緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇黨群服務中心宣傳范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

自移民搬遷入住的兩年多來，建設了就業創業服務指導中心，成立了新創家園社區議事機構，配備了駐村工作隊，引入了專業物業管理公司，招聘了移民網格員，開設了積分超市，社區治理水平不斷提高，多次接受其他勞務移民社區觀摩學習。群眾就業率和滿意度也不斷提高，截至目前，新創家園已實現有勞動能力家庭戶均至少一人就業，剩余65戶286人也將于9月份脫貧退出。脫貧攻堅任務的完成離不開社區治理水平的提高，總體來說，就是“一個治理陣地、兩支服務隊伍、社區管理專業化、網格化、積分化”，具體來說有以下幾點：

建設一個黨群活動服務中心，實現社區治理有陣地。為完善社區管理和服務功能，2018年***爭取資金對移民安置區上下兩層490平方米社區服務用房進行了裝修改造，建設了新創家園黨群活動中心，設置便民服務、群眾接待、黨群活動、圖書閱覽等功能室，成為移民咨詢辦事、申請補貼、招工就業的“新創之家”，解決了服務群眾最后一公里問題。今年又建設了就業文體綜合服務中心，進一步擴充陣地，增加項目，讓移民在“家”就能享受各項服務。

配備駐村工作隊和社區干部，實現社區服務有隊伍。新創家園現有駐村第一書記1名，隊員2名，社區籌備小組干部4名，負責接待來訪、調解糾紛、日常咨詢、介紹就業等，不少移民家里的大事小情都愿意和第一書記及社區干部傾訴，他們逐漸成為群眾信賴的“家里人”。

引入物業服務公司，實現小區物業管理專業化。在移民入住前就引進掌政本地物業公司，參與到房屋驗收，安置房分配和建設工程監督等環節，同時做好搬遷入住登記、水電氣暖調試等服務和規范管理工作，讓移民盡早適應城市社區管理模式，避免出現移民生活習慣造成的管理難問題。

篇（2）

第一，找準著力點，科學分析農村財務管理面臨的新形勢。加強村級財務管理，不僅是理順村級財經秩序的問題，而且是事關農村改革發展穩定的重大經濟問題，更是財政部門服務新農村建設的現實選擇和又一個工作著力點。首先，推行村級會計委托服務，是改變村級財務管理現狀的需要。在未實行農村會計委托服務前，農村財務管理存在著：會計基礎工作薄弱，會計制度、會計科目、會計賬簿不統一；按時扎賬、記賬、裝訂少，檔案資料保管不規范，“包包賬”現象嚴重；民主機制不健全、部分村民理財小組形同虛設，支出隨意性大；白條抵庫嚴重，發生的遺留問題多；賬賬、賬據、賬實不符，會計資料失真；村級會計人員素質不高，變動頻繁等六大問題。要改變該狀況，必須站在構建和諧新農村和理財為民的高度，探索村級財務管理新模式，提高村級財務管理水平。其次，推行會計委托服務，是鞏固和擴大農村稅費改革成果的需要。農村稅費改革結束了農民種田交稅的歷史，取消了“三提五統”，減輕了農民負擔，實行一系列惠農政策，使村級轉移支付資金和支農專項資金不斷增加，確保黨在農村的各項惠民政策落到實處。再次，推行會計委托服務，是確保農村和諧穩定和基層政權正常運轉的需要。村級財務一直是農村群關注的熱點和難點問題。由于村級資金的使用支配仍是少數村干部決定，致使部分群眾就村級財務問題上訪，甚至群體越級上訪，導致雙方矛盾激化。許多村干部說話群眾不聽，工作無法開展。只有加強財務管理，才能較好地化解群眾與村干部之間的隔閡。最后，推行村級會計委托服務，是財政部門履行監管職能的需要。《會計法》、《村民委員會組織法》、《國務院關于深化農村綜合改革有關問題的通知》等法律法規為加強村級財務管理提供了政策法律依據，是推行村級會計委托服務的準繩。因此對于財政部門來講，加強村級財務管理存在著如何履行財政監管職責，如何管好的問題。

