緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村班子綜合研判報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

5·12特大地震發(fā)生后，中國紅十字會(huì)審批了我鎮(zhèn)清和村紅十字博愛新村項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃援助重建戶1000戶，戶均援助資金1.5萬元。由于我鎮(zhèn)災(zāi)后多達(dá)5192戶農(nóng)戶重建永久性住房，全鎮(zhèn)大部分農(nóng)戶不能享受紅十字會(huì)的援助，故我鎮(zhèn)實(shí)施紅十字博愛新村項(xiàng)目將不可避免地存在較大的不穩(wěn)定因素。面對這種困難局面，自己沒有回避推諉，主動(dòng)迎難而上，認(rèn)真調(diào)查研究，分析研判形勢，形成了紅十字博愛新村項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及工作預(yù)案，并得到了上級(jí)部門的認(rèn)可。通過大量艱苦細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作和率隊(duì)挨家逐戶核實(shí)，紅十字博愛新村項(xiàng)目資金順利發(fā)放到了農(nóng)戶手中，并順利通過了中國紅十字會(huì)的檢查驗(yàn)收，得到了高度認(rèn)可。嚴(yán)重影響鎮(zhèn)災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定的清和紅十字博愛新村項(xiàng)目得到了安全平穩(wěn)實(shí)施。

二、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大決策部署，我認(rèn)真調(diào)查研究，推進(jìn)管理創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制、宣傳、考核“五到位”，一是人員到位，確定黨政辦主任和婦聯(lián)副主席兼任治理辦正副主任，以加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督辦的工作力度；二是經(jīng)費(fèi)到位，全年投入84萬元用于全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置，切實(shí)保障了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長態(tài)開展；三是機(jī)制到位，按照“村（居）委主導(dǎo)、村（居）自治收費(fèi)、公司化運(yùn)作”的全新模式運(yùn)行，達(dá)到了全民參與、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資金節(jié)約的良好效果；四是宣傳到位，充分利用村村通廣播的優(yōu)勢，開辦“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”專欄，營造了全民參與綜合治理的良好氛圍；五是考核到位，成立專項(xiàng)督查組，定期不定期深入全鎮(zhèn)8個(gè)村、2個(gè)場鎮(zhèn)開展專項(xiàng)督查，并將結(jié)果納入目標(biāo)考核。通過“五到位”，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作呈現(xiàn)出“清潔化、優(yōu)美化、長態(tài)化、制度化”的良好局面。

三、打造清和、隆興橋“名片”

清和村、隆興橋村是鎮(zhèn)災(zāi)后重建重點(diǎn)村，也是鎮(zhèn)黨委、政府傾力打造的“名片”。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，我堅(jiān)持深入村、組一線調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、論證、聽取專家意見，在較短時(shí)間內(nèi)，一是在清和村入口處新建仿古牌坊一處，仿古石橋兩座，并對周邊建筑物進(jìn)行了風(fēng)貌處理，村容村貌有了較大提升；二是對羅綿路、古什路隆興橋村段及隆興橋中心村實(shí)施了以川西民居為特色的風(fēng)貌治理，隆興橋村呈現(xiàn)出了“清潔化、優(yōu)美化、秩序化”的良好風(fēng)貌；三是對兩個(gè)村39處聚居點(diǎn)實(shí)施了風(fēng)貌治理，新建了花臺(tái)、添設(shè)了文體設(shè)施，以濃墨重彩的中國山水畫裝飾聚居點(diǎn)，使聚居點(diǎn)成為了山水掩映的農(nóng)家別墅；四是以扶貧項(xiàng)目為依托，在清和村和隆興橋村新建村道11公里，兩個(gè)村的道路硬化率達(dá)到了100%。通過以上方方面面的工作，清和村、隆興橋村村容村貌發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)了舊貌換新顏，成功創(chuàng)建為“德陽市環(huán)境優(yōu)美示范村”，為全鎮(zhèn)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了積極而深遠(yuǎn)的帶動(dòng)作用。

四、大力實(shí)施民生工程

篇（2）

5·12特大地震發(fā)生后，紅十字會(huì)審批了我鎮(zhèn)清和村紅十字博愛新村項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃援助重建戶1000戶，戶均援助資金1.5萬元。由于我鎮(zhèn)災(zāi)后多達(dá)5192戶農(nóng)戶重建永久性住房，全鎮(zhèn)大部分農(nóng)戶不能享受紅十字會(huì)的援助，故我鎮(zhèn)實(shí)施紅十字博愛新村項(xiàng)目將不可避免地存在較大的不穩(wěn)定因素。面對這種困難局面，自己沒有回避推諉，主動(dòng)迎難而上，認(rèn)真調(diào)查研究，分析研判形勢，形成了紅十字博愛新村項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及工作預(yù)案，并得到了上級(jí)部門的認(rèn)可。通過大量艱苦細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作和率隊(duì)挨家逐戶核實(shí)，紅十字博愛新村項(xiàng)目資金順利發(fā)放到了農(nóng)戶手中，并順利通過了紅十字會(huì)的檢查驗(yàn)收，得到了高度認(rèn)可。嚴(yán)重影響鎮(zhèn)災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定的清和紅十字博愛新村項(xiàng)目得到了安全平穩(wěn)實(shí)施。

二、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大決策部署，我認(rèn)真調(diào)查研究，推進(jìn)管理創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制、宣傳、考核“五到位”，一是人員到位，確定黨政辦主任和婦聯(lián)副主席兼任治理辦正副主任，以加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督辦的工作力度；二是經(jīng)費(fèi)到位，全年投入84萬元用于全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置，切實(shí)保障了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長態(tài)開展；三是機(jī)制到位，按照“村（居）委主導(dǎo)、村（居）自治收費(fèi)、公司化運(yùn)作”的全新模式運(yùn)行，達(dá)到了全民參與、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資金節(jié)約的良好效果；四是宣傳到位，充分利用村村通廣播的優(yōu)勢，開辦“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”專欄，營造了全民參與綜合治理的良好氛圍；五是考核到位，成立專項(xiàng)督查組，定期不定期深入全鎮(zhèn)8個(gè)村、2個(gè)場鎮(zhèn)開展專項(xiàng)督查，并將結(jié)果納入目標(biāo)考核。通過“五到位”，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作呈現(xiàn)出“清潔化、優(yōu)美化、長態(tài)化、制度化”的良好局面。

三、打造清和、隆興橋“名片”

清和村、隆興橋村是鎮(zhèn)災(zāi)后重建重點(diǎn)村，也是鎮(zhèn)黨委、政府傾力打造的“名片”。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，我堅(jiān)持深入村、組一線調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、論證、聽取專家意見，在較短時(shí)間內(nèi)，一是在清和村入口處新建仿古牌坊一處，仿古石橋兩座，并對周邊建筑物進(jìn)行了風(fēng)貌處理，村容村貌有了較大提升；二是對橋村段及中心村實(shí)施了以民居為特色的風(fēng)貌治理，隆興橋村呈現(xiàn)出了“清潔化、優(yōu)美化、秩序化”的良好風(fēng)貌；三是對兩個(gè)村39處聚居點(diǎn)實(shí)施了風(fēng)貌治理，新建了花臺(tái)、添設(shè)了文體設(shè)施，以濃墨重彩的山水畫裝飾聚居點(diǎn)，使聚居點(diǎn)成為了山水掩映的農(nóng)家別墅；四是以扶貧項(xiàng)目為依托，在和村新建村道11公里，兩個(gè)村的道路硬化率達(dá)到了100%。通過以上方方面面的工作，村容村貌發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)了舊貌換新顏，成功創(chuàng)建為“環(huán)境優(yōu)美示范村”，為全鎮(zhèn)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了積極而深遠(yuǎn)的帶動(dòng)作用。

四、大力實(shí)施民生工程

篇（3）

一、以強(qiáng)化自身建設(shè)為根本,不斷提高黨員干部綜合能力。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。建立以村第一書記為第一責(zé)任人的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以第一書記、支部書記主抓，支委全力配合，共同開展好黨建工作，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上；做到深入一線，靠前指揮，既當(dāng)指揮員也當(dāng)戰(zhàn)斗員，推動(dòng)形成領(lǐng)導(dǎo)示范、以上率下的良好局面。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)基層組織。一是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨建力量。按照1:3的比例，儲(chǔ)備培養(yǎng)村級(jí)組織骨干9人，及時(shí)進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)；持續(xù)抓好村“兩委”干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，通過參加地、市培訓(xùn)班、視聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)等多渠道開展培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作，培養(yǎng)村級(jí)工作“明白人”，目前村干部已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部輪訓(xùn)一遍。二是積極拓寬發(fā)展渠道，不斷壯大黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行“20103”工作機(jī)制，按照黨員發(fā)展程序，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，儲(chǔ)備入黨申請15人，培養(yǎng)入黨積極分子6人，發(fā)展黨員轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員3人；三是落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任。村“兩委”、工作隊(duì)成員與基層黨員干部結(jié)對幫扶，結(jié)合每月“主題黨日”活動(dòng)開展談心談話跟蹤掌握情況，組織培養(yǎng)對象聽黨課，參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，并分配一定任務(wù)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，通過培養(yǎng)聯(lián)系村干部履職能力得到進(jìn)一步提升。

二、努力做好群眾工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

開展國家通用語言培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。一是摸清底數(shù)，夯實(shí)任務(wù)目標(biāo)。建立15-45周歲人員總臺(tái)賬，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)。二是健全機(jī)構(gòu)完善制度。確定2名跟班輔導(dǎo)員，1名由“訪惠聚”工作隊(duì)隊(duì)員擔(dān)任，1名由學(xué)校教師兼任，做好夜校學(xué)習(xí)全程跟班管理輔導(dǎo)。三是分類施教，注重實(shí)效。根據(jù)學(xué)員實(shí)際情況，劃分培訓(xùn)班次，確保不漏戶不漏人，每周開展測試，并對測試成績進(jìn)行分析研判，及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)方案，確保培訓(xùn)實(shí)效。

凝心聚力穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。今年新建沖水式廁所1處，新建臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)1處，放置大型垃圾箱12個(gè)；實(shí)施道路亮化工程，安裝改造路燈12個(gè)；綠化村委會(huì)廣場及院內(nèi)，安裝供水軟管1公里，建設(shè)圍欄1公里，種植樹苗1400余棵；美化院墻裝飾“村民大舞臺(tái)”1處，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。二是依托為民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)，提高村民幸福感。以“訪惠聚”工作隊(duì)、村兩委班子成員、“兩個(gè)全覆蓋”干部等為載體，通過走村入戶、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，特別是“三苗工程”開展以來，辦了一批惠及群眾的實(shí)事好事，累計(jì)種植樹苗540余棵，發(fā)放菜苗2000余株，發(fā)放雞苗410只；組織開展 “春節(jié)”、“納吾孜節(jié)”、“七一”“愛心義診”、“知識(shí)競賽”等各類文化活動(dòng)10次，累積參加人數(shù)624人，慰問群眾35戶；解決村中9戶家庭經(jīng)濟(jì)困難和單親家庭冬季燃煤問題，2噸/家；定居牧民的幸福指數(shù)明顯提升。

