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篇（1）

一、三地當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的進(jìn)展情況

1、江蘇

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》，江蘇省建設(shè)廳制定了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用手冊管理辦法》、《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)記分標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，并從2002年起，開始在全省建筑業(yè)企業(yè)（含外省建筑業(yè)企業(yè)）推行信用手冊制度，對全省建筑業(yè)企業(yè)和在省內(nèi)施工的外地建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動及信用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

《信用管理手冊》由建筑業(yè)企業(yè)向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)，并由工程所在地建管部門負(fù)責(zé)記載建筑業(yè)企業(yè)基本情況、承接工程履約情況以及工程承包期間的市場行為。企業(yè)和個人的基本信息以及各類情況通報(bào)、處罰及考評結(jié)果等信息，通過各地的有形市場和政府網(wǎng)站向社會公布。管理部門利用信用體系，為企業(yè)對外開拓建筑市場提供信用評價(jià)證明材料，實(shí)行企業(yè)和個人信用信息與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)年檢、升降級等掛鉤，在投標(biāo)資格預(yù)審中，管理部門要求招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行不良行為記錄查詢。

《信用管理手冊》實(shí)施以來，江蘇省每年發(fā)放達(dá)一萬余本。外地進(jìn)入江蘇承接工程的建筑業(yè)企業(yè)也基本領(lǐng)取了《信用管理手冊》。2004年有10家企業(yè)因有不良行為記錄而受到查處，并在網(wǎng)上公布，個別企業(yè)受到了降低資質(zhì)等級、取消投標(biāo)資格的處罰。南京、蘇州等市還出臺了信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年對建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工以及企業(yè)誠信等進(jìn)行一次評價(jià)。建設(shè)行政主管部門不定期對企業(yè)進(jìn)行抽查，隨時記載相應(yīng)信息，按照百分制綜合考評劃分不同等級后予以公示。

2、上海

從2002年開始，上海市建委頒布了一系列文件，以建設(shè)工程管理為主線，圍繞參與各方主體行為的記錄、使用、懲戒等三個環(huán)節(jié)，建立起了信用管理體系。

2004年，上海市開始對勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位實(shí)行《誠信手冊》管理。該手冊分書面版本和電子版本兩種形式，書面版本由企業(yè)保管，電子版本由市和區(qū)縣管理部門負(fù)責(zé)管理。

企業(yè)在領(lǐng)取《誠信手冊》時，其基本信息由管理部門在《誠信手冊》上記錄。企業(yè)在承接工程時，在合同簽訂后三十天內(nèi)，持合同和《誠信手冊》到相關(guān)市或區(qū)縣管理部門進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績記錄。企業(yè)違法建筑市場發(fā)承包、安全質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)定額、建材管理等方面的規(guī)定，受到行政處罰的，由做出處罰的單位在《誠信手冊》上予以記錄。

《誠信手冊》已經(jīng)成為各級建設(shè)行政主管部門對企業(yè)進(jìn)行分類管理、資質(zhì)升級或者增項(xiàng)的依據(jù)之一。建設(shè)行政主管部門在對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時，根據(jù)《誠信手冊》記錄情況，實(shí)施“三色通道”制度。2004年，上海市建委對建材供應(yīng)單位和個人執(zhí)業(yè)資格實(shí)行年檢時，也開始實(shí)施“三色通道”制度。同時，根據(jù)《誠信手冊》記錄的情況，上海市建立了標(biāo)前提示制度。招標(biāo)人在對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時，管理部門將向招標(biāo)人提供投標(biāo)人的信用記錄情況。

3、安徽

2003年，安徽省政府做出了《關(guān)于加強(qiáng)全省信用建設(shè)的決定》（皖政〔2003〕39號），提出建設(shè)“信用安徽”。安徽省建設(shè)廳為此組織制定了《安徽省建筑市場信用體系建設(shè)規(guī)劃》，提出分兩個階段實(shí)施全省建筑市場信用體系建設(shè)，即2003年-2004年，重點(diǎn)抓教育宣傳、抓標(biāo)準(zhǔn)制定、抓機(jī)制假設(shè)、抓試點(diǎn)示范，制定相應(yīng)的推進(jìn)計(jì)劃和措施，2005年-2007年，全面開展建筑市場誠信評價(jià)和誠信，建立失信懲戒機(jī)制，并結(jié)合信用經(jīng)濟(jì)（包括信用擔(dān)保）、法制經(jīng)濟(jì)、職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步修改和完善建筑市場有關(guān)法律法規(guī)，使信用建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

合肥市依托市建管局信息中心成立了“合肥市建筑市場信用體系建設(shè)實(shí)施方案”，制定了《合肥市建筑市場主題不良行為處理暫行規(guī)定》、《合肥市建筑市場責(zé)任主題及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員不良行為標(biāo)準(zhǔn)》及《合肥市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督巡查實(shí)施辦法》等，對納入該市屬地管理的建筑企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理全面實(shí)行信用檔案和業(yè)績信用登記管理制度，初步建立了以建管局為主的信用信息監(jiān)督、管理、體系。

安徽省建筑市場信用體系建設(shè)的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)有：一是以轉(zhuǎn)變職能為突破口，市場信用建設(shè)的基礎(chǔ)得到鞏固；二是以信息化為手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息管理中的積極作用；三是以建立信用體系為抓手，促進(jìn)了法治與德治同步發(fā)展；四是以建立信用獎懲機(jī)制為手段，使建筑市場秩序得到規(guī)范。

二、三地在信用體系建設(shè)工作中面臨的問題

1、缺乏全國統(tǒng)一的信用信息平臺。

根據(jù)建設(shè)部在2002年制定《關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》，三地都建立了信用信息平臺，但三地的信用信息平臺或者依附在本單位的政務(wù)網(wǎng)上，或者以地方政府的政務(wù)網(wǎng)站為平臺，相互獨(dú)立，互不銜接。三地的信用信息平臺不能進(jìn)行有效的銜接，使得信用信息資源不能共享，既造成了資源的浪費(fèi)，也造成了地區(qū)在信用體系建設(shè)上出現(xiàn)了分割局面。因此，十分有必要逐步建立全國統(tǒng)一的信用信息平臺。

2、信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用缺乏統(tǒng)一。

目前，我們還沒有建立有針對性的、科學(xué)的具體評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確的評價(jià)程序，對于誰是評價(jià)主體，評價(jià)結(jié)果如何使用等問題，也沒有明確的答案。雖然，三地都對企業(yè)和個人不良行為做了規(guī)定，但三地制定的不良行為標(biāo)準(zhǔn)各不相同。且不僅僅是省與省的規(guī)定不一樣，即使是省內(nèi)，各城市規(guī)定的不良行為標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。同時，三地對收集上來的不良行為的評價(jià)方法也不一樣。有的地方按照百分制對企業(yè)進(jìn)行打分評級，有的地方對企業(yè)按照優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格進(jìn)行評價(jià)。這就為信用信息的使用帶來問題。因?yàn)樾袨闃?biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，評價(jià)結(jié)果的不一樣，某個地方記錄的不良行為，做出的評價(jià)，在其他地方可能就會不認(rèn)可。

