緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農牧局工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、調研內容

一）解國際中藥材產業發展現狀和前景。站在全球中草藥發展的高度。中草藥產業發展比較快的國家有那些，研究分析國際中藥材發展現狀。包括世界中草藥生產布局。世界對中草藥的需求量是多少，人類對中草藥認識的變化。

二）分析了解國內中藥材發展現狀。①全國中藥材生產區域布域。②當前全國中藥材的面積和年產量。③國家和省上對中藥材產業的扶持政策。④全國中藥材的需求量。⑤中藥材產品消費結構。⑥全國對我縣種植的大宗中藥材的需求量。⑦近三年來全國中藥材產業的市場變化和效益。

三）縣中藥材產業發展現狀。一是生產種植環節方面重點調研：⑴全縣中藥材資源情況。包括野生資源和家種藥材品種、規模和品種名稱及儲量。⑵中藥材種植生產布局。包括區域分布。全縣中藥材種植的面積、產量、產值，品種布局等。⑶近三年來全縣中藥材種植規模變化情況。藥農人均收入以及價格的變化等情況。⑷全縣中藥材基地建設的數量、品種、面積、投入資金及來源、產值、基地GAP認證情況、產品流向、基地帶動農戶數等方面的情況。⑸全面分析藥材種植的效益，包括種植各類藥材的經濟效益，要對照糧食作物算經濟帳。⑹全縣藥材種子種苗生產現狀。包括中藥材種子的選育情況，種苗繁育情況，種子種苗引進和生產情況。⑺當前主要中藥材生產技術情況。包括大黃、當歸、紅芪、黃芪、黨參、柴胡等中藥材的生產技術應用以及技術創新情況。⑻農戶銷售前粗加工情況。⑼農戶銷售前藥材的儲藏情況。⑽農戶藥材銷售情況。⑾國家和省上對我縣中藥材產業的扶持支持情況，包括項目支持，政策扶持，財政資金支持等情況。⑿中藥材產業發展機制，包括領導機制，即縣、鄉、村三級組織對中藥材產業在領導上采取什么方式，如何發揮組織領導作用。工作機制，即縣鄉村三級隊伍運行情況，素質如何，作用發揮的怎么樣，否建立了中藥產產業開發獎勵扶持機制。二是加工環節方面重點調研：中藥材企業的數量，中藥材企業的基本情況，效益，企業基地建設情況，以及中藥材加工的工藝流程和加工產品的方向及GMP認證、產地產品認證情況。三是銷售環節方面重點調研：縣內銷售網絡的基本情況，銷售企業數量，規模，年銷售藥材量，銷售隊伍人數及總體素質的情況。產品流向、基地帶動農戶數等方面的情況。中藥材生產總值、銷售收入、利潤及稅收。

四）找準存在問題。通過對世界和中國藥材產業發展的趨勢和發展現狀的研究。進一步科學分析縣中藥材產業的發展前景。切實找準制約縣中藥材產業可持續發展的不利因素及存在問題和困難。

五）提出加快縣中藥材產業發展的對策和建議

三、調研方式、時間和分組

1調研時間。從年6月17日開始。分組向農牧局提交調研報告。農牧局組織有關人員通過歸納匯總，6月25日前完成所有調研工作。進行定量定性分析，全面掌握情況，于6月26日前撰寫出縣中藥材產業發展情況調研報告，交縣委縣政府審定。

2調研方式。調研采取入戶實地重點調查、統計分析和召開座談會相結合的方式進行。一是入戶調研。農牧局選擇全縣藥材主產區的10個鄉鎮10個村200戶農戶進行重點實地調查。如實填寫《縣中藥材產業發展情況調查表》縣中藥材加工銷售大戶登記表》由調研組統計匯總分析。三是召開座談會。召開由中藥材種植大戶、加工大戶、銷售大戶、中藥材加工企業主、科技人員等參加的座談會，其中調查制種農戶數要達到50戶以上；縣鄉企局深入選擇40戶加工銷售大戶進行重點入戶調查；經委負責對全縣中藥材加工企業逐個進行調查。二是統計分析。由全縣25個鄉鎮組織得力人員深入村社。收集有關資料和信息。

4調研分組。調研分為三個組：

組員在縣農牧局、藥材中心抽調。主要調研中藥材生產種植、粗加工、儲藏銷售環節的工作。

組員在經委抽調。負責全縣中藥材加工企業環節工作的調研。

組員在鄉鎮企業局和各鄉鎮抽調。主要負責銷售環節工作的調研。

四、幾點要求

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一、及時召開整改落實階段工作部署會，制定切實可行的整改方案

根據向多部門領導、黨內外人士和離退休干部征求到的意見，我局認真查找問題、組織調研、分析原因、明確方向，深刻評議，并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則，對收集到的意見和建議逐一進行梳理歸納，制定切實可行的整改方案，整改方案內容主要包括強化科學發展理念、提升科學發展水平、創新科學發展機制、提高科學發展能力四個方面。以求真務實的工作作風，力求在解決突出問題上取得實效。為增強整改的操作性，促進整改工作的具體落實，整改方案做到整改內容、整改措施、整改目標、整改時限和整改責任“五明確”。

二、進一步完善工作思路，集中解決突出問題

在開展學習活動中，針對學習調研和分析檢查階段中查找出來的突出問題，本著邊學習邊整改的指導思想，集中力量解決深層次、群眾反響和對農業生產工作制約較大的問題，對具備整改條件的要及時整改，對當前不具備整改條件的問題要落實整改責任，努力盡快加以解決。具體問題主要表現在以下幾方面，同時針對需要解決的問題作如下整改：

1、農業產業結構不合理

主要表現為：缺乏特色農產品、種養殖生產粗放、以生產初級產品為主、農業增收潛力不能充分挖掘。

整改情況：在總結多年來**農業發展基本經驗和做法的同時，以科學發展觀為指導，組織調研，認真分析，根據十七屆三中全會最新要求對**農業產業發展進行重新規劃，初稿在全局職工會議上討論后吸收大家合理化建議，現已基本成型，報工管兩委審查。編制上報了“中低產田改造”工程規劃，加強農業基礎建設，計劃20xx年5月底完成。

2、農產品質量安全監管形勢嚴峻

農產品質量安全工作一頭牽著廣大農民群眾，一頭牽著廣大消費者，涉及千家萬戶，關系百姓身體健康和生活質量，作為農業主管部門責任重大、責無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示。科學發展觀的核心是以人為本，學習實踐活動開展以來，我局積極按照上級要求對農產品質量安全工作進行自查分析，發現部分違規行為，由于農戶法律意識淡薄，整個工作形勢嚴峻。

整改情況：（1）督促并協助飼料生產企業申辦《飼料生產企業審查合格證》；（2）大力抓好屠宰檢疫，確保肉食品安全上市；（3）以宣傳教育和執法警示的形式規范生產、經營和使用行為，20xx年12月10日對轄區內飼料生產企業（戶）、經營店、規模養殖戶進行專項執法檢查，并對3家違法經營問題飼料的經營店、生產企業現場出具《責令停止對外經營飼料產品通知書》；20xx年1月9日，對**轄區內農產品質量安全進行專項執法檢查，共檢查2家農貿市場、化肥農藥經營門市部7家、飼料經營4家、種植業基地26家、畜禽養殖18家、水產養殖12家，出動執法人員21人次，車輛3臺次，發放宣傳材料80份。（4）建立和監督獸藥、農藥、飼料經營臺帳11家。（5）為確保農產品質量安全，我局各執法中心站所在年初還制定了執法檢查專項工作計劃，各中心站所每年至少進行10次專項執法檢查。

3、單位制度機制不健全，缺乏科學高效管理手段

**農牧局始終堅持執行人事勞動、組織部、紀工委相關管理制度，保證了單位的正常運行和職能切實履行。但從規范職工行為、鼓勵職工自覺遵守、對職工進行科學評價、促進單位科學發展的角度看，并不理想，需要更完善。

整改情況：科學的管理機制對培養和調動職工工作熱情具有積極作用，是加強單位作風建設的重要保障，有利于創建和諧歡快的工作環境，有利于發揮職工的主觀能動性，有利于培養職工的創造性思維。我局在堅持執行人事、紀工委、組織部等部門相關管理制度的同時，以民主、科學、高效、和諧為目標，建立并執行《**經濟開發區農牧局規章制度》，包含：《工作紀律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學習和職工培訓制度》、《干部職工績效考核獎勵制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報和監督制度》、《對外宣傳制度》。現制度文本初稿已經完成

三、堅持走群眾路線，測評工作開展更 透明、更科學

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（一）工作思路

以科學發展觀為指導，深入貫徹中央1號文件精神、縣第十五次黨代會、十五屆人大一次會議、全縣經濟工作會議精神，按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山草畜”的產業開發思路，以農民增收為中心，以特色產業開發為重點，以項目建設為支撐，以科技創新、機制創新、工作創新為保障，充分利用蔬菜生產短、平、快的優勢和特點，推進蔬菜產業的轉型升級，豐富全縣“菜籃子”供應。同時引進農業先進栽植技術，逐步推廣科學種菜，提高單位面積產出，拓寬種植區域，大力推廣立體種植和拱棚、溫室等設施化種植模式，促進農民收入持續增加。

