緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇副市長履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

【正文】

政法隊伍教育整頓和黨史學習教育先進典型事跡報告會簡報

為扎實推進政法隊伍教育整頓和黨史學習教育工作，大力弘揚清風正氣，激發干事創業正能量，動員全市各級公安機關和廣大民警、輔警向先進看齊、向榜樣學習，全面推進包頭公安工作高質量發展。4月2日，市局舉行“警心向黨鑄忠誠榜樣勵警勇擔當”先進典型事跡報告會。自治區政法隊伍教育整頓盟市第二指導組公安專班組長郝斯，市人民政府副市長、市公安局黨委書記、局長卜連海，市局在家黨委委員及民警代表共400余人參加報告會。

篇（2）

成立市招商引資項目準入資格評審工作領導小組，由市政府分管招商引資的副市長任組長，發改、國土、環保、建設、安監、經信、稅務、招商等部門為成員單位，領導小組下設辦公室（市招商引資項目準入資格評審辦公室，以下簡稱項目評審辦），辦公室設在市招商局，其主要職責是：負責對有意向到我市投資的2000萬元以上的項目進行初審，根據項目的建設內容、投資額、投資強度、建設周期和建成后的銷售收入、稅收、就業等情況，在測評項目效益、環境影響等基礎上，提出是否準入、是否給予相關優惠政策的意見。

二、明確程序，提速提效

1、報送材料。對于經過實地考察有意向到我市投資的2000萬元以上的項目，項目引薦單位填寫《市招商引資項目準入資格評審申報及審批表》報送到項目評審辦，同時提交項目可行性研究報告、原企業完稅情況、資產、信譽等級等資料。

2、項目初審。項目評審辦在收到項目引薦單位提交的材料后，會同成員單位進行初審。項目初審工作要在接到申報材料后的兩日內完成，重大項目要特事特辦，迅速辦結。對于不能準入的項目及時給予答復。

3、項目評審。對于符合條件，可以給予優惠政策的項目，結合投資者提出的要求，由項目評審辦提出建議，報領導小組審定。

三、把握要求，認真履職

篇（3）

根據__省紀委對2013年和2014年度省本級領導干部經濟責任審計查出問題的問責追責情況通報和本人多年從事經濟責任審計工作的實踐，我認為，重大經濟事項決策方面存在的問題主要有以下四種表現形式：

一是政府投資的重大工程建設項目管理不規范的問題，主要是以政府專題會議等形式干預工程建設項目，未經公開招投標或虛假招投標發包工程項目，監管失控導致工程項目被違規轉包分包、工程質量存在重大安全隱患。如某縣人民醫院新建醫技大樓項目，按規定應經公開招投標程序，該縣縣長從照顧本縣建筑企業出發，召開政府專題會議并形成會議紀要，為該項目量身定制了一套只有本縣建筑企業才有資格參加投標的相關規定，該縣某建筑公司如愿中標。該工程在建設過程中，由于監理單位嚴重失職，工程質量存在嚴重問題，經群眾舉報后，被省建設主管部門叫停，并責令拆除重建，造成直接經濟損失500多萬元。上述問題中，該縣縣長、建設局分管工程建設的副局長、監理站站長、人民醫院分管工程建設的副院長，因對某些問題負有直接責任和主管責任，分別被紀委作出誡勉談話的問責。

二是國土、環保、民生政策落實不到位的問題，主要是未經集體研究或以政府專題會議的形式干預土地出讓，未經招拍掛程序出讓國有土地使用權、采取定向招拍掛的形式出讓商住用地、擅自變更土地用途、違規調增土地容積率、少征或違規返還大額土地出讓金等。如某市先簽訂供地投資協議再掛牌出讓4宗652畝商住或商服用地，向房地產企業返還大額土地出讓金；調增3宗房地產企業土地容積率，少收或欠收房地產企業大額土地出讓金；對2宗商住用地低于評估價掛牌出讓等，造成大量國有資產流失。上述問題中，該市原副市長馬某對部分事項負有主管責任，因嚴重違紀已被和公職，涉嫌犯罪問題及線索被移送司法

機關依法處理。市城鄉規劃局原局長鄧某、原副局長陳某、周某和原行政審批科科長殷某對部分事項負有主要責任或直接責任，鄧某已被和公職，一審被判處有期徒刑12年；陳某、周某、殷某因涉嫌犯罪已被司法機關立案偵查。市國土資源局原局長趙某和市土地交易管理中心前后兩任原主任吳某、蔡某對上述部分事項負有主要責任或直接責任，均因涉嫌犯罪已被司法機關立案偵查。其他4名有關責任人被責令作出書面檢查。三是不經集體研究，由個別領導直接簽批出借或撥付大額財政資金給民營企業，造成資金本金和利息逾期不能收回。如某區經過區長、副區長、財政局長等多人分別批準，多次向民營企業出借財政資金，造成部分財政資金逾期多年后未收回、部分財政資金因借款企業關閉無法收回。上述問題中負有直接責任的區長、副區長和財政局長分別受到省紀委誡勉談話的問責。又如某縣城司的董事長兼總經理周某私自授意財務科長，向某民營建筑公司出借財政性資金2000萬元用于周轉，周某在建筑公司出具的借據中簽批“同意借款”。由于某建筑公司經營效益不佳，原定借期6個月的借款，三年后仍無法收回，在審計查出該問題后，城司立即進行整改，多次催款無效后，向法院，進入司法程序。上述問題中，董事長周某負有直接責任，該縣紀委責令周某作出書面檢查。

四是重大經濟事項決策不科學不規范的問題，盲目引進企業或上馬重大建設項目，多年不能獲得應有的經濟效益。如某市招商引進一家企業，因立項前論證不充分，項目投產后發生嚴重虧損，4年多所收繳的利稅僅占市政府向企業獎勵資金的3.4%。該市常務副市長因涉嫌嚴重違紀被移送處理，該市副市長和經濟開發區主任因對該問題負有主管責任和直接責任分別受到作出書面檢查和誡勉談話的問責。

對領導干部違反重大經濟事項決策問題的調查處理，是一個十分嚴肅的問題，一定要堅持實事求是的原則，從實際出發，處理好嚴格執紀問責和與促進改革、創新、發展的關系，為領導干部勇于擔當、干事創業營造良好環境。對領導干部違反重大經濟事項決策問題的調查處理，一般應分為三個步驟：

一是以審計結果報告為基本依據，核實違紀違規問題定性是否準確、責任界定是否清晰。紀檢監察機關在收到經濟責任領導小組提交的經濟責任問責建議報告和審計結果報告后，應對審計結果報告所反映的問題進行初步審核，主要審核對問題的定性依據是否準確，對問題的定性是否有避重就輕或定性過重的現象；審核責任界定是否清晰，定性為直接責任和主管責任的事項是否有充分的依據，是否有混淆直接責任和主管責任、主管責任和領導責任的現象。因為責任界定是經濟責任問責的基礎，責任界定是否清晰是實施經濟責任問責的關鍵。

二是以審計查出問題的整改情況為重要參考，確定經濟責任問責方式。實施經濟責任問責的目的是為了加強對領導干部的管理和監督，促進領導干部守法守紀守規盡責。能否知錯就改，是體現領導干部能否做到依法行政的重要標尺之一。因此，對審計查出問題的整改情況，可以作為確定經濟責任問責方式的基礎。對審計整改比較到位的，可以從輕問責；對審計整改不到位的，應從重從嚴問責。

三是根據經濟責任問責程序實施問責。根據《__省領導干部經濟責任問責暫行辦法實施細則》的規定，責令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話、責令公開道歉由紀檢監察機關組織實施，停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職由組織人事部門負責組織實施。

