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篇（1）

為切實把保障和改善民生放在更加突出的位置，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面掌握全鎮(zhèn)民生工程各項政策措施的落實情況、民生工程的進展情況、群眾和社會反映情況，促進民生又好又快實施，確保各項目標任務的圓滿完成。

二、組織領導

民生工程督查工作在鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)民生工程協(xié)調領導小組的統(tǒng)一領導下組織實施，成立綜合督查組、重點督查組和專項督查組，人員由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民生工程協(xié)調領導小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)民生辦）及鎮(zhèn)直部門相關人員組成。綜合督查和重點督查由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民生辦組織實施；專項督查由民生工程各實施部門負責實施。

三、督查內容

主要督查各村和鎮(zhèn)直責任部門的民生工程實施方案制定、資金落實、工程類項目進展和資金發(fā)放到位情況。具體內容為：

（一）民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況。主要檢查是否按規(guī)定的標準、范圍和要求開展實施工作，是否存在有令不行、有禁不止行為。

（二）各村和鎮(zhèn)直責任部門履行職責情況。主要檢查是否建立民生工程協(xié)調機制、工作責任制和責任追究制，是否按規(guī)定建立政務、村務公開制度，是否履行職責，有無失職讀職行為。

（三）民生工程資金保障及管理使用情況。主要檢查項目資金的籌集和到位情況，是否有擠占挪用、虛報冒領、騙取財政資金的問題；應發(fā)放或補助到人的資金，是否實行社會化發(fā)放，項目資金管理和使用是否規(guī)范，有無貪污挪用等違紀違法行為。

（四）民生工程項目績效管理落實。重點檢查相關部門建立民生工程項目績效管理情況，是否制定績效評價辦法，并按評價辦法對實施項目進行綜合評價；項目建設方面是否按質按量按期完成；建后管養(yǎng)上是否制定建后管養(yǎng)辦法，是否落實管護主體、管護人員，是否安排并落實必要的管護經費，是否因地制宜探索研究購買服務、建后管養(yǎng)等方面的新辦法、新舉措。

（五）民生工程宣傳工作開展情況。根據民生工程宣傳工作要求，主要檢查各村和鎮(zhèn)直相關部門是否制定本村、本部門民生工程宣傳工作方案；是否面向基層、面向群眾深入持久開展政策宣傳和社情民意調查；是否及時宣傳報道民生工程進展、成效等，積極引導群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程的實施；是否創(chuàng)新方式、提高宣傳實效，擴大民生工程社會影響力，提高群眾知曉度和滿音率等。

（六）檔案管理情況。主要檢查民生工程檔案資料是否規(guī)范齊全，內容是否真實完整。資金發(fā)放類項目檔案是否有民主評議和三榜公示；工程類項目檔案是否有“六制”有關資料；各項檔案是否歸檔成冊等。

四、督查方式和方法

民生工程督查主要采取綜合督查、重點督查和專項督查三種方式進行。綜合督查主要檢查民生工程總體實施情況，由鎮(zhèn)民生辦負責制定具體督查方案，從協(xié)調領導小組成員單位中組織人員參加，并負責組織實施；重點督查由鎮(zhèn)民生辦根據領導或項目進展的要求、群眾舉報、重點難點問題等情況，抽調有關人員采取現場督查、暗訪、社情民調和互查等方式進行；專項督查主要由鎮(zhèn)民生工程各責任部門負責組織實施，各部門自行制定監(jiān)督檢查方案，從本部門組織人員對各村和施工單位實施民生工程情況進行檢查。

五、督查時間

綜合督查由鎮(zhèn)民生辦分別于7月、11月開展；重點督查由鎮(zhèn)民生辦在4月、8月、9月分別對工程類項目、資金發(fā)放類項目、宣傳工作和檔案管理等進行督查；專項督查由鎮(zhèn)直民生工程責任部門根據項目進度每個項目每年至少安排4次，并將督查情況及時上報鎮(zhèn)民生辦。

六、督查要求

l、督查人員要進一步增強做好督查工作的責任感和使命感。督查工作要有嚴肅性、要認真開展，盡到責任；要深入群眾，講究督查方法，注重檢查效果，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。

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一、工作目標和任務

根據《桃花塢工程首期動遷攻堅掃尾實施方案》目標要求，深化督促檢查，加大攻堅力度，加快工作進度，進一步提高各部門、各標段工作效能，通過全區(qū)上下60天奮戰(zhàn)，力爭全面完成桃花塢工程首期動遷任務。

1、督促各部門、各標段按照與區(qū)委區(qū)政府簽訂的《責任書》和責任狀要求，制定工作計劃和時序進度表，增強工作責任，明確目標任務。

2、將機關各部門拆遷任務完成情況納入2012年度機關作風效能建設考核內容，作為各部門完成區(qū)委區(qū)政府決策部署和年度重點工作的一項重要指標進行綜合評估。

3、建立勤廉指導站，設立舉報信箱，開通網上舉報和投訴通道，認真處理拆遷工作中違紀違法行為和嚴重侵犯群眾利益的投訴、舉報。

二、工作措施

1、建立巡查制度。適時對各部門、各標段拆遷進展情況實施現場督查，了解工作情況，聽取意見和建議，及時發(fā)現和糾正問題，促進工作效率提高。

2、建立督查聯動工作制度。與市督查組、拆遷現場指揮部、拆遷各標段等建立聯系互動機制，參加有關會議和活動，及時跟進工作，全面掌握情況。

3、建立督查情況通報制度。對照整體工作進度和完成情況，適時編發(fā)督查情況通報，反映工作動態(tài)，剖析存在問題，表揚先進，鞭策后進，營造比學趕超的濃厚工作氛圍。

