何把已實施的工程內(nèi)容、該得的利益，通過竣工結(jié)算最大化地反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時竣工結(jié)算也是施工單位進行工程項目成本核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量工程項目管理水平的依據(jù)。通過竣工結(jié)算，可總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，找出盈虧項目、施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務(wù)，因而如何做好竣工結(jié)算工作對施工單位具有十分重要的意義。

1 竣工結(jié)算現(xiàn)存的問題

1.1 施工單位結(jié)算文件編制人員

有些施工單位結(jié)算編制人員專業(yè)知識掌握不過硬、素質(zhì)不過硬、業(yè)務(wù)水平不高，有些甚至剛剛?cè)胄校鄙俟ぷ鹘?jīng)驗，對各種相關(guān)法規(guī)、圖紙、簽證、清單、定額、施工方案方法等資料不熟悉，對咨詢審計單位審計方式不清楚，所以編制結(jié)算文件時出現(xiàn)丟項漏項、高估冒算的情況，導(dǎo)致有的送審文件與最終結(jié)算結(jié)果相差甚遠，影響施工項目該得利益，從而影響企業(yè)盈利水平。

1.2 施工資料不齊全，缺乏完整、統(tǒng)一性

對于結(jié)算工作支撐的技術(shù)資料，有些施工單位編制的資料表述不清、用詞不嚴謹，準確度不夠、時間性不強，甚至自相矛盾。甚至有些單位采取弄虛作假的方式，將僅有的幾個項目多報，對項目進行擅自變更，這些都使得結(jié)算審計時增加難度，甚至?xí)聿槐匾慕Y(jié)算損失。因此，對與結(jié)算工作相關(guān)的資料，如施工方案、監(jiān)理日志、現(xiàn)場簽證、照片等注意平時廣泛收集、保留，對于現(xiàn)場發(fā)生的簽證隨時簽認，切不可都在施工完工后統(tǒng)一簽認；注意施工資料編制的完整性、統(tǒng)一性和合理性，使其形成完整的證據(jù)鏈去支撐結(jié)算編制，這樣才能保證完整全面的工程項目結(jié)算編制內(nèi)容，同時有利于提高結(jié)算審核工作的效率，使結(jié)算工作能夠高效開展。

1.3 材料價格差異缺乏依據(jù)

在很多工程項目中，由于項目所使用的材料型不夠明確，導(dǎo)致價格無法確定，使工程竣工結(jié)算工作變得困難。在竣工結(jié)算時，有些材料的價格由于不夠明確，因此采用當?shù)卦靸r的信息價格，對于那些沒有涉及的造價信息則采用市場價格，這在一定程度上影響著整體預(yù)算造價。另外，有的工程項目施工工期較長，材料價格有可能變化較大，有些材料不同的廠家，不同的規(guī)格型號，相對不同的詢價單位，材料價格差異也很大，對此施工單位一定會采用最高價報價，而咨詢審計單位則有的采取最低價，有的采用折中價格，但肯定不會采用最高價，這樣施工單位和審計單位就難形成一個統(tǒng)一的意見，就會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，這就需要施工單位在套用材料價格時做好簽證，做到有據(jù)可查。

2 做好工程項目竣工結(jié)算工作應(yīng)采取的具體措施

工程項目竣工結(jié)算工作非常重要，其質(zhì)量的高低對施工單位的經(jīng)濟效益產(chǎn)生重大影響。要提高單位的經(jīng)濟效益，就必須先從提高項目竣工結(jié)算質(zhì)量上著手。要提高竣工結(jié)算質(zhì)量，可以從以下方面進行：

2.1 施工單位要加強對工程項目竣工結(jié)算工作

現(xiàn)階段，施工單位之間的競爭日益激烈。對于施工單位來說，其根本任務(wù)就是提高單位的盈利水平，這樣才能提高其競爭力。而施工單位的主營業(yè)務(wù)是工程項目，項目盈利水平就代表單位盈利水平。工程項目竣工結(jié)算是將項目轉(zhuǎn)化成工程價款的最后環(huán)節(jié)，為保證利益就要求單位對其足夠重視，而不能在工程項目施工完成后完全交由結(jié)算人員去完成，單位領(lǐng)導(dǎo)只去關(guān)心最后結(jié)算造價是多少，而不去關(guān)心中間結(jié)算過程，這種方式只能導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果不盡如人意。施工單位應(yīng)建立項目經(jīng)理責任制，參與到結(jié)算的全過程，去協(xié)調(diào)各方內(nèi)、外部利益關(guān)系。對于外部關(guān)系由項目經(jīng)理去，為結(jié)算人員創(chuàng)造良好的外部結(jié)算環(huán)境；內(nèi)部關(guān)系由項目經(jīng)理牽頭，各部門結(jié)算編制人員相互配合，不能任由編制人員各自為戰(zhàn)，因為技術(shù)資料和預(yù)算文件應(yīng)該是相輔相成的，而不能是相互違背的，如果技術(shù)人員關(guān)門編制技術(shù)資料，預(yù)算人員不管技術(shù)資料施工方案方法自行編制預(yù)算，這樣只會導(dǎo)致結(jié)算文件和技術(shù)資料不相符，最終增加結(jié)算難度，影響結(jié)算利潤。

2.2 注重工程結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平的提高

工程項目的結(jié)算工作是一項專業(yè)性較強的工作，需要專業(yè)素質(zhì)較高的人員才能做好。首先，這就需要參與結(jié)算編制人員不僅要全面熟悉相關(guān)專業(yè)知識、施工資料、各種合同條款和協(xié)議內(nèi)容，熟練掌握各種相關(guān)取費文件、清單和定額工程量計算規(guī)則和套用規(guī)定，了解建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)費用，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，才能保證施工單位的相關(guān)利益，只有這樣才能更好地控制工程項目竣工結(jié)算；其次，工程結(jié)算人員在工程竣工結(jié)算時都抱有不認真的態(tài)度，甚至認為該項工作與自己沒有太大關(guān)系，工作比較被動，態(tài)度不端正，資料的收集工作做得不到位，而且沒有去現(xiàn)場進行調(diào)查，使編制結(jié)果失真，影響工程結(jié)算質(zhì)量。由此可見，參與結(jié)算編制人員要有過硬的思想素質(zhì)，要有主人翁意識，可以深入施工現(xiàn)場，掌握一手施工資料。因此，施工單位必須要注重工程結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平，從而做到準確的竣工結(jié)算，有效提高施工單位的經(jīng)濟

效益。

2.3 加強施工相關(guān)資料的收集工作

施工單位想要做好工程項目竣工結(jié)算工作，首先，就必須及時完善設(shè)計變更及簽證的相關(guān)手續(xù)，不能等到工程竣工或竣工結(jié)算階段統(tǒng)一處理，避免不必要的麻煩和利益丟失。發(fā)生設(shè)計變更及簽證時，應(yīng)及時、全面、完整地收集整理相關(guān)資料，確保竣工結(jié)算資料的完整性和及時性；其次，業(yè)主方經(jīng)常會以在合同范圍內(nèi)為理由要求施工單位完成合同外的工程內(nèi)容，而拒絕出具設(shè)計變更和洽商簽證，對此施工單位定要以合同為依據(jù)，仔細研究施工范圍，對合同外的項目一定要隨時簽證，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，最終在結(jié)算時出現(xiàn)問題。因此施工單位應(yīng)嚴格按照程序要求建設(shè)單位和監(jiān)理方出具設(shè)計變更和簽證手續(xù)，當出現(xiàn)緊急情況先進行施工之后應(yīng)及時地進行相關(guān)手續(xù)的完善，避免在竣工結(jié)算過程中出現(xiàn)由于資料手續(xù)不完善，而出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

2.4 編制竣工結(jié)算資料要認真、仔細，避免出現(xiàn)有意或無意的錯誤

施工單位在進行竣工結(jié)算編制過程中，對于工程項目要認真研究、仔細分析，做到不故意過分夸大，也要避免編制丟項漏項。現(xiàn)階段，咨詢審計單位已經(jīng)有了成熟完善的審核方案，對于竣工結(jié)算已經(jīng)相當有經(jīng)驗。因此，施工單位編制竣工結(jié)算時過分夸大其詞對結(jié)算工作沒有益處，在審計時一定會被審減，還會給審計單位留下弄虛作假的印象，形成不良信譽，嚴重影響以后的結(jié)算工作；對于事項清楚、明確的項目要實事求是的計算，不高估冒算，因為此類項目審計單位也可以清楚地計算出來結(jié)果；對于有些拿不準的項目，不清楚審計單位的審計手法，根據(jù)審計手法可給可不給的項目可以上報，報出就有希望，不報出肯定沒有，因為現(xiàn)在審計單位原則上是只審減不審增。在結(jié)算編制過程中，盡量避免丟項漏項，這直接關(guān)系到施工單位利益，還應(yīng)根據(jù)工程的實際情況仔細研究。

2.5 掌握有效的談判技巧

在進行竣工結(jié)算審核階段，應(yīng)掌握一些談判技巧，不要事無巨細，全盤皆抓，要懂得抓大放小，對于影響總造價大的項目，施工單位應(yīng)進行積極地爭取，據(jù)理力爭；對于影響總造價小的項目，也不要由于金額偏小進行輕易的放棄，應(yīng)根據(jù)審計人員當時的心理進行合理的談判。又如在進行材料價格的審核過程中，由于工程材料的規(guī)格型號各不相同，價格也存在很大的差異，通常情況下審計單位會根據(jù)市場低價來進行計算，施工單位應(yīng)該根據(jù)實際施工中的采購價格進行適當?shù)臓幦　?/p>