（二）主要目標

2012年全縣蔬菜計劃播種面積5萬畝；穩步擴大設施蔬菜栽培面積，全縣4個鄉鎮新發展蔬菜拱棚200座；在全縣各個鄉鎮發展50畝以上規模集中連片蔬菜面積7560畝；加快蔬菜高效田建設，2012年新增蔬菜型萬元田230畝；計劃引進蔬菜新品種50個。抓好新技術、新品種引進試驗示范推廣工作，重點推廣山區蔬菜旱作栽培技術、拱棚蔬菜高效栽培技術、“三蒜”規范化栽培技術等3項技術。

二、蔬菜生產規劃布局

在全縣六大集鎮的周邊地帶，建立和鞏固常年鮮菜生產基地。一是萬畝冬播地膜馬鈴薯產業帶。主要布局在新寨角獅河流域、沙灣、兩河口。二是城郊瓜果類蔬菜產業帶。主要布局在新城子、城關鎮、何家堡，品種以西瓜、黃瓜、西葫蘆等瓜類為主。城關馬鞍山、玉地河等村及何家堡鄉白水川村，以茄子、辣椒、番茄等果菜類生產為主。三是高原夏菜和山地蔬菜產業帶。高原夏菜主要布局在哈達鋪、理川等地，以生產春播紫皮大蒜、秋甘藍為主，產區實行大蒜、甘藍類與中藥材、糧食作物輪作。山地蔬菜主要布局在何家堡、賈河、南陽等中南部有生產條件的淺山地帶，以夏秋甘藍、辣椒、等為主。四是露地越冬蔬菜產業帶。主要布區在新寨角弓河、沙灣及兩河口等地，以越冬大白菜及油菜、菠菜等耐寒綠葉菜類和秋播“三蒜”等為主。

三、工作重點

一是抓好全縣200座塑料大棚新建任務。塑料大棚建設基地主要分布在鎮4個鄉鎮。縣農牧局、科技局是本次大棚建設的技術責任單位，負責落實各個鄉鎮塑料大棚建設的專業技術人員，專業技術人員負責大棚建設、種植等期間的技術指導和服務。二是鞏固提高去年已建的550座塑料大棚的生產和管理工作。各承建鄉鎮要高度重視，加強大棚規范化生產，提早謀劃棚內種植品種、育苗及其他準備工作。三是認真落實好集中連片蔬菜種植示范點創建工作。今年我縣集中連片50畝以上任務面積為7560畝，各鄉鎮要認真規劃、積極協調、指導農戶務必落實好集中連片地塊和面積，使得規模化種植優勢得到充分發揮。四是要積極實施種子種苗工程。全年計劃引進蔬菜新品種50個，堅持品種多元化，引進推廣優良品種，積極打造特色品種，著力鞏固發展青椒、大白菜、西瓜、紫皮大蒜、越冬小白菜、紅蔥等傳統優勢品種。加大開展蔬菜新品種引進與推廣力度。五是積極開展新技術引進推廣工作。大力引進推廣蔬菜生產良種良法，加速科技成果轉化和應用步伐，為全縣蔬菜產業發展提供技術支撐。六是大力推廣先進適用技術。著重推廣瓜菜嫁接育苗、地膜覆蓋、測土配方施肥、生物農藥、生物有機肥料、反季節栽培技術、緩解蔬菜連作障礙關鍵技術等蔬菜生態高效生產技術應用等技術，不斷提高蔬菜生產中的科技含量。七是實施標準化生產，推進品牌建設進程。要大力推廣蔬菜無公害生產技術的普及推廣力度，實施蔬菜標準化生產。

四、保障措施

（一）加強組織領導

一是農牧、科技、扶貧等相關部門及重點鄉鎮要進一步加強對蔬菜產業發展工作的領導，明確分工，落實責任，加強督查指導，切實推動全縣蔬菜產業的發展。二是農牧、科技、扶貧、財政、金融等農口各部門之間要加強協調配合，共同促進蔬菜產業健康有序發展。三是各鄉鎮和有關部門要把發展蔬菜產業擺上重要位置，要以良好的精神狀態真抓實干，不斷加大人、財、物等方面的投入，切實把全縣蔬菜產業發展推向新的階段。四是要采取切實可行的優惠激勵措施，組織宣傳發動廣大群眾立即行動起來，積極投身到蔬菜、食用菌生產工作中來，多種菜、種好菜，要想盡一切辦法，盡最大努力，擴大蔬菜種植面積，在確保已有蔬菜基地的基礎上積極拓寬種植區域，擴大種植規模。

（二）加大適用技術培訓力度

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市委、市政府一貫高度重視農牧業、農牧區和農牧民工作，始終堅持把“三農”工作放在全市工作的重中之重。今年上半年，在市委、市政府的堅強領導下，各縣（區）和全市各級涉農部門認真貫徹落實科學發展觀，按照“一產上水平”和走“中國特色、特點”發展路子的要求，始終堅持以改善農牧民生產生活條件、增加農牧民收入為首要任務，堅持農牧業市場化、規模化、標準化、人才化的方針，領導精力、工作部署、政策支持、資金投向、項目建設等進一步向“三農”傾斜，全市農牧業經濟和農牧民增收保持了良好的發展勢頭。上半年，全市實現農林牧漁業總產值6.16億元，比上年同期增長6.4%，高出全區增幅4個百分點；農牧民人均現金收入達到1451元，增長18.5%，高出全區增幅2.88個百分點。

一是農牧業綜合生產能力逐步提高。全市總播面積57.8萬畝，其中春播面積38.37萬畝。種植糧食作物34.4萬畝，經濟作物11.7萬畝，飼草料作物11.7萬畝，糧經飼比例調整為59.5∶20.2∶20.3，全市糧播面積首次調整到60%以下，種植業結構進一步優化。畜牧業穩步發展，肉類產量達到1.32萬噸，奶產量1.45萬噸，羊毛產量181噸，山羊絨產量28.63噸。積極開展重大動物疫病防控，全市沒有發生重大動物疫情。繼續實施農機具購置補貼和農用柴油補貼，今年安排750萬元農機具購置補貼，已完成林周、達孜、曲水、城關、堆龍德慶等五縣（區）中小型農機具購置，新增農機具2884臺（套），新增農機動力3977.97千瓦，春季機播面積達到21.8萬畝，占到糧油總播面積的72.7%。

二是積極爭取特色農牧業項目資金。涉農部門在做好續建項目的基礎上，緊抓中央擴大內需、加大投資的機遇，繼續把爭項目、抓項目、建項目作為各項工作的重中之重。農牧部門向自治區申報10個農牧業特色產業項目，申請國家投資1.15億元已得到批復，比上年增加7500余萬元。扶貧農發部門計劃爭取項目83項，申請財政資金7244萬元，其中：扶貧項目75項，申請財政資金3930萬元，已批復25項，財政資金1155.6萬元；農發項目8項，申請財政資金3314萬元，已批復土地治理項目4項，財政資金2968萬元。

三是加強農牧民培訓和勞動力轉移工作力度。上半年，累計培訓農牧民10495人，完成全年任務的52.5%，其中：農牧業實用技術培訓8564人，完成全年任務的53.5%；轉移就業技能培訓1931人，完成全年任務的48.3%。勞務輸出工作正由零散型、體力型向組織型、技能型轉變，勞務輸出的組織化程度不斷提高。累計轉移輸出農牧民3.91萬人，實現勞務輸出收入1.59億元，其中長期轉移輸出的17056人，實現收入8004.81萬元。

四是農牧業生產條件進一步改善。建設高標準農田7700畝，修建硬化渠56.53公里，草場改良1.13萬畝，科技示范推廣1.1萬畝，建設標準化棚圈10.9萬平方米。小型農田水利建設完成土石方量43.93萬立方米，新增1處塘壩和4處水池，新增蓄水能力2.16萬立方米，新增灌溉面積1.42萬畝，改善灌溉面積9.4萬畝。農牧業生產條件進一步改善，同時也有力地促進了農牧民增收。

五是全力開展災后恢復生產工作。今年上半年，我市受持續晴熱少雨等天氣的影響，霜災、旱災等自然災害發生嚴重，給農牧業生產帶來了較大損失。市財政下撥抗災資金306萬元（含政策性保險費120萬元），各縣區投入防汛資金（含物資儲備）145萬元，各級涉農部門克服各種困難，深入基層一線，積極開展災后恢復生產工作，翻種、補種2.22萬畝，預計可挽回種植業經濟損失1548.8萬元，最大程度地減輕了災情對農牧業和農牧民增收造成的損失。

今年以來，我市“三農”工作取得這樣的成績，與全市農口系統各部門認真履行職責密不可分。特別是今年年初，史所罕見的旱情災害對我市農牧業生產造成了較大的損失。但是，在災害面前，全市農口系統按照市委、市政府的統一部署，迅速開展了抗旱保產，超前安排了補種復栽，維護了農牧業農村的正常生產生活秩序，為全市經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。借此機會，我謹代表市政府向全市農口系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、深刻認識當前形勢

