緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全行政執法工作計劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、指導思想
牢固樹立科學發展、安全發展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,圍繞全市安全生產工作總體部署,在全鎮范圍內繼續深入開展“有計劃,全覆蓋,規范化”安全生產執法檢查,打擊安全生產非法違法行為,督促全鎮各生產經營單位落實安全生產主體責任,不斷增強安全生產執法工作的有效性和權威性,促進我鎮安全生產形勢進一步穩定向好。
二、工作目標和主要任務
(一)工作目標
通過強有力的開展計劃執法工作,促進全鎮非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、中小學校、幼兒園、道路交通、水上安全、建筑施工等重點監管行業領域和生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實,杜絕全鎮各類安全生產事故的發生。
(二)主要任務
深化安全隱患排查治理,有效防范和堅決遏制各類事故發生,深化安全生產監管執法,嚴厲打擊非法違法和違章違規行為,加強安全生產標準化建設,持續抓好重點行業安全專項整治;加強對“三違”行為的查處;大力加強宣傳教育營造更加濃郁的安全生產氛圍,著力加強安全基礎工作,提高本質安全水平;努力構筑“黨委高度重視、政府依法監管、企業全面負責、社會監督參與”的安全生產工作格局。
三、執法檢查任務
《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《易制毒化學品管理條例》、《安全生產許可證條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等安全生產法律、行政法規、部門規章以及有關安全生產國家標準、行業標準等。
二、檢查范圍
(一)編制原則與考量因素
按照統籌兼顧、突破重點、量力而行、提高效能的原則,編制執法計劃。
安監局及執法大隊目前有行政執法人員8人,公務用車1輛,執法用車1輛,區直監管單位15家(德邦興華、精細、連吉、塑包、復合肥、工貿、化機,泰樂、磷礦、太陽雨、新電實業、云天機械、天明纖維、新奧燃氣、耐火材料等),分布在城區13家,錦屏鎮1家、寧海鄉1家,涉及高危企業6家:德邦興華、精細化工、連吉化工、泰樂化工、新奧燃氣、錦屏磷礦。鄉鎮辦、開發區及區相關部門監管企業320余家。按照每個工作日檢查1—2家企業,參加檢查人員不少于2人,全年最多共可檢復查企業180家次(每家企業檢查、復查至少需2次以上,高危企業按照規定檢查頻次檢查)。
2014年,計劃檢查區直監管企業13家,抽查鄉鎮辦、開發區監管企業70家。
(二)確定范圍
根據我局安全監管監察權限、行政執法人員數量、監管監察的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況,確定我局2014年安全監管執法工作范圍:突出對化工生產企業、煙花爆竹經營、非煤礦山企業、冶金企業、標準化創建企業以及區直監管的企業的監管監察。
2014年共計劃重點監察執法檢(抽)查企業83家次(不含復查),其他企業由各鄉鎮辦、開發區、區相關部門負責檢查,我局組織督查和指導服務(明細附后)。
三、檢查時間及頻次
2014年全年安全監管執法工作計劃按月分解,以1個月為一個時間單元,按月排定檢查企業,并按照國家安監總局第24號令第十條規定的時限進行復查。
化工生產企業分為紅色(德邦興華、泰樂化工)、橙色(德邦精細、連吉化工)、藍色(泰格科技、黔錦化工、錦屏氣體、西都生化、格蘭特、萬泰醫藥、德邦復合肥、景悅化工、九盛化工、通源化工)三個監管等級,定期開展安全監管執法檢查,紅色、橙色、藍色三個等級每年監督檢查次數分別為3次、2次、1次;非煤礦山企業全年檢查3次;區直企業共有13家,計劃檢查3次的2家,檢查2次的2家,檢查1次的9家。
四、檢查內容
安全監管執法主要圍繞對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查,重點監督檢查下列事項:
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2、作業場所職業危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
6、從業人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;
15、組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
16、制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;
18、按照規定報告生產安全事故的情況;
19、依法應當監督檢查的其他情況。
五、檢查方法
各牽頭負責人根據安全監管執法工作計劃,結合各行業及企業具體情況,編制現場檢查方案,擬制各行業企業安全檢查表,對企業作業現場的安全生產實施監督檢查。檢查時采取聽匯報、查閱資料臺帳、現場檢查等方式,對檢查情況制作現場檢查記錄,并將檢查結果反饋被檢查企業,檢查記錄要由被檢查單位負責人和檢查人員簽字。對企業存在的安全生產違法行為或者事故隱患,應當依法采取處置措施。
在監督檢查中發現企業存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的,應當及時向有關地方人民政府或其有關部門通報。
六、計劃實施
(一)認真執行年度安全監管執法工作計劃。局制定并經區政府批準的年度安全監管執法工作計劃,是全年安全監察工作的總部署、總安排,不得擅自變更調整,確保計劃的嚴肅性。因上級工作部署和其他不可預見情況等因素導致當月檢查計劃難以完成的,經局主要領導批準,可順延下一個月執行。年度安全監管執法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的,要及時報區政府批準,并按照批準后的計劃執行。
一、領導重視,強化組織,夯實制度落實責任
我鎮積極開展行政執法“三項制度”的推進工作,把其作為依法行政工作的一項重要內容開展學習活動。組織了鎮各行政執法部門開展學習討論,同時創新利用中心理論學習組學習的契機組織全鎮中層以上領導干部集體學習“三個辦法”,對推進行政執法建設的工作安排、宣傳重點、工作要求等做出了具體部署。通過學習部門會議和集體學習會議,明確了自身職責。
二、多措并舉,積極作為,完善制度實踐渠道
按照上級文件要求,我鎮以推進行政執法建設為抓手,切實加強推進行政執法建設工作的宣傳力度,及時組建了依法行政工作群,開展了有重點、多種渠道、多種形式的宣傳教育活動。結合“法治進村”、“安全生產月”、禁毒、掃黑除惡等宣傳咨詢活動,積極開展普法活動,同時注重擴大行政執法在社會上的知曉度和影響力,提升行政執法水平,努力塑造嚴格、規范、公正、廉潔、文明、高效的行政執法形象,為全鎮經濟社會發展創造良好的法治環境。
在行政綜合服務大廳實現了各項辦事流程上墻制度,公布了社會公眾監督的方式方法;在開展行政執法實踐的事前、事中和事后環節注重公開、公正和公平,確保執法對象當事人知悉。我鎮通過班子傳閱文件和召開執法部門負責人研討會的方式,傳達學習了行政執法全過程記錄的工作要求,規范各部門行政執法行為的全過程記錄制度的工作機制,并要求各部門每月召開的部門工作會議,部門負責人要帶領下屬執法人員學習并部署行政執法工作規范化的相關要點。此外,通過配置滿足日常行政執法需求的行政執法音像記錄設備,督促各部門完善行政執法事前、事中、事后的相關文字、圖片、音頻和視頻資料的歸檔整理,明確各執法部門安排專人負責對全過程記錄的文字和音像資料歸檔、保存和使用,積極開展推行行政執法全過程記錄辦法。
三、嚴格程序,規范行為,加大執法監督力度
通過學習和實踐行政執法公示制度等三項制度,我鎮在規范執法行為的工作中,堅持與上級對口單位緊密聯系,統一執法程序標準,嚴格規范執法人員的執法行為。同時,加大社會公眾監督力度,通過將行政執法投訴舉報電話、郵箱等信息公布在宣傳欄及服務大廳等平臺,發放普法宣傳小冊子及法治進村等活動,聽取群眾反映,拓寬群眾監督渠道,有效杜絕了不作為、亂作為的現象發生,不斷完善創新監管模式,提高整體執法水平。
四、下一步工作計劃
(一)加強組織領導抓落實。要充分認識推行行政執法公示制度的重要性、必要性,切實加強領導,認真組織實施,統一認識,明確責任,要認真梳理、規范本單位行政執法流程,健全完善執法公示制度的相關工作機制。
(二)強化培訓宣傳促落實。要進一步細化各部門執法人員的業務培訓,部門負責人要帶頭學習業務,熟練掌握行政執法工作流程和工作要求,提高執法人員業務水平,切實做到合法、合理、合規。對應當公示的執法信息要及時公示,接受群眾監督。
以科學發展觀為指導,緊密圍繞市局的中心工作,以推進“依法行政、文明執法、樹立形象”為重點,加強畜牧水產行政執法工作,規范行政執法程序,強化行政執法崗位責任,大力提高行政執法能力和水平,健全行政執法評議考核機制和落實行政執法責任追究制度,保障畜牧水產法律、法規、規章正確實施,全面推進畜牧水產部門依法行政工作,為我市現代養殖業發展創造良好的法治環境。
二、工作目標
按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求,牢固樹立依法行政的觀念,行政執法人員的法律知識水平和依法行政能力不斷提高;科學民主決策、依法行政的機制有效建立;政務信息公開基本規范;權責明確、行為規范、程序正當、監督有效的民政執法體制基本建立;行政處罰、行政許可、行政監管等執法行為明顯改善;內容豐富、形式多樣的畜牧水產普法格局基本形成;建立一支組織健全、素質過硬、作用優良、保障有力的法制機構隊伍。
三、主要任務
(一)完善依法行政決策機制,提高制度建設質量
1.建立健全依法行政決策機制。一是完善各項工作規程、決策程序和議事規則,建立健全重大事項集體決策、合法性論證等制度,與行政相對利益密切相關的重大決策事項,要通過座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取企業、經營戶等行政相對人的意見,進一步擴大公眾參與程度。二是建立法律顧問聯系制度。重大決策在出臺前應組織法律專家進行合法性論證,及時防范、規避和化解風險。三是加強對行政決策活動的監督,按照“誰決策、誰負責”的原則建立健全決策責任追究制度,定期對決策的執行情況進行跟蹤調查和評估反饋,實現決策權力與責任的統一。
2.完善規范性文件制定工作。一是嚴格規范性文件制定權限和制度。在制定規范性文件的過程中,要嚴格按照《省行政機關規范性文件制定程序規定》和我局關于規范性文件制定程序的通知要求,抓好文件起草、征求意見、合法性審查、辦公會議審議通過等各個環節。二是加強規范性文件備案審查,建立異議處理制度。局制發的規范性文件及時報送市政府備案審查。進一步完善《規范性文件異議受理制度》,行政管理相對人對規范性文件提出異議時,要及時研究處理并將處理意見報送市政府法制辦。規范性文件出臺后要按規定向社會公布和報送備案,未按規定備案的規范性文件,不得作為實施畜牧水產行政管理的依據。三是落實規范性文件清理和目錄管理制度。年底前對局的規范性文件進行清理,將清理后現行有效的規范性文件目錄在局網站上公布。凡未列入公布目錄的規范性文件一律不得實施。
3.積極開展行政權力界定工作。結合新法實施和法律、法規的修訂,以及規范性文件的清理,對本局及所屬單位的執法依據進行重新界定,確保依法行政工作落到實處。
4.積極探索實行行政執法群眾公議制度。實現開門執法,從案件的證據材料、辦案過程、法律依據到最終處理結果,接受群眾全程監督。規范執法人員行使自由裁量權,促使執法人員審慎對待手中的權力,避免行政執法中可能發生的不規范行為。
(二)加大執法培訓力度,提高依法行政能力。
1.健全完善干部學法制度,提高各級領導干部依法行政的能力和水平。進一步健全和完善領導干部學法用法制度,切實把法律知識培訓納入領導干部理論培訓的總體計劃,以開展依法行政知識專題講座為主要形式,定期或不定期對領導干部進行依法行政知識培訓,提高領導干部的法律素質,增強領導干部依法決策的能力和水平。按照依法行政工作要求,健全和完善領導干部學法制度,要制定學習計劃,明確學習內容,重點學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》以及本部門執行的專業法律、法規,努力營造良好的學法用法氛圍。把依法行政的能力和水平納入選拔、任用干部的一項重要考核內容。加強對公務員依法行政知識學習和培訓工作。制定周密的學習培訓工作計劃,建立健全符合實際的學習培訓制度,把依法行政知識列入機關工作人員考核管理的重要內容。