運用監督執紀“四種形態”完善領導干部經濟責任重大決策事項方面存在的問題，我們認為，關鍵應做好如下二個方面的工作：

篇（4）

    局長述職坦言六大問題

    當天下午，張欣慶以兩個鞠躬開始了50分鐘的述職。在述職報告的第一部分“履職情況”中，張欣慶著重從就業、社保、勞動關系、職能轉變、接受人大監督五方面展開報告。

    在張欣慶的述職報告中，“存在的突出問題和不足”部分共列出六個方面的問題。一是農民就業和社保問題比較突出，目前尚有23萬農村富余勞動力需要轉移就業，在全市140萬農村勞動力中，只有35萬人參加了農民保險，占應參保人數的25%，且待遇水平偏低；二是侵害勞動者權益現象仍然存在；三是技術工人隊伍總量不足，高技能人才短缺。據調查，在十五期間，本市企業需要的技術工人應占職工總數的40%以上，高級工、技師和高級技師應占技術工人總數的20%以上，但是，目前這兩方面的數據僅為30%和12%；四是企業退休人員管理社會化進度較慢，目前有15.5萬人實現社區管理服務，僅占退休人員總數的10.6%；五是養老保險的深層次問題亟待解決，目前單一國家保障的方式已經不能滿足需求，需要建立企業補充養老保險制度；六是就業政策中的難點問題沒有得到完全解決，主要體現在小額擔保貸款落實不到位，部門地區開發新崗位不能滿足需要等。

    將盡快把農民工納入社保

    對于下一步的重點工作，張欣慶稱，加快建設與首都經濟發展相適應的社會保障體系是主要內容。

    張欣慶說，要盡快將農轉居、農轉工和外地農民工納入社會保險覆蓋范圍；出臺全市農村社會養老保險制度實施意見；年內頒布《生育保險規定》，以健全社會保險體系；堅持城市居民低保待遇標準正常調整制度，并繼續向退休時間早、待遇低的老職工傾斜等。

    局長對話　醫保報銷限額擬漲至7萬元　農村養老保險制度已全面推開

    首次述職“感覺還行”

    新京報：張局長，據了解，這是你第一次向市人大作述職報告。

    張欣慶：是的，這是我2001年3月29日上任以來的第一次述職報告。

    新京報：會不會覺得有點緊張？

    張欣慶：應該說，還行！不覺得緊張，只覺得咱們是懷著一顆平常心吧。這次主要是來接受大家的批評和建議。

    成績都已經過去了。今天來到這里，我做好了充分的思想準備，來聽批評、建議，甭管是多尖銳，甭管是多大的反應，都能夠虛心接受。

    醫保起付線將提高

    新京報：在你的述職報告中，你提到企業職工養老保險水平較低，與公務員和事業單位有較大的差距。為此，勞動部門準備搞企業補充保險，能否詳細介紹這方面的情況？

    張欣慶：目前，國家勞動和社會保障部正在搞一個企業年金計劃，主要是為目前的社會保險提供補充保險。目前，我們正在著手搞這方面的工作，但需要國家政策的支持，即尚未解決稅前列支的問題，因此一下子還不能實施。

    另外，為了解決企業退休職工養老金待遇差的問題，我們準備提高醫療保險的起付線，最高報銷限額從原來的5萬元提到7萬元。這個標準我們正在論證之中，明年我們將加大這方面的研究力度。

    農民工欠薪要治本

    新京報：據了解，今年1到8月份，本市建筑領域拖欠農民工工資達到3億多元。目前已進入第四季度，很可能又會出現一個拖欠農民工工資問題的高峰。請問，今年在解決工資拖欠方面有沒有新的舉措？

    張欣慶：現在，我們在西城區試行工資卡制度，采取源頭上加強勞動合同的簽訂，按月領取工資，并按季結算的辦法。另外，對于拖欠工資的企業要加大查處力度。當然，這個工作不是勞動局一家做的，與市建委一起做。

    另外，工資賬戶預留制度也正在建設之中，即企業先交一部分錢到賬戶中，一旦企業出現拖欠工資現象，就從該賬戶撥付給職工。但這不是治本的辦法，治本的辦法是整頓、規范建筑市場，打擊非法承包行為，建委方面的力度也比較大。目前兩家建立了聯席會制度。

    農村社保正全面推開

    新京報：在剛才史炳忠委員和劉寶善委員評議你的述職報告時，都提到應該盡快建立農村社會保險制度，實現與城區同一標準的社保體系，你認為目前實施起來的可能性有多大？

    張欣慶：農村社會保險方面，我們已經建立了新的制度，在大興、通州搞了試點，效果非常好，已經有農民領到了養老金。目前11個郊區縣已經制定了改革方案，正在相繼推開。

    至于委員提出的在農村社會保險方面應加大財政投入力度的提議，我們會把建議向財政部門反映，并做好協調工作。農村社會保險制度需要財政的支持。

    相關資料：北京市勞動和社會保障局

    該局是北京市綜合管理全市勞動和社會保障工作的職能部門。主要職責是：負責研究制訂北京市勞動和社會保障工作發展總體規劃、基本方針、政策和總體改革方案；統籌規劃本市城鄉勞動力的開發利用和就業工作，管理社會勞動力；對全市職工工資進行宏觀管理；綜合管理城鎮社會保險工作和社會保險事業機構，制訂職工養老、失業、醫療、工傷、生育的保險政策等。

    委員評議　“解決農民社保迫在眉睫”

    當張欣慶述職報告結束后，先后發言的10位市人大常委會委員普遍對張欣慶任職3年多來的工作表示了充分肯定，并從加快建設城鄉一體化的社保體系、提高企業退休人員養老金待遇、加強女工保護等多方面進行了評議。

    高佐之委員說，“解決農村富余勞動力就業和農民的社會保障問題已迫在眉睫”，建議將農村富余勞動力的就業情況納入區縣指標考核范圍，要加大農村勞動力就業培訓的資金投入，加強技能培訓，提高農村勞動力的整體素質。同時，加大農村社會養老保險的覆蓋面，提高農民社會保障水平。

    史炳忠委員則建議，應盡快在鄉鎮一級建立社保機構，將養老、合作醫療等一并劃入，實行人員、資金統一管理。同時應盡快出臺《征地補償辦法》的配套措施。

    “目前，建立統一、規范的農民養老制度條件成熟。”劉寶善委員認為，目前的政策環境和經濟發展水平均允許展開農村社會保障制度的改革，政府有關部門應抓住這個契機。劉寶善委員認為，應創建沒有城鄉差別的基本養老制度。具體來講，要優先解決失地農民的養老問題，然后逐步推開，在該項制度設計中，應將養老與低保、醫療救助統籌考慮，互相補充，無固定收入的農民與失地的農民應是解決的重點群體。劉寶善委員表示，政府在農村養老保險補貼方面，應與城市居民一視同仁。

    議案辦理　工作時間將納入集體合同

    在昨天下午的市十二屆人大常委會第十五次會議上，北京市副市長孫安民作了《關于貫徹〈勞動法〉，保障勞動者合法權益議案辦理情況的報告》。在這個報告中，孫安民透露，本市已開始多個貫徹《勞動法》的配套條例的立法調研工作，并擬通過多種途徑減輕退休人員的醫療費負擔。

    議案要求維護弱勢群體合法權益

    據了解，在市第十二屆人代會第二次會議上，吳秀萍、石定果、包玉良、吳偉慶、李宗范、高斌、沈夢培等110名代表對本市貫徹《勞動法》、維護勞動者合法權益的問題提出7件議案。上述代表在議案中主要反映了要維護弱勢群體合法權益，企業與事業單位退休人員養老金待遇差距等問題。市人大將7件議案合并為一項交予市政府辦理。

    《集體合同條例》列入立法規劃

    針對代表們提出的上述問題，孫安民副市長在辦理報告中指出，市政府有關部門主要做了四方面的工作。

    一是加快地方勞動保障立法步伐。目前，本市已將《促進就業條例》、《集體合同條例》、《社會保險條例》、《勞動爭議處理條例》列入地方立法規劃，政府有關部門已開始著手進行調研工作。

    女工保護等內容納入集體合同

    二是健全勞動關系調整機制，規范企業用工行為。保障勞動者合法權益方面，將調整勞動關系重點由事后處置移到事先預防。在《集體合同條例》的立法中，將工資分配、工作時間、休息休假和女工保護等涉及勞動者權益的內容納入集體合同中，強化集體合同在維護勞動者權益中的作用。

篇（5）

《監督法》頒布實施以來，市人大常委會始終按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、關注民生、注重實效、促進發展”的思路，堅持議大事、促發展的原則，突出監督重點，精心確定監督議題，使監督工作體現了時代性、廣泛性、針對性和民主性。

一是緊扣時政明確監督工作思路。今年中央確立了“保增長、保民生、保穩定”的工作主題，市人大常委會緊扣這一主題，將全年監督工作思路確定為“推動科學發展，保障改善民生，促進社會和諧”，與中央提出的“三保”主題一脈相承，在思路上充分體現時代性，為全年開展有效監督確立了正確方向。