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，與往年相比，今年農牧業生產和農牧民增收面臨的不利因素增多。一是氣候對農牧業生產的影響較大。今年入春以來，我市出現三十年未遇的持續高溫少雨天氣，旱災、霜災和病蟲害等自然災害對農牧業生產造成嚴重影響。旱災發生面積達13.67萬畝，其中重災面積5.55萬畝，牲畜死亡8382頭（只、匹），霜凍災害發生面積3.99萬畝，病蟲害發生面積0.39萬畝，總受災面積達18.05萬畝，占全市總播面積的31.2%，農牧民增收的難度和壓力加大。今年的旱情也進一步說明我市農牧業生產靠天吃飯的局面仍沒有得到根本改變，設施性缺水仍是制約農牧業平穩健康發展的主要因素。二是農畜產品的產銷形勢不容樂觀。受氣候和市場因素影響，今年全區蟲草價格回落，特色農畜產品也遇到了市場疲軟、需求不旺、銷售滯后等窘境，蟲草和特色農畜產品產區農牧民收入的增長遇到困難。三是農牧民素質、農牧業產業化水平和組織化程度低的問題仍然比較突出，引導農牧民多元化增收的任務仍然十分艱巨。四是農牧科技體系依然薄弱，科技對農牧業的支撐作用較弱。五是隨著農牧民收入基數的增高，實現農牧民持續快速增收的難度進一步加大。這些問題帶來的不利因素，我們必須在下半年的工作中努力克服，著力改進；這些問題帶來的負面影響，我們必須在下半年的工作中主動出擊，積極應對。

同時，我們一定要充分認識到，下半年，抓好農牧業工作仍然面臨著許多有利條件和積極因素。一是全國保增長、調結構、促改革、重民生取得明顯成效，經濟運行中的積極因素不斷增多，企穩向好的勢頭日趨明顯，這為我們做好下半年的農牧業工作提供了比較有利的外部環境和條件。二是前段時間，中央和自治區的領導和專家、中央經濟社會發展調研組等先后深入我市檢查“十一五”規劃項目實施情況，就我市“十二五”規劃、農牧民增收長效機制等進行了專題調研，并對做好我市“三農”工作作出了具體指示，提出了意見建議，這為我們做好下半年的農牧業工作指明了具體的方向。三是經過全市上下的共同努力，我市經濟克服了“3·14”事件和世界金融危機的不利影響，呈現出回暖向好的可喜態勢，特別是旅游業的全面恢復，為農牧業發展開辟了良好的市場空間。四是經過多年的建設，我市農牧業基礎設施條件明顯改善。盡管我們遭受了三十年未遇的旱情，但由于持續多年的農牧業基礎設施建設，農牧業抵御自然災害的能力得到明顯增強，遭受的災害只是局部性和短時性的，對全市的農牧業工作不會造成重大的影響。我們一定要正確分析和把握面臨的形勢，牢牢抓住各種強農機遇，切實放大惠農政策效應，充分調動和發揮各方面的積極性，扎實落實有針對性的對策措施，努力實現年初既定的農牧業農村工作目標任務。

三、切實抓好當前工作

農牧業工作的核心就是要努力增加農牧民收入、改善農牧民生產生活條件。要實現全年農牧業總產值達到14.25億元，農牧民人均純收入達到4300元以上，畜牧業產值占農牧業總產值的50%以上，確保農牧業總產值增長10%以上，確保農牧民人均純收入增長15%以上的目標，大家一定要增強責任意識、憂患意識，將增收任務進行分解細化，使每個部門、每個人都有指標、有擔子。當然，這不僅僅是農牧局、扶貧辦這些部門的責任，更是全社會共同的責任，需要大家共同作貢獻，最終體現在農牧民收入的增長上。如果各方面工作都能讓農牧民受益，都能讓農牧民的收入提高，那么“三農”工作的核心目的就實現了。這里，重點強調以下幾項工作。

第一，切實加強作物田間管理。一是繼續抓好抗旱工作，降低旱情損失。啟動農作物備荒救災種子供應預案，積極采取雨后搶播、地膜覆蓋、節水灌溉等一切有效措施搶種補種改種，力爭把地種滿、種好，使因災造成的損失降到最低程度。要根據農作物的苗情和長勢，加強以栽培、水肥為中心的中后期田間管理。抓好夏收秋播工作，大力推廣機耕機播機收，強化農機安全生產監管，切實提高農機化水平。要做好良種繁育田的田間管理工作，確保明年種子市場的充足供應。二是切實抓好病蟲害的防治工作。要切實加強病蟲害防治工作的宣傳、指導，根據天氣變化和病蟲害發生動態，抓住最佳防治時期，開展群防群治和科學防治，提高防治效果。要進一步落實農作物病蟲害防治工作責任制，確保各項防治措施的落實。

第二，下功夫抓好畜牧業發展。要扎實抓好以黃牛、綿羊改良為主的畜種改良工作，加快雞鴨、生豬、奶牛養殖，提高畜產品產量。要層層分解落實牲畜出欄任務，落實好市委、市政府出臺的新增牲畜出欄補貼政策，努力提高牲畜出欄率和畜產品商品率。要進一步加強牲畜重大動物疫病防控，加強甲型H1N1流感疫情監測防范，做好畜禽秋季集中免疫工作，確保畜禽應免盡免。要鞏固完善當雄、林周兩縣的草場承包經營工作，扎實推進墨竹工卡、尼木兩縣的草場承包經營工作。

第三，繼續加強防汛抗災工作。一是要做好農牧業生產的防汛工作。近日來，全市降雨開始增加，大旱之后發生洪澇災害的可能性也在增加，各級農牧部門要堅決克服因旱而放松防汛工作的麻痹僥幸心理，及早準備，制定農牧業生產防汛預案，配合有關部門切實做好農牧業生產的防汛安全工作。財政部門要及時撥付防汛資金，民政部門要確保受災群眾的生活必需品儲備到位，氣象部門要加強天氣預報預測預警，努力提高氣象預報信息的準確性和可靠性。二是要把防抗災工作貫穿到農牧業生產的全過程，進一步加強防抗災工作的領導，健全完善防抗災工作預案，逐層逐級落實防抗災工作目標責任制，確保防抗災工作組織、物資、資金、措施、人員落實到位。密切關注天氣變化，堅持預防為主、防抗結合，堅決防止冰雹、洪澇、早霜等災害的威脅，立足大災之年取得好的收成。要提早安排今冬明春畜牧業防抗災各項工作，加強飼草料生產、儲備，搞好農牧區特別是當雄地震災區牲畜暖棚圈建設及維修，做到防患于未然。

第四，著力推進農牧業項目建設。2009年，全區經濟工作會議提出了加快建立農牧民增收長效機制的工作要求，明確了“打牢一個基礎，轉好兩個輪子，搭建一個平臺”的工作思路。近幾年的實踐也證明，引導農牧民群眾積極參與項目建設，是改善農牧民生產生活條件、增加農牧民收入的一條捷徑。我們要繼續按照“優勢區域、優勢產業、優先投資、優先開發”的工作思路、“區域集中、規模做大、質量提升、效益提高”的總要求和“發展--規范--再發展--再規范”的原則，立足資源優勢，面向市場需求，把握發展重點，敢于乘勢而為，努力提升我市農牧業特色產業開發層次和效益。要切實加強與自治區有關部委辦的銜接，狠抓項目前期工作，加快投資落實步伐，確保項目早審批、早建設。要切實加快項目實施進度，及早準備項目材料和設備，及早開展項目建設，及早發揮投資綜合效益。要針對當前水泥、木材等建材漲價給農牧民安居、生態沼氣入戶等項目實施帶來較大難度的情況，相關部門要加強與上級業務部門的溝通匯報，提出妥善的解決辦法，確保項目不因漲價因素而降低工程質量甚至停工，確保如期實現6902戶農牧民安居工程、2881戶災后恢復重建房屋和12757戶農牧區生態沼氣建設的任務。要加強引導，充分發揮縣（區）農村綜合服務隊的作用。要加強項目管理，落實好市委、市政府“一個凡是”（對于項目建設，在不突破項目預算、確保建設質量的前提下，凡是農牧民群眾能干的，必須交給農牧民群眾來干）的要求，大力引導當地農牧民群眾積極參與項目建設。凡是近期能上的項目、能夠迅速帶動農牧民增收的項目，要盡快創造條件開工建設。

第五，努力搞好技術服務。要組織農牧業科技人員深入生產第一線，落實各項農牧業生產的技術措施，開展有針對性的技術指導和示范培訓，切實提高適用技術的到位率和普及率，充分發揮科學技術在抗災保苗、促苗早發、節本增收中的重要作用。大力發展科技特派員，確保全年培養科技特派員達到260名。抓好農產品質量安全，推進農牧業標準化進程。要深入貫徹落實《自治區人民政府貫徹落實國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設意見的意見》，切實提升農牧部門技術推廣服務的能力。