2.加強畜牧水產執法業務知識培訓。結合實際開展有關畜牧水產行政許可、行政處罰、行政復議等執法業務知識的培訓工作。一是著重對行政許可和行政處罰文書的制作、畜牧水產行政執法程序和要求及執法中有關證據收集等重點進行培訓。二是開展畜牧水產綜合執法人員的培訓工作,重點學習有關畜牧水產管理的規定、執法程序等方面的內容,進一步探索文明執法、人性化執法的新方法。同時,加大對養殖、經營企業和行政相對人的培訓力度,增強他們的法制觀念,營造依法生產,合法經營的良好氛圍。
3.加大宣傳力度,突出宣傳重點。緊緊圍繞“防疫、檢疫、監管、監督”這一主題,以“民以食為天,食以安為先”為主要內容,開展形式多樣的法規宣傳。采取制作展板、印發資料、現場咨詢等形式,重點宣傳與廣大人民群眾生活密切相關的養殖業生產、經營、加工、貯藏、運輸、消費等有關內容,加強科學規范養殖生產的宣傳,加強屠宰、加工法律、法規和政策的宣傳,加強依法運輸、銷售的宣傳,加強整頓和規范市場秩序的宣傳,加強執法形象和執法成效的宣傳。
(三)規范行政執法行為,提高行政管理效能
1.加強執法隊伍建設。嚴格落實行政執法人員考核培訓制度,確保執法人員每年培訓不少于兩次,實行行政執法人員資格認證制度,統一組織本系統行政執法人員培訓和考試考核工作,并按照有關規定做好核發行政執法證件的審查工作。不斷改善執法手段,更新和增加執法裝備,切實提高執法辦案質量和能力。
2.強化畜水產品質量安全監管監督抽查。積極貫徹落實《農產品質量安全法》、《省畜產品質量安全管理條例》、《市畜產品質量安全監督管理辦法》等法律法規。加強對畜水產品質量監督抽樣監測。并將群眾反映多問題突出區域,企業和產品監督抽查結果向社會公布。以確保形成畜水產品質量安全監管為目標的服務、管理、監督、查處、應急五位一體的工作機制。
3.進一步加強行政許可審批事項的監督管理。規范行政行為,完善行政公開方式,積極推行“一個窗口”對外制度,實行統一辦理制、限時辦結制、首問負責制、AB崗制和服務承諾制,提高辦事效率,為群眾提供快捷、便利、優質的服務。加強行政許可的監督,加大對行政許可、處罰、收費等重點環節的監督力度,構建“陽光畜牧水產”。
4.全面推進畜牧水產執法工作。按照春秋抓會戰,常年抓防控,天天抓監管的工作思路。每年3至5月、9至11月繼續開展春秋兩季重大動物疫病防控和獸藥飼料市場專項整治執法行動。一是依法對養殖場、城區農貿市場、獸藥飼料生產企業經營場資質進行審查,規范生產經營行為。二是開展動物防疫條件專項執法檢查,推進動物防疫規范化建設,對不符合動物防疫條的養殖企業、畜禽及其產品生產經營企業(場所)集中整治。三是建立畜禽及其產品市場準入制度,構建誠信體系。四是加大水產苗種、畜禽良種的整治力度,杜絕坑農、害農事件發生。
5.加大案件查處力度。進一步做好舉報電話的接聽、登記、處理和回復工作。完善群眾舉報違法行為制度,做到“聞報必動,有訴必接,接案必查,查必到底”,2011年組織力量重點查處一批重大案件,依法從重從快處理一批大案要案,對涉嫌構成犯罪的及時移送公安機關,追究刑事責任,并對查處的違法案件通過新聞媒體予以公開曝光,形成巨大震懾力。
6.加強行政執法監督制度化建設。健全法律顧問制度,及時防范、規避和化解行政執法的法律風險;建立公開、公平、公正的評議考核制度和執法過錯責任追究制度;開展畜牧水產執法質量考評工作,探索畜牧水產行政執法績效評估和獎懲辦法,健全行政執法案卷評查制度,做好案卷整理歸檔工作。嚴格執行查處分離、收繳分離和罰糾分離的分權制衡機制,加強行政聽證和行政復議工作。
7.健全行政執法案卷評查制度。建立監督檢查記錄、證據材料和執法文書的立卷歸檔制度;組織開展系統內執法案卷的評查活動;做好迎接省市行政執法案卷評查的準備工作。
8.規范行政處罰自由裁量權。進一步細化、量化行政處罰裁量標準,要對本單位實施的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理,完善、細化處罰標準,使行政處罰自由裁量權由“彈性”變為“剛性”,防止因處罰裁量權被濫用或裁量幅度過大而造成的處罰不公,保證行政執法的公正、公平。
(四)完善監督制度和機制,強化對依法行政行為的監督
1.積極推進政府信息公開。加強對政府信息公開條例的學習宣傳,建立健全本機關政務信息公開工作制度,嚴格按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式,及時、準確地向社會公開政府信息,確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權。
2.加強對行政執法行為的過程監控。認真執行重大案件集體審理制度,確保案件定性的準確性、法律適用的正確性。進一步完善行政處罰、行政許可等行政行為,嚴格遵守法定審批權限和審批程序。市局將組織不定期督查,對重點案件掛牌督辦,打擊地方保護主義和部門保護主義,對失職瀆職、,損害人民群眾利益,造成不良社會影響的領導干部和行政執法人員,按照行政執法責任制追究其領導責任和行政責任。
3.加強對行政執法行為的事后監督。加強行政執法檢查和執法監察,完善行政執法責任追究制度,對群眾反映的違法違規問題及時進行查處,確保行政執法行為的公平、公正。
4.繼續強化對國家、省市惠農政策落實情況的監督。嚴格政策獎補的范圍、對象和條件,規范申報、受理、驗收、會商、公示、報批、撥付等法定程序,確保政策落實到位不走樣。
5.自覺接受對行政執法行為的外部監督。自覺接受人大和政協的民主監督,自覺接受行政相對人和廣大人民群眾的監督,自覺接受新聞輿論監督,主動拓寬社會監督渠道。嚴格執行國家賠償制度,保障行政管理相對人合法權益不受侵害。設立舉報箱和舉報電話,建立舉報獎懲制度,發動群眾及時舉報,遏制各種違法行為的發生。
四、保障措施
1.加強組織領導。成立由局長任組長的依法行政工作領導小組,辦公室設在政策法規處。負責對全局依法行政工作的指導、協調和監督檢查,切實把依法行政、推行行政執法責任制工作列入局工作的重要議事日程,并作為畜牧水產行政管理工作的一項主要內容。認真組織全體干部職工學習依法行政的有關文件精神,統一思想認識,積極調動各方面的力量,確保依法行政工作的順利實施。
2.建立依法行政定期報告制度。對局依法行政工作情況定期進行研究,并將推進依法行政工作的主要工作任務、實施措施、取得的成效、存在的問題及對策等工作內容,形成書面報告,向市政府報告,保證依法行政工作在市政府的指導和監督下,扎實有效地進行。局屬各單位也要定期向市局報告依法行政情況,重點報告本單位當年推進依法行政工作的措施、成效和存在的問題及下一步的工作計劃和工作安排。
3.嚴格檢查考核。局機關各處室和直屬單位要把依法行政落實到業務工作的各個方面、各個環節、各個崗位,并將依法行政列入創先爭優的重要內容,局依法行政工作領導小組將對各處室和直屬單位依法行政工作情況進行不定期檢查。年終進行全面考核,評選依法行政先進單位和優秀執法人員。同時,對落實不力的給予通報批評,對造成嚴重后果的執法人員要追究行政執法過錯責任。把依法行政、推行行政執法責任制考核與年度工作目標責任制考核、公務員考核、黨風廉政建設等有關制度有機結合起來。
一、委托事項及權限
監督管理類、行政許可類,具體委托事項及權限由區食品藥品監督管理局嚴格按法律法規的規定依法委托。
二、工作職責
(一)鄉鎮人民政府、街道辦事處職責
1.負責受委托執法人員管理,為受委托執法人員開展食品、藥品、保健食品、化妝品安全監管工作提供執法裝備、工作經費等;
2.制訂并落實本行政區域食品藥品安全工作計劃、目標任務和工作措施;
3.建立健全本行政區域食品藥品安全工作責任體系和考核機制,保障本行政區域食品藥品安全;
4.負責農家宴的管理,農家宴備案登記、報告、監管和流動廚師培訓、公示等。根據區政府辦《關于印發市區群體性聚餐監督管理辦法的通知》進行組織實施;
5.受區食品藥品監督管理局的委托,組織協調鄉鎮下屬相關職能部門,對轄區內食品藥品安全開展巡查;
6.負責考察、聘任、培訓和管理村(居)委員會食品藥品安全信息員、協管員,組織和指導信息員、協管員開展工作;
7.收集、匯總、分析和報告本行政區域食品藥品安全相關信息;
8.按照區政府食品藥品安全突發事件處置預案要求,組織實施本行政區域食品藥品突發事件應急處置和救援工作;
9.組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規的宣傳教育活動;
10.完成區食品藥品監督管理局交辦的其他相關工作。
(二)區食品藥品監督管理局職責
1.對委托鄉鎮人民政府、街道辦事處開展食品藥品安全執法情況進行考核評價;
2.負責執法工作指導,定期組織受委托執法人員開展相關政策和業務知識培訓;
3.制定委托執法紀律,建立和完善委托執法制度;
4.會同區政府法制辦對委托執法情況定期開展督查,發現受委托執法人員違反委托執法紀律規定、超越委托執法權限的,視情節輕重,暫停或取消受委托執法人員資格,并收繳執法證件。
三、考核辦法
成立以鎮長為組長,分管副鎮長為副組長,各相關部門負責人為成員的依法行政工作領導組,負責指導協調全鎮的依法行政工作,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓;制定年度工作計劃,分解和細化具體工作職責,并納入年終考核;配備兼職法制員1名,負責法律知識的培訓及規范性文件的審查;建立黨政班子集中學法制度。
二、轉變政府職能,提升管理能力。
堅持依法行政,執行黨委決定,服從人大監督,認真聽取人大代表及群眾的意見建議,充分發揮工會、共青團、婦聯、關工委的橋梁紐帶作用,提高決策的合法性、執行性;建立行政問責和行政執法過錯追究制度,加強效能督查和績效考評,真正讓崗位責任制、服務承諾制、首問負責制等剛性規范落到實處;實行政府法律顧問制度,聘請1名司法所干警為政府法律顧問,充分發揮參謀助手作用;進一步強化服務理念,完善政務服務中心及村級便民服務代辦點建設,全力促進行政審批便民、公開、高效運行。進一步規范茶葉、柑橘、花卉協會,為農業增效、農民增收發揮積極作用;建立政府信息公開制度,充分保障群眾的知情權,全力確保涉農資金發放、重大建設項目征地拆遷、林權改革、計劃生育等信息公開透明,截止目前,全年已累計公開信息300余條。
三、加強制度建設,嚴肅政府行為。
完善集體決策,重大事項社會公示制度,認真執行規范性文件制定中的各項制度。今年,圍繞旅游區建設、城鄉環境綜合治理、村改項目建設等先后召開人代會2次、座談會5次,法制員協助處理涉法事宜1件。通過上述相關制度的建立和實行,促進了政府決策的民主化、科學化和法制化。
四、履行法定職責,推進行政執法。
切實加強場鎮執法管理,規范場鎮執法服務運行機制,接受群眾咨詢投訴;實施文明創建24小時工作制和無休日制度,綜治巡邏人員及聯系方式向社會公開,堅持文明執法、公正執法,嚴格工作督查;建立巡查巡視制度,健全快速反應機制,開展集中巡查,對農貿市場、花園廣場等集中場所分時段重點管理,維護正常公共秩序;分類解決車輛亂停亂放、衣物亂擺亂晾、垃圾亂堆亂倒、網線廣告亂貼亂掛形為;建立衛生清掃收集清運管理機制,實施全天候保潔,加固更新垃圾中轉房,新增垃圾桶20個,將垃圾規范堆放,擴大衛生保潔面,由場鎮主街道向后街握手街延伸;集中開展拆違活動,整治景區環境,嚴禁違規建筑;切實加強計劃生育行政執法,規范推進違約金和社會撫養費征收,做到收繳分離、罰繳分離;認真開展道路交通、農家樂食品、煙花爆竹等安全檢查;依法加強林政管理和生態環境保護,嚴肅查處影響和破壞經濟環境事件。
五、強化行政監督,提高執法水平。
自覺接受人大、政協的執法監督,認真辦理議案、提案,對代表們提出的朝陽湖學校周邊的安全、環境等問題,給予高度重視和落實;自覺接受監察審計部門監督,對群眾反映的問題及時答復%;積極參加行政訴訟,認真執行法院判決決定;建立黨政班子集中學法制度,支持執法人員參加各類執法業務、法律知識培訓,不斷提高政府依法管理社會和工作人員依法行使職責的能力和水平。所有執法人員持證上崗,做到執法公正、規范執法、親民執法,落實行政執法責任制,全力確保執法有據、執法有度、執法有效。
六、防范化解矛盾,促進社會和諧
高度重視社會治安綜合治理和社會矛盾糾紛排查調處工作,認真開展安置幫教和社區矯正工作,不斷加強公民思想道德建設和未成年人思想道德教育,保護婦女兒童合法權益;充分發揮鎮村作用,通過排查和化解工作,切實將諸多社會矛盾化解在萌芽狀態,將問題解決在基層,多年案件辦結率達90%以上,促進了社會的穩定和諧。建立起《鎮突發公共事件應急預案》、《鎮森林防火應急預案》以及《鎮安全生產重大事故應急預案》等系列預警和應急機制,進一步提高了應對突發事件的能力,極大地增強了保障鎮域內的社會公共安全。
一、切實加強依法行政學習、宣傳,深入貫徹《綱要》和《決定》,確保年度推進依法行政有安排,有方案.
