緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇食品安全規章制度范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

第一條　購進的任何食品一律應當進行實地查驗。

第二條　在購進食品時，應查驗證明供貨方主體資格合法的有效證件，并按批次向供貨方索取證明食品質量符合標準或規定，以及證明食品來源的票證，并保存原件或者復印件。

第三條　經營包裝食品的，要對食品包裝標識進行查驗核對，主要查驗內容包括：

①查驗食品包裝是否有中文標明的商品名稱、生產廠家廠名、廠址;是否在包裝上顯著位置清晰標明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物(固形物)含量。特殊膳食用食品是否在顯著位置予以清晰標示能量營養素、食用方法和適宜人群的。

②是否標明生產日期、保質期、貯藏說明、產品執行標準、質量等級。

③對使用不當，容易造成損害及可能危及人身、財產安全的食品是否標警示標記或中文警示語。

④經感官鑒別是否存在已經腐壞變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的。

⑤食品是否符合產品說明書的質量情況。

⑥是否存在應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫，或者偽造檢驗、檢疫結果，或者檢驗、檢疫不合格的;

⑦進口食品是否用中文標明的原產國國名或者地區名以及在中國依法登記注冊的商、進口商或者經銷商名稱和地址的。

⑧輻照食品、轉基因食品是否在顯著位置予以清晰標示的。

第四條　法律法規規定必須檢驗或者檢疫的，必須查驗其有效檢驗檢疫證，未經檢驗檢疫的，不得上市銷售。法律、法規沒有明確規定的，應經有關產品質量檢測機構或市場設立的檢測點檢測合格才能上市銷售。

第五條　應加強檢查食品的外觀質量，對包裝不嚴實或不符合衛生要求的，應及時予以處理，對過期、腐爛變質的食品，不得進入庫，并立即停止銷售，并進行無害化處理。

第六條　審查食品是否與其廣告宣傳相一致，是否存在有虛假和誤導宣傳的內容。

第七條　在進貨時，對查驗不合格和無合法來源的食品，應拒絕進貨。發現有假冒偽劣食品時，應及時報告當地工商行政管理部門。

食品索證索票制度

第一條　索證索票制度是指為保證食品安全，在購進食品時，本單位員工必須向供貨方索取有關票證，以確保食品來源渠道合法、質量安全。

第二條　與初次交易的供貨單位交易時，應索取證明供貨者和生產加工者主體資格合法的證明文件：營業執照、生產許可證、衛生許可證等法律法規規定的其它證明文件，每年核對一次。

第三條　在購進食品時，應當按批次向供貨者或生產加工者索取以下證明食品符合質量標準或上市規定，以及證明食品來源的票證：

1.食品質量合格證明;

2.檢驗(檢疫)證明;

3.銷售票據;

4.有關質量認證標志、商標和專利等證明;

5.強制性認證證書(國家強制認證的食品);

6.進口食品商的營業執照、資料、進口食品標簽審核證書、報關單、注冊證。

第四條　下列食品進貨時必須按批次索取證明票證：

1.活禽類：檢疫合格證明、合法來源證明;

2.牲畜肉類：動物產品檢疫合格證明或畜產品檢驗合格證明、進貨票據;

3.糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類：檢驗合格證明、進貨票據。

第五條　對獲得馳名商標、著名商標或者省級以上安全食品、無公害食品、綠色食品、有機食品、名牌產品稱號的優質食品，可憑以上稱號相應標識和憑證直接銷售，免予索取其他票證。

第六條　對實行購銷掛鉤的食品，可憑購銷掛鉤協議和供貨方的銷售憑證直接銷售，免予索取其他票證。

第七條　對索取的票證要建立檔案，并接受市場服務中心和有關行政執法部門的監督檢查。

食品質量檢查制度

第一條 對所有進貨食品都要進行檢查，并定期對食品進行抽查檢查或檢測。

第二條 對包裝不嚴實或不符合衛生要求的，過期、腐爛變質的食品應及時予以處理，發現有假冒偽劣食品時，應及時報告當地工商行政管理部門。

第三條 抽查檢查或檢測采取隨機抽樣的方式。抽樣時，應兩人以上相關人員在場，并填寫抽樣記錄單，并簽字、蓋章。

第四條 受測戶對檢測結果有異議的，可另取樣進行檢測或根據實際情況送法定檢驗機構檢測。

第五條食品質量檢查應按規定的操作規則、工作規程進行操作，確保檢測公正、準確、有效

場所環境衛生檢查制度

第一條 制定定期或不定期衛生檢查計劃，將全面檢查與抽查、問查相結合，主要檢查各項制度的貫徹落實情況。

第二條 衛生管理人員負責各項衛生管理制度的落實，每天在營業后檢查一次衛生，檢查各崗是否有違反制度的情況，發現問題，及時指導改進，并做好衛生檢查記錄備查。

第三條 各崗負責人應跟隨檢查、指導，嚴格從業人員衛生操作程序，逐步養成良好的個人衛生習慣和衛生操作習慣。

第四條 單位衛生管理人員每周1-2次全面現場檢查，對發現的問題及時反饋，并提出限期改進意見，做好檢查記錄。

第五條檢查中發現的同一類問題經兩次提出仍未改進的，按嚴格有關規定處理。

餐飲設施設備運行。維護和衛生管理制度

(1)、應建立加工操作設備及工具清潔制度，各崗位相關人員按規定開展清潔工作，使場所及其內部各項設施隨時保持清潔。用于食品加工的設備及工具使用后應洗凈，接觸直接入口食品的還應進行消毒(推薦的場所、設施、設備及工具的清潔計劃見附件，清洗消毒時應注意防止污染食品、食品接觸面。

(2)、應建立加工經營場所及設施維修保養制度，并按規定進行維護或檢修，以使其保持良好的運行狀態。

(3)、食品加工經營場所內不得存放與食品加工無關的物品，各項設施也不得用作與食品加工無關的用途。

(4)、采用化學消毒的設備及工具消毒后要徹底清洗。已清洗和消毒過的設備和工具，應在保潔設施內定位存放，避免再次受到污染。

(5)、用于食品加工操作的設備及工具不得用作與食品加工無關的用途。

食品用具清洗消毒管理制度

第一條 食品用具、容器、包裝材料應符合有關衛生標準，無毒無害，便于洗刷、消毒、保潔。

第二條 食品用具每天班前、班后要清洗、消毒一次，運行過程要有序、保持清潔、無污垢、見本色。

第三條 食品用具要有專人保管、不混用不亂用。

第四條 食品冷藏、冷凍工具應每天保潔一次，每周洗刷、消毒一次，專人負責、專人管理。

第五條 食品用具清洗、消毒應定期檢查、不定期抽查，對不符合衛生標準要求的用具及時更換。

從業人員衛生健康管理制度

第一條 食品從業人員每年必須按規定經過健康檢查及衛生知識培訓合格，同時取得健康體檢合格證及培訓合格證后，方可上崗工作。

凡患有：①傷寒;②痢疾;③病毒性肝炎;④活動性肺結核;⑤化膿性或滲出性皮膚病;⑥其他有礙食品衛生的疾病，必須立即調離食品工作崗位，在未徹底治愈前，不得從事食品生產經營活動。

第二條 配備食品衛生專(兼)職衛生管理人員，負責日常衛生檢查工作，實行責任制，將衛生任務進行分解，具體責任到人。開展定期與不定期的衛生檢查，對發現問題的環節和個人做好記錄，并經予相應的處理。

第三條 從業人員有發熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品衛生病癥的，應立即脫離崗位，待查明原因、排除有礙食品衛生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

第四條建立健全從業人員健康檔案。

從業人員培訓管理制度

1、食品生產經營人員必須在接受食品衛生法規和食品衛生知識的培訓并經考核合格后，方可從事食品生產經營工作。

2、食品生產經營人員的培訓對象應包括食品生產經營單位的負責人、衛生管理人員及一般食品從業人員。對經過初訓的已在職的食品生產經營人員，兩年必須復訓一次。

3、食品生產經營單位的主管部門負責組織所屬食品生產經營單位負責人和衛生管理人員的培訓工作：食品生產經營個體戶由主管部門或行業組織會同食品衛生監督機構共同組織培訓工作。衛生行政部門有責任協助食品生產經營單位搞好培訓工作，并組織對生產經營單位負責人和衛生管理人員的考試，對成績合格者，發給培訓合格證。

4、食品生產經營單位必須有按規定經過培訓并取得培訓合格證的負責人或衛生管理人員方可申請開業。

加工操作管理制度

加工操作規程的制定與執行：

(一)生產經營者應按本規范有關要求,根據預防食物中毒的基本原則(餐飲業和集體用餐配送單位預防食物中毒的基本原則見附件2)，制定相應的加工操作規程。

(二)加工操作規程應包括對食品采購、運輸和貯存、粗加工、切配、烹調、涼菜配制、現榨果蔬汁及水果拼盤制作、點心加工、裱花操作、燒烤加工、生食海產品加工、備餐及供餐、食品再加熱和工具、容器、餐飲具清洗、消毒、保潔、食品配送等各道操作工序的具體規定和詳細的操作方法與要求。