3、缺乏必要的法規(guī)依據(jù)，獎懲措施不能有效實(shí)施。

各地方在對企業(yè)不良行為記錄后，大部分都是采取曝光、與資質(zhì)資格升級掛鉤，進(jìn)行招投標(biāo)的標(biāo)前提示等方式，對失信企業(yè)導(dǎo)予以懲戒。但這些懲戒措施還缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)支持和保障。到目前為止，國家還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，對工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)做出明確的規(guī)定，對市場各方主體的失信行為，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段和措施，同時，這些懲戒措施對于失信的建設(shè)單位，所起到的懲戒作用仍然很有限。對于守信企業(yè)，如何給予獎勵，各地方做的也還不夠。還沒有完全形成“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的社會氛圍。

三、進(jìn)一步推動建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議

通過調(diào)研，我們基本形成了如何進(jìn)一步推動建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議，概括地講就是：一個總的指導(dǎo)思想，“兩條腿”同時行進(jìn)，三方協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)四個統(tǒng)一。

1、一個總的指導(dǎo)思想。

按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立良好的建筑市場信用體系。要面向市場，加強(qiáng)建筑市場各方主體的誠信管理，提高誠實(shí)守信的水平；運(yùn)用市場機(jī)制，強(qiáng)化誠信管理的內(nèi)部約束和利益激勵機(jī)制，建立失信約束和懲罰機(jī)制；在法律的框架內(nèi)，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的誠信監(jiān)管保障體制；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立誠信評價(jià)體系。

2、“兩條腿”同時行進(jìn)。

就是要同步推進(jìn)政府對市場主體的守法信用評價(jià)和社會中介信用機(jī)構(gòu)的綜合評價(jià)。

前者是政府主導(dǎo)，以守法為基礎(chǔ)，以違法違規(guī)行為的行政處罰為記錄依據(jù)，進(jìn)行信用評價(jià)。具體指標(biāo)，由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，內(nèi)容包括對市場主體的違反各類行政法律規(guī)定的強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰記錄和刑事犯罪記錄。具體操作思路是：（1）先定標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以建筑市場有關(guān)的法律責(zé)任為主要依據(jù)進(jìn)行整理、分類，要求簡明、科學(xué)，且便于理解和操作。對社會關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題可有所側(cè)重，如工程款和農(nóng)民工工資拖欠、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、招投標(biāo)弄虛作假等。根據(jù)責(zé)任的輕重設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，可以采用分級辦法。（2）開展采集和評價(jià)。建設(shè)部在現(xiàn)有信息平臺基礎(chǔ)上，逐步建立可向社會開放的建筑市場守法信用評價(jià)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；各級建設(shè)行政主管部門采集相關(guān)信息，各地方行政主管部門在日常處罰決定書生效后，即自行上網(wǎng)申報(bào)；逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，提供網(wǎng)絡(luò)查詢，記錄和披露信用情況。

后者是市場主導(dǎo)，以守法，守信（主要指經(jīng)濟(jì)信用，包括市場交易信用和合同履行信用），守德（主要指道德、倫理信用），綜合實(shí)力（主要包括經(jīng)營、資本、管理、技術(shù)等）為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合評價(jià)。具體評價(jià)指標(biāo)由有關(guān)協(xié)會會同社會中介信用機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求確定。具體操作思路是：（1）由建設(shè)部會同有關(guān)協(xié)會統(tǒng)一指定中介機(jī)構(gòu)，并要求中介機(jī)構(gòu)將其評價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法報(bào)政府部門備案。（2）由中介機(jī)構(gòu)會同有關(guān)協(xié)會，根據(jù)社會需要，研究設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，建立評價(jià)體系，組織開展信用評價(jià)，并按照市場需要提供和信用信息。

3、三方協(xié)調(diào)配合。

就是要充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會和評價(jià)機(jī)構(gòu)等三方的作用，調(diào)動社會各界的積極性，推動建筑市場信用體系和評價(jià)機(jī)制的建設(shè)。參與建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系三個主體的主要任務(wù)是：

（1）各級建設(shè)行政主管部門主要做幾個方面的工作：推動建設(shè)領(lǐng)域信用體系的建立，包括制訂建設(shè)領(lǐng)域信用體系的總體框架、實(shí)施方案等；建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立采集和整理信用信息的信用信息系統(tǒng)，并向社會公開；組織制定建筑市場各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)；建立失信懲戒機(jī)制，依法對建筑市場內(nèi)的失信行為進(jìn)行相應(yīng)的懲處；對征信機(jī)構(gòu)、被征信人等參與信用體系建設(shè)的行為，如采集信息、使用信息、信用評估等依法實(shí)施監(jiān)管，建立準(zhǔn)入和清出機(jī)制；與工商、金融、商務(wù)等其他部門的信用體系相結(jié)合，建立起更加完備的社會信用體系。

（2）行業(yè)協(xié)會主要做幾個方面的工作：參與信用體系的建設(shè)，協(xié)助政府研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)、采集信用信息及參與信用評價(jià)，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作；建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)的信息平臺，加強(qiáng)對信用征信和評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；開展建設(shè)領(lǐng)域信用體系專題研究，會同有關(guān)信用征信和評估機(jī)構(gòu)研究建筑市場各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評價(jià)方法，并定期修改完善；開展建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評估專業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、考核、認(rèn)定和監(jiān)管，保證建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評估工作的質(zhì)量。

（3）信用征信和評價(jià)機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)對建設(shè)行業(yè)的專題研究，熟悉建筑市場各方責(zé)任主體的經(jīng)營管理運(yùn)行情況，有針對性地提出建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評價(jià)的工作思路和模式；接受各級建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，在法律法規(guī)和政府監(jiān)督的范圍內(nèi)從事建設(shè)領(lǐng)域的信用信息咨詢、調(diào)查和信用評估等業(yè)務(wù)；為建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)以及建設(shè)行業(yè)信用體系與其他領(lǐng)域的信用體系的融合提供專業(yè)技術(shù)支持，以便建立全社會信用體系。