二、建立健全行政決策制度,完善重大決策聽取意見制度,堅持重大行政決策集體研究決定制度,建立重大行政決策實施情況評估、行政決策責任追究制度,堅持問政于民、問需于民、問計于民。
1.建立健全行政首長負總責的工作機構。健全以街道辦事處主任為組長,街道辦事處副主任為副組長,司法所、安監辦、計生辦、勞動保障、執法大隊、城市管理辦公室等部門為成員的依法行政工作領導小組,下設辦公室,由行政辦公室主任兼任,具體負責依法行政工作的組織、督查、協調工作,從而形成了行政正職領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。由于街道主要領導親自掛帥,高度重視,動員部署工作,帶動了街道班子成員、各部門依法行政工作的順利開展,使依法行政工作得到了充分的保障。
2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執法責任和目標,有效規范行政執法行為。年初,在領導小組的統一安排下,討論并制訂了2014年度街道依法行政工作計劃及任務分解表,對全年依法行政工作的主要任務、具體內容、完成標準、主責部門、主責領導等進行逐一細致的分解落實,本著先領導再部門后執法人員的原則,使每個部門都承擔相應責任,每個崗位都有明確的任務,有效的推動了街道的依法行政工作,增強了行政管理的透明度,完善了監督制約機制,使街道各項工作進一步規范化、制度化。
3.完善各項制度,形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領導干部學法制度》、《領導集體決策制度》、《行政執法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執法錯案追究制度》、《行政執法人員培訓制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法評議考核制度》、《黨風廉正建設責任制》等一系列的制度,從決策、管理、監督檢查、評議考核等各個環節進行了詳細的規范,實現了依法行政工作制度化、法制化,為街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育,強化依法行政意識
街道班子成員、機關干部通過集中學習和自學相結合、理論學習與案例分析相結合、平時學法和工作中用法相結合、學習與考核相結合的方式深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規知識,完成了工作人員每年學法時間不少于40學時的規定。突出抓好班子成員、干部學法,使全街道廣大干部了解和掌握了相關法律,熟知法律所賦予的各項職責,增強了機關各部門及其行政執法人員依法行政的觀念和意識,在學法、懂法的基礎上,做到規范行政行為和完善行政程序,提高了依法行政水平。
三、堅持依法行政,扎實做好各項工作
1.司法所:調委會一方面堅持抓好矛盾糾紛經常性排查和集中性排查工作,有效地發揮了調解委員會第一道防線的作用。充分發揮司法所和基層調解組織第一道防線作用。1-12月司法所和所轄13個社區及流管辦舉辦機關干部法制講座、報告會3次300人參加;領導干部結合工作實際講法9次173人;企事業經營管理人員法制培訓3次270人;青少年集中法制學習教育53次1548人;居民法制學習教育活動75次4054人,流動人口、進城務工人員法律知識培訓10次446人,憲法專題法制宣傳活動12場;
共矛盾糾紛大排查12次,對排查出的糾紛,及時化解,把矛盾消滅在萌芽狀態。1-12月份全街道各調委會調解各類民間糾紛784余起,涉及當事人數1580人,調解成功777起,(婚姻家庭糾紛19起、鄰里糾紛448起、房屋宅基地糾紛2起、合同糾紛4起、損害賠償糾紛11起、環境污染糾紛4起、勞動爭議糾紛7起、消費糾紛1起、物業糾紛157起、其他糾紛131起),其中街道調解案件15起,社區居調委會調解769起。調處率100%,調解成功率99.1%。(有0.9%的沒有調解成功的屬于復雜疑難糾紛且一方或雙方當事人不配合,引導走訴訟渠道),今年抓緊調解員的業務技能工作已初見成效,16個片區的調解員都能夠基本對協議書的制作書寫規范;
以服務大局,服務中心為契機,以服務群眾為宗旨,以解決社會難點、熱點問題為主線,以組織公務員主動學法、干部帶頭學法、面授教育集中學法、家庭自主學法、企業專題學法、幫助外來人員學法、學生參與學法、社矯對象、刑釋解教人員強調學法為重點,緊貼群眾的生產、生活實際,聯系典型案例,進一步學習憲法、民法、合同法、勞動合同法、促進就業法、婚姻法、未成年人保護法、預防青少年犯罪法、道路交通安全法、人民調解法、治安處罰法、條例等法律法規,使所有的參學對象進一步熟悉法律,深層次理解法律,增強了法律至上的現念,提高了在實踐中運用法律的自覺性。
2.安監辦:工作中,我們始終把貫徹安全生產目標任務作為工作重點,狠抓企業生產安全和社區消防安全工作的開展和落實。全年開展“除火患、保平安”、“五一”節前安全生產大檢查、集中開展安全生產大檢查等各類檢查7次,共檢查“六小場所”4496處,發現隱患91處,現已整改85處(6處正在整改中)。對轄區企業賽諾服裝有限公司、東都保溫材料有限公司、華生化工涂料有限公司、等8家企業安全生產主體責任的落實不到位,下發安全生產責令整改通知書26份。確保轄區安全生產形勢持續穩定好轉。
3.計生辦:年度舉辦各類培訓班18場次,培訓8560人次;利用每月例會對計生宣傳員進行政策法規、業務知識培訓學習12次。通過不同形式的培訓與學習,規范了社區工作站計生相關資料,全面提高了計劃生育干部隊伍的業務水平、服務能力和綜合素質;
深化政務公開,促進依法行政到位。街道深化政務公開,購置了多功能導示屏,把人口計生各類行政管理和公共服務事項,按照規定的程序、范圍和時限,向社會公開和承諾,保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監督權;以創建“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮”活動為契機,認真學習國家計生委印發的八項工作紀律,做到堅持依法行政,簡化審批手續探索高效、優質的審批方式和相關證件、證明的發放辦理形式,不人為設置“障礙”和“門檻”,為群眾提供快捷、優質的服務;
堅持利益導向,促進政策推動到位。全面落實法定獎勵優惠政策,為讓符合一次性獎勵政策的家庭能及時享受到優惠政策,街道今年辦理獨生子女(計劃生育)光榮證170個,生育服務證312個,再生育服務證26個,為純居民領證家庭67人發放獎勵金6330元。全年審核轄區企事業單位、非主管人員、街道退休職工、無業居民一次性獎勵共計81人,金額455000元。
4.勞動保障工作方面:2014年街道根據《區鼓勵創業帶動就業相關政策實施辦法(試行)》的通知,大力宣傳政府創業政策,始終堅持創業帶動就業的原則,落實“一次登記,全程服務”的要求,創新工作模式,擴展就業渠道,落實扶持政策,在開展創業工作中,認真抓了以下幾項工作。一是大力宣傳創業政策,營造創業氛圍。通過培訓、入戶、開展便民利民服務、創業典型座談會等多種形式進行宣傳創業促就業惠民政策。二是落實各項扶持政策,加大創業扶持力度。截止目前申請辦理個體、靈活就業社會保險補貼68人次,補貼金額47.56萬元。小額擔保貸款是支持創業者自謀職業、自主創業的一項重要而長效的激勵機制,申請辦理小額擔保貨款18人,申請金額180萬元;申請房屋補貼50人,補貼金額1894990元;創業引導性補貼41人,補貼金額82000元。
5.執法大隊:市容市貌治理工作按照創城期間的標準和打造準噶爾路、友誼路、天山路“示范街”要求,執行了《2014年區城市管理行政執法局早夜市專項整治方案》和《2014年區早夜市、無照經營專項整治工作實施方案》,全面開展市容市貌和早夜市治理工作,強化重點路段、重點區域治理。規范餐飲店鋪店外經營35家,口頭警告13家,清理無照流動商販265起,下發先行登記保存通知書47份,先行登記物品160件,立案18起,罰款18800元,沒收違法所得20元。家禽家畜接受舉報4起,收容2只犬,鞏固了家禽家畜治理效果。
違法建設治理工作按照市區兩級城管委提出的“嚴禁新增和10%減存量工作”的原則,開展亂搭建治理工作。截至目前新增施工案件共計287起,其中新增違法建設數量215起,目前拆除已156起,拆除面積共計2003.18平方米。截止目前,減存量案件計劃拆除343起,已拆除325起違法建筑,其賬外71起,拆除面積共計5398.3平方米,拆除率為94.8%。同時重點對:1、拓湖沿線違法建設進行治理,截止2014年12月拓湖地區規劃區內共13戶平房,已拆除11戶,移交1戶,拆除面積共計2486.52平方米,收回土地13240.5平方米,剩余未拆除房屋共計1戶;2、東環路永升攪拌站南側違建進行治理,12家違建戶已全部拆除完畢,拆除面積共計4457平方米;3、緯四路大型停車場南側違法建筑進行治理,4處違法建設已全部拆除,拆除面積共計593.03平方米,收回國有土地面積共計5820平方米;4、金龍湖違法建設進行治理,共計拆除違法建設1處(2間房),拆除面積共計94.85平方米,收回國有土地面積共計320平方米,目前已完成該區域內所有違建的拆除工作。對全市區三類違法搭建(挑檐一樓房頂搭建、侵占綠地、樓頂搭建)做好統計、溝通、發放移交函的工作,前往市區各單位移交《關于協調拆除有關違法建設的函》,目前共計下發314份。
亂傾倒、道路遺撒工作,開展了8次亂傾倒、道路遺撒專項治理活動,出動24人次、8車次,檢查運輸車輛45輛,查處5起拉運土方車篷布覆蓋不嚴、車輪及車身不潔的運輸車輛,下發先行登記保存5份,先行登記保存運輸車輛1輛,先行登記保存行駛證5本;二是對轄區建筑施工場地拉運土方、傾倒建筑垃圾注意事項進行宣傳,發放相關宣傳資料280份。
文化娛樂場所監督檢查工作積極開展文化娛樂場所檢查工作,開展8次集中整治,重點對文化娛樂場所、網吧接納未成人現象、掃黃打非、場所安全隱患工作進行了專項檢查。聯合市執法支隊、公安、區工商、區文體等部門對轄區文化場所的聯檢抽查。出動檢查人員240人次,車輛60車次,檢查經營場所26家,發現安全隱患6處,均進行了現場整改,立案1起,罰款共計5000元,收繳非法音像制品40張。參加市區兩級執法局組織的在“世界知識產權日”活動,銷毀2014年收繳的侵權、盜版音像制品及各類非法出版物。
語言文字的工作按照區語委辦下發的《關于開展全區社區名稱規范使用維、漢兩種語言文字情況調查的通知》精神,執行了《克區城市管理行政執法局語言文字治理活動實施方案》,對轄區開展語言文字專項整治活動。截至目前,出動車輛8次,20人次,檢查商鋪80余家,對轄區內永紅路、等主要路段進行檢查,共計下發責令改正通知書12份,均已改正。積極開展推廣普通話宣傳活動,共發放宣傳單40份,張貼宣傳標語20張。
四、推進政務公開,自覺接受社會監督
街道各職能部門始終堅持把學法與依法行政相結合,自覺依法規范自身行政行為。根據法律法規和政策的要求,街道進一步拓展政務公開渠道,規范政務公開內容,對政務公開欄及時進行項目更新,對上一年度的財政收支情況及時進行公開。拓寬社會監督渠道,在機關大樓及社區服務中心大樓內設立公開舉報電話和舉報信箱,對公民、法人和其他組織對執法問題的投訴、舉報,及時進行調查核實并整改,處理結果按規定時限向相關單位和人員通報,同時從社區和轄區企事業單位聘請行政執法監督員,定期征求他們對執法工作的意見,及時整改執法工作中存在的問題。
五、行政復議和行政訴訟情況
2014年,街道無行政訴訟、行政復議案件。為規范行政行為,避免因行政不作為或行政亂作為而導致出現行政訴訟敗訴、行政復議案件,街道依法行政領導小組為機關各部門配置了相應的法律書籍,加大了法律法規學習力度,嚴格規范了行政工作程序。通過各部門及所轄社區的共同努力,嚴格按照法律法規和相應程序辦事,使全街道依法行政工作未出現差錯。
六、依法行政工作取得的成效
通過一年來的努力,街道依法行政工作取得了長足的進展。
一是提高了機關工作人員對依法行政工作認識,充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力,街道廣大干部充分認識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求,是新時期建設法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設的內在要求,同時也是堅持全面、協調、可持續的科學發展觀,加強政府自身建設的客觀要求。
二是機關工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高,依法行政意識深入人心,各部門在開展行政工作中,切實做到了合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一,正確地行使了法律賦予的職權,履行好政府公共服務管理的職能。
三是行政效能得到了進一步提升,依法行政成效顯著,年初確定的為民辦實事項目絕大多數都得到了有效落實,街道所轄區域治安環境、社區居住環境、人文環境等都有了很大的改善,社會和諧穩定,人民安居樂業。