二是廣納民意征集監督議題。在征集監督議題時，注意吸收群眾意見，集中群眾智慧，采用函件和在人大網、網、電視臺公告等形式，向“一府兩院”及其所屬部門、市人大代表、社會各界群眾廣泛征集監督議題，在議題來源上充分體現了廣泛性和民主性。年，市人大常委會共征集到監督建議議題125個，歸納整理為26條，將其中14條納入了監督工作計劃。

三是突出重點確定監督議題。堅持圍繞推動科學發展、加強民主法制建設、促進社會和諧和貫徹落實市委全年工作部署來確定監督議題，始終把監督的重點放在維護最廣大人民群眾的根本利益、關系人民群眾切身利益的民生問題上，使監督議題既把握時代脈搏，找準推進全市經濟社會又好又快發展的結合點，保障人大監督與中心工作合拍同步，又努力體現關注民生、維護民利。在認真聽取人民群眾意見的基礎上，增加了加強城市建設、環境保護、社會治安綜合治理等方面監督議題的數量；通過審議政府議案和報告，批準政府貸款2.2億元，對沿江大道、五柳公園、污水處理場、垃圾處理場等一批城市基礎設施重點項目進行了建設；市人大常委會作出了加強城市綠地保護的決定，對10處700公頃的規劃綠地實施了永久性保護；要求政府關閉了綠源造紙廠等10家污染企業，為建設濱江宜居城市奠定了基礎。通過落實內保條例、禁毒工作情況的審議意見，政府投資300萬元，建成了控制主要街面的“天眼工程”，督促65%的單位安裝了監控設備，全市社會治安狀況明顯好轉，人民群眾的安全感明顯增強。在今年的監督計劃中，常委會把農村安全飲水、農村廣播電視“村村通”、通村公路建設、飲用水源保護決定落實情況等專項工作作為事關民生的重大問題，納入了審議議題；把貫徹實施《中華人民共和國種子法》、《國務院農藥管理條例》、《國務院殯葬改革條例》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規的情況納入了執法檢查范圍；把糧食最低收購價執行、國有資產管理、食品藥品安全、農田水利基礎設施建設、檢察院查辦職務犯罪工作、法院執行工作等13個方面的工作情況納入了主任會議視察內容；同時還將環境保護、中小企業發展、教育工作、醫療衛生等工作情況列入了專題調研課題。

二、完善監督機制，不斷提高監督水平

一是完善民意表達機制，暢通民意表達渠道。市人大常委會在作出各項決議決定、聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查和視察前，都事先制訂詳細的調查、檢查、視察工作方案，并將方案向社會進行公布。在調查、檢查、視察活動中，采取聽匯報、召開座談會、查看現場、問卷調查等多種方式，深入實地查實情，廣泛聽取和收集人民群眾的意見和建議，切實掌握第一手材料。同時，還通過常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“雙聯”活動、代表掛牌履職收集群眾意見建議活動、走訪代表月活動、在人大網上開辟社情民意信箱、組織代表與相關部門面對面交流等多種形式，廣泛收集社情民意，為常委會行使監督職權奠定良好的工作基礎。如在“三農”視察中，了解到村級在職干部待遇偏低，部分退職干部生活困難的情況后，市人大常委會向市委、市政府提出了解決村級干部養老保險問題的建議，市委責成市委組織部會同有關部門進行調研后認真采納，每年由市政府拿出100萬元解決退職干部的生活補貼和在職干部的養老保險問題，解除了村級干部的后顧之憂。

二是完善民主審議機制，提高會議審議質量。為了使會議審議發言有充分準備，由常委會辦公室將會議議程預先通知，常委會組成人員根據議程先行調查研究，提前一周將會議材料印送常委會組成人員進行審閱，同時還建立了專項調查、檢查前的學法制度，邀請有關專家對常委會組成人員和機關干部進行集中輔導培訓，使其在審議發言時能抓住要害，依法有據。會議期間，安排充足的時間分組進行審議，要求常委會各位領導帶頭發言，常委會每位組成人員必須發言，參加調查人員重點發言，每組確定一名組成人員在常委會上集中發言，力求做到指出問題客觀公正、所提建議切實可行。

三是完善監督情況公開機制，延伸監督工作鏈條。市人大常委會認真抓好常委會監督議題、實施和落實情況的公開工作，及時將監督工作計劃、半年及全年監督工作情況向代表通報和向社會公開，使常委會的監督工作置于人大代表和人民群眾的監督之下，促使常委會更好地依法履行監督職權。及時將“一府兩院”落實常委會決議決定、審議意見的情況以寄送資料方式向人大代表進行通報、在人大網上向社會進行公布，促進“一府兩院”的工作落實。通過召開與“一府兩院”聯席會議，將常委會監督工作情況和“一府兩院”落實情況進行通報，促使“一府兩院”更加自覺地履行接受人大監督的法定義務，更好地依法行政、公正司法。在今年6月召開的聯席會議上，人大常委會向“一府兩院”通報了上半年的監督工作情況，交辦了常委會在開展監督、調查研究、走訪代表、接待來信來訪中收集整理的18個方面的意見和建議，市政府將這些意見和建議分解到各位副市長和政府有關部門辦理，收到了較好效果。

四是完善民主測評機制，綜合運用測評結果。從去年開始，正式開展了對“一府兩院”專項工作報告的評議工作。常委會在聽取“一府兩院”的專項工作報告后，組織常委會組成人員認真進行審議，提出評議意見，并進行滿意度測評，現場公布測評結果。今年共對“一府兩院”7個專項工作報告進行了評議，市政府認真落實評議意見，推進了專項工作的開展。去年下半年，常委會關于加強飲用水源保護的評議結果及評議意見印發到市政府及相關部門后，引起了高度重視，市委、市政府及時成立了備用水源建設領導小組，開展了“城市備用水源”工程的可行性研究，實施了取水口和城區部分管網鋪設工程。同時，常委會把組織人大代表開展對政府及其部門工作進行評議，作為加強對政府工作監督的重要形式來抓。每年人代會期間都組織全體市人大代表對市政府組成部門、直屬事業單位、雙管部門和垂管部門勤政廉政、依法行政、辦理人大代表建議、落實常委會決議決定、審議意見等方面工作進行測評，有力促進了政府及其職能部門的工作。今年人代會上，常委會組織全體人大代表對市政府22個組成部門進行了民主測評，并將測評結果向全體人大代表進行了通報。對測評滿意度靠后的3個部門，常委會認真幫助其分析原因，找出不足，明確整改措施，促進其更好地科學履職、依法行政。同時，市委、市政府還將測評結果運用于評先表優、干部管理使用等方面，支持了人大監督工作的開展。

五是完善制度建設機制，推進監督工作規范化。常委會根據《監督法》的相關規定，先后修改和完善了《市人大常委會議事規則》、《市人大常委會關于“一府兩院”研究處理人大常委會審議意見的規定》、《市人大常委會關于執法檢查工作的若干規定》等10多項工作制度和辦法，實現監督工作的規范化和制度化。為進一步加強法律監督，規范規范性文件備案審查工作程序，先后兩次對《市人大常委會關于規范性文件備案審查工作的規定》進行了修訂。在今年4月常委會召開的規范性文件備案審查工作座談會上，對市政府報備的規范性文件的范圍、時間、材料、程序以及登記、分送、初審及審查意見的交辦等內容提出了明確要求，促進市政府進一步提高了規范性文件的制發質量。

三、加強跟蹤督辦，努力增強監督實效

監督工作要取得實效，關鍵在于落實。市人大常委會在強化人大監督意識的同時，加強了對常委會決議決定、審議意見跟蹤督辦，促進了常委會決議決定、審議意見的貫徹落實。

篇（6）

建設監督員頒證會議上的講話

市委常委、市政府常務副市長 XXX

（20__年11月4日）

同志們：

為深入推進全市規范化政務服務型政府（機關）建設，提高機關行政效能，市規服辦按照市委、市政府要求，在全市各行業聘請40位同志為我市規范化服務型政府（機關）監督員（以下簡稱規服監督員），今天我們在這里召開聘任頒證大會。在此，我代表市委、市政府向受聘的規服監督員們表示熱烈的祝賀！對你們積極參與全市規范化服務型政府（機關）建設工作表示誠摯的感謝。剛才，市規服辦、政務中心主任劉明玉同志就前階段的規服及機關效能建設工作進行了總結，并對下階段工作進行了安排部署。我完全同意。下面，我代表市委、市政府講幾點意見：