(三)加工操作規程應具體規定標準的加工操作程序、加工操作過程關鍵項目控制標準和設備操作與維護標準，明確各工序、各崗位人員的要求及職責。

(四)應教育培訓員工按照加工操作規程進行操作，使其符合加工操作、衛生及品質管理要求。

集體用餐配送單位、加工經營場所面積2019㎡以上的餐館、就餐場所有300座位以上或單餐供應300 人以上的餐館、食堂及連鎖經營的餐飲業經營者宜建立和實施HACCP食品安全管理體系，制定HACCP計劃和執行文件。

消費者投訴管理制度

第一條 為了構筑入市商品質量安全防線，保護消費者的合法權益，及時公正處理消費者投訴，特制定投訴處理制度。

第二條 本店特設立投訴處，在市消費者協會指導下開展工作。具體工作由本店質檢員負責承擔。

第三條 質檢員負責消費者投訴接待、記錄、調查、處理、反饋等投訴事宜。

第四條 要認真作好投訴記錄，并開展調查工作，及時向店主匯報情況，主動處理投訴事件。

第五條 對于消費者投訴應登記投訴者的姓名、性別、年齡、職業、單位名稱、聯系方式、投訴事件等一切與投訴事件有關的資料。

第六條 對于投訴事件，質檢員能自行處理的，要及時處理并予以答復，不能處理的，要及時向店主請示，在做出處理意見后再作處理。

第七條 對投訴者的書面答復應載明下列事項：

1、被投訴事由;

2、調查核實過程;

3、基本事由及證據;

篇（2）

人以“食”為天，飲食安全關系千家萬戶，關系黨計民生。學校食堂的食品安全關系著全校廣大師生身體健康和生命安全，加強學校食堂管理，預防食品安全事故的發生，營造安全放心的飲食環境，是各級領導最重視的工作之一，也是社會、家長最關注的問題之一，還是廣大教師、學生最關心的事情之一。

一、建立健全各種規章制度，向“制度”要安全

要建立學校食堂各種管理制度，首先要深入學習、掌握食品安全相關的法律法規，特別是《食品安全法》，它是我國有關食品安全的基本法律，是制定食品安全法規、規范性文件以及各級各類規章制度的主要依據。它要求食品生產經營者應當依照法律法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效的管理措施，保證食品安全。同時，要對經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。作為學校食堂，就要對加工的食品安全負責，對學校負責，對教師和學生的飲食安全負責，就要自覺接受廣大師生、家長和社會的廣泛監督，承擔法律責任。

因此，建立健全各種規章制度，對學校食堂的食品安全管理措施的落實有著至關重要的意義。學校應當結合自身實際，制定出各種管理制度。如學校食堂組織管理機構制度，餐飲服務許可制度，從業人員健康管理及培訓制度，食品原料的采購、查驗和索證索票制度，食品留樣制度，餐飲用具洗滌、消毒制度，操作間冷熱、生熟食品加工流程管理制度，倉庫管理制度，檔案建設及管理制度，食品安全事故應急預案的制定及應急演練制度等等。學校要積極配合上級部門的督查，采取有力措施，保證各項制度的正確執行和全面落實，杜絕食品安全事故的發生，保障廣大師生的生命財產安全。

二、加強日常管理，向“管理”要安全

學校食堂的日常管理，是一項系統性工作。學校在依法建立和完善食品安全的管理制度外，首先要成立一個由學校法人、家長代表、社會公眾代表、教師代表、學生代表等組成的食品安全管理機構，合理配置一名懂得法律法規、受過專業培訓、會經營的食品安全管理人員。其次要配置適量從業人員，即從事食品原材料的采購、保管、加工、清洗消毒、記錄建檔等的工作人員。再次要根據學校實際情況，配置便于操作、堅固、易清洗、通風利水的基礎設施。

只有建立有效的管理鏈條，才能達到有效的管理效果，才能實現食品安全事故的零發生。要達到有效的管理效果，就要從學校食堂的日常管理著手。科學的管理方法、嚴格的管理手段是食品安全的有力保障。

1、及時清理整頓。對操作間或庫房要及時清理，有用的或無用的，耐久的或易變質的，過期的或有效的，該上架的上架，該歸位的歸位，該處理的處理。做到定位、定量、明確標志、擺放整齊、一目了然。解決一個“亂”字。

2、每餐清潔、消毒。包括對環境、物品、儀器、設備、實施的清潔消毒，還包括用餐器具的清潔消毒。做到時刻保持工作場所的整潔衛生、個人衛生和設施器具的干凈衛生。解決一個“臟”字。

3、堅持事不過夜。當天的事情當天處理完成，絕不推后。包括出入庫記錄，消毒、留樣記錄，廢品剩渣處理、票據歸檔等。解決一個“拖”字。

4、加強督導檢查。在要求工作人員努力完成工作任務，把規范操作變成自覺行為，并養成良好習慣的同時，加大督促檢查的力度，實行責任追究制，迫使每個工作人員加強自身的約束，克服不良習慣，摒棄工作隨意性，從而提升工作人員素質，杜絕操作事故發生，保障食品安全。解決一個“差”字。

5、發揚團隊精神。學校食堂是一個相對獨立的部門，每個工作人員在按照日常分工，在完成工作任務的同時，應牢固樹立集體意識。只有保持良好的操作習慣和行為規范，改善人際關系，加強團隊意識，才能更好的發揮自我，更好的保證食品安全。解決一個“散”字。

三、開展業務培訓，提升工作人員的職業操守，向“人”要安全

學校食堂的安全管理，無外乎是對管理人員和工作人員、場所和設施、加工過程的管理等幾方面，其中最重要的是人的管理。

篇（3）

【條款】根據上海市地方性法規《上海市住宅物業管理規定》第五十二條，業主、使用人應當按照規劃行政管理部門批準或房地產權證書載明的用途使用物業，不得擅自改變物業使用性質。

《辦法》第十一條第一款第（八）項規定，申請人申請餐飲服務許可時應提交餐飲服務經營場所屬于非居住性用房的房屋產權證明，租賃經營的還需提供租賃協議。《辦法》在該條第二款中規定，餐飲服務經營場所屬新建項目尚未取得產證的，申請人應當提交規劃等相關部門同意建設的有關證明；屬其他性質的，應當提交鄉、鎮人民政府、街道辦事處或相關行政部門出具的關于該場所合法及用途的證明。

【解讀】為確保餐飲經營場所的合法性和相對穩定性，避免行政機關卷入餐飲企業因使用不合法或者非授權轉租場所而引發的訴訟糾紛，《辦法》對經營場所房屋合法性進行了上述規定，亂象有法可依，餐飲服務良好秩序得到保障。

符合環境保護管理有關規定

【現象】良好的居住環境對人們來講十分重要，餐飲店在城市中林立叢生，對其周邊環境產生著不可忽視的影響。想要辦理餐飲服務企業的申請人應該具備什么條件？

【條款】根據《上海市飲食服務業環境污染防治管理辦法》第十二條第三款、第三條第三款，開辦飲食服務項目未辦理環境影響評價審批手續或者簽署承諾書的，工商部門不予核發營業執照。

根據衛生部《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》第五條，選址衛生要求應同時符合規劃、環保和消防的有關要求。由此，《辦法》第七條第二款規定：國家和上海市對餐飲服務企業環境保護管理有相關規定的，申請人應當符合該規定要求。

【解讀】出臺這樣的規定主要從以下四個方面考慮：（1）餐飲企業如不符合環境保護要求，長期排放油煙或廢水污染，易對餐飲環境衛生狀況造成影響，甚至帶來食品安全隱患；（2）企業在取得營業執照前，必須辦理環境影響評價審批手續，因而要求企業在餐飲許可申請時提交環評證明；（3）根據調研座談，餐飲企業普遍贊同將環境影響評價要求明確設定到許可條件中，可有利于企業提前考慮租賃場所是否符合環評條件，減少投資風險；（4）可避免發生當事人因未取得環評，僅憑食品藥品監督管理局一個部門發出的許可證違法經營，造成環境油煙污染，居民向發證機關聯名上訪，最終損害政府部門的公信力。

細化現場核查標準規范，

完善相關許可文書

【現象】餐飲單位種類眾多，現場核查標準是否能夠適應所有的餐飲單位呢？辦證時的相關許可文書是否也有細化規定？

【條款】《辦法》對以下內容進行了調整：（1）將中型飯店納入第一類實施許可審查，以提高中型飯店硬件設施水平，進一步提高上海市餐飲單位的衛生水平；（2）為加強學生集體用餐安全，《辦法》在許可審查標準中，將學校食堂、托幼機構食堂單列一類，以加強標準類別的針對性；（3）參照上海市食品藥品監督管理局的《上海市客運船舶餐飲服務許可審核要求（試行）》，《辦法》進一步完善和規范船舶供餐的許可條件。

【解讀】根據國家局食品藥品監督管理的《餐飲服務許可審查規范》，結合上海市的實際情況，適當調整了餐飲單位分類，并制訂了餐飲服務許可現場核查標準，進一步細化了發證條件，使其更具合理性與可行性。

