緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安委會會議紀要范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
二、會議聽取了市文化廣電新聞出版局、市城鄉(xiāng)建設委、市消防支隊、市公安交警支隊的工作匯報。
會議認為，市公安交警支隊等部門按照省政府和市政府的統(tǒng)一部署，認真履行職責,積極開展安全監(jiān)管工作，尤其是市公安交警支隊根據(jù)市政府安委會《淮南市集中開展安全生產(chǎn)隱患再排查再整改行動實施方案》的要求，全面細致地排查了道路交通安全隱患，提出了整改建議，市安委會將專題研究。
三、市政府安委會主任、市長曹勇作重要講話。
曹勇指出，安全事故猛于虎，必須警鐘長鳴。去年，我市安全生產(chǎn)工作雖然取得了明顯成效，但安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是小煤礦事故居高不下；二是較大事故偶有發(fā)生；三是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止；四是安全生產(chǎn)意識還有待加強。曹勇要求，各級各部門必須進一步強化安全意識、生命意識，充分認清安全生產(chǎn)的嚴峻性、長期性、復雜性、艱巨性和反復性，牢記“安全事故猛于虎”的教訓，用鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律，抓緊抓細抓實，真正做到未雨綢繆、防患未然。
中圖分類號：R194 文獻標識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）4-150-01
1 前言
在醫(yī)藥生產(chǎn)領域，溶劑作為一種重要輔助原料，在藥品制備的合成、提取等反應中大量消耗，若提取過后的廢溶劑被排放掉，既造成資源浪費，增加企業(yè)成本，又污染環(huán)境。
目前，我國多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)利用蒸餾法將反應后的溶劑回收。蒸餾法回收溶劑的基本原理是利用液體混合物中各組分揮發(fā)度的差別，使液體混合物部分汽化并隨之使蒸汽部分冷凝，從而實現(xiàn)其所含組分的分離。
2 溶劑回收裝置及工藝流程
2.1 溶劑回收裝置
溶劑回收裝置由廢溶劑儲罐、廢溶劑泵、蒸餾塔（釜）、冷凝器、溶劑接收罐及管道、閥門組成。
2.2 溶劑回收工藝流程
在反應罐內(nèi)加入母液，加入量不能超過反應罐體積的2/3，密封反應罐罐上的投料口，打開蒸餾閥及接受罐上閥，用蒸汽或熱水加熱，通過常壓或減壓進行蒸餾，當反應罐內(nèi)體積及不能攪拌到時，停止蒸汽.或用冷卻水進行冷卻至室溫后，再進料蒸餾至回收結束。
3 溶劑回收危險、有害因素分析
危險、有害因素主要指客觀存在的危險、有害物質或能超過臨界值的設備、設施和場所等。本文參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》中對溶劑回收過程中的主要危險有害因素進行辨識，存在的主要危險、有害因素為：
1）火災：回收溶劑多屬于易燃、易爆危險化學品（如乙醇、丙酮），一旦泄漏會與空氣形成爆炸性混合物，遇點火源（明火、火花、靜電等），極易引發(fā)火災和爆炸。
2）容器爆炸：若蒸餾釜設計不合理、設備結構形狀不連續(xù)、焊縫布置不當?shù)龋赡芤饝校徊馁|選擇不當，制造容器時焊接質量達不到要求，以及熱處理不當?shù)龋赡苁共牧享g性降低；容器殼體收到腐蝕性介質的侵蝕，強度降低或安全附件缺失等，均可能使容器在使用過程中發(fā)生爆炸。
3）中毒：部分回收溶劑屬于毒害品（如乙腈等），一旦泄漏可能造成人員中毒和窒息。
4）靜電：溶劑回收一般涉及較多的易燃、易爆溶劑，溶劑在輸送管道內(nèi)高速流動，與管壁摩擦易產(chǎn)生靜電，如果缺乏有效的導除靜電的措施，靜電積累放電時會產(chǎn)生火花，可能成為火災或爆炸事故的觸發(fā)因素。
5）機械傷害：泵等運動部件直接與人體接觸引起的夾擊、絞、割等傷害。
6）觸電：設備電氣線路老化等造成人員觸電危害。
4 溶劑回收安全對策措施
針對以上危險、有害因素，涉及溶劑回收生產(chǎn)過程中應采取相應的安全對策措施。
1）溶劑回收裝置區(qū)設置防毒通風控制措施，防止可燃、有毒氣體積聚。
2）溶劑接收罐的材質或結構必須可防止靜電積累，且不會被溶劑腐蝕。
3）溶劑回收裝置的溶劑進料時，宜從底部進料，注油管末端應設計成不易使液體飛散的倒T形等形狀或另加導流板。若采用頂部進料時，宜伸入罐內(nèi)離罐底不大于200mm。在進料管未浸入液面前，其流速應限制在1m/s以下。烴類液體中應避免混入其他不相容的第二物相雜質如水等，并應盡量減少和排除罐底和管道中的積水。當管道內(nèi)明顯存在不相容的第二物相雜質時，其流速應限制在1m/s以內(nèi)。
4）接收罐通氣管必須拉到室外并設置阻火器，罐體接地，以避免溶劑蒸汽在密閉空間里的積累及產(chǎn)生靜電。
5）溶劑接收罐不可高于溶劑流出孔的高度，管子須保持在溶劑上方，不要伸至容器底部，以免液體回流，發(fā)生危險。
6）高速旋轉或往復運動的機械零部件（泵）應設計可靠的防護設施、擋板。
7）加強對人員培訓、配備勞保用品，制定相應的安全管理制度和安全操作規(guī)程及應急處置措施。生產(chǎn)過程應加強巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5 結語
第一，議題報告必須服務檢委會委員審查案件。檢委會委員沒有閱卷，對案件更是缺乏親歷性，而在這種情形下讓委員們做出決定，一方面，議題報告必須充分提供決策所需信息。檢委會委員通過審查議題報告就能掌握案件的基本情況以及需要檢委會委員作出決定所必須掌握的關鍵信息。另一方面，議題報告必須充分反映承辦人對案件事實證據(jù)、法律適用的分析論證，以使檢委會委員能夠判斷承辦人對案件審查判斷程度。檢委會委員只有建立在對承辦人已經(jīng)扎實有效審查案件信任的基礎上才會對案件進行討論決策。
第二，議題報告具有溝通功能。議題報告是溝通承辦人與檢委會委員的橋梁。一方面，議題報告必須服務于承辦人匯報案件，使承辦人能夠向檢委會委員“說清”案件。另一方面，議題報告必須能夠快速引導檢委會委員們把握需要討論的核心問題。檢委會議案必須注重效率和質量，不能依賴于檢委會委員去發(fā)現(xiàn)核心問題，不對核心問題展開充分討論必然也影響檢委會議案質量。需要討論的核心問題，必須是結合案件而厘出的影響案件決策的具體問題，而不能簡單地等同于捕與不捕、訴與不訴、抗與不抗等決議事項。
第三，議題報告要服務于事后復查和錯案追究。議題報告反映承辦人向檢委會匯報案件的情況。檢委會一般不會對承辦人的匯報情況進行詳細記錄。所以，檢委會決策錯誤需要追究責任，究竟是承辦人沒有匯報清楚影響到檢委會委員決策，還是檢委會委員決策錯誤，議題報告將為事后復查承辦人是否存在隱瞞證據(jù)、遺漏重要情況、錯誤匯報等情形提供重要的依據(jù)。
二、提請檢委會審議刑事案件議題報告的突出問題
第一，議題報告不能充分提供決策所需信息。遺漏議題報告所要求的主要內(nèi)容，比如，不注重寫明案件訴訟過程，只寫部門討論情況而不寫明部門的審查結論和理由，只寫明部門意見而不寫承辦檢察官意見，一些重要信息不在需要說明的問題部分列明。不能提供針對決議事項所需的關鍵信息，比如，決議相對不而不提供案件起因、犯罪動機等方面的事實信息。這些導致會上檢委會委員進行不必要的詢問，降低檢委會議案效率。
第二，議題報告不注重總結歸納。不按照犯罪構成對案件事實進行歸納式敘寫，不對證據(jù)進行歸納分析，導致檢委會委員不能通過閱讀報告迅速有效掌握案件事實和證據(jù)情況。不總結歸納需要檢委會討論的具體的核心問題，往往將需要檢委會決議事項（比如訴與不訴）等同于提請檢察委員會審議決定的問題、分歧意見或者訴爭要點，導致檢委會委員不能直截了當?shù)卣莆招枰懻摰木唧w核心焦點問題，而需通過在會上進行反復的溝通交流才能厘清核心問題，同樣降低了檢委會議案效率。
第三，議題報告欠缺分析論證。一方面，欠缺證據(jù)分析論證，只摘抄證據(jù)原文，不對關鍵證據(jù)、矛盾證據(jù)的證據(jù)能力、證明力進行分析，不對證據(jù)的證明內(nèi)容和指向進行歸納說明。上述缺陷導致檢委會委員不得不在開會時進行反復詢問，降低了檢委會議事效率。另一方面，欠缺法律分析論證，議題報告既不提供案件涉及的法律條款文本，不對適用法律進行學理和實踐上的論證分析，也不對各種觀點分歧進行學理上的分析。
第四，承辦人不能正確認識議題報告服務于事后復查的功能。有的制作報告馬馬虎虎，使議題報告不能如實反映承辦人的匯報情況；有的存在負面心理，認為議題報告寫的太清楚不利于所提出的處理意見在檢委會上獲得通過，有意不將一些事實寫清楚，甚至意圖隱瞞一些信息。