一、 提高認識，不斷增強做好規服工作的責任感和使命感

規范化服務型政府（機關）建設涉及群眾切身利益，體現黨和政府形象，事關改革發展大局。首先，加強規范化服務型政府（機關）建設，是貫徹落實黨的十七大精神，建設服務型政府的客觀要求。同志在黨的十七大報告中，對“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”作出了戰略部署，明確提出了“著力轉變職能，理順關系，優化結構，提高效能”的要求。為此，我們要把認識統一到中央的戰略部署上來，不斷深化規服工作提升機關行政效能。第二，加強規范化服務型政府（機關）建設是服務“兩個加快”的現實需要。為促進四川加快發展，科學發展，又好又快發展，省委、省政府提出了“加快建設災后美好新家園，加快建設西部經濟發展高地”的工作目標。我市是極重災區，百廢待興，災后恢復與重建工作倍受關注，機遇與挑戰并存，這就必須按照“非常之時，要有非常之為；非常之事，要盡非常之責”的要求，為災后重建提供一流的政務服務環境。第三，加強規范化服務型政府（機關）建設，是改進工作作風，順應群眾期盼，實施親民、便民、惠民工程的具體體現。近年來，我市各部門在推進職能轉變，改進工作作風，提高服務質量等方面取得了明顯成效。但是，機關工作規范程度不夠，效能不高的問題仍然存在，如：行政審批過多過濫，該放不放，以批代管現象突出；行政審批流程優化不到位，環節多，設置不合理，群眾辦事不方便；“兩集中，兩到位”落實不夠，有的單位服務窗口存在“只掛號，不看病”；服務意識不強，仍然有、吃拿卡要等損害群眾利益的現象發生。為此，我們必須把規范化服務型政府（機關）建設同黨的十七大精神結合起來，同廣大群眾的迫切需求結合起來，緊密結合我市災后重建的實際，努力提高各級干部對規范化服務型政府（機關）工作的認識，增強緊迫感、責任感、使命感，加快制度創新和體制創新，以優質的政務環境，高效的機關效能，服務“兩個加快”，促進“兩個加快”。

二、明確職責，確保履職到位

規服監督員要按照“都江堰市規范化服務型政府（機關）建設監督員管理辦法（試行）要求，認真履行規服辦賦予的工作職責，積極開展監督工作。一是要對各鄉鎮、市級各部門及其工作人員遵守、執行國家法律、法規和政策，依法履職進行監督。二是要對機關落實“四項制度”（首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制），以及優化辦事流程，提高機關行政效能建設的情況進行監督。三是積極參與市規服辦組織的評議、檢查、專題調研等活動，并提出合理化建議。四是積極參加市規服辦組織召開的有關工作會議，聽取和了解規服工作的安排部署。五是對市規服辦委托的其它監督事項實施監督。

三、加強學習，切實提高規服監督的實效

為快速推進我市規范化服務型政府（機關）建設，更好地服務于災后重建，不僅需要全市上下統一思想、提高認識，轉變政府職能，轉變工作作風；也需要各鄉鎮、各部門工作人員“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”；更需要規服監督員積極開展監督工作，建言獻策。借此機會，我代表市委、市政府對你們的工作提三點希望：

第一，要加強自身建設。市規服辦聘請你們為規服監督員，這既是市委、市政府對大家的高度信任，也是人民群眾對大家的殷切希望。大家一定要有強烈的事業心、責任感，站在對市委、市政府負責，對廣大人民群眾根本利益負責的高度做好監督工作。特別是當前，災后重建工作任務非常繁重，希望你們加強學習，抽出一定時間，學習研究有關規范化服務型政府（機關）建設知識，掌握相關法律法規和政策，不斷提高監督水平，在監督中提高自己、在提高中實施監督。同時，規服監督員也要不斷規范自身行為，自覺接受規服辦的指導，嚴格遵守監督紀律，切實提高監督實效。

第二，要敢于堅持原則。監督工作大都是挑毛病、找問題，有時還要得罪人。作為規服監督員，在問題面前要敢于堅持原則，善于辨別是非，正確履行規服辦賦予的職責。要堅持實事求是原則，言之有據、言之有理，凡事做到公平、公正，不摻雜個人偏見；用法律、法規、政策說話；要敢于監督，善于監督，不斷改進監督方法，努力提高監督質量。

篇（7）

(一)市委、市政府對防汛抗旱工作非常重視

從思想準備、方案預案準備、組織準備、隊伍準備和工程準備等各項準備工作入手，提前安排部署，提前檢查督促，及時調度決策，確保了自進入主汛期以來，全市各項防汛抗旱準備工作基本到位，在省、市防汛抗旱指揮部組織的多次檢查中得到充分肯定。

4月10日，水利局在Xx水電站召開市直水管單位負責人會，同他們簽訂《Xx市市直水利工程防汛抗旱崗位責任狀》。4月13日Xx市主管農業的副市長、水利局局長參加了Xx市防汛抗旱工作會議，聽取了Xx市市長Xx同志就當前防汛抗旱的工作報告和意見：一要進一步統一思想認識；二要進一步明確防汛責任；三要進一步突出工作重點；四要切實加強組織領導.晚上8點，又在市政府召開了全市防汛抗旱指揮部成員和各鄉鎮(辦事處)主要負責人會議，會議由副市長、總指揮長Xx主持，主要分析了當前防汛抗旱形勢，要統一思想，全力做好防汛抗旱準備，完善防汛抗旱體系，進一步部署防汛抗旱的工作。市委常委Xx、市人民武裝部長Xx在3月17日和4月8日召開的全市民兵預備役工作會議和民兵整組工作專題會議上對防汛抗洪搶險隊伍建設作了總體安排，要求組建77人的防汛搶險民兵舟橋應急分隊，并于4月10日—4月15日組織8人赴Xx市參加了Xx市軍分區和Xx市防汛抗旱指揮部共同組織的舟橋分隊骨干集訓，提高了抗洪搶險實戰能力；于6月上旬再次組織我市舟橋分隊隊員到Xx鎮Xx河段開展為期一周的水上打撈、救生實戰演練，進一步加強舟橋分隊執行抗洪搶險救災的綜合水平。

(二)防汛責任措施比較明確

三是實行了比較嚴格的防汛抗旱責任追究制。從防汛準備工作開始，我們就按照責任制的要求，對沒有盡到責任的，該批評的批評，該警告的警告，該處罰的處罰，該追究刑事責任的追究刑事責任。在防汛保安中，我們始終把人民群眾的生命財產安全放在高于一切的位置，時刻關注群眾的安危，時刻保護群眾的利益，時刻依靠群眾的力量，同廣大群眾一道艱苦奮斗，嚴防死守，堅持落實好防汛責任人的責任，最大限度確保全市人民生命財產安全。

三、后段防汛工作的打算

前段我市防汛工作基本確保了安全平穩度汛。后段防汛工作的打算是：認識再提高，目標再明確，責任再落實，全力以赴抓好防汛抗旱工作，繼續奪取我市防汛抗旱工作新勝利。

(一)強化防汛抗災意識，確保防汛安全

防汛抗災事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展全局，事關社會穩定。因此，要強化防汛抗災意識，確保防汛安全之弦不放松，各級各部門要做好防汛抗災工作思想動員和發動準備，提高廣大干部群眾防大汛、抗大災、抗多災的思想認識。一是要樹立職能意識，把防汛工作擺到水利工作的首要位置，增強做好防汛工作的責任感；二是要樹立安全意識，把安全度汛作為防汛工作的首要目標，確保汛期人民生命財產安全；三是要樹立責任意識，把防汛責任落到實處。要繼續貫徹落實Xx書記強調的防汛工作重在“五防”：即一是重在防麻痹大意。進入主汛期后，就要繃緊防汛這根弦。防汛工作事關人民群眾生命財產安全，怎么重視、怎么高看都不為過，必須牢固樹立防大汛、抗大災的思想，嚴陣以待做好防汛工作。二是重在防準備不足。有備才能無患。一定要在險工險段、防汛器材及防汛配套工程幾個方面作好充分的準備。三是重在防盲目決策。要做到科學決策、科學調度、科學指揮、科學搶險。要重視氣象、水文等專家在預測和決策的作用，要結合全國、全省的信息分析，結合中長期預報，對降水時長、水位高度都要綜合分析。在調度方面，上游和下游，水庫和河流，防汛和抗旱之間都要統籌兼顧；指揮一定要按照防汛應急預案來進行，建立嚴密的指揮系統。各有關方面要認真學習、熟悉預案，明確各自職責，加強演練，指揮部對成員單位履職情況要進行督查，防止打亂仗；搶險方面也要制定和執行科學的搶險預案、細致、周全地考慮各方面可能出現的情況。四是重在防責任缺失。一定要建立嚴密的責任制，將之落實到水庫、山塘、地質災害頻發地區及尾沙壩。從工作層面上講，責任要落實到防汛方案、應急預案、物資器材準備；從組織領導上講，責任要落實到人，落實到領導、部門單位、技術人員、搶險隊伍。五是重在防紀律松弛。防汛面前無特殊，防汛出事不放過。災害面前，紀律高于一切。

