緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇醫(yī)院健康扶貧總結資料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、領導重視，健全組織，明確分工

院領導對健康扶貧工作高度重視，召開院委會進行安排部署，成立了由黨支書記、院長為組長，副院長為副組長，院委會成員和科主任為成員的健康扶貧工作領導小組；副院長覃艷同志主管健康扶貧工作及負責日常工作的落實。

二、認真動員，提高認識，全員參與

召開健康扶貧工作動員會，全院干部職工充分認識到開展此項工作是深入學習踐行社會主義核心價值觀和開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動的重要內容，是轉變干部作風、服務基層群眾、密切黨群干群關系的具體實踐。全體干部職工決心以實際行動完成扶貧工作任務。

三、完善工作制度、嚴明工作紀律

制定健康扶貧工作實施方案，完善了各項工作制度，全體工作人員工作作風嚴謹，無違紀違章行為，為完成健康扶貧工作提供了有力的保障。

四、工作完成情況

任務完成情況如下：

（一）簽約服務：

2018年已進行了全名簽約，貧困人口簽約率100%，附：《2018年元堡鄉(xiāng)簽約服務統(tǒng)計表》

（二） 貧困人口健康體檢：

1.進村全面體檢：我院從8月20日啟動健康扶貧體檢，截止11月6日共到了26個村，為1127人做了體檢，體檢項目成人包括常規(guī)體格檢查、血常規(guī)、肝功能、腎功能、心電圖、B超，兒童包括常規(guī)體格檢查、血常規(guī)和B超。

2.進校學生體檢：我院從12月5日開始進入元堡鄉(xiāng)各小學及中學為貧困學生進行健康扶貧體檢，截止12月16日共為554名貧困學生做了體檢，體檢項目包括常規(guī)體格檢查、血常規(guī)、肝功能、腎功能、心電圖、B超。

3.因各種原因部分貧困人口沒能參加我們衛(wèi)生院提的全面體檢，在2018年度里由各村醫(yī)還為794名貧困人口提供了一般體格檢查。

2018年度，我鄉(xiāng)貧困人口外出1408人，我院及各村衛(wèi)生室共為2475名貧困人口做了健康體檢，體檢率64%。為在家及2018年里曾經在家的全部貧困戶均建了健康檔案，貧困人口建檔率100%。

附：《2018年元堡鄉(xiāng)健康扶貧體檢登記表》

（三）健康教育

制定健康教育年度工作計劃，向居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動，新增了群發(fā)微信短信健康教育內容， 1～12月共更新宣傳欄175次；發(fā)放健康教育折頁21568份，發(fā)放健康教育處方26358張；播放健康教育音像資料共20種340天；開展個體化健康教育人數共17459人；開展咨詢活動10次，參加人次數2906人次；開展健康教育講座活動152次，參加人次數4465人次。健康小屋工作繼續(xù)有序開展。繼續(xù)鞏固完善了無煙單位創(chuàng)建工作。充分利用宣傳標語，宣傳展板、宣傳單和影像播放等多種形式，對廣大群眾開展健康教育活動。

（四） 慢性病管理：

我鄉(xiāng)貧困人口高血壓患者管理567人，規(guī)范管理555人，糖尿病患者78人，規(guī)范管理73人，結核病患者8人，規(guī)范管理8人，精神病患者90人，規(guī)范管理87人，未規(guī)范管理的均為外出人員。

（五） 貧困人口醫(yī)療救治：

1.2018年本院貧困人口住院總人次約2620余人次，住院總金額約608.2萬余元，統(tǒng)籌支出金額約525.8萬余元，大病保險報銷4394元，健康扶貧支出金額約68萬余元，醫(yī)院救助金額約4002元（政策內救助金額4002元，民政救助約13.9萬余元。

第二次補償已到位，所有救治信息平臺均錄入完整。

2.門診特殊慢病申報：2018年底由尖刀班及村衛(wèi)生室摸底并搜集資料，衛(wèi)生院初篩并整理資料，已為本轄區(qū)121名貧困戶特殊慢性病患者申報門診費用報銷待遇，2019年3月醫(yī)保局將公示申報成功者名單。附《元堡鄉(xiāng)衛(wèi)生院初審登記表》

（六)村衛(wèi)生室建設

2018年我鄉(xiāng)擬建7個標準化村衛(wèi)生室，截止年底6個已完成，1個正在進行。參加州級骨干培訓3期，共3人。全體村醫(yī)參加市級培訓一次。

五、存在的問題

1、居民健康意識不強，對扶貧體檢認識不夠，不配合，不愿接受服務，工作開展有一定的難度。

2、管理不夠，積極性不高，村醫(yī)工作強度大，資料完善難按時，上級考核排名不夠理想。

六、下一步工作安排及整改措施

（一）、加強組織管理，加強規(guī)范管理。在鞏固提高基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)模與數量的基礎上，加大質量控制力度，注重服務的規(guī)范性和實效性。

（二）、加強學習培訓指導

培訓工作常態(tài)化，每月10日定期培訓與下鄉(xiāng)及對資料的不定期培訓相結合。公共衛(wèi)生科人員學習常態(tài)化，請進送出等學習相結合，提高自身工作能力及綜合素質，推動工作進一步向縱深發(fā)展。

（四）加大宣傳力度，提高老百姓健康意識，把工作做得更細致和完善，為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供基礎，力爭讓工作走上一個新臺階。

（五）切實落實問題的整改。

篇（2）

一、基本情況

（一）XX鎮(zhèn)基本情況

XX鎮(zhèn)位于文山市境西部，屬老君山國家級自然保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2006年5月，經省、州、縣批準，原老回龍鎮(zhèn)與樂詩沖鄉(xiāng)合并成立XX鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土總面積263.07平方公里，地處兩州三縣（文山州、紅河州、文山市、蒙自市、屏邊縣）交界處，東接馬塘鎮(zhèn)，南連壩心鄉(xiāng)、小街鎮(zhèn)和屏邊縣和平鄉(xiāng)，西鄰蒙自縣老寨鄉(xiāng)，北與德厚鎮(zhèn)接壤。鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐地老回龍村委會老回龍街，距縣城42公里，距紅河州蒙自縣城83公里，文蒙公路貫穿全境，交通便利。全鎮(zhèn)轄老回龍、新回龍、落水洞、白租革、幕詩沖、擺依寨、樂詩沖、期路古、五色沖、牛克、母雞沖、老屋基12個村委會，共有104個自然村137個村民小組；居住著漢、壯、苗、彝、傣、回、白、蒙古8種民族。2016年上半年，全鎮(zhèn)共有7093戶31797人，少數民族占總人口的57.1%。境內大部份為山區(qū)、半山區(qū)，南部靠老君山自然保護區(qū)，地勢西高東低，全鎮(zhèn)最低海拔1320米，最高海拔薄竹山頂2997米，素有“文山屋脊”之稱。

（二）衛(wèi)生院基本情況

XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為原XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院和XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院合并而成，2008年轉成中心衛(wèi)生院，現有職工83人（在職32人，臨時工48人，特崗醫(yī)師3人。），其中主治醫(yī)師3人、醫(yī)師4人、助理醫(yī)師9人、主管護師1人、護師6人、護士25人、檢驗士1人，其余人員無相關執(zhí)業(yè)資格證。全鎮(zhèn)有12個村衛(wèi)生室42名鄉(xiāng)村醫(yī)生（含今年新招聘12名）。衛(wèi)生院支部共有正式黨員10名、預備黨員1名。發(fā)展至今天，全院有業(yè)務用房3691平方米，廉租房1000平方米。配備了DR、彩超、全自動生化分析儀、呼吸機、麻醉機等設備，對外開放病床50張，能開展婦產科、普外科、骨科等簡單手術，能開展肝功能、腎功能、電解質測定、彩色B超、十二導聯心電圖、放射等輔助檢查。擔負著薄竹鎮(zhèn)的基本公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務、艾滋病防治和危急重癥的轉診等任務。

二、基本公共衛(wèi)生工作

1、組織管理：為開展好基本公共衛(wèi)生服務項目工作，衛(wèi)生院成立了院長為組長的績效考評領導小組，每季度參照考核標準及考核方案進行自查評估，并將相關資料及時上報了市衛(wèi)計局。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理：村醫(yī)作為整個防保網的網底，在開展基本公共衛(wèi)生服務工作中發(fā)揮著重要作用。衛(wèi)生院根據《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《薄竹鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核管理辦法（試行）》及《薄竹鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機構一體化管理工作實施方案》開展對村醫(yī)的管理工作。衛(wèi)生院防保人員分片掛鉤各村衛(wèi)生室，2人掛鉤3個村衛(wèi)生室，每季度深入到村督促指導、幫助開展工作，根據工作開展情況兌現各種補助經費。1-3季度共兌現村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務經費205237元。

3、健康檔案管理：建立居民健康檔案29229人，建檔率91.92%；電子建檔29229人，建檔率為91.92%。目前我鎮(zhèn)居民健康檔案，本底臺賬基本完善，存在不規(guī)范檔案。

4、健康教育：全鎮(zhèn)共設置15個宣傳欄，宣傳內容每月均進行更新；結合每月冷鏈運轉，根據各村醫(yī)所轄自然村數及人口數，均讓村醫(yī)領取不等量宣傳資料下去開展健康教育工作。1-11月，共開展健康知識講座77期，培訓1878人次，開展公眾健康咨詢活動9次，參加人次為697人次；發(fā)放各種宣傳資料12種9742份，廣泛宣傳了各種健康防病知識。    

5、兒童管理：全鎮(zhèn)2017年共有7歲以下兒童3491人，其中3歲以下兒童1430人，7歲以下兒童系統(tǒng)管理3214人，系統(tǒng)管理率為92.07%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理1316人，系統(tǒng)管理率為92.03%， 5歲以下兒童死亡8人，已上報，死亡率為14.57‰，已超標。嬰兒死亡7人，已上報，死亡率為12.75‰，已超標。篩查出高危兒童110人，篩查率為3.15%，已達標，新生兒破傷風發(fā)生0例。

6、新生兒疾病及聽力篩查：1-11月，我院住院分娩活產129人，對本院新生兒開展新生兒疾病及聽力篩查，完成新生兒疾病篩查129人（院外1人），篩查結果均為陰性；聽力篩查129人，篩查結果初篩通過83人，未通過46人（院外1人）；復篩53人，復篩通過41人，未通過12人，轉診12人。

7、孕產婦管理：全鎮(zhèn)2017年共有孕產婦761人，其中孕婦213人，產婦548人，活產549人，雙胎2人，死胎死產1人，系統(tǒng)管理498人，系統(tǒng)管理率達90.71%，已達標，新法接生活產548人，新法接生率為99.82%，已達標，住院分娩活產546人，住院分娩率為99.45%，已達標，產后訪視533人，率為97.09%；篩查出高危產婦276人，篩查率為50.36%，管理276人，管理率為100%，住院分娩276人，高危孕產婦住院分娩率為100 %，已達標；育齡婦女死亡4人，上報4人，無漏報，無產婦死亡。

8、慢性病管理：高血壓患者管理1203人，糖尿病病人管理203人，1至11月共完成了4次以上隨訪工作。隨訪糖尿病患者715人次、高血壓患者5208人次，并開展健康教育指導，血壓達標人數為537人，達標率為45%；血糖達標人數為110人，達標率為54%；血壓或血糖控制不滿意的已增加隨訪次數。累計體檢高血壓患者674人，體檢糖尿病患者132人。

9、重性精神病管理：全鎮(zhèn)重性精神病142人，管理142人，管理率100%；1-11月，組織村醫(yī)開展重性精神疾病患者隨訪4次（病情基本穩(wěn)定者隨訪12次，病情不穩(wěn)定者及時轉上級醫(yī)院治療），隨訪142人，病情穩(wěn)定人數為100人，穩(wěn)定率為70.4%。體檢103人，體檢率為77.25%。開展重性精神疾病患者免費藥品救助工作，共救助69人，累計救助金額達10152.74元。

10、老年人管理：全鎮(zhèn)65歲老年人2628人，1-11月完成老年人體檢1875人，體檢率達71.34%；

11、傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理：認真落實《文山市傳染病報告管理及獎懲辦法(試行)》，衛(wèi)生院傳染病管理人員每日查看門診日志、出入院登記、放射登記及化驗登記，發(fā)現一例報告處理一例。1-11月，共上報傳染病33例，包括手足口病15例、急性出血性結膜炎10例（病例分散，未同時發(fā)病）、水痘2例、HIV6例。未發(fā)現傳染病遲報、漏報情況。發(fā)生野生菌中毒事件2起，未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

12、預防接種：工作以消除免疫空白及薄弱村寨為重點，按照上級部門要求，每月開展一次冷鏈運轉工作，1-11月，共運轉11次，并開展了麻疹疫苗、脊髓灰質炎疫苗查漏補種工作，共接種8930針（劑）次，各種疫苗接種率均在95%以上。進一步減少了我鎮(zhèn)計劃免疫薄弱村寨，筑牢了防疫屏障，降低了計劃免疫疫苗針對相關傳染病的發(fā)生。

13、衛(wèi)生監(jiān)督協管：根據《文山市衛(wèi)生監(jiān)督協管工作考核標準》，我院衛(wèi)生監(jiān)督協管員，每季度對轄區(qū)學校、公共場所、供水單位、藥店、非法行醫(yī)情況進行監(jiān)督。1-11月，開展飲用水衛(wèi)生安全巡查52次，學校衛(wèi)生巡查64次，公共場所巡查63次，非法行醫(yī)巡查13次，衛(wèi)生室傳染病防控巡查49戶次.

