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2.消防工程預算需要高素質的預算員，從上述可以看出，消防工程預算具有其復雜性，這不僅需要預算員在專業知識方面有著高水準，更需要消防工程預算員的現場實際經驗，這樣才會盡可能避免由于預算的失誤給工程后期造成損失。

3.消防工程預算需要注意以下幾點：

3.1項目施工前，做好消防工程前期工作。消防工程預算員需要在工程預算前期，進行圖紙方面預算，預算需要根據實際情況，進行實地勘察，來計算施工量，盡量減少預算的誤差。

3.2協調人員分配。人員配置也是預算的一項工作，就是請多少工人，各工種需要什么樣的待遇，怎樣合理分配工人,減少有的地方“人多活少”，有的地方“人少活多”的現象，如何做到將工人進行合理分配，就可以大幅度提高工作效率。其中工人的工資問題、保險問題、工期進度問題，都需要預算員通過以往經驗與工程規模來進行預算。

3.3對材料的預算。在消防工程中，投入最大的是材料采購方面，在預算過程中，一定要根據工程規模大小、甲方是否指定品牌等實際情況，來選擇合適的施工材料。預算出材料在實際施工過程中可能不足或過多情況的準確數量，同時也考慮到如果材料不足，再次采購所需的運輸費與材料過剩引起的管理費用。

3.4在成本核算時，不僅要計算項目施工現場發生的人工費、設備費、材料費、機械費、還要計算完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規費、稅金等，特別還要注意不要遺漏那些因本項目而發生的其它費用，如招標費、設計費、利息、業務費等。

二、消防預算與工程成本控制

消防工程是創造隱性價值的工程，它旨在排除安全隱患，在突況時減少損失，但是消防工程往往在創造價值的同時不注意控制自身投入的成本與價值，導致資源浪費。而消防工程預算就很好的先將消防工程的成本提前估量出來，使消防工程在估量價值比例中做到有參考、有依據。也可以說消防工程預算是消防工程控制成本的前提，是消防工程施工前不可或缺的一環。

三、消防工程預算對工程成本控制的重要性

通過消防工程的前期預算，大致了解了消防工程所需要的投入，以及投入后的產出價值，那么在預算之后，消防工程的成本控制還有必要做嗎？筆者認為，雖然在消防工程施工的前期我們做了大量的準備功課，但是預算終究不是實際操作，不可能預測到在施工過程中的每一處細節，甚至如果在消防工程中出現一些不可抗力的因素，前期的預算工作更是付諸一炬，當然，除去不可抗力的因素對預算造成的不準確，剩下的就是需要控制消防工程成本在人為方面產生的影響。人為因素是在消防工程施工過程中不可預算且不可避免的，而且還是對消防工程成本最大的影響因素，所以在消防工程充分做到前期預算的前提下，也要在工程的施工過程中進行消防工程的成本控制。

四、工程成本控制在消防工程中的應用

消防工程的成本控制是在消防工程預算的基礎上，根據現有的實際情況進行逐一檢驗的過程，在這個過程中，消防工程需要根據實際情況盡可能的在保證工程質量的前提下，進行工程的二次調整。

1.施工準備階段。消防工程在前期的規劃施工圖紙方面，要盡可能根據實際情況科學設計，優化圖紙質量。安排施工人員進場施工前，技術人員要到工地現場進行勘察工作，核對施工現場與設計圖紙是否有誤差，并及時反映給設計人員，根據國家的建筑規范及消防專業的規范要求，在最大限度節約成本的基礎上合理地進行深化設計并進行修正。根據單項工程的工程量，合理配置施工機具。精選、優選一批性能優良、低能耗、對環境污染小的工程機械設備。根據不同系統的設計要求及施工工藝編制相應的施工組織設計。根據工程特點及甲方要求，合理、客觀地排出施工進度計劃，繪制整體工程的網絡計劃圖以及各分項分部詳細網絡計劃圖。

2.施工人員方面。在施工人員方面，成本的控制是必不可少的，工程施工人員的工資、保險、隊伍的素質等每一個細節都影響著消防工程施工的成本，消防工程要注意工人素質，以及人員的分配，必須給工人購買保險，以避免不必要的額外損失。在人員分配上，一定要根據預算結果與實際工作情況相結合，做到提高效率，節約成本。

3.材料方面。消防工程預算在材料方面的預算基本會與實際相吻合，在材料方面的工程成本控制就是要做足提前量，做好材料的采購工作，盡量避免不必要的運輸費用以及管理費用，將資源最大化的利用。根據設計圖紙及甲方要求，確認材料品牌，將工程所需材料一一列表、歸類，結合施工進度合理做出材料采購及供應計劃和材料供應總計劃。

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二、送電工程預算編制應建立統一的造價管理目標

從目前送電工程建設來看，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但是由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守，投資偏高。基于這一現狀，在送電工程預算編制中，應結合工程實際，從建立統一的造價管理目標入手，為預算編制提供明確的方向和發展目標。具體應從以下幾個方面入手：首先，送電工程預算編制，應協調建設單位、設計單位和施工單位，明確造價管理目標。其次，送電工程預算編制應與造價管理目標相一致。再次，送電工程預算編制應認識到造價管理目標的重要性，應根據送電工程實際需要，建立明確的造價管理目標。