三、提請檢委會審議刑事案件議題報告的制作要點
（一）健全監(jiān)管網(wǎng)絡
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立安全生產(chǎn)委員會，作為非常設議事協(xié)調機構，負責指導協(xié)調轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會主任由黨（政）主要負責人擔任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關部門、各村（居）主要負責人組成（也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)負責人參加），辦公室設在安監(jiān)站（所），承擔安委會的日常工作。
2、設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)要設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構，配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。開發(fā)區(qū)的社區(qū)要結合實際情況，設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構或明確相關部門承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，并按照1+1+X的模式（即1名部門負責人+1名具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機構要做到“八有”，即：有編制、有職責、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費、有固定的辦公場所、有牌子。有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)要安排不少于15萬元的安全生產(chǎn)經(jīng)費；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)的社區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)費應滿足工作需要，最低不少于5萬元。安全生產(chǎn)經(jīng)費應列入財政預算，并形成逐步增長機制。對轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專項引導資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機構要配備與工作任務相適應的辦公、交通、通訊、事故應急救援、安全監(jiān)管等裝備和設施，并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標準要求。
3、完善村（居）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構。轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會要設立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構，依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實保障其工作開展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以上的，應設立安全生產(chǎn)管理機構。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存和運輸單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè)，應設立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權。
（二）推進責任落實
1、明確各級職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制訂安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定，對安監(jiān)機構、其他職能部門和村（居）委會及其各級、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責作出詳細規(guī)定。
建立健全領導班子全員安全生產(chǎn)責任制，行政主要負責人是安全生產(chǎn)工作“第一責任人”，按照“分級負責”原則，對轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負責；領導班子成員嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，對分管領域的安全生產(chǎn)工作負責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人負安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任。相關職能部門對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
2、加強考核和獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年應與各村（居）委會、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標責任書》，分解、落實上級下達的年度安全生產(chǎn)目標任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對各單位的目標執(zhí)行情況要每半年進行一次督查，年終進行全面考核；對獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報表彰，并對先進集體和先進個人給予獎勵；對考核不合格的單位，予以通報批評；對突破事故控制指標或重大事故隱患未能按期整改的單位，實行“一票否決”。
3、嚴格安全生產(chǎn)問責。對不履行或履行安全生產(chǎn)職責不到位的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等，實行嚴格問責。認真落實事故處理決定，依照規(guī)定權限對本級負有相應責任的有關人員及時作出處理，并將處理意見抄告上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質和規(guī)模大小，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管的范圍和具體對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案，將轄區(qū)劃分為若干個安全管理網(wǎng)格，落實領導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責任人，規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。
2、實施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實施辦法，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，將非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金、機械等行業(yè)和領域，以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權、現(xiàn)場處理權、強制措施權、調查取證權、提請移送權、簡易程序處罰權委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使。
三大開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新工作機制，研究破解安全生產(chǎn)監(jiān)管體制中存在的突出問題，實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法向基層延伸。
（四）完善基本制度