4、嚴格實施問責。嚴肅查處拆遷工作中的行政不作為、亂作為行為，對工作進展遲緩、效率低下、影響拆遷工作整體進度的單位和個人適時約談提醒。

三、幾點要求

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二、建設標準

(一)食品安全示范店

1．創(chuàng)建條件：經營時間1年以上；經營場地20平方米以上；以食品經營為主，自愿申請參加。

2．創(chuàng)建標準：(1)證照有效，懸掛規(guī)范；(2)店內整潔衛(wèi)生、食品擺放有序；(3)明碼實價，無價格欺詐；(4)計量器具符合法定要求，不短斤少兩；(5)建立和落實進貨檢查驗收、索票索證、進(銷)貨“一票通”臺賬、質量承諾、不合格食品退市等自律制度；(6)不銷售禁止經營的食品，不從事違法經營活動；(7)與當地工商部門簽訂《食品質量安全責任書》，積極配合執(zhí)法部門食品安全監(jiān)督檢查；(8)文明經商，誠實守信，信譽良好。

(二)農資放心店

1．創(chuàng)建條件：經營時間1年以上；經營場所與倉庫面積達到40平方米以上；年銷售額在50萬元以上，銷售網絡健全，在當地有一定的影響力和輻射面。

2．創(chuàng)建標準：(1)以服務“三農”為宗旨，證照合法有效，依法經營、誠信經營；(2)經營場所與倉庫房屋結構牢固、干燥，無滲漏，通風條件好；(3)門面和室內裝璜規(guī)范，店面清潔整齊；(4)經營場所所需的設備、設施、工具以及安全必備的消防器具配備齊全；(5)農資商品分類陳列，整齊無遮攔，季節(jié)商品陳列醒目，實行明碼標價；(6)不銷售無生產許可證、無出廠合格證、無商品質量檢驗證的“三無”產品及假冒偽劣、變質過期、不合格和禁用農資商品；(7)建立和落實農資商品進（銷）貨臺賬、索證索票、安全管理、質量承諾、不合格商品退市等制度，與工商部門簽訂《農資質量安全責任書》，在店內懸掛或上墻；(8)從事農資連鎖經營的單位，農資商品要全部實行連鎖配送，并嚴格執(zhí)行連鎖經營“六統(tǒng)一”制度，即“統(tǒng)一商品進貨、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一建立臺賬、統(tǒng)一店面裝璜標識、統(tǒng)一人員培訓”。

(三)市級食品安全快速檢測中心

1．場地面積：40一60平方米；

2．操作人員：在市工商局現有人員中安排4至6人；

3．基本設施及設備：配置冷藏展示柜、粉碎機、純水系統(tǒng)、電爐、萬分之一天平、可調式移液器、電導儀、秒表計時器、ph計、超聲波清洗器、微量進樣器、快速恒溫水浴鍋、冰箱等設施；配置多參數食品安全快速分析儀(36合一)、農藥殘留快速檢測儀、茶葉安全檢測儀、三聚氰胺檢測儀和紅外水份測定儀等設備；配備食品安全快速檢測指揮車。

(四)縣級食品安全快速檢測室

1．場地面積：20一40平方米；

2．操作人員：在縣（區(qū)）工商局現有工作人員中安排2至4人。

3．基本設施及設備：配置操作臺(帶櫥柜)、冷藏展示柜、粉碎機、純水系統(tǒng)、電爐、電子天平、漩渦、混合器、超聲波清洗器、微量進樣器、快速恒溫水浴鍋、冰箱等設施；配置多參數食品安全快速分析儀(20合一)、便攜式農藥殘留測定儀、三聚氰胺檢測儀、食品安全快速檢測箱等設備；配備食品安全快速檢測車。

三、資金籌措

根據省上食品安全監(jiān)管工程實施方案，全省安排食品安全監(jiān)管工程資金3587萬元，其中省財政安排專項資金1000萬元，省工商局自籌資金2587萬元，在全省建設10個市級食品安全快速檢測中心，50個縣級食品安全快速檢測室，配備547個食品檢測箱。各縣（區(qū)）要加強匯報銜接，積極爭取省上有關部門的支持，并將流通環(huán)節(jié)食品快速檢測經費和重點食品的抽檢經費納入財政預算，保障全市食品安全監(jiān)管工程全面實施。

四、實施步驟

食品安全放心工程自年3月開始實施至年月底結束，共分四個階段實施。

第一階段：制定方案、動員部署。在充分調研的基礎上，認真收集、整理、綜合各方面的意見建議，確定工作重點，制訂工作方案，并將工作方案上報市工商局。各縣（區(qū)）政府、各有關部門要召開專題會議，傳達貫徹市政府文件精神，全面進行動員和安排部署，結合實際制定方案，進一步細化目標任務和保障措施，建立“食品安全監(jiān)管工程”目標責任制。

第二階段、積極試點、總結推廣。按照先試點、后推廣的思路，各縣（區(qū)）要做好食品安全快速檢測機構、食品安全示范店和農村“一專三員”食品安全機制的試點工作，總結典型經驗，積極推廣實施。相關縣區(qū)工商部門要認真落實檢測中心和檢測室人員，確保人員到位，并初步完成檢測中心和檢測室的基本設施建設和食品安全示范店及農資放心店的申報工作。

第三階段：組織實施、抓好落實。完成檢測中心和檢測室儀器設備安裝調試工作，建立健全食品檢測工作制度，做好檢測人員培訓工作，提高檢測水平。按照食品安全示范店和農資放心店創(chuàng)建條件和標準，指導食品經營者建立健全相關制度，完善自律機制，扎實開展食品安全示范店和農資放心店創(chuàng)建驗收工作。

第四階段：總結驗收。各縣（區(qū)）政府、各有關部門要根據實施食品安全監(jiān)管工程的目標任務，逐級開展督查評估，全面進行自查總結，確保各項工作落到實處。市工商局要對各縣（區(qū)）工作情況全面檢查驗收，并做好省工商局綜合評價和考核驗收的各項準備工作。