三、送電工程預算編制應嚴格控制設計變更數量

在送電工程施工階段，有時設計變更隨意性大，很多建設單位急于項目的開工，沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，工程標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成了設計變更數量增多，給工程預算的編制帶來不利影響。為此，送電工程預算編制要想提高準確性和整體質量，就要嚴格控制設計變更數量。具體應做好以下幾個方面工作：首先，送電工程預算在編制過程中，應合理考慮設計變更，將設計變更作為工程建設的必然現象。其次，送電工程預算在編制過程中，應規定設計變更的數量和額度，使設計變更的數量和額度在可控的范圍之內。再次，送電工程預算在編制過程中，應嚴格控制設計變更的數量，避免設計變更過多超出總體投資額。

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1任務引導，培養學生興趣

預算課程作為一門知識學科，相對枯燥、繁瑣、抽象，學生學習這門課程很難產生濃厚的興趣，只有通過靈活的教學方法進行積極引導，才能調動學生的學習興趣，教師必須注意積極調整教學形式，根據學生的學習習慣以及認知能力，本著興趣教學的原則，采取科學的教學方法展開教學，寓繁瑣的運算、抽象的邏輯于輕松、自由的氣氛中，使學生在愉快、亢奮的狀態下接受知識，提高學習效率。要想達到這一目標，就要完善對課堂教學形式的設計，結合客觀實際，設計任務，讓學生在任務的驅動下彼此合作，積極配合完成任務的同時掌握知識。例如：建筑地面工程量的計算，這一章節內容常常令學生倍感無聊，特別是一些計算規則中的細節性計算問題，常常會令學生不知所措，學生在學習時難免望而生畏，甚至自暴自棄。為了解決這一問題，教師可以本著任務驅動的原則先將學生進行分組，每個小組以不同的裝飾公司命名，例如：恒盛裝飾、聚通裝業等等，并選出一名組長作為小組公司的董事長，由組長率領全組成員共同展開預算。為了達到形象、直觀的效果，充分調動學生的熱情，就要為學生營造一個真實的情境：同學們，下面你們公司的領導會為你們布置一項神圣的預算任務，任務的完成情況將直接決定著你們小組企業的地位升遷與經濟效益，希望你們能夠把握機會-----對某某人設計的三室一廳的建筑地面所需材料數量做出科學、準確的預算。在這樣緊迫、生死攸關的氛圍下，任何小組成員都會立即產生強烈的集團榮譽感以及強大的責任感，小組成員之間都會為了更好地完成任務互相幫助，凝聚在一起共同朝著準確答案奮勇前進，其中教師要注意抓住關鍵環節進行提問，不斷拓寬學生思維，讓他們在任務驅動下得出地面工程數量，裝飾中應該采集的材料總量，以及對應的耗費量，得出建筑整體面層、地板層等工程量的預算規律，進而達到對建筑地面工程量測算方法和規律的自然理解與掌握。在任務驅動教學下，學生不僅高效地掌握了力量知識與專業技能，更重要的是學生仿佛置身于真實的工作環境中，在競爭中求生存、謀發展，學生的實踐工作能力得到鍛煉，為日后的就業做好充分準備。在這樣興趣叢生、興致盎然的課堂學習環境下，學生定會改變傳統的對建筑工程預算課程的看法，增加了他們學習的自信心，刺激了他們的求知欲。

2深入實際，培養學生的實踐能力

建筑工程預算課程本身就具有一定的枯燥性，單純局限于課堂的理論講解難免會讓學生喪失興趣，而且由于建筑物的形狀和內部布局等千奇百怪，單純憑借課堂的理論講解是遠遠不夠的，因此要一改傳統的滿堂灌的教學方法，可以更多地帶領學生深入實際，促進所學知識的利用與轉化。例如：可以事先同某一裝飾裝潢公司進行合作，將學生分成小組，為每一小組制定專門建筑的預算任務，由組長帶領規定必須在特定時間內完成任務，讓學生在實訓中科學預算出工程量，日常教學課堂上，教師可以將實際的工程預算問題穿插在理論教學中，讓學生結合完成實際的預算任務來深化對知識的理解，以練促講，講練結合，使知識得到靈活的運用與轉化，日復一日、年復一年學生定會在任務的驅動下，在充滿競爭的氛圍中自覺加快學習的步伐。同時，也要注意現代信息技術的應用，培養學生良好的計算機操作能力，盡量靈活地利用計算機完成預算任務，因為計算機技術通常能夠帶給學生形象、直觀的感受，例如:建筑CAD軟件、多媒體等都能夠為學生帶來最清晰的圖面、最形象的圖面立體展示，這其中就伴隨著學生操作能力與學習興趣的培養，無疑會帶來良好的教學效果，高效的教學質量。中職教育是直接針對于就業的職業教育，可以說在服務經濟建設、社會發展等方面發揮著重要作用，整個社會都應該重新審視這一教育形式，結合學生的特點，課程內容等采取科學、高效的教學方法，積極培養學生的學習興趣，提高他們的實踐能力，為日后的就業打好基礎。