1、安全生產(chǎn)會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負責人每年至少聽取兩次安全生產(chǎn)工作專題匯報，研究解決重大問題。行政主要負責人每季度至少主持召開一次安委會會議，通報季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，研究各項安全防范措施；對研究和決定的事項要形成會議紀要，明確專人督促落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)分管負責人根據(jù)需要，適時主持召開安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，檢查工作措施落實情況，協(xié)調安委會成員單位之間的工作，研究制定相關工作措施。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，建立常態(tài)的檢查督促工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人、分管負責人和相關職能部門主要負責人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會在重大節(jié)日和重大活動期間，要組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“網(wǎng)格化”管理要求，對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場所等高危、重點行業(yè)（領域），每月至少檢查1次；對規(guī)模以上其他企業(yè)每季度至少檢查1次；對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少檢查1次。
檢查要有方案、有記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時下達《責令改正指令書》，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責令有關單位立即采取相應的防控措施，并及時書面報告縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。
3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機制，督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患日查制度，其他行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患周查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于每月30日前，將各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況匯總后，報縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進行分類分級，按照“誰主管、誰負責”，“誰產(chǎn)生、誰負責”，“誰受益、誰負責”的原則，落實隱患整改的責任單位和責任人，對整改進展情況實行動態(tài)監(jiān)控。對重大事故隱患要實行掛牌督辦、驗收銷號，確保整改責任、措施、資金、時限和應急預案“五到位”。
4、重大危險源監(jiān)控管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源進行登記建擋，明確責任單位和責任人，督促重大危險源單位落實監(jiān)控責任，完善實時監(jiān)控設施，執(zhí)行定期檢測、評估制度，規(guī)范運行臺賬和檔案；指導、督促重大危險源單位及時報送變更事項。
5、建設項目安全設施“三同時”管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業(yè)危害防護設施的“三同時”管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行“三同時”審批手續(xù)。對建設項目違反“三同時”規(guī)定的，要立即報告縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。
6、生產(chǎn)安全事故報告和應急處置制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重傷事故或較大涉險事故，接報后要在第一時間向上級政府和安全監(jiān)管部門報告，主要負責人要迅速趕赴事故現(xiàn)場（市區(qū)半小時內(nèi)，縣域內(nèi)一小時），并在事故處置過程中，每小時不少于1次續(xù)報。需要開展應急救援的要立即啟動本級應急救援預案，組織事故搶險救援及相關處置工作。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要扎實開展“全國安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）委會要在辦公樓前、公眾聚集場所設置安全生產(chǎn)宣傳欄；在主要道路、街區(qū)等明顯位置設置永久性宣傳標牌不少于3處。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車間出入口等處設置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標牌，在生產(chǎn)經(jīng)營場所設置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極組織有關人員參加上級業(yè)務主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓；每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關職能部門、村（居）委安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負責人安全生產(chǎn)培訓班，培訓覆蓋面要達到90%以上；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓，持證上崗率要達到95%以上；指導轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級培訓”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質。
8、領導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式，建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。
9、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應公開設立舉報電話、信箱和電子郵箱，受理有關安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報和投訴。舉報電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場所公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對受理的舉報事項經(jīng)調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關分管領導簽字并督促落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應當對舉報有功的人員給予表彰獎勵。
10、安全生產(chǎn)值班制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立24小時安全生產(chǎn)值班制度，有帶班領導和值班人員；黨政主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、主要職能部門負責人和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通；在重要時段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災害的季節(jié)，應堅持每天24小時坐班值班。
（五）建立基本臺帳
