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1、認真貫徹落實《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規(guī)定》(國家檔案局令第8號),督促、指導(dǎo)縣直機關(guān)完成保管期限表的修訂工作,認真細致地審批各機關(guān)單位申報的歸檔范圍和保管期限表。并對XX年年各機關(guān)單位文件材料的立卷歸檔工作進行監(jiān)督與指導(dǎo),使檔案管理達到規(guī)范化、標準化。
2、機關(guān)檔案信息化建設(shè)
加強各機關(guān)、企事業(yè)單位檔案信息化建設(shè),促進檔案管理工作的電子化、數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化,保證檔案作為歷史資料保存不遺、不缺、不漏,完成電子文件的歸檔管理工作。
3、加強民生檔案建設(shè)
民生檔案是與公眾利益直接相關(guān)的檔案,為此我們重點對社會保險檔案工作和社區(qū)檔案建設(shè)工作加大監(jiān)督管理力度,協(xié)助制定相應(yīng)的管理辦法,使其更好的為百姓服務(wù)。同時根據(jù)我縣的實際情況,制定出切實可行的開展民生檔案工作的方案,開始民生檔案調(diào)研工作。
二、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作
1、繼續(xù)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作,加強試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),對未建檔的行政村依據(jù)《檔案法》中有關(guān)條款,加強監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),同時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)名冊,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的檔案管理工作逐步達到規(guī)范化、標準化要求。
2、積極開展村級農(nóng)民專業(yè)合作組織的建檔工作,使農(nóng)民專業(yè)合作組織依據(jù)檔案所具有的真實性、可靠性、科學(xué)性、健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。
三、經(jīng)濟科技檔案工作
1、民營企業(yè)檔案工作
對已上報的規(guī)模以上民營企業(yè)和新增的民營企業(yè),建檔工作要做到身臨其境,指導(dǎo)到位,使民營企業(yè)檔案工作更好地為縣域經(jīng)濟服務(wù)。
2、國有企業(yè)檔案工作
加強對國有企業(yè)檔案工作的執(zhí)法力度,對不符合《檔案法》要求的企業(yè),要下發(fā)檔案執(zhí)法檢查通知書,并責令其限期整改。對我縣國有改制企業(yè)的檔案工作進行管理和處置,并制定檔案處置意見。
3、林權(quán)制度改革試點檔案工作
為更好地開展林權(quán)制度改革試點檔案工作,使檔案工作與林權(quán)制度改革工作同步進行,我局將與林業(yè)部門溝通,積極配合林業(yè)部門的檔案工作人員制定《文件材料歸檔范圍》,建立健全檔案工作各種制度,并有相應(yīng)的安全防護措施,借以維護檔案的完整與安全,延長檔案的使用壽命。
4、重點建設(shè)項目檔案工作
1、認真貫徹落實《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規(guī)定》(國家檔案局令第8號),督促、指導(dǎo)縣直機關(guān)完成保管期限表的修訂工作,認真細致地審批各機關(guān)單位申報的歸檔范圍和保管期限表。并對年年各機關(guān)單位文件材料的立卷歸檔工作進行監(jiān)督與指導(dǎo),使檔案管理達到規(guī)范化、標準化。
2、機關(guān)檔案信息化建設(shè)
加強各機關(guān)、企事業(yè)單位檔案信息化建設(shè),促進檔案管理工作的電子化、數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化,保證檔案作為歷史資料保存不遺、不缺、不漏,完成電子文件的歸檔管理工作。
3、加強民生檔案建設(shè)
民生檔案是與公眾利益直接相關(guān)的檔案,為此我們重點對社會保險檔案工作和社區(qū)檔案建設(shè)工作加大監(jiān)督管理力度,協(xié)助制定相應(yīng)的管理辦法,使其更好的為百姓服務(wù)。同時根據(jù)我縣的實際情況,制定出切實可行的開展民生檔案工作的方案,開始民生檔案調(diào)研工作。
二、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作
1、繼續(xù)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作,加強試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),對未建檔的行政村依據(jù)《檔案法》中有關(guān)條款,加強監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),同時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)名冊,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的檔案管理工作逐步達到規(guī)范化、標準化要求。
2、積極開展村級農(nóng)民專業(yè)合作組織的建檔工作,使農(nóng)民專業(yè)合作組織依據(jù)檔案所具有的真實性、可靠性、科學(xué)性、健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。
三、經(jīng)濟科技檔案工作
1、民營企業(yè)檔案工作
對已上報的規(guī)模以上民營企業(yè)和新增的民營企業(yè),建檔工作要做到身臨其境,指導(dǎo)到位,使民營企業(yè)檔案工作更好地為縣域經(jīng)濟服務(wù)。
2、國有企業(yè)檔案工作
加強對國有企業(yè)檔案工作的執(zhí)法力度,對不符合《檔案法》要求的企業(yè),要下發(fā)檔案執(zhí)法檢查通知書,并責令其限期整改。對我縣國有改制企業(yè)的檔案工作進行管理和處置,并制定檔案處置意見。
3、林權(quán)制度改革試點檔案工作
堅持業(yè)務(wù)學(xué)習,局檔案管理人員不僅自學(xué)了國家檔案局“8”號令《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),還專門訂閱了《中國檔案報》、《中國檔案》等報刊雜志,及時掌握最新的理論知識。對在實際工作中不懂的問題,能及時主動地與市檔案局聯(lián)系,進行咨詢請教,嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、明確責任,全面完成立卷歸檔
根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工負責制及機關(guān)工作人員崗位責任制,明確了由副局長楊春玲同志為第一責任人,辦公室副主任科員袁君建同志具體負責的檔案工作責任體系,責任分工明確,確保了全局檔案管理準確有序,整理積極有效。由于我局屬經(jīng)濟主管部門,年度考核指標數(shù)量多、任務(wù)繁重,人手緊張,往往一人身兼數(shù)職。為了確保按時完成檔案歸檔工作,抽出專人負責。
三、克服困難,逐步規(guī)范檔案管理
為了便于我局正確界定本機關(guān)文件材料歸檔范圍,準確劃分文書檔案保管期限,更好地加強我局的檔案工作規(guī)范化建設(shè),深入貫徹執(zhí)行《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》,注重在日常工作中做好文件資料的收集和歸檔工作。招商工作是我局的主要工作之一,每年都要參加省、市組織的各類招商活動十余起,因此平常注重對招商活動資料的收集工作,為確保各項活動資料不丟失,要求在每次活動舉辦后,局檔案員督促相關(guān)科室及時收集整理相關(guān)的資料并予以歸檔。做好局屬文件的歸檔工作。2013年1月完成2012年度局屬文件材料收集工作,經(jīng)鑒定共計歸檔342件,其中永久27件,30年75件,10年240件,2013年5月11日完成歸檔立卷工作,并將歸檔文件目錄報送市檔案局備案。做好行政審批卷宗和行政處罰案卷歸檔工作。2013年1月16日,完成了2012年度行政審批卷宗和行政處罰案卷共計件,其中行政審批卷宗件,行政處罰案卷29件。