五、保障措施

(一)切實加強組織領導。各縣（區(qū)）政府要切實加強組織領導，把實施食品安全監(jiān)管工程作為今年的一項重要工作，認真研究部署，抓好各項監(jiān)管措施落實，并將食品安全工作納入年終目標考核范圍。市、縣（區(qū)）工商、財政、衛(wèi)生、農牧、商務、質監(jiān)、食藥監(jiān)等部門要確定負責領導和工作人員，認真履行職責，加強協(xié)調配合，全面推動食品安全監(jiān)管工程實施。

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三、服務對象：代建單位

四、工作人員：工程建設部根據項目需求，派駐1-2名現場人員。

五、工作方式：采取痕跡管理方式。在日常巡查或者抽檢工作中發(fā)現問題，及時下發(fā)工作聯系單，整改通知單給代建單位，并要求在規(guī)定時間內整改到位并以回復單方式回復。

六、檢查形式：

1、現場工作人員日常巡查、抽檢；

2、每月由工程部部長帶隊進行月度質量、安全生產及工程資料抽查并通報；

3、每季由工程部牽頭，會同規(guī)劃部、審計部、管網部進行季度質量安全生產及工程資料的全面檢查或抽查并通報；

4、每半年由教體新區(qū)工程指揮部主要領導牽頭，帶隊進行半年度質量安全生產及工程資料大檢查，和各工地質量安全生產大評比活動并通報；（根據評比活動結果，予以獎罰）

5、協(xié)助代建單位，迎接市委、市政府在節(jié)點進度上進行的巡檢工作和省廳、市住建局的專項質量安全生產大檢查。

七、對代建單位的要求:

1、人員配置要求：

1.1、項目總負責人

1.2、項目現場總負責人

1.3、項目技術負責人

1.4、質量、安全、測量、資料、見證取樣專業(yè)技術人員2、工作要求：

2.1、凡涉及到由代建單位組織的項目相關會議，均應通知工程部現場工作人員到場列席參加，如施工圖會審、調度會、設計變更和簽證等。

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通過開展民生工程“回頭看”活動，促進各單位進一步提高認識，積極完善民生工程管理制度，確保民生工程惠民政策真正落到實處，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

二、活動任務

從2012年7月12日開始，至2012年9月止，對2007-2011年度實施的省、市民生工程項目進行全面摸排，認真查找民生工程實施以及建設管理中存在的問題，深入分析原因，制定有針對性的措施，切實抓好整改落實。

三、活動項目

全面檢查2007－2011年度省定民生工程項目，包括所有工程類項目和部分資金類項目，重點是群眾反映強烈的突出問題、歷年檢查中發(fā)現的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）工程類項目

農村沼氣建設工程。

（二）資金類項目

政策性農業(yè)保險工作、新型農民培訓項目。

四、工作重點

（一）民生工程建設類項目：重點檢查項目“六制”等相關規(guī)定的執(zhí)行情況；項目完成及投入使用情況；項目資金有無截留挪用等違規(guī)、違法行為；項目后期管護措施落實情況。

（二）年民生工程資金補助類項目：重點檢查審核、公示、審批等程序是否規(guī)范，補助資金是否及時、足額、準確發(fā)放到位。

五、工作方式

活動在縣農委民生工程“回頭看”活動領導小組統(tǒng)一領導下，由農委民生工程“回頭看”活動領導小組辦公室負責牽頭組織，對民生工程各項目進行“回頭看”自查。整個活動包括動員部署、自查、整改落實、迎檢五個階段。

第一階段：動員部署（7月12日－7月15日）。全面動員部署“回頭看”活動。

第二階段：部門自查（7月16日－7月25日）。根據第一階段擬定的實施方案，組織農委民生工程項目自查，自查面要達到100%。

第三階段：整改落實（8月10日－8月15日）。針對“回頭看”活動中，自查與復查階段發(fā)現的具體問題，深入分析原因，制訂有針對性的整改措施，抓好整改落實。

第四階段：積極迎檢（8月16日-8月31日）。做好資料歸檔整理工作，迎接檢查。

六、工作要求

（一）各單位要高度重視，切實加強對此次民生工程“回頭看”活動的組織領導，主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導主要抓，聯絡員積極做好上傳下達聯絡工作，層層落實責任，精心組織實施，確保取得實效。“回頭看”活動還要與2012年民生工程實施工作有機的結合起來，邊實施、邊檢查、邊整改、邊完善。

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(一)總體思路

以黨的十精神為指導，深入貫徹落實中央和省委1號文件精神，圍繞省、市、區(qū)實施的重大戰(zhàn)略部署及農業(yè)農村經濟發(fā)展的總體目標和中心任務，以農村一二三產業(yè)從業(yè)人員，特別是新型農業(yè)經營主體為培訓對象，按照“政府推動、部門實施、機構培訓、農民受益”的總體要求，組織開展培訓，強化監(jiān)督管理，提高培訓針對性和實效性，著力提升農民科技文化素質、生產經營水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民和農村實用人才，為促進農業(yè)增產、農民增收，推進農業(yè)現代化和美好鄉(xiāng)村建設提供人才支撐和智力支持。

(二)目標任務

2014年，全區(qū)計劃陽光工程農業(yè)職業(yè)技能培訓240人，農業(yè)專項技術培訓1700人。

二、實施內容

主要面向農業(yè)產前、產中和產后服務，以及從事農業(yè)經營管理和農村社會管理的農民，開展職業(yè)技能培訓，其中突出培訓植保員、畜禽水產養(yǎng)殖技術員、村級動物防疫員、農機手、農民合作社經營管理人員、沼氣工等農業(yè)社會化專業(yè)化服務人員和新型農業(yè)經營主體。培訓內容以農業(yè)生產、農產品貯藏加工、農機操作及維修、沼氣建設及維護等技術及農業(yè)經營管理和農村社會管理知識等為重點，同時輔助開展以農業(yè)農村政策法規(guī)、農產品質量安全、科普知識等為主要內容引導性培訓。