第二，抓住關鍵點，積極探索農村財務管理改革的新途徑。按照“試點先行、穩步推行、注重實效”的原則，在全縣推行會計委托服務工作。一要堅持營造環境抓宣傳。縣委、縣政府高度重視村級會計委托服務工作，將村級會計委托服務工作作為鞏固農村稅費改革成果和推進新農村建設的一項重要舉措來抓，先后多次召開專題會議，研究和部署農村村級會計委托服務工作，縣政府印發了相關規范及實施辦法，各鄉鎮成立了村級會計委托服務領導小組，制定了實施方案。同時，以鄉鎮為單位，層層召開動員大會，并在縣廣播電視臺開辟宣傳專欄，廣泛宣傳村級會計委托服務的目的、意義和要求，打消了村干部對村級會計委托服務工作的思想顧慮，為順利推進村級會計委托服務工作營造了一個良好的輿論氛圍。二要堅持明確職責抓落實。以鄉鎮為單位，在財政所設立農村財務服務中心，設主任一名，由鄉鎮財政所所長兼任，設總監督會計和資金會計各1名，農村會計專管員由鄉鎮服務中心按實際工作需要配備若干名。并建立了崗位責任制，明確了服務中心主任、總監督會計、農村會計專管員、資金會計和報賬員的職責。制定了工作流程，確保村級會計服務工作的有序進行。做到五有：有機構、有人員、有工作流程、有場地、有專用檔案室和檔案柜。三要堅持“四個不變”抓。遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監督的原則，在尊重農民群眾意愿和民利，保證村委會各項資金的所有權、審批權、使用權、收益權不變的前提下，由村委會與鄉鎮農村財務服務中心簽訂會計委托服務協議，再由服務中心統一村級會計業務。中心負責農村收費票據的發放和核銷管理，農村會計核算和會計檔案保管工作，對農村財政和村集體組織資金使用情況實施監督管理，并為各村設置總賬和各類賬簿，定期與村報賬會計和銀行核對賬款，做到賬賬、賬款、賬實相符。四要堅持“四個統一”抓規范。從建章建制人手，制定了內部控制制度，財務預決算制度、貨幣資金管理制度、財務管理制度、票據管理制度、固定資產管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、審計制度、民主理財和財務公開公示制度、定期工作日制度和會計檔案管理制度等11項制度。在賬戶處理上實行“四個統一”，即：統一財務核算、統一會計科目、統一收款收據、統一報賬時間。五要堅持民主管理抓公開。實行民主理財制度，由村級會議或村民代表會議選舉產生村民主理財小組，定期開展理財活動，對合理的開支村民理財小組加蓋印章審核通過后到服務中心報賬，否則服務中心不予以入賬。在此基礎上，實行財務公開制度，以鄉鎮為單位統一財務公開格式，一般按季公開，經濟業務發生頻繁的村按月公開，對專項、重點或群眾有要求的財務活動，單獨、及時地逐筆逐項向群眾公開，公開的內容由服務中心蓋章，公開的形式以在公開欄張貼公告為主，較好地保障了村民對村級財務的知情權、參與權、檢查權、監督權。六是堅持夯實基礎抓培訓。做好農村會計委托服務工作，提高會計人員素質，特別是村級報賬員的素質是關鍵，為順利推進村級會計委托服務工作提供了良好的人力資源保障，

第三，把握落腳點，努力爭創村級會計委托服務的新成效。圍繞服務新農村建設大局，始終把維護群眾根本利益，促進農村和諧作為推行村級會計委托服務工作的出發點和落腳點，并取得了較好成績。首先，減輕了村級集體經濟負擔。縣、村普遍實行村級會計委托服務工作后，共精減了村級主辦會計人員，直接減少了村干工資，幫助村級化解了多起債務，化債減負達幾百萬元。其次，鞏固了農村稅費改革成果。通過嚴格審批村“一事一議”籌資籌勞項目，服務中心共審核出多起“少批多收”事件，獲取多筆資金，并截留了部分資金，及時責令村級進行整改，限期退還農民，直接減輕農民負擔。再次，促進了村級財務管理規范化。通過實行村級會計委托服務，村級會計科目、賬務處理等方面實現了規范統一，從根本上避免了“包包賬”、甚至村組資金體外循環問題的發生，亂收費、亂開支的現象得到有效遏制，財務收支由亂變清，由暗變明，財務公開由少到多，作用由小到大，有效地提高了村級財務管理水平。最后，密切了黨群，干群關系，推進了新農村建設。通過村級財務公開，加強了村級組織的號召力，凝聚力進一步增強，黨群、干群關系進一步密切，鞏固了基層政權，促進了農村和諧穩定，加快了新農村建設的發展，新農村建設取得了良好的成效。

篇（3）

XX團委下轄XX個團支部，其中，鎮機關團支部XX個，村級團支部XX個，非公企業團支部XX個；團員XX人，全鎮28歲以下青年XX人。

為更好地開展全鎮團建工作，XX團委始終堅持圍繞黨政中心工作開展團建工作，并借助黨建陣地，實現平臺共享、資源共享，不斷加大工作創新，提高工作實效。一是依托鎮黨群服務中心，開設黨群服務窗口。針對團員青年需求，切實做到“服務零距離、零滯留、辦事零差錯”，進一步拓展全鎮團員青年的服務途徑；二是依托鎮綜合文化站，建立青年之家。提供未成年人心理咨詢、綠色網絡電子閱覽、圖書借閱、舞蹈培訓、書畫培訓、創新創業培訓等各類服務，強化全鎮團員青年的綜合素質；三是服務黨政中心工作。鎮團委結合當前正在開展的招商引資、項目建設、精準扶貧、環境整治、移風易俗等重點工作，積極開展團員青年志愿服務、創業創新培訓、文藝匯演活動等，充分發揮團員青年的先鋒模范、思想引領作用，進一步激發青春正能量。

自2018年以來，XX團委共組織免費義診、送戲下鄉、全民健身活動、移風易俗宣傳、文藝匯演等各類文化活動50余場，極大豐富了全鎮團員青年的文化生活；目前舉辦SYB創業培訓30場，受訓達110余人次，涌現出一批創業致富帶頭人，大大激發了廣大團員青年的創業熱情；開展扶貧調研活動20次、青年志愿者微笑幫扶活動15次，他們用行動為青年服務、為團旗添彩。

下一步，XX團委將在現有的基礎上不斷總結經驗，團結帶領全鎮廣大團員青年以更加飽滿的熱情，積極投身到思想引領、創業就業、組織建設、志愿服務等各類事業中去，不忘初心、牢記使命，進一步提升基層團組織的凝聚力和影響力。