四、存在問題及不足
1、由于辦公場所太小,沒有專門的檔案室,缺乏空調(diào)、防盜門、除濕機等硬件設(shè)施,無法設(shè)置檔案閱讀場所。
2、由于歷史遺留原因,我局合并時一些會計憑證不齊全,造成會計檔案工作無法全面開展。
五、整改措施
1、待局整體辦公環(huán)境改善后,再生設(shè)置專門的檔案室,開辟檔案立閱讀室,爭取在2014年財政預(yù)算中解決購置相關(guān)設(shè)備費用。
2、盡快理順我局合并前遺留的會計憑證,做好現(xiàn)有會計憑證的歸檔工作。
六、2014年度檔案工作計劃
1、2014年1月30日前完成2013年度行政審批和行政處罰卷宗的歸檔工作。
2、2014年2月份前完成局文書檔案的收集工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,成立機構(gòu)
瓊海市開展村級建檔工作,得到了市委市政府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的重視、支持。市里成立了村級建檔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管常委和有關(guān)部門的人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)成立建檔領(lǐng)導(dǎo)小組,使村級建檔工作級級有人管、層層有人抓。市委市政府于1999年3月26日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市村委會一級開展建檔工作的通知》,明確了任務(wù),提出利用三年的時間完成全市村級建檔工作任務(wù),建檔率要達到100%。
(二)抓好宣傳發(fā)動,提高建檔認識
在開展村級建檔過程中,瓊海市檔案局始終注意抓好宣傳發(fā)動工作,利用電視、廣播、報紙、宣傳車、橫幅、黑板報、大小會議等各種形式進行宣傳,同時吸收熱心檔案工作的老支書、老干部、老黨員、離退休人員作義務(wù)宣傳員,增強了大家的建檔意識,使村級建檔工作順利開展。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平
根據(jù)上級的有關(guān)要求和村級建檔的實際,編寫了《瓊海市村級檔案歸檔文件材料收集范圍》、《瓊海市村級檔案室檔案保管期限表》、《村級檔案卷宗歸檔方法和步驟》、《建檔說明的擬寫》、《建檔說明范例》等規(guī)定、標準和制度。此外,還層層舉辦培訓(xùn)班,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村文書(檔案員)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以便更好更快地掌握建檔方法。
(四)監(jiān)督檢查指導(dǎo),促進建檔落實
在檢查指導(dǎo)過程中,瓊海市檔案局主要采取兩個做法,一是分片指導(dǎo),把局的全體干部分成四個組,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成四大片,每組負責一片,一包到底。遇到特殊情況,集體討論,共同解決。二是定期召開會議,如建檔工作會、情況通報會、討論交流會、總結(jié)表彰會等,及時了解村級建檔工作中出現(xiàn)的各種情況,及時指導(dǎo)、解決問題。
二、開展村級建檔工作初見成效
(一)促進農(nóng)村民主政治建設(shè),規(guī)范村務(wù)管理
嘉積鎮(zhèn)下寨村委會由于財務(wù)管理混亂,嚴重地影響了干群關(guān)系,群眾懷疑村支書貪污集體征地款,舉報到市檢察機關(guān)。在開展村級建檔工作中,瓊海市檔案局積極協(xié)助指導(dǎo)鎮(zhèn)工作組清理財務(wù),按照規(guī)范要求建立起村級財務(wù)檔案,為檢察機關(guān)查處案件提供了幫助,對穩(wěn)定該村的干群關(guān)系起到了積極的作用。
(二)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技進步
陽江鎮(zhèn)棉坡村委會以種植胡椒聞名,在開展村級建檔工作中,不但幫助他們建立文書檔案的同時,還重點幫助他們建立胡椒栽培、防治病等技術(shù)種植檔案,為胡椒種植戶提供服務(wù)。幾年來,除了本村胡椒種植戶外,不少市內(nèi)的胡椒種植戶都到該村查閱檔案資料,解決胡椒種植中的疑難問題,直接促進了農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。
(三)促進農(nóng)村精神文明建設(shè),維護農(nóng)民利益
一是土地承包檔案給農(nóng)民群眾吃了“定心丸”;二是檔案憑證在為解決農(nóng)民切身利益的土地、房屋、分配等方面的矛盾中起到了決定性作用。2000年,嘉積鎮(zhèn)南堀村準備將村里的30畝地承包給客商建磚瓦廠,鄰近的南中村對該地提出權(quán)屬爭議,南堀村找出本村的檔案資料,證明該地是第一輪土地承包時發(fā)包給本村村民耕作的土地,一
場一觸即發(fā)的土地權(quán)屬糾紛通過利用檔案而化解,保證了價值近20萬元的經(jīng)濟收入。
三、開展村級建檔工作的幾點體會
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,是做好村級建檔工作的關(guān)鍵
要做好村級建檔工作,首先必須爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。幾年來,瓊海市檔案局積極主動地去請示、溝通、宣傳、說服,取得了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,為按時、按質(zhì)、按量完成村級建檔任務(wù)提供了一個先決的條件。
(二)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),是做好村級建檔工作的重要基礎(chǔ)
村級建檔工作,地域廣大,檔案人員專業(yè)知識缺乏,業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱,不確定因素很多,因此,相對機關(guān)檔案工作來說,難度也就更大,而抓好鄉(xiāng)村檔案人員的培訓(xùn)就顯得更為重要。幾年來,瓊海市檔案局采取邊培訓(xùn)理論學(xué)習,邊進行實際組卷操作,并選點讓學(xué)員現(xiàn)場學(xué)習觀摩等方法,使他們不僅迅速掌握到整理歸檔的相關(guān)技能,而且通過現(xiàn)場觀摩,從中得到啟發(fā),煥發(fā)出建好本村檔案室的激情和動力。
(三)深入檢查,監(jiān)督指導(dǎo),是做好村級建檔工作的保證
檢查促進度,指導(dǎo)帶上路,幫助割尾巴,一環(huán)扣一環(huán),緊緊地貫穿于整個村級建檔工作的始終。實踐證明,開展村級建檔工作,檢查、監(jiān)督指導(dǎo)必不可少。在村級建檔工作中,有時候好話說千遍,道理講萬遍,不如親自幫一幫。由于地域經(jīng)濟發(fā)展的差異等原因,能不能建檔,受到諸多客觀因素的制約,要求檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)必須因地制宜、切合實際。有些村委會經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,早就萌發(fā)了開展檔案工作的愿望,但對檔案專業(yè)知識知之甚少,針對這種類型,檔案部門就派員上門指導(dǎo),手把手教會他們方法。有些村委會經(jīng)濟發(fā)展不很富裕,想建檔又心有余而力不足,對于這種情況,檔案部門就不辭勞苦,加班加點,無償提供裝具、人力服務(wù)。有的村委會因為原來管理不到位,文件材料損壞、散失現(xiàn)象嚴重;有的有能力、有條件建檔,但沒有人愿意承擔建檔任務(wù),總想無事一身輕;有的發(fā)動建檔時,滿口答應(yīng),過后無動于衷;有的得過且過,沒有按規(guī)定、標準建檔;有的謊報進度。凡此種種,檔案部門都通過加強檢查監(jiān)督的力度,做到勤檢查、勤幫助,逐一加以解決,取得明顯效果。
(四)發(fā)揮試點示范作用,是做好村級建檔工作的有效手段
常言道,學(xué)有榜樣,趕有目標。嘉積鎮(zhèn)南堀村委會是省檔案局親自抓的點,是海南省第一家行政村建檔示范點單位。在建檔工作全面鋪開的過程中,瓊海市檔案局注意發(fā)揮這個試點村的典型示范作用,起到了不可估量的作用。村級建檔工作期間,全市到南堀村參觀學(xué)習的村委會達到95%以上。
(五)建章立制,是村級建檔工作健康、持續(xù)發(fā)展的有力措施