作者：陳瑩

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1.1.1對直接套用定額的單價進行審核最初應當注意一定要使項目的名稱及內容都和設計圖的要求標準一致化，其中包括構件的名稱、強度的等級和斷面的形式等等。再就是確定該工程是否存在重復使用的情況，這包括瀝青卷材的防水層，瀝青的隔氣層下方的冷底子油，以及塊料面層下的找平層等。在一些按照額定的預算項目中，這樣的情況較為常見，尤其在該項目的總包及分包都與此項目有聯系時，一般會出現工程量重復的現象。此外還包括，判定定量的主材的價格的套用合理否，以及有最高的限價材料定數額的套用規范等等。

1.1.2對換算的定量單價進行審核按照上述的要求進行審核外，還應該清楚允許進行換算的內容是指定量的材料方面、人工方面或者是機械方面當中的部分還是全部，以及進行換算的方法是否正確得當，換算選用的系數是否正確，這些都會影響單價的準確度。

1.1.3對補充的定額進行審核這方面主要是對編制的方法及依據的正確性進行檢查，還包括材料的預算價格、機械臺班的單價和人工工日等的合理性。

1.2對工程量進行審核

預結算審核過程中最為繁瑣的環節之一就屬工程量的計算了。工程量的計算會直接對預結算的準確度產生影響，是進行預結算關鍵依據。對工程量的計算表項中每一個工程量都要對照圖紙進行核對，查看簽證以及工程的修改通知是否相符，對不太明白的地方要向現場的代表進行咨詢，也可在必要的情況下到現場進行核查。

1.2.1口徑要一致圖紙上的工程項目要和計量規則上所規定的對應的工程項目保持一致。工程量的計算要求必須對圖紙熟悉，還要對計量的規則中各個工程項目的范圍以及內容熟悉。

1.2.2計算工程量的規則在對工程量進行計算的過程中，要求其內容不能出現漏算、重算，甚至是錯算的現象。李金瑩大慶石化建設公司

1.2.3計量的單位確定在工程量計算過程中，所使用的單位是否與所套用的定量的單位保持一致，甚至要考慮小數點的位數正確與否，因為這些很小的誤差，可能會造成成倍數改變的現象。

1.2.4累計計算施工單位經常會出現最終累計計算不準確的問題。而為了使結算的數值不是太大而造成錯誤，施工單位可能會將總數減小來避免錯誤。

1.2.5工程量計算的誤差誤差種類有兩種：負誤差和正誤差。負誤差是出現在完全按照理論的尺碼對工程量進行計算。而正誤差則出現在土方的實際的開挖的深度要比設計室外的自然的地面到槽底的深度小，計算的時候要按照圖紙進行計算；鋼筋的計算時經常不加保護層；墻體中的過梁和圈梁占據的空間重合等。所以在施工過程中，對施工量的審核來說，熟悉工程量計算的規范十分重要的。

1.3對取費進行審核

要按照當地工程造價的相關管理部門所頒布的規章制度，并依據有關文件，例如合同和招標投標書等，確定取費的費率。在審核過程中，要注意觀察取費文件的有效性，以及取費表與工程性質相符與否，費率計算的正確性。

2、工程造價的審核方法

2.1重點審核方法。要抓住工程預結算過程中的重點是重點審核的關鍵。這個方法是有針對的，一般將工程量較大且費用較高的各項工程的工程量看做審核的重點對象。例如磚石工程、門窗墻體的工程、混凝土工程等。高層建筑結構更要關注內部和外部工程量的審核。

2.2全面審核方法。該方法要按施工圖紙的規定，同時兼顧施工組織的設計、承包的合同以及協議等，全面對工程的數量以及相關費用經血審核。此方法往往適合初學者對施工圖預算進行審核；一些投資較少的項目。

2.3比較審核的方法。此方法是依據總結預結算的相關資料，而分析得出同類型的工程造價的規律，分析出在結構的形式、用途、地區各方面不同的工程造價，以及材料消耗的數據。進而將這些數據與待審核的對象進行對比分析，從其中分析出不符條件的子項目工程，并對這些子項目進行重點的審查，對其差異性大的原因進行分析。

2.4分組計算的審核方法。此方法是將預結算的相關子項目進行合理劃分，利用同一組的一個數據，對分項的工程量進行審查的方法。此方法是先把這些項工程按照一定聯系進行分組，考慮同一組中分項工程中相近的計算基數的關聯，對一個分項的工程數量進行審查，進而對同組的各分項工程量的準確度進行判斷。