14、麻風病管理：完成73個無病人村寨13804人線索訪問，訪問率平均為99%；完成25個10年以上有病人村寨6532人線索訪問，訪問率平均為99%；對樂詩沖大寨、龍古舍、白租革、母雞沖下寨和新回龍、巖腳等6個重點疫村開展了入戶宣傳、體檢建檔工作：體檢1860人，體檢率達96.5%。發(fā)現一般皮膚病患者229人（上報可疑線索25條），本年度發(fā)現麻風病人1人（非本院發(fā)現）。每月按時上報月報表及開展相關工作。

15、中醫(yī)藥服務工作開展情況：完成老年人中醫(yī)藥服務1397人，完成率58.48%；完成兒童中醫(yī)藥服務654人，完成率41.03%。

16、肺結核患者健康管理：2018年累計管理項目病人13人，均按要求開展隨訪管理；完成病人篩查及推介轉診62人，轉介完成率為100%。

三、醫(yī)療工作：2017年1-12月共有門診病人48463人次，較去年同期增長9000余人次，住院1923人次，完成業(yè)務總收入5204151.29元，較去年同期的4305788.04元增長898363.25,增長率為20.86。其中藥品收入（含疫苗）為2353306.72元。醫(yī)療收入為2850844.57元。外婦科已開展闌尾切除術、疝修補術、鞘膜積液翻轉術、坐骨結節(jié)囊腫摘除術、痔核切除術等手術共計20臺次。9月份以來開展胃鏡檢查42例。完成了年初計劃。

四、新型農村合作醫(yī)療工作

按照上級要求做好合作醫(yī)療政策宣傳，今年我院的住院次均費用控制標準為1200元，無違規(guī)行為發(fā)生。現在已完成三保合一。

五、基建工作

我鎮(zhèn)去年有3個村衛(wèi)生室建設任務，母雞沖村衛(wèi)生室和白租革村衛(wèi)生室均已完工投入使用，新回龍村衛(wèi)生室因建設用地未落實，今年才動工建設動工，目前已完工并驗收。擺衣寨村衛(wèi)生室舊房子已全部拆完，目前正在打洞。

六、健康扶貧工作

XX鎮(zhèn)為我市3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，共有建檔立卡貧困戶1487戶5665人，其中2014年至2016年脫貧351戶1337人，動態(tài)管理后，建檔立卡戶1136戶4328人（新納入240戶878人，脫貧返貧19戶66人，擬正常退出746戶2905人，留檔戶131戶479人）。貧困發(fā)生率為15.69%，按文山市扶貧目標百日行動計劃，薄竹鎮(zhèn)2017年脫貧出列，計劃脫貧3520人。家庭醫(yī)生簽約5589人，建檔立卡戶簽約率為98.65%。因病致貧402人，其中慢病160人，大病242人(其中九類十五種大病30人），我院多次組織人員進村入戶，對因病致貧人員的健康狀況進行調查。我院嚴格執(zhí)行健康扶貧相關政策，在門診設立了建檔立卡戶就診綠色通道，門診一般診療費由醫(yī)保支付；建檔立卡戶住院不設起付線，先診療后付費，報銷比例提高5%，達到95%。并實行一站式服務。9月份以來共收治建檔立卡住院病人114人次，總費用為181275.56元，報銷金額為169936.33元；門診就診人次為1248，總費用為68894.13元，報銷金額為43380.57元。因三保合一使用新系統(tǒng)，9月以前的數據已經不能查詢。

七、計劃生育工作

我鎮(zhèn)有已婚育齡婦女5192人。使用藥具人數592人，其中：口服短效十八甲153人，口服1號10人，口服2號19人；外用避孕膜11人；外用397人，外用栓2人，藥具應用率95%，隨訪率95%，有效率100%，在全鎮(zhèn)12個村委會宣傳藥具知情選擇知識，開展不定期的藥具服務回訪調查，群眾對計劃生育及藥具工作的政策知曉率90%。二查四查應查數1871人，實查1778人，實查率95.02%。葉酸發(fā)放任務450人，實際發(fā)放454人。孕前優(yōu)生健康檢查任務240對，實際完成242對，并完成了相應的隨訪。

八、存在的問題和困難

一是人員嚴重不足。我院的編制為36人，有在職職工32（實際在崗在編30人）人。該編制為2006年定的，現在的工作量為2007年以前的3倍多。現在醫(yī)務人員都在超負荷工作，存在疲勞工作的不安全隱患，給醫(yī)患關系造成緊張影響。我院現有臨時工48人，但這些人員大部分無執(zhí)業(yè)資格，醫(yī)院在花費巨大成本的情況下仍然得不到醫(yī)療安全保障，在醫(yī)患糾紛中院方很被動。我鎮(zhèn)總人口31797人，我院專職從事基本公共衛(wèi)生管理人員為17人，除常規(guī)工作外，各種突擊性工作難度較大。尤其今年的健康扶貧工作耗費大量的人力、財力和物力。醫(yī)院人手太緊，不能按計劃派出人員外出進修學習，使醫(yī)院總體業(yè)務水平提升緩慢。臨時工不穩(wěn)定，給各項工作開展帶來困難。

二是資金周轉困難。每年臨時工工資和社保約160萬元，業(yè)務收入大部分用于支付臨時工工資，職工福利難于解決。資金壓力較大。

三是救護車陳舊，我院2008年購置的東風風行已報廢。 2012年配備的金杯救護車，現已行駛接近10萬公里，難走的路就去不了，經常維修，出診壓力較大。今年3月份云南省醫(yī)療扶貧基金會配備救護車一輛，也是難走的路就去不了，購置救護車為急需解決的問題，結合我鎮(zhèn)道路情況，計劃購置福特全順救護車，現在公車辦已批，38萬元以內解決，但資金壓力較大。

四是實施國家基本藥物制度后，衛(wèi)生院用藥局限，老百姓最喜歡用的、效果較好、價格便宜的藥品沒有，群眾意見較大。因藥物局限，尤其是急救藥和非基本藥物配備困難，給醫(yī)生用藥帶來困難，往上轉的病人較多，出現鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無病人而上級醫(yī)院人滿為患。今年以來部分藥品漲幅較大，如碘解磷啶、伊沙丫啶等漲了20余倍。

五是房屋緊張。我院業(yè)務用房雖然有3691平方米，但規(guī)劃設計不合理。我院將臨床綜合科分為內兒科、外婦科和中醫(yī)科，分科后門診輸液病人只能安排在內兒科，給病人和病房管理帶來困難，患者和家屬意見大。

九、今后工作打算

一是加強與上級有關部門溝通，爭取政策和資金支持，增加人員編制，減少臨時工人數，減輕我院資金壓力。

二是加強班子建設，讓醫(yī)院班子成員保持超前的發(fā)展思維。醫(yī)院領導在醫(yī)院建設與發(fā)展中起到核心作用，我們將繼續(xù)加強班子建設，讓每個班子成員都養(yǎng)成了解信息的習慣，及時掌握衛(wèi)生新形勢，新技術、新變化，結合醫(yī)院實際，把醫(yī)院帶向先進快速的方向發(fā)展。

三是抓緊基本公共衛(wèi)生工作不放松。基本公共衛(wèi)生工作是農村衛(wèi)生工作中最重要的組成部分，如果公共衛(wèi)生工作出問題將有可能使其他工作停滯或癱瘓。

四是加快醫(yī)院基礎設施建設，完善輔助檢查設備的添置，尤其要解決救護車問題。基礎設施是病人到醫(yī)院的第一印象，它的好壞可以影響病人的去留，病人也用它來衡量對醫(yī)院的可信程度，更重要的是一流的基礎設施是醫(yī)生發(fā)揮才能的最好舞臺。明年進一步加強與鎮(zhèn)黨委政府和市衛(wèi)計局溝通，落實衛(wèi)生院整體搬遷建設用地，爭取項目支持。

五是規(guī)范做好鄉(xiāng)村一體化管理工作。我鎮(zhèn)目前有白租革、落水洞、牛克、母雞沖村衛(wèi)生室能夠正常開展醫(yī)療業(yè)務，其他衛(wèi)生室均不能正常開展。通過業(yè)務培訓，加強對新招聘的12名村衛(wèi)生室醫(yī)務人員培訓，爭取所有村衛(wèi)生室醫(yī)療業(yè)務開展正常。

六是重視人才培養(yǎng)。只有高素質高水平的醫(yī)生才能給醫(yī)院帶來高效益，因此，要采取多種形式加強培訓學習，派出人員到上級醫(yī)院進修學習，計劃明年內外婦科護士全部到上級醫(yī)院輪訓一遍，內兒科護士到市醫(yī)院急診科輪訓一遍。今年已派出婦產科、內科和器械護士等人員到上級醫(yī)院進修學習，現在已全部回院上班。

七是積極學習先進的管理經驗和方法。以不同方式到本地或外地好的醫(yī)院學習好的管理經驗和方法，采眾人之所長為我所用。

篇（3）

第二階段：人員培訓（2009年5月11日至5月31日）。主要任務：抽調人員，組建調查摸底工作隊和監(jiān)督檢查工作隊；開展“五病”普查前相關人員的專業(yè)知識、診斷技術和調查表填寫、資料分析等能力的培訓工作。

第三階段：病情普查（2009年6月1日至7月30日）。主要任務：深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民點開展地方病病情普查摸底工作，填寫調查表、匯總統(tǒng)計有關資料并總結上報，同時做好資料的收集、整理、歸檔。

第四階段：展室建設（2009年8月1日至8月15日）。主要任務：篩選縣、鄉(xiāng)、村展示材料，收集整理圖片資料并安排布置展室，制定治療計劃，落實各項預防治療措施。

第五階段：自查初評（2009年8月16日至8月31日）。主要任務：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門通過自查，確認達到建設標準后向縣地方病防治示范縣建設領導小組提出申請，縣地方病防治示范縣建設領導小組于8月下旬進行初評驗收，發(fā)現問題及時糾正，查漏補缺，規(guī)范完善，確保9月底前各項建設工作達到標準要求。

第六階段：督促檢查（2009年9月1日至9月30日）。縣上將組織四大班子對創(chuàng)建工作進行檢查，提出整改意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門限期進行整改，及時上報工作總結。

第七階段：省市驗收（2009年10月1日至2009年10月31日）。迎接省、市檢查驗收。

部門職責：

（一）衛(wèi)生部門職責

1、縣衛(wèi)生局

（1）加強對衛(wèi)生系統(tǒng)各單位地方病防治工作的領導，及時抽調人力，備足物力開展創(chuàng)建活動。（2）按照地方病防治相關法律、法規(guī)及技術規(guī)范，對全縣地方病防治工作進行督導檢查。（3）定期對全系統(tǒng)地方病防治工作進行綜合評估，發(fā)現問題及時解決。（4）為其它部門提供地方病防治工作的衛(wèi)生技術支持。（5）及時收集整理相關資料，分類歸檔。（6）完成領導小組交辦的其它工作任務。

2、縣疾控中心

（1）提出地方病防治計劃，經領導小組批準后組織實施；提交地方病防治階段總結；按創(chuàng)評標準提出評估意見。（2）為全縣防治工作提供衛(wèi)生技術支持。（3）進行專業(yè)知識培訓。舉辦防疫專干，鄉(xiāng)、村醫(yī)生地方病防治知識培訓班，通過培訓使其熟練掌握五種地方病（大骨節(jié)病、碘缺乏病、克山病、地方性氟中毒、麻風病）的流行病學調查、診斷與鑒別診斷、病情監(jiān)測和預防控制、防治效果評價等基本知識。（4）開展業(yè)務指導。指導各級地方病防治人員開展地方病現況調查，摸清全縣地方病發(fā)病狀況，指導鄉(xiāng)村完成地方病防治相關資料的整理、分析、歸檔，及時完成圖表上墻。（5）開展健康教育。培訓各級健康教育人員，提高健康教育知識水平和宣教能力，指導健康教育工作實施，通過廣播、電視、互聯網、傳單、板報、掛圖等形式，廣泛開展健康教育宣傳，使全縣中小學生健康教育知識知曉率達到80%以上，家庭主婦健康行為形成率達到60%以上。（6）協調和督導全縣各項防治措施的落實，示范縣建設資料全部進行微機分類管理，對資料進行匯編，并裝訂成冊，建立地方病防治示范縣工作展室，充實、完善地方病防治資料，加強歸檔管理工作。（7）完成領導小組交辦的其它工作任務。

3、各級醫(yī)療機構

（1）成立相關組織，落實具體科室和具體人員負責轄區(qū)地方病防治工作。（2）完成轄區(qū)內地方病病情調查，按照相關規(guī)定及時登記、上報病情。（3）發(fā)現地方病患者及時進行診治。（4）在服務區(qū)域內開展面向病人和群眾的健康教育。（5）制訂本單位地方病防治工作方案和崗位職責，并嚴格執(zhí)行。（6）全面收集本單位地方病防治相關資料，及時整理歸檔，完成圖表上墻，按時上報工作總結。（7）各級醫(yī)療單位區(qū)域劃分：村級：負責本村常住人口、小學、托幼機構。鄉(xiāng)級：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政單位、事業(yè)單位、初中、高中由轄區(qū)衛(wèi)生院負責；紅化廠的職工、居民、學生由姚家溝衛(wèi)生院負責。縣醫(yī)院負責本轄區(qū)行政單位、事業(yè)單位、居民社區(qū)、西街中學、競存中學、逸夫小學及轄區(qū)托幼機構；縣中醫(yī)院負責轄區(qū)行政單位、事業(yè)單位、居民社區(qū)、鳳翔中學、儒林小學、城關中學及轄區(qū)托幼機構；婦保院負責轄區(qū)行政單位、事業(yè)單位、居民社區(qū)、托幼機構。城關衛(wèi)生院負責轄區(qū)農業(yè)人口、西街小學。關中、西鳳廠內的職工、居民、學生由本廠醫(yī)院負責。

4、衛(wèi)生監(jiān)督所

（1）按照有關規(guī)定，加強對參加地方病防治工作機構和人員資質的檢查。（2）按照《傳染病防治法》、《陜西省地方病防治條例》等相關法律法規(guī)，加大對全縣地方病防治工作的執(zhí)法檢查力度，確保地方病防治工作有序進行。（3）加大對碘（硒）鹽市場和含鹽食品的依法管理，嚴禁地方病危害食品流入市場。（4）完成領導小組交辦的其它工作任務。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責

1、建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方病防治領導小組和督導檢查小組、技術指導小組，組建鄉(xiāng)村地方病防治網絡。2、在本轄區(qū)開展病情調普查，摸清病情本底，對現癥患者造冊登記，并將病情及動態(tài)變化等防治資料制成圖表，及時上墻，并及時上報工作總結。3、參加并完成病區(qū)移民搬遷、退耕還林（草）、換糧、合格碘（硒）鹽供應。協助完成本轄區(qū)現癥患者治療，協助創(chuàng)建辦開展病情及碘（硒）鹽監(jiān)測工作。4、開展健康教育（1）宣教形式：通過發(fā)放宣傳資料、刷寫固定墻體標語、張貼標語、制作板報、舉辦村民夜校等形式在目標人群中開展健康教育。（2）宣教目標：a、通過宣教，使群眾了解“一鹽防三病”知識，以及預防大骨節(jié)病“三防四改”（防寒、防濕、防陰，改善營養(yǎng)、改善環(huán)境、改良飲水、改善居住條件）為主的綜合防治措施。了解缺碘缺硒對人體的危害，以及食用碘（硒）鹽的好處。群眾（以家庭主婦為主）的防病知識知曉率達到60%以上。b、中小學健康教育開課率：城區(qū)學校達到100%，農村學校達到80%以上。c、家庭主婦衛(wèi)生行為形成率：城區(qū)60%以上，農村40%以上。5、督促村委會落實以下職責：（1）成立本村地方病防治領導小組，落實責任，明確職責，確保本村地方病防治工作順利進行。（2）組織本村病情普查，摸清本村病情本底。（3）制定本村綜合防治計劃，并按計劃嚴格執(zhí)行。（4）在本村持續(xù)開展健康教育，達到宣教目標要求。（5）配合有關部門完成改水、搬遷、換糧等工作任務。（6）及時收集整理相關資料，完成圖表上墻，按時上報工作總結。（7）完成上級交辦的其它工作任務。