經(jīng)過多年來對科學(xué)技術(shù)的不斷研究與開發(fā),很多高新技術(shù)在功能與作用上取得了優(yōu)異的成績,并普及到很多領(lǐng)域中,信息技術(shù)就是其中一項具有權(quán)威、代表性的實踐成果。在信息技術(shù)的作用下,實現(xiàn)信息化管理模式,使得檔案工作在管理與服務(wù)等方面從意識到實踐上都有很大的改變。檔案信息化完美的建設(shè)很大程度上可以影響到檔案服務(wù)質(zhì)量的提升,而要想取得真正的進步,則需要更好的完善信息化建設(shè),解決檔案服務(wù)工作問題。
1檔案服務(wù)工作問題分析
真正的做到檔案管理工作,實際上就是指利用某種有效的方法與手段,使檔案管理工作質(zhì)量與效率更上一層樓。就當前檔案管理來看,采用信息技術(shù)是非常有效的決策。經(jīng)濟快速發(fā)展,檔案信息量逐漸加大,傳統(tǒng)的檔案信息收集、處理以及保存等方式均以人工操作為主,占用的空間、時間、精力非常大,并且檔案的準確性、真實性以及安全性也無法得到有效保證,而利用信息化處理方法,實現(xiàn)文檔一體化管理方式,可以有效的彌補傳統(tǒng)文當收集、處理、歸納等工作方面存在不足,所以說檔案信息化建設(shè)是信息時代檔案管理發(fā)展的一種必行取向。同時,檔案管理工作也具有一定的服務(wù)性,是對企業(yè)有價值服務(wù)的一項工作,而要想充分發(fā)揮檔案管理的服務(wù)價值,首先要建立檔案管理服務(wù)意識,并從提高檔案管理人員綜合素質(zhì)、道德素質(zhì)等方面做起,樹立正確的價值觀、思想觀,確立工作方向,全身心投入;還要不斷加強企業(yè)自身的軟件與硬件配置水平,為提高檔案管理工作質(zhì)量與效率做好準備,促進檔案管理順利發(fā)展。
2檔案信息化對檔案服務(wù)工作的影響
2.1檔案管理模式落后
檔案信息化建設(shè)對檔案服務(wù)工作有一定的影響關(guān)系,例如軟硬件配置、隊伍建設(shè)以及工作理念、服務(wù)意識等。隨著科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展,計算機技術(shù)已經(jīng)普及到各大小領(lǐng)域中,對社會和諧發(fā)展、生產(chǎn)質(zhì)量提升、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變等等層面都有很好的促進作用,檔案管理也一樣受到信息技術(shù)的影響,得到更進一步的完善與改進,而目前很多檔案建設(shè)過程中,對信息技術(shù)并不注重,也沒有真正意識到信息技術(shù)可為檔案管理帶來的有利之處。僅就現(xiàn)階段的發(fā)展而言,我國的檔案基礎(chǔ)設(shè)備還很落后,檔案管理條件不足,特別是在檔案服務(wù)中應(yīng)用先進基礎(chǔ)設(shè)備的能力還有待于提高,很多工作還需要依靠傳統(tǒng)的人工操作模式,這些都是影響檔案工作健康發(fā)展的主要因素,也是我國與發(fā)達國家的差距所在。
2.2檔案工作人員專業(yè)素質(zhì)以及科技能力低
在經(jīng)濟社會發(fā)展的推動下,檔案信息資源實現(xiàn)了大開發(fā),人們發(fā)現(xiàn)檔案信息資源其實具有很強的服務(wù)性,這就需要檔案工作人員以正確的服務(wù)理念來對待工作,積極地轉(zhuǎn)變工作觀念,變被動為主動服務(wù),使自身工作能夠更上一層樓。就現(xiàn)階段的發(fā)展來看,許多檔案工作人員逐漸在工作中顯現(xiàn)出專業(yè)素質(zhì)不高、科技能力不強的問題,所以檔案工作人員應(yīng)不斷提高自身的綜合素質(zhì),不斷地學(xué)習關(guān)于檔案的新知識。
2.3資金支持力度不足
現(xiàn)階段很多的檔案部門還使用的是傳統(tǒng)的檔案管理工作模式,它與信息化的時展不相適應(yīng),有的檔案部門雖然加大了資金的投入力度,積極的引進了較為先進的檔案管理設(shè)備,但卻沒有現(xiàn)代化的管理理念作為支撐,無法為社會提供最先進的檔案管理工作,不利于檔案服務(wù)工作的有效開展,這就需要我們從檔案管理工作的特點出發(fā),輔助以現(xiàn)代化的管理理念,不斷提升檔案的利用和服務(wù)水平,從源頭上提高檔案管理工作的質(zhì)量。
3檔案信息化建設(shè)背景下檔案服務(wù)工作開展的實施策略
3.1轉(zhuǎn)變思想意識
要從思想上認識到先進的計算機技術(shù)為檔案工作所帶來的深刻變化,變被動服務(wù)為主動服務(wù),讓檔案工作的服務(wù)性深入到具體的工作中,而不是流于表面。應(yīng)展開多種形式的服務(wù)工作,使檔案信息化下的檔案信息資源的海量性和多重作用能夠得到有效的發(fā)揮,擴大信息服務(wù)的輻射范圍,以社會實踐的形式,來深入社會,對社會各個方面的需要做到心中有數(shù),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一化服務(wù)模式,使服務(wù)質(zhì)量得到有效的提高。
3.2增強服務(wù)意識
在社會發(fā)展的推動下,檔案信息資源的服務(wù)對象和用戶使用特點有了一定的改變,為了適應(yīng)這樣的發(fā)展,檔案工作應(yīng)在服務(wù)內(nèi)容、方式等方面積極地做一些調(diào)整。檔案服務(wù)工作要不斷加強和社會的交流和溝通,使信息資源能夠更快更好地提供給社會。另外,檔案信息服務(wù)應(yīng)突破已有信息資源的束縛,以社會的需要為風向標,積極擴大自身的業(yè)務(wù)范圍。檔案館的業(yè)務(wù)范圍并不只是檔案信息的處理和保管,還可以進行檔案管理和查閱,現(xiàn)如今很多城市的檔案館已經(jīng)做了有關(guān)地嘗試,不僅擴大了服務(wù)范圍,而且還擁有了獨特的服務(wù)項目,這些都要歸功于檔案信息資源的海量性。檔案服務(wù)工作的信息化已經(jīng)社會發(fā)展的必然趨勢了,但是無論朝著何種方向發(fā)展,檔案工作人員的素質(zhì)都是應(yīng)始終被關(guān)注的重點和關(guān)鍵。
3.3專業(yè)人才培養(yǎng)
在檔案信息化建設(shè)的大背景下,檔案服務(wù)工作越來越需要復(fù)合型人才,除了是一名優(yōu)秀的導(dǎo)航員外,還應(yīng)是中介者和組織管理人員,所以各級檔案部門要努力培養(yǎng)建立擁有專業(yè)能力強,并且職業(yè)道德優(yōu)良的檔案工作人員隊伍,也就是人們俗稱的“德才兼?zhèn)洹薄_@樣的隊伍其自身具有一定的檔案信息處理能力,并且掌握一定的外語知識和計算機技術(shù),使信息化時代下檔案服務(wù)工作的質(zhì)量能夠在此基礎(chǔ)上得到更加穩(wěn)固的支撐。
3.4建立完善的檔案管理隊伍
從資源共享的角度,我們發(fā)現(xiàn),若想提高檔案服務(wù)工作的整體質(zhì)量,需要加強各級檔案部門的橫向交流,促進檔案信息資源共享,建立一個完整的社會信息系統(tǒng)。首先,要完全破除檔案、圖書、文獻等各自獨立的情況,實行統(tǒng)一管理,并發(fā)揮集群優(yōu)勢,將整個信息系統(tǒng)進行整合,從而建立龐大的聯(lián)合信息系統(tǒng),最終實現(xiàn)資源共享,并幫助更多的用戶獲得海量的檔案信息,這也是檔案服務(wù)工作的最終目標。現(xiàn)在已經(jīng)有許多城市運用先進的計算機技術(shù)進行檔案查詢工作,所收到的效果都是比較良好的。
4結(jié)論
通過文章的分析使我們不難發(fā)現(xiàn)檔案信息化已經(jīng)是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢了,所以必須得到應(yīng)有的重視和關(guān)注,由于檔案信息化建設(shè)的需要,也要求檔案工作不斷地進行提高,特別是在設(shè)備、人才隊伍上,應(yīng)將傳統(tǒng)的檔案工作進行徹底地轉(zhuǎn)變。這也就是說檔案信息化建設(shè)工作要不斷地進行深化,需要檔案工作人員轉(zhuǎn)變工作作風,以一種服務(wù)意識去工作,不斷地提高自身的專業(yè)技能,將檔案信息化工作建設(shè)得更好,以便為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。
作者:李娟 單位:雞東縣律師事務(wù)所
1 檔案管理人員對檔案工作的重視不足,缺乏歸檔意識
目前,大多數(shù)高校院系檔案員均為兼職檔案員,從事的主要工作并不是檔案管理工作,在檔案管理方面投入的精力較少,而且較多檔案員是為了應(yīng)付上級指派的任務(wù)臨時擔任兼職檔案員,并未接受過系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識和技能培訓(xùn),僅能在低水平的層面上按“想當然”的辦法進行管理,對檔案管理工作缺乏一個基本的系統(tǒng)認識。此外,由于檔案的使用頻率不高,存放的空間有限,多數(shù)檔案因短時間內(nèi)不被用到而被隨意存放,檔案管理工作者忽視了對教務(wù)文檔的積累、歸檔,管理意識較為淡薄,很大程度上限制了檔案管理的發(fā)展。