4、實(shí)現(xiàn)四個統(tǒng)一

（1）統(tǒng)一的信用信息平臺。

為確保及時準(zhǔn)確的搜集、整理和與社會共享信用信息，充分發(fā)揮信用體系的作用，要建立和完善信用信息系統(tǒng)。完善的信用信息系統(tǒng)是信用體系的基本組成部分，是建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系的基礎(chǔ)性工作。在現(xiàn)有信用檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，首先要推動上海市、江蘇省、浙江省三地的信用信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建一個統(tǒng)一的長三角地區(qū)信用信息平臺。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，可逐步實(shí)現(xiàn)京津地區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域統(tǒng)一的信用信息平臺。待條件成熟時，將其與建設(shè)部數(shù)據(jù)中心相連接，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上設(shè)立信用信息征集、的窗口，推動這項(xiàng)工作的開展，并以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。為此，各級建設(shè)行政主管部門盡快建立季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，通過企業(yè)自行申報(bào)和搜集有關(guān)政府機(jī)關(guān)（法院、工商、稅務(wù)和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等仲裁機(jī)構(gòu)）對建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)的處罰意見，形成基礎(chǔ)性信用信息，也為信用等級的評定提供信息保障。要通過建設(shè)工程信息網(wǎng)、有形建筑市場交易大廳或新聞媒體企業(yè)信用信息，創(chuàng)造誠實(shí)守信、失信必懲的良好建筑市場環(huán)境，提高整個行業(yè)信用水平，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

（2）統(tǒng)一的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

制定建筑市場責(zé)任主體行為信用標(biāo)準(zhǔn)。針對當(dāng)前建筑市場中存在的突出問題，依據(jù)國家有關(guān)建筑市場的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策，本著先易后難、簡便易行、科學(xué)實(shí)用的原則，制定建筑市場行為主體行為的信用標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)評價(jià)在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)從事建筑活動的企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的誠信行為。對建筑市場各方主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標(biāo)交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面，提出應(yīng)達(dá)到的最基本誠信要求。對建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格人員（注冊建造師等各類注冊人員），也要開展誠信行為的評價(jià)。信用標(biāo)準(zhǔn)后，各省可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況對信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并制定相應(yīng)的信用管理辦法和失信懲戒辦法等。為確保信用標(biāo)準(zhǔn)的推廣和盡快實(shí)施，保證實(shí)施過程中的公正、公平，同時根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，各省、自治區(qū)、直轄市可按審批權(quán)限安排行業(yè)協(xié)會或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作好信用信息搜集、整理和建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用等級的評定工作，并將相關(guān)信息提交建設(shè)行政主管部門在有關(guān)信息平臺上向全社會。

（3）統(tǒng)一的信用法規(guī)體系。

建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系必須要有法律保證，一方面國家正在有計(jì)劃地制定頒發(fā)全社會信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī)，如《征信管理?xiàng)l例》等；另一方面，建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)出臺配套的有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域信用體系相應(yīng)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，使信用體系的建設(shè)和運(yùn)行，包括對信用信息的采集、整理、應(yīng)用和，對信用狀況的評價(jià)，以及對征信機(jī)構(gòu)的管理等實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，做到有法可依，特別是為了建立健全失信懲戒機(jī)制，對存在失信行為的主體進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，必須要有相應(yīng)的法律支持。加快建設(shè)系統(tǒng)信用制度建設(shè)，也是對各地建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)范和支持。

（4）統(tǒng)一的信用獎懲機(jī)制。

失信懲戒機(jī)制是信用體系的重要組成部分，是對守信者進(jìn)行保護(hù)，對失信者進(jìn)行懲罰，發(fā)揮社會監(jiān)督和約束的制度保障。在立法方面，建筑行業(yè)的“兩法兩條例”中雖然對各方主體的市場行為有法律條款和相應(yīng)的處罰規(guī)定，但這些仍不足以對失信行為形成有力的法律規(guī)范和約束，同時，有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，尚未達(dá)到違法程度的失信行為得不到相應(yīng)的懲罰，不講信用的企業(yè)和個人也不能受到社會的譴責(zé)和行業(yè)的制約，社會信用嚴(yán)重失衡。各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定建設(shè)領(lǐng)域信用信息的管理和使用辦法，逐步建立失信懲戒機(jī)制。對于一般失信行為，各級建設(shè)行政主管部門要對其相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行強(qiáng)制性的建設(shè)法制教育培訓(xùn)，使其懂法、守法；對嚴(yán)重的失信行為，要及時將其違法違規(guī)事實(shí)書面通知其主管機(jī)構(gòu)及同級紀(jì)檢、監(jiān)察部門，提請其主管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)給予查處，查處結(jié)果限期向建設(shè)行政主管部門反饋。要聯(lián)合其他行政主管部門，采取社會、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合懲治措施，對有失信行為的企業(yè)和人員依法公布、暴光或予以行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁，特別惡劣的，要堅(jiān)決追究失信者法律責(zé)任，提高失信成本，使失信者得不償失。對守信用的企業(yè)和個人可在信貸、工商注冊、稅務(wù)、招投標(biāo)等方面相應(yīng)予以優(yōu)先、便利或一定形式的嘉獎，以促使形成守信受益、失信受損的社會局面。

2003年9月，國務(wù)院總理對上海社會誠信體系建設(shè)做出批示：“…誠信建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個綜合的體系，需要從重點(diǎn)行業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信用建設(shè)入手逐步推廣，需要有關(guān)政府部門和社會機(jī)構(gòu)的密切配合和協(xié)作，需要逐步建立和完善相應(yīng)的法規(guī)…”。批示高度概括地點(diǎn)出了開展誠信體系建設(shè)的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建筑行業(yè)也正是需要抓緊開展誠信建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)之一。從三地調(diào)研的情況來看，各地均認(rèn)識到了建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系的重要性和緊迫性，切實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的條件已經(jīng)基本成熟，希望通過我們未來三年的努力，建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

篇（2）

一是組織得力，機(jī)構(gòu)健全。各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，及時組織召開相關(guān)動員會議并親自作動員報(bào)告，嚴(yán)格按照局黨委的部署和要求組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，做到真抓實(shí)干，率先垂范。各單位均成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，包括學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案及宣傳報(bào)道工作方案等，并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動真正做到了組織健全，方案詳細(xì)，責(zé)任明確，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。

二是學(xué)習(xí)認(rèn)真，形式多樣。各單位在學(xué)習(xí)上建立了嚴(yán)格的制度，做到有計(jì)劃、有安排，把學(xué)習(xí)具體落實(shí)到天、落實(shí)到學(xué)時，各單位學(xué)時均在20小時以上，黨員均按要求摘抄了學(xué)習(xí)筆記和撰寫了心得體會。各單位還采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)、自學(xué)相結(jié)合，讀原文與談工作相結(jié)合的方式組織學(xué)習(xí)，開辟了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專欄、學(xué)習(xí)園地等，并公開了心得體會。同時還開展了解放思想大討論及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀網(wǎng)上答題活動，收到良好效果。