七、下一步工作打算
一年來,街道在區委、區政府的領導下,在區法制辦的大力指導下,經過不懈的努力,取得了一定成績,但是仍然存在著一些困難和不足。行政效能建設有待進一步加強,重結果輕程序等現象依然存在,完全掌握和遵守依法行政的有關要求、建立健全依法行政的規章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作,我們將嚴格按照上級業務部門的有關要求,繼續深入開展依法行政工作。
一是要繼續加強法制宣傳教育。深入抓好領導干部學法用法,不斷提高依法執政能力,切實加強法律培訓,努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力,要繼續將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規作為重點學習內容,全面推進依法行政;
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,強化安全生產紅線意識,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的基本方針,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,進一步強化安全生產責任制落實,加大行業安全生產監管力度,杜絕較大以上安全生產責任事故,有效減少一般安全事故,努力保持全縣交通運輸系統安全穩定的態勢。
二、工作目標和主要任務
(一)對轄區內監管重點企業抽查率達到100%。
(二)確保對本行業權限內群眾舉報案件查處率達到100%。
(三)確保縣、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達到100%。
(四)確保本行業權限內生產安全事故調查處理按期結案率達100%。
(五)切實規范執法行為,避免因違法行政執法產生的行政復議、行政訴訟,確保行政復議、行政訴訟“零敗訴”。
(六)通過聯合執法、明查暗訪和邀請第三方專家聯合等方式開展安全生產暗訪督查活動。
三、工作原則
(一)屬地監管原則。強化屬地安全生產監督檢查責任,充分發揮基層站(所)的作用,落實分級分類監管的職責。
(二)依法行政原則。嚴格按照安全生產法律法規、規章和職責分工,編制并實施監督檢查計劃,嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法,嚴肅查處各種違法違規行為。
(三)教育為先原則。健全“企業主動查隱患,部門抓督查”的工作機制,促進企業安全生產主體責任的落實。
(四)突出重點、兼顧一般原則。注重重大危險源、重大事故隱患的執法檢查,兼顧其他行業領域,有效遏制重特大事故發生。
(五)實事求是原則。根據本部門實際,科學確定執法檢查的對象與頻次,努力做到監管執法計劃與監管執法能力相適應,使執法檢查計劃具有針對性和可操作性。
(六)嚴格考核原則。嚴格執法考核,促進執法責任落實。每次檢查都做到明確檢查內容和范圍,規范檢查程序,及時公布檢查結果。
四、監督檢查依據、范圍、內容
(一)監督檢查依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關安全生產、行政執法的法律和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規、部門規章,以及《省安全生產條例》、《省道路運輸條例》、《省公路條例》等有關安全生產和行政執法的地方法規、政府規章和交通運輸部門有關安全生產的行政法規、部門規章制度等。
(二)監督檢查范圍
對全縣道路運輸(客運、公交、出租,貨運、維修、駕校)等企業;公路水運交通基礎設施以及在建交通工程建設企業、施工現場;水上運輸、港口碼頭、船閘等交通運輸行業安全生產工作依法依規實施監督管理。
(三)縣局監督檢查內容
1、市、縣、縣局文件落實情況;
2、安全會議部署落實情況;
3、單位年度監督檢查工作計劃執行情況;
4、重大節假日安全檢查和值班值守情況;
5、重大活動安全部署落實情況;
6、市、縣安全生產專項活動開展情況;
7、市、縣掛牌重大危險源落實整改情況;
8、市、縣、縣局部署其他工作任務落實情況。
(四)行業監管部門日常監督檢查內容
縣公路管理站
1、未按技術標準規定在公路上設置規范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道(包括在急彎、陡坡、視距不良、連續下坡、路側險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮、村莊等路段)等相關安保設施的。
2、未制定惡劣天氣應急預案的,未儲備應急物資的。
3、橋梁未按照規定建立一橋一檔的,四、五類危橋未按規定采取限行、禁行等相關安保措施的。
4、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。
5、嚴格執行巡路制度,堅持上路巡查,檢查巡查記錄、臺賬是否完善。
6、在公路上的工作人員,必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、堅持嚴格執行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環境治理不到位,影響交通安全的。
9、對陡坡、急彎、危險路段的安全警示標志和養護設施進行重點排查,發現影響道路安全的障礙物及時通知養護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設置警示標志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運輸管理所
(1)客運場站
1、沒有任何證照,非法從事客運站場經營的。
2、客車發車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢,沒有詳細記錄的。
3、沒有嚴格執行“三不進站、六不出站”規定的。
4、沒有嚴格“三品”檢查,安檢儀沒有專人負責、沒有正常使用的。
5、車站調度室對手續不全車輛進行報班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內消防設施不齊全或不在有效期內的。
7、站內違反消防安全行為的。
8、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運輸安全的行為。
(2)客運企業、營運(公交、出租)車輛:
1、沒有任何證照,非法從事道路運輸的。
2、線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。
3、客運(旅游)車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。
4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業資格證、營運證、線路牌(標志牌)。
5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。
6、車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。
7、安全設施設備不齊全的。
8、各項安全管理規章制度,安全管理組織機構,各階段應急預案不健全或不完善的。
9、企業沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。
10、企業包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。
11、承運人責任險不在有效期內的。
12、其他影響道路運輸安全的行為。
(3)普貨(危貨)企業、營運車輛:
1、道路運輸證與經營許可范圍不一致的。
2、普貨(危貨)車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。
3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業資格證、營運證。
4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。
5、車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。
6、安全設施設備不齊全的。
7、各項安全管理規章制度,安全管理組織機構,各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂安全責任書。
8、企業沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄。
9、承運人責任險不在有效期內的。
10、其他影響道路運輸安全的行為。
縣維修管理所
(1)維修企業:
1、企業證照及現場消防設備是否齊全有效。
2、企業安全機構、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產各項規章制度和應急預案是否建立健全。
4、特種作業人員持證上崗情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車輛違法行為,遵守安全法律法規情況。
6、安全生產資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
7、維修服務質量情況,是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
(2)駕培企業:
1、企業證照是否齊全有效。
2、企業安全機構、人員設備、安全措施是否健全。
3、教練車安全技術性能、教練車安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。
5、企業的消防設施及設備配備情況。
6、安全生產資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
7、安全生產的各項規章制度和應急預案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點水域、重點船舶、重點渡口的監管部門和責任人未落實到位的。
2、船舶不具備運營條件,私自停靠,超范圍運營的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運營,未配備足額的救生、消防等安全設施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的,渡口未按要求設置相應標志。
7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運輸或違章操作的。
8、“三無”船舶、農用船、漁船非法從事運輸的。
9、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
10、相應的安全管理人員、水上交通安全管理經費、裝備落實不到位的。
11、渡口標識不明顯,沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項等要求的。
12、營運船舶的所有權證、檢驗證書、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對船員未進行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點治理在航道內進行圍網養殖、圍網捕魚、種植水生植物的行為;占用航道邊坡進行堆放、裝卸貨物行為;經營船舶占用航道進行過駁作業行為。
2、航道基礎設施。重點對航標、航道護岸、臨跨河設施、標志標牌、防撞設施等維護使用情況進行檢查。
3、船閘設施。檢查船閘機電設備、基礎設施維護保養情況;機電設備運行是否可靠、操作人員是否按操作規程進行操作。
4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序,船舶在待閘區、服務區是否按規定停靠;危險品船舶是否在指定區域待閘、是否單閘放行;引航道船舶是否運行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務區防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點建設及養護工程。檢查施工、監理單位安全責任制落實情況;施工現場各項安全防范措施落實情況:是否設立安全標志,特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。
7、船艇等專用設備。檢查車、艇是否按規定進行維護保養,是否處于適航狀態。