1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來文發(fā)文、會議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標管理考核，以及本級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡建設情況等資料。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類專項檢查行動的方案、計劃和在檢查中形成的現(xiàn)場檢查記錄、責令改正指令書、整改復查意見書等資料。
3、隱患排查治理臺帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格，隱患舉報受理和查處情況，重大隱患報告、掛牌督辦、治理方案、驗收銷案記錄等資料。
4、宣傳教育培訓臺帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓方案、計劃、總結、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。
5、事故處理和應急管理臺帳。包括事故信息快報、續(xù)報，事故統(tǒng)計報表，事故調查報告、批復，對事故有關責任人的處理決定，應急救援預案、評審、備案資料，應急預案演練方案、照片等資料。
6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況，職業(yè)衛(wèi)生防護設施預評價和控制效果評價情況，作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測情況，職業(yè)危害申報情況，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號。
7、重大危險源監(jiān)控管理臺帳。包括重大危險源單位名稱、危險源類別、名稱、等級、地點、介質，安全監(jiān)控設施，定期檢測檢驗時間、定期安全評價時間，現(xiàn)場負責人姓名及聯(lián)系電話，應急預案制定及演練情況。
8、特種設備管理臺帳。包括使用單位名稱、設備名稱、型號（規(guī)格）、制造商、出廠編號、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號、自行檢驗記錄、監(jiān)督檢驗記錄，下次檢驗日期，安全負責人，聯(lián)系電話。
9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺帳。包括企業(yè)類別、名稱，法定代表人、實際控制人的姓名及聯(lián)系電話，安全管理機構名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類別、數(shù)量及取證情況，值班電話，從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值（營業(yè)額）、開辦時間、行業(yè)許可證號、安全許可證號、營業(yè)執(zhí)照及注冊時間、地址、安全生產(chǎn)等級等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應按照行業(yè)和領域進行分類，并建立“一企一檔”。
10、中小學校和人員密集場所安全監(jiān)管基礎臺賬。包括單位類別、名稱、班級數(shù)量、學生數(shù)量、應急設施和器材數(shù)量；從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時間及證號、場地面積、經(jīng)營項目、容納人員、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。
11、在建工程項目安全監(jiān)管基礎臺賬。包括建設項目名稱、地址、工期、建設單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱，項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設備、安全負責人、聯(lián)系電話。
12、危險（民爆）物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺賬。包括單位名稱、地址、主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量，生產(chǎn)、儲存、使用的危險（民爆）物品種類及數(shù)量，危險源分布及監(jiān)控情況，預案及演練情況，聯(lián)系電話。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在建立安全生產(chǎn)基本臺帳的基礎上，要建立安全生產(chǎn)電子臺帳。市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)成功后，要積極推廣使用，切實摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，適時更新完善，推進全市安全管理數(shù)據(jù)庫建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應根據(jù)監(jiān)管對象實際情況，標繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對象分布圖。
二、規(guī)范化建設實施步驟
第一階段，籌劃準備階段（6月5日）。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設領導小組，研究制定規(guī)范化建設實施意見和驗收評定實施細則。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要制訂具體工作方案和計劃，并于6月15日前報市安委會辦公室。
第二階段，組織實施階段（6月6日至9月30日）。各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))按照市政府統(tǒng)一部署，對照實施意見和驗收評定實施細則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機構設置，加強隊伍建設，完善基本制度和臺帳，建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機制，強化企業(yè)主體責任落實。
市政府安委會辦公室將同步開展安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設試點工作，第三季度組織召開規(guī)范化建設推進會，觀摩試點單位規(guī)范化建設成果，總結經(jīng)驗，部署推進規(guī)范化建設工作。
第三階段，驗收評定階段（10月1日至11月30日）。分三步進行：
第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織自評。10月上旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對照驗收評定實施細則進行自評，在自評達標的基礎上，申請縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）進行驗收評定。
第二步，縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）組織驗收。10月下旬前，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設情況進行驗收，確定達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），申報市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
第三步，市評定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。11月底前，市安委辦組成驗收評定小組，對申報市級示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設情況進行驗收評定。對經(jīng)評定確定的市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市政府授牌并通報。
三、幾點要求