 

篇（4）

一、基本情況

（一）全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個(gè)村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進(jìn)行深入分析研判，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四個(gè)城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）突出重點(diǎn)，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)。

一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動(dòng)。1.培育一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實(shí)際，突出特色，確定一項(xiàng)或多村確定一項(xiàng)能夠有帶動(dòng)性的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加群眾收入。2.培訓(xùn)一套致富技能。通過外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識(shí)等培訓(xùn)班，確保有勞動(dòng)能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項(xiàng)目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項(xiàng)目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項(xiàng)目，幫助落實(shí)貸款方案，最大限度的提供金融服務(wù)。

二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動(dòng)。1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實(shí)門前三包，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠，能綠則綠”，對村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。2.加快美麗村莊建設(shè)，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個(gè)示范村。3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。

三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開展“倡樹新風(fēng)正氣”活動(dòng)。1.開展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，每月確定一個(gè)評(píng)選主題，在“陽光議事日”活動(dòng)中開展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，利用電視、報(bào)紙、微信等形式，對先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評(píng)選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、石堆好青年92名。2.開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，各村成立紅白理事會(huì)，增強(qiáng)群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠(yuǎn)離不良習(xí)俗的自覺性。3.開展系列群眾文化活動(dòng)，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、書畫展等系列活動(dòng)，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。4.每村打造1條文化長廊，重點(diǎn)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)等多方面知識(shí)，讓村民在潛移默化中接受教育，引導(dǎo)觀念，讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。

四是治理有效方面。1.開展“街頭巷尾平安”活動(dòng)。每村配備1名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊(duì)伍，警務(wù)助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺(tái)。每村組建一個(gè)警民微信交流群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時(shí)隨地與群眾進(jìn)行互動(dòng)、交流。2.開展“全民參與調(diào)解”活動(dòng)。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會(huì)，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評(píng)選出的先進(jìn)典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實(shí)行村級(jí)聽證。

五是開展“干部能力提升”活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。每月召開一次“陽光議事”會(huì)議，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)、健康保健等知識(shí)，充實(shí)陽光議事內(nèi)容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個(gè)凈增收不低于3萬元的致富項(xiàng)目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)，在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。

（三）打造示范點(diǎn)，進(jìn)行典型帶動(dòng)。重點(diǎn)打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個(gè)示范點(diǎn)。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動(dòng)，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個(gè)，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機(jī)蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個(gè)。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗(yàn)展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)300余人，年可實(shí)現(xiàn)利潤2900萬元，利稅700余萬元。

二、存在的困難和問題

（一）對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè)，通過引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。

（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)力，很難對完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）人才匱乏。目前，廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力，大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)?；貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝?dān)任村干部。

三、意見建議

（一）建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度，調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

篇（5）

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作自2019年9月份啟動(dòng)以來，召開了3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，2次工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作實(shí)施方案》，經(jīng)過政府網(wǎng)站公示、廣泛征集群眾意見、征求縣級(jí)部門和涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見、社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、專家論證、集體討論等程序后進(jìn)行申報(bào)，12月18日省政府下達(dá)同意調(diào)整的批復(fù)，12月27日涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部掛牌完畢，干部調(diào)整到位。

我縣原轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鄉(xiāng)7個(gè)，鎮(zhèn)6個(gè)。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，我縣減少鄉(xiāng)級(jí)政區(qū)2個(gè)，減幅15.38%，調(diào)整后，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，其中：鄉(xiāng)5個(gè)，鎮(zhèn)6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均戶籍人口0.38萬人、平均面積392.58平方千米。

二、主要做法與成效

（一）突出組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

成立由縣委書記、縣長擔(dān)任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)改革工作。成立7個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)工作組，對口指導(dǎo)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)人員編制、資產(chǎn)債務(wù)移交、行政界線勘定、輿情引導(dǎo)管控、社會(huì)穩(wěn)定防控、紀(jì)律監(jiān)督檢查等專項(xiàng)工作。成立2個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作指導(dǎo)組，協(xié)調(diào)落實(shí)、督促指導(dǎo)改革工作具體實(shí)施。全縣構(gòu)建了全面立體推動(dòng)格局，改革工作上下一體、部署統(tǒng)一、指揮有力、調(diào)度有序。

（二）做好宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

通過廣播電視、發(fā)放宣傳冊、走村入戶宣傳等手段，讓群眾認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的重要意義和目的，充分發(fā)揮融媒體中心平臺(tái)優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，明確改革前、改革中、改革后宣傳重點(diǎn)，統(tǒng)一宣傳口徑，注重“線上線下”輿論引導(dǎo)、研判和處置，凝聚各界群眾的力量，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作。

（三）廣泛征求民意，方案合可行

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作的科學(xué)性、合性、可行性，各專項(xiàng)工作組和工作指導(dǎo)組認(rèn)真組織開展群眾意見征集，通過召開村干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)、“兩代表一委員”座談會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)、政府網(wǎng)站公示等途徑，廣泛聽取群眾意見建議。根據(jù)群眾的意見建議修改完善調(diào)整方案。

（四）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)可控

由政法委牽頭，委托西南交通大學(xué)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的合性、可行性、可控性進(jìn)行科學(xué)分析論證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素，制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和有效處置行政區(qū)劃調(diào)整改革實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，同時(shí)全面落實(shí)各縣級(jí)干部和涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）維穩(wěn)任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，做到第一時(shí)間處，第一時(shí)間報(bào)告，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整總體風(fēng)險(xiǎn)可控。

（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保平穩(wěn)有序

由紀(jì)律督察工作組制定督查方案和紀(jì)律要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，加強(qiáng)對調(diào)整改革期間工作作風(fēng)的督促檢查，查處調(diào)整改革期間違紀(jì)違法行為，確保調(diào)整改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（六）聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部融合，增強(qiáng)工作穩(wěn)定性

一是做好人員融合。通過征求涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工意見和班子結(jié)構(gòu)分析，合進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化整合、工作人員合流動(dòng)，做到干部安置穩(wěn)妥有序，確保干部職工利益不受損害。二是做好業(yè)務(wù)融合。根據(jù)干部職工工作經(jīng)驗(yàn)、性格特長等，合進(jìn)行工作分工，加快人員磨合、形成合力，確保各條塊工作不斷、業(yè)務(wù)不亂。三是做好談話工作。在改革初期和實(shí)施階段開展兩次全覆蓋談心談話，順干部情緒，了解干部職工需求，助推干部職工早日融入新集體。

（七）聚焦“五個(gè)不減”，增強(qiáng)群眾滿意度。

一是堅(jiān)持便民服務(wù)不減，繼續(xù)做好民政、社保、國土等便民服務(wù)，改善提升便民服務(wù)中心，最大限度服務(wù)于民。二是堅(jiān)持治安警力不減，建立警務(wù)室，繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)治職能作用，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)群眾安全感。三是堅(jiān)持公共服務(wù)不減，保證被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校、衛(wèi)生院、銀行等公共服務(wù)能夠滿足當(dāng)?shù)睾椭苓吶罕娦枨?。四是?jiān)持集鎮(zhèn)管不減，保持場鎮(zhèn)管強(qiáng)度，群眾趕場、生活等風(fēng)俗保持原狀，不因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并而冷落蕭條。五是堅(jiān)持基礎(chǔ)投資不減，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)規(guī)劃項(xiàng)目不能因?yàn)楹喜⒍Ｖ够蛉∠?，不影響群眾生產(chǎn)生活，全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好地服務(wù)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾。

篇（6）

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的理念，堅(jiān)持以“一線四新”發(fā)展戰(zhàn)略為總覽，以提高各級(jí)干部綜合素質(zhì)和能力為核心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。因此，全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“欠發(fā)達(dá)”就不能“欠環(huán)境”的理念，各村各站所進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)的重要意義，以活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率，提升文明程度及服務(wù)水準(zhǔn)，營造對外服務(wù)的良好氛圍，全力營造“人人關(guān)心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護(hù)環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力改善政務(wù)環(huán)境

1、精簡審批事項(xiàng)。堅(jiān)持非禁即準(zhǔn)、非限即許、應(yīng)減必減，全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)，凡沒有合法依據(jù)的事項(xiàng)，一律取消；凡明確取消的審批事項(xiàng)，一律取消；對已經(jīng)明確取消的審批事項(xiàng)，任何部門不得以任何借口或形式實(shí)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；保留和省市下放事項(xiàng)統(tǒng)一編制目錄，明確實(shí)施主體、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，底前一律向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：縣政府法制辦；參加單位：縣監(jiān)察局、縣行政審批服務(wù)中心）

2、簡化審批環(huán)節(jié)。凡可以采取事后監(jiān)管和間接管理的，一律不設(shè)前置審批。簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件評(píng)審程序，縮短審批時(shí)限。對新設(shè)立的企業(yè)投資項(xiàng)目，除娛樂場所外，取消工商注冊登記時(shí)消防、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置許可條件。凡同一項(xiàng)目涉及的不同審批事項(xiàng)，一律由縣行政審批服務(wù)中心一口辦理。無法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得設(shè)立前置審批條件增加審核、評(píng)審環(huán)節(jié)。

3、提高行政效能。完善“一門受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的行政服務(wù)體制，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)辦必辦”原則，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批集中辦理，底前全部建成便民服務(wù)中心，村村設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)。健全網(wǎng)上行政服務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，凡是達(dá)到網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的全部上網(wǎng)審批，到2015年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)和電子監(jiān)察全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、首問首辦負(fù)責(zé)、ab崗、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)責(zé)任追究、重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤問效、超時(shí)和缺席默認(rèn)等制度，提高審批效率。

4、深化政務(wù)公開。按照機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要求，全面梳理編制本單位本部門的行政職權(quán)目錄，明確實(shí)施主體、依據(jù)和程序，報(bào)縣權(quán)力公開辦備案并向社會(huì)公布。完善重大行政決策制度，認(rèn)真落實(shí)好“鎮(zhèn)議事會(huì)、會(huì)審會(huì)”制度，認(rèn)真做好“議事會(huì)、會(huì)審會(huì)、旁聽會(huì)”工作安排部署以及參會(huì)人員數(shù)據(jù)庫的建立工作，把公眾參與、集體討論等作為必經(jīng)程序，進(jìn)一步增強(qiáng)政府和部門重大決策的透明度和公眾參與度。推進(jìn)政務(wù)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，依托電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)動(dòng)態(tài)公開。