(二)明確防汛目標，抓好方案預案執行

今年我市防汛抗災的總體目標是：以科學發展觀為統領，堅持把確保人民生命財產安全放在首位，堅持“防重于搶”的方針，堅持發揮抗洪救災精神，堅持科學抗災、團結抗災。明確在設計標準洪水內，確保不潰一堤一壩；遇特大山洪災害，最大限度減少人員傷亡，堅持杜絕群死群傷；最大程度降低洪水給人民財產安全造成的損失。市委、市政府要求各部門各鄉鎮各街道辦事處必須明確防汛工作的目標，確保防汛安全有章可循，有法可依。

1、堅決執行度汛方案，分類調度運用確保上型號水庫安全度汛

水利局在防汛檢查和督查的基礎上制訂了上型號水庫度汛方案，主要分三種情形運用：一是正常運用的水庫；二是帶病控制運用的水庫；三是病險控制運用的水庫。對這三種類型的水庫工程，我們著重強調三條：一是要嚴格執行正常運用指標中的水位和水量，嚴禁超高超蓄。二是對帶病帶險水庫要安排落實人員進行汛期監測，及時上報運用情況。三是要按市防指下達的物資儲備計劃落實好防汛物資。

2、堅決執行防洪預案，切實做好山洪地質災害防御工作

我市有三種類型的安全隱患客觀存在，時刻危及防汛安全。一是小型水利工程存在的隱患多；二是山洪地質災害危險地段較多，多年來被Xx市列入重點預警防治的有4處影響1107人的村民安全，包括Xx鄉雙音村五斗丘的滑坡危及47人安全，Xx鎮沙水村李家組的滑坡危及50人安全，Xx鎮觀音村地面陷塌危及780人安全，鹽湖鎮鹽興村街地裂縫地面沉降危及300人安全；三是我市因特大暴雨造成洪水圍困危及人民群眾生命財產安全的地方多，Xx沿岸的Xx、Xx、Xx、Xx，Xx水沿岸的Xx、Xx、Xx、Xx、Xx等地都存在安全隱患。針對這些隱患的存在，我們要堅持“預防為主”的方針，防患于未然，扎實做好防汛檢查工作。要落實每處山洪易發區和洪水圍困處的防洪責任人員，做到一名鄉鎮領導、一名村組干部、一名水管技術人員負責組織領導。

(三)強化防汛責任，抓好責任落實

防汛保安全，責任重于泰山。落實防汛責任，嚴格防汛紀律，確保各項防汛措施落實到位。

1、繼續落實防汛責任制，科學分解防汛保安責任

一是認真落實行政首長負責制。今年我市繼續推行市級領導負責中小型水庫防洪安全工作聯系點，將所有在職市級領導分配聯系到各鄉鎮（辦事處）的小型水庫，同時明確了3-5個市直機關或企事業單位為配合單位。各鄉鎮(辦事處)要參照市里作法，將鄉鎮(辦事處)領導負責聯系各村及小型水庫防汛安全的責任形成書面材料，以正式文件印發，明確上型號水庫和山洪地質災害的防御責任人。

二是認真落實防汛技術責任制。市水利局、市工程管理單位和鄉鎮(辦事處)水管站是防汛技術負責的歸口部門，所有上型號水庫工程、有防汛任務的村組、地段都要明確分工有水管人員負責技術和組織聯絡工作。

篇（8）

根據《縣人大常委會領導聽取本屆政府工作部門履職情況報告活動方案》的要求，我向大會報告我在擔任縣工商局局長期間的履職情況，請審議。

我于2000年初任縣工商局局長，六年來我帶領全系統干部職工堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬工商工作全局，按照“履行職能、服務經濟、規范自身”要求，大力開展以維護食品安全、強化農資、藥品、糧、棉市場管理、查辦違章案件為重點的整頓規范市場經濟秩序工作，嚴厲打擊商標侵權、合同欺詐、拍賣串標、制假售假行為以及多起無照經營、虛假違法廣告、不正當競爭行為等，較好地維護我縣市場經濟秩序，營造公平公正競爭環境；大力開展以市場主體、經濟建設和人民群眾為載體的熱情、便民、高效服務，在縣服務中心工商窗口和各工商所服務大廳實行“一站式”辦公和“一審一核”制、“審批制”和“服務承諾制”；同時將基層鄉鎮個體登記發照全部委托工商所辦理，提高了辦事效率，80%以上的辦件能夠在當日內解決，極大地方便了群眾；大力開展以樹立正確世界觀、權利觀為主要內容的職工思想政治教育和保持黨員先進性教育活動，政治學習、業務學習和法規培訓做到制度化、經常化，使干部職工整體素質和行政執法能力有了明顯提高，能夠適應新形勢下監管各類市場的需要；大力開展以創建“文明單位”、“人民滿意基層站所”等為活動內容的精神文明建設活動，通過強化服務、完善制度、文明監管、實施規范化建設，使我局的精神文明程度不斷提高，九個工商所全部獲得縣級“人民滿意的基層站所”、“文明單位”和“文明行業”，在去年民主評議行風中我局得前三名，受到縣委縣政府通報表彰，兩個工商所獲得市級“人民滿意基層站所”，一個工商所奪得省級殊榮；縣局機關被評為全省“文明單位”。大力響應縣委縣政府號召，認真開展招商引資工作，2004年在條管部門獲得第一名，2005年引進400余萬元。今年專門出臺《××縣工商局招商引資工作獎懲辦法》，將目標任務分解到每個工商所和機關各個部門，把完成任務情況與每個職工的經濟利益直接掛鉤，完成任務的實行獎勵，不能完成任務的實行經濟處罰。做到任務清、獎罰明、措施力，從而調動了全系統招商引資的積極性。上半年已引進工業項目3個，續建商業項目1個；意向性項目2個。

近幾年來我們緊緊圍繞縣委縣政府和上級局的工作思路，嚴格履行職責，認真抓好服務，切實當好規范市場環境的監督員、優化民營經濟發展環境的服務員、改善農民創業環境的指導員、營造企業做大做強環境的推介員，出色實現了各項監管目標，較好地完成縣委縣政府交辦的中心工作任務。使我縣工商行政管理事業進步顯著，在穩步推進的基礎上有所創新。2004年在全市工商系統綜合考核中奪得一等獎，2005年贏得第一名。

今年是十一五規劃的第一年，又是我縣改革開放和經濟發展最關鍵的一年。我們要按照縣委縣政府的工作思路，進一步加大監管力度，轉變職能，全力支持縣域經濟發展。在工作思路上堅持以科學發展觀統領工商工作，堅持加強市場監管，堅持以提高隊伍素質為重點，不斷提高依法行政的能力和水平。重點是緊擰一條主線，抓住一項關鍵，找準四個切入點。