（三）發(fā)展計劃局職責

1、成立地方病防治示范縣建設工作機構，做到專人負責。2、及時收集整理相關資料，按時提交工作總結。3、完成與地方病防治示范縣建設有關項目的立項、報批、驗收等工作。4、完成領導小組交辦的其它工作任務。

（四）水利部門職責

1、成立地方病防治示范縣建設工作機構，做到專人負責。2、將病區(qū)改水工作納入年度工作計劃。病區(qū)改水項目選項、建設、竣工驗收必須嚴格執(zhí)行有關地方病防治衛(wèi)生技術標準，并及時聯系衛(wèi)生部門進行衛(wèi)生學評價。3、及時收集和整理相關資料，按時提交工作總結。4、完成領導小組交辦的其它工作任務。

（五）財政部門職責

1、成立地方病防治示范縣建設工作機構，做到專人負責。2、足額預算人均0.2元地方病防治經費，及時撥付示范縣建設配套經費3萬元，加大對地方病防治專項事業(yè)費和設備的財政支持力度。3、及時收集整理相關資料，按時提交工作總結。4、完成領導小組交辦的其它工作任務。

（六）商務（鹽務）部門職責

1、成立地方病防治示范縣建設工作機構，做到專人負責。2、加強鹽政管理，嚴厲打擊制售私鹽行為，依法規(guī)范鹽業(yè)市場。3、加強對食鹽加工企業(yè)的規(guī)范管理，生產、貯存、分裝、運輸各個環(huán)節(jié)必須符合碘鹽相關技術標準，從業(yè)人員必須具備合格資質。4、合格碘鹽覆蓋率必須穩(wěn)定保持在90%以上。5、及時收集整理相關資料，完成圖表上墻，按時提交工作總結。6、完成領導小組交辦的其它工作任務。

（七）教育部門職責

1、成立地方病防治示范縣建設工作機構，做到專人負責。2、按要求配備和加強各級學校健康教育師資力量，配備相關教學設備，把健康教育納入教學計劃，認真完成健康教育授課課時任務，并納入教學考核。3、城鎮(zhèn)學校健康教育開課率達到100%，農村學校達到80%，學生健康教育知識知曉率達到80%。4、及時收集整理相關資料，按時提交工作總結。5、完成領導小組交辦的其它工作任務。

（八）廣電部門職責

1、成立地方病防治示范縣建設工作機構，做到專人負責。2、在縣廣播電視臺開辦地方病防治健康教育欄目，每周1次，每次不少于10分鐘。3、宣傳地方病防治管理、法規(guī)政策、科普知識，及時報道地方病防治示范縣建設工作開展情況，在上級評審期間形成宣傳熱潮。4、及時收集整理相關資料，按時提交工作總結。5、完成領導小組交辦的其它工作任務。

（九）林業(yè)部門職責

1、成立地方病防治示范縣建設工作機構，做到專人負責。2、嚴格執(zhí)行地方病退耕還林（草）政策和計劃、任務，及時兌現有關優(yōu)惠政策。3、制定退耕還林（草）計劃時，必須充分考慮地方病危害因素，加大向病區(qū)傾斜力度。4、及時收集整理相關資料，按時提交工作總結。5、完成領導小組交辦的其它工作任務。

（十）糧食部門職責

1、成立地方病防治示范縣建設工作機構，做到專人負責。2、嚴格執(zhí)行地方病換糧政策和計劃、任務，及時兌現有關優(yōu)惠政策。3、及時收集整理相關資料，按時提交工作總結。4、完成領導小組交辦的其它工作任務。

（十一）農業(yè)部門職責

1、成立地方病防治示范縣建設工作機構，做到專人負責。2、加強對布病疫情的監(jiān)測管理，嚴防畜間疫情向人傳播。3、及時收集整理相關資料，按時提交工作總結。4、完成領導小組交辦的其它工作任務。

（十二）扶貧部門職責

篇（4）

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立“以人為本，為民解困，為民服務”核心理念，發(fā)揮“維護穩(wěn)定，促進和諧”的社會保障核心作用，堅持圍繞人民群眾最關心、最直接、最突出的民生、民權、民利問題開展工作，切實保障貧困群體的基本生活，不斷推進和諧*建設。

二、工作目標

堅持以圍繞提升社會救助水平為目的，以創(chuàng)新為主線，“保基本、全覆蓋、多層次、相協調、可持續(xù)、高效率”的目標，建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、社會參與”的互聯互動的社會救助工作管理模式和高效規(guī)范的運行機制，不斷加大抓落實、促深化、求實效的力度，著力形成政策法規(guī)完善，資金保障落實，組織網絡健全，覆蓋全部困難群眾，與經濟社會發(fā)展水平相適應，可持續(xù)發(fā)展的社會救助體系，進一步提高社會救助的效能，構建社會安全網，為構建和諧*奠定扎實的基礎。使我區(qū)的社會救助工作隨著全區(qū)的經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質救助與精神救助相結合的更高層次提升，從而進一步推動全區(qū)社會救助向制度化、規(guī)范化、社會化方向發(fā)展。

三、主要任務

（一）加大三個力度，掀起扶貧助困工作新

1、加大信息平臺網絡建設力度。一是加大構筑扶貧助困信息平臺網絡建設的力度，通過采集社區(qū)居民基本信息建立三級管理的扶貧助困信息平臺，使之成為互聯、互動、互補的覆蓋各項社會救助的綜合信息通道，編織一張全覆蓋、高效能的社會救助網絡，實現社會救助資源共享化、數據標準化、工作流程化、管理規(guī)范化，為社會救助工作向人性化，系數化救助工作方向發(fā)展奠定高效、快捷的基礎，使扶貧助困工作更具有科學性、針對性和有效性；二是要建立與街道網絡對接，探索網上審批和查詢，實現管理信息化、審批規(guī)范化，提高低保審批管理的現代化水平；三是建立愛心網絡超市，開辟網上社會捐贈和社會對口幫扶新窗口，實現扶貧助困社會化；四是在搞好軟件開發(fā)前期調研研討工作基礎上，拿出可行性調研方案。此項工作由民政局、財政局組織實施。

2、加大醫(yī)療救助工作力度。對未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的低保特困家庭加大醫(yī)療救助力度：一是建立低保特困家庭健康檔案，對*歲以上的低保、特困救助對象實行優(yōu)先就診，為全面實施醫(yī)療救助制度奠定基礎；二是制定出臺《*區(qū)醫(yī)療救助工作實施細則》，進一步健全完善*區(qū)低保特困家庭醫(yī)療救助制度；三是提高一般門診救助標準。針對老年人和長期患病人員等不同情況提高救助比例，制定男*歲以上，女50歲以上一般門診提高到90元的標準，并實行年結算制度；四是把大病住院擴展到危急重癥（以醫(yī)院認定的危急重癥為救助病種）；五是擴大門診特殊病病種，把危急重癥病人康復回社區(qū)醫(yī)療費用支出列入門診特殊病報銷范圍；六是制定二次醫(yī)療救助工作方案，對實施一次醫(yī)療救助后因所患病種醫(yī)療費用支出數額較大，給家庭生活造成重大影響的，按救助比例在醫(yī)保規(guī)定支出范圍（三個目錄）內，按規(guī)定比例在最高支付限額內實施二次救助。

3、加大醫(yī)療衛(wèi)生服務和優(yōu)惠工作力度。一是各社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)務人員要主動入戶為低保、特困救助對象提供義診、查體、免費測量血壓、詢問健康需求等項目；二是低保人員到其所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務機構（中心、站）就醫(yī)，免收掛號費、診查費，對于行動不便的患者，免收出診費；三是低保特困人員到中心門診及社區(qū)衛(wèi)生服務站就診，檢查費、治療費減免15%；四是住院費減免10%，藥品實現“0”利潤；五是對國家明確規(guī)定的計劃免疫項目實施免費接種，對社區(qū)內低保救助對象的健康教育、流行病學調查、婦女保健和兒童保健的健康宣教全部免費提供；六是對患有甲類傳染病的低保特困戶，其入戶訪視、流行病學調查、入戶診療和基本用藥等項目全部實施免費；七是對屬于低保特困的殘疾人，全部免費建立康復檔案，并根據需求和社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站的現有條件，免費開展康復服務與康復訓練工作；八是王頂堤醫(yī)院作為轄區(qū)精神衛(wèi)生診療指導中心，積極開展精神疾病的防治與健康宣教工作，積極同區(qū)殘聯、街道和居委會協作，深入社區(qū)，走進家庭，免費開展入戶訪視，除殘聯撥出專款資助50位特困精神病人救助治療、免費發(fā)放500元/任/年藥物外，經區(qū)經防中心每年為轄區(qū)100名特困精神病患者提供500元/任/年的藥物或生活資助，為特困群體奉獻一片愛心；九是在轄區(qū)內開展白內障康復復明手術，實施成本收費，對于低保特困患者實施每例手術減免1000元的優(yōu)惠政策，以最大限度減輕特困群體就醫(yī)難問題；十是在社區(qū)定期開展婦女兒童保健和傳染病防治知識健康宣教，免費提供宣教資料，免費進行入戶訪視；十一是每年春節(jié)期間為轄區(qū)120個低保特困邊緣戶提供200元慰問品。此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施，各街配合。

（二）開展扶貧助困系列活動

1、開展低保邊緣困難救助活動。在完善和落實最低生活保障制度的基礎上，要進一步加大對低保邊緣家庭救助力度，在摸底調查的基礎上，制定低保邊緣困難家庭救助制度、確定救助范圍、救助標準，對符合救助條件的患大病重病的低保邊緣困難家庭納入醫(yī)療救助范圍或給予適當救助，對困難群眾分層次、按不同的困難程度進行有效救助，并逐步擴大救助面，使各類困難群眾都能得到有效救助，形成相對科學合理的層級救助。此項工作由民政局、區(qū)財政局和各街負責。

2、開展捐資助學活動。一是繼續(xù)開展“愛心筑就大學夢，共享*溫暖情”捐資助學活動，對本區(qū)有常住戶口且家庭享受最低生活保障或特困救助待遇的*年應屆高中畢業(yè)生，高考分數在一本、二本分數線以上、收到報考院校錄取通知書，被正式錄取者，給予人一次性*元資助；二是建立健全師愛專項資金，對低保特困家庭的優(yōu)秀學生實行教育救助；三是結合天津市開展資助百名計劃生育困難家庭大學生（07年考入一本分數線以上）公益活動，擬對我區(qū)5戶計劃生育困難家庭大學生進行資助，（資助金額為每年*元，連續(xù)四年）。此項活動由區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)紅十字會、計生委、區(qū)慈善協會組織實施。

3、開展扶殘助殘活動。為殘疾人辦好以下十四件實事：一是對納入最低生活保障的重度殘疾人，在領取最低生活保障金的同時給予適當的生活救助補貼；二是對有需求的下肢殘疾和盲人家庭改裝座便器（蹲改坐）及安全扶手，對盲人家庭免費安裝語音門鈴，對聾啞人免費安裝閃光門鈴；三是繼續(xù)給接受各階段教育的殘疾學生發(fā)放助學金，對接受職業(yè)技能培訓的殘疾人給予補貼；四是繼續(xù)對雙殘、孤殘、單親殘家庭實行特殊救助；五是對重病和精神殘疾人給予醫(yī)療救助；六是對有能力的殘疾人個體從業(yè)扶植金標準*-*元；七是為100名肢體殘疾人發(fā)放輪椅；八是對給人開辦智力殘疾托管所得給予補貼；九是對居住在本區(qū)有條件安裝暖氣需求的殘疾人低保困難家庭解決暖氣初裝費；十是對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的困難殘疾人提供就業(yè)崗位；十一是為城鎮(zhèn)殘疾人、工商個體戶年內繳納基本養(yǎng)老保險，每人給予1200元補貼；十二是繼續(xù)實施對殘疾人家庭*-*元的特殊拆遷補償；十三是開展康復進家庭活動，為社區(qū)殘疾人進行家庭康復指導和器械訓練；十四是建成殘疾人就業(yè)指導服務中心。

4、開展充分就業(yè)援助活動。加大對困難家庭就業(yè)援助力度，重點幫助“零就業(yè)”家庭實現就業(yè)和再就業(yè)，積極探索家庭多員就業(yè)途徑，做好“4050”下崗失業(yè)人員托底安置，擴大充分就業(yè)家庭的比例，力爭在全市率先創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的目標，新增就業(yè)崗位1．6萬個，安置下崗失業(yè)人員*人，失業(yè)率控制在3％。

5、開展對單親家庭物質援助和精神慰籍活動。一是開展“大家助我就業(yè)，我為大家服務”活動，資助貧困獨生子女家庭自主創(chuàng)業(yè)活動（07年擬資助1戶，資助金額為*元），資助10戶左右獨生子女家庭的下崗母親開辦社區(qū)早點售貨亭（擬申請資助金額10萬元），選擇10戶獨生子女困難家庭進行長期資助，每年*元；二是利用5月13日“母親節(jié)”為百名貧困母系開展免費查體活動，增加為群眾實行免費四術服務的定點醫(yī)院，西部地區(qū)將向陽衛(wèi)生院擴大進來，為群眾提供方便；三是開展“生育關懷”行動，（探索對“獨生子女死亡，傷殘家庭”的物質援助，治療和精神慰籍工作，對獨生子女死亡家庭采取發(fā)放一次性關懷補貼及與兒童福利院建立獨生子女死亡家庭聯系制度，從精神上給予關懷和慰籍；四是開展出生缺陷于預工作）同時開辦免費“母嬰護理培訓班”和“老年人護理培訓班”。此項工作由區(qū)計委、婦聯組織實施，各街道配合。

6、開展維權活動。成立區(qū)職工線權服務中心，按照改革發(fā)展最重要，職工最關心，工會維權最有力，服務職工最有效的工作要求，通過規(guī)范的組織機構，實在的工作職能，嚴謹的工作體系；構建和諧的勞動關系，同時提升迭溫暖工程質量，千方百計為職工辦好事、解難題、實辦事，此項工作由區(qū)總工會負著實施。

7、開展扶老助孤活動。對原有救濟對象生活進行問需調查，提高孤老、孤兒、孤殘人員生存質量，發(fā)動社會力量為“三孤”人員實施人性化服務，為他們居住室刷漿、打掃衛(wèi)生、添置家具，改善居住環(huán)境，提高生活質量。此項工作由區(qū)民政局、團區(qū)委、殘聯組織實施，各街配合。

8、開展“真情助困”活動。成立兩節(jié)青年志愿服務小分隊深入到低保特困家庭開展精神慰藉和辦實事、解難題活動。此項工作由團區(qū)委組織實施，各街配合。

9、開展“萬名黨員干部進萬家入萬戶”活動。發(fā)動機關、企事業(yè)單位、社區(qū)萬名黨員干部開展進萬家入戶活動，簽訂幫扶包保協議，實行人性化服務，幫助他們解決生活難題，通過包戶于部深入群眾，為群眾辦實事，向低保特困群眾傳遞黨和政府的溫暖。此項工作由區(qū)委組織部、區(qū)直屬機關黨委、區(qū)民政局和各街負責。