2.6 正確處理公共關(guān)系，奠定良好的結(jié)算基礎(chǔ)

竣工結(jié)算是多因素共同作用的結(jié)果。要搞好結(jié)算，施工單位除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括甲方、監(jiān)理、設(shè)計、咨詢審計等單位。另外，還要與各組織機構(gòu)建立友好的關(guān)系，使各個部門相互配合，從而達到事半功倍的

效果。

工程目竣工結(jié)算工作關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟利益，施工單位從上到下都應(yīng)該予以高度重視。這是一項細致具體的工作，編制時要認真仔細，尊重實際，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽，保證施工單位應(yīng)得的經(jīng)濟利益。

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從20世紀90年代末開始,國家逐步加大了對水利基本建設(shè)、大江大河整治和城市防洪堤等水利工程建設(shè)的投資力度。項目資金來源主要是國家投資,作為反映基本建設(shè)資金管理情況的財務(wù)竣工決算報告,理應(yīng)及時編制和報送相關(guān)部門,但是,事實卻并非如此。據(jù)調(diào)查,目前已完成的城市防洪工程有的已經(jīng)投入使用十余年,卻還沒有辦理竣工決算,成了長期留守工程。

1拖延水利基建工程竣工決算的弊端

由于水利基建項目不能及時辦理竣工決算,其負面影響很大,主要體現(xiàn)在以下三個方面:

1.1影響項目后續(xù)財務(wù)管理和交付使用財產(chǎn)核算。

因為多年沒有辦理竣工決算,長期掛在財務(wù)賬上,形成水利基建工程“爛尾賬”,造成無法及時清償有關(guān)各方債務(wù)。項目完工結(jié)算久拖不決,財務(wù)資料和竣工資料無法移交,無法準確核定財產(chǎn)實際成本,影響了經(jīng)營項目折舊的計提和非經(jīng)營項目投資額的轉(zhuǎn)銷。

1.2不利于開展項目管理和完工評估、追績問效工作。

基本建設(shè)項目的管理,從投資的角度來說,重點是對概算執(zhí)行的管理;作為一種總結(jié)性報告,竣工決算的一個重要功能也是考核概算的執(zhí)行情況。追績問效也就是做績效評估,只有做好績效評估才能指導(dǎo)后續(xù)管理工作的開展,才能為新的基建項目提供有益的參考。但是,因竣工決算久拖不決,不利于水利基建項目管理和完工評估及其追績問效工作的開展。

1.3阻礙項目完工審計工作的及時開展。

由于竣工決算沒有及時辦理,不利于及時發(fā)現(xiàn)和處理水利工程建設(shè)中存在的重大問題。按照規(guī)定,水利基建項目只有經(jīng)過完工審計才能最終確認投資額。在信息和技術(shù)瞬息萬變的今天,如果一個完工項目拖上十多年才做竣工決算和審計,就很難保證審計結(jié)論是否符合建設(shè)當時的客觀實際。

2影響水利基建工程竣工決算的原因

影響竣工決算進度的原因是多方面的,主要原因概括起來有以下五個方面:

2.1國家有關(guān)職能部門重視不夠。

對國家投資的項目重建設(shè)輕管理,重資金投入輕成果產(chǎn)出,重視社會效益而忽視經(jīng)濟效益,不問建設(shè)效果的思想還相當嚴重。有關(guān)部門對于作為反映建設(shè)成果的財務(wù)竣工決算報告的漠視,與向上伸手要項目、討資金的重視形成極大的反差。在已經(jīng)完成的水利基建項目中,極少有認真地做經(jīng)濟效益評估的。沒有經(jīng)濟效益的推動,財務(wù)竣工決算的動力就大大受到削弱。

2.2水利工程本身的特點使然。

水利工程的規(guī)劃一般都具有中、長期性,工程分期實施,時間跨度大。由于資金不同時到位和征地、拆遷等方面的原因,造成一項工程不得不分期、分步實施,在各單項工程完工時,對具備驗收條件的不及時辦理完工驗收,驗收過程中對存在問題處理不及時,造成問題積壓。驗收后,沒有及時對已完單項工程辦理竣工決算和完工結(jié)轉(zhuǎn),從而,影響了整體工程竣工決算進度。另一方面,水利工程具有土石方量大、掩蔽工程較多和因地質(zhì)狀況不明而造成工程變更較頻繁等特點。就單項工程而言,工程完工后,評判工程質(zhì)量的好壞,一般僅從外表也很難判斷,往往要等到項目投入使用一段時間后才能做出準確評判,建設(shè)單位為了慎重起見,往往需要觀察一段時間才組織初步完工驗收。如果在初步驗收過程中發(fā)現(xiàn)有問題需要整改,施工單位還需重新組織施工隊伍進場施工,這樣來回往復(fù),也拖延了工程驗收時間,大大降低了工程驗收的效率,從而影響了工程的竣工決算進度。

2.3施工單位整理結(jié)算資料進度慢。

工程結(jié)算資料主要由施工單位提供。施工單位結(jié)算資料收集和整理進度慢的主要原因是工地資料整編人員少、人員變動頻繁。在激烈的市場競爭下,施工單位饑飽無常,為了節(jié)省人員費用開支,盡量壓縮非生產(chǎn)人數(shù),往往是一人兼多職,甚至一人兼幾個工地的工作。施工單位在做崗位調(diào)整或人員變動時,相應(yīng)人員沒有及時到位等,也造成資料整編工作不能及時銜接上,延誤了結(jié)算資料的整編和交付。如果工程被轉(zhuǎn)包或分包,情況就更為嚴重。

工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果建設(shè)單位長期拖欠工程款,施工單位就會怠于收集和移送結(jié)算資料;或者相反,工程款撥付超過了完成投資額,建設(shè)方?jīng)]有了可制約施工單位的尚方寶劍,施工單位沒有了及時編制報送結(jié)算資料的推動力。根據(jù)經(jīng)驗,如果工程款支付額度達到或超過了95%,施工單位的工程款就已經(jīng)基本到位,因為各方審核后,其核減額度和質(zhì)保金大約也占5%。沒有了經(jīng)濟的約束力,往往只能依靠施工單位的自覺了。

另外,從主觀上說拖延整編結(jié)算資料對于施工單位是有利的,施工單位為了爭取到比較有利的結(jié)算額,主觀上往往有意拖延編報結(jié)算報告的時間。

2.4建設(shè)單位的管理體制制約其積極性。

建設(shè)單位行使著工程建設(shè)的管理職能。水利基建項目往往是由行政事業(yè)單位代為行使建設(shè)單位職能,而行政事業(yè)單位往往受國家管理體制的限制,為工程決算投入的人力、財力等方面都受到編制的限制,影響了其辦理竣工決算的積極性。由于機構(gòu)、人員不穩(wěn)定,有些項目甚至工程建設(shè)剛完成,馬上就面臨機構(gòu)撤消或縮編以及經(jīng)費削減等壓力,辦理工程竣工決算的力度受到極大的影響。

2.5編制和審核竣工決算工作占用時間。

目前,水利基建項目的資金主要是以財政性資金為主,根據(jù)財政性資金的管理要求,工程完工結(jié)算后必須送社會中介機構(gòu)審計。根據(jù)一般程序,施工單位編制的完工結(jié)算資料,在送交社會中介機構(gòu)審計之前,首先要送監(jiān)理單位審查核對并經(jīng)建設(shè)單位認可后,最后才送社會中介機構(gòu)終審。這樣層層審核,前后至少也要幾個月的時間。

3加快水利基建工程竣工決算的對策

綜合以上影響工程竣工決算進度的各方面因素,建議采取以下三項措施,以加快竣工決算進度:

3.1政府職能部門重視,充分發(fā)揮建設(shè)單位積極性和能動性。

首先,各級領(lǐng)導(dǎo)和政府職能管理部門要把工程竣工決算擺在與工程建設(shè)同樣重要的位置,視工程竣工決算為工程建設(shè)的延續(xù)。并且,納入對相關(guān)部門負責人的業(yè)績考核內(nèi)容。

其次,要充分調(diào)動建設(shè)單位及時辦理竣工決算的積極性,要保證建設(shè)單位機構(gòu)和人員的基本穩(wěn)定,經(jīng)費和辦公條件要有保障。項目完工后,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)需要,抽調(diào)熟悉項目情況、懂業(yè)務(wù)的財務(wù)、工程、技術(shù)方面的精干人員,成立專門竣工決算編制審核機構(gòu),專門負責編寫竣工決算報告。

3.2選好施工隊伍,把好工程施工和監(jiān)理的招投標關(guān)。

要從源頭上杜絕那些對工作極不負責任、信譽差的施工單位和監(jiān)理混進水利基建工程項目中來。項目建設(shè)單位要認真負責當好甲方,做好協(xié)調(diào)工作。對施工單位和監(jiān)理單位的管理工作要到位,使工作管理透明化、規(guī)范化,強化施工現(xiàn)場管理,把問題及時處理在工程的施工過程中,避免返工、重復(fù)工和扯皮現(xiàn)象發(fā)生。選好監(jiān)理很重要,充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,發(fā)現(xiàn)問題及時溝通協(xié)調(diào),避免問題堆積和久拖不決,不要把問題帶到竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。