2.5篩選方法。此方法屬于統籌法，將各分部分項工程相對于每個單位面積上的工程量及價格基數，總結為工程量和價格及用工三個基本數值表。當遇到審查的預算的標準不同于該基本值所對應的標準時，就要調整。這個方法較為簡單，易于掌握和審查，易發現問題，可是其對差錯問題的處理有待審查。

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2建筑成本管理中工程預算的價值

2．1依據工程預算可以得出最優成本方案

進行工程預算時，工作人員應當從實際的施工狀況出發，全面分析施工中可能出現的影響因素并對其進行預見性的評估與推測，在此基礎上再仔細比較企業設計的所有成本方案，從而選擇出經濟價值最高的工程成本方案。在建筑成本管理過程中，由于建筑工程預算能夠為建筑施工提供科學的依據，所以在建筑工程中被廣泛地應用。［3］目前我國建筑單位主要采用招投標的方式進行管理，因此在投標過程中必須對建筑工程進行成本管理，也只有這樣才能保證企業以較小的建筑成本獲得最大的經濟效益。而要想獲得最大化的經濟利益，就必須進行建筑工程預算，從而為建筑工程的成本管理提供正確有效的決策依據。與此同時，在建筑施工過程中，不同的施工材料、不同組織方案以及不同施工方式所耗費的成本都是不一樣的。

2．2工程預算有利于建筑工程更好地進行成本管理

工程預算指的是在建筑工程施工前期對其各項事務做出提前預估及控制的有效措施，是建筑工程管理的重要組成部分。進行工程預算的主要目標就是使建筑工程質量合格以及在如期完成的前提條件下實現工程施工的投入預算，從而以較小的施工成本換來最大的經濟效益。為了使工程建設達到指定目標，進行工程預算是必不可少的，其有利于幫助降低建筑工程的成本，還可以將施工方式和施工技術等有效結合起來。

2．3工程預算可以幫助建筑企業合理地節稅

建筑工程企業要依法進行納稅，其主要繳納的稅種有建筑安全營業稅、企業所得稅以及城建稅等等。以上三種稅收中，安全營業稅所要繳納的稅費最高，建筑企業在一年之中所得營業收入的3%都是用于建筑安全營業稅的繳納。在我國《營業稅暫行》條例中明確說明，建筑企業可以采取一定方式達到節稅的目的。在建筑企業繳納所得稅時，一般都是以企業一年之中的經營收入為主要納稅依據，這就為建筑企業繳費以及稅收籌劃等方面存留了一定的節稅空間。要想實現合理節稅的目的，建筑企業必須通過工程預算來加強對工程成本的有效管理，從而避免出現重復納稅以及不必要納稅等情況，最終實現建筑企業合理節稅的目的。

2．4工程預算帶動了創新成本控制理念的發展

相關設計人員在過程建設中應當做到完善工程預算方法，進一步強化工程建設的精準性，最終使自身設計出來的建筑工程建設方案更加精細、清晰。這些都要求設計人員不斷提高自身規劃水平和專業知識能力，還要使其充分保證施工的安全和質量，從而使建筑工程避免發生事故與返修等問題，最終將建筑工程的成本控制在最低水平。除此之外，在整個工程預算的過程中，相關設計人員應當利用全新的成本控制理念對用水和用電量進行科學控制，并對工程造價手段進行全面的創新。設計人員應當從整體上把握工程施工過程中可能涉及到的全新手段，同時加強自身水平建設，并在仔細把握每一個建設細節的基礎上對建筑工程進行全面監督，從而在根本上保證建筑施工質量。

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我國企業現有的預算編制系統是根據我國電力事業部門制定的制度、規定和方法來進行編制的。分析現有的預算編制體系不難看出，現有體系太過注重概預算而忽視輕資金的管理，預算體系無法為企業作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價。從內容上看，雖然現有的這套標準體系在內容上非常的詳細，把各種費用都羅列出來，但是費用的計算規則卻較為復雜，另外由于編制人員沒有對國家頒發的政策進行深刻的解讀，導致出現各種各樣的調整，使編制出的體系沒有結合實際情況，造成費用預算不合理，容易出現缺漏和重復計算的現象。從方法上看，企業編制人員在進行預算編制時，沒有納入資金管理這個內容，僅僅根據設計階段的估算、預算、概算來編制預算書，編制環節本本主義盛行。仔細分析這一方法，就會發現這種方法其實是一種嚴重脫離實際情況的造價計定方法，因為這種方法采用的是先估算后預算的手法，因此沒有遵循工程造價管理的原則，即計定合理、提前預控。

1.2企業缺少對資金管理監督的體系

在當前形勢下，企業的預算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關審批部門，編制人員只需要按照審批部門的要求來進行編制，編制完成后就無需對編制體系是否滿足企業的要求進行考核，因此在這種體制下編制的預算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預算文件后，在實際工作過程中，應用這種體制下編制的預算體系是無法準確地預算出費用是否超過預算的，只有項目工程在建設完成之后才能得到驗證，工程造價超過預算問題也難以得到補救。另一個方面，企業預算體系與財務會計專業在投資成本上沒有形成統一，造成財務會計無法對成本費用起到監督控制的作用。