第六，大力推進農牧業產業化經營。產業化是農牧業集約化、農牧民組織化的重要途徑。我們扶持農牧業產業化，就是扶持農牧業；扶持農牧業龍頭企業，就是扶持農牧民。要通過項目扶持，切實解決當前企業在基地建設、產品加工和營銷、品牌打造等方面的困難和問題。要充分發揮企業的帶動作用，完善企業與農戶之間的利益聯結機制，引導農牧民發展生產，促進農牧民加快增收。要以企業扶持項目為契機，積極探索以國家投資代農牧民入股、國家投資占企業股份、培育中介組織為農牧民代言等多種有效的運行形式，確保產業發展、企業進步、產品增值、農牧民獲利。要深入貫徹落實《自治區人民政府辦公廳印發自治區關于加快發展農牧民專業合作經濟組織意見（試行）的通知》精神，堅持“民辦、民管、民受益”和“自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展”的基本原則，不看形式看內容，不看大小看作用，大力扶持農牧民專業合作組織，完成新增19家農牧民專業合作社的扶持培育任務，切實提高農牧民進入市場的組織化程度，著力增強農牧民抵御市場風險的能力。

第七，全力搞好農牧民培訓和勞動力轉移工作。要充分發揮全市農牧民培訓領導小組辦公室的統籌作用，以實施農牧區實用技能培訓和勞動力轉移培訓為抓手，通過加強部門合作，整合力量，明確分工，提高農牧民培訓層次和水平，實現全年系統培訓2萬人、轉移就業3000人的目標。市農牧局牽頭，市農發辦、市科技局等部門配合，突出高效實用種植業技術、特色養殖技術、農機維護等技術培訓。市勞保局牽頭，市農發辦、市鄉企局、市婦聯等部門配合，突出建筑業、旅游業、民族手工業、加工業、服務業等轉移型培訓。市教體局立足于長期培訓，負責在校職教學生培訓工作。

四、堅持不懈狠抓落實

一要帶著感情、帶著責任、帶著科學的方式方法做好農牧業工作。帶著感情做好工作，就是要深入群眾走訪談心，了解群眾所思所盼，把群眾呼聲作為第一信號，真心實意幫助農牧民群眾解決困難和問題。只有真正了解農牧民疾苦，對農牧民群眾懷著深厚感情，才能堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為農牧民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事。帶著責任做好工作，就是要進一步深刻認識“三農”問題的長期性、重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農”工作，大力弘揚求真務實精神，強化落實力度，建立健全嚴格的目標責任制，一項措施一項措施抓落實，一個難題一個難題求突破。帶著科學的方式方法做好工作，就是要立足市場抓農牧業，由注重數量轉向數量和效益并重，更加重視效益，注意培育市場主體，完善市場機制，引導農牧民更多地抓產品營銷，不斷開拓農產品市場，千方百計提高農村經濟發展的實效。

篇（5）

一是理念新，思路清晰。我縣地處隴東黃土高原南緣，水、土、光、熱自然條件較好，加之境內工廠企業少、無污染，發展有機、綠色農畜產品具有得天獨厚的條件。“三二一六”發展戰略針對目前制約全縣牛、果產業發展的瓶頸問題，首次闡述了發展優質肉牛繁養和有機蘋果生產的理念，提出了以品質打響品牌、以品質贏得市場、以品質提升發展水平的工作思路，目標定位準，思路理念新，充分體現了求真務實與開拓奮進的有機統一，顯示出了強烈的科學發展意識。

二是內涵深，重點突出。建設全省肉牛繁養基地和全省有機蘋果生產基地思路的提出，是在總結多年來發展成效和經驗的基礎上，對牛、果兩大主導產業發展思路、起點定位、目標要求的全面拓展和延伸，在繼承中創新，在創新中提高，進一步豐富和充實了產業發展的內涵，是科學發展觀理論體系與*縣經濟社會發展的完美結合。

三是起點高，謀劃長遠。建設皇甫謐針灸醫學基地，是立足當前，放眼長遠，在更深的層次上豐富皇甫謐文化內涵，在更廣的平臺上匯聚發展要素，在更遠的著眼點上打造皇甫謐品牌，高起點謀劃，大思路構想作出的戰略決策，對進一步打響皇甫謐文化品牌、增強皇甫謐文化的核心競爭力、提升*文化軟實力具有重要意義，充分體現了“三二一六”發展戰略的前瞻性和創新性。

四是目標實，鼓舞人心。“三二一六”發展戰略綜合考慮了“十二五”時期全縣經濟社會發展的基礎和條件，明確提出躋身全省縣域經濟強縣行列這一目標，全面包括了綜合實力、產業優化、社會事業、社會文明、基礎條件、生態環境六個方面，充分體現了轉型發展與跨越發展的統一，經濟發展與社會進步、民生改善的協調，人與自然的和諧，確立的“十二五”發展戰略是一個鼓舞人心且經過努力可以全面實現的目標。

二、抓創新，謀發展，全力推進全縣農業實現新跨越

農業部門服務于全縣“三二一六”發展戰略，必須緊緊圍繞“集中突破、加快轉型、推進跨越”這一主題，在工業化、城鎮化跨越發展中同步推進農業現代化，要以抓培訓、增強農民素質；抓產業、增加農民收入；抓項目、增強發展基礎；推動農業發展方式轉變“三抓三增一轉變”為重點，全力實施旱作節水、生態循環、科技良種、綠色安全、農業信息“五大工程”，通過實現農業現代化為工業化、城鎮化提供支撐和保障。

旱作節水工程全面推進以全膜覆蓋、節水灌溉為重點內容的旱作節水農業發展，大力推廣普及旱作農業技術，不斷擴大推廣應用范圍，力爭全縣春播蔬菜、洋芋、瓜類種植實現全膜雙壟溝播技術全覆蓋，玉米生產實現適宜區全膜種植。切實加大農田水利基礎設施建設，加快建設適度規模的高效節水灌溉、現代化噴灌、雨水集蓄高效利用等節水工程示范片，積極推廣先進的節水灌溉模式，逐步擴大我縣有效灌溉面積、旱澇保收面積，全面改善農業生產條件。

生態循環工程以沼氣建設為紐帶，將農村戶用沼氣建設與牛、果產業發展相結合、與生態保護工程相結合、與水資源保護相結合，加快沼液、沼渣綜合利用步伐，通過培育和完善肉牛養殖—糞便—沼氣—有機肥—有機蘋果生產鏈，實現農業生產的資源化和農產品無害化。依托建設有機蘋果基地，以早熟馬鈴薯、辣椒等高效蔬菜作物為主，大力推廣果園間作套種技術，切實增加幼齡果園經濟收入，以蔬菜生產推動蘋果產業快速發展。

科技良種工程以發展旱作農業、設施農業、循環農業、綠色農業為重點，進一步加強與農業科研單位與大專院校的合作，大力引進推廣優質、豐產、高效農作物良種和有機無土栽培、秸稈生物反應堆等先進適用技術，加速科技成果轉化，提升現代化裝備水平。加快推進農技推廣體系改革，不斷調整充實鄉鎮農技服務隊伍，逐步建立村級服務站點，努力形成適應現代農業發展的新型農業科技推廣體系。全面整合科技力量和科技資源，進一步擴大“綠證”、“陽光工程”培訓規模，加快培養農村實用人才。加強農業科技自主創新，重點抓好旱作農業、設施蔬菜等關鍵農業技術的推廣應用，為農業實現跨越式發展提供科技支撐。

綠色安全工程加快制定完善和推廣應用特色農畜產品地方標準，按照“一鄉一業，一村一品”的產業化發展思路，結合牛、果產業發展和蔬菜生產選擇發展一批產業基礎好的鄉鎮和村，重點建設綠色肉牛、有機蘋果、無公害蔬菜三大特色農產品示范基地。加快建設連動溫室、中小拱棚、滴灌噴灌、營養缽育苗、標準化菌房、低溫保鮮庫等設施，盡早建成一批規模化、標準化、安全高效的設施農業生產基地。同時，加快建設農畜產品質量監測體系，積極推行農畜產品產地準出、市場準入和安全管理制度，強化對農產品生產、加工、運輸、銷售全過程質量安全監控，進一步加快有機、綠色、無

公害“三品”產地認證和產品認證進程，以品質打響品牌、以品質贏得市場、以品質提升發展水平。

農業信息工程積極爭取實施“金農”、“三電合一”和“公共信息服務網絡”三大重點項目，加快健全完善以縣級網站為中心，覆蓋全縣并延伸到絕大多數村社、產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、經營大戶的農業綜合信息網絡服務體系，通過農業信息服務平臺和全縣農業專家咨詢、耕地質量監測與管理系統等“數字農業”建設，為農民收集、信息，開展信息化培訓及免費信息查詢等多種有效的信息化服務，徹底解決農業信息服務“最后一公里”的瓶頸問題。