（一）要高度重視。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設是一項抓基層、打基礎的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格，打牢安全監(jiān)管基礎；有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機制，規(guī)范安全監(jiān)管秩序；有利于落實基層安全監(jiān)管責任，促進關口前移、重心下移。各級要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這項工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項中心任務、作為“抓基層、打基礎”的一項重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進。
二、全方位抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)控制指標在正常范圍內(nèi)。
為認真、扎實、全方位地搞好煤炭公司的安全工作，根據(jù)《關于云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司2009年安全生產(chǎn)工作安排意見》：“煤炭公司2009年安全生產(chǎn)實現(xiàn)無工亡、無重傷、無重大機電設備（運輸）事故，輕傷控制在10人次以內(nèi)，一般機電設備（運輸）責任事故控制在3起以內(nèi)”的規(guī)定和要求，煤炭公司將安全生產(chǎn)控制指標分解到了各部門。煤炭公司負責人與各部門負責人簽訂了安全責任狀，各部門負責人又與各班組負責人簽訂了安全責任狀，把生產(chǎn)控制指標逐級、分層落實到班組，并與經(jīng)濟獎懲掛鉤。為確保安全生產(chǎn)控制指標能夠得以正常實現(xiàn)，在逐級落實責任的同時，煤炭公司還著重開展了以下幾個方面的工作：
（一）是堅持每周一次的安全生產(chǎn)協(xié)調會。每周煤炭公司都要召集各部門負責人舉行一次安全生產(chǎn)協(xié)調會，聽取各部門負責人關于安全生產(chǎn)工作情況的通報和反映，了解、檢查安全生產(chǎn)情況；解決安全生產(chǎn)工作中存在和出現(xiàn)的問題；調整各部門在安全生產(chǎn)工作中不規(guī)范、不符合質量標準化要求的行為；積極安排人力和物力處理生產(chǎn)過程中的安全隱患。從今年初到十一月份，煤炭公司先后召開安全生產(chǎn)協(xié)調會36次，安全生產(chǎn)協(xié)調會會議紀要36期，對煤炭公司的安全生產(chǎn)工作起到了積極地促進作用。
（二）是積極配合公司安全技術部開展安全大檢查，并適時開展自檢。今年集團公司到煤炭公司進行了兩次安全檢查;省煤炭安全監(jiān)察局到礦區(qū)進行了三次安全執(zhí)法檢察;云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司安委會先后組織開展了四次安全大檢查；煤炭公司組織安全自檢自查2次，每次檢查隊級以上干部和安全辦公室人員都參加。通過省局、集團、公司的檢查發(fā)現(xiàn)隱患20條，除3條因客觀原因無法整改外，其他隱患均已整改完畢，整改率達到85%；通過煤炭公司的自檢自查查出隱患49條，除一條無法整改外其他均已經(jīng)整改完畢，整改率達到99%。
（三）是加強礦區(qū)采場的安全督促和巡查。煤炭公司要求和規(guī)定安全辦公室的同志每天都要深入采場一線跟班巡查安全，對存在安全隱患的地帶進行檢查，對違反安全操作規(guī)程的行為進行糾正和處罰。特別是對北幫滑坡區(qū)采取跟蹤式的巡查，并將查出的隱患記錄后上報公司各級部門和領導。發(fā)現(xiàn)部門工作中存在安全問題及時通報部門負責人，督促他們進行整改。對違反安全操作規(guī)程或礦山安全法的職工及時給予批評和教育。
（四）是積極開展多種形式的安全宣傳教育活動。為提高煤炭公司員工的安全意識，煤炭公司利用各種會議、櫥窗、宣傳欄、黑板報等形式進行安全知識和安全法規(guī)的宣傳，使公司職工充分認識安全與生產(chǎn)、安全與家庭、安全與幸福密不可分的關系。讓職工自覺地在生產(chǎn)工作中遵章守法、關愛生命。
（五）是加強北幫滑坡區(qū)監(jiān)測，確保生產(chǎn)安全。北幫滑坡是先鋒公司礦區(qū)最大的安全隱患，也是長期以來困繞著先鋒公司領導的問題。為確保采場職工和設備安全，2009年以來，在對滑坡區(qū)進行清方減載的同時，煤炭公司領導同時安排測量組通過設置的觀測控制網(wǎng)，用全站儀對采場滑坡區(qū)域每月進行一次的定期觀測。將滑坡位移情況以及觀測分析資料提供給安全生產(chǎn)技術部以及煤炭公司領導，并據(jù)此布置調整采煤工作面和剝離工作面，確保了采場人員生命和設備財產(chǎn)的安全。測量組從元月份至11月份共觀測邊坡11次，編制邊坡報告11期為煤炭生產(chǎn)起到了保駕護航的作用。進入8月份以來原大嶺崗村址下方，二采場北幫頂部出現(xiàn)了裂縫，并先后發(fā)生幾次局部性塌方，對二采場的安全生產(chǎn)工作形成了威懾。為此煤炭公司主要負責人特別安排測量組，每天對后緣裂縫進行一次監(jiān)測。測量組先后監(jiān)測裂縫四十一次，編制監(jiān)測報告六期，為二采場的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。此外受公司各個部門的委派，測量組1至11月份到野外作業(yè)7批次，全年累計完成測圖面積和圖件8.4平方公里，按測量行業(yè)標準計算，工作成果效益不低于50萬元。
通過以上工作和措施，煤炭公司的安全工作得到了有效的保障。元月至11月煤炭公司累計發(fā)生輕傷1人次，未出現(xiàn)重傷和工亡事故，未發(fā)生一般機電設備事故和重大機電設備事故，安全生產(chǎn)控制指標在最好的范圍內(nèi)，為先鋒公司和集團公司的安全生產(chǎn)工作做出了貢獻。
三、礦區(qū)保衛(wèi)和守護工作成效卓著，礦區(qū)生產(chǎn)秩序和運輸秩序明顯改善和好轉。
礦山生產(chǎn)秩序和運輸秩序是否穩(wěn)定，直接關系到公司煤炭安全生產(chǎn)工作是否能夠正常進行。也是長期以來一直困擾著公司領導和煤炭公司領導的重大問題。為扭轉和改變礦區(qū)生產(chǎn)秩序和運輸秩序不穩(wěn)定和經(jīng)常出問題的局面，煤炭公司領導在歷年工作的基礎上，加大力度、集中人力和物力做好維護秩序方面的工作。一是調整護礦隊干部；二是充實護礦隊人員；三是配備護礦工作所需的各種設備和硬件；四是加強護礦隊工作的督促和領導。通過以上工作和措施提高了護礦隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使護礦隊在維護礦山生產(chǎn)秩序和運輸秩序，保護公司財產(chǎn)方面的作用都得到了積極的發(fā)揮和有效的施展。
2009年以來，由于護礦隊加強巡邏，認真守護，礦區(qū)未發(fā)生過機械設備以及財產(chǎn)和物品失竊事件，也未發(fā)生過村民集體哄搶煤炭資源的事件。
2009 年以來，由于護礦隊長期不懈的規(guī)范管理和耐心細致地說服教育，礦區(qū)從未發(fā)生過因運輸秩序而引發(fā)的堵路事件，確保了公司原煤生產(chǎn)工作的順利進行。特別是護礦隊駐陽電廠辦事處的警員，克服了人力不足的困難，堅持凌晨6點起床維持運煤車輛秩序、檢查煤質；晚上指揮沒有卸煤的車輛排隊，以自己的刻苦精神確保了陽電廠卸煤車輛的正常運輸秩序。
2009年以來，由于煤炭價格上漲，私卸公司優(yōu)質煤成了少數(shù)駕駛員謀取不法收入的途徑，還有的駕駛員則通過掉包、加水等手段來謀求私利。為此護礦隊警員采取措施，治理此類損害公司利益的事件。通過晝夜堵截的方式，迫使裝煤重車停放在過磅房路段以上位置，處于護礦隊值班人員的監(jiān)督之下，不給他們卸煤的時機；通過不分時間，不分地點的路查控制，杜絕駕駛員掉包、加水的現(xiàn)象；通過停運與經(jīng)濟制裁相結合的方式處罰違規(guī)駕駛員。通過這一系列措施，損害公司利益的行為得到了有效的遏制，減少了公司的經(jīng)濟損失。
2009年以來，由于運煤車輛裝載噸位不斷增加，超重32噸的車輛不斷增多。為減少公司煤炭的流失，過磅房護礦隊警員在惡劣的工作環(huán)境中，認真指揮車輛按順序過磅、計量，并及時安排超重車輛卸煤，然后將積少成多的超載卸煤再組織裝運到電廠。1月份-11月份護礦隊卸裝超載煤178車，累計原煤3738噸。最大限度地為公司減少了損失，節(jié)省了煤炭資源。
2009年3月份，公司在縣鄉(xiāng)的支持下對先鋒且買姑和松樹地兩個煤礦進行了資源整合，根據(jù)公司領導的安排，護礦隊積極抽調警員參加房屋清查和收編，以及土地界線的確認工作。并在整合工作結束之后，及時組織護礦隊進行征地邊界的劃定和清理工作。9月25日清理秧天壩土地挖掘界線過時，遭到了當?shù)卮迕竦臒o理阻撓。為了保衛(wèi)公司的財產(chǎn)，護礦隊參加清理和挖界的的警員不徇私情、不畏，奮不顧身地與辱罵、毆打公司人員的村民進行了抗爭。用血和汗捍衛(wèi)了公司的利益和土地不受侵犯。