三是調(diào)研深入、重點(diǎn)突出。大部分單位能結(jié)合各自工作職能和單位實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，針對性地開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告并及時上報(bào)。

四是宣傳到位，氛圍濃厚。各單位通過懸掛宣傳欄標(biāo)語、制作宣傳欄、出黑板報(bào)、建立活動組織網(wǎng)絡(luò)及實(shí)施方案上墻等多種形式加大宣傳力度，積極向新聞媒體投稿，及時上報(bào)和宣傳本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的動態(tài)，宣傳活動中涌現(xiàn)出來的好人好事，營造了濃厚的活動氛圍。

二、存在問題

從這次督查的情況來看，有些單位開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動不夠積極，學(xué)習(xí)效果不夠理想，主要表現(xiàn)在：

一是少數(shù)單位的黨員學(xué)習(xí)筆記字跡潦草，存在多人代抄的現(xiàn)象。

二是少數(shù)黨員摘抄學(xué)習(xí)筆記不足2萬字，心得體會未結(jié)合自身工作實(shí)際。

三、幾點(diǎn)要求

針對以上存在問題，要求各單位做到：

篇（3）

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，按照“一步一回頭”的要求，堅(jiān)持實(shí)踐服從質(zhì)量，通過開展“三查三看一評”活動，進(jìn)一步鞏固階段性成果，為分析檢查和整改落實(shí)打牢基礎(chǔ)。

一是查學(xué)習(xí)培訓(xùn)是否落實(shí)，看學(xué)習(xí)時間是否保證。重點(diǎn)檢查各單位參學(xué)對象是否學(xué)習(xí)了規(guī)定的必學(xué)篇目和中央、省委、市委、區(qū)委有關(guān)精神，是否掌握了應(yīng)知應(yīng)會的知識。將全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得統(tǒng)一集中到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室進(jìn)行對照檢查，看領(lǐng)導(dǎo)干部是否發(fā)揮了帶頭作用。看各單位組織集中學(xué)習(xí)是否達(dá)到每周1次，黨員總學(xué)習(xí)時間是否達(dá)到48學(xué)時，學(xué)習(xí)筆記是否達(dá)到10000字，撰寫心得體會是否達(dá)到規(guī)定篇數(shù)。看各單位是否結(jié)合實(shí)際開展了“六個一”活動：即邀請知名專家作一次專題輔導(dǎo)，開展一次科學(xué)發(fā)展觀理論測試，區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系部門作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，組織一次赴示范點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)，開展一次警示教育，舉辦一次演講比賽。目前，全區(qū)各單位共開展理論中心組學(xué)習(xí)160次，組織集中學(xué)習(xí)275次，黨員干部參學(xué)4776人次，邀請市內(nèi)知名專家或上級部門業(yè)務(wù)骨干等舉辦培訓(xùn)班50余場（次），參加1293人次，舉辦輔導(dǎo)報(bào)告55次，參加1349人次。科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫學(xué)習(xí)心得279篇。

二是查調(diào)查研究是否有效，看突出問題是否找準(zhǔn)。重點(diǎn)看各單位是否圍繞“摸準(zhǔn)區(qū)情實(shí)際，謀求科學(xué)發(fā)展”主題，積極組織開展調(diào)研活動。看單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否圍繞調(diào)研課題深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，是否形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，是否找準(zhǔn)突出問題，是否著手完善體制機(jī)制，是否解決突出問題，解決多少問題。目前，全區(qū)參學(xué)單位確定調(diào)研課題126個，領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題60個，已形成調(diào)研報(bào)告104篇；共召開座談會136次，深入基層調(diào)研320次，征求意見326條；區(qū)委擬廢止機(jī)制體制13個，擬修改32個，擬新建13個；各單位廢止機(jī)制體制5個，擬修改61個，擬新建43個；各單位為群眾辦實(shí)事好事216件，參學(xué)對象為群眾辦實(shí)事好事229件。

三是查解放思想是否到位，看思想認(rèn)識是否深化。重點(diǎn)看各單位是否緊密聯(lián)系黨員思想和工作實(shí)際，組織開展了“科學(xué)發(fā)展•匯川先行”大討論活動。看大討論和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策是否開展，是否形成新共識。是否查找到了制約和束縛本單位本部門科學(xué)發(fā)展的思想觀念，是否做到邊查找邊解決。目前，全區(qū)各參學(xué)單位開展各類討論活動51次，初步查找突出問題85個，已解決突出問題52個。

四是開展階段考評，確保活動真正取得實(shí)效。區(qū)學(xué)習(xí)活動辦公室根據(jù)階段目標(biāo)，制定出學(xué)習(xí)調(diào)研階段考核評分細(xì)則，將各環(huán)節(jié)工作、材料報(bào)送、宣傳報(bào)道等內(nèi)容細(xì)化為32項(xiàng)評分指標(biāo)，由各指導(dǎo)檢查組按照《考評細(xì)則》對所聯(lián)系單位學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行量化評分。考評活動在保證學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動質(zhì)量的同時，也為確保活動有序轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下基礎(chǔ)。

篇（4）

總體來看，我局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作開局良好、進(jìn)展順利,取得了階段性成效，主要做法和特點(diǎn)是：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個到位”。即一是思想認(rèn)識到位；二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，成立了以局長為組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組;三是查找問題到位，我局積極組織調(diào)研活動，查找存在的問題并加以改進(jìn)；四是帶頭示范到位，我局黨員干部做到“五個帶頭”，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭撰寫心得體會、帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告、帶頭開展調(diào)查研究、帶頭參加思想解放討論。目前，我局黨員干部學(xué)習(xí)了必讀書目3本，選讀書目2本，人均集中學(xué)習(xí)達(dá)50學(xué)時；深入基層調(diào)查20多次，共撰寫心得體會7篇，初步形成調(diào)研報(bào)告3篇。

（二）精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展“四學(xué)”。全局立足“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”，積極開展“四學(xué)”，在促進(jìn)黨員干部真學(xué)上狠下功夫。一是開展自主學(xué)。通過“問答式”、“提綱式”等自學(xué)方式，采取“以考試促學(xué)習(xí)”、“以批閱促筆記”等方法，將學(xué)習(xí)內(nèi)容劃分為幾大板塊，將學(xué)習(xí)時間相應(yīng)細(xì)化為幾個階段，每個板塊、每個階段學(xué)習(xí)結(jié)束時，由單位組織開卷測試，由指導(dǎo)檢查組對讀書筆記進(jìn)行批閱，促使每名黨員通讀必讀篇目，精讀重點(diǎn)篇目，自學(xué)時間達(dá)到80學(xué)時以上。二是開展集中學(xué)。召開中心組學(xué)習(xí)會2次，上黨課4次，觀看電影1部，集中培訓(xùn)2場，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果。三是開展交流學(xué)。四是開展專題學(xué)。采取“領(lǐng)導(dǎo)講”、“專家講”、“典型講”等方式，深化和拓展了學(xué)習(xí)，效果顯著。