2完善電力工程預算編制的方法

2.1利用量價分離法來進行電力工程預算

企業建筑工程項目的工程造價管理是企業的關鍵環節，我們應該用辯證的眼光去看待工程造價，因為工程造價是一個整體，包括很多方面的內容，例如“量”和“價”，所謂“量”指的是在整個工程項目中所付出勞動的總和；“價”指的是工程項目中每項消耗物的價格，其包含工人勞動價、材料機械臺班價等。我們所說的量價分離法的基礎是建立在企業的“量”是相對不變而價是有波動變化的情況下，按照政府頒發的統一標準來執行，確定消耗定額，選用合理的工程費用計算方法。在完成設計方案之后，就只需要根據設計圖紙上標注的“量”來進行項目施工，這樣就能做好電力工程的預算了。所以，要想保證電力安裝項目的成本費用預算處于正常允許的區間之內，就應該控制預算施工階段的每項消耗單價和實際結算單價基本持平，這樣才能保證工程項目建設不會出現工程預算超標的現象。編制人員事先做好市場調查研究，應用合理的工程計算方法和消耗定額計算的消耗總量，按照當地市場物價情況來確定工程項目的預算費用。

2.2把握預算數和結算數的誤差幅度

一方面，在安裝項目中每個工人的施工時間和材料機械臺班總數通常是不變的；另一方面，企業在日常經營運轉所需的各種費用（直接費、間接費），以及企業經營利潤和稅金全部是以基本直接費為基礎的，由于稅率和費率都是國家頒布的統一標準，因此也是相對不變的，這些方面在同一個工程項目中，在一定的時間內是不會受市場變化影響的。但是對于電力工程項目而言，尤其是某些規模大、工期長的大型工程電力項目來說，利用當前的預算手段無法對跨度過久的工程項目做出最佳預算，因此現行的預算方法已經逐漸地與時代脫軌，跟不上市場變化。因此關鍵環節就是對當地市場上的人工成本、材料以及機械設備實際價格做好深入的調查研究，正確地預算出工程項目的費用，才能保證工程預算數和實際結算數處于正常允許的區間內。在新形勢下，工程造價管理已成為企業的重點改革對象，而基于量價分離方法應運而生，應用這種方法可以很好地完善電力工程預算，一般來說，就是利用實物法來輔助施工圖預算工作。編制人員事先對市場的材料、機械設備、人工成本做好深入的調查研究，這樣做出的施工圖預算就能使當地實際水平一目了然地展現出來，因此能夠很好地避免出現單價預算與當地市場價格有太大的偏差，從而保證電力項目中的各項不必要的預算得到了有效的控制，通過降低工程預算費用來提高企業的經濟效益。企業必須對國家頒發的相關政策進行深刻的解讀，進行全面的調查研究工作，熟練地應用各種先進的工程技術手段來完成電力工程預算編制工作，讓企業的工程預算更加全面規范。對于企業電力工程預算編制人員而言，在實際編制工作中，要充分認識到以下兩點：

（1）人員要進行全面深入的調查研究，把握好施工過程中的各個環節步驟，做到對施工進度心中有數，同時也要不斷學習新的工程知識，時刻關注與該領域有關的知識信息，努力提高自身的專業水平。

（2）對于企業而言，電力工程預算編制影響著企業的經濟效益和發展前景，因此在編制過程中，不僅要結合實際情況，還要仔細地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業的經濟效益不受損失，避免給社會造成壞的影響。另一方面，預算也具有預測企業投資是否合理的作用，因此工程預算編制直接決定預算的這一功能是否在實際操作中得到良好的體現。因此編制人員必須對目前市場上的各種材料價格進行調查，充分認識到企業的勞動效率，以及把握好企業的每項工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預算編制工作。

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這部分影響因素包括工程設計漏洞或臨時變更所導致的工程水利過程與計劃出現不同、水利工程預算編制部分出現不合理。這兩部分影響因素會導致工程在實施階段出現超預算的情況。這部分產生的原因包括設計人員對相關法規把握不準、出現偏差；對設計方案經驗不足；在設計過程中的考慮不夠完善導致設計出現遺漏項，直接影響水利工程預算經濟文件中的數據。水利工程設計時需要事先深入調查研究，綜合考慮各方因素做出合理設計。就水利工程預算的編制部分，某些預算編制工作者對自身工作的嚴謹度不夠導致出現由于研究不深入細致而引發的編制欠缺，這也成為影響水利工程預算的人為因素之一。缺失科學性、合理性、完善性的水利工程預算編制數據令預算發難喪志了價值與在工程中應具備的指導意義。設計人員這部分人為因素所導致的影響因素所產生的后果是實施過程中施工周期邊長，最終超出原有預算。這種現象在當今水利行業出現的幾率并不低，可見，如何控制好水利工程預算與設計部分的準確有密切關聯。此外，人為影響因素還包括設計完稿后審查工作的不仔細、審查制度不健全等。總而言之，這部分人為失誤所引發的后續負面影響較為嚴重，會直接影響施工單位的綜合能力及工程控制水平。