3.3工程管理要到位,分項工程完工結(jié)算審核要及時。

建設(shè)單位應(yīng)抓好工程款支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,控制好按工程進度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付過頭款,用經(jīng)濟手段和法律手段規(guī)范對施工單位的監(jiān)管,把工程完工后報送結(jié)算資料的時限和要求明確寫進工程承包合同中,促使施工單位及時收集、整理、編寫和交付竣工結(jié)算資料。加強分項工程監(jiān)管,對單項工程實行完工一項、驗收一項、辦理竣工決算一項,避免積壓拖延時間。優(yōu)化結(jié)算審核環(huán)節(jié),建立監(jiān)理單位、建設(shè)單位和社會中介審計機構(gòu)的三方審核的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,減少結(jié)算資料在編制、審核過程中的反復(fù),加快結(jié)算審核進度。

為了防止主客觀因素的變化給辦理竣工決算帶來更大的難度和阻力,建設(shè)單位應(yīng)重視工程竣工決算的監(jiān)管。在抓緊工程施工進度,盡快發(fā)揮項目效益的同時,及時辦理竣工決算,已成為從事水利基建工程建設(shè)的財會人員的一項重要工作。

總之,只要行政管理部門重視,工程項目的參與各方認真負責、積極主動,項目管理措施得當,水利基建工程竣工決算進程慢的問題就一定會迎刃而解。

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Abstract: the construction is a complete system, perfect the completion of the project to map plays a vital role. In the process of design unit to play the biggest advantage, the figure reflects the value of their completion. Based on the analysis of the completion of figure often appear problem, and on the basis of the specific puts forward some constructive Suggestions, the actual work shall be in theoretical knowledge and actual conditions in, the completion of construction of the chart to collaborative units and design unit, consider problems to be comprehensive.

Key words: the completion figure; Meaning; Problem; measures

中圖分類號：P283文獻標識碼：A 文章編號：

編制竣工圖主要問題出現(xiàn)在審計單位和施工單位，二者對竣工圖起著至關(guān)重要的作用，這就要求必須深入探討之間存在的問題。只有深入了解才能制定有效的圖紙。研究問題要從本質(zhì)出發(fā)，只有深入探討其本質(zhì)問題，制定的相關(guān)措施才能發(fā)揮最大優(yōu)勢，編制竣工圖實現(xiàn)對工程的最優(yōu)化。

一、編制竣工圖存在的問題

1、施工單位獨自編制竣工圖弊端

作為工程項目的具體實施者，施工單位對施工過程中的變化情況比較清楚，能夠及時掌握設(shè)計變更通知單，而且相關(guān)資料置備齊全，能真實地反映施工的實際情況。但是施工單位主要的任務(wù)是施工，所以專業(yè)技術(shù)水平不夠，如果獨自編制竣工圖一定不夠?qū)I(yè)。施工單位的方法制定的不夠細致和完整，造成一定的誤差，制定出的圖紙質(zhì)量和相關(guān)數(shù)據(jù)不夠清晰，甚至?xí)鲰棁乐氐臄?shù)據(jù)差錯。

2、設(shè)計單位獨自編制竣工圖弊端

然而設(shè)計單位采用的技術(shù)非常的先進，只需在原施工圖上根據(jù)設(shè)計更改通知單作修改，且采用CAD出圖，圖紙清晰美觀，質(zhì)量可靠，這是設(shè)計單位的優(yōu)勢。但是，設(shè)計單位在工程施工的整個過程中，不可能整天在施工現(xiàn)場，對施工過程中設(shè)計變更情況的了解不可能非常全面、系統(tǒng)，設(shè)計單位因不了解現(xiàn)場情況而編制出的竣工圖就存在不真實的可能。

3、設(shè)計單位和施工單位沒有結(jié)合

要想編制有效的竣工圖，就要將設(shè)計單位和施工單位的工作結(jié)合在一起，將二者聯(lián)合起來制定相關(guān)的政策，一方面設(shè)計單位不只是具備專業(yè)的理論設(shè)計技術(shù)，另一方面施工單位不只是具備沒有技術(shù)含量但是有實際是施工經(jīng)驗。將二者具備的各自優(yōu)勢聯(lián)合在一起，會發(fā)揮竣工圖的最大優(yōu)勢。但是，需要重視的一個問題是找到二者的切入點，將其完美的結(jié)合在一起，協(xié)調(diào)工作要做好。

4、缺乏專業(yè)知識

在日常工作中，相關(guān)的設(shè)計人員要具備專業(yè)知識，才能保證工作效率，進而提高編制竣工圖的有效性。上級領(lǐng)導(dǎo)要做好培訓(xùn)工作，對缺乏專業(yè)知識的員工定時定量的培訓(xùn)相關(guān)的專業(yè)知識。并且能夠接受高科技，比如先進計算機編圖軟件的使用，在工作中要有開拓創(chuàng)新的精神。

二、編制竣工圖的編制要求及應(yīng)采取的措施

1、設(shè)計單位和施工單位聯(lián)合編制竣工圖

無論是施工單位還是設(shè)計單位，獨自編制竣工圖都存在不足，也不完全符合國家有關(guān)標準的規(guī)定。所以，要將二者有效的結(jié)合在一起，將二者具備的各自優(yōu)勢聯(lián)合在一起。但是，需要重視的一個問題是找到二者的切入點，將其完美的結(jié)合在一起，協(xié)調(diào)工作要做好。會發(fā)揮竣工圖的最大優(yōu)勢。要想編制有效的竣工圖，就要將設(shè)計單位和施工單位的工作結(jié)合在一起，將二者聯(lián)合起來制定相關(guān)的政策，一方面設(shè)計單位不只是具備專業(yè)的理論設(shè)計技術(shù)，另一方面施工單位不只是具備沒有技術(shù)含量但是有實際是施工經(jīng)驗

2、加強管理，從制度上確保檔案工作有效落實

較大的工程項目應(yīng)建立由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和檔案等單位參加的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是必不可少的一項管理部門。全面負責對工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，進而能夠明確各自的檔案工作任務(wù)與要求，做到從機構(gòu)與制度上確保檔案工作的有效實施。簽訂項目承包合同時，應(yīng)對竣工圖的編制、審查、交接時間等作出明確規(guī)定，不能忽視這點。在實踐工作中，工程建設(shè)單位除整理好職責范圍內(nèi)的竣工檔案外，還應(yīng)負責匯總各單元工程提交的施工文件、竣工圖等。及時整理出完整的竣工圖。

3、加強材料對竣工圖的影響管理

事實上，設(shè)計單位除了沒有竣工圖材料外，其余的材料內(nèi)容大都掌握。從項目建議書開始，經(jīng)過預(yù)可行性研究報告、工程行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、地質(zhì)勘察報告等具備充分的材料。值得我們注意的一點是，施工單位只有部分施工圖設(shè)計和竣工圖。設(shè)計單位一旦可以編制竣工圖，就掌握了全部材料，這樣就有利于檔案查找和利用，更有利于設(shè)計單位編制科研成果。

4、監(jiān)理單位對竣工圖的審核

監(jiān)理單位對竣工圖的審核要按照相關(guān)的規(guī)定嚴格的執(zhí)行，不能走馬觀花似的形式主義，這帶來嚴重的影響。竣工圖編制完成后，監(jiān)理單位應(yīng)督促和協(xié)助竣工圖編制單位檢查其竣工圖編制情況，發(fā)現(xiàn)不準確或短缺時要及時修改和補齊。在監(jiān)理完成后，要有“監(jiān)理單位名稱”和“監(jiān)理人”二者共同的簽名。

三、竣工圖編制的意義

竣工圖的編制是對工程進行驗收"運行"維護和改造的可靠依據(jù)，對整個施工來說起著至關(guān)重要的作用。不但能使工程按時完成，還能提高施工效率，為企業(yè)經(jīng)濟效益帶來益處，是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的有效手段和技術(shù)。竣工圖是指項目竣工后按照工程實際情況所繪制的圖紙，對整個工程影響很大。主要的編制單位有施工單位和設(shè)計單位，論是施工單位還是設(shè)計單位，獨自編制竣工圖都存在不足，也不完全符合國家有關(guān)標準的規(guī)定。只有參建各方協(xié)同作戰(zhàn)，才能編制出高質(zhì)量的竣工圖。二者找到共同點，把相應(yīng)的聯(lián)系把握好，是編制竣工圖的本質(zhì)工作所在。任何問題要想解決好，首先，深入研究本質(zhì)，只有掌握本質(zhì)特點，才能更好的制定相關(guān)的措施，加快我國的施工建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

通過本文的論述，使我們清楚的認識到有效編制竣工圖的重要作用，在編制過程中，設(shè)計單位和施工單位要緊密的合作，根據(jù)科學(xué)理論知識結(jié)合實際情況制定完善的竣工圖，為工程穩(wěn)定進行提供保證。在工作中，加強人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，不斷的總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，運用信息化技術(shù)，開拓創(chuàng)新更好的方法，進而提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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[3]趙敏.淺談基建工程項目檔案的歸檔工作[J].檔案時空,2007（8）.