8、航政行政許可事項。按照許可程序和通航標準進行許可控制,檢查未經許可擅自新建臨跨過河設施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務處
1、機構設置、人員資質情況;是否取得港口生產經營資質;企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員是否通過培訓;碼頭特種作業人員是否有上崗資格資質;
2、規章制度管理體系情況;各種規章制度是否下發執行,操作規程是否符合要求;
3、安全生產作業條件;安全生產條件是否符合勞動環保相關工作要求,職業防護工作是否得到落實
4、作業設備設施管理情況:碼頭系船柱、護輪坎、防撞護舷是否完好;作業設備是否在正常工作狀態
5、應急預案建立情況;各項應急預案是否制定下發,應急演練是否開展;
6、消防、環保設備以及防護用品管理情況,消防用品是否合格有效;環保條件是否符合要求;
7、近期安全生產工作開展情況,各項安全文件是否落實,安全生產檢查是否開展,隱患整改是否完成;
8、季節性安全生產開展情況,各項安全措施是否到位;
9、作業現場及港口水域有無違章、違禁現象;
10、其他影響港口作業安全的行為。
縣交通工程質量監督站
1、做好企業安全“三類”人員初培、繼續教育工作,對在建工程安全管理人員開展教育培訓。
2、做好公路水運工程“平安工地”建設管理工作,督促相關單位積極創建省級“示范工地”、“示范工程”。
3、加強對重點工程的安全監管,開展好季度大檢查。根據項目特點和施工進度,不定期進行突擊檢查,督促相關單位建立健全安全管理制度,設立安全管理機構,落實安全管理人員,保障安全專項費用,確保安全生產保證體系有效運行。
4、督促工程科對施工企業的相關證照及施工方案等進行重點檢查,嚴厲打擊以下行為:施工單位和建設法人未按規定要求簽有安全施工合同的;無可操作性和針對性的安全施工方案的;工程施工未按照施工規范和相關操作規程進行的;公路改建施工未根據實際情況采取安全措施的。
5、對監督范圍內工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業資格證進行重點排查,對特種設備進行階段性檢查管理,尤其是起重設備檢驗檢測,督促各施工企業規范使用特種設備,規范管理特種設備操作人員。
6、督促參建各方做好應急準備,針對各季節、各時間段的施工特點組織相應的培訓或演練,做好充分的準備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊
1、未加大道路危險品貨物運輸的監管力度,不具備相應資質和安全條件的危險品運輸車輛從事非法經營行為的。
2、未對轄區內客運、貨運車輛按運輸法規進行日常檢查的。
3、轄區內客車站外帶客、客車不按規定線路行駛等各類違法違章經營行為的。
3、擅自改裝已取得道路運輸證的車輛、未經許可從事道路客貨運道路運輸經營等違法行為;
4、制定安全應急預案,及時應對突發事件的發生。
5、其他影響道路運輸安全的行為。
縣交通質檢中心
做好公路工程各項檢測工作。
2、是否對各類試驗的儀器和設備定期保養和檢查,避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對易燃、易爆品實行登記使用,妥善保管。
3、對水、電設施要經常檢查,確保無安全事故的發生。
4、要排查列舉與檢測工作有關的危險源,做出危險等級評價,以便對今后的工作起到指導和預防的作用。
5、對易揮發,高腐蝕的化學試劑物品重新歸類,制定嚴格的危險品領用制度。
6、其他違反行業安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對國省干線、縣鄉道路的路面、路基和高堤路段的檢查,對列為三、四級橋梁進行觀測,發現各類病害及時向管理部門匯報。
2、負責對路面的養護保潔工作。
3、公路涉路施工,未對施工路段現場管理方案進行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員,未按規定要求持有安全證照和從業資格證的。
5、是否嚴格檢查公路小修工程中的標志標牌設置、特種機械持證操作,防范交通事故、機械傷害和人身安全事故發生。
6、在公路上進行養護生產作業的人員,必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設置符合生產操作要求的照明設備,養護現場設置必要的安全標志,不得擅自拆除。
8、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。
9、是否定期對各類人員進行安全教育培訓,提高員工的安全意識。
10、是否制定惡劣氣候應急預案,確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處:
1、檢查在建工程施工現場安全制度及各項安全防范措施落實情況;是否設置安全標志標牌。
2、特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。
3、項目經理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運公司
1、是否對本單位船只進出港、裝卸貨,進行全方位的安全檢查。
2、船體質量、機械是否正常,安全設備是否配齊。
3、船員配備是否到位,持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無超載現象等。
5、公司配合海事部門,對長期在外運輸船舶的加期、年檢,是否實行實船檢查。
6、到海事部門辦理相關手續的船舶,是否符合要求,杜絕不合格船舶投入生產。
7、是否要求船只建立完善水上應急預案,確保無安全事故發生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強隱患排查力度,對所有車輛、加油站及各個安全設施進行檢查。
2、是否定期更新增配車站、農班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。
3、嚴格監管北站加氣站與加油站,要求所有人員下班時關閉電源,確保安全后方可離開。
4、嚴格落實凌晨2點至5點所有客車不得在路面行駛規定。
5、利用安全例會和安全專題會議,加大對駕駛員的安全教育培訓工作。
6、聘用專職保安人員,配備必要的保衛器材,對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實行24小時巡邏保衛工作。
7、客運站是否建立健全危險品查堵崗位責任制,加強源頭管理,對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏,加強了對小件托運物品的安全檢查,所有進入候車室的人員必須經過安檢門,并有專職安檢人員進行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實行24小時值班制,發現有超速超員及不規范駕駛的立即通知相關單位進行處罰糾正。
9、強化車站“三不進站,六不出站”的制度執行落實工作。
10、是否調整責任心較強的人員對出站的車輛進行檢查、登記。
11、制定應急預案,是否定期聯合相關部門進行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強辦公區域防盜防火安全措施,建立完善和兄弟單位聯動安保應急預案。
五、工作要求
(一)堅持依法行政,規范行政執法行為。切實履行交通運輸行業安全監管執法責任,嚴格程序執法、公正執法、廉潔執法、文明執法,樹立執法為民理念,做到監管與服務并重,不枉不縱。
(二)堅持實事求是,完善執法檢查內容。根據年度監督檢查工作計劃,充分發揮監管執法人員的積極性、有所作為,又要量力而行、避免脫離實際
今年來,在縣委、政府高度重視和支持下,縣質量強縣工作領導小組指導下,結合我局實際,突出從源頭抓糧食質量的工作重點,轉變觀念,強化責任意識和服務意識,在質量強縣工作中,取得了較好得成績。現將一年來工作開展情況總結如下:
一、加強領導、建立健全工作機制,穩步推進質量強縣工作 。
我局領導高度重視,成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、各股室負責人為成員的智聯那個強縣工作領導小組,建立健全了各項工作機制,組織干部職工認真學習質量強縣相關文件,規范落實管理檔案,確保了質量強縣工作有序推進。
二、加大宣傳力度,著力營造質量強縣工作良好氛圍。
充分利用板報、口頭宣傳等形式加大宣傳力度,會同其他縣級部門開展社會宣傳,對下屬糧油公司進行了安全隱患查處,整理建立相關質量檔案,深入企業實施質量督查,開展農村活動的宣傳及節前糧食食品安全大檢查。
三、多措并舉深入貫徹落實糧食行政首長安全責任制。
(1)落實糧食扶持政策,保護種糧農民積極性。認真完善和落實糧食補貼政策,加強補貼資金監管,確保資金及時、足額補貼到糧食生產者手中,完成20xx年農戶科學儲糧專項1000戶項目工作。
(2)完善地方儲備體系,增強糧食應急調控能力。嚴格按照確定的糧食儲備總規模,建立和充實糧食儲備,落實糧源、倉容和資金,并建立相應的小包裝應急成品糧油儲備。強化儲備糧油監管,確保數量真實、質量良好、儲存安全,逐步實現“綠色、生態、智能、高效”儲糧,完成20xx年縣級1500噸儲備糧入庫。
(3)實施安全保障工程,加強糧食流通能力建設。建立國有糧食倉儲物流設施保護制度,確保現有糧食倉儲設施數量不減少、功能不下降、用途不改變。支持地方糧食企業投資新型糧食生產經營主體的合作建倉項目。支持糧食企業互聯網發展,大力發展連鎖經營、電子商務、期貨市場等新型糧食流通業態。
(4)保障區域糧食供應,維護糧食市場基本穩定。根據產銷余缺情況,按照互惠互利的原則與糧食主產區建立緊密穩定的產銷關系,確保總量平衡和品種調劑。有效發揮糧食儲備的調節作用和財政補貼的導向作用,確保糧食市場穩定。
(5)大力推進節糧減損,引導城鄉居民健康消費。深入開展愛糧節糧宣傳教育,大力普及營養健康知識,引導城鄉居民養成講健康、講節約的糧食消費習慣,營造厲行節糧的社會氛圍。
四、質量強縣工作開展取得的成效。
通過質量強縣工作的開展,一是從企業的源頭抓起,重源頭、重銷售、重商品的質量標準,嚴格把好源頭關,啟動我縣放心糧油工程;二是通過“食品安全周”、“世界糧食日”等一系列活動開展糧油食品安全宣傳,增強了群眾糧食質量安全意識和全體干部職工糧食質量意識,促進了社會穩定。
四、下一步工作計劃。我局將繼續緊緊圍繞質量強縣工作目標,認真貫徹落實縣委、政府及質量強縣工作領導小組的各項工作安排,努力開展質量強縣各項工作,強化糧食質量管理和規范,深化學習,推進我縣質量強縣工作正常有序健康開展。
縣糧食局年終工作總結范文二
20xx年是“十三五”開局之年,為確保“十三五”計劃順利實現,我局在落實糧食安全省長責任制、抓好糧食儲備、行政執法、保供穩價、項目建設、市場監測、糧情調研、綜治維穩、反腐倡廉等方面,取得了較好成效,現總結如下。
一、20xx年工作回顧
(一)抓主業履主責,推進糧食工作
始終將搞好糧食購銷當作主業,將維護流通秩序當作主責,大力推進糧食工作全面健康發展。
1.嚴格糧食管理,確保儲食安全。
一是做好落實糧食安全省長責任制的前期工作。代為起草了《XX縣人民政府關于落實糧食安全省長責任制實施意見》(栗府發〔20xx〕10號)、《XX縣人民政府辦公室關于建立XX縣糧食安全省長責任制聯席會議制度的通知》(栗府辦發字〔20xx〕6號)和《XX縣縣級儲備糧管理辦法(試行)》(栗府辦字[20xx]127號)。
二是加強儲糧檢查。根據《江西省地方儲備糧管理辦法》相關規定,每月每季組織專人督查各庫點的儲糧工作,繼續對每個保管員進行百分制考評,發現問題,及時處置。目前,全系統儲備政策性糧食10128噸,經省、市檢查,獲得全省安全儲糧優勝單位稱號,做到了數量上 “賬實相符、賬賬相符、賬表相符、庫貸相符”,質量上“儲存安全、質量良好、全部宜存”。
三是提高保糧水平。全系統機械通風儲糧、環流薰蒸、計算機測溫的比例分別達到了100%、100%、74%,在害蟲防治上做到了治早、治少、治好,將蟲害損失降低到最小化。并添置了2臺數字式電子汽車衡,各類輸送清理設備12臺。從而有效節約了保管成本,保證了糧食品質安全,提升了潛在的倉儲效益。
四是消除安全隱患。先后多次對四個儲糧庫點的電路、圍墻、糧棚、糧倉機械設備、化學藥劑倉庫等進行了全面檢查,發現隱患,迅速整改。如投資3萬多元對彭高庫2倉、3倉的排水溝進行了加固維修,將金山庫2倉、3倉板梯間加裝了防護圍欄。并針對桐木庫點圍墻、報廢倉庫的安全隱患,一邊采取防護措施,一邊向周邊村民下發了安全警告書。同時制訂夏季、冬春季節的消防工作檢查方案,添置了必要的消防器材,逐級簽訂《糧食行業消防工作責任書》。做好防汛防洪工作,購置了一批防汛紡織袋,遇惡劣天氣,加強巡邏,實行24小時值班制等到。