篇（4）

一、上半年中心重點工作

1. 積極拓展服務。組織與群眾生活息息相關的部門走出中心，上街開展政

策宣傳、現場解答、當場受理等便民服務。開展上街服務6次，服務群眾700余人次。邀請干窯工商所工作人員到中心設立臨時窗口為轄區內584戶工商戶，開展工商執照驗證工作，并由工商所工作人員為經營戶代辦相關手續。

2. 推行延時服務。結合干部駐夜制度，中心工作日午休正常辦公，服務時

間延長至晚上6點，雙休日9點到16點正常受理服務事項。開通服務熱線進行咨詢和服務預約。中心根據群眾需求安排窗口值班，即保證了服務工作的連續性，又提高了行政資源的利用率。

3. 開展組團服務。以中心工作人員為核心，引導村干部、退休老同志等參

與。組建政策宣講、農技服務、糾紛調解、衛生服務等志愿服務隊。建立服務隊員聯系網格化管理，通過便民服務卡、民情日記、定期走訪、上門代辦等形式及時收集群眾反映突出的問題、困難和訴求。

4.督查村級臺帳。召開村級便民服務中心負責人工作例會，對《服務群眾

辦理事項登記簿》等臺帳資料進行了交流，要求村中心工作人員積極轉變工作作風，代辦事項每3天報送鎮便民服務中心。切實提高代辦率，使村民辦事不出村，主動把便民服務工作延伸到基層。

5.建設服務陣地。中心依托黨員中心戶、遠教中心戶、種養殖大戶、村干部、“三小組長”等，在原有組級便民代辦點的基礎上建立70個“黨群連心室”。連心室除了發揮政策法規宣傳、社情民意收集、矛盾糾紛調處等方面的作用，也成為鎮、村干部“零距離”服務群眾的新陣地。1-5月連心室共收集社民意175條，調處矛盾糾紛25處。

6.建立聯動機制。與縣供電局干窯工商所建立聯動機制在村設立電力服務窗口，供電所工作人員每周固定半天在村級便民服務中心開展電力便民服務，提供故障維修、電費查詢繳納、電力設施維修、停復電公告通知等八項便民措施，5月底實現電力服務窗口全覆蓋。

7.強化服務公開。通過公開辦事程序、辦事標準，把各項事務的辦理置于

群眾的監督之下。根據“三辦”服務內容，列出157項服務事項，將辦事程序和辦理時限匯編成《服務指南》下發到戶，杜絕暗箱操作，避免了違規操作，推進了機關效能建設。

8.創建青年文明號。中心突出行業特色，深化創建重點，成功創建縣級青

年文明號。實施了青年文明號亮牌工程，主動展示青年文明號濃厚的創建氛圍和青春氣息，切實激發創號集體的品牌自豪感。啟動“服務爭一流，滿意在窗口”主題系列活動，開展了豐富多彩的青年活動，增強中心凝聚力。

9.完善硬件設施。中心整合現有資源建設公共財政服務中心。探索建立“一

個部門管理、一個大廳服務、一站式辦理、一個平臺操作、一卡通支付”的“五個一”公共財政服務新模式，對鎮便民服務中心服務大廳進行改造。指導宏楊村、新聯村便民中心行了改擴建。

二、下半年中心工作計劃

1.推進便民服務和“三務公開”平臺建設。根據我鎮實際情況,統一確定進

入村級便民服務和“三務”公開信息平臺的具體內容和范圍。嚴格按照“三辦”（直接辦、辦、指導辦）的要求，把涉及便民服務事項、辦事流程、相關政策制度和“三務”公開信息等相關內容，納入平臺予以，在10月底前實現25個村（社區）平臺建設全覆蓋。

2.村（社區）便民服務中心星級數達50%以上。我鎮已建成星級便服務中

心11家，今年下半年宏楊、新聯、楊廟社區、翁村、三發等5個村力爭通過縣級驗收考核，使我鎮星級便民中心爭創數達64%。

篇（5）

按照建設社會主義新農村和“黨支部規范化標準化建設”的要求，堅持“一室多用、綜合配套，設施齊全、功能健全，利用充分、群眾滿意，分類指導、全面提高”的總體思路，進一步加強村部規范化建設，不斷開發完善村部功能，努力把村部建成富民、助民、安民、樂民的政治文化中心，使之真正成為黨員之家、干部之家、群眾之家。確保到2019年底實現村部產權公有化、制度規范化、功能多樣化、活動經常化的村部，為全面推進我村基層組織建設和新農村建設提供強有力的陣地支持。

二、主要內容

1、明確建設目標。按照因地制宜、循序漸進的原則，建設標準為基本型村部：面積不少于200平方米。

篇（6）

近幾年，村干部在提高服務村民、做好村民工作和維護村民利益方面做了很多工作，取得了一定成效。但是，隨著農村經濟發展和改革的日益深化，村干部服務村民、做好村民工作和維護村民利益的能力與新形勢、新要求還存在一定的差距。根據上級要求我市把建立便民服務代辦點作為服務群眾的新載體，已建成市政務服務中心、鎮便民服務中心、村級便民服務代辦點層級相連、上下聯動的三級公共服務體系。村級便民服務代辦點的建立不僅方便了群眾辦事，密切了黨群干群關系，提升了服務效能，而且進一步提高農村社會管理和公共服務水平，促進農村社會穩定和諧。