三、抓落實，求實效，確保實現開局之年新發展

篇（6）

一是理念新，思路清晰。我縣地處隴東黃土高原南緣，水、土、光、熱自然條件較好，加之境內工廠企業少、無污染，發展有機、綠色農畜產品具有得天獨厚的條件。“*”發展戰略針對目前制約全縣牛、果產業發展的瓶頸問題，首次闡述了發展優質肉牛繁養和有機蘋果生產的理念，提出了以品質打響品牌、以品質贏得市場、以品質提升發展水平的工作思路，目標定位準，思路理念新，充分體現了求真務實與開拓奮進的有機統一，顯示出了強烈的科學發展意識。

二是內涵深，重點突出。建設全省肉牛繁養基地和全省有機蘋果生產基地思路的提出，是在總結多年來發展成效和經驗的基礎上，對牛、果兩大主導產業發展思路、起點定位、目標要求的全面拓展和延伸，在繼承中創新，在創新中提高，進一步豐富和充實了產業發展的內涵，是科學發展觀理論體系與*縣經濟社會發展的完美結合。

三是起點高，謀劃長遠。建設皇甫謐針灸醫學基地，是立足當前，放眼長遠，在更深的層次上豐富皇甫謐文化內涵，在更廣的平臺上匯聚發展要素，在更遠的著眼點上打造皇甫謐品牌，高起點謀劃，大思路構想作出的戰略決策，對進一步打響皇甫謐文化品牌、增強皇甫謐文化的核心競爭力、提升*文化軟實力具有重要意義，充分體現了“*”發展戰略的前瞻性和創新性。

四是目標實，鼓舞人心。“*”發展戰略綜合考慮了“十二五”時期全縣經濟社會發展的基礎和條件，明確提出躋身全省縣域經濟強縣行列這一目標，全面包括了綜合實力、產業優化、社會事業、社會文明、基礎條件、生態環境六個方面，充分體現了轉型發展與跨越發展的統一，經濟發展與社會進步、民生改善的協調，人與自然的和諧，確立的“十二五”發展戰略是一個鼓舞人心且經過努力可以全面實現的目標。

二、抓創新，謀發展，全力推進全縣農業實現新跨越

農業部門服務于全縣“*”發展戰略，必須緊緊圍繞“集中突破、加快轉型、推進跨越”這一主題，在工業化、城鎮化跨越發展中同步推進農業現代化，要以抓培訓、增強農民素質；抓產業、增加農民收入；抓項目、增強發展基礎；推動農業發展方式轉變“三抓三增一轉變”為重點，全力實施旱作節水、生態循環、科技良種、綠色安全、農業信息“五大工程”，通過實現農業現代化為工業化、城鎮化提供支撐和保障。

旱作節水工程全面推進以全膜覆蓋、節水灌溉為重點內容的旱作節水農業發展，大力推廣普及旱作農業技術，不斷擴大推廣應用范圍，力爭全縣春播蔬菜、洋芋、瓜類種植實現全膜雙壟溝播技術全覆蓋，玉米生產實現適宜區全膜種植。切實加大農田水利基礎設施建設，加快建設適度規模的高效節水灌溉、現代化噴灌、雨水集蓄高效利用等節水工程示范片，積極推廣先進的節水灌溉模式，逐步擴大我縣有效灌溉面積、旱澇保收面積，全面改善農業生產條件。

生態循環工程以沼氣建設為紐帶，將農村戶用沼氣建設與牛、果產業發展相結合、與生態保護工程相結合、與水資源保護相結合，加快沼液、沼渣綜合利用步伐，通過培育和完善肉牛養殖—糞便—沼氣—有機肥—有機蘋果生產鏈，實現農業生產的資源化和農產品無害化。依托建設有機蘋果基地，以早熟馬鈴薯、辣椒等高效蔬菜作物為主，大力推廣果園間作套種技術，切實增加幼齡果園經濟收入，以蔬菜生產推動蘋果產業快速發展。

科技良種工程以發展旱作農業、設施農業、循環農業、綠色農業為重點，進一步加強與農業科研單位與大專院校的合作，大力引進推廣優質、豐產、高效農作物良種和有機無土栽培、秸稈生物反應堆等先進適用技術，加速科技成果轉化，提升現代化裝備水平。加快推進農技推廣體系改革，不斷調整充實鄉鎮農技服務隊伍，逐步建立村級服務站點，努力形成適應現代農業發展的新型農業科技推廣體系。全面整合科技力量和科技資源，進一步擴大“綠證”、“陽光工程”培訓規模，加快培養農村實用人才。加強農業科技自主創新，重點抓好旱作農業、設施蔬菜等關鍵農業技術的推廣應用，為農業實現跨越式發展提供科技支撐。

綠色安全工程加快制定完善和推廣應用特色農畜產品地方標準，按照“一鄉一業，一村一品”的產業化發展思路，結合牛、果產業發展和蔬菜生產選擇發展一批產業基礎好的鄉鎮和村，重點建設綠色肉牛、有機蘋果、無公害蔬菜三大特色農產品示范基地。加快建設連動溫室、中小拱棚、滴灌噴灌、營養缽育苗、標準化菌房、低溫保鮮庫等設施，盡早建成一批規模化、標準化、安全高效的設施農業生產基地。同時，加快建設農畜產品質量監測體系，積極推行農畜產品產地準出、市場準入和安全管理制度，強化對農產品生產、加工、運輸、銷售全過程質量安全監控，進一步加快有機、綠色、無

公害“三品”產地認證和產品認證進程，以品質打響品牌、以品質贏得市場、以品質提升發展水平。

農業信息工程積極爭取實施“金農”、“三電合一”和“公共信息服務網絡”三大重點項目，加快健全完善以縣級網站為中心，覆蓋全縣并延伸到絕大多數村社、產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、經營大戶的農業綜合信息網絡服務體系，通過農業信息服務平臺和全縣農業專家咨詢、耕地質量監測與管理系統等“數字農業”建設，為農民收集、信息，開展信息化培訓及免費信息查詢等多種有效的信息化服務，徹底解決農業信息服務“最后一公里”的瓶頸問題。

三、抓落實，求實效，確保實現開局之年新發展

篇（7）

XXX位于XXX東部，全村4個社，總戶數191戶，總人口728人，（其中：男372人，女356人）勞動力425人，其中技術性勞動力45人；黨員40名（男29，女11）；少數民族4戶9人；異地搬遷戶61戶，其中政策性搬遷15戶。目前常住戶175戶，690人；耕地總面積2188.56畝，其中退耕地1138.13畝，人均耕地3畝,全部為淺山地;在校學生107人，其中大學20人，高中10人，初中、小學77人；全村60歲以上老人84人（男37，女47）。據調查XXX主要勞動力均外出務工，外出務工人員中從事重體力勞動的占多大數，普遍缺少專業技術。主導產業洋芋、蠶豆、勞務收入。留守人員中老弱病殘較多，普遍缺少勞動力，部分村民發展意識缺乏，基礎設施較差，制約了經濟發展。

二、工作開展情況

根據組織安排，我們扶貧工作隊由3人組成，于2015年10月8日到村開展工作，進村后及時成立了精準扶貧工作領導小組，具體負責精準扶貧攻堅工作。一是加大宣傳力度。召開村“兩委”會、群眾代表會、黨員會等形式，全方位宣傳中央、省、市、區委關于精準扶貧工作政策，營造了人人關注扶貧、參與扶貧的良好氛圍。為制定符合XXX實際的幫扶措施，我們把走訪入戶，了解民情作為最基礎、最重要的工作任務來抓，深入農戶家中與村民們了解情況，重點圍繞如何增加村民收入、化解矛盾糾紛等方面征求村民意見建議，了解群眾的所思、所想、所盼，了解到部分村道沒有硬化，給群眾生產生活帶來很大不便；年輕人大都外出務工，家中只有老弱病殘 ，給發展經濟帶來很大困難；有些農戶想發展種植、養殖卻缺少資金等問題。二是精準識別。XXX2013建檔立卡貧困戶98戶312人，2014年底，當年減貧33戶83人，2015年脫貧26戶67人，根據最后精準識別要求，最終識別出貧困戶39戶162人。主要是因上學7戶32人，因病4戶19人，因殘4戶17人，缺勞力10戶29人，缺技術14戶65人.