（三）深入開展調(diào)查研究，突出“三個注重”。我局緊緊圍繞活動主題，做到三個“注重”。一是調(diào)研課題注重“精”。采取自己選、上級點(diǎn)、同級謀、集體審，共確定調(diào)研課題3個，二是調(diào)研方法注重“活”。開展大走訪大調(diào)研活動，通過進(jìn)村入戶、實(shí)地考察努力尋求科學(xué)發(fā)展新思路。三是調(diào)研報(bào)告注重“實(shí)”。采取“下去調(diào)研虛心聽取意見、回來匯報(bào)提交調(diào)研成果、組織專家評審予以通過”的辦法，確保調(diào)研人員、時間、質(zhì)量“三到位”，全局調(diào)查研究蔚然成風(fēng)。目前，已完成調(diào)研報(bào)告3篇。

（四）堅(jiān)持做到“四對照”，認(rèn)真組織“回頭看”。認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)調(diào)研階段“回頭看”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動真正取得實(shí)效。一是對照市委和縣委有關(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，看自己的學(xué)習(xí)“作業(yè)”究竟完成得怎樣；二是對照學(xué)習(xí)前后的思想狀況，看自己的思想覺悟究竟有了哪些提高；三是對照群眾的要求，看自己的工作作風(fēng)究竟有了哪些轉(zhuǎn)變；四是對照本部門本單位的工作目標(biāo)和任務(wù)，看自己的工作究竟有了哪些提高。

（五）注重解決問題，邊分析邊實(shí)踐邊整改。針對查找的問題，我局本著“時機(jī)成熟的立即著手解決、尚需時日的積極創(chuàng)造條件解決”的原則，做到邊分析邊整改。一是做好聯(lián)系點(diǎn)岔納村委會的新農(nóng)村建設(shè)和教育工作；二是做好干部職工的思想教育和培訓(xùn)工作；三是進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)；四是對涉及長遠(yuǎn)的問題，著手制定解決問題的規(guī)劃。

二、工作重點(diǎn)

（一）精心準(zhǔn)備，開好專題民主生活會

我局緊扣主題，密切聯(lián)系實(shí)際，開好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會。會上，馬慶林同志首先代表黨組回顧總結(jié)了黨的十七大以來局黨組帶領(lǐng)全局干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況。對班子分析檢查報(bào)告的整體框架、主要內(nèi)容作了介紹，并就存在的問題和原因進(jìn)行了分析檢查。三位班子成員結(jié)合各自工作實(shí)際，一一進(jìn)行了個人剖析檢查，開展了批評與自我批評。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第四指導(dǎo)檢查組干部李開林蒞臨指導(dǎo)。我局所有黨員和干部職工參加了會議，發(fā)改委、安監(jiān)局、縣人大、家佳超市等代表列席會議并提出了寶貴意見和建議。

（二）撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

在廣泛征求群眾意見、深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，我局主持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告，專門召開多次會議研究起草并審議初審稿形成。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告(評議稿)形成后，又召開各股室負(fù)責(zé)人、群眾代表等不同層面的座談會，廣泛征求意見，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。經(jīng)對局班子分析檢查報(bào)告討論和評議，廣大群眾對支部的分析報(bào)告反映比較好，群眾滿意度較高，滿意率達(dá)100%。大家認(rèn)為，分析總結(jié)報(bào)告準(zhǔn)備充分，查找問題緊密聯(lián)系實(shí)際，剖析原因全面深刻，工作思路目標(biāo)清晰，工作措施可行，反映了群眾意愿，得到了群眾認(rèn)可。

（三）進(jìn)行群眾評議

按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和提供的群眾評議表（參考樣式），我局在單位組織了對《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》（征求意見稿）進(jìn)行群眾評議，發(fā)出評議表10份，收回10份。其中：1、對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深刻不深刻，選擇深刻的9份，選擇較深刻的1份；2、查找問題準(zhǔn)確不準(zhǔn)確，選擇準(zhǔn)確的9份，較準(zhǔn)確的1份；3、原因分析透徹不透徹，選擇透徹的9份，較透徹的1份；4、發(fā)展思路清晰不清晰，選擇清晰的9份，較清晰的1份；5、工作措施可行不可行，選擇可行的9份，較可行的1份；對評議表所列的5項(xiàng)內(nèi)容，均沒有提出改進(jìn)意見和建議。綜合滿意率選擇滿意的10份，達(dá)100%。

四、下一步工作打算

從整體上看，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開局良好、進(jìn)展順利，取得了一些初步效果，但也還存在思想解放不夠、聯(lián)系實(shí)際求實(shí)效不夠、少數(shù)黨員有松勁厭倦情緒等問題。對此，我們將嚴(yán)格按照縣委的部署和要求，深入研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊依靠縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第四指導(dǎo)檢查組的大力指導(dǎo)，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推向深入。

一是繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研工作。繼續(xù)抓好通讀必讀篇目，精讀重點(diǎn)篇目，進(jìn)一步充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。完善調(diào)研報(bào)告，用好調(diào)研成果，抓好思想認(rèn)識的鞏固和提高，切實(shí)把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，貫穿于活動的全過程。

篇（5）

一、及時成立機(jī)構(gòu)，確保人員到位

自縣的動員大會召開后，我局即召開班子會議，研究相關(guān)工作，并成立由局長黃萬國同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，三位副局長任副組長，各股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨組成員、紀(jì)檢組長李東洋同志具體分管這項(xiàng)工作，并抽調(diào)三名政治素質(zhì)較好、責(zé)任心強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)水平和能力的同志具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展打下組織基礎(chǔ)。

二、及時制定實(shí)施方案

我局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為民政工作加快科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和目前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，并結(jié)合全縣民政工作的實(shí)際，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，制定《*縣民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》，明確了我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、參加對象、方案步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等幾個方面的問題，尤其是當(dāng)前民政工作中存在的“三個問題”：一是社會救助資金不足，救助水平不高救助面不寬的問題；二是服務(wù)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)新形勢，不能滿足人民群眾的要求問題；三是民政干部隊(duì)伍思想解決不夠，超前意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題。局黨組決定在全系統(tǒng)開展“進(jìn)百家門、摸百家情、做百家事、解百家難”的“四百”活動，同時，根據(jù)《*縣民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的安排和要求，制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一階段（學(xué)習(xí)調(diào)研階段）工作的計(jì)劃。從而使全局黨員、干部職工對如何搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動及學(xué)習(xí)調(diào)研階段有了清晰的認(rèn)識，使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各項(xiàng)工作。