《辦法》進一步規范許可申請、變更、延續的相關法律文書，細化和明確了餐飲服務許可證的發證、變更、延續、注銷的提交材料和審查要求，使行政許可工作更加規范，具有操作性。

食品安全規章制度

【現象】沒有規矩不成方圓，食品企業也應當有相應的規章制度來加強食品安全以及管理意識。

【條款】《食品安全法》第二十七條第（三）項規定，食品生產經營者應有“保證食品安全的規章制度”；《餐飲服務許可管理辦法》第九條第（三）項規定，餐飲服務經營者提出餐飲服務許可申請應當具備“與本單位實際相適應的保證食品安全的規章制度”。

【解讀】《辦法》根據上述條款規定，將食品安全規章制度作為許可條件之一，并對規章制度應包括的主要內容進行細化規定，具體包括：食品和食品原料采購查驗管理；場所環境衛生管理；設施設備衛生管理；清洗消毒管理；人員衛生管理；人員培訓管理；加工操作管理；餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理；消費者投訴管理。這些全面的規章制度，為企業有效地加強食品安全管理提供了基礎。

中央廚房許可條件設置

【現象】隨著餐飲企業的不斷發展，許多餐飲店不斷開出連鎖店。為保障所供應的菜肴有統一、良好的品質，中央廚房必不可少。設定中央廚房需要哪些許可條件？

篇（4）

一、學校食品衛生安全工作的主要問題

1.衛生部門缺少指導和監督，教育部門后續工作跟不上。《學校食堂與學生 集體用餐衛生管理規定》第三條指出：“學校食堂與學生集體用餐的衛生管理必須堅持預防為主的工作方針，實行衛生行政部門監督指導、教育行政部門管理督查、 學校具體實施的工作原則。”由此看來，衛生部門和教育部門都有責任監督、管理學校飲食衛生工作。而正是由于兩個部門管理，兩個部門負責，造成了職責不清，銜接漏洞，該管的不管，該做的不做的混亂狀況。除了頒發衛生許可證的時候，衛生部門在一年之中，幾次到過學校食堂進行監督指導？即使到過學校，除了發幾份 “衛生監督意見書”開罰單外，在預防安全事故方面又現場做了哪些指導工作？教育部門除了文山會海之外，又管理了哪些內容，采取了哪些措施？是否把飲食安全衛生作為經常性工作常抓不懈。

2.食堂內部專用場所及必要的消毒、保潔設施還有待完善。《中華人民共和國食品安全法》第二十七條第一款“食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保 持規定的距離。”第七款“直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。”第八款“生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具。”《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》中也明確指出：“食堂的設施設備布局應當合理，應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。”比照上述條款，普通中、小學校中的部分食堂還沒達到基本的場所和設施還未達到要求。

3.規章制度形同虛設，并未按章執行。學校食堂在認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律、法規的基礎上，大都制定了符合本校實際要求的各類規章制度。可這些規章制度的執 行的情況卻不容樂觀。國家沒有相應的學校飲食經營單位準入制度，再加上學校食堂有著社會餐飲行業無可比擬的豐厚、穩定的回報利潤。所以，吸引了眾多商家的目光，但更多的卻是由熟人通過各種關系來進行經營。這雖便于管理，但礙于面子或其它原因，具體管理者很難將規章制度落到實處。

二、學校食品衛生安全工作的實踐

1.落實責任到位，建立健全工作制度學校食品安全工作不是食堂單方面的工作，需要學校后勤、主管領導、學生、家 長與社會的齊心協力，共同創造整體合力，形成良好的工作局面。作為直接責任人，學校食堂有日常管理制度，細化工作職責。作為管理者，學校后勤部門制定相應的監管制度，明確責任人。學校的校長作為第一責任人或者管理小組的組長，要切實對食堂的安全工作實在的抓緊抓好，對于出現食品安全事故的學校，要對校長追責，切實提高領導的重視程度。最終形成分級的管理體系，各負其責的管理機制。

2.加大投入，改善基礎衛生條件政府各級行政管理部門在 制定年度工作計劃及經費預算時，除去對教學條件的改善外，還要有意識的加強對學校食堂基礎設施環境改造的政策傾斜與支持，必要時要進行專款專用。這是由于食堂基礎衛生條件的質量，對于完善食堂就餐的布局、加工操作的合理性具有重要意義。食堂基礎條件改善的重點位置是食堂的操作間、廁所及飲用水的安全。通過專項整治，使學校食堂各種設施衛生標準達到國家規定水平。另外，學校還要保證有相應的資金用于食堂日常的改建，不能將食堂拋出去任其自由發展。

篇（5）

2完善各項規章制度

2.1完善各環節的規章制度切實完善從采購至出售的各個環節的規章制度，并嚴格按照規章制度辦事，逐步完善高校食堂HACCP系統(HazardAnalysisandCriticalControlPoint，危害分析與關鍵控制點的簡稱)及ISO22000體系，建立和夯實“四方監管與四方管理”責任體系，對食堂操作的關鍵部位進行視頻監控，實行食品安全信譽公示制度、設立食品安全風險預警機制等，發現問題及時糾正，對可能引起食堂衛生安全問題的各個關鍵點進行控制，實時監控［1］。2.2建立突發事件應急預案和安全責任網絡建立突發事件的應急預案，并進行有效的宣傳和落實，建立落實食品安全責任制及安全責任網絡，落實以校長為第一責任人的學校食品安全責任制，通過自查、抽查與巡查，及時發現隱患，明確每名員工的責任和任務，如果出現問題，責任到人，要用制度管理，而非人情管理。

3加強員工隊伍建設

3.1加強員工專業技能的培訓食堂從業人員是否具有基本的食品衛生知識，是否具備食堂操作的基本技能，管理人員是否具有專業的管理能力，直接關系到高校食堂的食品安全衛生。有針對性地對員工進行培訓，尤其是管理人員的技能培訓，注重員工整體素質的提高，食堂各崗位應掌握相應的業務知識和技能，使員工明確高校餐飲食品安全的重要性和特殊性［2］。同時提高員工的服務意識，在工作及服務過程中提倡微笑服務，對所有師生一視同仁，身體和語言協調一致，積極、主動為師生服務，讓師生感受到尊重，充分體現熱情、親情和鄉情，營造家的氛圍。3.2提高員工的職業道德和職業認同感目前，食堂從業人員流動性較大，新進員工年齡偏低，為食堂管理增加了許多不確定因素，因此我們在進行專業技能培訓的同時，更要對他們進行精神上的人文關懷，生活關懷，建立更加合理的薪酬制度和競爭體制，凝聚人心，提高員工的認同感和凝聚力。

篇（6）

2月15日至17日，積極參加了局組織的食品安全知識集中學習活動，通過學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》及《餐飲服務食品安全監管執法文書規范》等法律法規，更全面的掌握了食品安全相關的知識和標準，為做好食品綜合服務大廳工作打下堅實的基礎。

二、扎實履職，做好餐飲服務許可工作。

為了提高餐飲業戶的滿意度，讓相對人辦證更快捷、方便，我們采取了一系列的措施：

1、為了方便相對人辦理餐飲服務許可，讓他們在最短的時間內提供出齊全、規范的許可資料，根據餐飲服務單位的規模大小，為相對人提供許可資料模式，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知申請人需要補正的全部內容。做到受理許可“一口講清，一次補正，限時辦結”。

2、免費提供各種資料。根據《餐飲服務許可證》辦理要求，個體戶在申請辦理《餐飲服務許可證》時必須提交保證食品安全的各項規章制度，但由于受文化程度等因素的影響，有的業主不知道怎么提供，甚至不會寫字，離要求有一定的距離。為此，我們免費為業戶提供各項規章制度。指導業戶繪制經營場所布局圖。這樣，不僅方便了群眾辦理《餐飲服務許可證》，也提高了有關資料的質量，所以受到了群眾的好評。

3、免費提供培訓材料。為了提高餐飲業戶的食品安全責任意識和食品安全知識水平，根據《食品安全法》等法律法規，我們編制了容易理解的食品安全培訓知識，通過考試合格后，發放健康培訓合格證。

4、免費提供餐飲經營單位食品采購與進貨驗收臺賬。為了規范餐飲服務經營行為，考慮到餐飲業戶的文化水平，我們制定了統一的購貨臺賬，講解購貨臺賬的使用說明，讓相對人切實了解填寫購貨臺賬的重要性和必要性。在業戶辦理餐飲服務許可證時，免費發放。

到目前為止，我們已免費為業主發放各項制度300余份，發放培訓材料400余份。培訓餐飲服務從業人員440人次。發放購貨臺賬135本，辦理餐飲服務許可證152個，申請辦理資料均按一戶一檔保存。

篇（7）

一、引言

農產品批發市場是我國農產品流通的主渠道和中心環節,全國4300多家農產品批發市場肩負著70-80%的鮮活農產品的流通任務,是城鄉集貿市場、菜市場及超市零售網點的主要進貨渠道。加強對批發市場環節的農產品質量安全監管,對于保障我國“從農田到餐桌”的全過程食品質量安全具有十分重要的意義。