二、我鎮村級代辦點的基本情況

目前，全鎮共設立村級代辦點19個，現有代辦人員38名，代辦事項涵蓋了涉及民政、勞保、農醫、農業農村、衛生健康等8類服務。

三、存在的問題及原因分析

（一）代辦隊伍不強。代辦人員年齡較大、文化偏低、導致部分代辦人員業務不精，存在習慣跑腿辦事，忽略辦件臺賬、檔案材料、工作記錄等現象，在事務繁雜且疑難雜癥多、工作量相對較大時，降低辦理時速，從而影響了便民服務代辦點在群眾心中的形象。

（二）監管不到位。監管機制不健全，針對代辦人員的考核機制、獎懲機制、監督機制不完善；監督檢查不到位，無法對村級代辦點實施電子監察，對村級代辦點的督查力度不大，僅僅停留在查臺賬上面。

四、下一步改進措施

（一）“村代辦室+組代辦員”，明確代辦內容。

各村在村部一樓設立村級代辦室，由村干部擔任代辦員，代辦員履行各站、所可下放代辦事項的服務管理職責，既代表鎮各站、所履行相關管理責任，又代表群眾在服務管理中心辦理服務事宜，實行“雙代辦”服務。隨時為群眾提供辦事服務。以宣傳欄、廣播村村通等形式，將“民事代辦”內容、服務流程、代辦員職責、代辦員照片、姓名及電話號碼和服務監督電話宣傳到每家每戶，讓群眾知道哪些事情可以找誰辦理，辦理不滿意可以向誰反映，出了問題可到哪里投訴。群眾有事既可到代辦點辦理，又可在干部入戶時直接辦理。與此同時，鎮便民服務中心指導各村制作民事服務卡，將鎮便民服務中心各個窗口辦事人員姓名及電話號碼、中心監督電話發放到農戶家中，群眾有事可以在家里電話預約辦理和咨詢，讓一張小卡發揮大作用，拉近干群距離。

（二）“定點代辦+上門代辦”，兩種方式保證代辦不耽擱。根據農村生產生活實際特點，采取靈活多樣的代辦方式，

最大限度的方便群眾辦事。一是定點代辦。各代辦點由村干部輪流坐班，實行AB崗值守，逢趕集日加派人員值班，定點受理村民事務。二是上門代辦。行動不便的老年人、殘疾人、重病患者等特殊人群需要辦事時，只需電話聯系代辦員，由代辦員上門受理事務，確保困難群眾也能享受代辦便利。

（三）“限時承諾+跟蹤管理+實名投訴”，三項制度保證“高質量”。

實行限時辦結承諾制度。代辦員承辦事項的時，要向委托代辦的群眾作出限時辦結承諾，并規定，在鎮級能夠辦理的事項，一天內必須辦結回復；要到市級辦理的事項，一周 內必須辦結回復。實行“代辦事項”跟蹤管理制度。由鎮便民服務中心統一制作《代辦事項服務登記表》，如實登記承辦人姓名、代辦人姓名及聯系方式、代辦事項內容、辦理時限和辦結情況，辦結時由委托人簽字確認后存檔保存，鎮督查辦和便民服務中心每月檢查“代辦事項服務登記表”，將代辦不到位和超過辦理期限的登記在案，并在年底考核時例入負面清單。同時，實行“實名投訴”制度。逾期未辦結或對代辦員服務不滿意的，村民可向鎮便民服務中心投訴，一經查實，按情節輕重追究責任并限期整改，確保村民委托的事項第一時間答復、第一時間辦結、第一時間反饋，把村民事務代辦服務打造成群眾滿意工程。

（四）“民主評議+量化考核”，兩項措施保證“能堅持”。

篇（7）

堅持黨建帶婦建，成立街道XX指導中心，由婦聯、綜治、民政、司法等科室組成，負責日常運行管理，共同商議重大事項，并組織開展集中活動、業務指導和培訓等工作，進一步理順關系，凝聚工作合力。對轄區內的女性社會組織重新梳理、優化、整合，集聚了基層女干部、女性社會組織、最美家庭代表、優秀巾幗志愿者等力量組建了“XX”宣傳員、監督員、禁毒員、反詐員、助老員、調解員、潔美員、城管員、代辦員等十大員隊伍86人次。明確各隊伍職責，落實責任，按各自專長開展“花開城東、美麗有你”主題系列活動。如一年來，XX禁毒員隊伍進家庭、下社區、入商場6次，分發宣傳冊、宣講危害等，為構建平安家庭筑牢防線；宣傳員隊伍發揮文藝輕騎兵特色，一年來開展“公筷公勺進家庭”、“主婦當家·垃圾分家”等公益宣傳600余場。

二、健全服務機制，激發活力

做深聯字文章，通過陣地共建、資源共享、品牌共創，形成多方協作工作機制，不斷推進東海漁嫂各項工作。

加強陣地建設。按照因地制宜、活動便利、共建共享原則，爭取黨政支持，率先在XX路打造了全區首家街道級XX工作站。工作站內設置了接待室、談心室、展示區、發聲墻等空間，有音有形地展示了XX隊伍建設、服務風采，借力鄰近的街道黨群服務中心陣地，共享服務資源，進一步拓展了轄區婦女溝通、交流、展示的平臺，還建成了1家社區XX工作點。加強培訓賦能。結合實際工作需求，對接專業資源，開設東海漁嫂課堂，一年來，已相繼開展反詐、調解、禁毒等集中培訓4次，受訓人員近百人，提升XX專業服務能力。強化典型引領，重點以美之聲演唱團為主力，打造示范工作站點，通過認領服務項目、開展特色志愿服務項目等，十大員中的助老員、宣傳員隊伍在全區已具有較高知名度，并通過她們的發展壯大，推進整體工作提升。