1.2市場影響因素

制作工程預算時需要考慮的工程設備、材料的價格可能會由于市場變更、國家調控等非人為因素產生變化，市場及環境的變化導致項目工程預算出現與實際存在出入的情況也引發工程完成周期的變化，多數情況是周期加長，進而實際費用超過預算數值。而材料價格部分出現的誤差也是人為無法控制的客觀硬性因素，由于國內設備廠家之間的商業競爭，令設備材料的價格混亂、報價不同，也就是說，當下工程材料市場競爭呈現出無規范模式，形成了預算價格差距偏大的必然原因。

二、工程項目預算中需要注意的方面

小的預算風險；對施工過程中的設計變更、進度變更、施工條件變更，以及發包單位提出的新增工程等各種變更，要嚴格按變更程序執行：涉及到對設計圖紙或施工組織設計的更改及對原材料、設備的更換，須提供完整的工程變更文件，包括變更的概況、變更理由、變更后的設計圖紙、變更預算書及對合同價的影響等；工程變更均需先提交總監理工程師簽收、初審，并按有關權限和審查批準程序審批后以書面形式變更批示。未經投資估計、預算、審批的工程變更一律不得發出；嚴格按照業主總監理工程師收到完整的工程變更文件后審核并提出意見進行預算控制。必須熟悉并了解定額，熟練地掌握運用工程量計算的知識及規則。熟悉施工圖紙，對施工前已經發生的設計變更也應該做到心中有數。預算人員應該經常深入施工現場，了解施工的實際進展情況，避免出現重大的疏漏而引起質量隱患或安全事故。

通過上一部分分析可以得知，水利工程預算中除去客觀市場的影響，人為因素產生的負面效應是改善預算工程準確性的切入點。根據現有水利行業現狀、結合相關工程控制示例，現提出以下具有可操作性的合理化控制方案。

a.在水利工程設計階段，通過加強各環節監管、審查力度，以最大限度確保設計的合理性及時效性。

b.工程造價預算編制階段的相關人員需要充分考慮環境、市場等變化規律及可能性，通過對現有市場環境的準確把握，綜合分析后得出預算編制制作方案。換言之，編制制作人需要在水利工程預算文件中留出可能出現的市場價格變動的空間，避免出現由于事先考慮不完善所產生的工程實施過程中的被動性。

c.提高團隊素質，確保各級人員的工作專業性，盡可能降低人為失誤出現的幾率。換言之，對水利工程預算所涉及的各個環節的有效掌控是降低工程超出預算的可能性的首要任務。水利工程預算在工程項目中的重要意義可窺一斑，而如何完成具有高精度、準確性的水利工程預算經濟文件成為完成這一環節的關鍵。對水利工程預算影響因素的探究需要從其可能出現問題的環節入手，結合客觀事實與實際項目管理案例的查閱成果，分析工程建設中具有規律性的問題環節，用以作為探討水利工程預算有效得以控制的基礎。

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2預算費用的科學劃分

工程預算的關鍵在于造價，它與整個工程成本的管理和收益都息息相關。第一，我們要清楚了解市場情況，對不同工種的員工發放不同水平的工資，使人工費用得到合理的利用，并且，對于工地變動、被迫停工、沒有水電等施工過程中的特殊情況，也要做足充分的預算，從而使預算的成本得到更好的管理和控制。二，加強對物料費用的管理，要充分了解市場材料的價格，從而降低施工必需品的成本和費用，并且要加大對材料運輸和工地變動而產生的費用的重視。

3準確應用計量單位

運用國家統一的法定計量單位進行測量。預算中使用的計量單位與測量工程量使用的計量單位要一致，從而降低誤差。計量單位方面，我國有明確規定：重量單位，以“噸”計量的必須精確的保留到小數點后三位；而以“千克”計量的，也要精確到小數點后兩位；長度和面積計量單位，像“米”、“立方米”、“平方米”等，要精確保留到小數點后兩位；而對于計算數量的單位，例如“臺”、“套”等，則要用整數來表示所需數量。對于小數點后面規定位數之后數的取舍都采用四舍五入法，如果計量單位沒有明確的規定，則多以國家目前通用的計算標準法則來計算。一個小小的計量單位往往會對施工形成很大的影響，整個工程的施工都有可能會因為小數點而出現極大的誤差，所以，使用計量單位的態度非常重要，提高相關人員素質也勢在必行，務必保持嚴謹的工作態度，準確應用計量單位，保障配電網工程的施工安全，控制管理好成本，提高經濟效益。