本文通過對北京市新發地、回龍觀、八里橋、錦繡大地、大洋路、岳各莊、石門等13家大型農產品批發市場商戶及購買者問卷調查的結果,結合實地考察,從市場管理者、商戶、購買者的食品安全認知特點和行為等方面,分析了批發市場在食品安全管理方面存在的問題,提出了加強農產品批發市場食品質量安全監管的建議。

二、農產品批發市場的食品安全管理現狀

農產品批發市場的質量安全監管任務主要由市場管理者執行,其手段主要包括制定規章制度、檢查商戶執行情況、根據相關法律法規對進場農產品進行質量檢查把關等。此外,市場管理者還要搞好市場基礎設施建設,為商戶提供衛生良好的攤位和場內交易環境。批發市場通常有一名副總經理分工專門負責食品安全監管,及時處理出現的質量安全問題,解決顧客投訴及商戶和購買者之間發生的爭執。各大批發市場都建有食品質量安全檢測中心(室),負責進場農產品的取樣檢測,并記錄檢驗結果備查,有的市場還要將檢驗結果上報市級政府有關部門。多數市場的日常化驗檢測項目僅限于果蔬產品中的農藥殘留量、水產品中的甲醛含量、干貨中的二氧化硫含量等,對其他質量安全問題的檢查主要是憑市場管理員的感官和經驗來判斷。

從這次實地調查中發現,批發市場在食品安全管理現狀及主要存在以下問題:

(一)市場安全管理制度比較完善,但執行力度弱

市場管理委員會及其業務職能部門是市場管理的主要責任者,各職能部門建立了相應的管理制度,如《環境衛生管理制度》、《庫房管理制度》等,市場都建有農產品質量檢測中心并配備檢測人員。另外,工商、公安、稅務、銀行等也進駐場內設點,或將部分職能委托市場管理機構代行。各大批發市場也都設立了與政府法律規范相一致的規章制度。可以說市場在機構設置、制度建立方面符合國家及北京市的相關要求,這一點可以從對商戶的調查中得到驗證。

在市場訪談中發現,在具體安全管理制度的執行方面并不令人滿意。市場各區主管人員對相關規章制度執行力度不夠,對于商戶的要求不嚴格。例如,一些市場對于剛入場的商戶,要求一開始必須簽訂《商品質量保證書》、《商戶規范經營責任書》、《市場衛生三包責任書》等協議文本,但對后期執行情況檢查不嚴格。政府在批發市場推行購銷臺賬制度,但市場管理者只看商戶是否有賬本,而對商戶是否準確、完整、規范地記錄并不細查。

在農產品質量安全檢驗檢測方面,不同經營區域的執行情況存在差異:豬肉批發區的豬肉都是來自定點屠宰廠的,票證齊全,質量安全有保證;活魚類水產品交易區基本上能做到定期抽檢,但檢測周期較長;蔬菜水果區由于商戶規模小、數量多、產品來源難界定,市場普遍反映檢驗難度較大,各市場的抽檢范圍和抽檢率都不一致。

(二)市場倉儲和交易設施較為齊全,但環境衛生問題多

調查發現,北京市批發市場內的倉儲和交易設施較為齊全,但場內不同經營區域差異較大。豬肉、活魚及海鮮凍貨區的倉儲設施建設的比較到位,肉類區低溫冷藏庫數量充足,活魚區配備有中轉魚池,冷凍產品區有低溫冷凍儲藏庫。在糧油批發區和干菜調料交易區域,商戶的店鋪一般兼具批發與倉儲功能。蔬菜水果交易區的設施主要是遮陽大棚,但是多數市場由于大棚數量不足,新鮮的果蔬產品直接在露天交易,遭受風吹日曬,鮮度受損的問題比較嚴重。

批發市場的農產品大多數未經包裝,易在流通過程遭受污染,市場衛生環境對農產品質量安全有直接影響。從購買者對批發市場內衛生環境的評價看,回答滿意的占23.3%,一般的為58.7%,不滿意的為18%,可見多數購買者對場內衛生環境不是很滿意。

實地調查中筆者發現場內衛生環境方面問題也比較多:有的蔬菜水果區,變質、腐爛的蔬菜水果得不到及時處理,隨處堆積,蠅蟲滋生;個別淡水魚交易區污水橫溢,得不到及時處理,甚至有的運魚車干脆直接將廢水排放到路面上,導致行走不便;少數肉類區則缺乏排氣設備,廳內空氣流動不暢,氣味難聞。另外,商戶將產品隨地擺放、垃圾隨手丟棄、飲食就地解決等現象屢見不鮮。

三、批發市場商戶和購買者對食品安全的關注狀況

(一)商戶的食品安全意識比較淡薄

商戶是市場內的交易主體之一,其經營行為對食品質量安全有著直接的影響。調查發現,批發市場商戶的食品安全意識不高、對相關食品安全知識和法規不是十分了解。

據了解,商戶在與市場簽訂商品質量保證書、規范經營責任書等協議文件時,并不清楚文件的具體內容是什么,只是市場管理人員要求簽字,他們就照辦。在建立購銷臺賬時,也是按照市場管理人員的要求走個形式,臺賬記錄很不規范,信息不完整,經營的產品一旦出了質量問題也難以查證。

(二)購買者關注食品安全問題,但缺乏鑒別能力

在批發市場上調查的422人購買者中,有236人是自家消費,占56%。這些被調查者中有82%的人回答重視食品安全問題,80%的人認為市場有必要加強農產品質量安全監管,消費者自我保護意識強。但是,購買者對農產品質量安全相關制度了解不夠,在購買時缺乏鑒別能力。購買者對綠色農產品、無公害農產品等概念比較了解,但對于農產品產地編碼、市場準入、索證索票、產品可追溯等監管制度了解的還不夠。

另外,大多數購買者在批發市場購買農產品時主要關注其新鮮程度、價格、生產日期等內容,對其他事項不太關注。有39.1%的人重視品牌,29.8%的人重視產地;67.9%的人在購買鮮、凍畜禽產品時會看是否有檢疫合格章;約40%的人會看商戶的營業執照等證件,并要求出示產品質量證明。

四、加強批發市場食品安全監管的建議

通過對北京市農產品批發市場管理者、商戶和購買者的調查發現,批發市場存在著管理不到位、商戶對食品安全重視不夠等問題,需要從市場建設、制度落實、宣傳教育以及全程管理等方面采取措施,把好農產品批發市場質量安全關。針對存在問題,就加強批發市場食品安全監管問題筆者提出如下建議:

(一)加強農產品批發市場建設,發揮食品安全監管作用

傳統的農產品批發市場建設注重場地面積和客流量,追求人氣度,強調市場的貨物集散功能、價格形成功能、供求調節功能和結算功能。在新形勢下,為保證流通領域食品安全,應該賦予批發市場食品安全監管的新功能,并通過加強市場基礎設施和制度建設來保證新功能的實現。市場基礎設施和制度建設的主要內容包括:建設倉儲和配送冷鏈系統、改善環境衛生條件、建立商戶登記和商品準入制度、實施索證索票和臺賬記錄制度、開展產品抽樣檢測等。只有從物質條件、環境條件、人員、經費等方面增加投入,才能充分發揮批發市場的食品安全監管作用。

(二)市場不僅要建立明確的食品安全制度,還要狠抓制度的落實

雖然政府出臺了食品安全相關的法律法規,各大批發市場也都制訂了自己的規章制度,但在具體執行和落實方面還存在著很大的差距,需要進一步狠抓制度的落實工作。有的市場與商戶簽訂了質量安全責任書就算完事,有些市場為了穩定商戶資源常常采取“睜一只眼、閉一只眼”的做法,這樣下去只能導致有章不循、有令不止,安全管理制度難以奏效。因此,必須提高市場管理者的認識,不做表面文章,把食品安全制度落到實處。市場可以采取一些激勵措施,對執行制度好的商戶給予表彰和獎勵,對違反制度的給予批評和處罰,提高廣大商戶遵紀守法和誠信經意意識。

(三)大力開展食品安全宣傳和教育,提高商戶和購買者的食品安全意識和責任感

商戶是批發市場上的經營主體,對自己銷售產品的質量承擔責任。但是,市場上的大多數商戶都是個體經營者,文化程度普遍低,學習文件少,遵紀守法意識比較淡薄。批發市場應當不斷對商戶進行培訓教育,向他們宣傳國家食品安全法律法規知識,提高他們的食品安全意識,增強商戶守法經營的自覺性和社會責任感。批發市場要重視購買者的權益保護,幫助他們提高鑒別產品質量的能力,及時處理投訴,鼓勵他們對市場產品質量進行監督。

(四)政府牽頭構筑生產流通一體化食品安全保障體系

批發市場監管是食品安全保障體系的一個重要組成部分,是對市場流通環節采取措施,通過監管發現問題產品、追溯其來源,找出問題發生的原因并確定責任者。流通環節監管能夠對生產環節產生影響,促進生產者生產質量安全的產品。但是,要從根本上解決食品安全問題,必須從產地源頭開始,生產過程和流通環節一起抓,需要政府牽頭構建從生產到流通一體化的質量安全保障機制。只有這樣才能真正實現“從田頭到餐桌”的全程食品質量安全管理,為消費者提供放心的農產品。

參考文獻:

1、安玉發.技術創新助力農批市場功能拓展[J].農產品市場周刊,2006(21).