（二）著力改善市場環(huán)境

5、加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)?！肮操Y源交易中心”自11月投入使用后，要將公開交易職能從現(xiàn)主管部門中分離，歸并集中，著力構(gòu)建管、辦、監(jiān)相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行體制，確保公共資源交易公開、公平、公正。

6、規(guī)范行政處罰行為。對現(xiàn)行規(guī)范性文件逐一審核，集中清理，對不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和政府職能轉(zhuǎn)變要求的，立即修訂或廢止，禁止擁有行政處罰權(quán)的部門下達(dá)罰沒指標(biāo)，取消罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)分成掛鉤政策，工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政予以保障。建立首錯(cuò)不罰制，對非首次輕微違法行為責(zé)令限期整改，不進(jìn)行處罰。

7、規(guī)范涉企行為。堅(jiān)決控制涉企檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)、慶典等活動(dòng)，除中央和省規(guī)定的涉企評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)外，未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，一律不得舉辦；對確需開展的，一律不得收費(fèi)。涉企培訓(xùn)，須經(jīng)縣工信局審核，報(bào)常務(wù)副縣長批準(zhǔn)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門核定。除安全生產(chǎn)、食品安全、質(zhì)量安全、環(huán)保事務(wù)和刑事案件外，各部門開展涉企檢查，須在3個(gè)工作日前報(bào)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；同一部門對同一企業(yè)的檢查，一年最多一次；多部門在同一時(shí)期對同一企業(yè)進(jìn)行檢查的，由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，聯(lián)合檢查。建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)案件舉報(bào)查處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)工作規(guī)范化、法制化。對符合規(guī)定條件的企業(yè)實(shí)行效能點(diǎn)監(jiān)測制度，切實(shí)規(guī)范涉企檢查行為。

8、整頓市場秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)對食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)管；健全投訴平臺(tái)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快查處制假售假和在食品藥品中非法添加有毒有害物質(zhì)的事件。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)自主品牌形成和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）著力改善法治環(huán)境

9、健全執(zhí)法制度，提升執(zhí)法水平。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，清退無證執(zhí)法人員。6月底前建立執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)崗位責(zé)任，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行政行為，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制；對秉公執(zhí)法、高效執(zhí)法的行政行為，及時(shí)予以表彰和宣傳。

10、依法維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。建立“一企一卡”臺(tái)賬，實(shí)行警企聯(lián)系包點(diǎn)制度，對重大建設(shè)項(xiàng)目開展掛牌服務(wù)、重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)。強(qiáng)化破案打擊力度，對涉企案件建立督辦制度；深入開展涉企犯罪專項(xiàng)打擊和專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“磚沙石霸”、制假侵權(quán)、非法集資等涉企犯罪行為；對重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行轄區(qū)派出所掛牌服務(wù)、包點(diǎn)民警重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)工程建設(shè)、投入運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企案件強(qiáng)制措施審查審批手續(xù)。

（四）著力改善政治生態(tài)環(huán)境

11、積極探索科學(xué)的績效考核方式。科學(xué)設(shè)置政府績效管理和干部實(shí)績考核的內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)及操作規(guī)程，實(shí)事求是地制定考核目標(biāo)，注重科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、可行性。修改和完善科級(jí)干部績效考核和獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法，強(qiáng)化日常管理和考核，進(jìn)行不定期考察，避免年終考核一錘定音的片面，做到公平、公正，符合實(shí)際?？己私Y(jié)果與調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤，與后備干部隊(duì)伍建設(shè)掛鉤，與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)掛鉤。對實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在職級(jí)晉升、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上傾斜；對實(shí)績較差的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，限期改進(jìn)。

12、大力實(shí)施干部素質(zhì)提升工程。擴(kuò)大培訓(xùn)教育的覆蓋面，以分層分類的培訓(xùn)模式提升干部教育培訓(xùn)的針對性，以細(xì)分細(xì)化的培訓(xùn)內(nèi)容提升干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性。繼續(xù)有計(jì)劃安排干部到省直機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)，引進(jìn)中直、省直機(jī)關(guān)和其他部門優(yōu)秀干部來我縣掛職。繼續(xù)完善和創(chuàng)新公務(wù)員競爭上崗、事業(yè)單位干部交流輪崗辦法，健全錄用、辭職、辭退、問責(zé)等機(jī)制。繼續(xù)深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層建設(shè)年”活動(dòng)，大力整頓政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)。

（五）著力改善社會(huì)環(huán)境

13、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央16個(gè)部委《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，及時(shí)組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，層層建立臺(tái)賬，逐級(jí)落實(shí)報(bào)告制度。切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對所有重大決策、重大項(xiàng)目全部進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持和完善重要時(shí)期干部下基層保穩(wěn)定工作制度。堅(jiān)持對重大矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任查究制度。抓好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)警、排查發(fā)現(xiàn)、分析研判、聯(lián)合調(diào)處、責(zé)任落實(shí)等機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)村日排查、鎮(zhèn)周調(diào)度、月匯總制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)常化、制度化。

14、強(qiáng)化社會(huì)治安管理。加強(qiáng)公共安全綜合整治，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸、消防、安全生產(chǎn)、易燃易爆、劇毒和放射性物品、校車管理等涉及公共安全方面的監(jiān)督管理工作，年內(nèi)把交通安全管理等涉及公共安全的工作納入綜治工作年度考核項(xiàng)目。積極推動(dòng)鎮(zhèn)村警務(wù)室、增加輔警力量、推進(jìn)用房和裝備標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)拓展服務(wù)功能，集維護(hù)穩(wěn)定、治安防范、排查矛盾、化解糾紛、人口管理、服務(wù)群眾為一體。整合派出所警力，配備輔警人員，在重點(diǎn)街區(qū)建立110綜合警務(wù)站，由派出所負(fù)責(zé)日常管理，24小時(shí)服務(wù)群眾，切實(shí)提升警務(wù)效率和服務(wù)群眾水平。

三、方法步驟

開展著力改善“兩個(gè)環(huán)境”大發(fā)動(dòng)活動(dòng)，從12月4日開始至2014年12月底結(jié)束，分為動(dòng)員部署階段、政治整改階段、鞏固提升階段。

（一）動(dòng)員部署階段（12月4日至1月）。主要任務(wù)是廣泛發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。1.安排部署。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，研究制定實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，階段目標(biāo)和完成時(shí)限。并且按照要求，扎實(shí)開展改善“兩個(gè)環(huán)境”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚工作合力，營造濃厚工作氛圍。

（二）整治整改階段（2月至2014年1月）。通過召開不同層面的座談會(huì)、民主評(píng)議、自查自糾，梳理分析總結(jié)在改善“兩個(gè)環(huán)境”中存在的突出問題，有步驟、有計(jì)劃地抓好整改工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）鞏固提升階段（2014年2月至12月）。重點(diǎn)是對改善發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)措施的落實(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，鞏固影響發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)，難點(diǎn)問題的整治成效，建立發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善的長效機(jī)制。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。全鎮(zhèn)要把環(huán)境建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中。鎮(zhèn)黨委成立改善“兩個(gè)環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的安排部署、檢查落實(shí)。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深刻理解“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)的重要意義，要把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略性工程來抓，堅(jiān)持抓標(biāo)治本、步步深入，抓綱帶目、重點(diǎn)推進(jìn)，真正讓環(huán)境建設(shè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力和生命力。

篇（7）

【正文】

鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)縣委、政府對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人口居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，結(jié)合縣級(jí)批復(fù)的徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力打造和諧甫閣，文明甫閣，秀美甫閣，現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下，請審閱。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。

一是高度重視，精心安排部署?？h上工作部署后，我鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，立即召開黨委會(huì)議進(jìn)行工作研究部署，成立了以鎮(zhèn)長周高貴同志為組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真梳理摸底，細(xì)化具體工作舉措，分解工作任務(wù)，制定科學(xué)合理的整治標(biāo)準(zhǔn)，明確工作重點(diǎn)，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)狠抓落實(shí)。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識(shí)上務(wù)必高度重視，行動(dòng)上務(wù)必見真碰硬，全力以赴推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)工作責(zé)任。先后多次召開全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化整治措施。對行動(dòng)緩慢、整治效果不明顯的村進(jìn)行約談和通報(bào)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。實(shí)行班子成員聯(lián)村、干部包村包戶，定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，將工作內(nèi)容及責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，動(dòng)真格、下苦功，形成了全民動(dòng)員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利推進(jìn)。

二、強(qiáng)化宣傳教育，營造小治理大聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍。

一是積極發(fā)動(dòng)群眾，大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開宣傳動(dòng)員會(huì)，各級(jí)干部共同發(fā)力，逐一入戶，精心做好村民的思想動(dòng)員工作，力爭群眾的最大支持，努力形成自主參與，人人受益的工作格局。二是多渠道，全方位開展宣傳教育。先后印發(fā)了維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生倡議書400多份，制作人居環(huán)境整治條幅標(biāo)語35條，噴繪廣告56幅，充分利用標(biāo)語、廣告、手機(jī)等平臺(tái)，多渠道層次、全方位宣傳報(bào)道人居環(huán)境整治的有關(guān)知識(shí)、政策要求及工作動(dòng)態(tài)，營造環(huán)境整治工作的濃厚氛圍；三是通過“戴黨徽、亮身份、作表率”行動(dòng)，以用實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行宣傳示范。鎮(zhèn)黨委、政府把人居環(huán)境整治行動(dòng)同 “黨日主題+”活動(dòng)相結(jié)合，組織鎮(zhèn)村黨員干部300余人次，深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動(dòng)，清除垃圾77處，達(dá)到創(chuàng)造美好環(huán)境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區(qū)緊密結(jié)合“十比十看”活動(dòng)。對各村好的典型、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，對行動(dòng)慢成效差的曝光，多次組織全體鎮(zhèn)村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成好的繼續(xù)提升完善，差的督促改進(jìn)；五是各級(jí)互相聯(lián)動(dòng)、干群共建共管。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、交管、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能單位對河道、沿主干道路周圍、集鎮(zhèn)市場等人口聚集區(qū)域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經(jīng)現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)文明環(huán)保意識(shí)，營造了共治共護(hù)的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作氛圍。

三、聚焦脫貧攻堅(jiān)，狠抓工作落實(shí)。

1.整治任務(wù)完成情況。我鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口3526戶，12807人，自2018年以來15個(gè)行政村依次推進(jìn)實(shí)施了人居環(huán)境整治，廣泛惠及轄區(qū)群眾，極大改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。