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水利工程竣工結(jié)算的要求是施工單位必須嚴格依照合同的標準和規(guī)定完成相應(yīng)的工程。在工程結(jié)束之后要經(jīng)過驗收人員檢查，檢查通過后，向相應(yīng)的單位申請工資的結(jié)算。工程的結(jié)算資金在很大程度上影響著建設(shè)工程的造價設(shè)定，以及新增加的固定資產(chǎn)價值的評估工作。水利工程的竣工結(jié)算是建設(shè)單位在向有關(guān)部門提交建設(shè)結(jié)果和資金情況的重要依據(jù)。在總結(jié)工程的建造過程以及檢查項目概算等工作有著重要的作用。因此，工程的結(jié)算工作有著非常重要的意義。目前我市在水利工程竣工結(jié)算工作上還有一定的進步空間。本文通過對我市水利工程竣工結(jié)算工作的調(diào)查，總結(jié)工作中存在的不足，并提出一些改善的措施。

一、水利工程竣工結(jié)算審計工作特點

1.政策多。國家建立了各種相關(guān)的規(guī)范和制度來協(xié)助資金能夠更好的使用。工作人員在執(zhí)行時要嚴格依照制度中的內(nèi)容，規(guī)范自己的行為。將工作落實到位是建設(shè)資金能夠良好運轉(zhuǎn)的保障。也是會計工作者完成竣工結(jié)算審計工作的主要參考依據(jù)。

2.涉及內(nèi)容廣泛。水利工程竣工結(jié)算工作牽扯著很多的工作內(nèi)容。比如資金的使用和往來以及資金的運轉(zhuǎn)等。另外結(jié)算的工作和工程材料的供應(yīng)以及圖紙變更等有很大的聯(lián)系。所以，水利工程竣工結(jié)算工作對審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求比較高。要有高度的敬業(yè)精神，在工作中具備嚴謹認真的工作態(tài)度。對最后確定的內(nèi)容要確保準確無誤。

3.對技術(shù)要求比較高。水利工程竣工結(jié)算工作要運用到很多水利工作方面的知識。審計工作人員是否能夠熟練的掌握和使用這些專業(yè)知識，對竣工結(jié)算的質(zhì)量有著很大的影響。

二、水利工程竣工結(jié)算審計工作的問題

1.合同的效力不足。合同建立的不規(guī)范，缺乏細節(jié)性的規(guī)定，業(yè)主只和施工單位進行合同的簽訂，導(dǎo)致后期有很多的問題出現(xiàn)。對方使用合同中的漏洞來額外的增加建設(shè)工程的資金。往往在工作結(jié)束后，開始結(jié)算的時候才注意到合同里面并沒有指定相應(yīng)的工程價款以及結(jié)算的要求。對工程中的設(shè)計變更內(nèi)容也沒有明確的規(guī)定。

2.驗收工作不到位。很多的建設(shè)單位在開展工程時并沒有采取全面監(jiān)理方式，大多數(shù)建設(shè)單位會采用形勢監(jiān)理方式。形勢監(jiān)理是指建設(shè)單位和監(jiān)管部門有簽訂監(jiān)理合同，但是并沒有真正的分配檢查人員進行實地的監(jiān)督。隱蔽工程在開展是缺少驗收、簽證以及記錄等。這些問題通常到施工結(jié)束的時候才可以得到解決。

3.缺少對設(shè)計變更的規(guī)范。設(shè)計變更工作很容易遭到建設(shè)單位的忽視，有一部分的建設(shè)單位都不主動完成設(shè)計變更的流程。沒有進行審批，更沒有獲取設(shè)計變更的通知，卻依舊進行著工作，對設(shè)計變更的工作非常的不重視，設(shè)計變更之后沒有進入再次審批流程，也沒有記錄設(shè)計變更之后相應(yīng)的工程量和投資數(shù)量的變化情況。

4.工程計量不按照要求。工程計量沒有嚴格依照國家設(shè)定的計量規(guī)范和竣工圖尺來計算。因此經(jīng)常造成竣工結(jié)算時工程量加多，使工程資金投入加大。

5.結(jié)算單價不按照規(guī)定。施工單位經(jīng)常不依照合同規(guī)定的內(nèi)容結(jié)算。任意的提高工程款，造成建設(shè)工程的投資額度增大。

6.取費計算不規(guī)范，計算誤差時常出現(xiàn)。施工單位在施工時增加規(guī)定中不需要增加的項目，減少規(guī)定工程中不需要減少的項目。對取費的計算造成很大的困難。另外，計算中常常會出現(xiàn)誤差，甚至是虛設(shè)項目來增加建設(shè)工程中的資金投入。

三、做好水利工程竣工結(jié)算審計工作的對策

1.及時檢查，了解工程的進度。開展建設(shè)項目的審計工作之前，首先要對水利工程的基本情況有一個大致的了解，分配人員進行實地檢查。檢查的內(nèi)容要涵蓋建設(shè)單位的工作人員、設(shè)計人員以及檢查人員。也要了解施工單位的基本情況。調(diào)查他們的工作情況，分析會對審計工作造成影響的各種因素。

2.優(yōu)化審計部門的人員結(jié)構(gòu)。在建立一個審計小組要考慮到，審計小組的人員分配要與審計工作任務(wù)的多少以及完成工作任務(wù)的所需用的時間相統(tǒng)一。審計工作人員工作內(nèi)容的分配應(yīng)該與其專業(yè)技能的特點相符。審計組長要有足夠的能力來帶領(lǐng)審計團隊高效的完成任務(wù)。

3.做好檢查工作。在核對工程量時，要做好檢查工作。第一，檢查竣工項目是不是嚴格的按照原來設(shè)定的設(shè)計圖紙進行施工。檢查其在施工中是否有遺漏的項目或者未完成水利工程量。第二，檢查在施工中的變更情況是否和辦理的變更簽證相一致，施工單位辦理的簽證書是否規(guī)范，檢查建設(shè)項目的工程量在計算中有沒有出現(xiàn)錯誤等。第三，檢查建設(shè)項目中的施工方法是否與之前要求的相一致，確保施工單位所使用的材料規(guī)范，禁止偷工減料的行為出現(xiàn)。第四，檢查施工單位的工程量是否有多報或虛報的情況。第五，檢查施工單位在施工中使用材料的規(guī)格、參數(shù)等。

4.審核內(nèi)容結(jié)合企業(yè)實際情況。審核人員在對其余的項目資金進行檢查時，要嚴格的按照《企業(yè)會計準則》和《基本建設(shè)財務(wù)管理財務(wù)若干規(guī)定》等制度。審核過程和方法要結(jié)合建設(shè)單位的實際情況，對必要的工作內(nèi)容進行審核。自行的添加或設(shè)定審核內(nèi)容。或者可以對會計的工作記錄或者對其合同的條款進行審核等。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程竣工文件的收集范圍

建筑工程項目在準備階段形成的立項前期審批文件、工程招投標文件、征地拆遷等工程管理性文件；工程交、竣工驗收文件；科研材料等由項目建設(shè)單位設(shè)專人負責收集、積累、分類保管。

工程勘察、設(shè)計單位負責收集、保管工程勘察、設(shè)計的基礎(chǔ)材料（包括地質(zhì)、水文、氣象資料、勘察報告）；初步設(shè)計、總體規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、補充設(shè)計及有關(guān)設(shè)計的審批文件；設(shè)計變更等重要文件，并按合同要求整理組卷后向該項目建設(shè)單位按時移交檔案材料。

工程項目在施工階段形成的施工文件（含圖、表、試驗資料、原始記錄、工程質(zhì)量檢驗評定資料、工程變更、工程施工組織方案、工程總結(jié)、工程聲像材料及綜合來往文件等），由各合同段的施工單位負責收集、積累，并在監(jiān)理工程師審核、指導(dǎo)下進行具體操作，確保文件材料的準確、完整。有分包工程的標段由總承包單位負責竣工資料的匯總，有聯(lián)合體承建的標段由聯(lián)合體主體方負責竣工資料的匯總。

工程項目在監(jiān)理工作中形成的有關(guān)工程計劃進度文件、質(zhì)量控制文件、工程計量與支付、監(jiān)理通知、報告、開（停、復(fù)）工令、工地會議紀要、監(jiān)理平行抽檢記錄、監(jiān)理日志及重要往來文件等由監(jiān)理單位負責收集、整理。

二、工程竣工文件的質(zhì)量要求

竣工文件要做到字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字手續(xù)完備。編制施工文件時，每類文件每冊應(yīng)盡量控制在150頁內(nèi)，內(nèi)容少的文件可合并成卷，但需在案卷封面標題上標明卷內(nèi)主要內(nèi)容；試驗、檢測報告必須有原件一套。為避免重復(fù)組卷，標準試驗報告等作為分項工程共用卷查考時，只需在每個分項工程卷內(nèi)備考表中注明所查卷的檔號、頁號；竣工圖按統(tǒng)一的圖框格式復(fù)制，以施工圖代竣工圖需換成竣工圖框，圖號填竣工圖號。

三、提升竣工資料編制質(zhì)量和效率的措施

一個項目的建設(shè)時間跨度往往較大，參與的單位較多，如有主管部門、建設(shè)單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督部門、監(jiān)理單位等，在參與項目建設(shè)過程中，分別形成各自職責范圍內(nèi)的材料，即一個建設(shè)項目的檔案是由參建各方歷史記錄共同構(gòu)成的。竣工資料的項目檔案是對建設(shè)項目進行稽查、審計、監(jiān)督、管理、驗收以及維護、改造的重要依據(jù)。如果不對項目檔案材料實行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確項目建設(shè)參與各方的責任，將對項目建設(shè)檔案的完整性造成影響，不僅影響竣工驗收的順利進行，也對日后的安全運行維護不利。故項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等要按照國家對項目檔案工作的有關(guān)要求作為項目建設(shè)的重要組成部分，列入建設(shè)計劃，使之與項目建設(shè)同步進行。以下介紹提升竣工資料編制質(zhì)量和效率的參與各方在項目建設(shè)中的檔案形成與積累工作：