2、徐柏園.我國農產品質量安全管理問題分析[J].宏觀經濟研究,2007(3).

3、王登凱.我國農產品質量安全管理問題分析[J].北方經濟,2007(7).

4、丁建吾.我國農產品批發市場亟待立法和政策扶持[J].中國改革,2007(8).

5、吳干冰,陳本新.日本、韓國農產品批發市場考察報告[J].浙江樹人大學學報,2005(7).

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為嚴格控制食品質量安全，市場經濟相對成型的國家和地區均采用了對食品安全監管從農田到餐桌整個過程的有效監控，并且在此基礎上實行了食品安全溯源體系。

(一)食品安全溯源體系的含義。關于“食品安全溯源”至今沒有一個公認的定義。比較典型的看法主要有：(1)國際食品法典委員會(CAC)將食品安全溯源定義為：鑒別／識別食品如何變化、來自何處、送往何地以及產品之間的關系和信息的能力；(2)國際標準化組織(IS0900012000)將食品安全溯源定義為：溯源產品的地點、使用以及來源的能力；(3)歐盟食品法將食品安全溯源定義為：在整個食物鏈全過程中發現和追蹤食品生產、加工、配送以及用于食品生產的動物的飼料或其他原料的可能性。筆者認為，所謂食品安全溯源體系，是指在食品產供銷的各個環節f包括種養殖、生產、流通以及銷售與餐飲服務等)，食品質量安全及其相關信息能夠被順向追蹤(生產源頭一消費終端)，或者逆向回溯(消費終端一生產源頭)，從而使食品的整個生產經營活動始終處于管理主體有效監控范圍的制度系統之中。實施這一體系能夠理清職責、明晰管理主體和被管理主體的責任，并能有效處置不符合安全標準的食品，從而保證食品質量安全。關于食品溯源流程，可以通過下圖顯示：

(二)構筑食品安全溯源體系的現實性和緊迫性。隨著經濟和社會的不斷發展。人們的食品安全意識比以往任何時候都表現得更為強烈，消費者、新聞媒體、司法機關和相關社團組織等社會各界對食品質量安全的關注程度與日俱增，各級政府、各相關職能管理部門感到責任重、壓力大。真正落實食品安全法的要求，對食品安全切實做到無縫隙、不間斷監管，必須健全、完善食品安全可追溯體系。

二、我國食品安全溯源體系建設情況

針對新時期不斷出現的食品安全新問題、新情況，國家提出了構建食品安全戰略框架的構想。同時，在現行法律法規行政規章體系中基本明確了食品安全監管應當遵循“可追溯性原則”。所謂可追溯原則，是指當發現食品安全存在隱患或產生危害時，可以進行追根溯源并及時召回不符合質量安全標準的食品，以達到保障食品安全的目的。

(一)現行法律法規制度對構建食品安全溯源體系的規定。從我國《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的相關規定中，可以判斷國家對建立健全食品安全溯源體系的堅決態度，如：《食品安全法》第三十五至三十九條規定、《食品安全法實施條例》第二十九條規定。同時，法律和行政法規還規定了所有食品購銷書面記錄的時間均不得少于兩年。國家工商總局實施的《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》和“食品市場主體準入登記管理制度”等“八項制度”初步明晰了流通環節食品安全溯源體系的具體內容。筆者認為，這些法規規章制度涉及食品生產、經營及餐飲服務提供者在食品溯源中應當履行義務的具體化和可操作性的規定，為構建完善的國家食品安全溯源體系打下了基礎。

(二)食品安全溯源體系在監管執法實踐中的應用。為確保對食品安全的可追溯性，質檢、工商和食品藥品監管部門在對食品生產經營活動的監管中，依法督促食品經營者嚴格履行食品生產記錄、進銷貨查驗記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑及食品相關產品的生產和購銷存情況。北京、吉林、河北、江蘇、甘肅等地工商局在部分地區試行推廣食品安全電子監管平臺建設。山東、福建、廣東等地工商部門以信息化技術為載體，著力完善食品安全監管追溯體系，在大中型食品超市、食品批發企業推廣使用食品購銷存應用軟件：新疆、貴州、安徽、廈門等地實施了對食品品種的電子備案；浙江、湖北、內蒙古等地在食品批發環節實施了“一票通”制度。通過電子化監管軟件和“一票通”等管理制度的應用，工商部門基本實現了食品在流通環節的溯源管理。

(三)食品安全溯源體系在實際操作層面的實施應用――條形碼技術在食品溯源中有待進一步推廣。所謂“條形碼”，是一種利用光電掃描閱讀設備識讀并實現數據自動輸入計算機的特殊編號。嚴格地講，它是由一組規則排列的條、空及其對應字符組成的標記，用以表示一定的信息。條形碼技術的發展為食品安全溯源體系的完善提供了可能，時下已經成為食品生產環節和流通環節普遍應用的關鍵食品溯源技術之一。對消費者而言，最熟悉的莫過于預包裝食品生產企業在產品包裝上噴印的二維條形碼，通過掃描條形碼，可以迅速知悉該食品的生產者(原產地)、生產日期、保質期等相關信息，確保對問題食品的溯源。有關監管執法部門和中國物品編碼中心通過推進條形碼工程，使得食品溯源體系電子化步伐大大加快。但從總體上看。條形碼技術在食品生產環節應用范圍更普及一些，在食品流通中只是部分使用，在餐飲服務環節中尚未普及。

三、我國食品安全溯源體系建設存在的問題

我國食品安全追溯技術體系雖取得了一定成效，但仍然有待完善。

(一)食品溯源相關法規制度不完善。目前我國有食品安全相關法律20多部、行政法規40余部、部門行政規章150多部，已初步形成一個由國家、部門、行業和地方制定頒發的食品安全法律法規及規章制度體系。只有《食品安全法》及其實施條例、《動物防疫法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等少數法律法規對食品溯源體系的相關內容作了要求，但法條中對可追溯的要求比較籠統，缺乏可操作性。食品安全溯源管理的技術標準和相應的規范，還比較欠缺。

(二)食品生產經營者自律意識不強。有人戲言，中國人是在頻發的食品安全事件中完成了“化學掃盲”，對于“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“孔雀石綠”等有毒有害物質的名字可以說婦孺皆知。食品安全事故屢禁不止，食品生產經營者依法誠信經營意識差應該是重要原因。由于受自身文化程度和法律意識差等因素的制約，有的食品生產者為追求高額利潤，把一些保障食品質量安全的重要環節省略掉，造成食品質量在出廠前就存在隱患，尤其是一些小作坊式食品生產者，生產的食品標識不全，或在標識上造假，食品出現質量問題后根本無法追蹤其來源；流通環節中，有的食品經營者不重視食品質量安全的把關，為節約成本，故意購進不符合安全標準的食品提供給消費者：有的餐飲服務提供者違規超量使用食品添加劑或非食用物

質。事實證明，由于食品生產經營者的不嚴格自律和缺乏誠信，往往會因食品質量安全而影響整個社會的和諧穩定，影響社會經濟的持續健康發展。

(三)監管執法力量薄弱，監管方式、手段落后。我國食品生產經營者數量十分龐大，而行政執法監管隊伍由于人員、設備、經費的不足，難以確保監管職責完全履行到位。以江蘇省為例，全省有食品生產經營主體37萬余戶，還不包括2萬多個從事初級農產品生產的合作經濟組織和2000多個定點屠宰廠(場)。食品生產加工主體多以作坊式生產為主，食品流通經營主體以個體工商戶為主(個體工商戶數量是企業數量的5倍多)，食品餐飲服務主體同樣也是以小餐館為主。小型食品生產經營主體無論是生產經營場所環境衛生，還是從業人員素質等均與食品安全法的要求有一定差距，而且此類主體點多面廣，甚至分布在邊遠農村、山區，而各相關部門從事食品安全監管執法的人員不足2萬人，并且只有工商部門有“所”一級派出機構。要對數量如此眾多、生產經營狀況如此復雜的食品生產經營者實行全方位監管，談何容易!在部分省區市，由于食品質量安全監管軟件開發應用滯后、監管設備配備不到位等原因，食品安全監管職能部門的監管方式和手段還處于較為原始的階段，日常監管執法技術手段有待于進一步完善。

(四)處罰力度偏軟，不足以對違法者形成足夠的威懾力。歐美等發達國家對食品安全管理非常嚴格，一旦發現問題食品流入市場，無論造成多大損失，一律召回。美國法律規定，發現產品存在缺陷的企業如不及時召回這些產品，可能會面臨巨額罰款、查封產品、企業倒閉等危險。在英國，一旦發現食品存在質量安全違法行為，政府將對涉案企業動輒罰款幾萬英鎊，情節嚴重的會遭到。韓國《食品衛生法》規定，將制售有害食品行為定義為“保健犯罪”，故意制造、銷售有害食品的人員將被處以一年以上有期徒刑，對國民健康產生嚴重影響的有關責任人將被處以三年以上有期徒刑。一旦因為制造或者銷售有害食品獲刑者，五年不得從事食品經營活動，還將被處以高額罰款。我國對于食品安全違法者處罰力度還不夠大，不足以對違法者形成威懾。為了保護人民群眾的身體健康和生命安全，必須嚴格管理，加重處罰。一旦被查獲，食品安全違法者就可能傾家蕩產，不能重操舊業。只有這樣，才能從源頭上堵住食品質量安全漏洞。