2020年全鎮(zhèn)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治戶建任務(wù)2404項(xiàng)，其中衛(wèi)生旱廁改造128戶，無害化衛(wèi)生水廁改造632戶（含聯(lián)建無害化衛(wèi)生水廁8座）；房屋粉刷113戶；庭院硬化477戶；入戶路硬化450戶；廚房改造604戶；完成污水溝渠治理2處2600米；清理清運(yùn)生活垃圾455噸，配發(fā)戶用垃圾桶624個(gè)，新建垃圾屋15個(gè)。各村居保潔隊(duì)伍能穩(wěn)定有效開展村莊保潔工作，長效環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制有效運(yùn)行。

周家壩村完成了廁所革命“整村推進(jìn)”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設(shè)任務(wù)；徐家坪社區(qū)完成了廁所革命“整村推進(jìn)”示范、人居環(huán)境整治重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。并順利通過了市縣綜合驗(yàn)收。

2.圍繞脫貧攻堅(jiān)為核心，以戶建整治項(xiàng)目為抓手。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，定期研判工作推進(jìn)情況，把環(huán)境整治工作的推進(jìn)落實(shí)提高到助力脫貧攻堅(jiān)，廣泛提高群眾滿意度的高度，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，科學(xué)有序推動(dòng)。把貧困戶的廚房、廁所配套重點(diǎn)納入工作范疇，提高農(nóng)戶居住質(zhì)量。二是在工作推進(jìn)中側(cè)重戶建整治項(xiàng)目的覆蓋率，以戶建整治項(xiàng)目為抓手，鎮(zhèn)村全體干部迎難而上，積極和包扶單位溝通協(xié)商，統(tǒng)籌物資及項(xiàng)目，采取專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)一些，幫扶單位和個(gè)人幫助一點(diǎn)、群眾投工投勞自籌一點(diǎn)的方式，確保整治項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.注重長效機(jī)制的建立和完善，因地制宜科學(xué)治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊(duì)伍，和農(nóng)戶簽訂門前衛(wèi)生責(zé)任“四自一包”責(zé)任書510份，保證人居環(huán)境整治工作的成果得到穩(wěn)定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動(dòng)員，以行政村為單位編制符合實(shí)際的工作實(shí)施方案，集中人力物力財(cái)力解決群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。相繼制定完善了《徐家坪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《徐家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合治理實(shí)施方案》等有效可行的長效制度。三是加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)解決突出問題。把農(nóng)村人居環(huán)境整治的推進(jìn)情況納入綜合督查考核，常抓不懈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點(diǎn)問題。

4.嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)把資金兌付關(guān)口。為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的有序推進(jìn)，專項(xiàng)資金安全有效使用，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按上級(jí)要求將所有項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況在鎮(zhèn)村兩級(jí)分別進(jìn)行了書面和鎮(zhèn)府網(wǎng)站兩個(gè)層級(jí)公示公開，內(nèi)容到戶到人，把工作的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)置于廣大群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下。嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求開展環(huán)境整治項(xiàng)目的初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)和獨(dú)立決算評(píng)審，確保專項(xiàng)資金安全有效使用。

5.規(guī)范工作資料，明晰工作成效。全鎮(zhèn)以村、社區(qū)為單位建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專檔，從群眾宣傳動(dòng)員、整治項(xiàng)目商議規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收、資金兌付、各級(jí)督查指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)狠抓工作資料的完善。戶建整治項(xiàng)目做到整治內(nèi)容和資金使用范疇相符，文字及圖片印證充分，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)，資料規(guī)范齊全，既充分展現(xiàn)了工作成效，也是對干部的負(fù)責(zé)，更是對群眾利益的有效保障。

四、存在的主要問題和不足。

1.資金缺口較大，工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮(zhèn)地域廣、人口多，情況復(fù)雜，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)辦相比工作基礎(chǔ)差、欠賬大，截止目前縣級(jí)已經(jīng)撥付到鎮(zhèn)102.498萬元，已全部用于專項(xiàng)整治項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)竣工驗(yàn)收的戶建整治項(xiàng)目還沒有落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，初步測算還有490萬元的資金缺口（含上坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目100萬元）。二是我鎮(zhèn)干部力量短缺，目前只安排了一名工作人員兼職參與此項(xiàng)工作，無法落實(shí)專人專崗，難以有效保障工作的順利推進(jìn)落實(shí)。

2.人居環(huán)境整治工作涉及面廣戶多，涉及群眾述求復(fù)雜,整治項(xiàng)目內(nèi)容以及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和群眾主觀意愿有一定的差距。

戶建整治項(xiàng)目實(shí)施難度大。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況復(fù)雜，本地實(shí)際與群眾意愿和上級(jí)要求有一定的差距，以水沖式無害化衛(wèi)生戶廁（配件三格式化糞池）的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒，人畜飲水的水源都不穩(wěn)定，根本無法進(jìn)行無害化改造；有的人力單薄，無法投工投勞，農(nóng)村的現(xiàn)狀是青壯年勞力大多在外務(wù)工，家鄉(xiāng)多為留守老人、婦女、兒童等，自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題，單靠政府獎(jiǎng)補(bǔ)的1500元缺口較大，很難完成改造任務(wù)，群眾缺乏主觀上的內(nèi)在動(dòng)力；絕大多數(shù)村都沒有配套系統(tǒng)的污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，化糞池的清理費(fèi)用，衛(wèi)生水廁的水費(fèi)等成本的增加使農(nóng)戶從心里上有天然抗拒；多年的生活衛(wèi)生習(xí)慣不適應(yīng)，高寒山區(qū)的防凍也無法有效解決，甚至有農(nóng)戶在戶廁改造過程中一半按照水廁改造，一半按照旱廁改造。

3.缺乏系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。人居環(huán)境整治項(xiàng)涉及范圍廣、內(nèi)容雜，雖然開了不少宣傳培訓(xùn)會(huì)，發(fā)了很多技術(shù)資料，但群眾自主施工時(shí)多憑借經(jīng)驗(yàn)施工，在技術(shù)細(xì)節(jié)上很容易出現(xiàn)偏差，很難做到上級(jí)要求的技術(shù)規(guī)范。各級(jí)到鎮(zhèn)入戶檢查提出的整改要求，缺乏切實(shí)可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項(xiàng)目實(shí)施過程中集中人力財(cái)力重點(diǎn)打造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

篇（8）

一、主要工作情況

（一）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。

近年來，我區(qū)沒有發(fā)生有重大影響的和突發(fā)事件，群眾來信來訪總量同比相對下降。特別是在推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工和高速鐵路建設(shè)等涉及征地拆遷的重點(diǎn)項(xiàng)目中均沒有出現(xiàn)群體性沖突事。我們主要從如下方面著力抓好矛盾糾紛的排查化解工作：

一是堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查和包案化解制度。我區(qū)制訂了領(lǐng)導(dǎo)（部門）責(zé)任、排查防范、調(diào)處化解、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，把經(jīng)常性全面排查、敏感時(shí)期重點(diǎn)排查和突出矛盾定期排查相結(jié)合，依靠公安、法院、司法局、街道、村（社區(qū)）等力量，深入細(xì)致地做好各種矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，特別是實(shí)行每日零報(bào)告制度，按照逐級(jí)上報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，穩(wěn)妥處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。對排查出來的突出問題則由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別包案負(fù)責(zé)，實(shí)行“五個(gè)一”措施，包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專案的研判、制定方案、落實(shí)化解和穩(wěn)控措施等。

二是積極探索矛盾糾紛排查化解的新途徑。在我區(qū)__x個(gè)街道辦事處全部成立了綜治維穩(wěn)中心， __x個(gè)村（社區(qū)）全部成立綜治維穩(wěn)站，通過站點(diǎn)建設(shè)，了解村情民意，掌握不穩(wěn)定因素，把好第一道防線，努力將各種矛盾糾紛、問題化解在基層。政法各單位充分發(fā)揮維穩(wěn)職能作用，認(rèn)真開展化解矛盾糾紛工作，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)屏障。如法院認(rèn)真開展疏導(dǎo)非訴工作，將可調(diào)案件終結(jié)于立案階段，提高立案調(diào)解的實(shí)效性。檢察院延伸檢察工作職能，到街道辦事處所設(shè)立的檢察官聯(lián)系點(diǎn)去進(jìn)行法制宣傳和回訪活動(dòng)，在群眾家門口化解矛盾；各派出所成立了調(diào)解室，在防止民轉(zhuǎn)刑案件中起到了積極的作用；司法局每月組織街道、村（社區(qū)）開展矛盾糾紛大排查，做到底數(shù)清情況明，等等。這些基層調(diào)解組織的建設(shè)和完善，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)地結(jié)合起來，使我區(qū)矛盾糾紛的排查化解工作力量得到進(jìn)一步強(qiáng)化完善。

三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬矛盾糾紛的排查與化解。我區(qū)多次組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)。目前，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共接訪下訪群眾__批__x人次（其中：領(lǐng)導(dǎo)下訪__批__x人次），接訪的矛盾糾紛__x件，已答復(fù)處理__x件。區(qū)法院創(chuàng)新開展涉訴案件集中大接訪暨公眾開放日活動(dòng)，共接待當(dāng)事人__人次反映__x個(gè)案件情況。各街道辦事處班子成員也是不定期的在各自的轄區(qū)主要場所開展接訪，主動(dòng)對矛盾糾紛進(jìn)行排查和化解。對于海上作業(yè)的漁民糾紛，海角街道辦事處與水上派出所聯(lián)合起來，進(jìn)行定期矛盾糾紛排查和聯(lián)合調(diào)解，受到漁民歡迎。

（二）夯實(shí)綜治工作基層基礎(chǔ)。

我區(qū)大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，今年共印制發(fā)放了__萬份《致__x區(qū)居民一封信》，把預(yù)防、打擊傳銷以及預(yù)防“兩搶一盜”等內(nèi)容放在信里面，以基層平安促進(jìn)全區(qū)平安，并著力整合各種社會(huì)治安防控資源，進(jìn)一步提高公眾安全感。

一是把基層派出所領(lǐng)導(dǎo)安排在街道掛任副書記，派出所干警掛任村（社區(qū)）黨支部副書記或主任助理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層和公安的捆綁工作責(zé)任制。

二是力爭在__x個(gè)村（社區(qū)）全部建成警務(wù)室，實(shí)行“一村（社區(qū)）一警”，并把治安巡防隊(duì)員下放到社區(qū)，協(xié)助民警開展工作。