培訓按照農業(yè)部制定的分類培訓規(guī)范執(zhí)行。采取理論教學與實踐操作相結合方式，培訓時間一般累計約4天。補助標準為人均約650元，其中：中央財政補助人均約600元（按2012年中央補助資金測算，具體額度待2014年中央補助資金下達后確定），市、縣（區(qū)）配套每人50元。

三、實施步驟

(一)準備與部署（2014年1－2月）

1.摸清培訓需求。通過認真調研、廣泛征求意見，摸清培訓需求。在此基礎上，申報年度培訓需求計劃。

2.組織申報項目。根據省下達培訓任務，組織開展項目申報工作。

3.認定培訓機構。區(qū)農委和財政局根據培訓需要，嚴格按照培訓機構認定條件，公開招標、擇優(yōu)認定培訓機構，經公示后與培訓機構簽訂培訓合同，明確責任、權利和義務。

4.制定實施方案。區(qū)農業(yè)部門會同財政部門研究制定年度實施方案，全面部署培訓工作。

(二)實施與驗收（2014年3－10月）

1.制定培訓計劃。培訓機構根據培訓合同和分類培訓內容，結合我市主導產業(yè)發(fā)展和農民培訓需求，制定培訓實施方案，經區(qū)農委批復后實施，在此基礎上制定每期培訓班教學計劃，針對性地安排培訓內容。

2.確定培訓對象。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體廣泛宣傳培訓政策和進行招生，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”的力量組織生源，引導和鼓勵農民參訓。

3.落實培訓教師和教材。擇優(yōu)選聘培訓教師，確保培訓師資質量。根據培訓需要，科學選用培訓教材，確保受訓農民人手一冊省級以上統(tǒng)編教材和地方編印教材（講義、明白紙）。

4.集中授課與實訓實踐。因地因時制宜，分類辦班，組織教師進行集中授課。在開展理論培訓的同時，安排學員到實訓實踐基地，進行實踐操作，給予現場指導。

5.督查與驗收。開展項目檢查，加強培訓全過程監(jiān)管，及時研究解決培訓中存在困難和問題。培訓機構在完成培訓班次培訓任務后，適時向區(qū)農委提出驗收申請，區(qū)農委會同財政局組織進行驗收，對驗收中發(fā)現問題立即整改，整改后再驗收。驗收結束后，對驗收合格及時撥付培訓補助資金。

健全培訓檔案，每期培訓班要建立培訓臺賬（臺賬后附學員身份證復印件）、學員簽到簿、培訓過程影像資料等。學員簽到簿、項目驗收表和檔案目錄等繼續(xù)按照省農委《關于印發(fā)新型農民培訓民生工程培訓臺賬、驗收表格和檔案目錄的通知》執(zhí)行。

(三)總結與評價（2014年11－12月）

區(qū)農委在項目驗收基礎上，認真做好總結工作，并對年度項目實施情況進行自查自評，接受省農委年度評價。

四、有關要求

(一)加強組織領導。各地要把培訓作為推進現代農業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設重要舉措，實行目標管理，建立職責明確、分級負責管理機制，逐級落實責任。完善議事協(xié)調制度，定期研究、統(tǒng)籌謀劃培訓工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立多部門協(xié)作、多方面參與、上下聯動培訓工作機制。嚴格落實目標責任合同、管培分離等各項管理制度，推動培訓規(guī)范化、制度化實施。

(二注重能力建設。嚴格培訓機構認定和管理，確保培訓機構具備與培訓內容相適應的培訓條件。健全區(qū)級新型農民培訓講師團，增強師資力量。實行省級以上統(tǒng)編教材和地方編印教材（講義、明白紙）相結合，提高教材質量。加強實訓基地建設，培訓機構要與現代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、現代農業(yè)產業(yè)技術體系綜合試驗站和農業(yè)科技示范園等，協(xié)作共建培訓實訓基地，適應農民學習技術技能需要。

(三)創(chuàng)新培訓工作。一是圍繞需求培訓。緊密圍繞糧油棉高產創(chuàng)建、糧食生產三大行動、農民合作社發(fā)展、現代農業(yè)示范區(qū)建設和美好鄉(xiāng)村建設等重點工作，結合地方主導產業(yè)、特色產業(yè)發(fā)展，組織開展培訓。二是創(chuàng)新培訓方法。實行培訓與農時農事相結合、培訓與指導服務結合，理論培訓與實訓實踐相結合，增強培訓針對性和實效性。三是強化跟蹤服務。采取培訓教師入戶指導、建立電話咨詢、手機短信和QQ群服務平臺、在媒體開設專欄等形式，開展培訓后跟蹤服務，提高培訓效果。

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2工作目標。按照綜合評價工作的要求，本著同心協(xié)力，爭先創(chuàng)優(yōu)，實事求是以評促管的原則，認真落實食品放心工程綜合評價的各項任務，查漏補缺，改進工作，進一步加大食品安全專項整治力度，完成對食品安全工作管理指標、重點品種檢測指標和消費者滿意度的綜合評價，全面真實地反映市在推進食品放心工程，開展食品安全整治工作中取得的成績，保證對市的評價結果獲得較好的成績,

二、主要任務

這次省政府組織食品放心工程綜合評價的重點區(qū)域是市政府所在地，檢查的重點環(huán)節(jié)是食品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產加工環(huán)節(jié)、食品銷售環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)，重點監(jiān)測的品種是散裝食用油、食醋、蔬菜三個品種。

具體工作有四個方面：

1、搞好自查自評。各監(jiān)管職能部門按照具體工作情況，從組織領導情況、監(jiān)管保障情況、措施落實情況、宣傳教育情況四個方面、十三個二級指標、四十七個評價要點的具體項目，逐條進行檢查評價，收集整理匯總各種原始資料和記錄，為綜合評價提供詳實的基礎資料。