四、安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核工作推行順利，成效顯著。
2009年9月，公司新一屆領導班子組成后，本著解放思想，深化企業(yè)改革，理順公司管理體制，提升公司管理效率，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司經(jīng)濟效益，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，把煤炭公司逐步建設成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展和公司發(fā)展需求的生產(chǎn)經(jīng)營單位的原則，在煤炭公司試行安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核管理。在公司經(jīng)理班子的正確領導和支持下，煤炭公司領導班子以《煤炭公司2009年度安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核實施辦法（試行）》為指導，內(nèi)抓制度管理，外抓安全生產(chǎn)。通過近三個月的努力各方面的工作都取得較大的進步
和明顯的成效。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）、加強制度建設，明確工作職責，理順工作關系。
根據(jù)《煤炭公司2009年度安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核實施辦法（試行）》煤炭公司及時修訂了《煤炭公司機構設置和崗位定員及崗位職責》以及《煤炭公司所屬各部門安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核辦法》和《煤炭公司各部門安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核檢查評分表》等一系列文件，然后通過班組長會議或部門會議等形式，組織職工干部進行學習和貫徹，讓干部職工明確了解自己的崗位職責，清楚認識自己應該遵守的安全操作規(guī)程和勞動紀律，并在工作中認真履行和遵守。通過對制度的學習增強了干部職工的責任感，提高了職工干部的是非觀念。讓職工明白了公司的興衰與個人及家庭幸福的關系，努力去干好自己的本職工作。通過制度建設，讓干部和職工、部門和個人理順了了工作關系，為煤炭公司工作將來能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，開創(chuàng)了良好的局面，奠定了堅實的基礎。
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（二）、勞動紀律顯著改善，工作效率明顯提高。為了改變勞動紀律松散的狀態(tài)，煤炭公司以《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司職工守則》為依據(jù)，結合煤炭公司實際情況，針對問題比較突出的現(xiàn)象，制定了《煤炭公司關于勞動紀律的十一項規(guī)定》，并在干部職工中反復宣傳和學習，讓全體職工認識到了遵守勞動紀律的重要性，知道不遵守勞動紀律將受到經(jīng)濟處罰，并在實際工作中做到令行禁止。同時干部帶頭，職工看齊，使煤炭公司勞動工作狀況體現(xiàn)出了嶄新的面貌。
（四）、加強干部職工隊伍的管理，嚴查生產(chǎn)工作中違反勞動紀律的行為。
火車跑得快，全靠車頭帶。只有一支紀律嚴明、素質高的干部隊伍，才能帶領企業(yè)走向興旺發(fā)達。為此煤炭公司主要領導不管是在工作中，還是在學習上，都對干部實行高標準和嚴要求。凡是要求職工遵守的，要求干部先做到。經(jīng)理馬國防每天總是第一個起床，帶頭上班。見到上班遲到的職工和干部他會毫不留情的給你指出來，并要求相關部門領導按照考核制度進行獎懲。他自己偶然遲到幾分鐘立刻要辦公室主任記下來，要求照規(guī)定罰獎金，同時自己在安全生產(chǎn)協(xié)調會上做通報。機電隊職工馬二喬與他是叔侄關系，在機電隊任機械班班長。查到馬二喬為該班人員馬順偉打假考勤，他立刻在會上宣布免去馬二喬的班長職務，將其安排到道路維護滅火班工作。榜樣的力量是無窮的，在他和嚴格管理和帶動下，煤炭公司的干部職工正在逐步形成自覺遵守勞動紀律，認真努力工作的習慣。
（五）、原煤產(chǎn)量穩(wěn)步上升，安全質量標準化工作穩(wěn)步推進。
今年9月份，是公司經(jīng)理班子在煤炭公司實行安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核的第一個月，完成的生產(chǎn)任務將與經(jīng)濟收入掛鉤。多出煤，出好煤成了煤炭公司工作的重要頭等大事。為此煤炭公司主要領導千方百計動腦筋、想辦法，在缺煤的采場內(nèi)，到處尋找、開辟可供出煤的采煤工作面，以保證原煤生產(chǎn)工作能夠正常、持續(xù)不斷地進行。不管是晴天，還是下雨，煤炭公司經(jīng)理總是起床后就扎進采場里，四處搜尋、查找合適的出煤地點。通過煤炭公司干部職工的努力，在旭康公司的大力配合下，多雨而又泥濘路滑的九月份，煤炭公司克服了重重困難，仍然生產(chǎn)了原煤171859.66噸。
在千方百計出煤的同時，煤炭公司還在征地不到位，工作幫無法推進的情況下，力所能及的開展了部分質量標準化工作。對部分采煤臺階進行了規(guī)整和控制，對二采場采坑底部的積水進行了疏干處理，并對坑底實行了清理和填平。
以上各項工作所取得的成績，離不開公司經(jīng)理班子的關心和支持，離不開煤炭公司廣大干部職工的理解和努力。我們相信在公司經(jīng)理班子的領導下，在先鋒公司各部門的幫助和配合下，煤炭公司今后的工作還會取得更大的進步，更好的成績。
由于時間短，任務重，在工作中我們也遇到了不少難以解決和暫時解決不了的矛盾和問題，為此特向公司經(jīng)理班子提出，想請公司經(jīng)理班子支持理順和幫助解決：
一是安全質量標準化工作采掘生產(chǎn)部分，受客觀條件限制仍然無法正常進行，有待公司征地工作解決后方能按規(guī)定全面展開；
二是公司原定成立煤炭公司技術組，至今所配備的人員仍然沒有結果；
煤炭公司2009年工作考慮及安排
一、繼續(xù)推進制度建設，讓干部學會用制度管理；讓職工學會用制度規(guī)范自己的行為，按制度開展安全生產(chǎn)工作。
二、依靠科技進步，建立、健全煤炭公司技術組，讓煤炭公司的安全生產(chǎn)工作有技術為基礎做指導，使煤炭公司今后的各項工作更規(guī)范、更科學、更合理。有條件的情況下不失時機地在原煤生產(chǎn)工作中推進質量標準化工作。
三、做好已征土地的守護和保衛(wèi)工作，配合征地辦公室，積極推進2009年生產(chǎn)計劃用地的征用工作。并及時對新征土地進行劃定和勘界工作。
四、繼續(xù)加強安全工作，繼續(xù)保持和發(fā)揚2009年的安全工作優(yōu)勢，爭取為先鋒公司和集團公司的安全生產(chǎn)工作做出新貢獻。
五、繼續(xù)加強護礦隊的管理和建設，確保礦區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的穩(wěn)定，確保公司財產(chǎn)不受損失，確保公司利益不受侵犯。
2009年先鋒公司董事會下達的原煤生產(chǎn)任務是200萬噸，為完成和實現(xiàn)這一目標，煤炭公司經(jīng)理班子進行了周密的部署和認真地安排，并動員全體職工為完成公司經(jīng)理班子下達的全年生產(chǎn)任務各司其職、各盡其責。通過煤炭公司經(jīng)理班子卓有成效的工作，經(jīng)過煤炭公司全體職工的積極努力，在旭康公司的全力支持和配合下，截止2009年11月16日，煤炭公司累計生產(chǎn)原煤1655999.46噸（其中陽電廠592010.03噸；天生橋363308.4噸;龍蟒集團49987.05噸;工業(yè)廣場零煤點383744.71噸；常青樹24746.23噸；縣公司20244.57噸；縣熱電廠20578.91噸；南磷集團383744.71噸;其他客戶16192.0噸）完成了全年原煤生產(chǎn)任務的83%。在煤質方面，全水分控制在36.99%；灰份平均控制在11.72%；含硫量控制在1.54%，發(fā)熱量平均保持在3408大卡/千克。1月份-11月份的原煤平均發(fā)熱量高于公司規(guī)定的3300大卡/千克108個百分點。