一、緊擰整頓規范市場經濟秩序主線，為我縣經濟發展創造安全有序和公平公正的市場環境。

整頓規范市場經濟秩序工作是國家賦予我們工商部門一項長期的工作任務，我們必須以高度的責任感、使命感緊擰不放，努力維護消費安全和市場安全。今年著重抓好三項監管。

1、以維護消費安全為重點，加強食品專項整治。一是精心組織三項執法檢查即重點區域執法檢查、“五一”、端午節等節日食品市場專項檢查、食品質量監測。二是全面落實層級監管責任，縣局與工商所、工商所與管片人員、管片人員與經營戶層層簽訂責任書；同時強化經濟戶口檔案建設，建立食品專項檔案1557個。三是建立食品安全社會監督員制度和食品質量管理員制度，聘請165名各級人大代表和各鄉鎮、村領導當安全監督員，邀請57名企業有關質檢人員當質量管理員。通過以上創新，促進規范和誠信建設達到新水平，使食品消費安全得到真正的保障。

2、以維護市場安全為重點，嚴厲查處各種違法經營行為。

今年我們重點對醫藥賄賂行為進行專項檢查，查處2起拍賣串標案，7起商標侵權案，4起廣告違法案件，10起合同欺詐案，維護良好的市場環境。特別是打假治劣力度加大。充分發揮商品質量抽檢職能，共抽檢化肥、種子、食品等111組，查處假劣及不合格商品案件51起，有效地維護了消費安全。與此同時，注重加強文明執法，嚴格案件程序，完善辦案手續，強化行政許可審查和案件核審，使辦案水平和案件質量有明顯提高，全系統沒有發生一起行政復議和訴訟案件，增強法律的震懾效果。

3、以開展“紅盾護農”行動為抓手，強化農資行業自律。為保全縣農資經營安全，今年適時提出“1234”工程，即突出“一個亮點”：繼續抓農資示范店建設。去年在全縣35家農資經營戶中建立經營自律制度、實施現場指導和監督，促進誠信經營和規范經營，農民在這些商店中可以買到放心化肥、放心種子、放心農藥，受到普遍好評。市局就這項創新在我局召開現場會，在全市推廣這一做法。今年將進一步抓規范。2“把好兩道關口”即把好市場主體準入關；把好誠信建設關。“堅持四個到位”：即堅持法規宣傳到位；維權網絡建設到位；科技興農到位；推動行業自律到位。長嶺工商所結合轄區內農資經營網點多、業主要求成立行業協會的實際情況，充分利用職能地位，開展指導和牽線搭橋，在縣局和縣個私協會的支持下，促成了我縣第一個農資行業協會----××農資行業協會正式成立。行業協會把分散的經營主體擰成一股繩，并通過發揮行業組織協調功能，達到自我規范、自我管理、自我提高的目的。到目前，運作良好，可以說這是一種推動農資行業自律的有效形式。

二、找準推進全民創業切入點，以服務為先導，促進農民創業。

為全面落實省委提出的“推進全民創業”戰略和縣委提出的“提速追趕、奮力崛起”的號召，我們結合職能，以發展農民興業新主體、壯大農村經紀人隊伍、推進“訂單農業”、實施商標幫扶為切入點，大力推進農民創業。

一是以服務促進“執照農民”發展，培育眾多農民成為興業主體。積極開展調查摸底，對全縣種、養殖（植）戶情況做到情況明；主動上門抓好宣傳，提高農民對成為新型興業主體重要性地認識；上門服務，實行免費登記發照，到目前已免費發照256戶，還有300余戶正在辦理之中，在總量發展上有新的突破。會同縣農業部門、縣養鱔、養鴨協會和有關鄉鎮參與指導合成圩示范區稻鴨共生，給30余戶種、養戶免費頒發營業執照。

二是以培訓促進農村經紀人發展，指導農業生產與市場需求緊密銜接。在調查摸底、開展宣傳的基礎上，注重抓好人員培訓，增強他們成為合法主體的意識。專門舉辦3期經紀人培訓班，協助縣養鱔協會舉辦有近300人參加的養鱔知識及中介服務培訓班，使他們提高了認識，不少人當場表示要加入到合法主體的行列當中；為了更有效地鼓勵中介人員成為合法主體，進一步放寬條件，凡在我縣境內從來農、副特土產品供、需中介服務、技術信息服務的自然人或其他組織，只要到當地工商所申請填寫《經紀人執業人員備案表》，可以頒發《經紀人執業人員備案證》和《營業執照》，免收登記費和管理費，目前已登記發照27個，而且發展勢頭良好。

三是以五抓促進“訂單農業”發展。一抓認識，明確責任。將“農業訂單”監管服務工作納入年度崗位目標，每季度進行一次考評，將任務細化量化，層層分解，責任落實到人。二抓輿論，宣傳到位。三抓龍頭，規范到位。年初縣局下文要求各所對涉農企業和種、養大戶進地調查摸底，并根據實際情況，每個所重點培育1-2個龍頭企業，5-6個示范戶。到目前全縣已正式確定龍頭企業9個，示范戶45個。四抓監管，服務到位。堅持做到“四個到戶”即合同示范文本推廣到戶、合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調解到戶。五抓配合，協調到位。“五抓”帶來全縣訂單農業突破性進展，到目前全縣有各類訂單合同9.8萬份，訂單面積24萬畝，訂單收購量1.2億公斤，農民9萬多戶，促進塊狀經濟的發展。由于成績顯著，副市長××專程來我局就訂單農業工作進行調研，市工商局專門在我縣召開訂單農業現場會，推廣我縣的做法。

四是以幫扶促進商標發展，擴大我縣農特產品品牌效應。重點對三類商標實行幫扶。一是對因企業改制等客觀條件影響而擱置的商標，認真做好使用權轉讓引導工作，讓老牌商標喚發新的生機；二類是在全縣有一定知名度的商品或商標。近幾年××紡織有限公司“江通”牌商標、××縣武昌湖生態漁業有限公司的“武昌湖”牌水產品商標名噪海內外，2005年經過精心幫扶，指導企業申報省、市級著名商標，使“江通”牌商標一舉通過省級著名商標評選，填補了我縣無省級著名商標的空白，“武昌湖”牌水產品商標榮獲市級著名商標，今年推薦申報省級著名商標；××米業的“聯河”牌商標因其產品質量優銷售前景好而知名度大增，品牌價值不斷提升，為了引導企業進一步提升品牌效應，在大市場中提高競爭力，占有率，今年推薦申報省、市兩級著名商標。三類是引導一些新、特產品申報注冊商標。共委托申報注冊商標8件，確定幫扶對象22戶，促進品牌戰略實施。

三、抓住機關效能建設關鍵，切實轉變工作作風，提高工作效率。

按照省委統一部署，我局效能建設著力從三個方面抓落實。

1、統一思想，加強領導。成立了組織，制訂了方案，召開各種會議進行動員，全面部署。

篇（9）

堅持“安全第一、環保優先、安全燃放、依法監管”的原則，以安全經營、安全燃放和預防空氣污染為目標，按照“統一部署、行業監管、屬地管理、社會監督、限點銷售”的要求，強化屬地管理及行業部門監管責任，及早部署，嚴把煙花爆竹經營（零售）準入關口，全方位加強煙花爆竹安全管理工作，確保不因燃放煙花爆竹引發大火災和爆炸事故，不因過度燃放煙花爆竹造成空氣污染，確保全市人民度過安全歡樂祥和的新春佳節。

二、主要工作內容

（一）全力開展打非治違活動，嚴厲打擊非法違規經營行為。

（二）嚴格執行煙花爆竹專用車輛配送。

（三）嚴格執行煙花爆竹銷售人員必須培訓持證上崗經營。

三、具體工作要求

（一）制定方案（2017年11月20日前）。制定我市2018年春節燃放期煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務、組織領導、具體安排和保障措施。

（二）規劃選址。各鄉（鎮）（2018年1月10日前）根據本地實際，嚴格按照相關規定，做好2018年春節煙花爆竹臨時零售選址規劃工作（xx鎮除外）。

(三)管理模式。各零售網點作為批發企業的下級經銷機構，統一由批發企業配送貨物。

（四）人員培訓和零售網點許可。各零售網點負責人、銷售人員應參加安全培訓，經考核合格取得上崗資格后，方可上崗經營。許可工作要嚴格按照《行政許可法》規定的程序、條件進行許可，嚴禁一證多點。

（五）配送與看護。（2018年2月1日至2018年2月7日）批發企業認真做好煙花爆竹配送看護安全管理，嚴禁超量配送、超量儲存。

（六）煙花爆竹銷售（2018年2月8日至3月2日）。

銷售時間：2018年2月8日至3月2日，各臨時零售業戶只準許此時間段進行銷售活動，對銷售期內出現違法、違規行為者，將進行嚴厲打擊，并列入下年度煙花爆竹經營活動黑名單，2年內不得從事本行業經營活動。