三、創設服務載體，發揮作用

篇（8）

根據市委統戰部要求，結合我鎮實際情況，年初我鎮將統戰工作納入黨委、政府的重要議事日程，制定了全鎮統戰工作計劃，把做好非公經濟代表人、僑胞、僑眷、民族宗教工作列為全年工作重點，為做好全鎮統戰工作，指明了方向。同時制定統戰工作制度，把統戰工作納入各村綜合目標考核，明確各村統戰和民族宗教工作職責，以此更好地推動全鎮經濟快速發展和維護社會政治和諧穩定。

二、加強投入，夯實統戰工作基礎。

根據新時期統戰工作的需要，成立了以黨委書記朱偉為組長的統戰工作領導小組，制定《廟前鎮基層統戰標準化建設方案》，按照“五有”標準建設基層統戰工作聯絡組（即有辦公室、有牌子、有活動陣地、有宣傳欄、有辦公設施），建立20家“同心書屋”，豐富統戰對象文化生活，為20個村居統戰工作組統一制作統戰工作宣傳欄、同心書屋標牌和少數民族服務崗，在黨群服務中心設立少數民族服務崗及黨外人士之家，組建統戰聯絡qq群。同時根據新形勢新情況的變化，及時進行調整充實，健全完善，做到心中有數，實施動態管理。為全年的統戰工作的順利開展打下良好的基礎。

三、強化學習，推動統戰工作進展。

把統戰工作的方針、政策納入黨委中心學習組的重要內容，將6月份定為宗教政策法規學習月，組織鎮、村干部集中學習《宗教事務條例》、《XX市宗教政策法規知識》等統戰政策和法規。通過召開廣播會、發放宣傳資料、刊出宣傳欄等多種方式，積極動員各村居統戰工作聯絡員深入農戶宣講國家統戰政策，營造了人人了解統戰、重視統戰、支持統戰的濃厚氛圍。同時嚴厲打擊傳播，特別是對佟湖村“全能神”傳播活動，聯合公安部門進行了嚴厲打擊。此外，還積極開展非公經濟人士理想信念教育活動、企業走訪活動、企業與機關互派干部掛職鍛煉活動，達到加強了解增進友誼、聯絡感情的目的，通過思想政治工作激發他們積極投身廟前經濟建設的激情。

四、健全信息臺帳，注重基礎管理。

篇（9）

中圖分類號：D90 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）08/09-0131-04

作為紀檢、監察部門，肩負著反腐倡廉，為中國特色社會主義現代化建設保駕護航的重要職責和使命。廣大農村地區是紀檢、監察工作的相對薄弱環節，需要采取一系列相應措施，保證基層的黨員干部能夠真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；能夠贏得廣大農民的衷心擁護和支持并放開手腳地開展工作；保證農村地區的黨群、干群關系在規范、健康、有序的軌道上運行，從而更好的保證廣大基層地區的黨員干部帶領農民更好地參與到“全面達小康，建設新淮安”的大業中來，使得廣大農民更好地享受到淮安改革開放和現代化建設成果。

近年來，淮安市紀檢監察機關把實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，結合本地實際，充分履行職責，大膽探索創新，積極構建“行風熱線”、“直通車”、“村站聯動勤廉點評會”、“鄉鎮便民服務中心”四大平臺，有力地推動了農村基層黨風廉政建設的深入開展，進一步密切了農村黨群干群關系，為促進全市農村和諧穩定提供了堅強保證。

一、深化“行風熱線”，積極向鄉村延伸，努力向農民靠近，搭建了以維護農民利益促進農村和諧的新平臺

國內外諸多學者認為，利益問題是影響政治、經濟、社會發展過程中的核心問題，利益關系處理的妥善與否，直接影響到社會的和諧與穩定。可以說，利益關系的和諧是社會和諧的核心。隨著農村經濟社會的加速發展和新農村建設的逐步推進，廣大農民群眾要求共享發展成果的利益訴求越加強烈，民主參與意識也在逐步增強。如不妥善加以引導，勢必對廣大農民的政治社會化進程產生不良影響，動搖廣大農民建設中國特色社會主義現代化的信念，危及社會和諧與穩定。根據這一實際情況，我們對“行風熱線”戶外直播活動進行了深化完善，將“行風熱線”往鄉村延伸、向農民靠近，讓農民群眾充分表達利益訴求，著力解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題，使“行風熱線”成為農民群眾有口皆碑的“金牌熱線”。

1.鎖定中心議題，關注民生熱點。從2003年底開始，我們定期在鄉村舉辦每期一個主題、關注一個熱點的主題式“行風熱線”電臺戶外直播活動。活動中，農民群眾圍繞活動主題，從不同層次、不同角度表達訴求、披露問題，涉及到的各有關部門或現場答疑解惑，或承諾有錯必糾，有力地維護了農民群眾的切身利益。幾年來，圍繞支農惠農政策落實、征收征用土地、社會保障以及看病就醫、子女上學等民生熱點問題，先后舉辦了35場“行風熱線”戶外直播活動，共受理農民群眾各類投訴900多件，為群眾辦實事300多件，投訴問題辦結率100%，回復率100%，群眾滿意率90%。