10、開展一次大規(guī)模捐助活動。每年11份組織全區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊、社會團體和社區(qū)居民開展一次大規(guī)模捐助活動；切實解決貧困群眾的生產生活困難。此項工作由區(qū)直屬機關黨委、區(qū)民政局、區(qū)財政局和各街負責。

三、保障措施

篇（5）

1. 邛崍市醫(yī)療中心醫(yī)院創(chuàng)建“三乙”進展情況。

一是根據上周專家提出的意見、對照指標和任務開展自查，對存在的問題進行整改；二是進一步規(guī)范、完善各類迎評資料，迎接8月下旬省衛(wèi)計委的評審。

2. 衛(wèi)計項目推進情況。

一是2017年擬實施項目天臺山鎮(zhèn)等7個衛(wèi)生院改擴建項目與規(guī)劃局對接進行設計方案部門會審。二是臨邛社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設用地整合方案上規(guī)委會。三是貧困村村站建設開展前期工作（審圖、編制清單）。

3. 創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。

一是繼續(xù)對重點指標數據進行收集、核定、匯總；二是進行中醫(yī)藥工作專題片的拍攝。

（二）其他工作

1. 繼續(xù)開展醫(yī)療機構、公共場所執(zhí)行檢查；對違法案件進行立案查處。

2. 做好7.11世界人口日流動人口宣傳工作，督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求開展以“人口流動健康同行，計劃生育倡導文明”為主題的多形式宣傳服務活動。

3. 集中抽查1-2個鎮(zhèn)鄉(xiāng)2017年新申報計劃生育獎特扶對象資格確認、工作程序等情況。

4. 開展基本公共衛(wèi)生宣傳月活動。

5. 7月11-12日聯合四川省退伍復員軍人醫(yī)院開展嚴重精神障礙患者門診救助工作。

6. 繼續(xù)做好專項治理“微腐敗”整改落實階段相關工作。

7. 對心電會診和影像會診管理平臺進行驗收。

8. 開展健康鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建培訓，督導各創(chuàng)建單位開展衛(wèi)生創(chuàng)建。

9. 7月10日，特邀省院內分泌科專家張學軍主任醫(yī)師在大同進行慢病診療培訓。

二、 上周總結（7月3日—7月7日）

（一）邛崍市醫(yī)療中心醫(yī)院創(chuàng)建“三乙”進展情況

7月5、6、7日邀請國家衛(wèi)計委醫(yī)療質量研究所評審專家對創(chuàng)建“三乙”評審細則進行解讀和培訓。

（二） 衛(wèi)計項目推進情況

1.“十三五”提升工程項目：繼續(xù)推進2017年擬實施項目天臺山鎮(zhèn)等7個衛(wèi)生院改擴建項目，設計單位根據成都市衛(wèi)計委下發(fā)的文件（成衛(wèi)計發(fā)〔2017〕42號）對設計方案做局部調整；對臨邛社區(qū)衛(wèi)生服務中心土地整合方案進行細節(jié)完善。

2.其他項目：邛崍市婦幼保健院住院樓及輔助用房建設項目，正在第四層主體施工。

（三）創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位推進情況

一是對重點指標進行收集；二是制作相關展板、資料；三是與成都衛(wèi)計委、中醫(yī)藥管理中心就邛崍中醫(yī)醫(yī)院二甲扶貧有關事宜進行對接。

（三）其他工作

1. 衛(wèi)計執(zhí)法工作：重點開展醫(yī)院、診所醫(yī)療質量整改執(zhí)法檢查；開展游泳場所的執(zhí)法檢查；立案查處醫(yī)療投訴、違法案件兩例。

2. 7月6日迎接成都市衛(wèi)計委醫(yī)改工作檢查。

3. 組織開展公立醫(yī)療機構夜校培訓班。

4. 完成公立醫(yī)院綜合改革效果檢查。

5. 在孔明鄉(xiāng)組織開展獻血活動。參加約150人，獻血成功約20人。

6. 組織開展國家基本公共衛(wèi)生第三版解讀培訓。

7. 對14個血防鎮(zhèn)鄉(xiāng)血檢工作能力進行核查。

8. 召開2017年二類疫苗懇談會，進行免疫規(guī)劃培訓。

9. 迎接國家級暗訪組對我市創(chuàng)國家衛(wèi)生城市進行前期暗訪，并對我市創(chuàng)建過程中重點部位進行指導。

10. 7月4日，對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構單位負責人和藥房人員開展“兩票制”培訓。

篇（6）

二、工作目標

堅持以圍繞提升社會救助水平為目的，以創(chuàng)新為主線，“保基本、全覆蓋、多層次、相協調、可持續(xù)、高效率”的目標，建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、社會參與”的互聯互動的社會救助工作管理模式和高效規(guī)范的運行機制，不斷加大抓落實、促深化、求實效的力度，著力形成政策法規(guī)完善，資金保障落實，組織網絡健全，覆蓋全部困難群眾，與經濟社會發(fā)展水平相適應，可持續(xù)發(fā)展的社會救助體系，進一步提高社會救助的效能，構建社會安全網，為構建和諧*奠定扎實的基礎。使我區(qū)的社會救助工作隨著全區(qū)的經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質救助與精神救助相結合的更高層次提升，從而進一步推動全區(qū)社會救助向制度化、規(guī)范化、社會化方向發(fā)展。

三、主要任務

（一）加大三個力度，掀起扶貧助困工作新

1、加大信息平臺網絡建設力度。一是加大構筑扶貧助困信息平臺網絡建設的力度，通過采集社區(qū)居民基本信息建立三級管理的扶貧助困信息平臺，使之成為互聯、互動、互補的覆蓋各項社會救助的綜合信息通道，編織一張全覆蓋、高效能的社會救助網絡，實現社會救助資源共享化、數據標準化、工作流程化、管理規(guī)范化，為社會救助工作向人性化，系數化救助工作方向發(fā)展奠定高效、快捷的基礎，使扶貧助困工作更具有科學性、針對性和有效性；二是要建立與街道網絡對接，探索網上審批和查詢，實現管理信息化、審批規(guī)范化，提高低保審批管理的現代化水平；三是建立愛心網絡超市，開辟網上社會捐贈和社會對口幫扶新窗口，實現扶貧助困社會化；四是在搞好軟件開發(fā)前期調研研討工作基礎上，拿出可行性調研方案。此項工作由民政局、財政局組織實施。

2、加大醫(yī)療救助工作力度。對未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的低保特困家庭加大醫(yī)療救助力度：一是建立低保特困家庭健康檔案，對60歲以上的低保、特困救助對象實行優(yōu)先就診，為全面實施醫(yī)療救助制度奠定基礎；二是制定出臺《*區(qū)醫(yī)療救助工作實施細則》，進一步健全完善*區(qū)低保特困家庭醫(yī)療救助制度；三是提高一般門診救助標準。針對老年人和長期患病人員等不同情況提高救助比例，制定男60歲以上，女50歲以上一般門診提高到*元的標準，并實行年結算制度；四是把大病住院擴展到危急重癥（以醫(yī)院認定的危急重癥為救助病種）；五是擴大門診特殊病病種，把危急重癥病人康復回社區(qū)醫(yī)療費用支出列入門診特殊病報銷范圍；六是制定二次醫(yī)療救助工作方案，對實施一次醫(yī)療救助后因所患病種醫(yī)療費用支出數額較大，給家庭生活造成重大影響的，按救助比例在醫(yī)保規(guī)定支出范圍（三個目錄）內，按規(guī)定比例在最高支付限額內實施二次救助。

3、加大醫(yī)療衛(wèi)生服務和優(yōu)惠工作力度。一是各社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)務人員要主動入戶為低保、特困救助對象提供義診、查體、免費測量血壓、詢問健康需求等項目；二是低保人員到其所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務機構（中心、站）就醫(yī)，免收掛號費、診查費，對于行動不便的患者，免收出診費；三是低保特困人員到中心門診及社區(qū)衛(wèi)生服務站就診，檢查費、治療費減免15%；四是住院費減免10%，藥品實現“0”利潤；五是對國家明確規(guī)定的計劃免疫項目實施免費接種，對社區(qū)內低保救助對象的健康教育、流行病學調查、婦女保健和兒童保健的健康宣教全部免費提供；六是對患有甲類傳染病的低保特困戶，其入戶訪視、流行病學調查、入戶診療和基本用藥等項目全部實施免費；七是對屬于低保特困的殘疾人，全部免費建立康復檔案，并根據需求和社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站的現有條件，免費開展康復服務與康復訓練工作；八是王頂堤醫(yī)院作為轄區(qū)精神衛(wèi)生診療指導中心，積極開展精神疾病的防治與健康宣教工作，積極同區(qū)殘聯、街道和居委會協作，深入社區(qū)，走進家庭，免費開展入戶訪視，除殘聯撥出專款資助50位特困精神病人救助治療、免費發(fā)放500元/任/年藥物外，經區(qū)經防中心每年為轄區(qū)100名特困精神病患者提供500元/任/年的藥物或生活資助，為特困群體奉獻一片愛心；九是在轄區(qū)內開展白內障康復復明手術，實施成本收費，對于低保特困患者實施每例手術減免1000元的優(yōu)惠政策，以最大限度減輕特困群體就醫(yī)難問題；十是在社區(qū)定期開展婦女兒童保健和傳染病防治知識健康宣教，免費提供宣教資料，免費進行入戶訪視；十一是每年春節(jié)期間為轄區(qū)120個低保特困邊緣戶提供200元慰問品。此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施，各街配合。

（二）開展扶貧助困系列活動

1、開展低保邊緣困難救助活動。在完善和落實最低生活保障制度的基礎上，要進一步加大對低保邊緣家庭救助力度，在摸底調查的基礎上，制定低保邊緣困難家庭救助制度、確定救助范圍、救助標準，對符合救助條件的患大病重病的低保邊緣困難家庭納入醫(yī)療救助范圍或給予適當救助，對困難群眾分層次、按不同的困難程度進行有效救助，并逐步擴大救助面，使各類困難群眾都能得到有效救助，形成相對科學合理的層級救助。此項工作由民政局、區(qū)財政局和各街負責。

2、開展捐資助學活動。一是繼續(xù)開展“愛心筑就大學夢，共享*溫暖情”捐資助學活動，對本區(qū)有常住戶口且家庭享受最低生活保障或特困救助待遇的*年應屆高中畢業(yè)生，高考分數在一本、二本分數線以上、收到報考院校錄取通知書，被正式錄取者，給予人一次性*元資助；二是建立健全師愛專項資金，對低保特困家庭的優(yōu)秀學生實行教育救助；三是結合*市開展資助百名計劃生育困難家庭大學生（07年考入一本分數線以上）公益活動，擬對我區(qū)5戶計劃生育困難家庭大學生進行資助，（資助金額為每年*元，連續(xù)四年）。此項活動由區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)紅十字會、計生委、區(qū)慈善協會組織實施。

3、開展扶殘助殘活動。為殘疾人辦好以下十四件實事：一是對納入最低生活保障的重度殘疾人，在領取最低生活保障金的同時給予適當的生活救助補貼；二是對有需求的下肢殘疾和盲人家庭改裝座便器（蹲改坐）及安全扶手，對盲人家庭免費安裝語音門鈴，對聾啞人免費安裝閃光門鈴；三是繼續(xù)給接受各階段教育的殘疾學生發(fā)放助學金，對接受職業(yè)技能培訓的殘疾人給予補貼；四是繼續(xù)對雙殘、孤殘、單親殘家庭實行特殊救助；五是對重病和精神殘疾人給予醫(yī)療救助；六是對有能力的殘疾人個體從業(yè)扶植金標準*元；七是為100名肢體殘疾人發(fā)放輪椅；八是對給人開辦智力殘疾托管所得給予補貼；九是對居住在本區(qū)有條件安裝暖氣需求的殘疾人低保困難家庭解決暖氣初裝費；十是對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的困難殘疾人提供就業(yè)崗位；十一是為城鎮(zhèn)殘疾人、工商個體戶年內繳納基本養(yǎng)老保險，每人給予*元補貼；十二是繼續(xù)實施對殘疾人家庭*元的特殊拆遷補償；十三是開展康復進家庭活動，為社區(qū)殘疾人進行家庭康復指導和器械訓練；十四是建成殘疾人就業(yè)指導服務中心。

4、開展充分就業(yè)援助活動。加大對困難家庭就業(yè)援助力度，重點幫助“零就業(yè)”家庭實現就業(yè)和再就業(yè)，積極探索家庭多員就業(yè)途徑，做好“4050”下崗失業(yè)人員托底安置，擴大充分就業(yè)家庭的比例，力爭在全市率先創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的目標，新增就業(yè)崗位1。6萬個，安置下崗失業(yè)人員*人，失業(yè)率控制在3％。

5、開展對單親家庭物質援助和精神慰籍活動。一是開展“大家助我就業(yè)，我為大家服務”活動，資助貧困獨生子女家庭自主創(chuàng)業(yè)活動（*年擬資助1戶，資助金額為*元），資助10戶左右獨生子女家庭的下崗母親開辦社區(qū)早點售貨亭（擬申請資助金額10萬元），選擇10戶獨生子女困難家庭進行長期資助，每年*元；二是利用5月13日“母親節(jié)”為百名貧困母系開展免費查體活動，增加為群眾實行免費四術服務的定點醫(yī)院，西部地區(qū)將向陽衛(wèi)生院擴大進來，為群眾提供方便；三是開展“生育關懷”行動，（探索對“獨生子女死亡，傷殘家庭”的物質援助，治療和精神慰籍工作，對獨生子女死亡家庭采取發(fā)放一次性關懷補貼及與兒童福利院建立獨生子女死亡家庭聯系制度，從精神上給予關懷和慰籍；四是開展出生缺陷于預工作）同時開辦免費“母嬰護理培訓班”和“老年人護理培訓班”。此項工作由區(qū)計委、婦聯組織實施，各街道配合。

6、開展維權活動。成立區(qū)職工線權服務中心，按照改革發(fā)展最重要，職工最關心，工會維權最有力，服務職工最有效的工作要求，通過規(guī)范的組織機構，實在的工作職能，嚴謹的工作體系；構建和諧的勞動關系，同時提升迭溫暖工程質量，千方百計為職工辦好事、解難題、實辦事，此項工作由區(qū)總工會負著實施。

7、開展扶老助孤活動。對原有救濟對象生活進行問需調查，提高孤老、孤兒、孤殘人員生存質量，發(fā)動社會力量為“三孤”人員實施人性化服務，為他們居住室刷漿、打掃衛(wèi)生、添置家具，改善居住環(huán)境，提高生活質量。此項工作由區(qū)民政局、團區(qū)委、殘聯組織實施，各街配合。