三是再次招聘了____名協(xié)警，加上原來協(xié)警員，使我區(qū)協(xié)警和警力的比例達(dá)到1：1。招聘的協(xié)警專門用于組建機(jī)動(dòng)隊(duì)，在公安民警帶領(lǐng)下全天候開展治安防控巡邏。

四是成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理中心和__x個(gè)服務(wù)管理站，組建了一支__x人的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋實(shí)名采集、登記、錄入“全覆蓋”信息化管理。

五是協(xié)調(diào)邊防部門，在__x市工業(yè)園區(qū)成立了__x人的機(jī)動(dòng)中隊(duì)，并出資__x萬元為該中隊(duì)搞好營房建設(shè)和購置車輛。同時(shí)，在出口加工區(qū)成立了警務(wù)室，協(xié)調(diào)出口加工區(qū)為警務(wù)室建設(shè)了專門的辦公樓。這一隊(duì)一室的成立，對維護(hù)市工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)的治安穩(wěn)定起到了重要的作用，園區(qū)每年的發(fā)案數(shù)被壓降到成立前的一半左右，而且都是一般的治安案件。

六是把基層治安防控延伸到各個(gè)小街小巷。區(qū)轄各 街道辦事處、各社區(qū)都分別組建了各種有特色的義務(wù)巡邏隊(duì)，每天佩戴紅袖章在街巷開展義務(wù)巡邏。推行“十戶聯(lián)防”機(jī)制，各個(gè)居民小區(qū)、街巷相鄰的群眾以相鄰十戶為一個(gè)聯(lián)防小組治安單位，由十戶人進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)保，自我保護(hù)，并大力開展鄰里守望互助活動(dòng)，各行政企事業(yè)單位包干單位門前路的治安巡邏，做到單位包路、路有定人、人有定責(zé)，不符合要求的實(shí)行綜治一票否決制度。目前，我區(qū)在各個(gè)交通路口共安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭137個(gè)。

（三）全面推行 “網(wǎng)格化”管理，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式。

我區(qū)積極探索社區(qū)社會(huì)管理的新模式，針對社區(qū)存在流動(dòng)人口多及居民成分復(fù)雜特點(diǎn)，在管理上往往出現(xiàn)對社情民意缺乏深入了解，導(dǎo)致許多苗頭性、傾向性的社會(huì)矛盾不能及時(shí)掌控的問題， 2013年上半年，我區(qū)制訂了推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案，在__x年__x社區(qū)和____社區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)工作取得成績的基礎(chǔ)上，召開了兩次網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會(huì)，在各個(gè)社區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理工作。目前，各社區(qū)都建立了社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化管理，把轄區(qū)分為若干個(gè)網(wǎng)格，由社區(qū)干部擔(dān)任網(wǎng)格長，居民群眾擔(dān)任網(wǎng)格信息員。網(wǎng)格長每天上班前都要到所管的網(wǎng)格內(nèi)了解情況，讓社區(qū)干部工作前移，服務(wù)前移，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間處理問題，在網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)干部積極開展上門服務(wù)，積極調(diào)處領(lǐng)里糾紛，居民許多糾紛已在網(wǎng)格處理，流動(dòng)人口管理工作也得到了加強(qiáng)，進(jìn)一步做好了基層矛盾糾紛的排查和化解，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。同時(shí)，財(cái)政專門劃撥了__x萬經(jīng)費(fèi)用于開展網(wǎng)格化管理工作。

（四）扎實(shí)開展居住證辦理工作。

按照____市公安局的工作部署，于__x年起在__x路、__x個(gè)派出所開展居住證受理試點(diǎn)工作，并取得了較好的成績。從__年__月至今__x公安分局受理了居住證業(yè)務(wù)__x人，及時(shí)審核上報(bào)流動(dòng)人口信息，制證完成__x張，發(fā)放居住證____張。通過在__x路、__x個(gè)派出所開展居住證受理試點(diǎn)工作，積極探索和總結(jié)流動(dòng)人口服務(wù)管理和居住證申請辦理等行之有效的工作方法，以點(diǎn)帶面，為在全市范圍內(nèi)全面開展居住證受理工作提供經(jīng)驗(yàn)，做出示范。

（五）機(jī)構(gòu)運(yùn)作有序開展。

我區(qū)按照上級(jí)部署設(shè)立各個(gè)機(jī)構(gòu)，特別是在去年變更綜治委名稱之后，設(shè)立了八個(gè)專項(xiàng)組。為了讓八個(gè)專項(xiàng)組各牽頭單位及協(xié)助單位明確自己的職責(zé)，我區(qū)多次召開會(huì)議，并于今年上半年進(jìn)行了一次培訓(xùn)。現(xiàn)在八個(gè)專項(xiàng)組運(yùn)作有序進(jìn)行。如教育局多次牽頭組織校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組成員開展校園周邊治安整治工作，促進(jìn)了全區(qū)校園及周邊治安秩序的不斷好轉(zhuǎn)，受到社會(huì)各界和學(xué)校師生的充分肯定。我們還將于本周四開展預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組專題會(huì)議，進(jìn)一步布置預(yù)防青少年違法犯罪工作。

（六）積極落實(shí)綜治工作經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)委、區(qū)政府健全綜治工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將綜治經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保證。一是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障力度，共投入綜治、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)__x萬元，平安建設(shè)表彰經(jīng)費(fèi)__x萬元。 二是大力支持社會(huì)管理創(chuàng)新工作。共投入經(jīng)費(fèi)__x萬元，用于網(wǎng)格化管理和義務(wù)巡邏隊(duì)建設(shè)。三是科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。共投入公安、邊防、消防經(jīng)費(fèi)__x萬元，警務(wù)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)__x萬元，打擊傳銷經(jīng)費(fèi)__x萬元。春節(jié)慰問經(jīng)費(fèi)__x萬元。

二、主要存在問題

雖然我區(qū)的綜治工作取得了明顯的成績，確保了社會(huì)的治安良好和政治穩(wěn)定，但仍存在一些不足：一是矛盾糾紛的的預(yù)警性不夠強(qiáng)，一些可避免的不能化解在萌芽當(dāng)中；二是傳銷問題還沒有得到根除，稍有松懈就出現(xiàn)反彈；三是社會(huì)管理創(chuàng)新工作辦法不夠多，效果不夠明顯。

三、下一步工作打算

下一步的工作，我們的思路是：立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理。

篇（9）

牢固樹立“震情第一”的觀念，緊緊圍繞全縣的重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)防御、緊急救援三大工作體系建設(shè)，有效提高全縣的地震監(jiān)測和應(yīng)急反應(yīng)能力，服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大地震安全宣傳教育，完善地震災(zāi)害管理機(jī)制，依靠科技、法制、全社會(huì)力量，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，全力做好地震突發(fā)事件處置工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)維護(hù)管理，不斷提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平

強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，提高觀測資料質(zhì)量。依托現(xiàn)有監(jiān)測手段進(jìn)行綜合分析，及時(shí)準(zhǔn)確地向市地震局報(bào)送監(jiān)測資料，定期向上級(jí)提出震情趨勢會(huì)商意見。報(bào)送電磁波資料300份，報(bào)送會(huì)商意見42份。及時(shí)掌握震情，對省市提出的震情預(yù)測意見及時(shí)報(bào)送縣委縣政府。加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測管理，實(shí)行24小時(shí)震情值班，確保工作人員在崗、儀器設(shè)備正常、數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確，為地震監(jiān)測預(yù)報(bào)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的觀測數(shù)據(jù)。

（二）開展地震科普知識(shí)宣傳，提高全民減災(zāi)意識(shí)

按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，統(tǒng)籌宣傳資源，5月12日在縣城東大街、文化廣場舉行了防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，擺放地震科普知識(shí)版面20塊，懸掛防震減災(zāi)宣傳橫幅3個(gè)，發(fā)放地震知識(shí)讀本5000本、地震科普知識(shí)宣傳材料10000份。通過贈(zèng)送《防震減災(zāi)圖冊》、分發(fā)地震知識(shí)宣傳材料，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾防震減災(zāi)意識(shí)，全面提高全民防震避震、自救互救和地震災(zāi)害綜合防御能力。

（三）加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，提高抗震自救能力

聯(lián)合縣消防中隊(duì)在實(shí)驗(yàn)中學(xué)、東關(guān)小學(xué)等城區(qū)學(xué)校進(jìn)行應(yīng)急演練，制訂了較為科學(xué)的演練方案。演練前，對老師學(xué)生進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了疏散集合地點(diǎn)、疏散順序和注意事項(xiàng)，要求師生一切行動(dòng)聽指揮；演練中，各配合單位各司其職，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)；演練后，組織開展討論，總結(jié)成績，尋找差距，不斷豐富地震災(zāi)害的“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)。演練活動(dòng)是對我局《地震應(yīng)急預(yù)案》的又一次檢驗(yàn)，不僅落實(shí)了應(yīng)付自然災(zāi)害事件的防范措施，而且也提高了實(shí)際應(yīng)對和處置實(shí)發(fā)安全事件的能力。

（四）赴震區(qū)開展調(diào)查工作

6月3日18時(shí)11分，在阿拉善盟阿拉善左旗(北緯37.99度，東經(jīng)103.56度)發(fā)生5.0級(jí)地震，震源深度15公里，我縣震感強(qiáng)烈，距我縣最近的居民點(diǎn)為南湖鎮(zhèn)南井村，直線距離約26公里。地震發(fā)生后，我局及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告震情、第一時(shí)間派出現(xiàn)場工作隊(duì)赴震區(qū)開展調(diào)查工作，沒有發(fā)現(xiàn)人員傷亡、房屋倒塌和財(cái)產(chǎn)損失情況。

（五）開展“百村萬戶大走訪大調(diào)研”活動(dòng)

縣委、縣政府“百村萬戶大走訪大調(diào)研”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，縣地震局根據(jù)動(dòng)員會(huì)議精神，結(jié)合本部門實(shí)際，早部署、早安排、早啟動(dòng)、迅速成立“三同”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作組，精心制定活動(dòng)方案，并迅速進(jìn)駐重興鎮(zhèn)扎子溝村，正式拉開以“送政策、訪民惰、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的活動(dòng)序幕。飽含著對人民群眾的深情，采取召開村民大會(huì)、座談會(huì)等方式，積極宣傳政策，按戶走訪、聯(lián)戶座談，將中央、省委、市委、縣委有關(guān)文件精神送到村干部手中，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)到農(nóng)戶家中。經(jīng)過一個(gè)多星期的連續(xù)奮戰(zhàn)圓滿完成駐點(diǎn)村309戶的走訪民情工作。召開駐點(diǎn)聯(lián)系村黨員干部和村民大會(huì)、座談會(huì)3次，填寫調(diào)查表309份，送出《惠農(nóng)政策匯編》手冊309份，撰寫民情日志近35篇，掌握了民情民意100余條，走訪調(diào)查入戶率達(dá)到100%。