2 院系教務(wù)檔案標準化、規(guī)范化工作有待提高
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),約 40%的院系教務(wù)檔案管理不規(guī)范,教務(wù)文檔資料收集不齊全,材料缺失情況嚴重[2],特別是遇到部門人員調(diào)動或辦公室搬遷等,往往造成有些重要資料或者有保存查考價值的資料散落丟失,導(dǎo)致有些該用的資料無從查證,影響了日常工作的連接性。紙質(zhì)存檔材料格式不規(guī)范,缺乏分類與編目,沒有及時做好材料的銷毀工作,而電子文檔缺乏必要的鑒定與整理,無法充分發(fā)揮便捷、迅速查找和利用的功能。紙質(zhì)檔案材料的存放較為凌亂,如個別院系將學(xué)生考卷按課程分類捆扎后存放,極易出現(xiàn)遺失遺漏的現(xiàn)象,保存檔案的光盤、磁碟等材料也得不到妥善的保管,容易喪失作為存檔價值的意義。
3 尚未充分利用電子檔案管理軟件資源
隨著社會的進步和科技的發(fā)展,檔案管理也逐漸智能化,較為先進的電子檔案管理軟件也相繼開發(fā)出來,具有公文管理,檔案的立卷、編目、檢索、查詢以及統(tǒng)計等功能[3],不僅可以使檔案管理人員擺脫部分繁重的手工操作,而且還能使檔案查詢更為簡便,用途更為廣泛。裝備電子檔案管理軟件后管理員只需要根據(jù)軟件提示要求將材料錄入或掃描進數(shù)據(jù)庫即可,日后查閱起來省時又省力,可以大大提高工作效率,節(jié)省了人力物力。但現(xiàn)階段較多高校檔案管理人員并未接受過專業(yè)培訓(xùn),對軟件使用并不熟悉,沒有認識到軟件帶來的優(yōu)越性,加之部分管理員怕麻煩,缺乏耐心,認為檔案管理并不重要,而且使用頻率也不高,導(dǎo)致檔案管理軟件的作用的發(fā)揮在很大程度上被限制。
二 對優(yōu)化檔案管理的建議
1 增強檔案管理人員的管理意識,提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
高校應(yīng)重視檔案管理工作,大力宣傳檔案管理的重要性,增強檔案管理人員的服務(wù)意識。檔案管理人員不僅要有高度的責任感,自覺意識到所從事工作的重要性,將做好檔案工作看成自己應(yīng)盡的義務(wù),還要有吃苦耐勞、樂于奉獻的精神[4],必須樹立一種良好的職業(yè)道德。此外,檔案管理人員還要有扎實的檔案管理的理論知識和實踐技能,尤其是運用現(xiàn)代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能。因此,檔案管理工作者只有涉獵廣博的專業(yè)知識,開拓視野,加強對外交流,及時獲取國內(nèi)外先進檔案管理動態(tài),優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),才能做好教務(wù)檔案管理工作,真正提高自身的素質(zhì)和管理水平。在檔案管理人員加強自我能力提高的同時,高校應(yīng)多渠道多方位地為管理人員提供各種學(xué)習和交流機會,如開展座談交流會、邀請專家開設(shè)講座、參觀并學(xué)習其他優(yōu)秀院校的教務(wù)檔案管理工作,真正做到“走出去,引進來”,提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。
有效的檔案管理工作,能夠為高校的教學(xué)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先,檔案管理有利于整個學(xué)校管理工作的規(guī)范,這就包括對學(xué)生學(xué)籍檔案的管理,對教師個人履歷的管理,使學(xué)生在高校學(xué)習的過程中的成長有一個明確的記錄,同時也能夠確保師資力量的優(yōu)秀。學(xué)生和老師是高校教學(xué)工作中的主要參與者,通過檔案管理使得二者在高校這個環(huán)境中有歸屬感和責任感,有利于教學(xué)水準和學(xué)習興趣的提高。其次,檔案管理能夠保留大量的科研學(xué)術(shù)資料,這種專業(yè)資料的保留和歸檔,無論是對于學(xué)生還是對于教師都是一種知識的財富。通過檔案管理保留下來的這些資料,對于后來的教學(xué)工作有著重要的意義,它是一個學(xué)校構(gòu)建可見科研學(xué)術(shù)氛圍的一個重要歷程。高校教學(xué)不僅僅是一般知識的傳授,它有一個更重要的職責就是引導(dǎo)學(xué)生勇于創(chuàng)新,高校教學(xué)的目的是為社會培養(yǎng)和輸送更多的具有創(chuàng)造性的人才,這就需要高校重視自身科研活動的建設(shè),只有在濃郁的學(xué)術(shù)科研氛圍中培養(yǎng)出來的學(xué)生,才可能掌握更加專業(yè)和全面的學(xué)科知識。這是檔案管理服務(wù)于教學(xué)工作的另一個直接體現(xiàn)。
2 進一步完善檔案管理制度,切實加強檔案管理
為使高校檔案管理工作有章可循,檔案管理工作必須以檔案學(xué)理論為指導(dǎo),嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī),并結(jié)合《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等規(guī)定,進一步完善檔案管理制度,確立院、系兩級檔案管理體制,明確院、系兩級管理權(quán)限與責任。
另外,根據(jù)學(xué)校相關(guān)教學(xué)檔案管理規(guī)定,務(wù)必做好教務(wù)檔案的收集、整理、分類、歸檔、編研和管理工作,將教務(wù)檔案管理工作納入常規(guī)工作的范疇,保證院系教務(wù)文件資料及時、完整地歸檔,定時做好材料的鑒定、銷毀工作,嚴格執(zhí)行檔案歸檔、借閱等管理制度,確保院系教務(wù)檔案材料的完整性,保證教務(wù)檔案的開發(fā)利用價值,進一步明確院系在教務(wù)檔案管理的職責,使院系教務(wù)檔案管理真正走上制度化、規(guī)范化的道路。
3 掌握現(xiàn)代化管理技能,運用現(xiàn)代化技術(shù),充分利用高校檔案管理軟件資源
教學(xué)檔案的管理應(yīng)與時俱進,重要的是將“死檔案”變成“活檔案”,將“文字檔案”變成“電子檔案”。電子計算機技術(shù)在檔案管理中的運用,可以系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計等工作,能將文件的形成、運行、轉(zhuǎn)換等各個環(huán)節(jié)與自動化辦公銜接起來[5],而充分運用此現(xiàn)代化科技手段和先進操作管理技術(shù),有效發(fā)揮其效能,都迫切需要檔案管理工作者去了解并掌握這些技能。檔案管理數(shù)字化及信息化是信息社會對檔案工作的要求,也是檔案工作的必然方向。檔案的整理工作繁瑣,重復(fù)勞動多,勞動強度大,而利用計算機等現(xiàn)代化手段,則可以收到事半功倍的效果。檔案管理人員應(yīng)該克服怕麻煩的心理因素,耐心學(xué)習如何使用檔案管理軟件,這樣既豐富了檔案管理知識,又加強了現(xiàn)代化管理技能,更為以后更加方便快捷地服務(wù)于教學(xué)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作關(guān)系,是指以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護為基本目標,以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作為基本視野,以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資源建設(shè)為主線,在相關(guān)活動中相互作用、相互影響的各類社會關(guān)系的總合。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作關(guān)系既是一種新型的社會檔案關(guān)系,也是一種派生的社會文化關(guān)系。