致貧原因分析：

XXX屬后進村，從人均收入指標看，與全鄉總體水平相比，差距也是很明顯的，。一是基礎設施差、水利設施落后，尚有村社道沒有完全硬化。二是自然環境較差，資源缺乏。以傳統的“蠶豆、馬鈴薯+養豬”模式為主，生產結構單一，經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，自然環境惡劣靠天吃飯。加之地理條件差，大量農產品運出成本較高。致使多數群眾生產難發展，貧困狀況難以擺脫。自然災害是造成貧困和返貧的重要原因。三是思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感。懶思考、怕困難、怕擔風險，等、靠、要思想嚴重，脫貧致富無門路、無條件、無能力，沒有發展動力。目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。四是勞動力素質較低，只能從事簡單或低收入的生產勞動，收入水平低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大，難以脫貧。五是農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。六是疾病、傷殘、修繕房屋、供學生上學成為貧困的主要原因。

三、工作思路及措施

1.基礎設施建設。一是加強道路交通修建、修復，方便群眾出行。積極會同鄉村兩級組織向區交通局申請解決村莊道路硬化項目3.6公里、巷道9.5公里，目前這項工作已完成前期測繪、項目上報等工作，預計4月底將開工建設。二是爭取幫扶單位和企業資助，硬化村黨員活動室場地250平方米，配備健身器材，目前已落實水泥沙石等物資15噸，預計6月底將實施。三是積極爭取新農村建設項目，配套村級基礎設施和老年活動中心，豐富老年人的文化生活，消除留守老人孤獨感，提升村民間親密度，增強凝聚力。

2.村“兩委”班子建設。選好配強兩委班子。將真正能起到帶頭作用的黨員選配到村黨支部委員中，健全村兩委班子，目前通過走訪推選，初步確定村支部書記候選人選，4月底前配齊班子。

篇（8）

隨著新農村建設行動的快速發展，農副產品流通業面臨著信息化服務能力建設發展的機遇與挑戰，如何提高“三農”信息化服務能力，強化公共服務、開發整合信息資源，引導產業機構調整，切實讓農民了解國家該種什么、該養什么、掌握符合“安全、綠色”要求的種養加儲運技術，促進農業增效、農民增收已是迫切的需要。

一、西寧地區農村信息化服務能力建設現狀分析

西寧地區農村信息化服務能力建設處于起步階段。目前正在西寧市轄四區三縣56個鄉（鎮），935個村民委員會，4670個社實施國家科技部下達的 “西寧地區農村信息化服務能力建設” 項目，西寧地區農村信息化服務能力建設已取得初步成效，有了一個良好的開端。

1、農村信息化建設已有一定基礎

西寧地區已建立各類涉農信息服務機構15個，其中市政府農產品信息中心、市科技局“農業專線110”信息專線、市委農辦的科技特派員信息站、市科技局的科技信息網站等市級信息服務機構8個，以及鄉鎮的流通信息服務中心、文化信息服務中心7個。涉農信息服務網絡覆蓋鄉鎮面達80%，信息網絡的觸角正逐步向最基層的自然村（組）延伸。2002年以來由市科技局、農牧局等部門贊助部分種養加流通大戶出資添置電腦等設備的村級信息服務點有18個，村（組）信息服務網絡覆蓋率占15%。

2、農村信息服務網絡以初步形成

市政府設立農產品信息中心、西寧科技局開通“農業專線110”服務專線，為農民提供農產品信息和信息咨詢服務。全市10個鄉鎮均成立了信息服務站，分別配備了1-2名信息員，負責本地農村信息采集、整理和。市鄉兩級還以不同方式培訓農村電腦操作員100人，經過努力，初步擁有了一支150余人的既懂計算機操作又懂市場流通和科技知識的專兼職信息管理和服務隊伍，為農村信息化服務能力建設奠定了較好的基礎。

3、農村信息的采集網點逐步拓寬

已有10個鄉鎮信息服務站為代表的綜合信息采集渠道：以糧油、蔬菜、畜禽、水產等為代表的種養科技信息采集渠道；以植保、種子、化肥、農機等為代表的專業服務信息采集渠道；以主要農產品批發市場為代表的市場行情、產品價格等流通信息采集渠道；以氣象、物價、新聞媒體等建立了信息聯系渠道，初步形成了信息采集網絡。

4、農村信息服務實現形式多樣化

利用電腦網絡、服務熱線、舉辦培訓班、建立示范基地、示范村、會議、電視新聞媒體、信息簡報、信息欄等多種渠道開展為廣大農民群眾提供信息服務。

二、西寧地區農村信息化服務能力建設存在的問題

1、各級政府對農村信息化服務工作重視不夠、認識不到位。少數基層領導對農村信息化服務的重要性認識不足，對具體的實施方法以及所需要的支撐體系缺乏了解，工作缺乏熱情、積極性不高。

2、農村信息服務能力建設投入不足、基礎設施不夠完善。存在著政策支持不足、資金投入不足、人力和組織機構不足等問題。多數縣、區沒有專門的工作機構和工作人員，農村信息基礎設施建設薄弱，還不具備農村信息化建設的物質基礎和技術力量，不能及時和搜集信息，電話占有率不高、電視信號覆蓋率低，難以起到示范作用。

3、農村信息化運行監督管理制度不健全。信息管理基礎薄弱，無法保證農村信息化服務工作正常運行，農業數據庫互相復制，機構重復設置，信息不能共享，利用率低，造成了“信息孤島”。

4、農村信息技術的開發普及率低。目前全市普遍存在“重建設輕維護、重形式輕功能、重硬件輕軟件”的不良傾向。農村信息化服務應用軟件缺乏，導致了網上信息資源的缺乏，也影響了網絡效能的有效發揮。

5、專業人才匱乏。各縣缺乏既懂農業技術又懂信息傳播技術的復合型人才，缺乏計算機軟、硬件專業人員，對網站維護、網頁的制作以及適用軟件的開發帶來了一定難度。鄉鎮信息人員能熟練掌握計算機的不多，加強培訓勢在必行。

6、傳播途徑不暢。目前農民的素質和收入相對較低，他們的信息意識和利用信息的自覺性不足，影響了農業信息和農業技術的傳播、推廣。在農村通過電腦、電話、電視獲取農業信息意識不強，信息到基層、到農民、到市場的“最后一公里”問題尚未有效解決。

總之，西寧地區的農業信息化服務能力建設還處在初級階段，農牧民還達不到利用網絡信息改善經營和開拓市場的程度，絕大多數農戶還沒意識到網絡信息化的作用，還達不到利用網絡信息開展作物栽培、畜禽伺養、病蟲害防治、測土配方施肥、資源環境監測、開展網上交易、網上答疑等工作。因此應該建設統一的農村信息服務機構，它可以是由組織模式、服務內容、傳播渠道、利益分配機制和支撐保障體系等部分組成。選擇適合我市農村發展的信息服務模式，是我市信息服務體系建設中的重要一環，目前的現狀告訴我們必須結合農村的實際需求，以最低的成本和農民愿意接受的方式傳播農業信息，推廣應用先進適用的農業技術，充分利用電視、電話、廣播、報紙、技術培訓等各種低成本的、農民認可的傳播渠道，這也將是基層農業信息服務的必由之路。為能夠實現農業信息順暢流動，通過各種傳播渠道、從提供方到接受方、使廣大農牧民群眾方便、快捷地獲得適時、有效的涉農信息，真正達到為“農業增效，農民增收，農產品競爭能力增強”的目標服務。

三、加快西寧地區農村信息化服務能力建設對策

1、加強領導，精心組織。 農村信息化服務能力建設是農業信息化建設工程的延伸，是一項系統工程，工作內容新、難度大、要求高，必須擺到優先發展的位置。全市各級相關部門的領導要高度重視，按照市、區縣的統一規劃，努力創造條件，有組織、有步驟地推進這項工作。

2、建立機構，落實人員。 全面推進農村信息化服務能力建設，機構是前提，隊伍是基礎，人才是關鍵。全市各有關部門要根據形勢和任務的需要，理清工作思路，抓住工作重點。要落實好農村信息化服務能力建設的各項任務，當務之急是要建立機構、組建隊伍、引進人才。在農業網站工作的技術人員最好是既具備計算機網絡知識，又熟悉農業經濟的復合型人才。

3、多方籌資，加大投入。 為農業、農民提供信息服務是一項社會公益性事業，政府是這項事業的投入主體。各級農業部門要在黨委、政府統一領導下，爭取財政、計劃部門的支持，多方籌集資金投入農村信息化服務能力建設。同時，還要引導西寧地區的電信、移動、聯通、鐵通、有線電視和農牧產業化龍頭企業、農村合作經濟組織、種養大戶等向農業信息工程加大投入。

篇（9）

近年來，江口縣緊緊圍繞 “一業帶三化、實現四個新突破”發展戰略和總目標任務，堅持開發式扶貧方針，以產業化扶貧為抓手，以項目建設為工作著力點，以促進貧困人口增收脫貧為中心任務，集中力量抓好蔬菜、種草養羊、藤茶、果、藥和鄉村旅游、特色養殖等產業發展。2011年共爭取扶貧項目51個，到位資金5200萬元，推進了江口經濟社會的快速發展。今年3月14日全縣 “減貧摘帽”誓師大會以來，全縣上千機關干部背著背包下基層，擔著行李進農家，與農民同吃同住同勞動，將扶貧攻堅這臺戲唱得如火如荼。

縣委書記袁剛告訴記者：“2012年實行整體‘減貧摘帽’，就是要將全縣貧困人口從8.6萬人下降到6.8萬人，減少貧困人口1.2萬人，貧困發生率要從39.3%下降到33.4%，農民人均收入要從3918元提高到5015元。”