2.開展電視直播，放大傳播效應。隨著電臺功能的逐漸弱化，電臺直播“只聞其聲、不見其人”的局限性愈發明顯。為此，從2005年10月份開始，我們開展了“行風熱線”電視現場直播活動，每次“行風熱線”活動由市電視臺向全市現場直播，有效激發了農民群眾的參與熱情，現場參與的人數平均翻了兩番，通過電視收看節目的人數更是比電臺直播時翻了數倍。直播活動結束后，市電視臺定期重播，并跟蹤報道活動中反映問題的辦理情況，從而使“行風熱線”的監督范圍進一步擴大，監督效果進一步增強。

3.拓展工作領域，解決共性問題。為了更好地發揮“行風熱線”的作用，市紀檢監察機關與電視臺合作，創辦了“行風熱線”熱點訪談節目，通過對某一個具有典型意義的熱點問題進行深入解剖，舉一反三，以此促進面上共性問題的有效解決。在第25期“行風熱線”熱點訪談節目中，清河區西郊村劉某反映其耕地被城鎮建設征用后，有關方面對其補助太低。在此事的處理過程中，工作人員了解到，全市類似情況涉及人數眾多，已有多次集體上訪。為此，有關部門組織了一次“專題訪談”，召集民政、財政、勞動等相關部門現場辦公，最終提高補助標準360元/年，全市共有4100人提高了補助標準，使這一問題基本得以解決，有效遏制了因此產生的不穩定因素。

二、開通“直通車”，推動干部下訪，深入鄉間田頭，搭建了以化解難題促進農村和諧的新平臺

是中國特色社會主義的一大優勢，它為廣大公眾提供了一個快捷高效解決問題的制度平臺，是我們黨為人民服務宗旨的重要體現。然而，在我國社會的巨大轉型時期，工作也面臨著前所未有的壓力和挑戰，做好工作是在新時期一個不斷地探索和創新的重大課題。

有一點是肯定的，工作是社會是否和諧的“晴雨表”。做好工作，可以有效維護群眾的切身利益，最大限度地減少不和諧因素，為和諧社會建設創造基礎條件。在開展“行風熱線”活動過程中，我們發現，許多農民群眾還有一些關系切身利益的問題迫切需要反映，而工作原有的“坐等上訪多、主動下訪少，層層批轉多、直接辦訪少，單兵作戰多、齊抓共管少，應急處理多、超前防范少”的被動狀態已不能適應構建和諧社會的需要。為此，我們于2005年初創辦了“直通車”，由市、縣（區）紀委配備帶有“直通車”標志的處理專用車，直接深入鄉村，進一步暢通農民渠道，受理農民投訴舉報，化解農村難題。

1.四級聯動，直通鄉村。除市、縣（區）紀委配備處理專用車之外，還設立“直通車”專用電子郵箱、專線電話、鄉鎮聯系點、村（居）信息員，實行市、縣、鄉、村四級聯動，構建起覆蓋全市的快捷處理基層問題的工作網絡。在此基礎上，我們根據收集的信息，由市、縣（區）紀委牽頭，通過大型集中接訪與不定期流動接訪兩種形式，組織市、縣（區）相關部門，深入到群眾多、矛盾多、情況復雜的邊遠鄉鎮，接受咨詢投訴，化解矛盾糾紛，維護農村穩定。截至目前，市、縣（區）共開展“直通車”活動122次，受理農民咨詢投訴1萬多件，為農民辦實事800多件。

2.分類施策，務求實效。在開展“直通車”活動中，我們利用市、縣、鄉、村四級信息預警系統，定期分析基層形勢，根據不同的情況和特點，開出不同主題的“直通車”。如針對突發性，開通現場處置“直通車”，在第一時間到達現場，及時處置；針對復雜疑難，開通協調會辦“直通車”，組織有關部門負責人到現場會辦；針對重大越訪集訪，開通跟蹤督辦“直通車”，強化跟蹤督查，推動問題解決；針對久訴不息，開通聽證“直通車”，通過讓當事人訴說原委，有關部門陳述理由，新聞媒體跟蹤采訪，群眾代表參與評議，最終達到宣傳相關政策、維護合法權益、動員群眾息訪的目的。

3.拓展載體，創新形式。為擴大“直通車”活動的影響力，我們充分利用現代傳媒和科技手段，開通了兩種新形的“直通車”：“媒體式”和“電子式”。“媒體式”直通車即在市電視臺開辦《直通車――每周一訴》專欄，對群眾投訴問題進行深度報道，把“直通車”與輿論監督有機結合起來，推動群眾問題的解決。該專欄現已開播30期，協調解決群眾投拆問題34件。“電子式”直通車即在全市116個鄉鎮安裝綜合服務系統，實現投訴、受理、交辦、反饋的電子化，只需撥打一個電話，就可隨時隨地反映問題、查詢辦理結果，極大地方便了農民群眾。

三、創建“村站聯動勤廉點評會”，干部勤廉由群眾點評，具體問題可當面質詢，搭建了以推進基層民主促進農村和諧的新平臺

發展農村基層民主，保證農民群眾依法行使民利，使農民群眾的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來，促進農村黨群、干群關系的和諧，是建設和諧農村的重要保證。為此，我們積極探索創建保障農民群眾民利的新載體，于2006年初在全市開展了村站聯動勤廉點評會活動，由群眾對村兩委成員和基層站所負責人進行點評，有力地提升了村、站干部的服務意識和服務水平，促進了基層民主政治建設，推進了農村和諧。