1.做好建設(shè)單位的檔案材料的積累

建設(shè)單位應(yīng)擔負起對整個建設(shè)項目檔案工作進行統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職責。工程建設(shè)質(zhì)量體系中檔案工作是一個重要組成部分。一般情況下，建設(shè)單位是建設(shè)項目的最終使用者和管理者，也是建設(shè)項目檔案最主要的利用者，項目檔案的完整、準確與否，對建設(shè)單位的影響最大，因此，建設(shè)單位應(yīng)采取積極措施，做好文件材料的形成與積累工作。

2. 做好設(shè)計單位檔案材料的形成與積累工作

在全部設(shè)計圖紙設(shè)計完畢，到項目竣工前，還會形成設(shè)計變更文件，設(shè)計部門應(yīng)規(guī)范變更文件的編制和傳送。修改通知單不能一文修改多專業(yè)，積累時要按專業(yè)、文號順序進行積累。在項目的設(shè)計、變更設(shè)計全部完成后，設(shè)計單位需向建設(shè)單位移交一份由項目設(shè)計技術(shù)負責人簽署的設(shè)計修改變更材料目錄，詳列該項目全部的設(shè)計變更文件、圖紙勘誤表和技術(shù)文件材料目錄。

3.施工單位檔案材料的形成與積累工作

施工階段是項目文件材料形成、積累的關(guān)鍵階段，施工單位形成的施工文件和負責編制的竣工圖是反映項目真實面貌和工程質(zhì)量的主要依據(jù)，其數(shù)量在整個項目檔案中占了相當大的比重，是項目檔案的主要組成部分。

施工文件中記載的數(shù)據(jù)和記錄是評定項目質(zhì)量和進行項目改、擴建的重望依據(jù)，必須真實、準確、簽署手續(xù)完備，字跡耐久。施工單位文件材料的積累方法應(yīng)符合施工文件形成的規(guī)律和質(zhì)量監(jiān)督部門檢查的要求，施工管理性文件可按問題積累，施工記錄一般按分項、分部、單位工程積累。施工單位在簽訂承、發(fā)包合同后，應(yīng)建立與工程承、發(fā)包方式相適應(yīng)的項目檔案工作網(wǎng)絡(luò)，按照國家規(guī)定需向建設(shè)單位移交的施工文件的范圍做好積累工作。

4.監(jiān)理單位的檔案材料的形成、積累工作

施工監(jiān)理檔案材料的形成由兩部分組成： 項目監(jiān)理管理依據(jù)性文件材料，項目監(jiān)理工作性文件材料。

（1）項目監(jiān)理管理依據(jù)性文件材料的形成、積累

項目監(jiān)理的管理依據(jù)性文件材料產(chǎn)生于項目監(jiān)理組織內(nèi)部，形成時間一般在項目實施前和實施過程中。承接建設(shè)監(jiān)理任務(wù)前；與項目法人確定監(jiān)理任務(wù)后，簽定項目監(jiān)理合同，做好開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的準備，隨著建設(shè)項目工作的展開，應(yīng)形成各專業(yè)，如：建筑、結(jié)構(gòu)、機電、地質(zhì)、測量、環(huán)保、檔案信息管理等。在收集這些檔案材料時，要依據(jù)該項目形成情況進行收集。項目監(jiān)理依據(jù)性文件材料批準實施后歸檔整理。一般按專業(yè)的先后順序排列。

（2）項目監(jiān)理工作性文件材料的形成、積累

項目監(jiān)理工作性文件材料產(chǎn)生于整個項目建設(shè)的各有關(guān)方面，是建設(shè)項目的實質(zhì)性文件材料。它反映項目建設(shè)參建各方的有關(guān)建設(shè)項目情況的記錄。監(jiān)理內(nèi)部也要有統(tǒng)一的發(fā)文規(guī)范。每個項目要設(shè)立幾個文種要有統(tǒng)一規(guī)定，每一個文種要有統(tǒng)一的編號。文件管理一定要有序，應(yīng)按發(fā)文程序，有擬稿、簽發(fā)、審批記錄。積累時，應(yīng)將請示、批復(fù)放一起，便于管理和查找。

四、總結(jié)

合格的建設(shè)項目檔案，是項目竣工資料積累和驗收的前提條件。沒有完整、準確的基建項目檔案，工程不算完工。為此建設(shè)項目竣工資料編制和驗收前，應(yīng)先行驗收建設(shè)項目檔案，又稱專業(yè)驗收，只有驗收通過的檔案才能移交，不合格要進行整改。所以在這方面，監(jiān)理單位一定要把好案卷的內(nèi)在和外在質(zhì)量關(guān)。

【參考文獻】：

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隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速的發(fā)展，建設(shè)項目工程規(guī)模不斷擴大，對施工項目的管理要求越來越高，只有加強管理，才能有效控制工程造價。只有明確施工過程中每個環(huán)節(jié)的造價，才能做好工程結(jié)算的審計工作。我國工程項目竣工結(jié)算水平及效率有待提高，竣工材料中存在較多問題，需要針對這些問題進行分析，探討相應(yīng)的處理措施，不斷完善工程竣工結(jié)算工作。

一、工程項目竣工結(jié)算的重要意義

竣工結(jié)算工作主要是在工程項目完成后進行，由工程項目的業(yè)主及施工方根據(jù)合同內(nèi)條款，對工程記錄、現(xiàn)場鑒定及定額預(yù)算等數(shù)據(jù)進行核算。業(yè)主會對竣工結(jié)算進行審計，對結(jié)算中各項成本的準確性及合法性進行驗證，防止施工方不按實際工作量上報，人為抬高施工成本，使業(yè)主的經(jīng)濟利益受損。在工程項目竣工結(jié)算過程中，業(yè)主與施工方確定工程造價非常重要，只有明確施工過程中每個環(huán)節(jié)的具體造價，才能做好工程項目竣工結(jié)算工作。隨著我國正式頒布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，標志著工程竣工結(jié)算審計工作提升到一個新的高度，加強竣工結(jié)算工作能夠有效提高工程項目管理水平，通過對工程項目竣工結(jié)算的審計能夠?qū)⒐こ淌┕す芾磉^程中的問題反映出來，利于及時改正問題，總結(jié)分析原因，進而促進工程項目施工的管理水平提高。

二、工程結(jié)算中竣工資料常見問題分析

1.工程結(jié)算中竣工材料弄虛作假

在工程竣工結(jié)算審計過程中，施工方為了獲取較多的利潤，經(jīng)常會虛假編制各種材料，主要有以下幾種情況：首先，最常見的情況是虛報工作量，不按工程計量規(guī)則計算工作量，人為多算、重算工作量，對于未施工的工作量沒有剔除。如項目施工合同中包含有辦公樓地面保溫項目，而具體施工過程中取消了該項施工內(nèi)容，在工程竣工結(jié)算時，對于工程的造價沒有及時扣除該項施工工作量。又如在測算工程土方外運量時，施工方?jīng)]有除去回填土方數(shù)，只按照開挖量計算，導(dǎo)致土方外運量虛高。還有在計算辦公樓裝修時，對于施工用料，施工方部分采用前期拆除下來的舊料，結(jié)算時按購置新料價格計算。其次，工程造價測算時沒有使用合理的計價定額，使得工程造價超過實際價格。施工方為了盡可能獲取較多利潤，不按定額規(guī)定，高套、錯套定額，虛報工程費用，從中獲取利潤。再次，虛報材料價差。對于大型的施工項目來說，施工周期一般較長，施工期間材料價格會有波動，在竣工結(jié)算時，施工方會虛報材料價差，推高工程造價。

2.工程變更不規(guī)范，工程結(jié)算編制不完整

施工單位提供的工程項目竣工結(jié)算材料存在不完整的情況。通常施工單位為了自身利益或者是自身能力有限，竣工結(jié)算書編制存在較多問題，內(nèi)容不完整、資料不全的情況較常見，當工程項目存在變更時，這種情況表現(xiàn)得尤為突出，簽證資料不規(guī)范，相關(guān)負責人簽證不完整。多次審計結(jié)果表明，施工單位借工程變更虛報工程施工項目，是工程結(jié)算竣工中慣用伎倆，以此獲取非法利潤。

三、提升工程結(jié)算竣工材料質(zhì)量的措施

1.認真收集和整理竣工結(jié)算相關(guān)資料

為了提升工程結(jié)算竣工材料的質(zhì)量，施工單位必須認真收集和整理相關(guān)竣工結(jié)算資料，確保資料的真實性與完整性，工程竣工結(jié)算的常用的資料有施工合同、工程設(shè)計圖紙、工程變更簽證單、材料清單、工程結(jié)算書、項目批準建設(shè)報告等內(nèi)容。工程項目負責人要認真整理，科學(xué)嚴謹提供各項竣工結(jié)算資料，保證資料的真實、合理、完整。對于自身正常利潤要積極爭取，不合法利潤堅決不能要。

2.做好工程竣工結(jié)算編制工作

施工單位要以嚴謹認真的態(tài)度，編制完整、詳細的竣工結(jié)算書，對于工程變更等經(jīng)常容易出問題的環(huán)節(jié)，尤其要詳細認真制定相關(guān)材料，要提供規(guī)范的簽證資料，需要相關(guān)負責人簽字的，要確保每一項簽字的完整。同時要嚴格控制工程造價價格，保證工程價格的合理性。