（六）提升機(jī)關(guān)辦事效率，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

認(rèn)真執(zhí)行依法行政各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，無行政執(zhí)法錯(cuò)案發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)處理案件，黨務(wù)、政務(wù)及時(shí)公開，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)范，工作作風(fēng)扎實(shí)，辦事效率顯著提高，無工作作風(fēng)方面的違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，無違法違紀(jì)案件發(fā)生。

三、工作成效

（一）嚴(yán)格依法行政，履職能力進(jìn)一步提高

一是地震工作步入法治化軌道。貫徹實(shí)施防震減災(zāi)法律法規(guī)，推進(jìn)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范全縣地震行政許可工作，嚴(yán)格依法行政，以高度負(fù)責(zé)的精神把好建設(shè)工程的抗震設(shè)防關(guān)。逐步健全執(zhí)法隊(duì)伍，有計(jì)劃的開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立健全科學(xué)有效的防震減災(zāi)法規(guī)大眾教育機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，先后制定了《縣十三五防震減災(zāi)規(guī)劃》、《縣地震災(zāi)害應(yīng)急處置操作手冊》等文件，進(jìn)一步明確了地震應(yīng)急工作流程，完善了地震應(yīng)急管理制度，落實(shí)了地震應(yīng)急工作職責(zé)，加速推進(jìn)了地震應(yīng)急工作法治化建設(shè)的進(jìn)程，縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部和防震減災(zāi)成員單位應(yīng)對地震災(zāi)害的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

二是地震工作組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)?？h防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組同縣抗震救災(zāi)指揮部為“一套班子，兩塊牌子”，縣和鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前，民政、衛(wèi)生、消防等防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位基本建立應(yīng)急組室，地震應(yīng)急救援工作有專人負(fù)責(zé)。全縣18個(gè)鎮(zhèn)配備防震減災(zāi)助理員，部分村社配備地震安全員。

三是地震規(guī)劃管理逐步完善。圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強(qiáng)與省市地震工作對接，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，組織力量，全面科學(xué)地制定防震減災(zāi)規(guī)劃工作。加快探索縣級(jí)防震減災(zāi)工作管理新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)縣鎮(zhèn)地震預(yù)測、減災(zāi)等基礎(chǔ)性工作，督促協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門切實(shí)把抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)工作納入基本建設(shè)管理程序。

四是地震災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)與災(zāi)情速報(bào)體系基本形成。對全縣中小學(xué)校舍地震安全排查鑒定工作進(jìn)行了排查，并組織多部門協(xié)同開展了地質(zhì)災(zāi)害檢查、消防安全檢查等活動(dòng)，對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所及時(shí)開展安全隱患排查，對重大基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和次生災(zāi)害源進(jìn)行險(xiǎn)情排查。加大“三網(wǎng)一員”建設(shè)力度，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)各種應(yīng)急通訊設(shè)備、設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理和維護(hù)，進(jìn)一步完善地震災(zāi)情速報(bào)制度，規(guī)范災(zāi)情速報(bào)程序，確保及時(shí)快速上報(bào)震情與災(zāi)情、應(yīng)急與救援等動(dòng)態(tài)信息。目前，全縣鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和村社地震安全員達(dá)60余人，專兼職地震災(zāi)情速報(bào)人員28人。

（二）把握震情趨勢，監(jiān)測預(yù)防救援能力不斷增強(qiáng)

一是地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力不斷提高。牢固樹立“震情第一”的觀念，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，嚴(yán)密監(jiān)視震情的發(fā)展變化，及時(shí)捕捉和研判前兆異常信息，積極開展地震趨勢判定工作。積極推進(jìn)地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震知識(shí)宣傳網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全布局合理、職責(zé)明確、聯(lián)系緊密的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)。

二是地震災(zāi)害預(yù)防能力不斷增強(qiáng)?？h抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門單位緊緊圍繞全縣重大建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化防御措施，做到“地下搞清楚，地上建結(jié)實(shí)”。推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管一體化，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》和《市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，依法加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上把好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求關(guān)，確保新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所抗震設(shè)防要求管理，加強(qiáng)對各類重大建筑工程、生命線工程和易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，以及交通、水利、電網(wǎng)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施的地震安全性評(píng)價(jià)管理工作，進(jìn)一步提高了抗震設(shè)防整體水平。全面推進(jìn)地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村小康農(nóng)宅建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、危舊房改造、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)在場地選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施等環(huán)節(jié)的抗震技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村整體防震減災(zāi)能力，讓廣大農(nóng)民群眾看得見、學(xué)得會(huì)、受教育、得實(shí)惠。

三是地震應(yīng)急救援能力不斷加大。高度重視地震應(yīng)急工作，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。按照《縣地震應(yīng)急預(yù)案》的要求，全面落實(shí)和監(jiān)督檢查地震應(yīng)急預(yù)案要求的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)和推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)震情監(jiān)測、短臨跟蹤和震情研判工作，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所管理，進(jìn)一步完善使用功能，健全管理制度，確保應(yīng)急啟用正常。

（三）堅(jiān)持群測群防，社會(huì)防震減災(zāi)力量逐步形成

一是群測群防措施更加科學(xué)。積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與對地震的監(jiān)測和預(yù)防，因地制宜的開展地震宏觀異常觀測，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息報(bào)告和普及地震知識(shí)中的重要作用。在現(xiàn)有7個(gè)觀測點(diǎn)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃新增4個(gè)觀測點(diǎn)。每個(gè)鎮(zhèn)確立了1名災(zāi)情速報(bào)聯(lián)絡(luò)員，篩選培訓(xùn)了10個(gè)宏觀監(jiān)測員，大范圍收集地震宏觀前兆異常信息，使防震減災(zāi)知識(shí)逐步深入人心，民眾的防震減災(zāi)意識(shí)普遍增強(qiáng)。

二是地震科普宣傳深入人心。堅(jiān)持以“科技三下鄉(xiāng)”、“防災(zāi)減災(zāi)”活動(dòng)周等大型活動(dòng)為契機(jī)，以防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、示范基地、示范社區(qū)建設(shè)為抓手，不斷完善地震應(yīng)急科普宣傳教育體制機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真開展科普周、7.28地震紀(jì)念日、防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日和12.4法制宣傳日等科普活動(dòng)，鼓勵(lì)地震科技人員參與科普創(chuàng)作，深入開展應(yīng)急管理科普宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急救援技能知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，進(jìn)一步提高了全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害應(yīng)對能力。

三是地震應(yīng)急隊(duì)伍發(fā)展壯大。結(jié)合實(shí)際，不斷完善了地震應(yīng)急救援工作隊(duì)伍建設(shè)。建立了地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，依托縣消防緊急救援隊(duì)，組建了縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，督促民政、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等成員單位成立了防震減災(zāi)工作隊(duì)，各鎮(zhèn)組建了以基干民兵為主的突發(fā)事件工作隊(duì)，基本形成了地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)為骨干和突擊力量，以搶險(xiǎn)救災(zāi)等專業(yè)救援隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

（四）及早安排部署，地震突發(fā)事件處置科學(xué)合理

堅(jiān)持“超前謀劃，及早安排”的原則，修訂下發(fā)了《縣地震災(zāi)害應(yīng)急處置操作手冊》，出臺(tái)了《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，科學(xué)合理的安排部署地震突發(fā)事件應(yīng)急工作。一是認(rèn)真做好隱患排查工作。以精準(zhǔn)扶貧工作為契機(jī)，與縣扶貧辦一道對全縣農(nóng)村住房進(jìn)行摸排，建立了農(nóng)村住房情況工作臺(tái)帳，對存在安全隱患的民居納入危房改造工程項(xiàng)目，有計(jì)劃地分步整改。二是抓好突發(fā)事件應(yīng)急演練。制定了地震災(zāi)害應(yīng)急演練方案，組織消防、公共衛(wèi)生、學(xué)校等方面的應(yīng)急演練3場次。通過預(yù)案演練增強(qiáng)了各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)處置能力，檢驗(yàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合能力，熟悉了響應(yīng)程序，為應(yīng)對地震突發(fā)事件積累了“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力。按照“寧可備而不用，不可用時(shí)不備”的原則，購置了發(fā)電機(jī)、GPS定位儀等設(shè)備，確定了以廣場、公園、學(xué)校操場、體育場等開闊場地為主的應(yīng)急避險(xiǎn)場所6個(gè)15萬平方米，不斷提高防震減災(zāi)能力。

四、存在的問題和2018年工作打算

我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要是：一是廣大群眾的地震憂患意識(shí)比較淡薄，群測群防工作力度需進(jìn)一步加大。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的崗位，需要進(jìn)一步培訓(xùn)提高。三是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、保障物資的儲(chǔ)備、監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作受到一定的限制。對于以上問題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

今后的地震工作，要認(rèn)真貫徹省市地震工作會(huì)議精神，緊緊圍繞率先建成小康社會(huì)的大局，服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)的開展地震監(jiān)測、預(yù)報(bào)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供保障。

一是抓好防震減災(zāi)法制工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，開展防震減災(zāi)法律法規(guī)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和防震減災(zāi)成員單位應(yīng)對地震災(zāi)害的意識(shí)和指揮調(diào)度能力，提高全縣防震減災(zāi)法規(guī)大眾教育的普及率。

篇（10）

創(chuàng)新特殊人群管控機(jī)制，在構(gòu)建“大管理”體系中最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪

1、著力提升社區(qū)矯正矯治質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，建立社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)庫，充分利用市縣兩級(jí)手機(jī)定位管理平臺(tái)的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保所有社區(qū)服刑人員信息全部錄入管理平臺(tái)。建立市縣兩級(jí)社區(qū)矯正人員警示教育基地、義務(wù)勞動(dòng)基地、技能培訓(xùn)基地。進(jìn)一步壯大社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，為司法所招錄調(diào)配人員，或協(xié)管人員及志愿者，保證社區(qū)矯正工作有序進(jìn)行。健全完善市級(jí)公、檢、法、司四部門社區(qū)矯正工作例會(huì)制度，出臺(tái)市級(jí)社區(qū)矯正銜接管理辦法,協(xié)調(diào)市檢察院、市中級(jí)法院開展社區(qū)矯正執(zhí)法聯(lián)合檢查。2、強(qiáng)化刑釋解教人員幫教管控。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)人員必接必送制度、管控措施、安置優(yōu)惠政策和教育幫扶工作，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難和問題，打造集銜接、安置、幫扶“三位一體”的安置幫教模式。3、整合幫教資源。健全完善監(jiān)獄、勞教所與司法所的信息溝通機(jī)制，做到監(jiān)獄勞教管理、社區(qū)矯正、安置幫教工作緊密銜接；加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，強(qiáng)化社會(huì)化、多元化、市場化安置渠道，利用社會(huì)力量共同維護(hù)社會(huì)公共安全；爭取財(cái)政部門支持，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社區(qū)矯正和安置幫教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。4、繼續(xù)保持勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”建設(shè)，完善防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和研判長效機(jī)制，及時(shí)有效處置突發(fā)事件。把落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”擺在更加突出的位置，加強(qiáng)改造質(zhì)量評(píng)估和心理矯治，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞教人員刑釋解教后順利融入社會(huì)，保證勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十一年的“四無”目標(biāo)。