2009年11月12日煤炭公司當日生產(chǎn)原煤11965.55噸，又創(chuàng)造了先鋒公司建礦以來原煤日產(chǎn)最高新記錄，也是東源集團所有煤礦中的最高單日產(chǎn)量。
無論是在原煤產(chǎn)量上，還是在煤質指標方面煤炭公司的各項工作都朝著良好的方向發(fā)展。根據(jù)目前原煤生產(chǎn)情況預計，到12月份煤炭公司將順利完成或超額完成200萬噸原煤的生產(chǎn)任務。
二、全方位抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)控制指標在正常范圍內(nèi)。
為認真、扎實、全方位地搞好煤炭公司的安全工作，根據(jù)《關于云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司2009年安全生產(chǎn)工作安排意見》：“煤炭公司2009年安全生產(chǎn)實現(xiàn)無工亡、無重傷、無重大機電設備（運輸）事故，輕傷控制在10人次以內(nèi)，一般機電設備（運輸）責任事故控制在3起以內(nèi)”的規(guī)定和要求，煤炭公司將安全生產(chǎn)控制指標分解到了各部門。煤炭公司負責人與各部門負責人簽訂了安全責任狀，各部門負責人又與各班組負責人簽訂了安全責任狀，把生產(chǎn)控制指標逐級、分層落實到班組，并與經(jīng)濟獎懲掛鉤。為確保安全生產(chǎn)控制指標能夠得以正常實現(xiàn)，在逐級落實責任的同時，煤炭公司還著重開展了以下幾個方面的工作：
（一）是堅持每周一次的安全生產(chǎn)協(xié)調會。每周煤炭公司都要召集各部門負責人舉行一次安全生產(chǎn)協(xié)調會，聽取各部門負責人關于安全生產(chǎn)工作情況的通報和反映，了解、檢查安全生產(chǎn)情況；解決安全生產(chǎn)工作中存在和出現(xiàn)的問題；調整各部門在安全生產(chǎn)工作中不規(guī)范、不符合質量標準化要求的行為；積極安排人力和物力處理生產(chǎn)過程中的安全隱患。從今年初到十一月份，煤炭公司先后召開安全生產(chǎn)協(xié)調會36次，安全生產(chǎn)協(xié)調會會議紀要36期，對煤炭公司的安全生產(chǎn)工作起到了積極地促進作用。
（二）是積極配合公司安全技術部開展安全大檢查，并適時開展自檢。今年集團公司到煤炭公司進行了兩次安全檢查;省煤炭安全監(jiān)察局到礦區(qū)進行了三次安全執(zhí)法檢察;云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司安委會先后組織開展了四次安全大檢查；煤炭公司組織安全自檢自查2次，每次檢查隊級以上干部和安全辦公室人員都參加。通過省局、集團、公司的檢查發(fā)現(xiàn)隱患20條，除3條因客觀原因無法整改外，其他隱患均已整改完畢，整改率達到85%；通過煤炭公司的自檢自查查出隱患49條，除一條無法整改外其他均已經(jīng)整改完畢，整改率達到99%。
（三）是加強礦區(qū)采場的安全督促和巡查。煤炭公司要求和規(guī)定安全辦公室的同志每天都要深入采場一線跟班巡查安全，對存在安全隱患的地帶進行檢查，對違反安全操作規(guī)程的行為進行糾正和處罰。特別是對北幫滑坡區(qū)采取跟蹤式的巡查，并將查出的隱患記錄后上報公司各級部門和領導。發(fā)現(xiàn)部門工作中存在安全問題及時通報部門負責人，督促他們進行整改。對違反安全操作規(guī)程或礦山安全法的職工及時給予批評和教育。
（四）是積極開展多種形式的安全宣傳教育活動。為提高煤炭公司員工的安全意識，煤炭公司利用各種會議、櫥窗、宣傳欄、黑板報等形式進行安全知識和安全法規(guī)的宣傳，使公司職工充分認識安全與生產(chǎn)、安全與家庭、安全與幸福密不可分的關系。讓職工自覺地在生產(chǎn)工作中遵章守法、關愛生命。
（五）是加強北幫滑坡區(qū)監(jiān)測，確保生產(chǎn)安全。北幫滑坡是先鋒公司礦區(qū)最大的安全隱患，也是長期以來困繞著先鋒公司領導的問題。為確保采場職工和設備安全，2009年以來，在對滑坡區(qū)進行清方減載的同時，煤炭公司領導同時安排測量組通過設置的觀測控制網(wǎng)，用全站儀對采場滑坡區(qū)域每月進行一次的定期觀測。將滑坡位移情況以及觀測分析資料提供給安全生產(chǎn)技術部以及煤炭公司領導，并據(jù)此布置調整采煤工作面和剝離工作面，確保了采場人員生命和設備財產(chǎn)的安全。測量組從元月份至11月份共觀測邊坡11次，編制邊坡報告11期為煤炭生產(chǎn)起到了保駕護航的作用。進入8月份以來原大嶺崗村址下方，二采場北幫頂部出現(xiàn)了裂縫，并先后發(fā)生幾次局部性塌方，對二采場的安全生產(chǎn)工作形成了威懾。為此煤炭公司主要負責人特別安排測量組，每天對后緣裂縫進行一次監(jiān)測。測量組先后監(jiān)測裂縫四十一次，編制監(jiān)測報告六期，為二采場的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。此外受公司各個部門的委派，測量組1至11月份到野外作業(yè)7批次，全年累計完成測圖面積和圖件8.4平方公里，按測量行業(yè)標準計算，工作成果效益不低于50萬元。
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通過以上工作和措施，煤炭公司的安全工作得到了有效的保障。元月至11月煤炭公司累計發(fā)生輕傷1人次，未出現(xiàn)重傷和工亡事故，未發(fā)生一般機電設備事故和重大機電設備事故，安全生產(chǎn)控制指標在最好的范圍內(nèi)，為先鋒公司和集團公司的安全生產(chǎn)工作做出了貢獻。
三、礦區(qū)保衛(wèi)和守護工作成效卓著，礦區(qū)生產(chǎn)秩序和運輸秩序明顯改善和好轉。
礦山生產(chǎn)秩序和運輸秩序是否穩(wěn)定，直接關系到公司煤炭安全生產(chǎn)工作是否能夠正常進行。也是長期以來一直困擾著公司領導和煤炭公司領導的重大問題。為扭轉和改變礦區(qū)生產(chǎn)秩序和運輸秩序不穩(wěn)定和經(jīng)常出問題的局面，煤炭公司領導在歷年工作的基礎上，加大力度、集中人力和物力做好維護秩序方面的工作。一是調整護礦隊干部；二是充實護礦隊人員；三是配備護礦工作所需的各種設備和硬件；四是加強護礦隊工作的督促和領導。通過以上工作和措施提高了護礦隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使護礦隊在維護礦山生產(chǎn)秩序和運輸秩序，保護公司財產(chǎn)方面的作用都得到了積極的發(fā)揮和有效的施展。
2009年以來，由于護礦隊加強巡邏，認真守護，礦區(qū)未發(fā)生過機械設備以及財產(chǎn)和物品失竊事件，也未發(fā)生過村民集體哄搶煤炭資源的事件。
2009 年以來，由于護礦隊長期不懈的規(guī)范管理和耐心細致地說服教育，礦區(qū)從未發(fā)生過因運輸秩序而引發(fā)的堵路事件，確保了公司原煤生產(chǎn)工作的順利進行。特別是護礦隊駐陽電廠辦事處的警員，克服了人力不足的困難，堅持凌晨6點起床維持運煤車輛秩序、檢查煤質；晚上指揮沒有卸煤的車輛排隊，以自己的刻苦精神確保了陽電廠卸煤車輛的正常運輸秩序。
2009年以來，由于煤炭價格上漲，私卸公司優(yōu)質煤成了少數(shù)駕駛員謀取不法收入的途徑，還有的駕駛員則通過掉包、加水等手段來謀求私利。為此護礦隊警員采取措施，治理此類損害公司利益的事件。通過晝夜堵截的方式，迫使裝煤重車停放在過磅房路段以上位置，處于護礦隊值班人員的監(jiān)督之下，不給他們卸煤的時機；通過不分時間，不分地點的路查控制，杜絕駕駛員掉包、加水的現(xiàn)象；通過停運與經(jīng)濟制裁相結合的方式處罰違規(guī)駕駛員。通過這一系列措施，損害公司利益的行為得到了有效的遏制，減少了公司的經(jīng)濟損失。
2009年以來，由于運煤車輛裝載噸位不斷增加，超重32噸的車輛不斷增多。為減少公司煤炭的流失，過磅房護礦隊警員在惡劣的工作環(huán)境中，認真指揮車輛按順序過磅、計量，并及時安排超重車輛卸煤，然后將積少成多的超載卸煤再組織裝運到電廠。1月份-11月份護礦隊卸裝超載煤178車，累計原煤3738噸。最大限度地為公司減少了損失，節(jié)省了煤炭資源。
2009年3月份，公司在縣鄉(xiāng)的支持下對先鋒且買姑和松樹地兩個煤礦進行了資源整合，根據(jù)公司領導的安排，護礦隊積極抽調警員參加房屋清查和收編，以及土地界線的確認工作。并在整合工作結束之后，及時組織護礦隊進行征地邊界的劃定和清理工作。9月25日清理秧天壩土地挖掘界線過時，遭到了當?shù)卮迕竦臒o理阻撓。為了保衛(wèi)公司的財產(chǎn)，護礦隊參加清理和挖界的的警員不徇私情、不畏，奮不顧身地與辱罵、毆打公司人員的村民進行了抗爭。用血和汗捍衛(wèi)了公司的利益和土地不受侵犯。