（七）煙花爆竹回收入庫（2018年3月7日24時前）。批發單位做好煙花爆竹回收工作。各有關職能部門要加強此時段安全經營檢查，防止出現非法違規儲存和銷售煙花爆竹等行為，做到零售網點全撤、產品歸庫、規范儲存。

四、組織領導

（一）強化組織領導。為確保全市煙花爆竹安全管理工作順利進行，成立由市政府主管副市長為組長，市公安局、市安監局主要領導為副組長，安監、公安、城管、市場監管等負有煙花爆竹監管部門主管領導為成員的xx市煙花爆竹安全管理工作領導小組，負責全市煙花爆竹安全監管的指揮和領導工作。

（二）明晰部門職責。公安部門負責煙花爆竹公共安全管理，負責大型燃火燃放活動審批和煙花爆竹燃放安全管理；按省政府〔2011〕2號文件要求，牽頭組織煙花爆竹“打非治違”工作，依法打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。負責制定全市消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況并調查原因；組織指導有關單位加強對重點消防單位等禁放區域的監管。

安監部門負責煙花爆竹經營安全許可工作，加強對煙花爆竹經營單位的安全監督管理，監督檢查安全經營條件，組織查處違規經營和非正規渠道購銷煙花爆竹的行為，嚴肅查處煙花爆竹安全經營事故。

市場監管部門按職責查處和取締煙花爆竹無證無照經營行為，協助有關部門查封、扣押無照生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹產品；負責煙花爆竹產品質量監督工作，確保煙花爆竹產品質量。

交通運輸部門按職責負責危貨品道路運輸企業、運輸工具和人員資質的認定、審核及相應環節的安全監管。

城管行政執法部門負責煙花爆竹臨時業戶占道審批，要以城鄉結合部、個體倉買、超市、食雜店、早（夜）市、人員密集場所為重點，依法嚴查無證經營、移位經營、亂設攤點、店外經營業戶，規范經營秩序。

供銷部門負責本系統煙花爆竹企業經營活動的監督、指導、管理。

教育部門負責組織對中小學生的安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對學校、幼兒園等禁放區域進行看護。

環保部門負責煙花爆竹燃放期大氣環境監測，與氣象部門對大氣污染狀況進行會商，聯合重污染天氣預警信息。

衛生部門負責指導、督促各醫療單位做好安全防范工作，組織全市各醫療單位做好醫療救治的應急處置工作，統計因燃放煙花爆竹發生的人身傷害和救治等相關數據和情況。

住建部門負責指導物業服務企業設置本區域集中燃放地點，勸導業主到指定地點燃放，并制定緊急疏散預案。

林業、民政、電力、國土等相關部門和單位負責組織指導并監督本行業、本系統各基層部門、單位，開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作。特別是在春節期間重點時段，要明確責任領導、組織巡邏力量、準備應急措施，對單位內部開展巡邏檢查。

批發企業與零售網點簽訂安全管理協議，落實安全生產責任制。保證產品質量，依照經營許可范圍對零售網點進行配送。

五、保證措施

（一）強化屬地職責。各鄉(鎮)要進一步強化安全意識，加強煙花爆竹各環節的安全監管。全面實行安全管理責任實名制，建立打非治違責任體系，層層落實落靠安全管理責任，要切實加強對煙花爆竹的監督檢查，組織經常性重點排查，對重點街道、村（屯）、社區實行全覆蓋監督檢查；各基層公安派出所、市場監管所、安監辦要充分發揮地域、民俗、居民區熟悉等特點，深入排查檢查，切實掌握非法生產經營行為，精準打擊非法違法行為；各村（屯）要按照上級政府工作安排和部署，重點對廢棄廠（場）房、出租和閑置民房等進行排查，對查出的非法生產經營、儲存作坊、窩點，要及時向當地政府和有關部門報告。

（二）嚴格履職盡責。安監、公安、交通、城管等部門要各司其職，密切配合，嚴格落實煙花爆竹監管職責和監督指導職責，協調解決臨時零售網點選址、行政許可和撤銷網點時安全工作，其他單位要積極做好本單位煙花爆竹安全管理及宣傳教育、燃放秩序維護、看護等工作。

篇（10）

第一，工作評議是人大常委會的一項法定監督形式。開展監督是人大及其常委會的法定職責。人大行使監督權，產生于法律賦予的權力，根植于人民的利益。人大監督是代表人民的監督，是“法授其權”、“法定其責”。工作評議與聽取、審議專項工作報告、開展執法檢查等監督形式一樣，是人大監督的重要手段，是人大的法定權力。被評議單位要從依法治國、依法治市的高度來認識工作評議的重要意義，自覺接受監督，積極改進工作。

第二，開展工作評議是人大工作圍繞中心、服務大局的重要體現。圍繞中心、服務大局是做好人大工作的基本原則，也是充分發揮人大作用的重要保障。落實市委的決策部署，是市人大常委會的重要職責。開展工作評議，就是對被評議單位貫徹落實市委的決策部署情況進行一次檢驗和檢查；就是要通過評議，抓住當前我市改革發展中的重大問題，進行深刻分析，提出切實可行的整改建議和措施；就是要通過評議，促進被評議單位進一步增強服務意識，提高辦事效率，開創新局面，樹立新形象。

第三，開展工作評議是推進全市司法行政工作的需要。近年來，市司法局依法履行職責，在普法宣傳、依法治理、人民調解、律師公證、法律援助、社區矯正、安置幫教及法律服務等方面做了大量工作，為維護社會穩定、服務經濟發展、促進公平正義、推動依法治市發揮了重要作用。這次工作評議，就是要以加強全市司法行政體系建設、不斷完善司法行政工作機制，促進司法行政部門依法履行職責為目的，調查和了解司法行政工作中存在的困難和問題，找準癥結、建言獻策，全面推進全市司法行政工作再上新臺階。

這次工作評議時間跨度大，工作內容多，涉及范圍廣。這就要求我們要思想高度重視，十分明確這次評議的目標和任務、時間和要求、措施和程序，扎實有序，穩步推進，使各項工作在規定的時間內完成。

一要明確指導思想，掌握基本要求。這次工作評議要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話，堅持實事求是、民主公開、客觀公正、注重實效的原則，深入開展調研，廣泛聽取意見，掌握實情，找準問題，提出合理化建議，督促抓好整改落實，推動市司法局轉變作風、改進工作，依法履職，為促進全市經濟平穩健康發展、社會和諧穩定作出積極貢獻。工作評議內容復雜，程序較多，涉及面廣。工作評議調研組及被評議單位要認真學習工作評議實施方案，全面掌握評議的基本原則、基本要求、目標任務、方式方法，把握好時間節點，進一步提高做好工作評議的自覺性、能動性，確保評議效果。

二要突出重點內容，把握方法步驟。評議工作要緊緊圍繞市司法局近三年來依法履職、依法行政的情況進行。包括執行憲法、法律、法規，依法行政的情況；執行市人大及其常委會決議、決定，接受市人大及其常委會監督以及辦理市人大代表提出的建議、批評和意見的情況；履行部門職責、完成工作任務、保障和改善民生、服務全市改革發展穩定大局的情況；加強作風建設的情況等。這次工作評議從2015年3月上旬開始，8月中旬結束，歷時6個月，分準備、調研、評議和整改四個階段。今天動員會議之后，評議調研組將深入部分縣區進行調研，廣泛聽取各方面的意見。在4月份召開的市三屆人大常委會第二十八次會議上，將聽取和審議市司法局的工作報告和評議調研組的調研報告，并進行評議。二十八次常委會后，市司法局要抓緊認真整改，評議調研組將跟蹤監督整改情況。在8月份召開的市三屆人大常委會第三十次會議上將聽取和審議市司法局整改落實情況的匯報，并進行測評。

三要搞好調查研究，夯實評議基礎。調查研究是做好工作評議、確保評議效果的基礎。要根據市人大常委會工作評議暫行辦法和實施方案，采取多種形式進行評議調研，確保工作評議扎實有效推進。要深入實際、深入基層，采取召開座談會、個別談話、問卷調查、民主測評、走訪基層單位等方式，多渠道、多層次、全方位的了解被評議單位的工作情況；調研的內容要力求全面，既要了解成績，又要查找問題，對于掌握的材料，要認真分析、歸納梳理，真正