2、認真開展食品質量安全檢查。各監(jiān)管部門要在職責范圍內開展認真的檢查。重點放在食品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產加工環(huán)節(jié)、流通銷售環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)，包括現場的食品衛(wèi)生、食品質量以及各種監(jiān)管制度措施的落實情況，重點監(jiān)測品種是散裝食用油、食醋、蔬菜三個品種，對發(fā)現的問題要及時處理解決，存在薄弱環(huán)節(jié)要盡快改進完善，確保在綜合評價中不出現重大紕漏和問題。

3、全面回顧總結。各監(jiān)管職能部門要對實施食品放心工程以來的工作情況以及此次綜合評價情況進行認真全面的回顧總結并形成書面材料報市食品安全委員會辦公室。

4、政府和各成員單位要配合市食品安全委員會做好綜合評價的接待工作。

三、工作重點和責任分工

綜合評價準備工作由市食品安全委員會及其辦公室組織實施，從市農牧局、市質監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務局、市食品藥品監(jiān)管局各抽調1名工作人員在市食品安全委員會辦公室聯合辦公，集中力量做好評價前的準備工作；由于這次省政府組織評價的重點區(qū)域是，綜合評價前5個環(huán)節(jié)的專項檢查整頓工作由人民政府統(tǒng)一領導負總責，安排農牧局、質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務局、宗教局、教育局等職能部門開展食品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產加工環(huán)節(jié)、流通消費環(huán)節(jié)、餐飲衛(wèi)生環(huán)節(jié)、畜禽屠宰檢疫環(huán)節(jié)以及清真食品、學校、工地、單位食堂等檢查整頓工作。市食安委會各監(jiān)管職能部門要按照評價要求，各自職責范圍內對食品安全5個專項整治工作開展情況進行對口督查、收集情況及時向市政府匯報并向市食安委辦反饋工作情況、具體分工為：

市食品藥品監(jiān)管局負責綜合監(jiān)督、組織協(xié)調、落實食品安全協(xié)調機制，及時召開協(xié)調會議研究問題，及時通報信息。

市農牧局負責初級農產品生產環(huán)節(jié)專項整治的督查。要認真實施農產品質量安全例行檢測制度，監(jiān)督檢查農產品質量標準的執(zhí)行情況；加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設；依法查處危害食品安全的初級農產品安全案件。

市質監(jiān)局負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要進一步落實食品質量安全市場準入、工業(yè)產品生產許可等各項監(jiān)管措施，加強對食品生產加工企業(yè)的全面質量管理；嚴肅查處生產假冒偽劣食品和無證生產食品的違法行為。

市工商局負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要加強對從業(yè)人員、儲存條件、食品質量保證體系等方面的監(jiān)管；依法查處無照經營和銷售假冒偽劣食品的違法行為；加強食品安全標識和包裝管理。

市衛(wèi)生局負責餐飲業(yè)、賓館、飯店、超市和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要對直接從事食品生產經營的從業(yè)人員健康狀況進行監(jiān)督檢查；對食品中毒和食品污染事故進行調查處理，并采取控制措施，依法查處違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的違法行為。

市商務局負責做好食品流通的行業(yè)指導管理工作和農貿市場以及定點屠宰活動的監(jiān)督管理，積極開展對其他畜禽屠宰行為的規(guī)范和管理。

市教育局負責做好學校、幼兒園食堂衛(wèi)生的日常管理，廣泛開展學生食品安全健康教育。

市公安局要大力配合和支持有關部門的執(zhí)法工作及時查處抗法事件，加強聯合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，堅決打擊制假售假的違法犯罪行為。

市宗教局協(xié)調配合上級宗教部門做好清真食品生產經營監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查清真食品的生產經營，審核清真食品經營主體準入資格，執(zhí)行清真食品生產經營認可前審核規(guī)定，依法查處生產經營假冒清真食品的違法行為。

市財政局負責為食品安全綜合監(jiān)管工作提供必要的財政支持和經費保障，保證辦公辦案和監(jiān)督抽查等經費。

宣傳部門應積極配合食品安全監(jiān)管工作，并為食品安全綜合評價工作提供輿論環(huán)境。

四、時間進度：

綜合評價工作分三個階段進行。

第一階段：動員部署。主要是制定實施方案，召開食品安全委員會會議，對綜合評價工作進行安排部署，明確各部門的工作職責和任務。

第二階段：開展專項整治、自查自評。按照工作職責和任務，各食品安全監(jiān)管職能部門要對照綜合評價方案的指標逐一進行自我檢查和評價，準備好各種相關資料，安排開展食品安全專項檢查工作；同時對散裝食用油、食醋、蔬菜三個重點品種進行專項整治，進行聯合檢查，保證品種檢測指標取得較好的結果；進行食品安全宣傳教育工作，舉行幾次聲勢較大的宣傳活動，讓群眾了解食品放心工程工作情況，保證消費者滿意度調查情況有個較好的成績。

第三階段：檢查驗收，查漏補缺。按照綜合評價指標要求，做好迎評接待工作，保證評價工作的順利進行。

五、保障措施

1加強領導，齊心協(xié)力。各監(jiān)管職能部門要充分認識這次綜合評價的重大意義和重要作用，由分管領導具體負責，切實加強對這項工作的領導，同時確定專職工作人員，做好具體工作。