架起貧困人口的幸福橋

今年，該縣貧困人口脫貧工作以堅持縣抓落實、工作到村、扶持到戶的原則，結合扶貧資金項目的安排，尤其是結合產業化扶貧、集中連片整鄉推進等扶貧項目的落實，及時將上級下達的減少貧困人口任務分解落實到鄉鎮、到村、到貧困戶和貧困人口。同時，堅持瞄準貧困群體和區域，著力安排扶貧資金項目覆蓋，特別是產業化扶貧、集中連片整鄉推進等扶貧項目覆蓋，有效提高了工作的針對性和實用性。

2011年，全縣減少貧困人口0.63萬人，占上級任務的116.7%，貧困發生率從2010年14.44%下降到11.1%，閔孝鎮“減貧摘帽”工作已順利通過市、縣驗收。

整鄉推進成效凸顯

為促進貧困地區盡快脫貧致富，增加貧困農戶收入，加快新階段扶貧開發進程，今年，江口縣“減貧摘帽”工作“集團幫扶，整鄉推進”項目以閔孝鎮為試點、覆蓋15個村，以蔬菜種植為主。同時全面完成德旺、壩盤、桃映、怒溪、民和、官和6個鄉鎮的“減貧摘帽”工作。

目前，閔孝鎮已建成蔬菜基地4000畝。其中，核心區蔬菜示范基地面積2000畝，分別是提溪司村1000畝、陰溪村500畝、廣寨村500畝，輻射帶動區蔬菜基地面積2000畝。還建成精品果園基地2500畝，覆蓋練寨、陰溪、廣寨3個村，由浙江引進的紅提千畝葡萄園項目已全面啟動，前景誘人。建成中藥材種植基地1500畝。陰溪村150頭養牛基地正在籌建中。在魚良溪村實施了改造建設高標準農田3800畝，在峰壩、雙屯、提紅實施土地整治工程4000畝等。為該鎮129個村民組安裝廣播電視“村村通”設備4111套，豐富了村民的文化生活。

種草養殖奔小康

太平鄉岑忙村楊建全樂滋滋地告訴記者：“感謝省扶貧辦主任葉韜親自為我送種羊，把我作為他的窮親戚，同時，縣扶貧辦為我提供了150只種羊、300多斤優良草種，還按每平方米60元，補助我修羊圈。年初已產下40多只小羊羔，而今已逐漸長大成商品羊，預計年底可賺3萬余元。”

為了讓更多的貧困農戶通過種草養羊項目致富，去年以來，該縣采取了“縣草地中心+養殖協會+農戶”的滾動發展模式分類實施項目。對有能力投入的項目戶，由縣草地中心發放適量的基礎母羊，無償提供草種、肥料等物資，并給予一定協助，按比例配齊種公羊；對沒有投入能力的農戶，引導農戶以土地入股將土地進行流轉；縣草地中心組織有管理能力和投資能力的大戶參與項目建設，實行集中建圈、連片種草，形成規模化小區養殖模式。縣扶貧辦、農牧局還在桃映鄉建起萬頭蘿卜豬繁殖場，以“公司+農戶”的形式組織農民發展地方特產蘿卜豬，實現年內出欄、存欄蘿卜豬達10萬頭以上，將這項特色產業做大做強。

目前，該項目到位財政扶貧資金800萬元，已投入使用項目資金400萬元。新建山羊繁育場標準化圈舍10000平方米，人工種草8700畝。發展項目區養殖農戶320戶。

鄉村旅游促增收

近年來，為深度挖掘江口旅游資源，促進農民增收，該縣扶貧辦大力投入資金完善鄉村旅游基礎設施建設，云舍、寨沙的鄉村旅游經過幾年的大力發展，效果已十分明顯。

今年，鄉村旅游項目到位財政扶貧資金400萬元。目前，已按上級要求探索制定了項目資金流動發展實施方案。到去年底，從云舍到黑灣河景區有能力的農戶按標準自行完成了住宿及餐飲設施的，經驗收后每戶補助1.5萬元；對規劃區自身沒能力的農戶，采取貸款貼息的方式，每戶貸款貼息標準為5萬元以內，全額貼息時間為3年，并已逐步啟動實施，完成住宿及餐飲設施建設44戶，在建24戶，正在協調貸款農戶40戶。今年5月將全部投入使用。

雨露計劃暖民心

太平鄉快場村馬槽河組民兵陳橋軍告訴記者：“通過農業產業技能培訓，讓我掌握了養蜜蜂的技能，一年下來，我家的20桶蜜蜂按一桶取20斤蜂蜜計算，可以賺4萬元，我不用外出打工了。”為深入開展“雨露計劃”培訓工作，提高農村勞動力的素質，提高轉崗就業能力，增加農民收入，加快城鎮化進程，該縣扶貧辦創新工作思路，加大工作力度，繼續提高培訓人員素質和業務水平。同時，不斷加大智力扶貧力度，為構建社會主義新農村作出新貢獻。

該縣圍繞產業發展重點，依托遠程教育室和各鄉鎮及縣直相關單位力量，采取分批同步實施的方式、大力組織農村貧困勞動力開展生態特色種、養業產業化技能培訓并切實保證培訓質量，促使受訓農戶達到轉產就業效果。同時，創新智力扶貧工作模式，加大對貧困學子的扶持力度，讓貧困學子感受到黨和政府的關心，不讓他們因貧失學。

篇（10）

區域性農業中職院校應根據經濟社會發展的需要、學校所處的地域方位、自身辦學條件和發展潛力，找準學校人才培養的位置，確定學校階段性辦學目標、辦學層次、學科結構等，切實提升中等職業教育的質量和水平。

（一）辦學特色定位辦學特色具有獨特性、穩定性、持久性和發展性的特點，它既包括學科專業、人才培養、科研發展、對外服務、學校管理等特色，也包括校園文化、校園環境和校園建筑等特色。形成辦學特色最重要的一點就是要有特色化，而關鍵就是要形成獨特的辦學理念和辦學思路。這就需要深刻分析本校的優勢和劣勢，機遇和挑戰，在此基礎上進行歷史反思、現實分析和未來預測，同時進行橫向比較。寧夏農校在60多年的發展中堅持以特色立校，以特色強校，以特色取勝。在這方面注重把握了兩個方面：一方面是始終秉承服務“三農”的辦學宗旨，緊緊圍繞服務寧夏引黃灌區現代農業、中部干旱帶節水農業、南部山區生態農業“三大示范區”建設，清真牛羊肉、釀酒葡萄等13個特色優勢產業發展，“畜禽良種工程”“奶牛出戶入園工程”“退牧還草工程”“南部山區草畜產業工程”等系列工程，科學調整學校發展的指導思想、發展思路、發展重點和實施方案。另一方面是在專業定位上強調適應地方經濟建設和社會發展的需求，開辦寬口徑學科，找到正確合適的學科方向和側重點，不辦自己力所不能及的學科，并通過夯實學科基礎、改造傳統學科、突破重點學科等有效措施，切實打造學科優勢。現設有設施農業、畜牧獸醫等23個中職專業，其中涉農專業15個，占總數的62.5%，基本形成了“以農牧為主、增設為輔、以短補長”的專業設置格局。

（二）辦學模式定位區域性農業中等職業院校主要任務是為本地農業農村經濟發展培養專門人才，在培養方向上應以實用型、技能型人才為主，注重培養學生的就業能力、創業能力、適應能力；在課程設置上應具有基本文化課程、職業教育兩方面；在教學內容上應接近實踐、符合區域性特色；在教學手段上應聯系實際，突出實踐鍛煉；在人才培養目標上應面向“三農”和基層一線，著力培養基礎扎實、素質較高、實踐能力突出的實用型、技能型人才。基于以上考慮，寧夏農校科學制定“雙元制”教學法，把理論教學時數與實踐教學時數的比例由原來的8∶2調整到6∶4，基本形成了一套比較完善的教學體系。例如：積極推行“駐場教學”，使課程開在了基地，讓學生在生產第一線“磨煉錘打”；大膽采取“模塊培養”，使專業設置細化，有針對性地加強學生的技能訓練；主動進行“聯合辦學”，使特色充分發揮，把弱項專業變強，把強項專業變得更強；堅持抓住“以產定銷”，使就業瞄準需求，確保培養出的人才有出路，等等。

（三）科研工作定位有人認為區域性農業中等職業院校科研工作可有可無。其實，區域性農業中等職業院校的發展同樣離不開應用性研究的支持，如果沒有創新性研究成果，其教學工作也難以上水平、創特色。寧夏農校的做法是，立足自身實際，制定措施鼓勵教師投身科研工作，倡導科研項目的實用性、內容的區域性、類型的資源性；同時積極爭取地方政府的經費支持。