創(chuàng)新普法依法治理機(jī)制，在完善“大普法”格局中強(qiáng)力推進(jìn)“法治”建設(shè)

1、深入開展法制宣傳教育。認(rèn)真實(shí)施《市司法局“六五”普法工作規(guī)劃》。在廣泛開展全民法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和新居民、農(nóng)民的法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)，提高全民法律素養(yǎng)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會(huì)水平。2、努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日，廣泛開展群眾性法制宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用，深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)，繁榮法制文藝，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力和影響力，營造全社會(huì)濃厚法治氛圍。3、加強(qiáng)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用，不斷深化普法依法治理工作。完善依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)制度，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的普法依法治理工作機(jī)制；健全普法依法治理工作評(píng)估考核機(jī)制；建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，開展年度和階段性考核、評(píng)比工作，保障各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

創(chuàng)新法律服務(wù)民生機(jī)制，在構(gòu)建“大服務(wù)”體系中維護(hù)社會(huì)公平正義

1、探索建立“一站式”法律服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步整合法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為群眾搭建一站式、窗口化、綜合性的法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)職能“各自為戰(zhàn)”向多項(xiàng)職能“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，打造司法行政服務(wù)為民品牌，積極探索法律服務(wù)向社會(huì)管理創(chuàng)新延伸的領(lǐng)域和路徑。引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人員面向基層，深入農(nóng)村、社區(qū)，積極參與設(shè)法工作和處置，配合做好維護(hù)穩(wěn)定工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、做實(shí)民生工程。在全面落實(shí)法律援助以案定補(bǔ)的基礎(chǔ)上，推行以質(zhì)定補(bǔ)、逐案審核、逐案反饋質(zhì)量機(jī)制。深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，完善法律援助便民機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，健全法律援助與司法救助相銜接、刑事法律援助工作中法律援助機(jī)構(gòu)與政法其他部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)指派案件與法律援助對象“點(diǎn)援”的有效結(jié)合，實(shí)施“點(diǎn)援制”的法律援助機(jī)構(gòu)達(dá)到80%以上。3、健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化管理權(quán)配置，整合利用行政管理與協(xié)會(huì)管理兩大資源。突出抓好法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，健全完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、狀況評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。深化法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，探索行業(yè)黨建新經(jīng)驗(yàn)。圓滿完成公證“三化”建設(shè)。

創(chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制，在強(qiáng)基固本中夯實(shí)司法行政社會(huì)管理根基

篇（11）

全局一致認(rèn)為，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是加快實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活不斷改善的重要契機(jī)。發(fā)改局作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的政府綜合部門，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中應(yīng)勇當(dāng)重任。同時(shí)，全局黨員干部就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求達(dá)成了如下共識(shí)：

（一）抓學(xué)習(xí)，必須深化科學(xué)發(fā)展理念

要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的思想精髓，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展觀入腦進(jìn)心，真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)而把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的重大決策部署上來，落實(shí)到市委市政府提出的具體目標(biāo)上來，力求實(shí)現(xiàn)思維方式向科學(xué)發(fā)展理念深化、強(qiáng)化。

（二）重實(shí)踐，必須提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力

要把科學(xué)發(fā)展理念融入到發(fā)展改革各項(xiàng)工作中，著力提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準(zhǔn)確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題；三是開拓創(chuàng)新能力，善于突破常規(guī)和定勢，深入解放思想，創(chuàng)造性地開展工作；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌思維意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；五是跟蹤服務(wù)能力，對重點(diǎn)工作實(shí)行分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，全面提高行政服務(wù)能力。

（三）探路子，必須著力破解科學(xué)發(fā)展難題

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)突破口，健全發(fā)展機(jī)制，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題。一是健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，力促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是探索我市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，化解協(xié)調(diào)發(fā)展壓力，大力促進(jìn)我市各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是探索要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各種要素合理配置及流動(dòng)，確保全社會(huì)的投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、快速、良性增長。

總的來說，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是引導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，努力轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，著力解決發(fā)展改革工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為全面提升我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)謀新篇、創(chuàng)新業(yè)。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體情況

回顧黨十六大以來，我局在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的工作實(shí)踐，主要經(jīng)驗(yàn)做法和成效有如下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與觀念更新的統(tǒng)一，提高綜合能力

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。我們把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六、*大及*屆三中全會(huì)的精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省、市的決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐作檢驗(yàn)，不斷要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維方式，樹立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，切實(shí)改變粗放式發(fā)展模式和服務(wù)模式。同時(shí)，注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，采取外出考察調(diào)研、下基層調(diào)研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學(xué)決策能力。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與謀劃我市發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)編制和推進(jìn)各項(xiàng)重大計(jì)劃

當(dāng)前我市正處在大發(fā)展、大轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，對發(fā)改工作提出了更高的時(shí)代要求，我們著眼全局，精心謀劃，以科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃。在編制過程中，我局用科學(xué)發(fā)展觀來貫穿始終，統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，當(dāng)前正在對“十一”規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估。二是按照現(xiàn)念和21世紀(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新發(fā)展的思路、策略和模式，編制和安排年度計(jì)劃。三是確定發(fā)展的定位。充分考慮我市在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)輝煌，明確在建設(shè)最精、最美省會(huì)城市的發(fā)展定位。四是認(rèn)真做好編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、重大項(xiàng)目計(jì)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目計(jì)劃等，注意把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧起來，將各方面引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展道路上。

（三）堅(jiān)持速度與效益同步、規(guī)模與質(zhì)量統(tǒng)一的發(fā)展路徑，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

我市正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和變革的新時(shí)期，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展原則，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建我市本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一原則，培育自主創(chuàng)新能力，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁為目標(biāo)，正確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，盯住高端，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為支撐的具有本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

如20*年我市農(nóng)業(yè)保持了穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)增加值完成31.4億元，同比增長8.6%，增幅比07年高0.6個(gè)百分點(diǎn)，完成年初目標(biāo)1*.3％。其中，畜牧業(yè)增幅達(dá)到14.1％、同比提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)、漁業(yè)、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出島出口大幅增加。生豬出島超過20萬頭、增長11.2％；文昌雞出口出島34萬只、增長37.1％；水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.46億美元、增長70％；荔枝出口美國400噸，香蕉出口500噸。

都市農(nóng)業(yè)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積7.8萬畝，無公害瓜果菜基地10.3萬畝；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度加大，落實(shí)各種補(bǔ)貼6235.1萬元，主要用于種糧、沼氣、農(nóng)資購置和能繁母豬補(bǔ)貼；加大推廣電子農(nóng)務(wù)力度，安排400萬元建設(shè)了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站；加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，建成3家“全省十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”，全市登記注冊合作社達(dá)243家，帶動(dòng)農(nóng)戶3.7萬戶，占全市總戶數(shù)的36％。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，完成了10個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、7個(gè)鎮(zhèn)的控規(guī)。

2、以工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為抓手，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在20*年度中市委市政府非常重視工業(yè)發(fā)展情況，制定進(jìn)一步扶持工業(yè)、醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策措施，加大力度完成了高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了海宇錫板二期、海馬三期等項(xiàng)目順利開工，經(jīng)過多方努力，第二產(chǎn)業(yè)全年完成增加值113.3億元，增長1.7％。

3、大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，去年我市第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性進(jìn)一步凸顯。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值298.5億元、增長14.4％，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)86.4%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：

一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，均實(shí)現(xiàn)了11％以上的增長速度，其增加值總量占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的53.3％。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。市委市政府制定出臺(tái)了《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》和《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，明確了我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。旅游業(yè)穩(wěn)健增長。通過落實(shí)《*市進(jìn)一步鼓勵(lì)航空客運(yùn)市場開發(fā)暫行辦法》和旅行社獎(jiǎng)勵(lì)辦法等多種獎(jiǎng)勵(lì)政策，以北京奧運(yùn)會(huì)和建省20周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)舉辦各類會(huì)展、賽事、旅游商品交易會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)了旅游業(yè)的穩(wěn)定增長。全年接待國內(nèi)外過夜旅游者637.9萬人次、增長8.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60.02億元、增長8.4%；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。完成增加值14.9億元、同比增長1.3％，完成房屋銷售總額77.3億元、同比增長26.5％，完成投資71.3億元、同比增長18.6％。物流業(yè)在全省的中心地位逐步顯現(xiàn)。物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，推進(jìn)了馬村港一期的建設(shè)，秀英港二期已簡易投產(chǎn)，啟動(dòng)了新海港滾裝碼頭一期、美蘭機(jī)場二期擴(kuò)建工程的前期工作。重點(diǎn)打造各類專業(yè)中心批發(fā)市場，推進(jìn)了*中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場前期工作，完成了海南鋼材交易市場新址和海南花卉交易市場的建設(shè)；金融業(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，全年實(shí)現(xiàn)整體盈利17.1億元，同比增加3.0億元。儲(chǔ)蓄增長24.9％，貸款增長24.8％。金融業(yè)呈現(xiàn)各項(xiàng)存款快速增長，中長期貸款平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步加強(qiáng)等特征。

4、政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。20*年上半年國家實(shí)施宏觀調(diào)控，市及早動(dòng)手，積極準(zhǔn)備，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對接，確保了政府投資項(xiàng)目的資金基本閉合。政府投資項(xiàng)目完成情況良好。使一批項(xiàng)目及時(shí)竣工，如繞城公路、海甸島環(huán)島路（美麗沙段）、海汽工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、獅子嶺飛地工業(yè)園區(qū)、藥谷二期、濱江西路、白沙門環(huán)境綜合整治、龍?zhí)溜嬘盟袋c(diǎn)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程等22個(gè)項(xiàng)目都已按計(jì)劃完工；續(xù)建的項(xiàng)目，如舊城改造、中心次干路整治、南渡江環(huán)境綜合整治、自來水管網(wǎng)改造、人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓等27個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；新建的項(xiàng)目，如白沙門、長流污水處理廠、農(nóng)村公路暢通工程（三期）等14個(gè)項(xiàng)目均順利開工；還組織一批重大儲(chǔ)備項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和扶持，*年獲得中央預(yù)算內(nèi)資金和省專項(xiàng)資金2.96億元。