篇（8）

牢固樹立“項目為王”理念，加強組織領導，分解落實責任，推進城建項目建設，進一步完善城市功能,提升城市形象,提高居民生活品質。

二、工作范圍

縣2016年城建重大工程項目（詳見附件）。

三、組織機構

（一）指揮部組織機構

為加強城建重大工程項目建設組織保障，建立分工明確、科學高效、統(tǒng)籌推進的機制，成立住建系統(tǒng)城建重大工程項目建設指揮部。

指揮：

副指揮：

成員：

指揮部內設綜合辦公室，下設規(guī)劃編制及城建項目招商推介、市政設施及亮化建設、區(qū)域供水項目、園林綠化、保障性安居項目、老城區(qū)改造及村莊整治改造項目、區(qū)域功能性項目等7個工程項目建設領導小組。同志兼任綜合辦公室主任，負責縣“一主四輔”新型城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設指揮部辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調，具體指揮住建系統(tǒng)城建重大工程項目建設各領導小組，統(tǒng)籌推進2016年城建重大工程項目建設。同志負責綜合辦公室日常事務工作。

（二）各領導小組組織機構

1、規(guī)劃編制及城建項目招商推介領導小組

組長：

成員：

主要負責14項規(guī)劃編制及城建項目招商推介工作。同志負責牽頭負責縣城管網綜合專項規(guī)劃、養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃、金馬高速出入口城市設計、特校地塊方案及施工圖深化設計、“心里程”項目方案及施工圖深化設計等項目編制；同志牽頭負責老城區(qū)人醫(yī)地塊、油化廠地塊等城建項目推介工作。

2、市政設施及亮化建設領導小組

組長：

副組長：

成員：

牽頭負責人：

主要負責21項市政工程項目及8項亮化工程項目建設。重點實施建設路、人民路改造工程（斷面改造、路面黑色化、雨污水管道及美化亮化），新建清河路、淮河西路等3條道路工程，改造工園路、昌盛路等6條道路工程；實施路、建設路、健康路、人民路等9條污水管網工程，啟動縣污水處理廠擴建及污泥干化廠建設工程，完成金蓮紙業(yè)宿舍區(qū)污水管網工程。實施平安路、高寶路、育才路（大興路-海晏路）、城南干道路燈工程（人民南路-園林南路）等路燈亮化工程。

3、區(qū)域供水項目領導小組

組長：

副組長：

成員：

牽頭負責人：

主要負責14項區(qū)域供水工程建設。重點實施城鄉(xiāng)區(qū)域供水并網運行、二水廠一期深度處理、二水廠二期擴建工程，建成公司中心二級化驗室，規(guī)劃建設城鄉(xiāng)供水調度中心，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級管網提標升級，提標改造城區(qū)老舊二次供水設施，鋪設城區(qū)輸水管道20千米。

4、園林綠化領導小組

組長：

成員：

牽頭負責人：

主要負責25項園林綠化工程項目建設。重點實施利農河B節(jié)點、三里橋北岸（小客廳）、印象雕塑工程等3項續(xù)建工程和新建金蓮紙業(yè)公司氧化塘生態(tài)修復工程，實施綠道起點公園、淮河西路景觀綠化、新建河兩側景觀綠化、新建河北側(理士人才公寓段)綠化、衡陽南路西側景觀綠化、理士大道兩側景觀帶工程（淮金線～上灣路）、淮河東路（竹園路～大橋）、新建河（人民路-園林路兩側）、神華大道（風華假日酒店-淮金線兩側）等22項綠化工程。

5、保障性安居項目領導小組

組長：

成員：

牽頭負責人：

主要負責9項保障性安居項目工程建設。重點實施九里農民公寓、戴樓萬頃良田安置小區(qū)、陳橋萬頃良田安置小區(qū)項目續(xù)建工程，新建新都花園、徐梁三期、牌樓三期、特校地塊安置小區(qū)、新華巷安置小區(qū)等項目。

6、老城區(qū)改造及村莊整治改造項目領導小組

組長：

副組長：

成員：

牽頭負責人：

主要負責老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農村危房改造。同志牽頭負責實施老舊小區(qū)改造，即實施改造農校宿舍樓、食品公司宿舍區(qū)、富興花園、富源機械、玻璃儀器廠宿舍、供電宿舍區(qū)、滾輪體廠宿舍樓、龍港花園、新城公寓、國土小區(qū)、教師公寓、金石人才公寓、職中宿舍區(qū)等13個老舊小區(qū)；同志牽頭負責棚戶區(qū)改造，即主要實施改造油化廠和閘東二期棚戶區(qū)，做好新華巷棚戶區(qū)改造掃尾工作；同志牽頭負責實施農村危房改造，即實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造600戶，進行村莊環(huán)境整治全面提檔升級及長效管護工作。

7、區(qū)域功能性項目領導小組

組長：

副組長：

成員：

牽頭負責人：

主要負責金馬高速入口片區(qū)、城南新區(qū)、智慧城市、海綿城市建設。同志配合做好縣金馬高速入口片區(qū)建設相關事項，按照建設海綿城市的目標定位，建好金馬高速入口景觀工程，會同其他部門綜合開發(fā)東、西海水庫；同志配合做好縣城南新區(qū)建設相關事項，整體推進智慧城市、海綿城市建設，具體負責城南文化藝術中心項目建設（建設大劇院、檔案館、青少年活動中心、文化館），完成智慧城市的云計算中心、數據交換共享平臺、電子政務平臺等3個子項目建設，開展海綿城市前期調研、規(guī)劃編制設計。

四、工作措施與要求

（一）建立工作責任制度。各項目領導小組要在指揮部的統(tǒng)一部署下，增強建設好重大工程項目的責任心，制定具體推進實施方案，明確工作任務、工作要求、責任單位、責任人、工作完成時限等,全面落實工作責任制，確保各項目建設推進工作落到實處。

（二）加強組織協(xié)調力度。一是全力做好向上銜接、溝通和匯報，爭取許可、資金、核準等工作。二是組織協(xié)調好項目建設主體和相關部門各方關系，推進項目建設工作。三是根據工作情況和上級意見，需要縣政府或其他單位部門配合的，協(xié)調相關部門積極主動配合項目建設。四是需要上級領導出面協(xié)調的重大事項，由指揮部帶隊匯報爭取。