二、堅持把穩定辦學規模作為內涵式發展的關鍵

面對“招生難、生源差”等嚴峻挑戰，區域性農業中職院校應把穩定辦學規模作為辦學立校的生命線，同時加快發展面向農村的職業教育培訓。（一）采取靈活有效的辦學方式靈活有效的辦學形式能較好地提高廣大農業勞動者的農業生產技術水平，以適應當地產業結構調整和現代農業的發展需要。寧夏農校從2009年起，緊緊抓住國家實施中等職業教育涉農專業享受免費教育的利好政策，按照培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的工作思路，將農村實用技術培訓和中專學歷教育有機融為一體，成功探索出“送教下鄉”這樣一條服務“三農”的新路子，完全符合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》關于“加快發展面向農村的職業教育”的精神。這種教學模式運用分層管理和分散教學的辦法，依托各市、縣、鄉教學點，緊密銜接寧夏全區優勢特色產業發展規劃，科學設置了設施農業生產技術，畜牧獸醫，農村經濟綜合管理，農業機械使用與維護等6個專業，并在具體實施過程中進一步作了細化。如設施農業生產技術又細分為設施蔬菜、設施果樹等特色班，把畜牧獸醫又細分為養牛班、養禽班等特色班。每個專業開設文化課、基礎課、專業課等20余門課程，學制為3年，前2個學年為理論學習，第3學年為實踐操作。實行學分制管理模式，學員忙時務農、閑時聽課學習，考試考核合格并修滿學分就可畢業。由于采取就近辦學就近授課的方式，學員在不出縣、不出鄉甚至不出村的情況下就能取得中專畢業證書和技能等級證書，因而這種教學模式深受廣大農民群眾的認同，2009年招生4600多人，2010年招生2800多人，生源遍布寧夏全區各個市、縣（區）。通過這種系統的中專學歷教育，為寧夏農村培養了一批能人，鍛煉了一批“帶頭人”，儲備了一批“明白人”。

（二）堅持學歷教育與非學歷教育并舉區域性農業中職院校既要實行學歷教育，又要實行非學歷教育；既要有理論教學，也要有職業技能訓練，在舉辦好學歷教育的同時，做好具有針對性和實用性職業培訓工作。寧夏農校充分利用辦學資源優勢，面向社會、面向市場，積極開展各類職業技能培訓，由于成效顯著，被確定為“全國農村基層農業技術人員推廣單位”“農業職業技術教育培訓基地”“農業行業特有工種職業技能鑒定站”“國家職業鑒定所”“全區年零就業家庭培訓單位”。2011年上半年共對1729人次開展了培訓或鑒定，其中根據寧夏銀川市“下崗再就業及失地農民技能培訓”工作要求，先后培訓失地農民348人；結合寧夏銀川市“新型農民”技能培訓工作，累計培訓、鑒定果樹栽培、奶牛飼養、淡水養殖等專業農民工406人。

（三）做好招收應屆初中畢業生工作區域性農業中職院校應把做好招收應屆初中畢業生工作，作為穩定辦學規模的重要組成部分抓緊抓好。寧夏農校堅持專人負責招生、全員定額宣傳招生、獎勵超額招生者等有效做法，深入寧夏全區各市、縣（區）開展咨詢、引導，宣講涉農專業和農村貧困家庭免費上學并享受助學金補助相關政策；同時，把各科室招生計劃的完成情況，作為年終考核評優的重要依據。

三、堅持把提高質量作為內涵式發展的前提

教學質量是學校的生命之本。具備過硬教學質量的區域性農業中職院校才能最終贏得學生、家長、用人單位和社會的信任。

（一）整合資源，保障教學投入區域性農業中職院校應“進一步優化資源配置，充分利用現有的教育資源，保證和加大投入，完善基礎設備設施，提高后勤保障水平，下大力氣解決資源匱乏和資源浪費這一實際存在的矛盾”[1]。2010年以來，寧夏農校在高標準抓好34個專業實驗室建設的同時，積極爭取世行項目和中央財政的資金支持，新建實驗室40多個，建成設施蔬菜、奶牛養殖等2個實訓基地，完善了葡萄酒車間。加大實踐課時比例，支持教師開設實驗課，提高學生技能水平。積極舉辦校內技能大賽，鼓勵師生參加各級、各類職業技能競賽。在去年全國農業院校職業技能大賽上，寧夏農業學校參賽的4個項目均獲得三等獎的好成績。

（二）強化“軟件”，提升教育質量區域性農業中職院校在教學管理上，應加強教學紀律、教學質量的檢查力度，加強教學過程管理。有鑒于此，寧夏農校狠抓教學質量，廣泛開展聽課、評課教學檢查活動。嚴格執行教學規范，對全校教師的教案、教學計劃、聽課紀錄和作業批改進行集中檢查。通過“推門”聽課活動和學生反饋，及時發現在教學過程存在的問題，并將之與教師進行個別交流，有效地促進了教師教學質量的提高；同時，積極開展示范課教學活動，對青年教師的進步給予充分肯定，激發了他們積極向上的熱情。加強教學過程管理，修訂完善了《教師工作量考核辦法》《實驗人員崗位職責》《學生頂崗實習管理實施細則》《教師下企業鍛煉管理辦法》等一系列規章制度，推動各項工作步入制度化、規范化、數據化軌道。還通過制定教務公開欄、開通飛信平臺、推進科務公開等有益做法，推動教學管理高效運轉。

（三）以評促建，建立長效機制以評促建是提高區域性農業中職院校辦學質量的重要環節之一。寧夏農校堅持把申報“千所國家級示范性中職學校建設單位”作為全局工作的重中之重，舉全校之力加以推進。利用申報工作的重要契機，進一步深化集團化辦學。2009年牽頭組建寧夏農業職業教育集團，充分發揮寧夏自治區農牧廳、銀川市農牧局、農墾中專學校、農廣校以及24家涉農企業的重要作用，進一步完善了資源共享、利益共沾、風險共擔的機制，初步實現了規模發展和聯動發展。

四、堅持把加強師資隊伍建設作為內涵式發展的保證

篇（11）

*年*月，*市工商局按照上級的要求，在*市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產品質量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰；深入市場、社區、街道、鄉鎮和村組展開調研，總結過去三年落實《工作規范》的經驗，尋找落實《特別規定》的切入點和專項整治工作的突破口。經過實事求是的調查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調查清楚該市流通領域商品流通的整個環節鏈條，實現全過程，全方位的監管。一是要調查清楚流入商品源頭，管好批發企業，正本清源；二是要調查清楚零售企業，摸清經營現狀的底子，規范經營；三是要調查清楚流通環節存在的漏洞，特別是要調查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經營產生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現所有商品*%可追溯，徹底解決無照經營問題，確保食品安全。

為了實現上述目標，我們抓住批發、零售兩大環節，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發環節管理制度、零售環節管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。

通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經營者之間統一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監管目標。

二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標

國務院辦公廳《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定了*大任務和*項工作目標。其中流通領域產品質量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它*大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。*項工作目標中工商部門有*項，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店*%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。整治目標具有很大的挑戰性，要實現這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產品質量和食品安全長效監管機制的基本框架。

第一大制度：批發企業備案制度

從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業屬地管理原則，對*市轄區內的所有批發商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入*市從事商品批發和零售業務的流動送貨車進行摸底調查，與周邊縣市工商部門協調勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發業務的本地、外地經銷商到銷貨地轄區工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發商，由工商部門統一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統一設計的批發票據，在票據上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產批發商發來的水發產品，鮮活水產，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來*市進行批發的經銷商也納入了他們的監管，從而提高了食品的可追溯性。

第二大制度：零售企業“四對口”、“三統一”、“一認可”制度

在流通環節，要求城市所有商場、超市，鄉鎮、街道、社區的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可。“三統一”制度即：每一戶經銷商要按照工商部門的要求，建立統一的索證索票檔案盒，使用統一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存*年以上的目的。“一認可”制度即：經營者在每一批次的進貨或者銷貨業務發生后，要按照規定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。

第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度

這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發企業，在購進商品時，必須按照《特別規定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規定進行處罰；

索證索票逆向索取制度即：本地批發商和外地送貨車在*市轄區內送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業執照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區工商所進行備案。不準向無照經營者批發商品，違者按照有關規定進行處罰。

索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經營行為。

三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行

為確保三大制度有效運行，*市工商局又充實完善了十項制度做保證。

*、聯席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯席會議制度以來，*市工商局已經與食藥局協調，解決了藥店在藥品經營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與農牧局協調，解決了獸藥、飼料、農資經銷商的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與商務局協調，解決了市場內生豬銷售廠場掛鉤問題；與質監局協調，解決了本地生產加工企業檢驗報告的索取問題；與衛生局協調，解決了市場內鹵肉攤點索證索票銷售問題。

*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質量現狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。

*、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經驗，糾正錯誤，保證各項監管措施落實。

*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發現工作不足，彌補工作漏洞。

*、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉工程，在各鄉鎮、街道，社區、市場內部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發揮典型示范作用，促進索證索票工作。

*、“一會兩站”聯席會議制度。充分發揮“一會兩站”在各鄉鎮、村組的市場監督作用，及時舉報經銷假冒偽劣商品行為和無照經營行為，確保專項整治工作成果。

*、消費投訴分析制度。每月對*網絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。

*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。

*、企業承諾制度。要求流通領域所有經營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質量承諾和杜絕與無照經營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監督，確保專項整治目標中徹底解決無照經營問題。