5、不斷增強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測能力，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。針對20*年特殊的物價(jià)上漲形勢，重點(diǎn)做好強(qiáng)化穩(wěn)定物價(jià)能力和減少物價(jià)對低收入群體影響的工作。審議通過了《*市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》的修改意見，擴(kuò)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)了政府調(diào)控市場的能力；出臺(tái)了《*市20*年度經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)格》，強(qiáng)化了物價(jià)綜合調(diào)控；制定出臺(tái)了《*市低收入困難群眾CPI上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼方案》對收入困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼，受到了國務(wù)院檢查組的肯定。20*年，我市CPI比全國低0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低1.2個(gè)百分點(diǎn)，基本保持了市場物價(jià)的穩(wěn)定。

6、一批民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得積極進(jìn)展。今年我市繼續(xù)把解決民生問題作為“一號(hào)工程”，市財(cái)政在公共服務(wù)上投入了22.4億元，同比增長11.5％。其中，為民辦實(shí)事項(xiàng)目投入6.1億元，25項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)全部如期完成。一是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村公路通暢工程投入6000萬元，完成道路30條，168公里，農(nóng)村公路建設(shè)提前兩年完成“十一五”目標(biāo)。完成農(nóng)村飲水項(xiàng)目226個(gè)，解決5.1萬人的安全飲水問題。新建大中型沼氣工程70處和鎮(zhèn)村級(jí)沼氣服務(wù)站13個(gè)，“三沼”綜合循環(huán)利用率提高到95％。完成1個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)文化室和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，建設(shè)9個(gè)行政村衛(wèi)生室；二是保障性住房建設(shè)加快。投入1.5億元重點(diǎn)推進(jìn)青年路民安小區(qū)、市美舍河、鹽灶、嶺下村2364套廉租房項(xiàng)目建設(shè)，投入17億元推進(jìn)玉沙村、海甸溪等安置房和棚房區(qū)改造。三是教育基本建設(shè)有力推進(jìn)。教育基礎(chǔ)投入1.1億元，新建、擴(kuò)建新玉沙、濱海九小、龍華職業(yè)中學(xué)等學(xué)校，新增1萬個(gè)義務(wù)教育學(xué)位；四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷改善。投入醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)3.5億元，推進(jìn)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市醫(yī)療急救中心、市疾控中心、市中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。

7、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我局充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職能，切實(shí)把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展調(diào)查研究，及時(shí)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的問題和困難，積極為市領(lǐng)導(dǎo)提出各項(xiàng)工作建議，及時(shí)就項(xiàng)目建設(shè)的具體問題進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出參考意見供市領(lǐng)導(dǎo)決策。

（四）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新與項(xiàng)目推進(jìn)緊密結(jié)合，致力于增強(qiáng)和積蓄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁

在我市發(fā)展的大時(shí)期，以狠抓項(xiàng)目的推進(jìn)和管理工作，促經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、著力構(gòu)建新機(jī)制。一是行政體制改革取得新突破。隨著強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革深入推進(jìn)，我市已分兩批下放了66項(xiàng)權(quán)力，同時(shí)，對省里下放的197項(xiàng)行政權(quán)項(xiàng)，主動(dòng)對接，平穩(wěn)過渡。二是不斷深化投資體制改革。修訂完成《政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，簡化了投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步明確各方責(zé)任和提高項(xiàng)目審批效率；三是國有企業(yè)改革加快。組建了*市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資有限公司，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。海峽股份上市各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒，水務(wù)集團(tuán)股改上市工作積極推進(jìn)。劣勢國有企業(yè)退出市場步伐加快。四是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和合作交流加快推進(jìn)。積極參與“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，去年8月組織了香港投資推介會(huì)。推進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)物流、旅游和口岸建設(shè)合作，加快推進(jìn)了瓊北湛江區(qū)域合作組織。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度。對擬建項(xiàng)目嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并根據(jù)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料選用上提出合理意見。在社會(huì)投資方面，根據(jù)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造的投資力度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題和產(chǎn)生的主要原因

我局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，取得了一定成效，但從牢固樹立并全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以及同市委、市政府提出的目標(biāo)要求相比，尚有差距。

（一）存在的主要問題

1、政治思想認(rèn)識(shí)上有一定差距。有的同志對科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)需加強(qiáng)，尤為缺乏理論與實(shí)踐相結(jié)合上深層次的調(diào)研和探索，一些同志工作的開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

2、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，有時(shí)缺乏深入實(shí)踐的自覺性，處理和解決基層實(shí)際問題不夠。

3、干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需提高，這是貫徹落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。因此我局在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子與下屬及其同志之間如何加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作、關(guān)心民生等問題上仍需努力。

4、還需進(jìn)一步健全完善保障貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)制度，且強(qiáng)化其執(zhí)行力度。

（二）產(chǎn)生主要問題的原因

上述存在的主要問題，深究其因，主要在于：

1、對科學(xué)發(fā)展觀的至關(guān)重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為客觀原因造成工作業(yè)務(wù)太忙，很難擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，另認(rèn)為現(xiàn)在人員文化程度都較高，理論一看即懂，對年齡大的同志認(rèn)為過去理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)扎實(shí)，又有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，基本夠用了，所以在主觀上就忽視了學(xué)習(xí)的重要性。

2、對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)針對性和實(shí)際應(yīng)用性不強(qiáng)。一是只想發(fā)展，卻忽視聯(lián)系實(shí)際怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀；二是還需探究我市投資建設(shè)項(xiàng)目等工作與科學(xué)發(fā)展觀之間的密切內(nèi)在聯(lián)系，尊重運(yùn)用客觀科學(xué)規(guī)律，做好全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧；如何在既要實(shí)事求是，又要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)*市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫。

3、對堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀基本價(jià)值取向認(rèn)識(shí)不夠，未能充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持以人為本，必須促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，我局領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，堅(jiān)持以人為本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素質(zhì)，關(guān)心民心、民生，維護(hù)人民的合法權(quán)益，增強(qiáng)群體凝聚力，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

4、為促使科學(xué)發(fā)展觀的貫徹及與之相應(yīng)工作的落實(shí)，健全、完善相關(guān)的法制和制度建設(shè)是其根本保障。但是，我們有個(gè)別同志在此方面的制度意識(shí)較為淡薄，受到一些重人治、輕法制或制度建設(shè)社會(huì)意識(shí)影響，致使在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及一些工作環(huán)節(jié)上執(zhí)行不力，效率不高。

四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和措施

對應(yīng)這些問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，我局提出了切實(shí)可行的整改措施，制定了工作思路、目標(biāo)、任務(wù)，力求實(shí)實(shí)在在地解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）沉心靜心學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備充足知識(shí)

今后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步沉下心來，擠出時(shí)間帶頭學(xué)習(xí)，不得再因工作繁忙放松學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一要儲(chǔ)備充足政治理論知識(shí)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二要儲(chǔ)備充足宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論，增強(qiáng)從宏觀思維把握問題的能力。三是要儲(chǔ)備充足的業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是加強(qiáng)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。四是要儲(chǔ)備充足的各種知識(shí)和信息，以全球的視野、世界的眼光審視我市的發(fā)展，增強(qiáng)高瞻遠(yuǎn)矚的能力。

（二）增強(qiáng)改革意識(shí)，突破思維定勢

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們發(fā)改部門創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項(xiàng)工作。今后，我局一是要突破思維定勢，做到“三個(gè)解放出來”。從過去習(xí)慣于考慮促進(jìn)GDP的高增長的思維慣勢中解放出來，切實(shí)確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過去習(xí)慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實(shí)確立以長遠(yuǎn)眼光分析謀劃我市未來發(fā)展的寬廣視野；從過去習(xí)慣于按部就班、被動(dòng)等待的精神狀態(tài)中解放出來，切實(shí)確立主動(dòng)研究問題、自覺服務(wù)大局、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神風(fēng)貌。二是要明晰思路，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”。我們要明晰新發(fā)展階段對我們發(fā)改工作的新要求，創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)重大問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要對策的研究上新突破；明晰市場經(jīng)濟(jì)條件下投資管理應(yīng)該采取的新思路、新方法、新措施，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和管理上的新突破；明晰新時(shí)期下群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事上的新突破。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，確保發(fā)改工作質(zhì)量上新臺(tái)階

鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新困難、新問題、新考驗(yàn)比以往都要復(fù)雜和艱巨，為做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，我局將重點(diǎn)增強(qiáng)“三種能力”：

1、增強(qiáng)研判形勢、科學(xué)制定政策的能力。這是當(dāng)好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們一是加強(qiáng)形勢分析。加強(qiáng)對國家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時(shí)提出季度、半年和年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況分析報(bào)告，為市委市政府提供決策資料和各種信息。二是做好重大問題研究。廣泛開展調(diào)研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的政策建議有理有據(jù)，真實(shí)可行。在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究方面，要協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方的積極性。

2、增強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的主要方法，也是落實(shí)發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項(xiàng)工作：首先，做好“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估。要有效跟蹤各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)特別是約束性指標(biāo)的完成情況，對規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題提出后期工作建議，重點(diǎn)從我市的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排、關(guān)注民生等方面按照科學(xué)發(fā)展要求重新審視，看哪些符合科學(xué)發(fā)展觀要求，需要進(jìn)一步堅(jiān)持；哪些與科學(xué)發(fā)展觀要求有差距，需要進(jìn)一步充實(shí)、完善和調(diào)整，也為“十二五”規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備。其次，科學(xué)、高水平編制年度計(jì)劃。對每年的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、重大項(xiàng)目計(jì)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，創(chuàng)新計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接，強(qiáng)化部門信息的溝通，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和執(zhí)行力。第三，加大力度策劃一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與基層、企業(yè)的溝通、聯(lián)系，加強(qiáng)對上級(jí)決策的呼應(yīng)、對接，主動(dòng)策劃項(xiàng)目、承接項(xiàng)目，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，堅(jiān)決不上高污染、高能耗項(xiàng)目，要上對我市長遠(yuǎn)發(fā)展有益的項(xiàng)目。為加入環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的創(chuàng)造條件。

3、增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。一是用科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)籌管理建設(shè)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌資源、土地、資金等要素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)項(xiàng)目。二是實(shí)行更嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度，減少投資浪費(fèi)，提高投資效益。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門全力加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“協(xié)調(diào)共贏”。

（四）提高工作效率，實(shí)現(xiàn)效能倍增