從宏觀上講,影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作關(guān)系的主要因素來自于三個層面:一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身。這是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作的前提,沒有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就無所謂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和檔案工作;也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作的歸宿,因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作的根本目的在于真實記錄和歷史再現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流變傳承的狀況。二是檔案工作運動與發(fā)展規(guī)律。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作從屬于社會檔案事業(yè)全局,必須遵循檔案工作的基本原則和基本方法,體現(xiàn)檔案工作運動與發(fā)展的客觀需要和必然趨勢。三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的理念、原則、技術(shù)與思路等,不僅能現(xiàn)實地影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是否真正得到活態(tài)存續(xù),更將深層次地決定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作目標的實現(xiàn)。同時,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的日益推進,也會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作提出更多的要求。
二、亟待理順非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作的幾對關(guān)系
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與檔案工作的關(guān)系
首先提出這一問題的直接原因在于目前我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與檔案工作應(yīng)有的緊密協(xié)作關(guān)系還沒有建立起來,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作尚處于起步階段。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面是現(xiàn)階段非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作體系中有將檔案工作邊緣化的傾向,檔案工作缺乏走向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)中心的正常機制;另一方面是檔案工作系統(tǒng)內(nèi),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作還沒有完全納入檔案事業(yè)全局,檔案行政部門對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作普遍缺乏科學(xué)有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督。這種局面如果不盡快改變,既不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的長遠發(fā)展,也不利于維護國家檔案的完整與安全。
1、要重構(gòu)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機制。我國現(xiàn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機制雖然屬于非法定意義上的彈性協(xié)調(diào)機制,但整體上是與“政府主導(dǎo)、社會參與,明確職責、形成合力”的管理原則相適應(yīng)的。其不足之處在于,各級政府文化部門牽頭下的聯(lián)席會議制度并非決策平臺,不能有效地改變事實上在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域內(nèi)存在的條塊分割格局,相關(guān)部門的積極性難以切實調(diào)動、工作職責難以具體落實。科學(xué)的工作機制應(yīng)當是決策機制、協(xié)調(diào)機制、咨詢機制與執(zhí)行機制、督察機制等的有機結(jié)合。因此,在協(xié)調(diào)機制占主導(dǎo)地位、相關(guān)機制建立相對滯后的情況下,就要打破部門壁壘,廣泛吸納更多的相關(guān)部門(包括檔案部門)參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中,使其在協(xié)調(diào)機制的整體框架之內(nèi)較好地發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和職能作用。
2、要促進檔案工作在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中由自在狀態(tài)向自覺狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)檔案工作突出地表現(xiàn)為一種自在狀態(tài),單純服務(wù)于遺產(chǎn)項目申報的成分居多,主動為遺產(chǎn)和遺產(chǎn)保護建立完整系統(tǒng)的檔案和數(shù)據(jù)庫的意識還比較淡漠。更為嚴重的是,他們普遍存在“欲有所為而不知何為”的心理狀態(tài),其關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的動因更多的在于責任感的驅(qū)使。因此,我們認為在理順非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作機制、搭建起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作平臺之后,各級檔案行政部門就要對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作和檔案事業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,建立健全相應(yīng)的行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制,促使有關(guān)機關(guān)、團體和企事業(yè)單位支持其檔案機構(gòu)依法履行職責,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作轉(zhuǎn)化為檔案人的自覺意識。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分類與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案分類的關(guān)系
對遴選出來的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行分類管理是國際社會的通行做法,也是對項目、項目關(guān)系及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)律研究的重要成果。我國現(xiàn)行的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類及其代碼編制,直接目的在于“統(tǒng)一和規(guī)范全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作,對普查對象進行規(guī)范化記錄與收集,并使普查中所獲資料(文字、圖片、音像等)和實物得到標準化和序列化的登記、存檔、保管”。仔細分析該分類表后不難發(fā)現(xiàn),遺產(chǎn)分類雖然在一定程度上適應(yīng)了對遺產(chǎn)項目的計算機管理和信息檢索需要,即項目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與管理,但無法滿足遺產(chǎn)項目檔案和檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與管理。更何況該分類法還存在著較大的缺陷和疏漏,特別是對文化空間的忽視。《中國檔案分類法》本質(zhì)上也是一種檔案信息分類,適應(yīng)的是檔案分類檢索和分類檢索體系建設(shè)的需要,雖然在基本類目下各級類目設(shè)置賦有較大包容性,但檔案“層累制”的編碼原則與遺產(chǎn)項目“全數(shù)字標識代碼”原則之間的突出矛盾,使其無法適應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案信息檢索需要。
隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的積累,建立起既適應(yīng)遺產(chǎn)分類檢索又適應(yīng)遺產(chǎn)檔案信息檢索的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案分類方法就越顯重要。建議有三:
一是以《中國檔案分類法》為基礎(chǔ),在“文化”類目(GA)之下單列“文化遺產(chǎn)”基本類目,再于其下細分“物質(zhì)文化遺產(chǎn)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等次級類目,以適應(yīng)遺產(chǎn)檔案信息的相對集中。
二是建立全宗意義上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案實體分類法,實現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案相對獨立的分類整理和排架,科學(xué)組織館藏。這樣既可以較好地保留遺產(chǎn)分類信息的完整準確(具體體現(xiàn)于案卷編目環(huán)節(jié)),又可以集中體現(xiàn)檔案信息分布和館藏結(jié)構(gòu)狀況。
三是無論采取什么方法克服遺產(chǎn)項目分類和遺產(chǎn)檔案分類的矛盾,都應(yīng)該堅持上述“信息集中”和“館立”原則。因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是現(xiàn)實存在的活性文化現(xiàn)象,并非以單個項目形式孤立存在于社會生產(chǎn)生活之中。往往與其他社會文化現(xiàn)象是共生互動的。這也是筆者不贊成將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案化整為零、穿插編排進入現(xiàn)有檔案分類體系、館藏和數(shù)據(jù)庫的重要原因。
(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目檔案與傳承人檔案的關(guān)系
在局支部大會上,支部書記匯報黨務(wù)工作及黨務(wù)公開工作安排情況和工作進展情況,局主要領(lǐng)導(dǎo)及與會黨組成員明確表態(tài),全力支持黨總支的工作計劃,并從人力、財力、物力上給予支持。局黨組成員帶頭參加政治理論學(xué)習,親自修改黨務(wù)工作計劃,經(jīng)常提示應(yīng)該公示的有關(guān)內(nèi)容。從而使局黨支部黨務(wù)工作從思想上、組織上、經(jīng)費上和場地上有了可靠的保障。
二、真抓實干,努力增強黨務(wù)公開工作的時效性、實效性
黨務(wù)公開工作不但要寫在紙上、貼在墻上,更重要的是要落實在具體工作中,既要講求時效性,更要注重實效性。在著一段時期,我們沒有滿足于公示欄原有的制度和工作成績,而是緊密結(jié)合新一年的形勢任務(wù)和要求,緊緊圍繞縣級機關(guān)工委的工作部署以及縣科技局的重點工作,采取多種途徑和形式開展黨務(wù)公開工作。一是提前制定全年計劃。做到時間、內(nèi)容、要求、責任部門、責任人公開明確到位。二是突出重點講求實效。我們將局黨支部的政治理論學(xué)習、科技局的科技計劃、科技洽談會活動內(nèi)容、財務(wù)審計情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉述學(xué)內(nèi)容、黨務(wù)收繳、黨員積子的培養(yǎng)培訓(xùn)、黨員的發(fā)展工作等作為全年黨務(wù)公開工作的重點內(nèi)容,同時定期、及時公示,讓全體黨員參與,讓機關(guān)的全體職工了解,讓大家評議和監(jiān)督,增強了透明度,增強全局上下的凝聚力和創(chuàng)新力。
三、廣泛聽取意見,主動接受監(jiān)督,著力提高黨務(wù)公開工作的可操作性
黨務(wù)公開工作的實效如何,黨員和職工群眾是最好的評判員。一年來我們既做到自我總結(jié)、自我評估,同時采取不同渠道不同形式廣泛聽取廣大黨員群眾和基層同志的意見。每個季度召開一次座談會,半年一次回頭看。同時發(fā)放有關(guān)表格讓相關(guān)部門和黨員同志評議測評,聽取意見批評和建議。從測評的總體情況看大家總體上評價是好的、評估率是高的。我們根據(jù)大家的意見和合理化建議進一步修改制定和完善黨務(wù)公開工作的監(jiān)督制度,使此項工作更加規(guī)范化。
中圖分類號:g25 文獻標識碼:a 文章編號:1003-1588(2014)01-0025-02
作者簡介:鐘靜(1975-),重慶圖書館副研究館員。
2013年,公共圖書館界迎來了全國范圍內(nèi)的文化部第五次公共圖書館評估定級工作,評估定級對圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了良好的推進作用,全國公共圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)建設(shè)和服務(wù)水平也得到很大提高[1]。從1994年第一次評估定級以來,在近20年的時間里,公共圖書館迎來了飛速發(fā)展,評估標準也隨著社會的不斷進步和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用進行了調(diào)整和改變。第五次評估標準對編目工作的考核,在保留一部分傳統(tǒng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)階段編目工作的實際情況,在指標分值上做了調(diào)整,同時在工作要求和范圍上增加了新的考核內(nèi)容。從第五次評估標準中編目指標的調(diào)整和改變可以折射出今天圖書館編目工作的發(fā)展和變化。
1 編目工作在圖書館整個業(yè)務(wù)工作中的存在位置
編目工作是文獻進入圖書館后的第一項工作,也是文獻資源進入流通環(huán)節(jié)的前提[2]。編目工作是圖書館一切讀者服務(wù)的基礎(chǔ),是支撐圖書館龐大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基石。編目質(zhì)量直接關(guān)系著服務(wù)質(zhì)量的好壞,所以在全國公共圖書館的每一次評估定級工作中,文獻編目都是重要考核內(nèi)容之一。
隨著近年來現(xiàn)代技術(shù)在圖書館的應(yīng)用,圖書館的服務(wù)理念和手段不斷地發(fā)展和創(chuàng)新,圖書館服務(wù)更注重深層次的延伸服務(wù)、新技術(shù)在圖書館的應(yīng)用以及重點文化工程相關(guān)工作的開展。但是,文獻編目作為傳統(tǒng)圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,每次評估定級都對編目工作提出了新的要求。
2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下編目工作發(fā)生的變化
圖書館編目工作的變化主要得益于計算機數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在圖書館領(lǐng)域的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用。隨著圖書館業(yè)務(wù)自動化程度的不斷提高,編目工作環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化,由過去相對傳統(tǒng)封閉的環(huán)境逐漸過渡到網(wǎng)絡(luò)信息平臺下開放的格局;從過去各區(qū)域圖書館各自為政的狀態(tài)發(fā)展成為如今全國范圍內(nèi)書目數(shù)據(jù)的共建共享。每一次評估標準的變化都反映出圖書館在一定時期內(nèi)的改變和進步。第五次評估定級對編目工作的規(guī)范性、即時性以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)性等方面均提出了進一步的要求。
目前,編目工作不僅涉及文獻的標引和著錄,也涉及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、協(xié)作協(xié)調(diào)等范疇,所以在評估指標中會呈交叉考核狀態(tài)。我們先對近三次評估標準中主要編目工作考核指標進行比較和分析(見表1、表2、表3)。
3 第五次評估環(huán)境下的編目工作現(xiàn)狀