三、及時召開動員會及專題組織生活會

4月3日上午，我局召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作動員大會，正式啟動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。會上，局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃萬國同志作動員講話，局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李東洋同志布置具體工作。

結(jié)合這次會議，我局馬上召開專題組織生活會，組織全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的*大精神、同志有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的論述等，同時，還認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委書記、縣人大常委會主任肖作文同志志的講話精神。會上，黃萬國同志還要求全體黨員、干部職工對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動予以高度重視，配備專用筆記本做好學(xué)習(xí)筆記及相關(guān)資料的整理歸檔，要結(jié)合本職工作，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會。同時，及時發(fā)放宣傳小冊子及學(xué)習(xí)資料到每位黨員手中，要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，要保證學(xué)習(xí)時間和質(zhì)量，加深認(rèn)識。

四、及時營造輿論氛圍

我局把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為今年民政工作的一項(xiàng)主題宣傳任務(wù)，加大宣傳力度，把好輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。目前，我局懸掛宣傳橫額二條，制作深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動專欄一期。在宣傳內(nèi)容中，我們特別設(shè)立了學(xué)習(xí)心得體會交流園地，將局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部及全體黨員的心得體會文章放在學(xué)習(xí)園地上，互相交流學(xué)習(xí)。

同時，我們還結(jié)合民政工作實(shí)際，向局黨員、群眾、各鎮(zhèn)民政辦共發(fā)放《*縣民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作調(diào)查問卷》200份，收回200份，充分聽取對如何做好民政工作，尤其是如何做好或解決實(shí)施方案中的“三個問題”的意見和建議，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推向深入。

五、及時舉行一次專題輔導(dǎo)課

我局重點(diǎn)對“文件”材料、“兩本書”的學(xué)習(xí)采取集中學(xué)、自學(xué)以及精讀和泛讀相結(jié)合的方式，會上記筆記，會下寫體會，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，5月8日，還專門邀請縣委黨校副校長吳文勇為全體黨員上了題為“切實(shí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，推進(jìn)*持續(xù)健康發(fā)展”的專題輔導(dǎo)課。通過這次學(xué)習(xí)，全體黨員干部更加深入思考研討了科學(xué)發(fā)展觀，提高了認(rèn)識水平，為開展調(diào)研活動打好了思想基礎(chǔ)。

六、及時制定調(diào)研方案，開展調(diào)研活動，撰寫調(diào)研報(bào)告

針對*民政工作實(shí)際及當(dāng)前影響和制約民政工作科學(xué)發(fā)展的問題，我局召開班子會議認(rèn)真研究，要求抓調(diào)研求實(shí)效，精心安排部署，制定調(diào)研工作方案，確立調(diào)研的問題，把要調(diào)研的問題分解落實(shí)到股室和個人，形成了各股室和全體干部共同參與的格局。同時要求要在解決問題、推動工作上下功夫，在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)、實(shí)用的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，做到全面準(zhǔn)確評價(jià)現(xiàn)狀，深入細(xì)致分析問題，科學(xué)可行解決問題。4月中旬，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)分四個調(diào)研組深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村和4個社區(qū)就城鄉(xiāng)低保工作開展調(diào)研活動。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真查找存在的問題，撰寫調(diào)研報(bào)告。在調(diào)研報(bào)告中，我們對存在的問題，提出了符合實(shí)際、切實(shí)可行的解決辦法、措施和意見、建議。通過調(diào)研，使我局全體民政干部的宗旨意識樹得更牢一些、黨員意識更強(qiáng)一些、工作作風(fēng)更實(shí)一些、工作成效更明顯一些。

七、及時開展科學(xué)發(fā)展觀知識測驗(yàn)

為把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動推向深入，加深全體黨員、干部職工對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，我局與司法局一道組織開展科學(xué)發(fā)展觀知識測驗(yàn)，采用開卷測驗(yàn)、獨(dú)立完成的方式進(jìn)行測驗(yàn)，共發(fā)放測驗(yàn)卷30份，收回30份。經(jīng)認(rèn)真評卷，我局參加測驗(yàn)人員成績均為優(yōu)秀。通過測驗(yàn)，全局黨員、干部職工更加加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的信心和決心。

八、及時召開一次學(xué)習(xí)調(diào)研交流會

5月8日上午，我局在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開了班子成員學(xué)習(xí)調(diào)研交流會。會上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相交流學(xué)習(xí)心得和調(diào)研工作情況以及發(fā)放調(diào)查表的情況、收集的意見和建議等。經(jīng)認(rèn)真研究、梳理我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中需具體解決的主要問題有：一是五保戶及低保特困戶生活困難的問題；二是福利院建設(shè)管理的問題；三是殯葬管理服務(wù)不理想的問題；四是抓好村務(wù)公開和民主管理的問題；五是加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)問題等。

為解決以上問題，必須從民政工作實(shí)際出發(fā)，圍繞“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作宗旨，以人為本，為民解困，采取切實(shí)可行的措施，使問題得以解決。在第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我局堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，與日常工作結(jié)合進(jìn)行，做到雙結(jié)合、雙促進(jìn)。

一是提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)踐活動調(diào)查研究，結(jié)合上級有關(guān)部門的文件精神，從2009年起，集中供養(yǎng)的五保對象、分散供養(yǎng)的五保對象、分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

二是加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)。我局今年6月初舉辦一期民政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，參加人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任和業(yè)務(wù)人員，重點(diǎn)學(xué)習(xí)民政政策法規(guī)和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，同時繼續(xù)開展各鎮(zhèn)民政資金的檢查工作，做到邊檢查邊落實(shí)制度，確保民政資金的安全和專款專用，救濟(jì)資金落到困難群眾手中。

三是要切實(shí)按照縣殯葬管理“十一五“規(guī)劃和縣殯葬管理目標(biāo)考核辦法的要求，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高服務(wù)水平。

四是切實(shí)做好福利院提檔升級項(xiàng)目的爭取和實(shí)施工作，每所福利院按照150萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)，編制改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性報(bào)告，積極爭取資金，加大對農(nóng)村福利院改造和全面升級的力度。全縣14所福利院積極開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加收入，改善生活，彌補(bǔ)資金不足。同時，強(qiáng)化城市福利院的管理，把城市“三無”對象全部集中供養(yǎng)，拓寬服務(wù)功能，積極開展社會代養(yǎng)，確保院民達(dá)到100人。

五是進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理。首先通過調(diào)查摸底，統(tǒng)一按省規(guī)定的要求對公開欄進(jìn)行完善，使我縣村務(wù)公開欄的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。