五是搞好糧食購銷。多方聯絡新老客戶,銷售托市糧1810噸,2000噸的省儲糧可望在2017年元月上旬之前銷售完畢。由于入庫時把關嚴格,質量較好,因此兩者銷價為全市同期同行業同品種最高價,做到了效益最大化。在中晚稻托市收購工作中,由于準備充分,提高了服務質量,加強了工作督導,采取“一卡通”收購和非現金結算全覆蓋,受到糧食經紀人和售糧群眾普遍歡迎。苦戰二十多天共收購中晚稻1832噸,且糧質均好于往年,確保了政府、企業、農民三方共贏。
2.加強行政執法,搞好流通監管。
一是抓好日常糧油經營活動的監督檢查。每月對全縣糧食經營者所有的購銷活動、糧油的質量和衛生狀況和執行國家糧食流通統計制度的情況進行一次監督檢查,發現問題,責令其立即整改。
二是組織糧食庫存清查。4月上旬對所有儲糧的糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況,庫存糧食質量安全情況,儲備糧輪換情況,儲糧安全和安全生產情況,中央儲備糧代儲資格及糧食收購資格情況,國家糧食購銷政策執行情況進行了一次全面自查。做到了“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”。同時,堅持邊查邊改,以查促改,將問題整改貫穿于檢查工作的全過程,確保全縣糧食庫存真實安全。
三是開展糧食質量監測。先后開展了收獲糧食質量及衛生安全監測抽樣、倉內存儲糧油衛生監測抽樣、軍糧供應質量監測抽樣等,共扦取樣品24個,上報市糧油質檢中心檢測。
四是按規辦理糧食收購許可證。今年上半年依法依規為XX縣糧友大米加工廠辦理了糧食收購許可證,將“施家嶺大米加工廠”更名為“金福糧食加工廠”。
3.抓好保供穩價,促進應急保障。做大做強放心糧油配送工程。通過4年來的精心運作,縣放心糧油配送中心目前已與200余家用糧單位簽訂購銷合同,實行專用“放心糧油監制”包裝,檢驗報告,入庫前二次復查,銷售時票貨同行,售后及時跟蹤回訪,全程保證質量,確保糧油品質安全。今年直供配送大米310噸、食用油225箱、面條203箱,實現銷售額205.5萬元(大米131.8萬元、食用油40.8萬元、其它32.9萬元),銷售毛利16.3萬元。擴展原糧購銷業務,購銷晚稻6315噸,購銷收入174萬元,銷售毛利9.5萬元,合計銷售總額379.5萬元,銷售毛利25.8萬元。為國有糧食企業回歸市場,打造“放心糧油工程”邁出了堅實的一步。
其次是進一步完善《XX縣糧食應急預案》。確定2家糧食應急加工企業和6家糧食應急供應企業,對原糧供應、糧油加工及糧油供應企業的職責做出了具體界定,切實加強應急糧源保障、糧油加工和應急供應體系建設,提高糧食應急保障水平和社會糧食應急供應。同時,要求全縣從事糧食收購、加工、銷售的經營者執行省政府制定的最低和最高庫存量的規定,并與縣放心糧油配送中心、兩家大型超市聯系,落實成品糧庫存,確保節假日、重要時段和特殊群體、敏感區域的糧食供應。
4.搞好項目建設,促進行業發展。由于受主客觀原因的影響,金山新3倉的建設已停工將近三年,經過與建筑方的多次協商溝通,在完善了該工程招標手續的基礎上,于今年6月份已重新開工建設。另外,縣糧食物流公司和配送中心大樓建設的前期工作正在有條不紊的進行之中。
5.加強市場監測,維護流通秩序。加強全縣糧油市場監測,完善糧油價格測報、市場供求監測、市場預警體系和機制,堅持糧食價格監測情況“周報”和糧食市場供應情況“月報”制度。同時,加強市場監測和重點企業監控管理,加大對秈米、面粉供應數量及價格監測力度,建立監測數據對比、校核、分析制度,定期上報監測數據和分析結論;對糧油加工、批發、零售企業進行排查、登記,掌握糧油庫存、加工和銷售情況,切實履行社會糧食流通監測管理職責,嚴格監督檢查,打擊不正當競爭和串通漲價等行為,維護正常糧油市場秩序,確保糧食市場穩定。
6.開展糧情調研,服務科學決策。一是開展糧油供需情況調查。對糧情定點村的30個農戶及20個城鎮居民戶的糧油供需情況進行調查,完成了我縣上年度社會糧食及油料供需平衡調查。二是開展糧油生產情況調研。開展了油菜籽種植和稻谷生產情況的調查、分析、預測及鄉村居民存糧專項調查,開展了種子選播、農藥化肥使用和勞動力成份情況調查及科技儲糧情況調研等,促進了上級及時掌握基層“三農”情況、適時調整糧食政策。
(二)抓綜治保維穩,力爭大局穩定
面對新舊矛盾和不穩定因素,局黨支部帶著極大的誠意和耐心勸訪接訪、見面對話、解決問題,維護了大局穩定。
1.從感情上理解安撫。糧食系統下崗職工眾多且絕大部分既無一技之長,又無創業基礎,謀生艱難,生活困頓。局黨支部充分理解并體諒他們的苦衷,對特困人員和涉軍群體,逢年過節都由支委成員帶隊走訪慰問,對他們提出的要求,在不違反政策的前提下盡力幫助解決。同時也推心置腹向他們解釋系統當前困境和難處,分析上級有關政策,得到了他們的理解與支持。
2.從政策上給予照顧。通過核實政策、聯系協商和積極上報,按政策落實了4名“7984”退伍軍人的工資和繳納養老保險問題;對曾持證從事保防工作8年以上的人員要求提前5年退休的訴求,縣局出面與市勞動局、社保局進行多次銜接,逐一作出了明確答復。
3.從制度上加強保障。按照“穩定壓倒一切”和“誰主管、誰負責”的原則,認真落實綜治維穩的各項責任和措施。成立專門的綜治維穩工作班子,制定維穩包案工作方案和目標管理責任制,明確維穩包案責任,逐級簽訂安全維穩責任狀,建立各類涉穩臺帳,將綜治維穩責任落實到崗到人,避免了群訪纏訪及到市、赴省、進京上訪事件的發生。
(三)抓作風反腐敗,建設廉潔機關
牢牢將干部作風建設和黨風廉政建設抓在手上、落在實處,確保領導班子廉潔奉公、干部職工凝神聚氣、行業風氣清正良好。
1.加強黨性教育。全局上下開展了“黨建+”、“兩學一做”的學習教育,以及“工作作風和機關效能集中整治活動”。整個過程中做到了領導重視,責任到位,學習扎實,效果到位,敢于亮丑,整改到位。達到了“”轉變、團結干事、廉潔自律、思想解放、工作實效上五個初見成效。
2.樹立良好作風。每月繼續實行工作督辦制。月初下發當月工作計劃,月中由分管領導督辦,月底匯報工作完成情況。對工作完成不力者,第一次進行誡勉談話,第二次給予經濟處罰,第三次責令其自動下崗。每日實行上下班簽到考勤制。
由局紀檢監察線上人員不定期查崗,發現工作時間網上聊天、玩游戲、收聽音樂等做與本職工作無關的違規者,每次給予50元的經濟處罰,屢勸不改者扣發全年績效獎并全系統通報批評。另外嚴控“三公經費”支出。公務接待嚴格按照縣委規定和機關管理制度執行,不超標、不出格。通過嚴控標準,全局全年的“三公經費”開支與去年同比下降22.75%。
3.健全廉政機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”,層層簽訂黨風廉政建設責任狀,開展崗位廉政風險自查自控,進一步健全黨風廉政建設責任制、行政效能監察責任制、優化經濟發展環境責任制以及服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、投訴舉報制、過錯追究制、績效考核制、黨支部及機關干部學習教育制度等,建立起了縱向到底、橫向到邊的反腐倡廉機制和監督檢查機制。
4.加強財務管理。繼續修訂和完善了機關經費管理、國有資產管理等制度。同時,加強上級撥付資金管理,落實倉庫維修資金,對倉庫維修項目進行完工審計,并對維修資金的使用進行績效評價。對倉庫建設資金,嚴格按要求通過財政支付系統進行支付,堅決杜絕截留、拆借、挪用等情況發生,做到了專款專用,杜絕了違規違紀行為的發生。
二、當前存在的困難和問題
1、工作經費嚴重不足。縣財政核準我局20xx年度預算經費為36.9萬元,全系統共32名干職工僅5人屬財政撥款,而維持全系統正常運轉需每年需開支160余萬元,全局除了每年90萬元儲糧保管費收入,并無其它經濟來源,資金缺口將近35萬元。
2、無辦公用房。2005年12月企業改制時我局將原辦公樓一起置換給了吉水開發商,現一直以每月5400元向栗江苑開發商返租辦公用房。
三、工作建議
1、懇請縣政府出面調處金山糧庫界址問題,進一步優化縣直屬糧庫的工作秩序和建設環境;
2、落實糧食行政執法編制和人員,并將經費納入縣級財政預算,化解糧食行政執法無經費的困境。
四、2017年工作打算
1.嚴格履行部門職責,繼續抓好抓實糧食安全省長責任制的落實。
2.盡快保質保量完成金山新3倉的建設任務。
3.輪換2000噸省儲糧,輪入2000噸縣級儲備糧,落實好3000噸縣級動態儲備糧庫存。
4.抓好糧食流通產業項目的申報和銜接工作,重點打造好XX縣糧食物流公司建設項目。
縣糧食局年終工作總結范文三
在縣委縣政府的正確領導下,我局認真按照上級部署,全面推行法治政府,努力推進法治政府建設工作,為保障我局各項工作順利開展,實現經濟社會平穩較快發展營造了良好的法治環境。現將行政執法公示制度情況總結如下:
一、20xx年度法治政府建設工作情況
(一)堅持科學民主決策
落實事前合法性審查。作出重大決策、推行重大事項及出臺重要文件前,嚴格進行合法性審查。所有重大事項或工作舉措全部按規定程序出臺,未發生一起因重大事項或工作舉措出臺違規、領導班子決策違法或者侵犯群眾合法權益引起群眾非正常上訪等相關事件。
(二)規范行政執法
1.健全行政執法機制。嚴格規范行政執法流程,認真做好行政執法主體公告工作,加強行政執法委托行為規范管理,保障行政執法工作合乎規范。
2.加強執法隊伍建設。注重提升執法人員法律意識,加強責任管理和資格管理,嚴格執行執法人員持證上崗制度,按照相關文件要求,組織執法人員科學規范開展行政執法,確保職責到位、程序正當、裁量適當,并根據制度要求做好相關行政處罰案卷歸檔工作,推動執法工作上水平。
(三)抓好政府信息公開
以權力清單編制為抓手,推進政府信息公開,效促進了管理服務的法治化、規范化及透明化。及時在縣政府門戶網站等場所主動向公眾公開權責清單詳細內容,陽光曬權。同時通過網絡、信息、電話、專題意見會及走訪的多種形式,廣泛征求權責事項管理服務對象的意見建議。
(四)加大法治政府能力建設和普法工作力度
積極培育法制思維方式。建立了完備的領導干部和在編工作人員學法制度,對領導干部學法用法情況進行考核,將考核成績納入個人年終績效考核。圍繞提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力等內容,加深其對法治政府理念的深入認識,有效提升領導干部法治政府建設能力。
看了“縣糧食局年終工作總結”的人還看了
1.糧食局年度工作總結范文
2.糧食局工作人員個人工作總結
強化安全生產專項整治,促進企業本質安全度提高
危險化學品安全整治。一是加大對危險化學品從業單位安全監管力度,全面掌握全鎮危險化學品從業單位的數量、狀況和分布情況,做到無失控漏管;二是強化危險化學品從業單位的制度建設,規范危險化學品從業單位的安全管理;三是加強對危險化學品險肇事故的處置能力,進一步完善危險化學品事故應急處置預案;四是要加大對非法經營、儲存液化氣、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆危險化學品的打擊力度;五是要推進硫化氫中毒事故的防范工作,強化硫化氫中毒事故安全防范宣傳教育,落實安全防范措施,督促有毒有害危險場所的生產經營單位或者管理服務單位加強作業過程監控。建筑施工安全整治。認真按照市政府加強建設工程質量安全管理若干意見的要求,進一步加強建筑施工、拆房施工、建筑裝修施工的申報備案和監管工作,及時掌握本區域內已開工的施工工程動態,實施全程監控;深入整頓和規范本鎮建設市場,重點整治招投標、違法分包和轉包、資質管理等,加大對工程建設中違規行為的查處力度,規范建設、施工、監理等建設各方的安全生產行為;要全面實行現場施工作業持證上崗制度,電焊、氣焊、電工等特種作業人員必須持證上崗,逐步實現安全監督人員、企業負責人和項目負責人、安全員和建筑務工人員通過安全知識和基本技能培訓和考核;要加強施工現場質量安全、生產安全管理,認真排查突出問題和事故隱患,堵住質量、安全管理漏洞。人員密集場所安全整治。要緊緊圍繞深化“防火墻”工程建設,對鎮區人員密集場所、高層建筑、地下空間、易燃易爆危險品單位、居民住宅小區開展專項治理,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為,及時消除火災事故隱患;要將施工期間人員居住、經營或辦公的建筑改、擴建工程,特別是規模較大、易發生人員群死群傷的建筑工程,納入消防重點監管的范圍;推動社會面網格化管理和單位戶籍化管理,全面開展社會面火災防控工作,落實社會單位“四個能力”建設,重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產經營場所等消防基礎設施先天不足區域、場所的檢查治理,督促單位落實消防安全保障措施。道路交通安全整治。強化道路交通事故綜合防范,認真開展道路交通安全隱患的排查治理,加強對車輛單位機動車輛和駕駛員管理制度、安全責任制建立落實情況及車輛安全性能的檢查整治,督促各單位職工自覺遵守交通法規,樹立大交通形象,倡導“文明行車,文明走路”和“珍惜生命、安全出行”,提高自我保護意識;積極開展創建“交通文明路口”和“交通文明志愿者”活動,全面推進交通安全綜合治理,避免交通事故的發生。特種設備安全整治。要加強對特種設備使用單位的安全監管,全面實施持證上崗制度,加大對起重機械、場(廠)內機動車輛及各類壓力容器等特種設備的隱患排查整治力度,嚴厲打擊特種設備領域非法生產、違法使用、無證操作等違法違規行為;繼續做好電梯安全隱患的排查工作,加強電梯安全管理;加大特種設備作業人員培訓力度,提高特種設備作業人員安全意識和技能。地下空間安全整治。充分利用現有地下空間安全管理網絡,建立健全地下空間安全使用檔案,對地下空間的使用情況進行動態管理;加大對本鎮地下空間使用安全隱患的排查、整治力度,對發現的安全隱患,要跟蹤督促整改,并要加快調整不符合安全規定的地下空間使用業態,從源頭上消除不安全因素。