8、開展“真情助困”活動。成立兩節(jié)青年志愿服務小分隊深入到低保特困家庭開展精神慰藉和辦實事、解難題活動。此項工作由團區(qū)委組織實施，各街配合。

9、開展“萬名黨員干部進萬家入萬戶”活動。發(fā)動機關、企事業(yè)單位、社區(qū)萬名黨員干部開展進萬家入戶活動，簽訂幫扶包保協議，實行人性化服務，幫助他們解決生活難題，通過包戶于部深入群眾，為群眾辦實事，向低保特困群眾傳遞黨和政府的溫暖。此項工作由區(qū)委組織部、區(qū)直屬機關黨委、區(qū)民政局和各街負責。

10、開展一次大規(guī)模捐助活動。每年11份組織全區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊、社會團體和社區(qū)居民開展一次大規(guī)模捐助活動；切實解決貧困群眾的生產生活困難。此項工作由區(qū)直屬機關黨委、區(qū)民政局、區(qū)財政局和各街負責。

三、保障措施

篇（7）

一、工作開展情況

（一）防止返貧監(jiān)測工作落實情況采取摸底排查、明確監(jiān)測對象、落實幫扶措施三步走方針，4月初，組織對全區(qū)建檔立卡農戶上半年收入和預計全年收入進行摸底，掌握第一手資料。隨后，出臺《宿城區(qū)關于加強幫扶防止返貧工作實施方案》，召開了扶貧系統(tǒng)推進會，對監(jiān)測對象排查和確定工作進行專題培訓和部署，目前監(jiān)測對象建檔工作已完成，共確定監(jiān)測對象962戶3494人，占建檔立卡總人口的4.3%，其中不穩(wěn)定脫貧戶954戶3472人，易致貧邊緣戶8戶22人。因家庭無勞力、缺勞力、突發(fā)支出性較大的有112戶391人，已申請納入低保，目前正在審核。此外，積極落實政策兜底措施，目前不穩(wěn)定戶累計受益3886人，產業(yè)扶貧受益412人，公益性崗位幫助就業(yè)41人，資產收益扶貧受益802人，扶貧小額信貸受益98人，基本生活救助政策受益208人，專項社會救助受益1756人，急難社會救助受益71人。邊緣易致貧戶累計受益4人，基本生活救助政策受益4人。（二）扶貧政策落實情況1.教育助學政策。今年春季學期已資助14556人1106.4萬元，其中區(qū)內困難學生13772人計1044.9萬元，市外就讀學生784人計61.475萬元，都已通過打卡發(fā)放。在區(qū)外市內學校就讀的3595人，市教育局正在組織各縣區(qū)核實，目前已反饋3050人，尚有545人的就學信息未反饋，此部分助學金已準備到位。2.醫(yī)療保障政策。一是免費健康體檢工作。目前全區(qū)建檔立卡低收入農戶中0—6周歲兒童已全部完成體檢，其他年齡段正在有序全面開展，已有7944人完成體檢。二是家庭醫(yī)生簽約工作。截止4月底對所有建檔立卡低收入人口及時進行簽約服務（外出、遷出等不在家除外），基礎包簽約62655人，個性包簽約826人，覆蓋率達79%。三是先診療后付費工作。全區(qū)一級以上醫(yī)院按照“先診療后付費”接診患者3234人次，同時各醫(yī)院已完成基層醫(yī)療信息系統(tǒng)升級工作，設立獨立結算窗口，提供一站式結算服務。四是“醫(yī)療零付費”工作。年初至4月底累計發(fā)放惠民卡16636張，受益人口18563人，累計住院減免1089人次，減免29.26萬元。3.住房保障政策。我區(qū)在2018年底，提前兩年全面完成農村四類重點對象現有危房改造。累計完成改造433戶，投入資金931.1萬元，住房安全全面達成，臺賬準備完畢。當前，全區(qū)積極推進農房改善工程，已累計搬遷群眾6980戶，在搬遷農戶中需要兜底的52戶采取補償不足4萬元補齊4萬元，安置入住暖心房或共有產權，集中供養(yǎng)等方式進行兜底安置，住房保障全部落實到位。4.基礎養(yǎng)老金發(fā)放和居民養(yǎng)老保險保費代繳政策。今年基礎養(yǎng)老金標準148元/人/月，全區(qū)發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇8.7萬余人，發(fā)放金額約5324.43萬元，發(fā)放率達100%。截止目前已為3.4萬名符合條件的建檔立卡戶進行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保費的代繳工作，按100元/人/年進行全額代繳保費，代繳金額340萬元。5.飲水安全政策。通過鎮(zhèn)村排查，全區(qū)2.3萬建檔立卡戶，已全部實現自來水安裝工程。計劃投資170萬元，用于農村供水服務技能培訓、巡查、探漏管網工作，并常態(tài)化開展違章用水查處，保障飲水用水安全。6.醫(yī)療保險政策。按照相關文件要求已將建檔立卡低收入人口全部納入醫(yī)療救助范圍，保障其在區(qū)域范圍內定點醫(yī)療機構所發(fā)生的住院醫(yī)療費用，經基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助后，個人負擔控制在10%以內。截止5月底我區(qū)2.4萬戶8萬余名建檔立卡低收入農戶除待遇期前死亡39人外，全部納入基本醫(yī)療保險范疇，享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補貼7.8萬余人（包含與民政、二級以上重度殘疾重復人員共計12007人），補貼金額達2100余萬元，補貼金額已全部撥付到基金專戶。7.農村低保、養(yǎng)老扶貧、殘疾人兩項費用補貼等政策。截至4月底，全區(qū)有農村低保對象3853戶、7791人。1至4月份累計為農村低保對象31554人次發(fā)放低保金1384.6萬元。累計為721人次發(fā)放救助金50.81萬元。重度殘疾人“兩項補貼”共惠及重度殘疾人8077人，發(fā)放生活補貼共計1105.2萬元。實現80%以上農村空巢老年人接受“1+1+1”關愛服務。（三）資金項目推進情況2020年全區(qū)共收到省財政專項資金1535萬元，共編排實施12個精準扶貧幫扶項目，分別是：中揚鎮(zhèn)標準化廠房項目206萬元，屠園鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準化廠房項目138.46萬元，陳集鎮(zhèn)標準化廠房項目105.2萬元，洋北鎮(zhèn)購買標準化廠房項目59.78萬元，龍河鎮(zhèn)龍韻標準化廠房項目141萬元，羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村標準化廠房項目105.75萬元，埠子鎮(zhèn)標準化廠房項目116.47萬元，耿車鎮(zhèn)花卉新品種交易展示中心項目41.22萬元，王官集鎮(zhèn)標準化廠房項目84.75萬元，蔡集鎮(zhèn)農業(yè)扶貧產業(yè)園項目502萬元，雙莊街道購置門面房項目15.58萬元，支口街道董壩社區(qū)標準化廠房項目18.79萬元。目前，已完工項目6個，分別是：龍河鎮(zhèn)龍韻標準化廠房、羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村標準化廠房、王官集鎮(zhèn)標準化廠房、雙莊街道購置門面房項目、洋北鎮(zhèn)購買標準化廠房、支口街道董壩社區(qū)標準化廠房；在建項目5個，分別是：中揚鎮(zhèn)標準化廠房、屠園鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準化廠房、陳集鎮(zhèn)標準化廠房、埠子鎮(zhèn)標準化廠房、耿車鎮(zhèn)花卉新品種交易展示中心；蔡集鎮(zhèn)農業(yè)扶貧產業(yè)園項目已完成招標，計劃9月底完成。已撥累計付使用資金898.8萬元，資金撥付率為58.5%。 （四）排查問題整改情況根據省、市扶貧辦關于《開展脫貧攻堅問題大排查的工作方案》、市級《關于對建檔立卡戶脫貧情況組織開展核查的通知》以及《關于做好市紀委交辦“省紀委第一輪專項督查”情況反饋問題整改的通知》等文件要求，我區(qū)認真開展脫貧攻堅問題大排查和問題整改工作，3月份與區(qū)紀委共同對2019年底脫貧戶逐戶排查，重點排查收入是否真實、脫貧結果是否認可、信息是否及時更新、幫扶責任是否落實、通訊是否保持暢通等問題。4月2日召開全區(qū)脫貧攻堅問題大排查工作推進會，進一步對2019年之前脫貧的農戶開展全面脫貧結果認定核查工作。全區(qū)共排查出脫貧不認可農戶41戶，各類錯誤信息8136條，幫扶責任落實不到位104戶。截止目前，省紀委通報的我區(qū)“兩不愁三保障”模塊中2019年有52戶預警信息已全部整改到位。2019年、2020年收入邏輯關系錯誤信息共計18353戶，已整改了16300余戶。對41戶脫貧不認可農戶進行了再核實，全部達到脫貧標準。并及時組織對脫貧不認可農戶進行了政策宣傳、解釋工作，對有可能返貧農戶加大了幫扶力度。對幫扶責任落實不到位的及時進行通報和交辦處理，8136條錯誤信息均按要求整改到位。

二、存在問題

（一）部分政策宣傳不到位。走訪發(fā)現部分扶貧干部、低收入農戶對政策熟悉度、知曉率不高，部分農戶對已享受的扶貧政策說不清，電話抽查部分幫扶責任人對政策解釋不清，宣傳力度需要進一步加強。（二）少數低收入農戶還存在返貧風險。部分農戶受疫情、大病支出和家庭重大變故影響，可能出現反貧跡象。（三）部分單位幫扶責任人走訪不扎實。主要表現在《幫扶手冊》信息未及時更新，未按要求填寫走訪記錄，手機APP錄入的數據不準確不完整、填寫的農戶收入信息邏輯錯誤等。特別是市級學校和市級企業(yè)單位幫扶責任落實有待加強。

篇（8）

XX縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中心為XX縣人力資源和社會保障局的二級機構，參照公務員管理單位，2016年11月由原新型農村合作醫(yī)療辦公室和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合并而成，現有在職干部職工19人，黨員12人，主要負責全縣一百多萬城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保服務等工作，是建設創(chuàng)新、富裕、宜居XX發(fā)展的開路先鋒。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在局黨委的指導下，支部團結帶領全體干部職工以新時期黨的指導思想為引領，堅持黨要管黨、從嚴治黨，發(fā)揮以黨建促發(fā)展的帶動作用。每年確保百多萬人的參保率在95%以上，實施精準扶貧，保衛(wèi)碧水藍天。2018年先后實現了跨省異地聯網結算，“一站式”結算，窗口面對面結算，監(jiān)管工作全覆蓋，特門人群管理，大病互助的辦理，無一不繁瑣，無一不辛勞，但單位干部職工從不因此叫苦。目前，已持續(xù)保持“扶貧攻堅優(yōu)秀單位”3年，連續(xù)獲縣政務城鄉(xiāng)醫(yī)療分中心優(yōu)秀單位4年，先后榮獲縣“衛(wèi)生單位”、縣工會“先進單位”、縣人設系統(tǒng)先進集體等榮譽稱號。

一、抓班子，帶隊伍，制度建設指引新目標

全中心牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，創(chuàng)造性地提出以“兩創(chuàng)、四化、六抓、七有”為主要內容的工作模式：“兩創(chuàng)”就是創(chuàng)新理論方法、創(chuàng)新活動載體；“四化”就是黨建創(chuàng)新制度化、組織建設規(guī)范化、活動載體多樣化、工作實施項目化；“六抓”就是抓學習、抓領導、抓載體、抓人才、抓創(chuàng)新、抓考核；“七有”就是列入議程有部署、工作落實有措施、人人身上有責任、資金投入有保障、檢查考核有標準、總結提高有獎懲、做好結合有活力。該中心形成了黨員量化積分制度和談心談話制度。黨員積分量化管理以基礎積分、任務積分和獎勵積分的方式進行量化考核；談心談話制度以消除矛盾，解決問題，去除包袱為目的，每當職工有思想包袱、有工作爭執(zhí)矛盾、有家庭瑣事糾紛等情況時，中心談心談話領導小組都會主動幫助疏導、解除思想包袱，促進工作。

二、抓學習，強素質，精神之鈣引領新思想

多年來，該中心堅持把理論武裝和黨員教育作為黨建的中心任務，以政治需求、組織需求、崗位需求、個人需求為導向，以中心組理論學習為龍頭，支部學習為主陣地，“”“主題黨日”等活動為載體，黨員干部堅持學習在前，思考在前，實踐在前。在學習中堅持做到“統(tǒng)一安排、統(tǒng)一輔導、統(tǒng)一實踐、統(tǒng)一檢查”，采取領讀跟學、討論交流、現身說法等形式，不斷強化政治理論學習，加強黨性修養(yǎng)，補足精神之鈣，堅持切實把廣大黨員的思想行動統(tǒng)一到立足崗位、盡責履職、勇爭一流上來。

三、抓創(chuàng)新，增活力，思路開闊激發(fā)新動能

1.管理制度化。制發(fā)了《XX縣基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理暫行辦法》，對社會保險行政部門、醫(yī)療保險經辦機構、協議醫(yī)療機構、醫(yī)保服務醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職監(jiān)審員、參保人員等各方面責任和管理進行了明確。對XX家協議醫(yī)療機構進行了兩年一周期的周期評估。開展廣泛、深入的醫(yī)保警示宣傳教育活動，懸掛橫幅629條，使廣大參保群眾知曉醫(yī)保知識、懂得捍衛(wèi)權益，促進醫(yī)療機構熟悉醫(yī)保政策、規(guī)范醫(yī)保服務。

2.監(jiān)管常態(tài)化。通過網上審核、現場督查、病歷抽查等3項創(chuàng)新實踐，對我縣定點醫(yī)療機構進行日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機構和個別醫(yī)務人員嚴格遵守醫(yī)保服務規(guī)定。對存在問題的醫(yī)療機構及時查處，2018年1至10月，拒付違規(guī)資金共26.4萬元。服務窗口在受理補償申請時，對每份住院資料進行了詳細審查，審查出不符合報銷范圍的他方責任意外傷害住院65起，涉及住院費用56.1萬元。處理縣監(jiān)察委移交案例一起，追回違規(guī)刷卡套現資金9524元；處理群眾舉報案件一起，拒付違規(guī)金額6085元。

3.服務全方位。設置政策咨詢和舉報投訴電話，日均接聽答復來電咨詢100余個，及時解答參保群眾的疑難問題。2018年1至10月，幫助已辦理補償的參保居民及時查找復印補償資料檔案1000余例。制發(fā)新參保戶、人員異動戶和卡遺失的醫(yī)保卡36215張。完善并推廣“XX城鄉(xiāng)居民”微信公眾號，方便居民隨時查詢參保、受益情況和醫(yī)保政策。基金支付在原現金支票結算的基礎上，推行銀行卡、社保卡轉賬支付。跨省住院在全市范圍內率先實現異地住院結算。