篇（9）

以科學發(fā)展觀重要思想為指導，堅持以人為本方針，根據國家有關政策，按照縣工作精神，做好群眾思想工作，爭取獲得群眾的支持與擁護，全面完成海上養(yǎng)殖物等相關政策處理工作，確保黃岙二期圍涂工程建設順利進行。

二、工作目標

按照科學發(fā)展、建設和諧社會的要求，進村入戶，做細做實群眾思想工作，在群眾的支持、擁護、配合下，保質保量按期完成各項政策處理工作，確保黃岙二期圍涂工程如期建設，如期完成，促進全縣經濟建設又好又快發(fā)展。

三、工作內容

1、按工程進度要求完成海上養(yǎng)殖物政策處理工作

2、按工程進度要求完成蟶苗暫養(yǎng)政策處理工作

3、按工程進度要求完成料場爆破影響民房政策處理

四、組織領導

1、責任單位：大門鎮(zhèn)

2、牽頭領導：郭海輝、鄭建偉

3、具體負責人：黃孝川、林春

4、協(xié)作單位：溫州大小門島投資開發(fā)有限公司

五、工作步驟

1、加強宣傳。要利用媒體、宣傳欄、標語、進村入戶等方式，向群眾廣為宣傳黃岙二期圍涂工程的重要意義，這是一項事關洞頭發(fā)展、惠及洞頭人民的民生工程，力爭取得群眾的理解與支持。

2、公布政策。在開展政策處理工作時，要相信群眾、依靠群眾，公布相關政策，公布工作流程，做到以人為本，和風細雨，妥然處理好各項問題，確保社會和諧穩(wěn)定。

3、注重安全。本次工作特別是料場爆破，一定要注重安全，切實把工作做細做實，不發(fā)生任何大小安全事故，維護國家財產與群眾生命的安全。

開展上述各項工作，要加強與圍涂工程指揮部的溝通聯系，切實按照工程進度處理好問題，不影響工程建設。要做到認真細致，公開公平公正，廣泛聽取群眾意見，做好群眾思想工作，確保工作有序進行，按期完成，取得各方滿意，確保圍涂工程順利進行。

六、工作要求

篇（10）

工作目標：在開展工程招投標、政府采購等重點環(huán)節(jié)專項治理過程中，進一步強化制度建設，深化改革創(chuàng)新，加強市場監(jiān)管，推進政務公開，構建全方位、全過程、全覆蓋的招標采購監(jiān)管體系，打造透明、高效、開放、競爭的招標采購交易市場，為全市經濟建設服務，為廉政建設做貢獻。

主要任務：一是以制度夯實監(jiān)管基礎，建立健全招標采購全過程監(jiān)管制度。切實強化行業(yè)管理、部門聯動，統(tǒng)籌協(xié)調標前、標中、標后監(jiān)管，形成系統(tǒng)、完善的監(jiān)督機制。

二是推進公共資源交易平臺有形建筑市場建設，加快改革進程。倒排時間，確保今年年底前國資、水利、交通、衛(wèi)生等專業(yè)招標采購活動入場交易；加強對區(qū)縣的指導和督促，力爭在6月底前，區(qū)縣招管體制改革全部完成。

三是集中整治規(guī)范工程招投標環(huán)節(jié)、材料采購環(huán)節(jié)，嚴厲打擊各類招投標違法違紀行為，著力破解圍標、串標難題，營造良好的招投標市場環(huán)境；配合相關部門做好工程建設領域相關重點整治環(huán)節(jié)排查工作，健全我市重點項目建設管理機制，確保項目建設又好又快發(fā)展。

二、主要措施

根據市工程建設領域突出問題專項治理總體方案的要求，我局今年著重抓好以下工作：

（一）以教育為根本，強化廉潔自律

1、開展以人為本執(zhí)政為民主題教育。教育引導全部干部職工牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民意識，全局科級以上干部要做好學習筆記，撰寫心得體會。

2、開展警示教育。通過參觀警示教育基地和廉政教育示范點等形式，積極開展廉政教育。

3、開展廉政風險點排查。查找在招標采購過程中是否存在違反廉潔自律規(guī)定或嚴重違紀行為，認真填寫排查登記表，并對照各個風險點提出防范措施。

4、開展廉政談話。主要領導與分管領導進行廉政談話，分管領導與各科室負責人談話。

5、舉行一次廉政承諾簽字儀式。召開一次廉政承諾簽字儀式大會，各科室負責人向分管領導承諾，分管領導向主要領導承諾，主要領導向分管市長承諾。同時，主要領導公開向社會承諾。

（二）以監(jiān)管為核心，整治市場秩序

1、設置舉報信箱、公布舉報電話。舉報信箱：設在市場監(jiān)督科，舉報電話：，舉報電子郵箱：

2、建立約談制度。對采取、電話、網絡等舉報形式反映的案件或不良行為線索進行排查梳理，在組織力量進行核實的前提下，建立約談制度限期整改完善。

3、嚴肅查處違法違紀行為。嚴格執(zhí)行誠信記錄信息公開披露制度，對規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、違法分包轉包等問題移送并配合相關部門進行嚴厲查處。

（三）以改革為方向，營造良好環(huán)境

1、整合、規(guī)范發(fā)改、住建、財政、國土資源等部門招標采購監(jiān)管職能，加快推進國資、水利、交通、衛(wèi)生等專業(yè)招標采購活動進場交易，確保今年上半年完成各區(qū)縣公共資源交易平臺建設任務。

2、建立和完善相關制度。擬制《關于建立健全招投標全過程監(jiān)管的規(guī)定》，建立健全項目負責制，完善監(jiān)控體系。

3、實行政府投資項目統(tǒng)一委托，出臺《關于政府招標采購資金管理的有關規(guī)定》、《市政府性資金招標采購項目委托制度》，強化及工程量清單、控制價管理，規(guī)范招標采購交易市場秩序。