3.做好工程量清單計價或定額套用

工程量清單計價是工程造價的重要內(nèi)容，必須嚴格認真的計算工程量清單，根據(jù)實際情況來，要按照實際情況計算工作量，杜絕虛報、重復(fù)計算工作量的情況，做到有理有據(jù)，準確合理，讓審計單位挑不出毛病。再者要合理使用計價定額，杜絕高套、錯套定額價格多計工程費用，做到實時求是，確保工程造價的準確合理。

4.總結(jié)常見問題，加強人員培訓(xùn)

為了切實提升工程結(jié)算竣工材料的質(zhì)量，要總結(jié)工程結(jié)算竣工材料中常見問題，分析導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，針對常見問題，加強對工程項目管理人員培訓(xùn)，提升在施工過程中的管理工作，確保施工作業(yè)規(guī)范合理，作業(yè)過程中手續(xù)齊全，只有做好了施工管理工作，最終的各項資料的合理性才有保障。

篇（7）

1 工程概況

安徽響水澗抽水蓄能電站位于安徽省蕪湖市三山區(qū)峨橋鎮(zhèn)境內(nèi)，距繁昌縣城約25km，距蕪湖市約45km，電站裝機容量1000MW（4×250MW），為日調(diào)節(jié)純抽水蓄能電站，電站由上水庫、輸水系統(tǒng)、地下廠房系統(tǒng)、開關(guān)站和下水庫等建筑物組成。電站屬大（2）型二等工程，主要建筑物按2級建筑物設(shè)計。

上水庫位于浮山東部的響水澗溝源坳地，由主壩、南副壩、北副壩、庫盆等建筑物組成。上水庫土建工程包括5個單位工程、44個分部工程，共涉及施工圖紙655張。竣工草圖由施工單位進行編制，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主審核無誤后提供設(shè)計單位，為編制竣工圖的主要依據(jù)。

2 竣工草圖的編制

2.1 編制依據(jù)

響水澗上水庫竣工草圖是按照國家頒布的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和設(shè)計施工圖及設(shè)計修改通知單等進行編制而成。主要依據(jù)有：

（1）《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》（DL/T 5229-2005）；

（2）《國家基本建設(shè)委員會關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》（（1982）建發(fā)施字50號）；

（3）《關(guān)于印發(fā)《安徽響水澗抽水蓄能有限公司工程檔案管理辦法（試行）》的通知》（響蓄總[2007]99號）；

（4）《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB/1069.3-89）；

（5）設(shè)計施工藍圖；

（6）設(shè)計修改通知單；

（7）承包人建議修改通知單；

（8）圖紙交底會審紀要；

（9）相關(guān)會議紀要及文件等。

2.2 編制原則

響水澗竣工草圖是在設(shè)計施工藍圖的基礎(chǔ)上結(jié)合設(shè)計變更通知單、承包人建議修改通知單、圖紙交底會審紀要、相關(guān)文件等和現(xiàn)場實際情況，按照圖物相符的原則及《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》（DL/T 5229-2005）、《國家基本建設(shè)委員會關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》（（1982）建發(fā)施字50號）中相關(guān)原則進行。主要原則：

（1）凡按圖紙施工沒有變動的，則由施工單位在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后，即作為竣工草圖。

（2）凡在施工中，雖有一般性設(shè)計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工草圖的，可不重新繪制，由施工單位負責在原施工圖上注明修改的部分，并附以設(shè)計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，即作為竣工草圖。

（3）凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，不宜在原施工圖上修改、補償者，應(yīng)重新繪制改后的竣工圖。由設(shè)計原因造成的，由設(shè)計單位負責重新繪圖；由施工原因造成的，由施工單位負責重新繪圖，由其他原因造成的，由建設(shè)單位自行繪圖或委托設(shè)計單位繪圖。施工單位負責在新圖上加蓋“竣工圖”標志并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工草圖。

2.3 編制內(nèi)容

響水澗上水庫工程竣工草圖共655張均按工程實際完工情況編制，竣工草圖真實反映工程竣工驗收時的實際情況。所有圖紙均經(jīng)監(jiān)理工程師及業(yè)主審核，符合有關(guān)規(guī)定，達到圖物相符的要求。

3 編制竣工草圖存在的問題

做為工程項目的具體實施者，施工單位對施工過程中的變化情況比較清楚，能夠及時掌握設(shè)計變更通知單、承包人建議修改通知單、圖紙交底會審紀要、相關(guān)文件等資料制備齊全，能真實的反應(yīng)施工的實際情況。但在施工過程中施工單位主要任務(wù)是施工，對竣工草圖的編制注重不夠，且施工過程中技術(shù)人員等流動較大，竣工草圖一般都是快完工了才著手編制，涉及到整個工程的施工圖紙和所有變更文件，工程量很大且完工后在編制容易造成遺漏，對完工工程量的核算也有較大的影響。

4 編制竣工草圖的要求及應(yīng)采取的措施

4.1 施工過程中進行竣工草圖的編制

工程建設(shè)中施工單位應(yīng)按單元、分部工程，在施工過程中進行竣工草圖的編制，邊施工邊編制。首先減少后期的工作量，其次對完工工程量核算提供準確的依據(jù)，再次能夠及時準確的給設(shè)計單位提供竣工草圖做為編制竣工的的依據(jù)。

4.2 加強管理，從制度上確保檔案工作有效落實

工程項目建設(shè)中應(yīng)由監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計、施工單位等單位參加組件檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責工程檔案的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，把竣工草圖的編制也納入其中。進而能明確各自的檔案工作任務(wù)與要求，做到從機構(gòu)與制度上確保檔案工作的有效實施。應(yīng)對竣工草圖的編制、審查、交接時間等作出明確的規(guī)定，不能忽視這點。在實踐工作中，工程建設(shè)單位除整理好職責范圍內(nèi)的竣工檔案外，還應(yīng)負責匯總各單元工程提交的施工文件、竣工草圖等，及時整理出完整的竣工草圖。

4.3 監(jiān)理單位對竣工草圖的審核

竣工草圖的編制是為設(shè)計單位編制竣工圖必須的依據(jù)，監(jiān)理單位對竣工草圖的審核要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。竣工草圖編制完成后，監(jiān)理單位應(yīng)督促和協(xié)助竣工草圖編制單位檢查其竣工草圖的編制情況，發(fā)現(xiàn)不準確或短缺時及時修改和補齊。在檢查完成后監(jiān)理人員應(yīng)簽名。

4.4 編制竣工草圖的意義

竣工草圖的編制是給設(shè)計單位編制竣工圖提供的必須依據(jù)，是對工程進行驗收、運行、維護和改造的可靠依據(jù)，對整個工程影響很大。竣工草圖是指項目竣工后按照工程實際情況在原設(shè)計藍圖基礎(chǔ)上繪制的圖紙，對項目完工后工程量核算、審計單位審核起著至關(guān)重要的作用。

篇（8）

近幾年，由于高校不斷擴招，隨之而來的是高校各項設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，投向基建項目資金與日俱增。但是我們也清醒的認識到，好多高校的已使用工程未能及時辦理完工結(jié)算和竣工財務(wù)決算，成了長期掛賬工程。《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)條款明確，建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。作為反映基本建設(shè)資金管理情況的財務(wù)竣工決算報告，理應(yīng)及時編制和報送相關(guān)部門，但是，事實卻并非如此。因此本文對高校基建工程竣工決算加以分析，希望對于高校今后正確的基建設(shè)計方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗的積累具有一定的指導(dǎo)作用。

一、 高校基建工程竣工決算滯后分析

(一)重建設(shè)輕管理的思想影響竣工決算的及時性

因為多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)對于基建項目管理，只關(guān)心學(xué)生是否能夠如期入學(xué)，工程項目進度，也就是說他們注重的只是工程項目的前期工作，如施工階段的控制管理，是否能夠按期交付使用以及學(xué)校的規(guī)模等問題，他們錯誤的認為竣工決算的辦理僅是竣工決算的手續(xù)問題，并不影響建設(shè)工程項目的交付使用。由于存在這些不正確的認識，導(dǎo)致基建工程項目的竣工決算被擱置。再加上上級主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長了學(xué)校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進行竣工決算，忽視工程項目竣工的后期工作，造成建設(shè)項目竣工決算的滯后，進而出現(xiàn)了一系列的影響。

(二)與高校基建建設(shè)有關(guān)的相關(guān)部門溝通不夠?qū)е驴⒐Q算緩慢

就一項工程的基本建設(shè)而言，涉及計劃、財政、建設(shè)、工程監(jiān)理、投資審核和金融等。根據(jù)一般程序，高校在進行建設(shè)某個項目的前期，往往為了防止施工單位高估冒算，首先對項目進行預(yù)算，需要施工單位提供預(yù)算資料，在施工單位編制的預(yù)算資料時，首先要送監(jiān)理單位審查核對，經(jīng)過一定的程序后，最后才送審，整個程序鏈加長，需要花費幾個月的時間，才能簽訂合同，但是在工程開始施工合同執(zhí)行的過程中，沒有按照要求進行基本建設(shè)前期預(yù)備工作，沒有執(zhí)行必要的基本建設(shè)程序，往往又出現(xiàn)在施工過程中經(jīng)常更改設(shè)計，使得在建工程經(jīng)常是超預(yù)算進行，而在超預(yù)算缺口的資金不能落實時，就容易造成竣工決算的滯后。

(三)工程款付款沒有嚴格控制和決算材料整理慢，導(dǎo)致決算滯后

在工程完工決算的時候，工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果拖欠工程款，施工單位就會怠于收集和移送結(jié)算資料；或者相反，工程款撥付超過了實際投資額，就沒有了可制約施工單位的經(jīng)濟約束力，施工單位沒有了及時編制報送結(jié)算資料的推動力。作為工程結(jié)算資料提供的施工單位由于種種原因收集和整理進度慢，從而未能及時整編和交付結(jié)算資料也影響高校基建項目的審計，導(dǎo)致審計部門不能及時決算審計，財務(wù)部門不能進行核算。