四、抓主業(yè)，促發(fā)展，務實進取成就新作為

1.確保年參保率。該中心在參保期間，采取領導聯點，干部駐點，了民情，知民意，廣發(fā)動，廣宣傳。每年發(fā)短信通知50多萬條，宣傳冊100多萬冊，海報墻報宣傳若干，利用宣傳車，村村響等等宣講政策，讓醫(yī)保政策深入群眾心里，得到了全縣百多萬參保群眾的支持。2018年全縣居民醫(yī)保參保共1058778人，參保率95.8%，保持了從2010年起我縣居民醫(yī)保參保率在95%以上的優(yōu)秀成績。

2.攻堅精準扶貧。扶貧是第一政治任務，該中心協同相關部門積極組織全縣68123貧困人員全部參保，并對所有建檔立卡貧困人員的身份信息進行了全面比對，確保建檔立卡貧困人員繳費參保不遺漏一人、身份標識不弄錯一人。落實健康扶貧，積極落實貧困人員醫(yī)保待遇提高，及時啟動并追補建檔立卡貧困人員、農村低保對象、農村特困供養(yǎng)人員在縣外醫(yī)院住院基本醫(yī)保、大病保險、民政救助、特惠保、醫(yī)院減免、財政兜底多項補助“一站式”結算報銷政策。認真做好駐村“第一書記”、干部結對幫扶，派出工作隊住村指導省級貧困村脫貧攻堅，每年從有限的工作經費中擠出資金10萬元資助省級貧困村XX發(fā)展產業(yè)，因工作到位，該村已于2017年順利提出貧困村行列。

3.保障居民受益。2018年，大病保險基金市級統(tǒng)籌30元每人、個人門診賬戶50元每人、家庭醫(yī)生簽約服務費10元每人。前三季度基本醫(yī)保補償共37.3萬人次，其中住院補償10.7萬人次，因病住院人平補助3779元，較上年同期增長202元。基本醫(yī)保住院實際補償率48%，縣內住院實際補償率68%，較上年均有增長。因病住院人次2016年、2017年、2018年同期分別為84380人次、94290人次、97667人次；人均住院受益分別為3224元、3577元、3779元，參保居民受益面和受益程度均明顯逐步提高。2017年我縣大病保險基金總額2665.12萬元，受益總金額3213.3萬元。

篇（9）

（二）家庭醫(yī)生簽約服務務實推進。截止目前，我縣共簽約169159人，其中重點人群覆蓋率達66.61%，一般人群覆蓋率達33.76%。一是明確任務，推進簽約落實。在穩(wěn)定簽約數量、鞏固覆蓋面的基礎上，把工作重點向提質增效轉變，做到簽約一人、履約一人、做實一人。按照健康扶貧工程要求，投入172.5萬元，免費為農村建檔立卡貧困人口、城鄉(xiāng)低保五保人口、計劃生育特殊家庭人口、納入計劃生育家庭特別扶助制度的獨生女傷殘或死亡家庭夫妻、殘疾人提供簽約服務。截止目前，簽約率達100%，實現全覆蓋。6月18日，省健康扶貧領域突出問題排查組對我縣做法給與充分肯定。二是規(guī)范服務，提高簽約實效。根據要求，實行三類簽約服務包。即，基本公共衛(wèi)生服務包。免費向居民提供國家基本公共衛(wèi)生服務項目相關內容；健康管理綜合服務包。為居民提供建檔評估、咨詢指導、分診轉診（轉介）等健康管理共內容；個性化服務包。針對居民不同的健康需求，提供個性化的服務項目。各鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院家庭醫(yī)生團隊，明確工作任務、工作流程、制度規(guī)范及成員職責分工。居民自愿選擇家庭醫(yī)生團隊簽訂服務協議，家庭醫(yī)生團隊按約定協議提供簽約服務，通過固定簽約醫(yī)生開展預約就診、定向分診，利用健康小屋、候診區(qū)開展健康自測及健康教育，優(yōu)化服務流程，綜合提供連續(xù)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。三是創(chuàng)新舉措，打造簽約品牌。運用網格模式做實家庭醫(yī)生簽約服務。讓“網格長”參與家庭醫(yī)生簽約服務，作為家庭醫(yī)生團隊的重要補充力量。為簽約工作提供支持，減輕家庭醫(yī)生非醫(yī)療事務工作負荷。實施“愛心藥品惠萬家”活動。縣政府投入90萬元，對農村低收入家庭中65歲以上經二級醫(yī)院確診的高血壓、2型糖尿病患者免費提供部分基本藥物。家庭醫(yī)生團隊定期舉辦面對面病情治療分析會，對患者用藥是否有效進行綜合分析，督促堅持規(guī)則服藥，注重飲食調節(jié)，確保達到預期療效。

篇（10）

一、組織領導

（一）專題研究分析。繼續(xù)堅持每月召開脫貧攻堅領導小組會、每周召開脫貧攻堅領導小組辦公室（聯席）會議，專題研究扶貧專項工作，聽取工作推進情況匯報，確保各扶貧專項工作實現周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關工作，確保工作順利推進。

（二）持續(xù)深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農業(yè)產業(yè)、新村建設、就業(yè)、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調研、指導、檢查，確保工作落實落地，全年指導督導共計8132人次。

二、目標完成情況

（一）資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元，實際投入（到位、撥付）資金82607.32萬元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。

（二）項目完成情況。全年計劃實施項目（到村項目）903個，已完成項目669個，完成率74%。

（三）開展培訓情況。全年開展農業(yè)技術培訓、企業(yè)貧困人口職業(yè)技能培訓、林業(yè)工作培訓、社會保障業(yè)務培訓、住房建設、住房安全有保障核驗、教育扶貧業(yè)務類培訓、健康扶貧業(yè)務培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。

三、取得工作成效

（一）抓實扶貧專項工作

1.抓實農業(yè)產業(yè)扶貧專項

新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產高效創(chuàng)建面積5萬畝；壯大新型經營主體，規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社20個，創(chuàng)建市級以上示范社6個，新增家庭農場8個，培育新型職業(yè)農民210人；新建新型基層供銷社6個、社有網點15個；開展農業(yè)技術扶貧，培育農業(yè)科技示范戶50戶；培訓一村一名農技員370人次，培訓指導貧困人口4695人次；發(fā)展特色小微產業(yè)園，組織全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成特色產業(yè)園2158個，建設和提升扶貧產業(yè)園20個，通過公司（園區(qū)）+小農戶發(fā)展模式計劃帶動貧困人口2427人。

2.抓實工業(yè)產業(yè)扶貧專項

一是持續(xù)推進農產品加工企業(yè)技術升級改造力度，擴大企業(yè)規(guī)模。二是積極向上為農產品加工企業(yè)爭取工業(yè)發(fā)展資金，今年以來爭取工業(yè)發(fā)展資金2685萬元。三是鼓勵企業(yè)加大農產品收購力度并與農戶建立聯結機制。以雄健實業(yè)、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業(yè)為代表全縣農產品加工企業(yè)本地收購力度進一步增強，大大的增加了農戶的種植信心，為農戶增收創(chuàng)造了有利條件。四是通過項目實現土地流轉增值。我縣農產品加工企業(yè)利用項目與農戶簽訂土地流轉協議，并聘用當地農戶進行種植，使農戶能夠就近就業(yè)。

3.抓實貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進專項

一是摸清家底，精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排，準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉移就業(yè)臺賬”。二是精準送崗、促進轉移就業(yè)。通過“春風行動”“就業(yè)扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務，引導組織貧困勞動力外出務工和本地轉移就業(yè)。加快落實政策，鼓勵企業(yè)及農合社開發(fā)適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業(yè)。成功申報市級就業(yè)扶貧示范基地37個，累計吸納就業(yè)954人；申報市級就業(yè)扶貧示范村45個。共計發(fā)放獎勵資金454萬元。三是支持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)政策，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)。提供“第一書記全程跟蹤，專家結對線上指導”的幫扶服務，助力成功創(chuàng)業(yè)，截至目前，已有6人提交申報資料，5人完成審核并兌現4.5萬元創(chuàng)業(yè)補貼。四是兜底就業(yè)、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業(yè)援助，大力開發(fā)道路維護、鄉(xiāng)村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現兜底就業(yè)8331人、兌現崗位補貼3025.51萬元。五是務工獎補，鼓勵外出就業(yè)。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳，鼓勵貧困勞動者通過轉移就業(yè)實現增收。截至目前，已完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工獎補申報、審核、資金發(fā)放工作，共為22156名貧困勞動力發(fā)放1788.35萬元。

4.抓實文化扶貧專項

一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視公共服務網點，為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務。今年以來，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務,為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設備。二是實施農村廣播“村村響”工程升級改造工程，確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個村的應急廣播“村村響”聯網工程，為確保廣播“村村響”、“長期響”，累計為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供配送換修廣播傳輸專用設備室內258臺次，室外557臺次，廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。

5.抓實生態(tài)扶貧專項

一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝，兌付補償資金218.74萬元，惠及公益林農戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態(tài)林管護項目。完成管護退耕還林生態(tài)林4.18671萬畝，完成兌付補助資金83.74萬元，惠及退耕還林農戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業(yè)產業(yè)扶貧項目。栽植優(yōu)質經果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項目資金201萬元。

6.抓實社會保障扶貧專項

一是疫情防控期間，對新申請農村低保的，優(yōu)化簡化審核審批程序，不再開展入戶調查和民主評議；對已經納入低保的困難家庭，暫停開展復查復核動態(tài)管理工作，新增農村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）。現有農村低保對象34500戶41233人，其中建檔立卡對象16731戶21858人，累計發(fā)放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼，現有補貼對象13154人，發(fā)放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月，二級50元每人每月的標準發(fā)放，現有補貼對象10275人，發(fā)放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差，為1180名補貼對象發(fā)放資金126.47萬元。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，為1.96萬名困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養(yǎng)，發(fā)放資金1563.5萬元。

7.抓實新村建設扶貧專項

通過實施貧困戶住房建設977戶、聚居點配套基礎設施建設32個及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農村面貌有所改善，危舊房實施拆舊建新，美化了農村環(huán)境，提高了農村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎配套設施，增強了貧困戶建設美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。

8.抓實易地搬遷扶貧專項

一是促進搬遷戶生產生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環(huán)境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷，新建聚居點距離場鎮(zhèn)較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫(yī)和上學。二是促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展。結合易地扶貧搬遷，對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉，引進業(yè)主發(fā)展規(guī)模化生產，建設優(yōu)質糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產等現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，促進了特色產業(yè)發(fā)展，為搬遷戶穩(wěn)定增收打下基礎。三是促進鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設施建設，形成了一批配套設施完善、環(huán)境整潔、產業(yè)發(fā)展的新村，促進了搬遷群眾從傳統(tǒng)農民向新型農民轉變，從農民向市民轉變。大力開展文明家庭創(chuàng)建、感恩教育、家庭美德教育，引導搬遷戶逐步改變陳規(guī)陋習，養(yǎng)成良好的生活習慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進了農村精神文明建設。

9.抓實教育扶貧專項

一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作，通過學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實，切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學，在校園內外多渠道、多形式的進行宣傳、普及，使義務教育法的重要意義和基本內容家喻戶曉，深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象，精準施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務教育學業(yè)。對送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個別化送教教學方案，做到“一生一案”。三是根據國家、省、市學生資助政策，結合我縣實際情況，梳理并制定了學前教育、義務教育、高（職）中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據貧困學生檔案，對照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學生全部納入相應的資助政策內進行資助，確保建檔立卡學生應助盡助，精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發(fā)放受助告知書，明確其享受政策并進行感恩勵志教育。

10.抓實健康扶貧專項

一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和補充醫(yī)保個人繳費部分，由財政出資2755萬余元，確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內住院“先診療后付費”“一站式結算”，統(tǒng)籌使用各類醫(yī)療保障政策和衛(wèi)生扶貧救助基金減輕醫(yī)療負擔，貧困人口縣域內住院個人支付比例控制在10%以內。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定，在縣域內公立醫(yī)院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內。四是全面實施家庭醫(yī)生簽約服務，建檔立卡貧困戶實現“應簽盡簽”。五是持續(xù)推進建檔立卡貧困人口免費體檢，在冊貧困人口實現“應檢盡檢”。

11.抓實交通扶貧專項

一是以推進村社聯網路建設為主題，持續(xù)提升道路通行能力，促進了農村產業(yè)經濟發(fā)展，讓農村群眾得到了實惠，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略提供了有力支撐和保障。二是持續(xù)深入推進村社道新（改）建工程，切實解決貧困地區(qū)群眾出行難問題，2020年分兩批下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改）建村社道項目（財政專項扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項建設任務新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設，為全縣150個美麗宜居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作奠定了扎實的基礎。

12.水利建設扶貧專項

農村飲水安全鞏固提升項目為鄉(xiāng)村飲水安全提供了有力了保障，進一步解決和鞏固飲水安全問題，為社會經濟發(fā)展和地方穩(wěn)定提供條件。一是根據全縣農村飲水安全達標復核情況，立足于飲水安全達標，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作；二是2020年農村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元，新建集中供水3處，改擴建工程19處，管網延伸19處，分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題，其中貧困戶0.64萬人。

13.抓實社會扶貧專項

一是做好社會扶貧基金相關工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月，定向資金共計撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作，目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧保”項目，均已完成。三是扶貧日系列活動，開展脫貧攻堅系列文藝活動，舉辦戲劇專場演出14場，積極組織社會各界開展自愿捐贈活動，開展脫貧攻堅獎評選表揚活動，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等，營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網相關工作。

14.抓實財政扶貧專項

一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元，其中：中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元，完成率159.19%，其中：中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元，支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個，實際完成項目20個，完成率142.86%。

15.抓實信息通信建設扶貧專項

一是基站建設方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元，完成新建基站60個、優(yōu)化基站43個。移動公司完成投資4078萬元，完成建設開通FDD基站129個。聯通公司完成投資260萬元，完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網絡端口建設方面。電信公司投資400萬，完成光纖互聯網寬端口建設5104個，寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元，完成光纖互聯網寬端口建設11456個，寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務。

16.抓實電力建設扶貧專項

一是2020年農網升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元，通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發(fā)現整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區(qū)治理完成情況。按照《臺區(qū)低電壓治理三年行動方案》，2020年計劃完成192個臺區(qū)低電壓整治工作，已完成192個配變臺區(qū)低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據政府土坯房拆除進度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現農村“低保、五保”貧困戶免費用電基數（15度）的優(yōu)惠政策，2020年1到10月已為“低保、五保”落實兩保免費用電基數優(yōu)惠金額優(yōu)惠240.26萬元。

17.抓實金融扶貧專項

一是持續(xù)規(guī)范推進扶貧小額信貸。持續(xù)挖掘建檔立卡貧困戶自我發(fā)展的內生動力，對有發(fā)展生產意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續(xù)實行應貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續(xù)增長。9月末，全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元，同比增長8.18%，增幅位列全市第二。四是產業(yè)精準扶貧貸款快速增長。9月末，全縣產業(yè)精準扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩(wěn)步增長。9月末，全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元，同比增長4.82%。