1.找準點評問題，實行村站聯動。村、站干部是農村基層各項政策的主要執行者，而實踐中很多農民群眾反映的問題往往既涉及到村干部，又涉及到站所干部。因此，在開展勤廉點評會活動時，我們堅持村站聯動，讓村、站干部一起接受群眾點評，使問題更快更好地得到解決。為了找準切入點，我們堅持群眾關注什么就點評什么，點評會前廣泛收集群眾意見和建議，要求村和站所負責人根據群眾意見有針對性地接受點評。盱眙縣馬壩鎮南陽村團結、同心兩個組，因南陽水庫用水問題多年來一直不斷。根據群眾意見，該問題被列為點評會的重點議題。點評會上，群眾就此對村及鎮水務站干部提出尖銳批評。鎮水務站負責人與村干部面對群眾質詢，當場協商決定，將水庫收歸村里集體管理，兩個村民小組統一籌資打水、統一用水，明確專人管理，現場解決了這個老大難問題。

2.堅持述評結合，注重公開質詢。點評會上，先由村、站干部進行述職述廉，再由與會群眾對干部勤廉情況進行測評、點評，對具體問題進行質詢，干部作出答復、解釋或承諾。點評會提供了一個村民與村、站干部面對面溝通交流的平臺，村民有話直說，干部有問必答，現場氣氛熱烈，村民夸獎點評會真正點到了村、站干部的“穴位”，使其心跳冒汗。在楚州區范集鎮李許村的點評會上，村支部書記許某自稱為村集體經濟發展做了大量工作，自身要求嚴格。群眾當場指出該村經濟沒有任何起色，許某本人帶頭參與賭博，點得許某面紅耳赤、無言以對。點評會后不久，鎮黨委就免了許某村支部書記職務。

3.明確工作責任，強化跟蹤督查。為使點評會上的群眾意見、建議盡快落到實處，每次點評會后，群眾代表和工作人員對群眾提出的問題梳理分類，形成《群眾意見和建議一覽表》，明確責任單位、責任人、答復解決期限，并在公開欄上公示。鄉鎮紀委對問題解決情況進行跟蹤督查，對該辦不辦、群眾不滿意的，責令有關單位限期辦結；對弄虛作假、頂風違紀的，嚴格追究相關責任人的責任；對涉及上級有關部門的，及時向上匯報，由縣、市紀委直接過問，從而保證點評會真正取得實效。截至目前，全市已有2000多個村、1500多個站所開展了點評會活動，有力激發了村、站（所）干部的工作熱情，促進了干群和諧。

四、設立“鄉鎮便民服務中心”，方便農民辦事，減輕農民負擔，搭建了以強化便民服務促進農村和諧的新平臺

鄉鎮政府是我國現行的五級政府體系中最基層的一級政府，與農民群眾距離最近，聯系最緊。鄉鎮政府及其所屬站所的服務水平、工作作風，直接影響農村干群關系是否和諧。通過開展村站聯動勤廉點評會，各鄉鎮站所的工作水平、服務態度都已經明顯改進。但是，隨著鄉鎮經濟快速發展和社會事業的不斷進步，人民群眾對鄉鎮政府的服務必將提出越來越高的要求。而少數鄉鎮政府和站所仍然存在服務不優、辦事不暢、效能不高等問題。為此，我們設想在鄉鎮一級成立一個類似縣級行政審批服務中心的機構，把站所集中起來，實行“一個中心受理、一站式服務”，提高服務水平，方便群眾辦事，減輕農民負擔。經過充分調研，我們于2007年初在全市推廣設立了“鄉鎮便民服務中心”。

1.因地制宜，保證需要。為了不增加基層和農民負擔，在中心建設上，我們本著少花錢、辦好事的原則，盡量選擇閑置房屋進行改擴建，既節約經費支出，又縮短籌建時間，同時也盤活了存量資產。在服務項目上，我們始終堅持為農服務和為企服務兩個方向，從民政、計生、國土、建設、國稅、地稅、工商、衛生、農技、農經等部門的工作內容中，篩選出60多項服務項目，基本滿足了農民群眾的日常生活和創業發展需要。

篇（10）

一、指導思想

圍繞中心、服務大局，及時總結效能排行榜活動和“深化作風年”建設主題活動成果，樹立先進典型，全面推進機關效能建設，促進我縣社會經濟平穩健康發展。

二、組織領導

評議活動在縣效能排行榜活動領導小組領導下進行，具體工作由效能排行榜活動領導小組辦公室負責組織實施。

三、被評議對象

被評議對象分政府所屬部門、垂直管理部門、黨群及其他部門、鄉鎮機關四類。

1、鄉鎮機關（20個）：

2、政府所屬部門（34個）：縣府辦、發改局（糧食局）、統計局、經貿局（協作辦）、教育局、科技局、公安局、司法局、民政局、審計局、財政（地稅）局、人勞社保局、交通局、農業局（農辦）、林業局、水利局、衛生局、人口計生局、廣播電視臺、文廣新局（體育局）、建設局、旅游局、招商局、環保局、氣象局、園區管委會、人防辦、移民辦、供銷社、擔保公司、行政服務中心、安監局、國資公司、殘聯。