使問題找得準、建議提得好；要堅持公開[！]公正，通過向代表和社會各界征求意見的方式，進一步擴大評議的參與面，使評議工作更好的接受社會各界的監督。第一，密切配合，增強工作評議質量。這次工作評議是對市司法局及其領導班子、干部職工貫徹執行憲法和有關法律法規、履行職責、依法行政等工作情況的一次檢查。希望市司法局領導班子高度重視，緊密配合，共同搞好這項工作。要認真總結近三年來的工作，實事求是地撰寫好工作報告。對工作中存在的問題及原因，要認真分析、歸納梳理。要虛心聽取市人大常委會的評議意見，高標準、嚴要求地制定整改措施。要統籌兼顧，科學安排，把日常工作與工作評議有機結合起來，力爭做到兩不誤、兩促進。

篇（11）

為盡快建設於潛二中奔走呼吁

人代會前廣泛走訪調研是陳錫亮每年必做的功課。2007年1月,為了深入了解選民意見,陳錫亮召集於潛地區的部分校長、教師召開了一次座談會。

會上,大家對於潛地區初中布點多、規模小、教師缺、設施差等問題反映比較集中。對此,陳錫亮也深有同感。近幾年來,於潛地區只要生活條件稍好一點的家庭,都不愿在家門口的中學上學,會花血本把孩子送到縣城的中學借讀。

調研中,還有一串數據讓陳錫亮焦急萬分。於潛地區現有初中13所,其中有7所學校招生不足300名,個別學校甚至不到200名,像馬山初中就只有3個班級90名學生。而且,這些學校的師資力量相當薄弱,其中代課教師就有80余名。

整合於潛地區教育資源,新建於潛二中的想法,慢慢在陳錫亮的腦海中清晰起來。陳錫亮從臨安市教育局了解到,建設於潛二中也是臨安市政府關注的重點工作,已連續3年出現在政府工作報告中,但由于種種原因始終沒有正式啟動。

2007年3月,臨安市十四屆人大一次會議召開,陳錫亮向大會提交了《關于要求加快於潛二中建設進度的建議》,建議市政府把建設於潛二中作為為民辦實事的一項重要民心工程來抓,加快建設進度。

可是,在審議政府工作報告時,他卻看到報告中還是把於潛二中建設列入預備項目。得知這一情況后,陳錫亮愁眉緊鎖,十分著急。在代表團全體討論會上,陳錫亮第一個搶到了話筒,本著對於潛教育負責、對選民負責的態度,他大聲疾呼:“鑒于於潛地區的實際,我強烈要求市政府在2007年真正實施於潛二中的新建,變‘啟動’為‘建造’”。

發言時,他列舉了翔實的數據,并用事實反映了於潛百姓的真實呼聲,給參加代表團討論的市領導留下了很深的印象。當時,與會的一位臨安市委領導還當場向陳錫亮要了發言稿,并承諾拿回去后作深入了解。

當年6月初,臨安市市長王宏和分管副市長裘小民親自帶領相關部門負責人到於潛鎮現場辦公,決定于2007年12月正式開工興建於潛二中,然后再分步撤并於潛地區13所初中。

好消息一傳十,十傳百,老百姓紛紛奔走相告:“我們的孩子也能在家門口上到好學校了,多虧了我們的陳代表!”

看到這一結果,陳錫亮也十分欣慰,但他對這一問題的關注卻沒有止步。他主動擔任於潛二中建設工作領導小組成員,積極參與了選址、征地拆遷、監督工程質量等工作。直至2009年9月,這所投資8600萬元、擁有48個班級的於潛二中正式投入使用。看著嶄新、明亮的教室,還有孩子們臉上燦爛的笑容,陳錫亮總算松了一口氣。

為學生接送安全問題絞盡腦汁

“於潛二中開學后,生源大多來自千洪鄉、橫路鄉、西天目鄉、樂平鄉、潛川鎮等5個鄉鎮,路途都比較遙遠,像最遠的潛川鎮距離學校約50公里,如果不安排車輛接送,且不說能不能按時到校上課,上學、放學路上的安全又該如何保障?”一邊在緊盯於潛二中的建設進度,一邊陳錫亮又組織於潛地區的老師召開座談會,分析於潛二中投入使用后可能又會遇到什么問題。

事實上,這也是學生家長最擔心的問題。家長們表示,他們都想讓孩子上於潛二中,對於潛二中的教育質量也很有信心,但學校畢竟離家太遠,他們實在不放心孩子在路上的安全問題。在走訪中,陳錫亮了解到,有這樣顧慮的家長不在少數。

經過一番深思熟慮后,陳錫亮決定,一定要趕在學校投入使用前,解決這個問題。

2009年初,陳錫亮花了整整一個月時間,隨同於潛地區的一些校長,走遍了千洪鄉等5個鄉鎮的每個自然村,全面了解學生分布情況,制定了四套接送方案,繪制了各村的接送線路,還確定了不同地區學生的接送時間和地點。

拿著制定好的接送方案,陳錫亮開始奔走于交通、公安、教育、鄉鎮、公交車隊和學校等多個單位,不斷地進行溝通協調。可交通部門提出了一個他們事先沒有預料到的問題,按照制定好的接送方案,將需要125輛公交車來接送孩子上學、放學,但整個於潛地區的農村客運公交車卻只有97輛,運力明顯不足。

眼看這個問題越來越棘手,陳錫亮卻并沒有氣餒。在2009年2月召開的臨安市十四屆人大三次會議上,陳錫亮就於潛地區公交運力不足問題提出了建議。他提出,政府應增加財政投入,提升於潛地區公交運力,強化學生接送車輛的接送職能,建立接送車的跨車隊應急調動機制。

該建議轉市交通局辦理后,市交通局領導高度重視,立即制定了工作計劃,向政府提出了專項資金申請,要求加大於潛地區的財政投入,增加當地公交車的運營能力。同時,根據02省道農村公交一體化的規劃,計劃在2009年底前對農村客運進行全面改造。

可是,於潛二中在2009年9月就要投入使用,學生接送車問題必須在9月開學前解決。本著特事特辦的原則,經過多方努力,臨安市交通局決定臨時調劑於潛鎮城市公交車參與接送。同時,為不影響其正常運營,教育部門決定對於潛二中實行錯時放學,初一、初二學生周五下午放學,初三學生周六才能回家。現在,於潛二中的師生、家長終于不必再為學生上學、放學路上的安全問題擔心了。

為緩解“小學校”辦學壓力直抒胸臆

2007年下半年開始,國家免除了義務教育階段學生的學雜費,政府則將按學生數量給予各校一定的補助。這對廣大學生來說,無疑是個好消息,但卻讓一些規模較小的學校陷入了困境。

陳錫亮在走訪學校時,很多校長向他大嘆苦經,方元小學的校長跟他算了一筆賬:“補助是按照學生數量給的,我們現在是180個學生,如果每個學期每個學生補助100元,一年就是36000元,但維持學校正常運轉的辦公經費卻要五六萬元。學校又沒有其他收入,這個數字可怎么拉得平呀。”

帶著這個問題,陳錫亮又走訪了凌口等規模較小的10所小學,校長、教師們反映的問題如出一轍,這使陳錫亮認識到了這個問題的嚴重性。

調研結束后,陳錫亮對調研材料進行了梳理歸納,交給了市政府一份《關于於潛地區“小學校”辦學情況的調查報告》。這份調查報告有數據、有分析,內容翔實,引起了市政府有關領導的高度重視,當即責成市教育局就全市學校辦學經費情況開展調研,并針對存在的問題提出相關解決方案。

2008年上半年,杭州市人大常委會在臨安市召開教育工作座談會,陳錫亮又舊事重提:“希望市政府在補助學校辦學經費時,能結合實際,對規模較小的學校給予政策傾斜。”促使這一問題再次引起了有關領導的關注和重視。

2008年6月,臨安市政府終于明確,學生數不到300人的學校公用經費將按300人撥付。這樣一來,小規模學校的辦學經費終于得到了緩解,陳錫亮心頭的一塊石頭也終于落了地。