強化安全生產執法檢查,促進事故隱患排查治理
推進“四違”集中整治。查清全鎮現有“違法用地、違法建筑、違法生產經營、違法施工”的基本情況,并將排查采集的信息數據按“一戶一檔”的要求制表成冊,為治理和長效監管積累基礎資料。對房屋結構嚴重損壞、不具備安全生產條件的應立即予以限期拆除;對違法建筑內從事危險化學品生產、儲存、公共娛樂、教育培訓、人員住宿等非法違法行為的堅決予以取締;對目前用于生產經營、暫不宜拆除的違法建筑內存在的消防和生產安全隱患予以限期治理。同時,集中排查治理活動結束后,各村、各部門要按照排查治理的工作流程和要求,依托“大聯動”平臺的發現、查處機制,加強對本地區新增“四違”現象及安全隱患的日常排查治理,要認真負起責任,如工作不實不力,一旦造成重大損失、群死群傷等安全事故,將依法依紀追究相關領導和人員的責任。各相關單位要積極配合,依法開展排查治理。推進事故隱患排查治理。深入開展以危險化學品、建筑施工、交通運輸、特種設備、地下空間、易燃易爆場所、人員密集場所等行業領域為重點的隱患排查治理工作。貫徹落實《市安全生產事故隱患排查治理辦法》,完善安全生產事故隱患排查治理機制,明確事故隱患排查治理職責,建立事故隱患報告、處置、督辦、移送、通報機制。強化對隱患排查治理工作的檢查、指導,定期督查隱患整改情況,督促相關部門、企業、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”,確保重點監管單位檢查覆蓋率達100%,查處非法違法行為整改率達100%,重大事故隱患整改率達100%。對沒有認真開展排查、積極整改隱患而導致發生人身傷亡或重大經濟損失及社會影響的事故單位實行責任倒查。推進村級組織安全責任落實。根據《區關于進一步加強村級組織安全生產管理工作的指導意見》,嚴格落實村級組織安全管理責任。每個村級組織要建立安全工作領導機構,配好配強安全管理人員,將安全生產工作列入重要議事日程。建立安全生產工作例會、宣傳教育、檢查監督、隱患排查、事故報告和應急救援五項制度,健全生產經營單位安全生產基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺賬。各村要切實承擔起屬地管理責任,有效控制和減少本區域安全事故的發生。推進職業衛生監管工作。督促企業建立職業病危害防治制度,做好作業場所職業病危害檢測、從業人員職業健康體檢、個人防護用品采購及發放使用、職業危害因素告知、申報、培訓等工作,切實強化企業職業衛生管理主體責任。推進安全生產行政執法檢查。按照區安全生產行政執法計劃指導意見以及“屬地監管、分級負責、避免交叉”的原則,依據常規檢查、專項檢查以及企業行業類別和危險性質,科學編制年度執法工作計劃,做到“年度計劃部署全面、季度計劃突出重點、月度計劃強化操作”。根據執法檢查領域分類、行業區域布局劃分、重點監管部門(崗位)特點,組織開展常規安全行政執法檢查,加強對重點企業、突出問題、重點時段的專項執法檢查,形成安全生產執法檢查的高壓態勢。同時,健全常規檢查、專項檢查相結合的執法檢查工作機制,進一步規范執法記錄,強化動態監管,提高行政執法效能。
強化安全生產基礎工作,促進安全生產標準化建設
2013年截止11月底,全區共發生各類事故89起,死亡29人,受傷41人,直接經濟損失40.75萬元,與去年同期相比,死亡人數上升26.09%,事故起數、直接經濟損失分別分別下降86.6%、91.96%,受傷人數持平。其中:道路交通事故56起,死亡28人,受傷41人,直接經濟損失2.21萬元;火災事故32起,直接經濟損失18.54萬元,無人員傷亡;工業企業事故1起,死亡1人,直接經濟損失20萬元;其他非煤礦山、危化品、煙花爆竹、農機、電力、旅游、商貿等行業領域未發生人員傷亡事故。
2013年市上下達我區全年各類事故死亡人數控制指標為36人,截止目前實際死亡29人,占控制指標80.5%;市上下達我區全年工礦企業死亡人數控制指標為2人,實際死亡1人;市上下達我區全年道路交通死亡人數控制指標為34人,實際死亡28人,占控制指標82.3%;市上沒有下達我區全年火災事故死亡人數控制指標,實際為零;市上沒有下達我區農機事故死亡人數控制指標,實際為零;市上沒有下達我區全年較大事故控制指標,實際為零。
二、安全生產工作目標完成情況
(一)強化組織領導,嚴格落實安全生產責任。
一是根據全區安全生產工作需要,區政府及時對安委會成員單位做了調整和補充,為全區安全生產工作的順利開展提供了堅強的組織基礎。二是認真落實《省人民政府關于進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》,區政府結合全區實際,制定出臺了《全區關于進一步加強安全生產基層基礎工作的實施意見》,指導全區安全生產基層基礎工作。針對安全生產執法隊伍力量不足的問題,組建了副科級建制的安全生產執法監察大隊,新增事業編制4人。三是嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”制度。2011年以來,區政府及區安委會相繼制定下發了《區安全生產“一崗雙責”責任制實施辦法》、《區政府安全生產監督管理責任規定》、《關于進一步加強安全生產基層基礎工作的實施意見》等規范性文件,區委明確一名分管領導主抓安全生產工作,區政府主要領導、分管領導按照職責分工,嚴格履行安全生產“一崗雙責”制,認真落實管行業必須管安全、管工作必須管安全、管生產必須管安全的工作要求。在春節、“五一”、“十一”等重要節假日前和安全生產大檢查活動期間,區委、區政府主要領導、分管領導帶隊分別在安全生產、消防、道路交通、農機、旅游、教育、建筑施工、水務等行業領域開展節前檢查和專項督查活動,有力推動了安全生產工作。省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》下發后,區委、區政府組織專題會議進行宣傳學習,并由區安委會辦公室起草全區的《意見》,目前已下發各鄉鎮、部門、工業園區征求意見建議。四是區政府主要領導或分管領導先后組織召開安委會(擴大)會議6次,并形成會議紀要,嚴格督促落實,確保各項工作有序推進。五是層層落實安全生產責任制。嚴格按照省、市、區安全生產“兩個責任規定”,在年初的全區經濟工作會議上,區政府與各鄉鎮、部門、街道簽定了2013年安全生產目標責任書,將安全生產責任目標納入領導干部政績考核內容,嚴格實行安全生產“一票否決”制。結合日常檢查專項督查,區安委辦嚴格督促鄉鎮、街道、部門與轄區內各單位簽訂責任書,生產經營單位與車間、班組簽訂全生產責任書,形成一級抓一級,層層抓落實,一級對一級負責的安全生產責任制管理體系。六是突出工作督查和目標責任考核,嚴格落實安全生產責任制。今年以來,區安委辦相繼組織區督查辦、監察、安監等單位組成專項督查組,對全區38個鄉鎮、15個部門、4個工業園區、6個城區街道的安全生產工作和安全生產大檢查活動進行了重點督查,進一步明確安全生產監管職責和工作職責,有力
地落實了“兩個責任規定”。12月5日—12月12日,區安委辦會同監察局組成考核組,對全區38個鄉鎮、6個街道、4個工業園區、20個安委會成員單位的2013年度安全生產責任目標完成情況進行了集中考核,同時對安全生產大檢查“回頭看”工作一并進行了督查,有力推動了安全生產工作。
(二)全面安排部署,深入開展安全生產打非治違和隱患排查治理活動。
一是安全生產“打非治違”專項行動扎實有效。按照省、市安委會的安排部署,區安委會制定下發了《區2013年度“打非治違”專項行動方案》,成立了以分管副區長為組長,安監局主要負責人和區政府辦公室負責人為副組長,包括安委會相關成員單位為成員的“打非專項行動”領導小組,安排自4月—12月份在全區繼續集中開展“打非治違”專項行動,對開展專項行動提出了具體要求,明確了行動重點,細化了工作步驟,督促指導各鄉鎮、相關部門、街道集中開展“打非專項行動”。要求各相關職能部門和重點行業領域結合本單位實際制定相應的打非專項行動實施方案,分工協作,明確職責,具體負責重點行業和領域全面開展打非專項行動。我區嚴格按照“四個一律”和“六個一批”工作要求,始終堅持“打非治違”高壓態勢,集中開展對各類非法違法生產經營行為的整治。今年以來,我區依法關閉11戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業領域),治理糾正各類違章違規行為156起。二是持續開展隱患排查治理活動。隱患排查治理已成為全區安全生產工作的長效機制。區政府辦下發了《區安全生產隱患排查整治工作方案》,建立了“企業自查自報自改,行業部門專業監管、跟蹤落實,安監部門綜合監管、監督檢查、區政府掛牌督辦、追究問責”的隱患排查治理機制,安全生產隱患排查整治活動深入展開。據統計,今年以來全區共組織出動人員1430人(次),排查單位、企業、場所1352戶(次),排查出各類安全隱患3435條,整改3326條,整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產事故隱患的整改力度。今年省安委辦對我區5處重大安全生產事故隱患實行掛牌督辦,區政府高度重視,由區安委會下發了《全區重大安全生產事故隱患督辦整改工作方案》,對治理工作進行了全面部署,明確主體責任單位、配合責任單位以及整改措施和時限。有關責任單位隨即分別制定了整改方案,進一步細化責任,確保隱患在限定的期限內得到有效整改。目前蔡莊家具廣場、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改,并經市安委辦驗收后上報銷案。市場安全隱患,軍穎商貿有限責任公司嚴格按照消防大隊提出的整改要求制定了整改方案,并投入資金50多萬元進行了整改,現等待市安委辦驗收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網吧、農墾賓館、金水晶酒店等三處火災隱患,嚴格落實整改責任,均已通過驗收整改完畢。四是深入開展重點行業領域安全生產專項整治。煤礦領域,我區煤礦企業按照省、市停產整頓方案屬15萬噸以下煤礦,今年以來全部處于停產整頓階段,制定的煤礦企業停產整頓、兼并重組方案已上報市上等待省上批復。在煤礦停產期間,有關部門相繼組織32人(次),上礦山企業12次,就煤礦停產期間的人員值守工作進行了專項檢查。非煤礦山領域,結合全市非煤礦山整頓方案,針對非煤礦山企業行業特點,以“治亂、治散、治差”為重點,采取“關閉、整合、提升”等措施,嚴厲打擊非煤礦山領域非法違法建設和開采活動,今年以來,共檢查非煤礦山企業110戶(次),查出一般隱患318條,整改286條。危險化學品領域,持續不間斷地開展對危險化學品經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置各環節及餐飲場所和涉氨制冷企業的專項檢查,共檢查企業、單位101戶(次),查出隱患389條,整改389條。煙花爆竹領域,針對春節等節假日煙花爆竹需求量加大的實際,從安監、公安、工商、質監等部門抽調人員組成檢查組,對重點鄉鎮和城區的集貿市場進行不間斷地、拉網式大排查,今年以來共檢查商鋪、商店245家,查處安全隱患169條,立即整改169條,查收非法經營的煙花爆竹2240鞭,禮花21筒;以開展煙花爆竹專項整治行動為契機,嚴厲打擊煙花爆竹非法違法經營行為,取締非法儲存窩點2處,對3戶批發企業煙花爆竹庫房進行了查封。冶金領域,以強化冶金企業日常監管為重點,持續開展安全檢查,確保冶金企業的生產安全。民爆物品領域,以強化管理為目標,從涉爆單位的購買、運輸、儲存、使用等環節入手,加大日常監督管理,共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家,排查隱患2處,整改2處。持續不斷地開展“緝槍治爆”專項整治工作,依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚,杜絕了涉爆事故的發生。人員密集場所消防,扎實開展“除火患、保平安”冬春專項行動、“兩會”消防安全保衛、“平安隴原”消防安全專項行動等活動,深入推進消防安全“網格化”、“戶籍化”管理工作,重點對全區商場、市場、學校、網吧、KTV等公眾聚集場所開展安全檢查。止目前,共檢查單位659家(次),查處隱患1247條,整1185條,整改率95%,通過消防安全大檢查,切實整改了一大批火災隱患。