3、垂直管理部門（23個）：工商局、國稅局、質監局、煙草局、供電局、藥監局、電信局、國土局、郵政儲蓄銀行、中保公司、工行、壽險公司、銀監辦、建行、中行、人行、農行、郵政局、信用聯社、農發行、新華書店、移動公司、聯通公司。

4、黨群及其他部門（24個）：縣委辦、紀委（監察局）、組織部、宣傳部、政法委、統戰部（民宗局、僑臺辦）、人大機關、政協機關、法院、檢察院、黨校、總工會、團縣委、局、檔案局、婦聯、機關黨工委、史志辦、《新*》采編中心、文聯、工商聯、科協、老干部局、關工委。

四、評議方法和步驟

評議活動采取群眾評議和效能排行情況綜合評定相結合的辦法進行，具體步驟如下：

（一）群眾評議

1、座談征求意見。邀請人大代表、政協委員、企業負責人、縣行政效能監督員等各界人士參加座談會，廣泛聽取社會各界對我縣機關單位效能工作的意見和建議。

2、群眾評議打分。群眾評議采取分類方式進行，其中政府所屬部門和垂直管理部門，由縣規模以上企業、各鄉鎮工辦負責人、縣行政效能監督員進行評議；黨群及其他部門，由縣行政效能監督員進行評議；鄉鎮機關，由縣行政效能監督員和所在鄉鎮群眾、企業代表進行評議。群眾評議打分實行10分制，《評議表》設“好”、“較好”、“一般”、“差”四個評價檔次，分別對應的分值為：10-9分、8-7分、6-5分、4-3分，由參評者就受評單位辦事效率、工作作風、服務質量以及依法行政、政務公開、承諾落實等情況作出整體評價，并按“總得分/實際參評人數”取平均值（保留二位小數）方法，確定受評單位的最終得分。

（二）效能排行榜等監督形式結果運用

1、當年度上綠榜受到過表彰的單位，一次加2分；

2、當年度上黃榜受到過警告的單位，一次扣2分；

3、當年度在各類機關效能明查暗訪中被查到違反機關效能建設規定的，每人次扣0.3分；

4、對座談會和征求群眾意見過程中反映的突出問題，經查證確屬違反機關效能建設規定的，酌情扣1—2分；

5、當年度上效能排行榜一次紅榜或兩次黃榜的單位，取消該單位“效能示范單位”的評選資格。

（三）綜合評定

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推行農村會計委托工作必須堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，按照“兩個有利于”的原則，即有利于提高村級財務管理水平，落實財務公開，控制非生產性開支，促進農村干部廉潔自律，改善農村黨群干群關系；有利于提高農村集體資產管理的有效性，維護農村集體和農民群眾利益，推進全鎮農村財務管理規范化，促進農村經濟發展和社會穩定。

工作目標

2012年2月下旬，我鎮農村會計委托工作正式開始運作，2012年8月底實現全鎮農村全部實行會計委托，并逐步實現村級會計職業化和電算化，做到報賬會審、會計核算、會計監督、財務公開、票據管理、檔案管理等工作制度化、規范化，全面提升我鎮農村財務管理的水平。

工作步驟

1、統一思想，提高認識。隨著農村集體經濟的發展，村級財務管理越來越成為農村工作的難點、農民群眾關心的熱點、農村各種矛盾的焦點，在一些地方甚至已成為影響農村社會安定穩定的主要因素。各管理區、村要充分認識推行農村會計委托制的重要意義，進一步明確推行農村會計委托，是加強會計監督，進一步從源頭規范村級財務管理的有效方法，是加快經濟發展，維護農村社會穩定的重要舉措。各管理區、村要切實把農村會計委托工作擺上重要議事日程，統一村干部、村財務人員和村民代表的思想，以高度的責任感和使命感把這項工作迅速落實好。

2、廣泛宣傳、發動群眾。各管理區、村要采取多種方式迅速開展宣傳發動工作，要向廣大干部群眾做好過細的思想解釋工作。要明確推行農村會計委托仍堅持村民自治以及村級集體資產所有權、集體資金使用權、集體財務審批權和民主監督權等“四權不變”的原則，鎮只負責對村級財務統一做賬，加強管理監督，確保村集體資金不被平調、挪用和侵占，集體權益不受侵犯。鎮農業服務中心要盡快將有關農村會計委托制的宣傳提綱印發各管理區（村），解除農村基層干部群眾的疑慮，并抓緊制定相配套的各項規章制度。為進一步做好宣傳發動工作，2012年2月底前我鎮將召開幾場會議。一是村主干會議，由主要領導主持召開，各村主干參加，全面動員部署；二是村兩委會議，由包村領導參加召開，包村領導要對村兩委干部做好細致的思想工作，各村黨支部書記、村委會主任要在會議上正式表態；三是村民代表會議，由村兩委主持召開，講明道理，統一思想。

3、建立機構，招聘人員。2012年3月底我鎮成立農村會計委托服務中心，中心在各村村民大會或村民代表會議討論通過事項的基礎上，接受所轄各村的委托開展會計服務，并與各村簽訂會計委托協議，2012年4月上旬開始人員招聘工作。鎮農村會計委托服務中心負責聘任，聘任條件（標準）要符合《會計法》的有關規定和區勞務派遣有關年齡等規定，招聘對象原則上從原村級會計人員中選聘，確定不夠的由鎮向社會公開招聘或調劑。會計聘用后，由鎮農村會計委托服務中心與其簽訂《聘用合同》，并實行兩年一聘。