4加強操作監管環節

要控制上述定量的策略相對比較容易，而對于監管這些變量的環節的控制則相對比較難，所以，對監管方面的管理控制就要加大力度。施工人員負責施工過程中的全部工作，其業務方面的素質和能力的不同就要求我們用不同的管理方法去管理，對于這種情況，我們首先要從思想道德方面加強對施工工人的教育，消除他們消極怠慢的思想，從根本上發揮監督管理的作用，保證工期按期完成，并且對于部分員工因為權力的集中而出現的好逸惡勞現象，也要通過合理的管理方法加以避免，使責任到人，工作得到切實落實。其次，我們對資金的管理審批也要加強，盡量做到有憑有據、公開透明的消費每一筆資金，通過獎勵的方法節約資金，獎勵施工過程中的低成本、高收益部門。相關部門在資金監管部門要嚴格把關，在保障配電網工程高質高效完成的前提下，確保資金的利用都切實有效，實現資源的最大化利用，進而完成工程預算的定額編制，實現對工程造價的有效控制。

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2建筑工程預算在工程造控制中的重要作用

2.1使工程造價控制的科學性得到進一步加強

在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預算為工程造價控制的起點，經歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后，便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業簽訂合同、貸款合同的主要依據。此外，科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后，經相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發放工程貸款，發放貸款的數額一般情況下不會超過預算的數額。

2.2使建筑工程的成本得到有效控制

工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業建筑工程預算的基礎上，以施工圖紙為根據，并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結合起來以實現對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據，并有效結合了工程的組織設計，這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預算提供了可靠的保障，實現了對施工預算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎。2.3　為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據建筑工程中施工圖的預算指的是在設計編制施工的時候，對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算設計編制的過程中，首先要根據國家相關工程量的規定，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各個預算定額為基礎完成直接費用以及間接費用數據的統計，最后再對這些數據進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。

3充分發揮建筑工程預算在工程造價中的作用的主要途徑

3.1對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視

工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業素質提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標，就需要相關管理人員具備較高的專業素質及專業知識技能，并對建筑工程預算知識、建筑市場以及相關法律法規有充分的了解，才能提高建筑工程預算的效率及質量，實現對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業要加強對工程造價管理人員專業知識及素質的培養，并為其創造更多交流及學習的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業素質的提升，從而使管理人員的專業知識及技能水平得到不斷提高。

3.2充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理

先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術，并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質量。

3.3對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制

建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候，只有把握好施工設計的尺度、標準，并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應盡可能減少施工設計圖紙的變更。施工設計圖紙的變更對建筑工程預算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設計一般都是由設計院完成的，在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標，因而要對設計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。

3.4對建筑工程預算實施強有力的審核及監督

只有對建筑工程實施強有力的審核及監督，才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強，從而更好地發揮其作用，為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段，要分清楚預算審核的重點，制定出有效的審核程序及規章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能；建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現漏套或者錯套的現象，材料價格的調整是否符合市場價格，取費的標準應使用最新標準；制定建筑工程預算監督機制，以保證預算管理人員進行規范預算，提高建筑工程預算的質量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎，使建筑企業獲得更多的經濟效益。

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在進行土工程預算時，預算人員往往在預算定額方面出現各種問題。許多企業在確定土建工程預算定額時，往往忽視實際情況，忽視建筑工程類型、具備的施工條件以及地域方面對預算定額的影響，以至于將同樣的預算定額標準運用到不同的施工條件、地域以及施工水平中去，造成預算定額不準確不合理進而導致預算偏差的出現。同時，在企業進行土建工程預算過程中，預算人員存在疏忽大意的現象，在實際操作過程中還存在定額方法方面的問題。預算人員由于疏忽大意，往往對于不同的工程預算采取同一個預算定額標準，而且在計算工程費用時，不能很好地區分直接費用和間接費用，經常把材料的價格遺漏，在預算時不能全部考慮到，造成應算到間接費用的資金算到了直接費用中，導致造價不準確。此外一些預算人員在預算定額的算法上存在問題，導致定額出現偏差，一些企業預算定額體系不健全也會導致預算定額出現問題。

1.2土建工程預算人員的問題

在進行土建工程預算時，需要配備專人進行預算，才能保證預算質量。然而現實情況并非如此，一些企業的管理人員對土建工程預算的重視程度不夠，在選擇預算人員時往往具有隨意性，只是隨便從各個部門挑選出一些職工成立一個臨時的預算小組，這些人既不熟悉預算業務，又缺乏專業的相關培訓，整體來看素質無法滿足工程要求。因此，可想而知這樣的預算小組編制的預算難以確保其精確性、科學性，根本達不到企業要求的最佳預算目標，以至于企業的生產效率低下。此外，由于預算人員業務素質不足、認識程度不高，很難掌握有關預算的技巧，不能適時獲取有效的市場信息，不能根據市場信息的動態變化做出正確的預算分析，導致預算偏差出現，影響施工進度和土建工程的質量。

1.3土建工程預算管理體制的問題

在土建工程預算時，對預算的管理十分重要，企業應該給予足夠的重視。然而現實情況中，一些企業忽視土建工程預算管理，管理體制和管理制度上不夠健全，表現為預算人員自身的不足造成預算數據分析不精確，數據處理過程中不能全面考慮各種市場信息，不能根據市場的變化及時調整預算，造成預算工作難以順利進行。除此之外，一些企業在進行土建工程預算管理時，往往只是對單個的項目進行管理，不能從整個施工過程進行全面管理，管理的方式方法還不夠成熟。而且許多企業缺少預算管理體系，體制的不健全在很大程度上影響土建工程預算的科學性、權威性。