(五)消費者的知情權落實不到位，難以實施有效的社會監督。由于食品經營者為消費者提供的食品質量安全溯源信息真實性不能得到保證，同時，社會上缺乏食品溯源信息的公共查詢平臺，消費者的知情權往往得不到有效保障，致使消費者無法為行政部門輔以有效的社會監督，直接影響行政部門監管執法、經營者自我管理、行業協會自律規范、社會監督“四位一體”食品安全監管機制的建立。

四、進一步完善我國食品安全溯源體系的建議

食品安全溯源體系建設被公認是管理和控制食品質量安全的重要手段之一，在我國越來越受到關注和重視。筆者理解，建立食品安全溯源體系，就是要以強化行政職能部門監管為著力點，以強化食品生產經營者自律為關鍵點，以強化社會監督為輔助點，以強化電子化、信息化手段為支撐點，從而實現對食品質量安全的可追溯管理。

(一)建立健全食品安全追溯法律法規規章制度，全面落實責任制和責任追究制。針對前述存在的問題，筆者認為，最有效的方法就是通過地方立法的形式來確保食品安全溯源體系的健全完善。地方立法時完全可以《食品安全法》等上位法作支撐，在不與上位法相抵觸的前提下，進一步明晰食品安全溯源體系的具體內容。

(二)建立健全食品入市備案制度，全面掌控食品質量安全的源頭。食品入市備案，可全面掌握進入流通環節的食品生產企業及經銷品種的情況，有利于加強食品入市源頭的監管，實現監管關口前移，在最大程度上確保食品質量安全。

(三)建立健全食品進銷記錄制度。全面構建系統的食品溯源鏈條。食品經營的進銷(貨)記錄，如實記載了食品從生產商、總經銷商或批發商到零售商的具體流通路徑，是實現問題食品可追溯的重要制度安排。應當依據《食品安全法》及其實施條例的規定，盡快推進食品進貨查驗和進貨查驗記錄“兩項制度”，對達不到電子臺賬要求的食品經營者，可以考慮推行食品流通環節進銷貨記錄“一單通”制度，確保流通環節食品來源、流向的可追溯。

(四)建立健全問題食品召回制度和下架退市制度，全面鏟除問題食品繼續流通的土壤。食品溯源體系最顯著的特點是“事前防范、事前監管重于事后懲罰”。一旦在市場上發現有危害消費者健康的問題食品。管理主體就可根據標記將該批次的食品從市場中撤出。目前，我國已在食品生產環節建立了召回制度，在流通環節中實施了下架退市制度。

(五)建立健全信息化、電子化、網絡化的食品安全先進技術體系，全面構筑溯源體系的技術支撐。只有建立一個完備的食品安全溯源體系，對食品生產、流通、消費各環節進行信息化管理，才能真正實現有效監管，才能確保對問題食品無遺漏地、及時地召回，才能真正保障人民群眾食品消費安全，切實維護消費者合法權益。

(六)建立健全食品安全信息查詢制度。全面保證社會公眾和監管執法部門對食品質量安全的有效監督。食品安全溯源體系作為信息披露的一種政策工具，有助于解決或者緩解食品市場內的信息不對稱。筆者建議應本著“方便職能部門監管、便于生產經營者管理、保障消費者知情權”的原則，健全完善食品安全溯源查詢體系，從而實現對食品質量安全的全過程、全方位監管。

參考文獻：

(1)管恩平、張藝兵著：《部分國家食品可追溯管理實施研究》，參見《中國食品衛生雜志》2006年第5期

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通過這些豐富多采的安全教育活動,師生的安全防范和自我保護意識得到極大提高,保證了學校教育教學秩序的穩定和教育教學工作的順利開展。

一、第一季度安全生產工作總結

(一)工作中存在的安全隱患。

1、作業警示帽佩戴不整齊。

2、高位清潔(如：二層以上玻璃的擦拭未能完全系安全帶作業)。

3、有時存在安全帶固定點不牢固現象。

4、高空作業時所用的梯子中間有未用繩索或鐵絲拉住固定的現象。

5、登高清潔作業時存在梯子兩側都站人的現象。

6、存在登高清潔作業時所用的梯子無專人看護的現象。

7、承接外墻清洗時的施工方未能落實系安全帶措施。

8、處罰制度沒有進一步落實。

銀行號稱“三鐵：“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因為有了銀行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴的。規章制度的執行與否，取決于廣大員工對各項規章制度的清醒認識與熟練掌握程度，有規不遵，有章不遁是各行業之大忌，車行千里始有道，對于規章制度的執行，就一線柜員而言，從內部講要做到從我做起，正確辦理每一筆業務，認真審核每張票據，監督授權業務的合法合規，嚴格執行業務操作系統安全防范，抵制各種違規作業等等，做好相互制約，相互監督，不能礙于同事情面或片面追求經濟效益而背離規章制度而不顧。

開展了建設行業安全隱患專項整治。根據街道拆遷工地點多面廣，建筑工地性質不一的特點，今年以來，街道安委會對建設行業的安全進行了分類管理，具體做法一是對商品房工地采取掌握情況，及時上報的方法，依托市級建設管理部門進行監管;二是對安居房工地采取接受上級職能部門指導，依托總公司開發部分管人員進行不定時安全檢查，加強監管，發現隱患，及時整改;三是對拆遷工地采取依托自身力量，對施工單位施工機械的持證使用、預防坍塌事故的措施和預案以及現場安全管理等進行嚴格監管，確保不失控。

(二)安全隱患整改措施。

1、強調佩戴作業警示服、帽的重要意義，增強安全意識，要求保潔員在道路上作業時必須佩戴整齊。

2、登高作業時必須系安全帶，將安全帶有效牢系并設專人看護配合作業。

3、高空作業時所用的梯子中間用繩索或鐵絲固定，增加梯子的安全系數。

4、登高清潔作業時梯上只站一人，并有專人扶梯看護配合作業。

不斷參加業務培訓，提高消防安全基礎，參加消防滅火演練，廣泛宣傳消防安全知識，共同參與從點滴做起，防范做去，自身做起。

5、承接外墻清洗時要求施工方必須全部落實系安全帶措施。

6、嚴格按照安全生產規章制度執行，如有違反安全制度的現象，對當事人及負責人按規定進行處罰。

7、通過培訓增強安全意識，不斷提高每名保潔員安全作業水平、嚴格考核違者必罰。

二、2014年第二季度安全生產工作計劃

(一)繼續加強安全制度的落實：

1、每周二下午召開安全例會:

(1)每周二下午進行安全工作例會，就上周發現的安全隱患整改情況制定具體可行的避免措施。

(2)與會人員簽到存檔。

要有實際的效果。衡量工作能力的標準，主要是看實績。只要是領導布置的任務、安排的工作，都要按時、按質、按量完成。

2、每周進行安全培訓:

針對企業、鄉鎮、道路、開荒工程等服務項目的不同特點進行有針對性的培訓。如道路保潔員主要進行道路安全方面的培訓。企業保潔員主要針對設施設備及工具物料的使用方法和注意事項進行培訓，有點有面，點面結合，全面覆蓋。

(1)由安全負責人負責組織安全培訓，每周三下午進行，全體員工準時參加。旨在于增強全員的安全意識，確保安全工作的順利進行。

(2)每周四至周五，由各項目主管對保潔員進行安全培訓，全力傳達公司安全培訓的學習內容，使每名員工都能提高安全意識，有效的避免因麻痹大意、意識不足等因素導致的安全事故。

為確保安全工作的正常開展,我校制定了《關于進一步加強學校安全工作的實施方案》,落實了安全工作責任制,學校領導加強了有關人員的安全工作責任心,真正使學校安全工作落到了實處,杜絕了責任事故的發生。成立了安全工作領導小組,由校長掛帥,統一指揮、協調各班工作的開展,第一時間傳達貫徹落實上級有關部門關于安全工作的指示、任務和要求;各班班主任具體負責一線安全管理,明確分工和職責。堅持“誰主管、誰負責,誰帶隊、誰負責,誰主辦、誰負責,誰檢查、誰負責,誰驗收、誰負責”的原則,將校園安全工作實績與各班級和教職工學期評估相掛鉤,實行安全責任事故一票否決制,確保了各項安全工作落在實處。

(3)項目經理針對主管的培訓情況進行檢查，將培訓工作落到實處，避免流于形式。

(4)由書報中，新聞中精選案例，組織學習借鑒并總結經驗教訓，結合各項目特點進行安全教育，確保安全工作。

3、規范簽字程序及會議記錄：

(1)安排專人對會議及培訓進行記錄并整理成文字材料存檔(責任人：XXXX)。

(2)每周安全會及培訓結束后對所有參會人員進行簽字手續，以此提高全體員工的安全重視程度。

4、簽訂安全責任書:

(1)公司內部經理、項目經理、主管、組長及保潔員逐級實施。所有人員全部簽訂安全責任書。

(2)施工前與外包單位簽訂安全責任書，要求其對下屬人員就本次工程進行安全培訓并簽字留存，同時安排專人監督檢查安全工作。

5、執行定期檢查制度：

(1)由安全員對各服務項目每周進行安全檢查，發現問題馬上整改，拒不整改及重復出現同一問題的對當事人經濟處罰100元/次，主管連帶處罰200元/次;情節嚴重的當事人直接辭退。

(2)各項目主管每天在巡視檢查的過程中，必須把安全工作放置首位，隨時提醒，及時糾正。

認清消防安全的重要性。火災的發生是現實生活中最常見的、最突出，而從麻痹和認識不到所引發的，疏忽而忽視所造成的，也是危害最大的一種災難，是直接關系到人民生命安全，財產安全大大問題，，所以我們要時刻提醒，警惕安全消防隱患與存在的問題和漏洞，必須做到位，做到徹底，“安全就是效益”、“消防工作是其他工作的保障”，牢固樹立“安全第預防為主”的思想，將安全生產工作放到尊重生存權，尊重人權的高度，本著對社會、對公眾負責的態度，明確責任，狠抓落實。在消防安全中要警長鳴，做到居安思維，防患于未然，防范于隱患，確實做到安全為天的理念。

(3)每周各項目經理對轄內的服務項目進行一次安全檢查工作，并將檢查結果于次日晨會上通報。

(4)凡主管及安全員未能檢查出安全隱患，對其進行經濟處罰200元/次。

6、不定期抽查：

部門經理牽頭，組織項目經理級人員不定期的對各服務項目進行安全抽查工作，并將抽查結果于次日晨會上通報。凡主管、安全員、項目經理未能檢查出安全隱患，對主管、安全員進行經濟處罰200元/次，項目經理處罰500元/次。

7、責任到人：

(1)公司安全小組，全面負責公司的安全生產工作。分工明確，責任到人。

(2)各項目實行誰的保潔區域誰負責，誰的主管項目誰負責，誰的下屬項目誰負責的責任管理制度，全員參與，層層落實。

8、進一步落實處罰制度：

(1)對于存在安全隱患的項目和工程要求當事人和相應主管現場整改。如有一定難度的責令限期整改，沒有整改到位的按制度落實，處罰當事人及主管各50元，項目經理連帶處罰100元，決不姑息。

(2)未在規定時間內整改的除對當事人和主管進行處罰外，對項目經理實行連帶責任制度，罰款300元/次。

(3)因安全工作不到位或整改不徹底而造成公司名譽或經濟損失的，由當事人承擔全部責任，主管和項目經理、承擔連帶責任。

這次培訓活動，有效地增強了我的安全意識和法制觀念，我認為要把幼兒園安全管理作為當前一項重點工作來抓，科學、合理安排學習時間，不斷提高認識，更新觀念，用知識理論指導實踐，將安全工作落到實處，牢固樹立安全責任重于泰山的思想，有效建立安全管理長效機制，全力抓好幼兒園安全工作，確保全園師生生命財產安全。

(二)每周對所有項目進行安全隱患排查工作，嚴格按照如下安全制度執行。凡違反安全規定者，除現場整改外并進行經濟處罰：

1、企業服務項目：

2、其他服務項目：

3、大型開荒、外墻清洗、化糞池清掏、管道疏通：

4、垃圾清運：

5、設備使用：

6、工具使用：

7、藥劑使用：

8、車輛交通安全：

9、庫房管理：

10、特殊天氣：

11、辦公室日常用電安全：

12、從人員思想上，不斷增強大家的安全意識：

“人生沒有彩排，生命只有一次”，只要每位同志從思想上高度重視安全工作，認真落實安全措施及時消除安全隱患，哪怕是一點一滴，就能夠保證安全工作有序進行。為了確保員工、公司、客戶和他人的生命財產安全、杜絕傷害事故發生，每名員工都要有強烈的安全意識，認真遵守安全制度，落實安全措施，以“安全為了生產，生產必須安全”為理念，確保各項工作安全有序的進行。

安全培訓總結二

為了更好地迎接2015年食品安全宣傳周的到來，社會共治，同心攜手維護食品安全，增強全社會對食品安全的關注程度，我單位緊緊圍繞食品安全宣傳周的活動主題開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳周活動。現將有關活動情況總結如下：

以黨的十八屆四中全會精神為指引，以食品安全監管體制改革為契機，緊扣宣傳周主題，全面開展食品安全科普宣教活動。深入反映監管工作和體制改革取得的積極進展，宣貫《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等重要法律法規的出臺與實施，闡述未來工作的主要目標和重大舉措，推動各級食品安全監管部門和相關部門進一步明確任務，演講稿之家落實責任;著力引導食品企業及從業者，形成主體責任和道德誠信意識，強化道德觀念教育，倡導誠信從業風氣，普及信用文化知識;推動各方力量積極參與社會監督和消費維權，推動食品安全監管執法部門與其他部門、機構之間建立更為有力的協同聯動治理機制，形成堅實的外部約束和道德底線。促使食品安全保障由單純依靠食品安全監管部門向多方主體主動參與、多種要素發揮作用的綜合治理轉變。

我校認真貫徹省、市、區教育主管部門的專題會議精神,“提高自我認識,加強管理,以對學生、對家長極端負責的精神做好學校安全工作。”為此,我校確定了安全工作的指導思想及總體目標:以樹立安全意識為主線,以強化層層管理責任制為核心,以落實具體措施為重點,及時全面排查、清理和整頓校園內安全隱患,努力創建一個管理有序、防控有力、整改迅速、環境安定、校風良好的安全文明校園,確保學校在良好的教育教學秩序及生活秩序中穩步發展。

一、領導重視，精心組織

我局領導高度重視此次食品安全宣傳周活動，專門成立了食品安全宣傳活動領導小組，負責組織、協調和參與食品安全宣傳活動，為開展好此次宣傳周活動做好了充分的準備。

遇到問題及時反饋上級領導，遇到火情及時采取邊報警，邊撲救，采取“先控制，后滅火，”在撲救可燃氣體、液體火災時，應首先切斷可燃物的來源，爭取在短時間內滅火成效。

二、方案具體，目的明確

圍繞此次食品安全宣傳周活動的主題“社會共治同心攜手維護食品安全”，社會協同共治是創新社會管理和市場監管的基本思路，是促進國家職能轉變、實現公共利益最大化的重要途徑，也是解決食品安全監管中存在的公共服務分散不均、監管力量相對不足和微觀環境復雜多變等突出問題的有效手段。

結合當地實際，制定詳細的宣傳周活動實施方案，充分利用各種宣傳手段，通過開展大型廣場宣傳咨詢活動、食品安全教育課等活動，演講稿之家以懸掛橫幅、設立展板、現場咨詢、印發宣傳材料、實物比較等形式，進行全方位、多視角、多角度的宣傳，以吸引廣大人民群眾的關注，最大程度的擴大宣傳面，大力營造人人關心重視食品安全的社會氛圍。

三、內容豐富，效果明顯

6月24日上午，執法人員在我局門口組織了一次宣傳咨詢活動，以橫幅、展板、發放宣傳材料、現場咨詢和實物比較等形式，向過往群眾宣傳食品安全法律法規、食品安全專項整治成果以及食品安全科普知識，共發放宣傳材料2000多份，咨詢服務群眾100多人次，收到了良好的宣傳效果。

6月25日下午，我局結合創建食品安全示范鎮街工作，召集轄區大中型餐飲單位負責人近100人舉辦了一場“餐飲安全在行動”的座談會，演講稿之家進一步傳達了嚴厲打擊非法添加劑和濫用食品添加劑專項工作的決心和增強打擊力度，強調各餐飲服務單位要嚴格自律，守法經營。接著，聽取了基層監管人員和各餐飲服務單位負責人的意見，分析存在問題的原因，為開展好下步監管工作找準了重點和方向。

篇（10）

一、健全組織，落實責任

菜場必須建立好各項管理組織，明確分工，落實責任。管理組織主要分以下二組：市場管理組、場內管理組。各菜場根據自各的需要可以增減組織，但必須做到不得削弱對市場的管理力度為前提，兼于菜場的管理人員有限，各組人員可以交叉兼職，但監督與被監督者的崗位不能兼任。各組織的具體責任規定如下：

1、市場由一名管理人員負責。

具體職責是：（1）負責市場經營設施和服務設施的建設，優化市場環境。（2）加強消防安全管理和食品衛生安全管理，落實安全責任。（3）抓好市場環境衛生管理，創造整治、舒適的購物環境，樹立良好的窗口形象。（4）認真記錄投訴人和被投訴人基本情況、投訴事項及要求；做好雙方當事人工作，防止矛盾激化；依法、公正、合理、妥善調解消費權益爭議。（5）做好原始記錄，建立食品安全、索證索票、禽流感防治，消防安全等工作臺帳。