2009年11月18日，公司組織人員對原大嶺崗村的危房進行拆遷，遭到了部分村民的無理阻撓。在護礦隊干部的帶領下，護礦隊警員積極參與勸說和解釋工作，并及時制止村民的過激行為。通過三天（11月18日至20日）的艱苦努力，確保了拆遷工作的順利進行。原大嶺崗村危房的拆除，既消除了公司的安全隱患，也為公司二采場北幫生產(chǎn)工作的開展創(chuàng)造了有利條件。
四、安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核工作推行順利，成效顯著。
2009年9月，公司新一屆領導班子組成后，本著解放思想，深化企業(yè)改革，理順公司管理體制，提升公司管理效率，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司經(jīng)濟效益，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，把煤炭公司逐步建設成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展和公司發(fā)展需求的生產(chǎn)經(jīng)營單位的原則，在煤炭公司試行安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核管理。在公司經(jīng)理班子的正確領導和支持下，煤炭公司領導班子以《煤炭公司2009年度安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核實施辦法（試行）》為指導，內(nèi)抓制度管理，外抓安全生產(chǎn)。通過近三個月的努力各方面的工作都取得較大的進步
和明顯的成效。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）、加強制度建設，明確工作職責，理順工作關系。
根據(jù)《煤炭公司2009年度安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核實施辦法（試行）》煤炭公司及時修訂了《煤炭公司機構設置和崗位定員及崗位職責》以及《煤炭公司所屬各部門安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核辦法》和《煤炭公司各部門安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核檢查評分表》等一系列文件，然后通過班組長會議或部門會議等形式，組織職工干部進行學習和貫徹，讓干部職工明確了解自己的崗位職責，清楚認識自己應該遵守的安全操作規(guī)程和勞動紀律，并在工作中認真履行和遵守。通過對制度的學習增強了干部職工的責任感，提高了職工干部的是非觀念。讓職工明白了公司的興衰與個人及家庭幸福的關系，努力去干好自己的本職工作。通過制度建設，讓干部和職工、部門和個人理順了了工作關系，為煤炭公司工作將來能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，開創(chuàng)了良好的局面，奠定了堅實的基礎。 共3頁,當前第2頁2
（二）、勞動紀律顯著改善，工作效率明顯提高。為了改變勞動紀律松散的狀態(tài)，煤炭公司以《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司職工守則》為依據(jù)，結合煤炭公司實際情況，針對問題比較突出的現(xiàn)象，制定了《煤炭公司關于勞動紀律的十一項規(guī)定》，并在干部職工中反復宣傳和學習，讓全體職工認識到了遵守勞動紀律的重要性，知道不遵守勞動紀律將受到經(jīng)濟處罰，并在實際工作中做到令行禁止。同時干部帶頭，職工看齊，使煤炭公司勞動工作狀況體現(xiàn)出了嶄新的面貌。
（三）、臨時工清退工作取得了明顯的成效。根據(jù)公司領導的指示和安排，本著減少開支，挖掘內(nèi)部潛力的原則，煤炭公司從9月1日起開始進行臨時工的清退工作。截止2009年9月17日，煤炭公司已清退臨時工22人，剩余臨時工待條件成熟時也將逐步清退。雖然人員減少了，工作量卻比以前增加了，工作效率顯著提高。
（四）、加強干部職工隊伍的管理，嚴查生產(chǎn)工作中違反勞動紀律的行為。
火車跑得快，全靠車頭帶。只有一支紀律嚴明、素質高的干部隊伍，才能帶領企業(yè)走向興旺發(fā)達。為此煤炭公司主要領導不管是在工作中，還是在學習上，都對干部實行高標準和嚴要求。凡是要求職工遵守的，要求干部先做到。經(jīng)理馬國防每天總是第一個起床，帶頭上班。見到上班遲到的職工和干部他會毫不留情的給你指出來，并要求相關部門領導按照考核制度進行獎懲。他自己偶然遲到幾分鐘立刻要辦公室主任記下來，要求照規(guī)定罰獎金，同時自己在安全生產(chǎn)協(xié)調會上做通報。機電隊職工馬二喬與他是叔侄關系，在機電隊任機械班班長。查到馬二喬為該班人員馬順偉打假考勤，他立刻在會上宣布免去馬二喬的班長職務，將其安排到道路維護滅火班工作。榜樣的力量是無窮的，在他和嚴格管理和帶動下，煤炭公司的干部職工正在逐步形成自覺遵守勞動紀律，認真努力工作的習慣。
（五）、原煤產(chǎn)量穩(wěn)步上升，安全質量標準化工作穩(wěn)步推進。
今年9月份，是公司經(jīng)理班子在煤炭公司實行安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核的第一個月，完成的生產(chǎn)任務將與經(jīng)濟收入掛鉤。多出煤，出好煤成了煤炭公司工作的重要頭等大事。為此煤炭公司主要領導千方百計動腦筋、想辦法，在缺煤的采場內(nèi)，到處尋找、開辟可供出煤的采煤工作面，以保證原煤生產(chǎn)工作能夠正常、持續(xù)不斷地進行。不管是晴天，還是下雨，煤炭公司經(jīng)理總是起床后就扎進采場里，四處搜尋、查找合適的出煤地點。通過煤炭公司干部職工的努力，在旭康公司的大力配合下，多雨而又泥濘路滑的九月份，煤炭公司克服了重重困難，仍然生產(chǎn)了原煤171859.66噸。
在千方百計出煤的同時，煤炭公司還在征地不到位，工作幫無法推進的情況下，力所能及的開展了部分質量標準化工作。對部分采煤臺階進行了規(guī)整和控制，對二采場采坑底部的積水進行了疏干處理，并對坑底實行了清理和填平。
2009年是煤炭公司新的一年，也是艱難的一年。說新是換了新的班子，實行了新的體制；說艱難是由于近幾年來公司未征地，欠剝離400萬立方，造成工作幫無法推進，采場缺乏成型的采煤工作面等諸多問題。要在這樣復雜的情況下搞好原煤生產(chǎn)和安全工作，需要付出很多努力和艱辛。從9月1日至11月22日推行安全生產(chǎn)經(jīng)驗目標考核不到3個月的時間，煤炭公司累計生產(chǎn)原煤525095.25噸。在極端困難的情況下，不僅保證了公司原煤生產(chǎn)的正常進行，還確保了煤炭公司職工收入的增長。
以上各項工作所取得的成績，離不開公司經(jīng)理班子的關心和支持，離不開煤炭公司廣大干部職工的理解和努力。我們相信在公司經(jīng)理班子的領導下，在先鋒公司各部門的幫助和配合下，煤炭公司今后的工作還會取得更大的進步，更好的成績。
由于時間短，任務重，在工作中我們也遇到了不少難以解決和暫時解決不了的矛盾和問題，為此特向公司經(jīng)理班子提出，想請公司經(jīng)理班子支持理順和幫助解決：
一是安全質量標準化工作采掘生產(chǎn)部分，受客觀條件限制仍然無法正常進行，有待公司征地工作解決后方能按規(guī)定全面展開；
二是公司原定成立煤炭公司技術組，至今所配備的人員仍然沒有結果；
煤炭公司2009年工作考慮及安排
一、繼續(xù)推進制度建設，讓干部學會用制度管理；讓職工學會用制度規(guī)范自己的行為，按制度開展安全生產(chǎn)工作。
二、依靠科技進步，建立、健全煤炭公司技術組，讓煤炭公司的安全生產(chǎn)工作有技術為基礎做指導，使煤炭公司今后的各項工作更規(guī)范、更科學、更合理。有條件的情況下不失時機地在原煤生產(chǎn)工作中推進質量標準化工作。
三、做好已征土地的守護和保衛(wèi)工作，配合征地辦公室，積極推進2009年生產(chǎn)計劃用地的征用工作。并及時對新征土地進行劃定和勘界工作。
四、繼續(xù)加強安全工作，繼續(xù)保持和發(fā)揚2009年的安全工作優(yōu)勢，爭取為先鋒公司和集團公司的安全生產(chǎn)工作做出新貢獻。
五、繼續(xù)加強護礦隊的管理和建設，確保礦區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的穩(wěn)定，確保公司財產(chǎn)不受損失，確保公司利益不受侵犯。