建筑施工領域,繼續在全區深入開展預防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點的建筑安全專項檢查,共檢查38個鄉鎮的在建工程項目243項,查處隱患558條,整改471條,有效消除了事故隱患,規范了建筑安全生產秩序。道路交通領域,以各階段交通安全專項整治為重點,認真落實“五長”(鄉鎮長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長)聯動機制,今年以來先后開展了春運、“亮牌”行動、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項行動、夏季道路交通安全大檢查等城鄉道路交通秩序專項整治、“五種車輛”道路交通安全專項整治行動、交通秩序集中整治和預防重特大道路交通事故專項整治行動、校車專項治理等道路交通秩序專項整治9次,共出動警力38100人次,出動警車9600臺次,檢查車輛162.7萬臺次,查處違法行為12.78萬起。特種設備領域,始終將特種設備安全檢查作為工作的重心來抓,不間斷地組織開展特種設備安全檢查,共組織人員960人次,檢查特種設備使用單位300家,檢查各類特種設備1000臺次,責令停用設備8臺,查封5臺,查處隱患80條。農機領域,積極開展“平安農機”創建示范活動,今年以來新創建4個“平安農機”示范鄉鎮、24個示范村、962個示范戶,有效推動了農機安全工作。扎實開展農機道路安全專項整治工作,重點對拖拉機、聯合收割機無牌無證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進行專項整治,共檢查各種農業機械41386臺,查處違章2185臺,查處事故隱患108條,整改106條,整改率98%。水利行業,結合安全治理活動,共組織各項檢查4次,持續不間斷地對南營、西營、黃羊3座水庫、7座農村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進行安全檢查,確保了本行業領域的生產安全。電力行業,以突出隱患排查治理為抓手,結合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查,全面排查各類事故隱患,對排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進行了整治,確保了農電線路的安全運行;校園領域,組織教育、公安、安監、工商、藥監等部門開展中小學、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛生安全、校舍安全等檢查活動,共排查隱患386條,整改339條,整改率95%。旅游行業,結合春季安全檢查和“五一”、“十一”節前檢查,組織安全檢查4次,對區內旅游景點、賓館、飯店、招待所進行了全面排查,確保了經營場所的安全運轉。其他文體、衛生、工商、國土、宗教、供銷社等相關行業領域,在區政府的統一領導下,嚴格按照各自安全監管職責,及時在各自行業領域開展了隱患排查和聯合執法檢查活動,確保了各行業領域的安全穩定。五是全面建立安全生產事故隱患排查治理自查自報自改系統,組織包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業企業管理人員參加的隱患排查治理自查自報自改系統培訓班1期,目前全區已有43戶企業和生產經營單位建立了隱患排查治理自查自報自改系統,其中,非煤礦山25戶、危險化學品戶和煙花爆竹經營單位4戶、工業企業14戶,高危行業安全檢查覆蓋面已達100%。六是認真落實建設項目安全設施、職業衛生“三同時”制度。今年以來,全區新、改、擴建設項目的安全設施“三同時”工作已通過預評價驗收6戶,3戶企業正在進行安評工作,5戶企業仍在作前期準備工作。年初,下發了《全區職業健康安全監管工作要點》,在重點企業深入開展職業危害防治工作。在加強重點企業職業危害防治日常監管工作的基礎上,嚴格職業病防治申報建檔工作,目前全區已累計申報57戶,2013年新增網上申報13戶,其中,中大鋁型材、寧海商貿公司等2家職業危害重點企業已通過預評價,等待市上驗收。七是認真做好煤礦整頓關閉工作。自2012年9月份以來,我區煤礦企業按照省、市停產整頓方案已全部處于停產整頓階段,并制定了停產關閉、資源整合實施方案,已上報市上等待批復。
(三)大力夯實基礎,進一步加強安全生產基層基礎建設。
一是不斷加大對安全監管的資金支持。目前區財政已撥付全區安全生產專項資金203萬元,有效保障了全區安全監管工作的順利開展;二是經區委編辦核準,設置區安全生產行政執法大隊,落實編制4人,安全生產行政執法隊伍得到進一步加強。三是全區38個鄉鎮、6個街道均已設立安監站,配備了兼職人員94人;四是繼續推進工貿企業安全生產標準化建設工作。下發了《2013年全區冶金等工貿行業企業安全生產標準化創建工作的安排意見》,組織人員深入工業企業,指導、幫助各類企業全面開展安全生產標準化創建活動。今年以來,共有49戶企業和生產經營單位開展了安全生產標準化創建,目前已有26戶工業企業經過初步審查,已上報市局等待驗收,10戶企業相關資料作進一步的完善。3戶煙花爆竹經營單位、4戶危險化學品經營單位通過市上驗收,4戶危險化學品經營單位已上報市局等待驗收。五是加強應急建設,全面提升應急救援能力。根據國家、省、市有關工作要求,結合全區實際,及時修訂了《區生產安全事故應急救援預案》、《區煤礦安全生產事故應急救援預案》。全區各行業結合各自實際,全面開展各類應急演練活動,檢驗預案的可操作性和實際效果。在三月份全國“中小學安全教育日”,區安監局、教育局、公安局消防大隊聯合在六中、會館小學、共和街小學等多所中小學開展了消防安全知識講座和滅火演練活動,受教育人數達1.5萬多人次;結合全區“安全生產月”應急演練周活動,大力開展生產安全事故應急演練。6月26日,區政府組織安委辦、消防大隊在惠豐超市舉行了一期火災事故應急演練活動,有效提高了火災事故應急防范能力。質監、電力、皇臺酒業公司等部門和企業也結合各自行業特點,分別組織了多起應急演練活動。通過有計劃、有步驟的開展一系列應急演練活動,進一步檢驗了全區各類事故應急救援能力。六是不斷強化對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓教育力度。今年以來,相繼組織非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業企業等行業領域的企業負責人和特種作業人員培訓班6期,水務、教育系統安管人員培訓班2期,共1062人參加了培訓學習,從業人員和安全管理人員的安全意識得到進一步增強。
(四)嚴格行政執法,全面開展各類安全生產檢查活動。
一是嚴格落實行政執法責任。年初,根據全區安全生產工作實際,下發了《全區安全生產行政執法工作計劃》,并依此為依據,簽訂了安全生產行政執法責任書,認真落實行政執法責任。二是全面開展安全生產行政執法工作。結合省、市、區階段性工作安排和安全生產大檢查活動,扎實開展各類安全生產檢查活動。其中,6月份安全生產大檢查活動開展以來,全區各鄉鎮、街道、工業園區和相關職能部門結合各自監管職責,組織檢查組或督查組,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,采取“企業自查、行業檢查、綜合督查”相結合的方式,扎實開展安全生產大檢查活動。期間,全區共抽調人員360人(次),組織檢查組(督查組)87個,共檢查各類企業和生產經營單位1860戶(次),查處安全隱患3686條,已整改3601條,限期整改85條,目前,安全生產大檢查“回頭看”工作仍在有序進行之中。
(五)加強信息報送,嚴肅查處安全生產事故。
一是及時、準確上報安全生產行政執法統計報表和事故統計月報表,未發生漏報、遲報現象。二是對今年以來工礦企業發生的1起生產安全事故和群眾舉報、上訪4起工傷事故案件,嚴格按照“四不放過”的原則,依照安全生產相關法律法規對相關責任單位和責任人進行了嚴肅處理,現均已結案,切實維護了人民群眾的利益和社會安全穩定。
三、存在問題及2014年工作打算
今年以來,在全區上下的共同努力下,全區安全生產形勢穩定,各項工作穩步推進。但也存在一些不足,主要表現在:一是企業安全責任落實不到位。部分生產經營單位主要負責人沒有真正履行安全生產第一責任人的職責,對安全生產重視不夠,企業安全管理不嚴,安全投入不足,安全設施老舊,企業內部安全隱患排查治理走過場。二是安全監管責任不到位。有的街道、園區和有關部門主要領導對安全生產工作重視不夠,存在“出了事就重視,沒出事就忽視”的現象,沒有真正落實單位主要領導是安全生產第一責任的人的責任。三是安全生產標準化推進難度大。由于這項工作沒有列為國家法律強制性要求,企業認為開展標準化達標投入資金較多,中介機構評審又收取一定的費用,也沒有針對企業的獎勵和激勵政策,企業認同度不高,推進難度非常大。此外,安全監管部門也缺乏有力的抓手,對不達標和工作不積極的企業,沒有強有力的制約手段。四是安全監管機構建設還需要加強。隨著國家對職業衛生工作的不斷強化,職業衛生監管的任務也日趨繁重,需要盡快設立職業健康監管科,并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究,認真解決。
2014年工作打算
指導思想:2014年,全區安全生產工作將以貫徹落實黨的十八屆三中全會和關于安全生產工作的重要講話和批示精神為指導,以學習貫徹省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》為主線,圍繞全區中心工作,緊盯“一個目標”,強化“十項舉措”,努力遏制各類安全生產事故,促進全區安全生產工作再上新臺階,為2014年全區社會經濟轉型跨越發展創造良好的安全生產環境。
一個目標:堅決杜絕3人以上較大事故的事故發生,全年事故起數、傷亡人數“雙下降”,確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。市上下達的企業安全生產標準化指標完成率100%,重大隱患整改完成率100%,企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓持證率達到100%。
十項舉措:
1.全力做好各個階段的安全監管。在認真總結2013年安全生產大檢查活動中取得的成功經驗的基礎上,未雨綢繆,提前謀劃,督促指導生產經營單位和各鄉鎮、街道、工業園區及相關職能部門開展安全隱患大排查、大整治,在全行業、全領域治理安全隱患,提前做好各類生產安全事故應急處置準備,科學制定預案,并認真開展演練。
2.深入推進安全生產宣傳力度,牢固樹立“安全第一、生產第二”的理念。加大安全生產培訓力度,堅持“效果第一,切實有效”的方針。重點加強企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓,增強企業安管人員和特種作業人員的安全意識,強化“安全第一、生產第二”的理念。督促企業進一步推進和落實廠級、車間、班組三級安全教育機制的形成,提升企業本質安全水平;加大安全生產宣傳投入,充分利用網絡和媒體力量,擴大宣傳覆蓋面。通過“安全生產月”活動,開展應急實戰演練、安全宣傳和知識競賽等活動,全面提高全社會安全意識和自我防護能力,努力形成“關愛生命,關注安全”的良好氛圍。
3.進一步開展安全生產標準化建設。在2013年全面開展企業安全標準化工作基礎上,創新工作舉措,把標準化建設與日常監管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結合起來,進一步擴大企業標準化建設的面和點;根據市上統一部署,全面啟動規模以下企業安全生產標準化建設工作,努力促進企業本質安全度的不斷提升。
4.繼續開展“打非治違”專項行動。重點圍繞道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、特種設備、農業機械等行業領域開展聯合整治。特別針對特殊工種無證上崗、違章操作,危化品、煙花爆竹無證經營和非法經營等嚴重非法違法行為,依法依規,嚴厲打擊,促進全區安全生產形勢持續穩定。
5.推進隱患排查治理信息系統應用。結合我區安全生產監管實際,逐步優化系統運行流程,擴大系統企業覆蓋面,力爭全面覆蓋全區生產經營單位。加大對上報事故隱患整改情況的檢查力度,定期組織督查督導,確保事故隱患整改到位。
6.加大安全生產執法檢查力度。認真執行年度安全生產執法計劃,加大檢查力度,嚴格執法,嚴厲打擊瞞報、遲報、漏報安全事故違法行為。嚴格落實安全生產事故調查處理的有關規定,按“四不放過”的原則,深入查清事故原因,提出整改措施,嚴格依法處罰。同時加大對行業監管責任和屬地管理責任追究力度,強化警示作用,嚴防同類事故發生。
7.認真抓好職業衛生監管。督促指導企業制定職業病危害防治計劃,定期進行工作場所職業病危害因素檢測、評價,開展職業健康監護,建立健全健康監護檔案,落實職業病防治主體責任。開展職業健康專項檢查,對達不到國家職業衛生標準要求的要責令限期改正,對整改仍不合格或拒不整改的,要依法停產整頓或者提請區政府予以關閉。