以上是三次評估標準中編目工作涉及的主要指標,從中我們可以看出,每一次評估相關(guān)指標都有所不同,而每一個指標下考核的指標值與因素也有所不同,反映出的編目工作在圖書館發(fā)展的各個時期都具有不同的特點和要求。第五次評估定級標準與前兩次有明顯的改變,編目工作相關(guān)指標以及考核因素也發(fā)生了較大變化。
3.1 規(guī)范性
編目規(guī)范一直是圖書館編目工作不變的要求。從第三次評估要求到第五次評估要求,編目規(guī)范也發(fā)生了一些變化,對規(guī)范性的考核方式更加合理、科學(xué)。第三次評估標準中,對中文普通圖書以及古籍編目都是以誤差率來體現(xiàn)的,由于規(guī)范要求的不斷變化和完善,館內(nèi)規(guī)則內(nèi)容的不斷調(diào)整,統(tǒng)一標準下的誤差率不再適合各館的具體情況。在第四次和第五次評估標準中,對誤差率的提法作出了調(diào)整,從最初單純考核分編誤差率到要求按照國家相關(guān)標準和行業(yè)標準進行編目,依據(jù)本館編目細則保持數(shù)據(jù)規(guī)范一致,體現(xiàn)出了圖書館行業(yè)對此項工作的一個思路調(diào)整。
3.2 即時性
即時性是第五次評估標準中新增考核內(nèi)容。文獻編目指標下對普通中文文獻、報刊文獻以及視聽文獻加工時間都做了明確要求,即要求圖書文獻在到館1個月內(nèi)完成編目;期刊在到館7個工作日內(nèi)完成記到;報紙文獻在到館2個工作日內(nèi)完成記到;視聽文獻在到館1個月內(nèi)完成編目。這意味著編目部門要在規(guī)定時間內(nèi)將各種類型的到館文獻加工完畢,交送至相關(guān)窗口部門,以保障第一時間向讀者提供服務(wù)。由于各個圖書館過去多年存在的客觀原因,如圖書加工存在積壓現(xiàn)象,回溯一直是圖書館編目加工的重點內(nèi)容
。經(jīng)過近年來圖書館辦館條件的不斷改善,加之編目加工工作方式的變化,回溯工作已接近尾聲。文獻資源加工即時性是文獻服務(wù)質(zhì)量保障的一個重要方面。
3.3 共享性
在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上,編目數(shù)據(jù)共建共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸形成,聯(lián)合編目手段和技術(shù)也日益完善。第三次、第四次評估考核為具體考核是否參加全國性聯(lián)編機構(gòu),制定了全年下載書目數(shù)據(jù)量等指標。第五次公共圖書館評估對此項的考核更進一步,除對上述內(nèi)容進行了要求以外,對省級公共圖書館提出了分中心的硬性考核指標,提出向國家中心上傳館藏數(shù)據(jù)并及時更新的規(guī)定。聯(lián)合編目工作開展以來,以國家圖書館為龍頭的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射全國,以olcc公共查詢系統(tǒng)為服務(wù)平臺的全國書目數(shù)據(jù)查詢平臺已搭建完成,全國各級圖書館上傳的館藏數(shù)據(jù)在同一界面下實現(xiàn)了統(tǒng)一檢索,是書目數(shù)據(jù)共建共享成果的進一步體現(xiàn)。
3.4 多樣性
隨著圖書館服務(wù)內(nèi)容的不斷發(fā)展和變化,傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻類型已不能完全滿足現(xiàn)代化的圖書館服務(wù)需求,于是出現(xiàn)了大量的多媒體資料以及計算機數(shù)字資源。近年來,圖書館的文獻載體形式也由以傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻為主演變?yōu)榧堎|(zhì)文獻和多媒體文獻共存的格局。視聽資源的涌入,電子文獻的大量購進,使得文獻載體形式多樣化更加明顯,從而對各種文獻形式的編目提出了更高的要求。國家對各文獻形式的編目規(guī)范陸續(xù)出臺,要求各圖書館嚴格按照相應(yīng)規(guī)范進行編目加工。第五次評估增加了根據(jù)有關(guān)國家標準和行業(yè)標準對視聽文獻進行編目,依據(jù)相關(guān)編目細則,保證編目數(shù)據(jù)規(guī)范一致的要求。
3.5 社會性
在資源共享的社會大趨勢背景下,圖書館借助社會力量的業(yè)務(wù)外包工作內(nèi)容更加多樣。在聯(lián)合編目的共建共享平臺下,以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐,作為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的編目工作也逐漸走向了社會。隨著編目社會化外包在圖書館的普遍開展,公共圖書館編目工作在內(nèi)容和形式上也發(fā)生了變化。集中編目工作逐漸社會化包外,館內(nèi)編目人員相應(yīng)調(diào)整了工作重點,以審校和分類主題標引、名稱規(guī)范為主,進行數(shù)據(jù)維護、新型文獻類型的編目實踐并且注重館內(nèi)外其他合作工作的開展。
3.6 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)性
第五次評估標準沒有對聯(lián)合目錄提出具體指標考核,而是提出了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的要求。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化是對圖書館各方面工作更大層面的揭示。參加全國聯(lián)合目錄查詢系統(tǒng)以及地區(qū)性聯(lián)合館藏信息查詢是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的一個方面;地區(qū)性聯(lián)合編目服務(wù)體系的輻射面以及地區(qū)各文獻機構(gòu)的參與度,同樣是編目數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)性的一個方面。只有構(gòu)建服務(wù)形式多樣的網(wǎng)絡(luò)平臺,才能把編目共建共享工作逐步擴大范圍,從而推向縱深發(fā)展。
圖書館評估定級是依照國家文化部制定的標準對圖書館的狀況進行全面系統(tǒng)地檢查,運用科學(xué)的方法和實事求是的態(tài)度對公共圖書館進行的認真自我分析和研究[3]。第五次評估標準中,對新形勢下的編目工作提出了更高的要求。如何保障編目工作在圖書館有序開展,推動信息時代編目事業(yè)的發(fā)展,需要編目人在這一領(lǐng)域進行進一步研究和探索。
參考文獻:
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20__學(xué)年第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計劃20__年工作計劃
20__年行政工作計劃
交通局20__年普法依法治理工作計劃
20__年度醫(yī)院工作計劃
鎮(zhèn)土地所20__年工作計劃
20__年全市民政工作計劃
20__教師校本培訓(xùn)計劃
20__年中學(xué)工作計劃
鎮(zhèn)政府20__年城建工作計劃
20__年度宣傳工作計劃(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
鎮(zhèn)政府20__年計劃生育工作計劃
鎮(zhèn)農(nóng)辦20__年度工作計劃
教務(wù)支部20__年度工作計劃(,20__年1月6日,100)
鎮(zhèn)政府20__年經(jīng)委工作計劃(,20__年1月6日,100)
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鎮(zhèn)政府20__年工作計劃(,20__年1月6日,152)
20__年護理工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__班主任工作計劃(,20__年1月6日,100)
主管醫(yī)師個人工作總結(jié)(,20__年1月6日,154)
20__年春運期間公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,151)
市公路管理局委員會20__年黨務(wù)工作要點(,20__年1月6日,101)
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預(yù)防科20__年工作計劃(,20__年1月6日,101)