二、加快辦理竣工決算的建議

(一)重視竣工決算，強化項目管理意識

校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，認清竣工決算在項目管理中的重要作用，重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。所以建議校領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)如驗收環(huán)節(jié)親自參與，各職能部門的負責人組成基建竣工驗收會，負責基建的竣工決算工作，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開展。主管部門通過財務(wù)部門利用上報的基建財務(wù)報表上的財務(wù)信息，對高校基建進展情況進行動態(tài)監(jiān)管，及時了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項目已達到可預(yù)定使用狀態(tài)時，為了繼續(xù)使用資金，而遲遲不辦理竣工決算發(fā)生，高校領(lǐng)導(dǎo)層通過各種方法積極推動基建工程及時進行竣工決算，通過決算數(shù)額與概算、預(yù)算的對比分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益，使基本建設(shè)投資效益最大化。

(二)各部門配合，發(fā)揮部門的聯(lián)動作用

基本建設(shè)投資涉及職能部門較多，由于監(jiān)督內(nèi)容權(quán)限不同，認識不一致，步子不協(xié)調(diào)，都可能對工程的竣工決算形成阻力。基建部門與財務(wù)部門要相互協(xié)作，對工程質(zhì)量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預(yù)算執(zhí)行。加強工程預(yù)算的控制，應(yīng)要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設(shè)計中的技術(shù)要求，基建項目完工時，積極要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構(gòu)能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎(chǔ)。所以說各部門要發(fā)揮聯(lián)動的作用，必須樹立全局一盤棋的思想，形成合力。齊抓共管，做到既分工又合作，切忌推諉扯皮，各自為政。只有這樣才能推動基建工程及時進行竣工決算。

(三)嚴格付款審核關(guān)口，杜絕基建付款超支現(xiàn)象

高校基建財務(wù)嚴格根據(jù)合同這條主線，凡是需要在基建會計上入賬的款項應(yīng)該有文件及合同資料，合同將工期、成本、質(zhì)量和目標統(tǒng)一起來，明確了雙方的權(quán)利和責任，所以在基建項目治理中合同治理居于核心的地位，作為一條主線貫穿始終。按合同條款和工程進度表支付工程進度款，扣除違約金和保修金，以保證項目工期和質(zhì)量按照合同的約定完成最終目標，就是要堅持用較少的錢辦較多的事的原則。通過對基本建設(shè)工程款支付的監(jiān)督和管理，對基本建設(shè)資金實行源頭控制，從工程預(yù)決算的審核，從規(guī)范工程招投標和政府采購等，切實壓減和剔除一切不合理、不合規(guī)的工程支出以提高投資效益，便于把有限的資金用在最需要的地方，維護學(xué)校的利益，定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬并相互簽字確認，以保證所有預(yù)付款項均不能超過合同價的85%，避免工程款超額支付而導(dǎo)致施工單位怠于提供決算資料，便于在工程完工決算的時候，施工單位能夠積極主動及時進行結(jié)算，調(diào)動施工單位整編資料的積極性，保證基建項目及時進行竣工決算。

總之，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，工程項目的各職能部門積極主動，施工單位積極配合，高校基建竣工決算進程慢的問題就一定能得到解決。

參考文獻:

[1]財政部.國有建設(shè)單位會計制度.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2000

篇（9）

最近在審核工程結(jié)算時經(jīng)常聽到有人把工程竣工結(jié)算說成工程竣工決算，才知道還有很多人弄不清兩者的區(qū)別，還以為是一個概念。其實兩者有本質(zhì)的區(qū)別。

1 兩者在概念時間上的區(qū)別

1.1 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，并經(jīng)質(zhì)量驗收合格，通過編制工程結(jié)算書向建設(shè)單位進行工程價款結(jié)算，是施工企業(yè)向建設(shè)單位索取最終工程價款清算的經(jīng)濟技術(shù)文件，是施工單位得到工程價款的重要依據(jù)。工程結(jié)算也叫工程價款結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗收階段。

1.2 工程竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、真實地反映項目實際造價結(jié)算和客觀地評價項目實際投資效果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。決算又稱項目竣工財務(wù)決算，發(fā)生在項目竣工驗收后，決算一般由項目法人單位編制或委托編制。

2 兩者的內(nèi)容不同

2.1 工程竣工結(jié)算是對建設(shè)工程費進行結(jié)算，由直接費、間接費、利潤和稅金組成。主要包括建筑工程費、安裝工程費以及合同規(guī)定應(yīng)給施工單位的其他費用，可以分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工結(jié)算。

2.2 建設(shè)項目竣工決算包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備工器具費用及預(yù)備費等。按照財政部、國家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。其中，竣工財務(wù)決算說明書和竣工財務(wù)決算報表兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

3 兩者編審主體不同

3.1 工程竣工結(jié)算是工程造價人員的工作范疇，是由施工單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹频摹Ｊ┕挝粦?yīng)在合同規(guī)定時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，在提交竣工驗收報告的同時遞交給建設(shè)單位，工程結(jié)算在建設(shè)單位和施工單位之間進行，有兩個平行主體。

建設(shè)單位在收到施工單位遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時間核實。合同中對核實竣工結(jié)算時間沒有約定或約定不明的，可以按照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定處理。

3.2 工程竣工決算側(cè)重于財務(wù)決算，主要由具備工程技術(shù)、計劃、財務(wù)、物資、統(tǒng)計等有關(guān)部門的人員共同完成。財政部《關(guān)于進一步加強中央基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作的通知》指出，項目建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作，并報主管部門審核。

主管部門收到竣工財務(wù)決算報告后，對于按規(guī)定有主管部門審批的項目應(yīng)及時審核批復(fù)，并報財政部備案。對于按規(guī)定報財政部審批的項目，一般應(yīng)在收到?jīng)Q算報告后一個月內(nèi)完成審批工作，并將經(jīng)其審核后的決算報告報財政部審批。

4 兩者編制依據(jù)不同

4.1 工程竣工結(jié)算的編制的主要依據(jù)是財政部、住建部聯(lián)合的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，另外還包括國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋；建設(shè)工程量清單計價規(guī)范；施工承發(fā)包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；招標投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內(nèi)容；施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更工程洽商和相關(guān)會議紀要；雙方確認的工程量；雙方確認追加（減）的工程價款；雙方確認的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款等。

4.2 竣工決算編制的主要依據(jù)是財政部的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，包括經(jīng)批準的可行性研究報告、投資估算書，初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計，修正總概算及其批復(fù)文件；招標控制價，承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；歷年基建計劃、歷年財務(wù)決算及批復(fù)文件；設(shè)備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄；有關(guān)財務(wù)核算制度、辦法和其它有關(guān)資料。

5 兩者作用不同

工程竣工結(jié)算的作用。第一，經(jīng)過雙方共同認可的竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對竣工結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時糾正所存在的錯誤和問題，可以更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。第二，工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位辦理最終工程價款清算的經(jīng)濟技術(shù)文件，是施工單位得到工程價款的重要依據(jù)。第三，竣工結(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。

工程竣工決算的作用。第一，建設(shè)項目竣工決算是綜合全面地反應(yīng)竣工項目建設(shè)成果及財務(wù)情況的總結(jié)性文件，它采用貨幣指標、實物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟指標綜合、全面地反映建設(shè)項目自開始建設(shè)到竣工為止全部建設(shè)成果和財務(wù)狀況。第二，建設(shè)項目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗收報告的重要組成部分。第三，建設(shè)項目竣工決算是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核建設(shè)項目管理水平和投資效果的依據(jù)。

篇（10）

1. 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責。

2. 組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實施細則。

3. 根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。

4. 組織召開監(jiān)理例會。

5. 組織審核分包單位資格。

6. 組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案。

7. 審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。

8. 組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。

9. 組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。

10.組織審查和處理工程變更。

11.調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。

12.組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料。

13.審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收。

14.參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

15.組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。

二、專業(yè)監(jiān)理工程師(土建、電氣、暖通、給排水)

1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則。

2、審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告。

3、參與審核分包單位資格。

4、指導(dǎo)、檢查監(jiān)理工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況。

5、檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。

6、驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。

7、處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患。

8、進行工程計量。

9、參與工程變更的審查和處理。

10、組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報。

11、收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。

12、參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。

三、監(jiān)理員

1、檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況。

2、進行見證取樣。

3、復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)。

篇（11）

Abstract: Pipeline project approval is an essential procedure inspection pipeline engineering quality, but also an important measure to guarantee the quality of the project. If the project quality does not meet the standard requirements, can be found and treated in the acceptance, to avoid the impact of the use and increasing repair costs. Therefore, must strictly enforce the completion and acceptance procedures. The pipeline project completion acceptance problem analysis, for reference.