三、工作要求

篇（11）

由于長期無物業(yè)管理，導致目前新城商業(yè)中心街區(qū)臟、亂、差現象嚴重，不但有礙市民觀瞻，更是有損城市形象，因此，迫切改造新城商業(yè)街，提升城市品位與每一位市民息息相關，更是作為置業(yè)義不容辭的責任。圍繞快速有效、高品位地改造好新城商業(yè)街，把它打造成城市的一張名片，置業(yè)在縣委縣政府的關心和主管部門領導的組織下進行了大量的實地與民意調查，并聘請了專業(yè)的策劃和設計隊伍，制定了詳細的實施方案，力求將新城商業(yè)街區(qū)改造成形象商業(yè)街區(qū)和物業(yè)管理模范小區(qū)。

二、改造的項目和內容

（一）當前新城商業(yè)街現狀

1、商鋪和居民缺乏統(tǒng)一的物業(yè)管理是導致臟、亂、差的首要原因。據調查，目前廣場建筑占地約120畝，僅新城商業(yè)中心住宅房374套，其中未納入物業(yè)管理的有64套；商鋪93間，未納入物業(yè)管理的有58間；二樓商鋪有9500㎡，未納入物業(yè)管理的有6400㎡；內環(huán)步行街商鋪240間，未納入物業(yè)管理的有97間。沒有管理就是沒有約束，長此以往，直接導致整個新城商業(yè)中心臟、亂、差。

2、商業(yè)布局混亂。缺乏整體系統(tǒng)的商業(yè)規(guī)劃和布局理念，有煙酒、土特產、服裝、手機、電器、銀行、餐廳、網吧、沐足、美容美發(fā)店等等散布其中、雜亂無序。

3、亂停亂放現象嚴重。沒有定點停車位，沒有統(tǒng)一管理監(jiān)督，人多、車多、空間小，亂停、亂放、亂擺現象嚴重，導致市容不整、交通不暢。

4、設施破舊。主要包括地板破爛不堪、路燈、廣告牌破舊、臨街墻面裝修五花八門，墻漆褪色，隨處可見“牛皮癬”廣告。

5、環(huán)境衛(wèi)生差。主要有商販亂搭、亂建、亂擺現象，花草樹木零散稀疏，垃圾較多。因缺乏管理，常有破壞設施、環(huán)境現象，經常發(fā)生亂扔垃圾、有礙觀瞻的人和事。

具體的改造方案及措施將結合廣場功能多樣化、區(qū)位集中等特點。改造的總體理念是“年輕、時尚、潮流”，并通過多樣的承載平臺、時尚的點綴元素和潮流的設施風格加以體現。

（二）、改造的主要內容

1、規(guī)范物業(yè)管理。參照發(fā)達城市的做法，聘請專業(yè)的物業(yè)服務企業(yè)對新城商業(yè)街實行統(tǒng)一管理，主要包括衛(wèi)生、停車、設施維護維修、廣告牌、場地出租管理、秩序監(jiān)督等。物業(yè)管理收益用于該區(qū)域的日常維護和改造建設。

2、劃行歸市。重新布局商業(yè)店鋪行業(yè)經營，實行集中統(tǒng)一管理，促使商業(yè)區(qū)整體升級。

3、規(guī)范停車管理。劃設定點停車位，實行停車收費制度，禁止亂占亂停行為。

4、改造外觀。主要針對建筑臨街外墻、廣告標牌等，統(tǒng)一樣式。

5、改善設施。重新設計方案，一方面要修補現有殘缺的設施；另一方面要增添各種新式、有品位、有意義的布景、綠化、美化和休閑設施。

6、更新衛(wèi)生設施。增設新式果皮箱和垃圾桶，實行果皮入箱、垃圾分類存放。

（三）、主要目標及指標

1、實現劃行歸市、集中統(tǒng)一、秩序井然、面貌一新、時尚潮流，為市民打造一個和諧、美觀規(guī)范的安居、商貿、休閑環(huán)境。

2、造價預算：總價約488萬元，其中，街道路面改造約140萬元、排水疏通約20萬元、街道亮化約120萬元、街道綠化約70萬元、其它約138萬元。

3、具體工程量：路面12000多平米，采用廣場吸水磚鋪設；墻面28000平米，使用外墻涂料進行粉刷；街道亮化將安裝LED亮化設備，綠化面積達1800平米，同時對80個下水管道進行疏通和更換等。

4、工期：約3個月，

三、改造后應達到的效果

改造后的新城商業(yè)街區(qū)，將以充滿時尚化和潮流化的街區(qū)形象炫現在世人眼前。

1、經過對路面鋪設堅固瓷磚配合顏色與造型的絕配，街區(qū)路面將呈流線型和動感的路面形象；

2、經過詳實劃設停車位之后，杜絕汽車和摩托車亂停亂放現象。同時在街區(qū)進出路口設置植入地下的鋼管汽車門禁，只允許摩托車進入，并且在街區(qū)內劃分摩托車位，使之規(guī)范停放，方便市民出行；

3、針對居民生活垃圾亂倒亂扔對環(huán)境產生污染的現象，改造后在每條街區(qū)相隔50米的距離擺放分類垃圾桶和分類果皮箱，對垃圾進行回收，杜絕環(huán)境污染；

4、針對墻面油漆脫落和布滿小廣告“牛皮癬”的現象，對墻面柱面進行粉刷，利用顏色搭配，扮靚新城形象，呈現活力街區(qū)；

5、對長期困擾居民和商戶排水排污的問題進行重點排查疏通，對下水道及管線進行疏通和改造，解決居民長期困擾；

6、設置景觀小品。通過植入具有特色的雕塑及景觀，為外地來的朋友打造具有地域文化及元素的街區(qū)，同時供市民休憩納涼；