二、土建工程預算存在問題的解決對策

2.1加強動態管理，適時調整預算定額

當前，隨著市場經濟不斷發展，市場在資源配置中的作用越來越大，市場對價格的調節力度也越來越大，使得土建工程所需要的各種材料和設備的價格出現大幅度的波動。因此，企業預算人員在編制工程預算時，必須掌握市場發展的趨勢，針對市場的變化進行動態管理，采取有效措施適時調整預算定額，以便適應市場不斷變化發展的需求。試想，如果企業采取的是一成不變的預算定額，那么企業自身就很難適應市場的變化，以至于企業的經濟效益日益低下，企業發展難以正常維持。這就要求企業相關人員在市場大環境下，不斷搜集和掌握市場信息，將動態管理機制引入到預算管理中去，同時還要結合地域的特點、企業的施工水平和施工條件以及各種實際情況對預算定額進行調整，使之處于不斷變化發展的過程中。

2.2提高預算人員素質，加強對預算管理人員的培訓

土建工程預算時，必須配備專業人員組成預算小組，才能保證預算的質量。因此，必須不斷提高預算人員的綜合素質，對預算人員進行相關資質審查，倘若企業自身沒有相應資質的預算人員，就必須委托有經驗的專業人員組成預算小組，來控制工程造價。除此之外，必須加強對預算管理人員的培訓。企業要加以重視，由相關負責人對預算人員進行全面的培訓，培訓時既要使他們掌握必要的知識、技能，又要使其在思想上重視起來，還要注意知識技能實際操作相結合。還要注意在培訓完后要定期進行考核，考核合格之后才能擔任預算任務。

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2給排水工程施工管理

2．1給排水工程施工存在的問題一些給排水項目的工程質量不高，比如在埋設完管線后，沒有妥善處理回填土而造成地面出現縱向裂縫或者破損，最終導致給排水工程的質量下降。或者是施工人員對供水設施任意進行改造，從而導致其附屬埋設管線質量不符合標準。另外，某些給排水施工中對已有的地下給排水管線設施造成不利影響，產生這種不利影響原因一是施工單位的管線資料不完整或不準確，二是施工單位對現場未做詳細調查或未全段面探坑施工。給排水的施工安全在施工過程中也存在很多問題。比如施工秩序混亂無章，冷卻塔、涼水塔在施工期間沒有合理發揮作用，在使用電動工具時對導線的絕緣性和安全性沒有進行細致周到的檢查，有時導致導線絕緣性能不好而引起火災。

2．2施工管理的具體措施

2．2.1強化質量意識給排水工程自立項后就要做好精密計劃和設計工作，在工程全過程中強化質量意識。工程施工前，需要對設計文件和圖紙進行仔細編制和研讀，檢查現場的施工條件是否符合施工要求，避免施工中出現各種管道出現沖突。在專業圖紙上對需要預留、預埋的管道進行查漏補缺，糾正錯誤。對工程施工全過程實行“停、檢、檢”制度，在每一個質量控制點上暫停施工，進行施工單位質量管理部門的質量檢驗，和總承包單位質量管理部門的現場聯合檢驗，保證檢驗合格才能夠進行下一道施工工序。

2．2.2嚴格執行材料、設備標準給排水施工所需的材料、設備需要嚴格符合各項技術標準要求。所以應該安排采購部門統一進行采購和管理，認真檢查工程所用的混凝土管、水泥、沙石等規格、性能、質量標準是否符合設計施工要求，是否具備產品合格證書和相關檢測報告，必要情況下還需要到廠家進行實地考察和抽檢。所有運至施工現場的材料和設備，均必須做好防雨、防潮等保管防護工作。

2．2.3加強工程現場管理在施工期間，在工程現場需要進行嚴密、有效的監控，力求及時消除可能導致質量事故的潛在因素。總承包單位要統一協調指導施工單位的施工進度，具體落實施工日期、施工地點、施工人員、質量檢驗等事項。管理人員需要和施工單位的質檢員、監理單位的監理工程師共同進行現場跟蹤巡視，檢查工程項目，發現問題立即指出，讓施工單位及時整改，免于出現由于質量不符合要求而在工序終止驗收時再進行返工的情況。

2．2.4進行施工安全管理為了保障施工期間的安全，各施工單位應該開展安全教育工作，杜絕違章作業。監督人員應該在施工期間及時進行各階段的監督檢查工作，確保施工中的各項安全保護措施都已經落實。比如，在防火工作的開展中一是要注意冷卻塔、涼水塔的安裝施工順序，確保冷卻塔、涼水塔合理發揮作用;二是對于電動工具的使用要注意導線絕緣性和工具安全性的檢查工作，以防止電火花引起火災。