Key words: pipeline; the completion of acceptance

中圖分類號：TU81文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

管道工程驗收分為中間驗收和竣工驗收。中間驗收主要是驗收埋在地下的隱蔽工程，凡是在竣工驗收前被隱蔽的工程項目，都必須進行中間驗收，并在前工序驗收合格后，方可進行下一工序，當隱蔽工程全部驗收合格后，方可回填溝槽。竣工驗收是全面檢驗管道工程是否符合工程質(zhì)量標準，它不僅要查出工程的質(zhì)量結(jié)果怎樣，更重要的還應(yīng)該找出產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，對不符合質(zhì)量標準的工程項目必須經(jīng)過整修，甚至返工，經(jīng)驗收達到質(zhì)量標準后，方可投入使用。在進行竣工驗收時，需帶已安裝管道的試壓證明、隱蔽工程驗收單、竣工圖紙，并按竣工圖紙上所列項目進行實物對照。

一、管道竣工驗收程序

竣工驗收是建設(shè)全過程的最后一道程序，也是建設(shè)活動的最后一項工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。

(1)施工單位作竣工預(yù)驗

施工單位竣工預(yù)驗是指工程項目完工后要求監(jiān)理工程師驗收前由施工單位自行組織的內(nèi)部模擬驗收。內(nèi)部預(yù)驗是順利通過正式驗收的可靠保證，考慮驗收工作的連續(xù)性，預(yù)驗最好邀請監(jiān)理工程師參加。

(2)審查施工單位提交的驗收申請報告

監(jiān)理工程師收到施工單位送交的驗收申請報告后應(yīng)參照工程合同的要求、驗收標準等進行仔細的審查。

(3)根據(jù)申請報告作現(xiàn)場初驗

監(jiān)理工程師審查完驗收申請報告后，如果認為可以進行驗收，則應(yīng)由監(jiān)理人員組成驗收班子對竣工的工程項目進行初驗，在初驗中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時以書面形式通知施工單位，并令其按有關(guān)的質(zhì)量要求進行修理甚至返工。

(4)正式驗收

在監(jiān)理工程師初驗合格的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理工程師負責組織項目法人、設(shè)計單位、施工單位等舉行正式驗收，并辦理竣工驗收簽證書，交有關(guān)職能部門備案。竣工驗收簽證書必須由項目法人、承包商和監(jiān)理總工程師三方簽字后，方可生效。

二、隱蔽工程驗收

隱蔽工程是指那些在施工過程中上一工序的工作結(jié)束，被下一工序所掩蓋，而無法進行復(fù)查的部位。例如：敷設(shè)在吊頂上面的管道，鋼筋混凝土工程的鋼筋等。因此，對這些工程在下一工序施工以前，現(xiàn)場技術(shù)人員應(yīng)按設(shè)計要求，施工規(guī)范，采用必要的檢查工具，對其進行檢查與驗收，對符合設(shè)計要求與施工規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)及時簽署隱蔽工程記錄手續(xù)，以便繼續(xù)下一工序的施工，同時，將隱蔽工程記錄歸入技術(shù)資料，對不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)進行整改，直到符合要求后再進行隱蔽工程驗收與簽證。

驗收下列隱蔽工程時，應(yīng)填寫中間驗收記錄表：

①管道及附屬構(gòu)筑物的地基和基礎(chǔ)；②管道的位置及高程；③管道的結(jié)構(gòu)和斷面尺寸；④管道的接口、變形縫及防腐層；⑤管道及附屬構(gòu)筑物防水層；⑥地下管道交叉的處理情況。

按照施工過程應(yīng)作施工放線、溝槽開挖與回填、管道基礎(chǔ)處理、管道安裝、管道試壓、吹洗、消毒等分項工程的驗收。

三、分項工程驗收

對于重要的分項工程，應(yīng)按照工程合同的質(zhì)量等級要求，根據(jù)該分項工程施工的實際情況，由施工單位會同建設(shè)單位以及監(jiān)理、質(zhì)檢部門參照相關(guān)的質(zhì)量評定標準進行驗收。在分項工程驗收中，必須嚴格按有關(guān)驗收規(guī)范選擇檢查點數(shù)，然后計算出檢驗項目和實測項目的合格或優(yōu)良的百分比，最后確定出該分項工程的質(zhì)量等級，從而確定能否驗收。

四、管道竣工驗收資料

管道竣工驗收資料的檢查分別由企業(yè)技術(shù)負責人、監(jiān)理單位負責人、質(zhì)量監(jiān)督單位負責人進行；檢查結(jié)論為齊全、基本齊全和不齊全三項；竣工資料必須與工程同步積累整理，專人管理，保證隨時提供檢查井在驗收1周前報市質(zhì)監(jiān)總站核查。

1.技術(shù)文件資料

(1)開工報告

開工報告中開工前已達到的條件，欄中應(yīng)寫明：

①項目負責人情況，施工人員數(shù)量，技術(shù)人員、焊工、管工、人數(shù)，并附證件；②施工組織設(shè)計或施工技術(shù)措施；③主要材料和配件的合格證、材質(zhì)證明書或試驗記錄；④施工機具，如電焊機、切割機、發(fā)電機、空氣壓縮機、起重機械、運輸車輛、夯實設(shè)備等；施工方法、檢測手段、焊接無損探傷設(shè)備與人員、電火花檢漏儀等，并附施工方案；生產(chǎn)、勞動環(huán)境與管道遇到的障礙。⑤開工報告由建設(shè)、監(jiān)理單位審核，合格后簽章。施工過程按上述內(nèi)容檢查，如焊工要對證上崗等。存在問題時，限期解決；問題較多、短期難達到要求時，要停工整頓。

(2)管溝開挖記錄

管道的位置及高程的測量記錄，應(yīng)附管道剖面圖，注明樁號及各樁處管道的實際埋深，以及管道與其他地下管線的間距。遇到障礙管道變位時，應(yīng)繪圖標明管道實際坐標與標高及起止位置、彎頭角度等有關(guān)尺寸。繪制時應(yīng)與設(shè)計變更對照，盡量按圖施工，有出入時按實際繪圖。施工管段中每個樁點的管溝坐標、標高與溝底寬度實測后填人表內(nèi)，遇障礙管道變位處應(yīng)補測。此記錄巢繪制竣工圖的原始依據(jù)，竣工圖應(yīng)與此記錄相符，此記錄后附測量報告。

(3)管道安裝記錄

包括混凝土、砂漿、管道接口、焊接檢驗、焊縫表面質(zhì)量檢驗等內(nèi)容。其中包括焊工登記表、焊接記錄、按表填寫并附焊接排列檢測、定位管段圖；焊縫表面質(zhì)量檢驗記錄，由施工與監(jiān)理單位分別逐個對焊縫檢驗、記錄．對于超過規(guī)范允許范圍的焊縫必須返修，返修后再檢驗，直至合格。

(4)閥門試壓記錄

管道所有閥門在安裝前應(yīng)進行強度與嚴密性試驗。由施工單位進行，監(jiān)理代表參加。不合格者不準安裝。

(5)回填土密實度的檢驗記錄

(6)管道吹掃或沖洗、消毒記錄

(7)管道強度試驗與嚴密性試驗記錄

由施工單位負責，建設(shè)、監(jiān)理單位參加。

(8)管道現(xiàn)場防腐、防水施工記錄

管道下溝前與下溝后均需檢驗補傷。焊縫除銹包口后再用電火花檢漏儀全面檢查，三次檢驗與補傷要分別填寫，并填漏點數(shù)。

射線探傷報告、射線評片記錄，超聲波探傷報告與超聲波探傷記錄，由施工單位或其委托單位探傷、填寫。建設(shè)單位委托質(zhì)量檢驗單位抽查，由他們填寫。探傷結(jié)果通知施工與監(jiān)理單位，需返修處，返修后再擦傷，直至合格。

(9)隱蔽工程記錄

施工單位、建設(shè)單位與監(jiān)理單位共同檢查。合格后方可隱蔽。

(10)管溝回填記錄與土壤容重試驗報告

管溝回填土應(yīng)分層回填。按用規(guī)范規(guī)定的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區(qū)，分區(qū)取樣作土壤假密度試驗，填寫報告與記錄。土壤假密度試驗單位，必須有資質(zhì)證明。

(11)工程質(zhì)量檢驗評定記錄

(12)工程質(zhì)量事故處理記錄

質(zhì)量事故報告應(yīng)及時、準確填寫，并盡快確定事故處理辦法。

(13)交工驗收證書

工程質(zhì)量總評定由質(zhì)量監(jiān)督站填寫。工程驗收意見由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位研究后填寫。

(14)工程竣工報告

具體內(nèi)容：①竣工圖紙包括：竣工平面圖，竣工縱斷面圖，管件結(jié)合圖，特制件標準圖，各種井室及管溝的標準圖，三通、彎管、閘門等基礎(chǔ)、后背及支墩的標準圖，測量成果。②設(shè)計變更文件。③監(jiān)理表格。④工程決算。⑤竣工驗收鑒定書。包括以下內(nèi)容：管道的位置及高程，管道及附屬構(gòu)筑物的斷面尺寸，管道配件安裝的位置和數(shù)量，管道的吹洗及消毒，外觀。⑥竣工文字總結(jié)。凡在規(guī)劃道路上安裝的測量定線工程，都要編制正式竣工文字總結(jié)。主要內(nèi)容包括：工程概況，施工過程(開竣工日期、施工組織設(shè)計、技術(shù)措施、重要情況及解決措施等)，工程質(zhì)量，主要經(jīng)驗教訓(xùn)，存在問題以及處理意見，其他需要說明的問題。

2.竣工資料填寫要求與管理

工程開工前，需要業(yè)主召集施工、設(shè)計、監(jiān)理和質(zhì)量部門等，研究確定竣工資料的內(nèi)容、填寫要求及管理辦法，確定后必須認真執(zhí)行，進而確保工程質(zhì)量及竣工資料填寫的及時性、準確性、完整性，以便管理。

五、結(jié)語