18.抓實商務和消費扶貧專項

一是加強“扶貧”標識推廣使用，增強扶貧產品的影響力。協助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業(yè)55個產品取得了“扶貧”集體商標標識，鼓勵扶貧標識產品進商超。二是大力拓展產品銷售市場，組織96家次企業(yè)參加了市消費扶貧暨“扶貧”產品迎春年貨大集分會場等9場展銷會，累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產品上平臺，引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業(yè)通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產品。四是持續(xù)開展消費扶貧，動員集中區(qū)辦公區(qū)、縣檢察院、悅來鎮(zhèn)等13家縣鄉(xiāng)機關食堂采購米面油菜等扶貧產品12.0574萬元；洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業(yè)在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產品共計350萬元；全縣218個行政（事業(yè)）單位參與“以購代扶”活動，先后采購種植類、養(yǎng)殖類農副產品20余種，累計購買總額達1282.3萬元（包含“832扶貧采購網”購買扶貧產品489萬元）。

19.抓實司法扶貧專項

一是宣傳講解建四德。將子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結合，依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅期內只能享受一次的規(guī)范指南，在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養(yǎng)老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機制，根據村級建制調整工作，在全縣436個村、86個社區(qū)及時調整法律專業(yè)人才資源，統(tǒng)籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次，舉辦法治宣傳講座201次，發(fā)放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規(guī)民約5條，起草協議26份，辦理訴訟案件4件。

（二）特色亮點

1.特色產業(yè)到戶獎補項目

通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產業(yè)到戶獎補項目，摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年建檔立卡預脫貧戶特色產業(yè)發(fā)展情況、特色產業(yè)到戶獎補項目的實施情況，一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入，為實現穩(wěn)定脫貧奠定了基礎，另一方面極大地激發(fā)了貧困戶積極參與產業(yè)發(fā)展激情，并增強貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產業(yè)獎補到戶項目受益農戶852戶、1086人，發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等特色小微產業(yè)園1821個，兌付獎補資金66.44萬元。

2.“百企幫百村”精準幫扶，企業(yè)培育帶動就業(yè)

一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業(yè)企業(yè)對貧困村和貧困戶進行產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發(fā)電聲、凱達門業(yè)、雄健實業(yè)、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業(yè)通過現金收購農戶農產品、幫助貧困學生完成學業(yè)。二是企業(yè)培育帶動就業(yè)成效顯著。引導和扶持工業(yè)企業(yè)面向貧困戶招工，解決貧困戶就業(yè)人數共計171人。涉農工業(yè)企業(yè)通過在貧困村建立生產基地，建立“公司+基地+農戶”模式，帶動貧困群眾就業(yè)，新增中小微企業(yè)79戶。

3.開展“進企業(yè)、送政策、解難”活動

通過“進企業(yè)、送政策、解難”活動，走訪縣內147家企業(yè)，宣傳各項政策，了解企業(yè)需求。通過“校企合作”模式，在宏發(fā)電聲等企業(yè)開展線上職業(yè)技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉(xiāng)”模式，在龍臺鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色農旅“2+2”產業(yè)發(fā)展扶貧專班、“1+N”創(chuàng)業(yè)意識加農村實用技術專班，共計培訓貧困勞動力2842人、兌現生活補貼118.69萬元。

4.強化協調，為貧困戶改造提供便利

組織鎮(zhèn)、村主動上門服務，最大限度地降低農戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環(huán)節(jié)的難度，并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動協調主要建材的采購與運輸，以降低貧困戶建房成本，同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出面，協調施工方或建筑工匠，采取墊資建設或政府統(tǒng)一組織實施加固改造等方式，幫助無啟動資金的貧困戶改造危房，最大程度維護貧困群眾的利益。

5.實施“兩建三改”，改善貧困戶人居環(huán)境

為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據人居環(huán)境現狀，按照缺啥補啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環(huán)境，實現貧困戶住房安全功能配套、環(huán)境衛(wèi)生、出行方便。

6.開展文化惠民，助力攻堅

為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯下鄉(xiāng)”活動，覆蓋了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個場鎮(zhèn)；二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節(jié)廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉(xiāng)文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次；三是組織流動圖書車走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校50余次，送去圖書6000余冊；四是加快推進農村體育基礎設施建設，向市體育局申請爭取新建農民體育健身工程210個，農村體育中心戶17個，新建全民健身路徑15條。

7.從點到面，從戶到片，全面實現城鄉(xiāng)供水一體化

一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進行管網延伸。項目總投資150萬元，于2019年11月25日開工，通過各方努力，歷經5個月的建設，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉(xiāng)—白果鄉(xiāng)。白果鄉(xiāng)實施的響灘子水廠管網延伸工程計劃總投資7046萬元，該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水，項目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區(qū)季節(jié)性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出，為解決飲水安全問題，鞏固提升飲水質量，對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億，2020年底進行試水，2021年完成建設任務。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標準。

8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動

結合“三八”國際勞動婦女節(jié)活動契機，縣婦聯積極組織動員愛心企業(yè)參與到脫貧攻堅工作，切實加強對貧困婦女健康的關心和關懷，進一步提升貧困婦女健康知識，防治大病返貧現象產生。3月，積極爭取到中國人壽保險支行對“關愛女性健康保障金”2000萬元（保額）用于對2000名貧困婦女的安康關愛。4月，積極對接市婦聯，爭取到市“情系健康送保障·關愛女性助脫貧”活動，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關愛女性健康保障金”3510萬元，為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關愛女性健康保障金”240萬元。

9.切實強化扶貧小額信貸風險防控

一是采取金融機構“分片包干、整村推進”責任制，對轄區(qū)全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信，截至9月末,評級比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監(jiān)測，發(fā)揮協調機制和部門合力，切實防范化解扶貧小額信貸風險，已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。

（三）創(chuàng)新工作

1.農業(yè)產業(yè)扶貧專班

農業(yè)農村局成立了了局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人任成員的產業(yè)扶貧專班工作機構，其職責是推進我縣農業(yè)產業(yè)扶貧，規(guī)范高效使用產業(yè)扶持基金、易地搬遷扶貧結余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產業(yè)扶貧資金，發(fā)展扶貧產業(yè)項目，構建扶貧產業(yè)項目（園區(qū)）與貧困人口的利益聯結機制，使全縣貧困人口受益率達到60%以上，從而穩(wěn)定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會，反映問題、討論問題、解決問題，實行任務清單制管理，專班會上形成的意見決議、下達的任務、要求等由專班綜合協調組當天以任務清單的方式向相關小組或站股反饋，相關小組或站股抓好落實，并及時反饋回專班，以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。

2.以涉農項目助推脫貧攻堅

重點實施雄健實業(yè)有限公司“掛面產業(yè)示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產業(yè)園建設”兩個涉農項目，項目竣工投產后能夠全面帶動農戶對小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。

3.聚居點規(guī)劃布點科學，強化引導統(tǒng)規(guī)自建

結合鄉(xiāng)村振興，以“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的方式，鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房，并注重聚居點配套基礎設施建設，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設施，實現“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗幸福家園。

4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”

實行“一站式服務”。為加快財政專項扶貧資金撥付，報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農業(yè)農村股，縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務”后，極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。

5.開通法律援助綠色通道護正義

開通綠色通道，對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應援盡援”機制，免于經濟困難審查，降低法律援助門檻，做到當天受理、專人專辦，有效預防和降低因重大合法權益受損導致貧困和返貧風險。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費3200余元。

四、存在問題

（一）農業(yè)產業(yè)分散，利益聯結尚未全覆蓋

產業(yè)基地布局零星分散，沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產業(yè)集中度不高，對扶貧開發(fā)、農民增收貢獻度低。利益聯結沒有全覆蓋，很多新型經營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯結機制，或者有利益聯結機制還不完善，并沒有真正與農民實現合作共贏，帶動貧困戶發(fā)展能力較弱。

（二）工業(yè)產業(yè)基礎薄弱，發(fā)展制約因素多

雖然我縣工業(yè)產業(yè)扶貧取得一定進展，但依然存在一定困難和問題。一是基礎薄弱，產業(yè)規(guī)模小，帶動力明顯不足；二是產業(yè)發(fā)展資金缺乏，兩個扶貧項目建設進度緩慢；三是扶貧對象在產業(yè)發(fā)展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業(yè)技能技術欠缺、產業(yè)發(fā)展基礎不均衡等。為持續(xù)推進工業(yè)產業(yè)扶貧專項，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進工業(yè)扶貧項目。加快推進兩個涉農扶貧項目，鼓勵企業(yè)加大對本地農產品的收購力度，增強農戶的種植信心。二是繼續(xù)強化工業(yè)企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)能力。重點抓好以凱洲新城、高新區(qū)為核心的園區(qū)建設，為園區(qū)承載產業(yè)搭好平臺，利用承接成都產業(yè)轉移契機，加大項目推介和招引力度，把園區(qū)建成為促進就業(yè)、脫貧致富、開放合作的重要平臺。

（三）林業(yè)產業(yè)整合資金難，帶動增收效益不明顯

一是林業(yè)產業(yè)脫貧資金整合困難。在我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，示范園的建設、新品種的引進推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業(yè)部門資金整合困難，是制約我縣林業(yè)產業(yè)提質增效的重要因素。我局計劃因地制宜發(fā)展特色林果產業(yè)，輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業(yè)產業(yè)難于做大做強。二是在帶動農戶增產增收方面效益不明顯。我縣竹產業(yè)和經果林產業(yè)等特色林業(yè)產業(yè)處于初步發(fā)展階段，生產規(guī)模較小，尚未實現產業(yè)規(guī)模化、基地建設標準化，科技培訓及推廣方面發(fā)展滯后，致使我縣林業(yè)產業(yè)市場競爭力不強。

五、意見建議

（一）加強項目整合，建設現代農業(yè)體系

做大做強特色產業(yè)園區(qū)，加強項目整合，建設現代農業(yè)體系。整合項目和資金，集中投向產業(yè)帶、現代農業(yè)園區(qū)和扶貧產業(yè)園區(qū)，推動扶貧產業(yè)發(fā)展。以縣政府“2＋2”＋N產業(yè)導向為引領，建設各類農業(yè)園區(qū)和扶貧產業(yè)園區(qū)，實現貧困人口流轉土地收租金、入股分紅獲股金和務工就業(yè)掙薪金，促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目，應該明確業(yè)主和村集體按一定的比例簽訂分紅協議，分配時重點向貧困人口傾斜。

（二）加大對積極參與脫貧攻堅工業(yè)企業(yè)的政策支持和宣傳表彰

一是建議對積極參與扶貧的工業(yè)企業(yè)在項目安排和產業(yè)扶持上給予支持。為支持企業(yè)發(fā)展，鼓勵其吸納更多貧困勞動力，在企業(yè)（項目）符合縣級工業(yè)發(fā)展基金支持方向和條件的前提下，予以重點支持。二是給予參與工業(yè)產業(yè)扶貧的企業(yè)宣傳表彰。宣傳部門組織有關新聞媒體，對參與扶貧開發(fā)做出成績的工業(yè)企業(yè)進行跟蹤報道，宣傳他們的經驗和先進事跡，以提升企業(yè)的形象和社會知名度；為表彰企業(yè)參與農村扶貧開發(fā)所作出的貢獻，建議每年評選扶貧開發(fā)工作成績突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺上向社會公告；對積極參與扶貧優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)及其個人頒發(fā)榮譽證書或獎牌。

（三）科學規(guī)劃農村飲水安全工程

篇（11）

（一）穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

1.全面推進分級診療制度。進一步規(guī)范分級診療服務，縣域就診率90%以上；上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫(yī)院門診服務量、住院診療量漲幅平均數達到5%和持平；醫(yī)院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%。縣、鄉(xiāng)、村雙向轉診通道暢通，運行正常。縣級醫(yī)療單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建立松散型醫(yī)療聯合體，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)較2015年增長50%。

2.強化公立醫(yī)院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，繼續(xù)鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革；開展縣級公立醫(yī)院改革效果評價，建立健全醫(yī)院績效評價機制，100%的公立醫(yī)院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。

3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續(xù)鞏固基層醫(yī)療機構和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫(yī)院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網采單位均能按省、市要求進行網上集中采購，采購藥品、耗材采購率達100%；全縣總藥品、醫(yī)用耗材陽光采購平均積分達到90分以上；以縣為單位實行了基藥采購金按月支付，集中支付率達100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。

4．完善醫(yī)改推進機制。建立健全醫(yī)改領導小組，醫(yī)改辦編制人員全部到位，醫(yī)改工作納入了黨委政府目標績效管理，按期召開了醫(yī)改工作推進會。我縣“7個中心建設”穩(wěn)步推進，醫(yī)學影像、消毒供應、醫(yī)學檢驗中心運行正常，心電中心正在建設中。

（二）堅持依法行政，規(guī)范行政運行。

1．加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃，將普法依法治理工作經費納入財政預算，建立機關干部學法、領導講法，深入開展“法律七進”活動，半年開展專題法制宣傳教育活動5次，在醫(yī)院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計生服務熱線管理。

2．加強行政審批。推進行政審批制度改革，推進行政審批制度改革，所有審批程序嚴格把關，切實做到了人員落實、責任到位、程序規(guī)范、限時辦結，行政審批按時辦結率達100%，群眾滿意率100%，無違法、違規(guī)辦理現象發(fā)生。

3．規(guī)范行政權力運行。建立完善權力清單、責任清單，促進行政權利公開運行；上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛(wèi)生計生法律法規(guī)相關案例。堅持重大行政決策“五大程序”，強化規(guī)范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。

4．強化衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查，并及時上報相關數據和總結。對轄區(qū)各級各類學校22家，托幼機構13家進行了學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位9家，監(jiān)督覆蓋率100%。認真加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，努力提高隊伍整體素質。積極組織執(zhí)法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動，提高監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力，樹立良好的衛(wèi)生計生執(zhí)法隊伍形象。

（三）維護促進群眾身心健康，推進健康服務業(yè)發(fā)展。

1．衛(wèi)生計生服務體系建設進展順利。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進，目前正進行裝修工程及總平施工，預計2016年10月底前完成整體搬遷。縣中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務用房項目已通過省衛(wèi)計委醫(yī)療流線審查和縣規(guī)委會方案審查，地勘已完成，正進行施工圖設計，預計2016年8月底前開工建設。縣人民醫(yī)院的建設用地已落實，正完善各項前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標任務的53%，完成固定資產投入3900萬元，占目標任務的65%。

2．大力發(fā)展民營醫(yī)療。實施社會資本辦醫(yī)促進工程，社會辦醫(yī)療機構診療量（不含村衛(wèi)生室）較2015年有所提高，社會辦醫(yī)療機構床位數和服務量占比均達25%以上。