通過這次學(xué)習(xí)調(diào)研交流會，局領(lǐng)導(dǎo)班子增強(qiáng)了如何做好或解決問題的共識，為下一階段的工作打下了基礎(chǔ)。

篇（6）

1、各參學(xué)單位是否在活動開始時，能夠充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體，營造深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍？

2、各參學(xué)單位制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動具體實(shí)施方案的情況，看指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟和工作部署是否符合中央和省、市、縣委的要求，是否確定符合本單位科學(xué)發(fā)展的活動主題，是否具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，確定的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動載體是否有自己的特色？

3、各參學(xué)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)是否健全，領(lǐng)導(dǎo)分工是否明確，工作人員是否到位？

4、各參學(xué)單位動員大會的召開情況，參加的人數(shù)和會議效果。重點(diǎn)看有沒有把中央和省、市、縣委的精神向廣大黨員、干部講清楚，有沒有把本部門本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)任務(wù)和安排部署講清楚？

二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作：

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃的制定情況；

2、個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、集體研討情況；

3、黨員、干部對規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目研讀情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精讀重點(diǎn)篇目和做學(xué)習(xí)報(bào)告情況，心得體會撰寫情況；在簡報(bào)和網(wǎng)絡(luò)上刊況；

4、黨委（黨組）中心組和領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)情況；

5、是否采取送學(xué)上門、發(fā)送電子郵件、個人自學(xué)等多種形式，組織好離退休黨員的學(xué)習(xí)？

6、學(xué)習(xí)載體的創(chuàng)新情況。

三、調(diào)查研究工作：

1、“調(diào)研周”、“懇談日”、“征集月”活動開展情況；

2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員確定的重點(diǎn)調(diào)研課題和調(diào)研中聽取群眾意見建議情況，調(diào)研成果交流情況，是否自己撰寫調(diào)研報(bào)告?調(diào)研報(bào)告在相關(guān)媒體刊發(fā)推廣情況；

3、是否認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行了正反兩方面的案例剖析？

4、從理論和實(shí)踐的結(jié)合上是否增強(qiáng)了對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解?

四、思想討論工作

1、對解放思想重要性的認(rèn)識情況；

2、開展解放思想大討論的形式和內(nèi)容；

3、轉(zhuǎn)變觀念、樹立科學(xué)發(fā)展理念情況；

篇（7）

根據(jù)上級要求，作疃鄉(xiāng)黨委召開會議安排部署了我們大學(xué)生"村官"在"六個一"活動中的主要任務(wù)：走訪一遍全村農(nóng)戶，通過談心談話、節(jié)日慰問等形式，對所有在村居住農(nóng)戶逐戶走訪一遍，尤其是黨員代表、村民代表、貧困戶（包括特困戶、低保戶、五保戶、患重大疾病戶等）和致富能人要做到必訪；記錄一本民情筆記，結(jié)合入戶走訪，詳細(xì)記錄每個農(nóng)戶的家庭人口、年齡結(jié)構(gòu)、住房情況、收入水平、收入來源、存在困難等家庭情況，以及惠民政策落實(shí)情況和群眾對鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的意見建議，并建立村民電子數(shù)據(jù)庫；寫好一份調(diào)研報(bào)告，通過認(rèn)真總結(jié)走訪農(nóng)戶活動，形成一份數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容詳實(shí)、實(shí)例感人、建議可行的調(diào)研報(bào)告；作出一份公開承諾，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以涉及發(fā)展和民生的事由為重點(diǎn)，就具體工作打算進(jìn)行公開承諾；聯(lián)系一戶困難家庭，通過走訪了解，大學(xué)生"村官"至少要聯(lián)系一戶困難家庭，對于困難家庭多的貧困村，聯(lián)系各種幫扶濟(jì)困的社會團(tuán)體組織，以力所能及的方式進(jìn)行幫扶；辦好一些惠民實(shí)事，通過設(shè)立大學(xué)生"村官""便民熱線"、"便民服務(wù)崗"，組建便民服務(wù)小分隊(duì)等工作，力爭辦一些村民需要的實(shí)事好事，讓群眾真切感受到大學(xué)生"村官"帶來的實(shí)惠和溫暖。

篇（8）

文體局始終將機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、展示機(jī)關(guān)形象的重要抓手，傾力打造以“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、和諧”為主要內(nèi)容的先進(jìn)機(jī)關(guān)文化，塑造昂揚(yáng)向上的機(jī)關(guān)精神，培育務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立文明健康的機(jī)關(guān)風(fēng)尚，建立和諧宜人的機(jī)關(guān)環(huán)境。

一、確立鮮明的機(jī)關(guān)精神。“做人要做有志向的人、有教養(yǎng)的人、正直的人、謹(jǐn)慎的人、智慧的人、樂觀的人、寬容的人、實(shí)在的人、善良的人；做事要目標(biāo)明確、化繁為簡、立即行動”在該局各科室的墻壁上、辦公桌上，隨處可見一幅幅字體飄逸、意境深遠(yuǎn)的勵志名言。在單位內(nèi)積極樹立政治上可靠、事業(yè)上奉獻(xiàn)、作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)、工作上和諧的機(jī)關(guān)價(jià)值觀，形成了“單位有精神、科室有理念、人人有格言”的獨(dú)特機(jī)關(guān)精神理念。

篇（9）

部署和要求，遵循“八個結(jié)合”、“四必談、四對照”，扎實(shí)開展了解放思想大討論活動，取得較好效果。

3、開展主題活動。根據(jù)縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，編寫了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題簡報(bào)1期，周報(bào)2期，并向縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送了電子版；在辦公樓懸掛宣傳橫幅，張貼標(biāo)語，開辟了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動宣傳專欄，采取多種形式進(jìn)行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍；收集各類學(xué)習(xí)材料12份，并分發(fā)給黨員干部學(xué)習(xí)。縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第六督導(dǎo)小組對我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行了2次指導(dǎo)檢查，查看了我局的宣傳專欄和學(xué)習(xí)心得體會欄；查閱了我局學(xué)習(xí)情況、記錄情況和黨員干部的筆記、體會，對我們局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動給予了充分的肯定。

篇（10）

參加今天輔導(dǎo)講座的人員有：全院所有在編人員，臨時工作人員中的黨員同志。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給我們作精彩的講座！

………………………

同志們，剛才市委黨校高級講師、教務(wù)科科長張遠(yuǎn)昌老師為我們?nèi)嫔鷦拥刂v解了科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的時代背景、基本內(nèi)涵、特征、精神實(shí)質(zhì)和重要意義，以及如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，張老師的輔導(dǎo)提綱挈領(lǐng)、深入淺出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和啟發(fā)性，使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對張老師所作的精彩輔導(dǎo)表示衷心的感謝。

…………..