2、場內人員，由衛生保潔員、市場保安、防疫檢驗員等組成。

具體職責是：（1）清理場內通道堆放物品，保證通道暢通。（2）經常檢查衡器具，發現失準的及時處理，禁止不合格衡器具在市場使用、出售。（3）查處不準上市商品的假冒偽劣變質商品。（4）認真搞好市場環境衛生，市場場地隨臟隨掃，做到12小時動態保潔，及時清運場內堆放的垃圾。

二、建立各項規章制度

菜場的管理不僅僅在硬件上嚴格要求，還必須強化軟件方面的管理措施，訂立各項規章制度，使各項工作有章可依。借鑒其他菜場多年來的經驗，結合街道各菜場實際情況，制訂以下制度：

1、衛生檢查制度

根據《中華人民共和國食品衛生法》、《國家城市衛生標準》、《集貿市場食品衛生管理規范》和有關法律法規的規定，結合菜市場實際，制訂本制度。

（一）衛生管理

①應取得衛生許可證經營。應承擔食品衛生管理職責。有衛生管理組織和食品衛生管理制度，落實有專人負責，設專職食品衛生管理人員，并定期組織檢查，做好記錄。

②有專職保潔人員，實行動態保潔，保持市場整潔。

③建立進場經營者的衛生管理檔案，對相關經營人員實行健康合格證明管理。

（二）衛生設施

①市場地面應當平整結實、易沖洗，無積水。有防塵、防蠅、防鼠設施。給排水設施完善、通暢，用水應符合《生活飲用水衛生標準》。

②環衛設施齊全，設置有水沖式公廁，有專人保潔。有密閉垃圾容器，每個攤位配備廢棄物容器，及時清理。

（三）攤位設置

①攤位設置應符合《集貿市場食品衛生管理規范》的有關規定。商品銷售合理劃定功能區域，劃行歸市、擺放整齊。熟食和其他直接入口食品要設立專區。

②熟食（熟肉制品、冷葷素菜）銷售必須設立專間。

（四）進場交易的食品衛生要求

①進場交易的食品應當符合《中華人民共和國食品衛生法》的有關規定，禁止經營《集貿市場食品衛生管理規范》第二十七條規定的食品。

②市場內現做現賣的食品，其生產加工過程必須符合相關衛生要求。經營直接入口食品的，從業人員應穿戴清潔的工作衣帽、戴口罩，配備售貨工具，做到貨款分開，包裝材料符合食品衛生法規定。

2、進場食品檢查和防止假冒偽劣食品進場管理制度

為確保上市食品質量安全，保障消費者身體健康，落實市場食品準入制度，并根據有關法律、法規的相關條款，制定菜市場食品查驗制度。加強市場巡查，重點查驗有否下列禁止性食品：

①假冒偽劣食品；

②國家明令淘汰食品，過期、失效、變質食品；

③含有毒、有害物質或污穢不潔、腐爛變質以及其他不符合食品衛生標準和規定的食品；

④不符合保障人體健康、人身和財產安全要求的食品；

⑤法律、法規禁止銷售的食品及其他制品。

一經發現有非法銷售上述商品時，市場應及時制止，并移交工商部門處理，并做好查驗記錄。

三、成立食品安全應急預案

為加強市場食品安全管理，健全防控應急機制，及時處置各類食品安全突發事件，特制訂本應急預案。

1、菜市場一旦遇到食品安全突發事件，立即啟動應急預案，及時向上級主管部門、工商部門、衛生部門匯報，并報警。

2、突發事件應急處置指揮小組人員應到現場統一指揮，未在場的應在第一時間趕赴現象。組長全面負責應急處理工作，副組長負責救護工作，組織負責保護現場，查封可疑食品，及時消除危害，防止事業進一步擴大。

3、組織實施救助、撫慰工作，做好善后事宜的處理，及時組織恢復市場秩序。

4、配合協助有關部門認真分析查找事故原因，分清責任，并對相關責任人依據有關法律法規，作出嚴肅處理。

篇（11）

教育局從維護穩定發展的大局出發，高度重視學校安全工作，做到警鐘長鳴、常抓不懈，層層簽訂安全責任書（教育局與校（園）長簽訂；學校與教職工、家長簽訂），做到安全責任落實到位，安全工作認識到位。8月28日教育局召開教育系統安全工作專題會，會上鄧云勇局長親自安排部署安全生產工作，同時印發本年度安全生產工作要點（教育局2020年秋季工作計劃），進一步增強安全意識、落實安全責任、掌握安全知識、促進安全管理。各校進一步完善安全工作制度建設，及時修補和更新各項安全規章制度。積極開展“安全生產月活動”，全面提高了各中小學幼兒園危機意識和危機應對處理能力，增強了廣大師生的安全意識和自我救護能力。

二、深入開展安全生產專項大排查大整治活動

教育局通過春季開學大檢查對各中小學、幼兒園進行了三次以食品安全（9月初學校食堂食品安全專項檢查，5月28日州教育局李興美老師帶隊在的專項檢查；市監局在11月“不忘初心牢記使命”主題教育中的專項檢查）、交通安全、危險化學品和消防安全為重點的安全專項大檢查，做到不留死角。重點對學校實驗室、學生公寓（宿舍）、食堂、燃氣設施、供電設施、圖書室、計算機房等人員集中場所進行一次全面徹底的安全大檢查，出動車輛10余次、人員100余人次、查出安全隱患50余處，對在檢查中發現的問題和安全隱患，即知即改，不得拖延；對一時難以整改的，也應采取了切實有效的措施，嚴防死守，并督促學校落實整改，堅決防止危及師生員工安全的事故發生。要求學校認真堅持一日一巡檢的好做法，抓好安全隱患排查工作，建立健全安全臺賬，做到即查即改、不留死角、不留隱患，確保學校安全穩定。

三、加強安全防范，切實開展掃黑除惡確保校園平安

進一步完善校園安全應急預案體系，建立健全突發公共衛生應急預案、防控防暴安全應急預案、防震減災應急預案、防洪應急預案、消防應急預案等各類應急預案，不斷增強預案的針對性和實效性。督促學校開展防震、消防、防泥石流、防恐防暴等應急演練活動72場次，不斷提高師生的安全防范意識和自護、自救和互救能力。

四、完善監管體系，加強監督管理（校車的監督管理）

進一步完善安全監管體系，強化監管工作。加強學生在校期間的管理，建立覆蓋各時段、各空間、師生全員參與的校園安全管理責任體系，形成橫向到邊、縱向到底的立體交叉安全管理網絡，對學生實行全天候監管（全系統全校園全部實現了無死角監控），確保不出空檔。我系統校車只有普萊斯特幼兒園有1輛，12月4號安全辦親自到普萊斯特幼兒園檢查該園校車運行、管理的情況，形成了專卷歸檔。

五、強化“三生”安全知識教育，增強安全意識

各學校以《中小學安全教育指導綱要》為依據，以課堂為主陣地，以橫幅、櫥窗、黑板報為載體活化教育內涵，加強對學生進行“三生”（生命、生存、生活）教育，切實將安全教育、法制教育、德育教育、心理健康教育和綜合實踐活動有機結合起來，集中班主任、思品教師、政教干部、德育干部、法制副校長、校外輔導員等多方面力量，讓安全教育工作落實到位、達到實效。

六、加強部門聯動，做好重點防御

1、集中派出所、交警、學校等多方面的力量，協同配合，落實交通安全工作。

2、在綜治、安監、公安、文化、城管等部門的大力支持下，開展校園周邊環境的綜合治理工作。

3、在春季開學之際，積極與衛生疾控、食品藥品監督部門取得聯系，以防為主，抓好學校食品衛生防疫工作。

七、突出工作實效，抓好工作落實

認真督查各校切實抓好安全常規檢查、常規管理、常規教育和常規建設等安全常規性工作，做到抓常規堅持不懈，并力爭出成效。該檢查的檢查，該教育的教育，該記錄的記錄，把工作做實，做細，做全。

八、切實開展了安全大檢查工作

截止2020年11月5日我局根據工作要求排出安全大檢查工作組23個，檢查學校、幼兒園74所；排查出隱患50個全部及時整改，共投入整改資金100萬余元。

九、強化了值班值守工作

加強了門衛管理工作，加強了節假日期間，重大節慶活動的值班值守和巡察工作；保證了安全穩定工作。

十、加強了食品安全監管工作

一方面加強明廚亮灶的建設，人防物防的推進工作；另一方面嚴格食品安全監管工作，嚴格食品入口關到出口關的監管，每一個流程都做到監管有力，全年無任何食品安全事故發生。

十一、建立完善中小學安全教育機制

全面落實安全生產責任制，建立嚴密科學的安全生產責任體系，安全生產責任制是保障安全生產最基本、最重要的管理制度。只有明確各單位、各部門、各崗位的安全生產職責，分清責任，各盡其責，才能形成嚴密科學的安全生產責任體系。明確安全生產責任單位主要負責人在安全生產工作中居于全面領導和決策的地位。為了切實落實主要負責人的安全生產職責，各校園明確要求安全生產第一責任人必須按照《安全生產法》的規定履行好安全生產的六項職責，即：建立完善安全生產責任制，組織制定安全生產規章制度和操作規程，保證安全生產投入的有效實施，督促、檢查安全生產工作，及時消除事故隱患，組織制定和實施事故應急救援預案，及時報告處理事故等。