3．發(fā)展新型健康業(yè)態(tài)。建立健全健康服務業(yè)發(fā)展推進工作機制，信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰(zhàn)略，全方位推動醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展，在縣人民醫(yī)院設立老年病科、精神病醫(yī)院開展托養(yǎng)服務、東城醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結合服務，縣中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生康復中心納入“十三五”項目儲備。

（四）優(yōu)化配置資源，公共衛(wèi)生服務水平進一步提升。

1．基本公共衛(wèi)生服務穩(wěn)步推進。規(guī)范項目資金管理，項目經費及時、足額到位，落實了一定比例的資金到村衛(wèi)生室。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率62.22%，動態(tài)使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛(wèi)生知識培訓會，組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核，項目工作規(guī)范有序。

2．傳染病和慢病防控工作進一步加強。

一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網絡直報質量管理及學校傳染病防控，無暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，并切實提高了全縣法定傳染病網絡質量。加強常規(guī)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告與預測預警，每月對傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風險評估，對主要傳染病進行預測預報，并每月開展疫情簡報分析和輿情監(jiān)測。截止5月，法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構等級評審工作。2015年全縣免疫規(guī)劃疫苗接種率抽樣調查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%。縣級醫(yī)療機構產科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結核病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現已完成自評，已申請市級驗收。強化全縣飲用水監(jiān)測，覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質量，全縣死因監(jiān)測粗死亡率≥6‰，達國家監(jiān)測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理，全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人，檢出率達4.59‰，管理率81.6%，規(guī)范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。

3．婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設，健全完善婦幼急救轉診體系，不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理，孕產婦住院分娩率100%，孕產婦系統(tǒng)管理率98.96%，兒童系統(tǒng)管理率為98.45%；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產率，剖宮產率44.07%；規(guī)范《出生醫(yī)學證明》管理，廢證率為0.24%。三是規(guī)范實施“七免一補”婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目，婚檢率96.33%，孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產婦梅毒治療率、梅毒感染孕產婦所生兒童預防性治療率均達100%；免費計劃生育基本技術服務落實率100%。

4．大力開展愛國衛(wèi)生運動。以愛衛(wèi)月、春季愛國衛(wèi)生運動為契機，大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)一組織，5月聘請專業(yè)消殺公司對中心城區(qū)5平方公里范圍內的機關單位、企業(yè)、學校、廣場等所有公共場所統(tǒng)一實施除“四害”。據統(tǒng)計，共對6所學校，6個廣場，60多家機關單位，400多家企業(yè)，5000多家商店，實施了除“四害”活動，受益人群達6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛(wèi)生縣城，全力推進創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。整合資金強化農村改廁工作，衛(wèi)生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作，開展“青春無煙，人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動，開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和公共場所禁煙工作督導暗訪，取得了良好效果。

5．鞏固衛(wèi)生應急綜合示范縣創(chuàng)建成果。一是強化應急體系建設，縣成立了衛(wèi)生應急管理辦公室，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構100%建立了衛(wèi)生應急管理科室，落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛(wèi)生應急綜合示范縣成果，開展醫(yī)院應急規(guī)范化建設，目前已有3家通過市政府應急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質災害應急搶險救災醫(yī)療救援演練任務。四是每月開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及需關注傳染病風險評估和輿情監(jiān)測，衛(wèi)生應急信息報送準確率、及時率100%。

6．強化食品安全風險監(jiān)測。完善食品安全風險監(jiān)測制度，食品安全風險監(jiān)測數量及指標完成率100%；加強食品安全風險評估，提高食品安全風險監(jiān)測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調查處置，落實縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院為食源性哨點醫(yī)院，覆蓋率100%。

（五）推進管理創(chuàng)新，強化醫(yī)療服務管理。

1．醫(yī)療服務不斷改善。強化控費管理，上半年縣域內門診、住院次均費用增幅控制在5%以內，二級公立醫(yī)院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料費用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫(yī)療機構出院病人平均住院日為7.3天左右；個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例逐步下降。二級醫(yī)療機構推進預約診療服務，貧困白內障患者復明手術任務穩(wěn)步推進。

2．醫(yī)療質量管理進一步加強。按市醫(yī)療質量控制中心設置規(guī)劃（2015-2017）要求，我縣醫(yī)療質量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作，另7個正在籌備建立中；建立完善住院總醫(yī)師和專科護士管理制度，推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫(yī)院實行電子病歷，推進臨床路徑管理和單病種醫(yī)療質量控制，二級綜合醫(yī)院不少于15個專業(yè)60個病種，二級專科醫(yī)院不少于10個病種；開展抗菌藥物臨床應用專項整治，抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執(zhí)行處方、醫(yī)囑、檢查檢驗單動態(tài)監(jiān)測等制度，實行“三類”藥品和高值醫(yī)用耗材指標控制和動態(tài)監(jiān)測；優(yōu)先使用基本藥物，醫(yī)療機構使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規(guī)定范圍內。建立大型醫(yī)療設備論證使用專家?guī)欤瑢γ駹I醫(yī)療機構大型醫(yī)用設備使用實行備案制管理。推廣適宜技術，推進同級醫(yī)療機構臨床檢驗檢查結果互認。加強院感管理，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置。規(guī)范院前急救管理，提高急救急診服務能力。

3．加強平安醫(yī)院建設。推行醫(yī)療責任保險，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療單位和康達骨科醫(yī)院均參加了醫(yī)療責任保險，并積極鼓勵和引導其他民營醫(yī)療機構參保；疾病應急救助基金及時報銷率近100%；強化醫(yī)療糾紛責任追究，醫(yī)療機構均成立了醫(yī)療糾紛處理領導小組，與縣司法局建立了醫(yī)療糾紛第三方調解機制，半年無大型、傷醫(yī)事件和事件發(fā)生。

4．強化城鄉(xiāng)對口支援。醫(yī)學影像、消毒供應、醫(yī)學檢驗三個中心的逐步建成，DR在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投放，依托松散型醫(yī)聯體的建設，優(yōu)質醫(yī)療資源正逐步下沉，對口支援任務正逐步完成。

5．基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）門診和住院診療量增幅達4%以上；推進“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動，推薦比例達45%。及時兌現鄉(xiāng)村醫(yī)生各項政策性補助，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

6．積極開展契約式服務。推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。

（六）積極推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)鞏固和推進了“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程”承諾指標工作，各項指標均完成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部設置了中醫(yī)科、中藥房，各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配置了1名中醫(yī)或能中會西的醫(yī)生，100%能運用至少6項中醫(yī)藥技術方法治療常見病、多發(fā)病，全縣基層中醫(yī)藥服務量達45%。2015年西龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標準化中醫(yī)科項目建設全面完成。縣中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務用房項目，力爭8月底前開工建設。中醫(yī)數字化診療平臺建設完畢，待市衛(wèi)計委考核驗收。全縣采購優(yōu)質中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升。基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月，開展基層中醫(yī)藥業(yè)務培訓2次，中醫(yī)藥文化宣傳6次。

（七）調整完善計劃生育政策。

1．計劃生育基層基礎工作。

一是做好各項統(tǒng)計指標工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統(tǒng)計誤差率在1%以內。

二是認真抓好統(tǒng)計質量。推進衛(wèi)計系統(tǒng)內部信息共享，建立了“報送內容時間方式三統(tǒng)一、人員固定”的衛(wèi)計系統(tǒng)信息報送模式，實現了縣域內個案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數據共享機制，全面完成了PIP系統(tǒng)與公安數據信息比對工作，比對數據9264條，完成率100%。對省級監(jiān)測點工作加強督促與指導，確保每季度省級數據17項指標達標；開展了村居手持移動終端使用培訓，使用覆率100%；接受了全市半年目標考核工作，各項指標順利通過。

三是平穩(wěn)有序實施全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內異地協查及時回復率達100%。

四是認真落實社會撫養(yǎng)費征收管理體制改革工作。嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收管理工作征收標準、程序、結果“三公開”和“征繳分離”管理規(guī)定，嚴肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權案件。

2．計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作，全縣獎扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨生子女父母獎勵13162戶。經測算，今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯系人制度和免費體檢制度，每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯系人，建立了計劃生育特殊關懷戶168戶，衛(wèi)計系統(tǒng)的黨政領導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發(fā)放慰問品。

3．性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統(tǒng)計數據質量，每周至少登錄“兩非”信息系統(tǒng)1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。

4．流動人口服務管理工作。深化網格化管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村居一網格員管理服務網絡，建立流動人口信息采集數量補助經費工作機制。強化流動人口服務管理，流動人口婚育證明查驗率90%以上，流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。

5．藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務和避孕節(jié)育知情選擇，完善避孕藥具管理與發(fā)放服務，藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上。科學規(guī)范編制計劃，計劃執(zhí)行率100%。藥具業(yè)務購調存管理信息系統(tǒng)報表管理數據“零”誤差，發(fā)放網點藥具保障率100%。

（八）強化綜合保障能力建設。

1．強化人才隊伍建設。注重人才引進，加大公開招聘力度，補足配齊基層衛(wèi)計人員，目前已錄取10名衛(wèi)生專技人員充實到縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位，縣人民醫(yī)院引進了一名研究生人才，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構人員空編率控制在15%以內。全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生人員一體化改革試點工作，目前我縣正在調查研究中。激勵引導衛(wèi)生人才服務基層，落實衛(wèi)生專業(yè)技術人員晉升職稱前服務基層制度，積極探索符合行業(yè)特點的人事薪酬制度。全面完成了工調、崗位設置等人事工作，全科醫(yī)生特設崗位試點任務正在開展中。充分調動干部工作積極性，在“5.12”國際護士節(jié)評選和表揚了一批優(yōu)秀護士和30年護齡工作者。

2．加強信息化建設。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息基本醫(yī)療功能模塊和醫(yī)保接口軟件對接，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎網絡部署，預計9月底前完成全縣信息系統(tǒng)實施工作。推進數字化醫(yī)院建設，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建數字化醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院正積極申報創(chuàng)建。二級醫(yī)療機構100%建立標準化電子病歷。

3．促進科技創(chuàng)新發(fā)展。積極開展實施衛(wèi)生計生科技創(chuàng)新三年行動計劃，縣人醫(yī)院擬引進128排螺旋CT新項目，正在開展論證。推進重點專科建設，省級重點專科重點打造了縣醫(yī)院泌尿外科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復科，市級重點專科重點打造縣醫(yī)院肛腸外科和呼吸內科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復科、骨傷科。推進“四個職業(yè)素質”提升，鼓勵參加繼續(xù)醫(yī)學教育、學歷教育和職稱晉升考試，繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率100%，達標率95%以上，新進醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生100%參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。

4．強化衛(wèi)計宣傳工作。建立健全新聞發(fā)言制度、新聞發(fā)言人隊伍，建立以局宣教股、各醫(yī)療衛(wèi)生機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的通訊員和網評員隊伍。通過各類重大節(jié)日契機，上街道、進社區(qū)，進農村、入農戶，發(fā)放宣傳品、進行免費義診等活動，半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛(wèi)計委宣傳教育中心在我縣中醫(yī)醫(yī)院拍攝一部以反映優(yōu)秀醫(yī)生為題材的專題片，在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮(zhèn)鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作，與省市相關媒體加強聯系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時更新信息。加強輿情監(jiān)測，目前我縣無涉及衛(wèi)生計生重大負面輿情。

5．黨建和黨風廉政建設暨行風建設工作。加強黨務公開和基層黨建，深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委（組）黨風廉政建設主體責任，簽訂了黨風廉政建設主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動，學習、重溫黨的誓詞，開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫(yī)療行業(yè)行風建設，制定衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢工作要點，按要求推行公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風考評制度，每月不定時對系統(tǒng)作風情況開展暗訪檢查；對財務規(guī)范、“三公”經費使用等落實中央八項規(guī)定情況進行了檢查，全系統(tǒng)無重大違規(guī)違紀案件發(fā)生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動，開展警示教育活動3次，實現了系統(tǒng)教育全覆蓋。

（九）統(tǒng)籌抓好其他工作。

1．狠抓穩(wěn)定工作。堅持排查、接訪、穩(wěn)控多項措施并行，圓滿實現了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標，群眾來信來訪處理率、案件辦結率100%，總量呈同比下降。

2．無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動，開展新聞媒體公益宣傳12次，發(fā)放宣傳單2000余份，醫(yī)療機構、公共場所設立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執(zhí)行血費報銷規(guī)定，上半年報銷66人次，報銷金額50400元。轄區(qū)內無非法采、供、用血情況發(fā)生，無因臨床用血而發(fā)生的醫(yī)療事故。

3．統(tǒng)計財務工作。全力抓好衛(wèi)生計生統(tǒng)計，按時保質報送衛(wèi)生統(tǒng)計報表，人力個案上報與月報在崗職工數一致率98%以上；轄區(qū)機構雙向轉診個案上報與月報轉診數一致率100%；對“統(tǒng)計數據質量監(jiān)測系統(tǒng)”問題處理率100%，數據現場質控準確率90%以上。規(guī)范財務管理和會計核算，認真做好項目資金管理與成本預算，為領導決策做好參謀作用，及時上報各種財務報表。提升衛(wèi)生計生財會工作水平，強化了各醫(yī)療單位財務監(jiān)管和指導，規(guī)范資金管理與使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴格實行了報賬制。

4．醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作。按照《縣醫(yī)療衛(wèi)生扶貧專項方案》大力開展衛(wèi)生扶貧工作，貧困地區(qū)村衛(wèi)生室標準化建設達標率100%，個人醫(yī)療費用支出控制在10%以內。一是嚴格落實分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫(yī)療救治。依托醫(yī)療聯合體建設，建立一支多學科專家組成的精準扶貧專科專家隊伍，對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯系卡，開放與該村委會聯動的就醫(yī)綠色通道，對貧困戶實行優(yōu)先就診、醫(yī)院先墊付治療、優(yōu)先請上級專家會診、上門醫(yī)療服務等舉措。三是精準醫(yī)療救助。與村委會、相關部門協同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫(yī)院能力范圍內的醫(yī)療費用減免，開展“志愿者服務在醫(yī)院”活動，志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫(yī)療行業(yè)扶貧。結合醫(yī)院黨團員志愿者活動，對在家有治療條件的，志愿者實行上門服務；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。

5．安全生產工作。建立健全了安全生產體系，明確了各醫(yī)療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理，及時上報隱患排查治理月報表，半年已開展專項檢查3次，目前無重大、特大安全生產責任事故發(fā)生。

二、2016年下半年工作安排

（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務；

（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項目，加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院擴建項目，大力爭取縣人民醫(yī)院項目；

（三）推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全醫(yī)療質量中心，推進重點專科建設，完善醫(yī)療聯合體，全面提高醫(yī)療服務水平；

（四）抓實基層基礎工作，做好計劃生育服務管理；

（五）提高公共衛(wèi)生服務管理水平，創(chuàng)建結核病綜合防治示范區(qū)，完成省血吸蟲消除縣目標任務；