下面請張?jiān)洪L作輔導(dǎo)報(bào)告

張?jiān)洪L科學(xué)好發(fā)展觀的角度，結(jié)合法院實(shí)際,從把握“三個至上”的法院工作指導(dǎo)思想，立足審執(zhí)崗位，充分發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)法官司法能力建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)考評激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度建院、人才強(qiáng)院、科技興院，文化育院對我們進(jìn)行了輔導(dǎo)，生動直觀、系統(tǒng)全面、對于我們結(jié)合法院工作深入具體地掌握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了法官貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，有效地推動法院工作，具有重大意義。

篇（11）

1、成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。我校成立了由校長、黨支部書記孫術(shù)法同志任組長、黨支部副書記魏長慶任副組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、綜合指導(dǎo)組、宣傳材料組、服務(wù)組，具體負(fù)責(zé)活動的開展。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。采取了集中學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)、各學(xué)段結(jié)合工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、到社區(qū)等基層學(xué)習(xí)、黨員干部自學(xué)等形式，組織了形式多樣的學(xué)習(xí)教育、崗位練兵等活動，努力使我校思路、方法按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來謀劃和推進(jìn)。建立完善了學(xué)習(xí)考勤、補(bǔ)課等制度，取得了明顯的成效。

3、抓好主題實(shí)踐活動。為大力弘揚(yáng)廉政文化，促進(jìn)全體黨員干部、廣大教師牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，我校開展了“校園廉潔文化建設(shè)”主題實(shí)踐活動。成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專門的活動實(shí)施方案，確保實(shí)踐活動順利進(jìn)行。

二、認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，推動活動深入開展

自市教育局黨委召開在全體黨員干部中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動動員會之后，我校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，于2009年3月13日召開全體教師動員大會，布置學(xué)習(xí)教育活動。會議傳達(dá)了市委和市教育局會議精神，認(rèn)真研究學(xué)校開展科學(xué)發(fā)展觀活動的具體工作安排，制定了具體的活動實(shí)施方案和第一階段的重點(diǎn)工作及日程安排，對學(xué)校開展活動進(jìn)行具體部署。校長孫術(shù)法、黨支部副書記魏長慶分別作了講話，要求全體黨員干部要充分認(rèn)識開展這次活動的重要意義，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)、教育、查擺、整改等各項(xiàng)活動，切實(shí)在活動中受到教育。

為了形成良好的活動氛圍，學(xué)校在校內(nèi)外懸掛多條標(biāo)語營造濃厚氣氛，并充分利用廣播、板報(bào)、櫥窗等進(jìn)行大力宣傳，使大家深刻認(rèn)識到活動的重要意義。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，學(xué)校共下發(fā)了學(xué)習(xí)材料五份，更新了四次《學(xué)習(xí)園地》的內(nèi)容，做到了黨員老師人人積極學(xué)習(xí)，非黨員老師也努力參與的良好局面。

三、采取多種形式，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)活動

在組織科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動中，學(xué)校采取多種形式抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，確保學(xué)習(xí)教育收到了實(shí)實(shí)在在的效果。學(xué)校在第一時間將學(xué)習(xí)資料裝訂成冊，供教師們自學(xué)。每周組織不同學(xué)習(xí)小組的教師進(jìn)行學(xué)習(xí)心得交流。在這次的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動中，我校教師共完成學(xué)習(xí)筆記近百萬字，人均達(dá)一萬余字，學(xué)習(xí)心得體會79篇。在學(xué)習(xí)活動中，我校的具體做法有：

一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。在處理好日常工作的同時，組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)四次。此外，學(xué)校總支書記孫術(shù)法及校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對黨員和班子學(xué)習(xí)活動分別進(jìn)行輔導(dǎo)、講課，為學(xué)習(xí)活動奠定了良好基礎(chǔ)。

二是落實(shí)各項(xiàng)制度，確保學(xué)習(xí)參與率達(dá)到100%。學(xué)校制定了活動的出勤、請假、補(bǔ)課等各項(xiàng)制度，并嚴(yán)格落實(shí)，對因病、因公外出等原因不能參加學(xué)習(xí)的責(zé)成專人進(jìn)行補(bǔ)課，保證了學(xué)習(xí)時間。

三是學(xué)習(xí)教育活動堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在學(xué)習(xí)中，組織黨員干部一邊學(xué)習(xí)，一邊撰寫心得體會文章，并按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真進(jìn)行對照分析，謀劃自己在教育教學(xué)中需要加大落實(shí)和改進(jìn)力度的具體環(huán)節(jié)，為第二階段查找問題奠定了基礎(chǔ)。第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研活動中，我校77名在職黨員教師都撰寫了心得體會。

四是結(jié)合學(xué)習(xí)教育和自己的教學(xué)實(shí)踐，召開了討論交流會。以“我為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”為主題的大討論活動在全體教師中開展，黨員干部人人寫出了書面建議，非黨員老師也積極獻(xiàn)策，暢談了學(xué)習(xí)后的收獲和體會，收集了七十余條對學(xué)校發(fā)展有積極作用的計(jì)策。

五是通過調(diào)研促學(xué)習(xí)。在新形勢下，如何搞好教師隊(duì)伍建設(shè)；探討家校溝通的新渠道、新機(jī)制；如何加強(qiáng)教師師德教育；怎樣提高教師待遇，加快學(xué)校發(fā)展步伐；如何有效促進(jìn)教師專業(yè)化成長……這些調(diào)研課題都是學(xué)校科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真討論后拿出的，然后每個班子成員帶領(lǐng)部分黨員老師進(jìn)行深入調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告，為促進(jìn)學(xué)習(xí)進(jìn)一步發(fā)展提出切實(shí)可行的措施。這種以調(diào)研促學(xué)習(xí)的活動，讓每位黨員更黨深刻地理解了科學(xué)發(fā)展觀就在身邊，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀就是為了解決實(shí)際問題的深刻用意。

四、學(xué)習(xí)教育活動立足發(fā)展，學(xué)用結(jié)合

一是通過理論學(xué)習(xí)夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)中，始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，通過分析黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，對共性問題集中組織學(xué)習(xí)，對個性問題要求黨員自學(xué)。總支部引導(dǎo)黨員自覺檢查是否做到真學(xué)真懂，是否把學(xué)習(xí)的理論運(yùn)用到了實(shí)際工作之中。

二是通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的保障。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自覺征求群眾意見，傾聽他們對學(xué)習(xí)教育活動的意見，并及時進(jìn)行改進(jìn)。在全校大會上，學(xué)校就老師的全員值周活動提出了嚴(yán)格的要求，要求全體教師高度重視，從自己做起，通過全員值周加強(qiáng)路隊(duì)管理，確保學(xué)生安全。