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20__年機關(guān)效能建設(shè)工作意見(物價局)(,20__年1月6日,101)
20__學(xué)年度第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計劃(,20__年1月6日,101)
地稅局機關(guān)支部20__年工作總結(jié)(,20__年1月5日,112)
工商局黨務(wù)工作匯報(,20__年1月5日,112)
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20__ 黨支部工作計劃(,20__年1月2日,353)
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20__年工會工作計劃(,20__年1月2日,409)
20__工會工作計劃(,20__年1月3日,265)
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民政局20__年工作計劃(,20__年1月3日,181)
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某中學(xué)20__-20__學(xué)年工作思路(,20__年12月31日,148)
20__年林業(yè)工作計劃(,20__年1月2日,154)
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通信部門20__年度工作總結(jié)及20__年工作計劃(,20__年12月31日,180)
檔案室20__年工作計劃(,20__年1月3日,160)
公司黨委20__年工作計劃(,20__年1月3日,175)
20__電教工作計劃(,20__年12月31日,142)
20__年度個人工作計劃(,20__年1月3日,1265)
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村20__年-20__年經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃(,20__年12月28日,281)
20__年檔案工作計劃(,20__年12月28日,220)
X村社會主義新農(nóng)村建設(shè)20__年工作目標(,20__年12月28日,277)
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行政效能建設(shè)工作情況匯報(,20__年12月21日,227)
縣宣教工作20__-20__年規(guī)劃(,20__年12月21日,270)
20__年社區(qū)科普工作計劃(,20__年12月19日,336)
20__年全市黨委系統(tǒng)信息工作意見(,20__年12月19日,318)
平安社區(qū)建設(shè)工作計劃(,20__年12月17日,389)
20__年社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作計劃(,20__年12月17日,531)
創(chuàng)建平安學(xué)校建設(shè)工作計劃(,20__年12月17日,224)
20__年街道辦工作要點與計劃(dyx558,20__年12月14日,469)
村20__—20__年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃(,20__年12月4日,427)
20__黨支部工作計劃(,20__年12月1日,3330)
借助電子計算機代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工算賬、記賬、報賬以及對相應(yīng)的資料綜合利用的記賬手段,將信息技術(shù)與當代電子合理的運用到財務(wù)會計工作,這就是財務(wù)會計的電算化工作。我國的會計電算化工作起步較晚,在實際的運用遇到很多問題需要我們提出有效地解決措施。
一、做好各項基礎(chǔ)工作
當前農(nóng)村實現(xiàn)財務(wù)會計電算化工作需要做好基礎(chǔ)工作,需要考慮財務(wù)工作人員的素質(zhì)、與電算化工作有關(guān)的設(shè)施等等,確保財務(wù)會計電算化順利進行。
(一)提高財務(wù)會計工作者的素質(zhì)
財務(wù)工作者素質(zhì)的高低直接決定財務(wù)工作效率的高低,為了實現(xiàn)電算化工作順利進行,需要提高財務(wù)會計工作者的素質(zhì)。一方面要求工作人員具有專業(yè)知識素質(zhì)。工作人員在掌握會計專業(yè)知識還需要掌握一定的計算機知識。在進行電算化工作時需要熟練的運用計算機,確保工作的高效。另一方面對工作人員的職業(yè)道德要求越來越高,會計工作者的職業(yè)道德高低決定著工作效率高低。在當前的農(nóng)村財務(wù)會計工作中很多人員職業(yè)道德較低,導(dǎo)致工作效率較低,影響工作質(zhì)量。在今后的工作中加強對工作人員的道德教育,確保工作人員高效、有序地進行工作。工作人員在日常的工作需要加強學(xué)習,不斷提高自己的能力更好地投入到工作。有關(guān)部門可以定時組織學(xué)習培訓(xùn)以及定期考核,培養(yǎng)一批復(fù)合型的財務(wù)會計人員,這些復(fù)合型人才對財務(wù)信息將具備“會計―計算機―管理”的能力,保證電算化工作的順利進行。
(二)配置相應(yīng)的設(shè)施
進行電算化工作需要配置電腦、軟件、打印機等設(shè)施,配置這些設(shè)施需要籌集資金。政府部門要投入相應(yīng)的資金購買配套的設(shè)施,確保這些設(shè)施的及時到位,順利進行電算化工作。在選擇電算化軟件時要符合國家的相應(yīng)的規(guī)定要求。對于一些電腦老化的硬件或是經(jīng)常出故障的設(shè)備要及時更新、替換。
(三)實行清產(chǎn)核資
在進行農(nóng)村電算化工作時需要對村里賬目初始化,開始時需要輸入賬目的余額再輸入本期所有經(jīng)濟事項。在進行電算化工作前需要進行一次徹底的清產(chǎn)核資,將積累下來的死賬、債務(wù)等全面清理,及時核銷相應(yīng)的賬目,及時過賬。
二、嚴格規(guī)范程序
財務(wù)會計電算化的順利進行建立在在嚴格的規(guī)范程序,明確分工,規(guī)范管理,確保工作質(zhì)量。當前的農(nóng)村財務(wù)會計工作缺乏明確的規(guī)范程序,無法保證財務(wù)管理地順利進行。在財務(wù)工作中必須確保真實的財務(wù)信息,在現(xiàn)在的農(nóng)村財務(wù)工作中缺乏真實地監(jiān)督管理很多地方出現(xiàn)財務(wù)造假或是財務(wù)信息不符合實際的現(xiàn)象,財務(wù)管理很難順利進行。相關(guān)的政府部門必須做好財務(wù)工作的審核,及時找出財務(wù)工作中出現(xiàn)的問題采取有效處理措施,比如對會計資料進行定期審查,電算化賬務(wù)是否正確;檢查憑證附件規(guī)范完整;是否違背《會計法》以及相關(guān)的法律;審查書面賬目是否與電子數(shù)據(jù)一致,是否有錯賬、漏賬。如果出現(xiàn)較大的財務(wù)漏洞必須采用法律手段處理相關(guān)人員,保證公平和公正。在現(xiàn)在的農(nóng)村財務(wù)工作中經(jīng)常出現(xiàn)財務(wù)報表未能及時完成等問題,在今后的工作中要制定出管理規(guī)范,提高工作效率和工作質(zhì)量。完成的財務(wù)報表及時送到相關(guān)部門工作人員手中,確保財務(wù)工作的真實性。相關(guān)的部門必須做好內(nèi)部審計,這是確保財務(wù)會計電算化真實、公正的前提。
在管理財務(wù)工作時,安排好職責分工。將任務(wù)明確的落在每個工作人員身上。職責分工就是將用戶部門和電算化部門的職責盡可能分離,盡可能地使這兩個部門的職能不相容,最好實現(xiàn)電算化內(nèi)部之間的職責分工,彌補不相容職務(wù)集中的不足。工作人員在進行電算化工作時,嚴格按照相關(guān)規(guī)定,每次輸入數(shù)據(jù)要確保輸入數(shù)據(jù)的真實性并且與手工帳本的數(shù)據(jù)、時間一致,保證一張原始憑證對應(yīng)每一筆電子記錄,做好會計電算化的檔案管理,完成會計檔案的收集、查詢、保存等各方面的工作。
三、健全完善相應(yīng)的制度
財務(wù)會計電算化的有序進行需要完善的制度,這在一定程度有效避免現(xiàn)象。農(nóng)村財務(wù)管理必須結(jié)合實際,依據(jù)財務(wù)內(nèi)部相互牽制的制度,進一步確保電算化工作的有序、順利地進行。在實際的工作中,逐漸完善會計電算化相關(guān)的管理制度、財務(wù)收支審查制度、財務(wù)管理制度、電算化操作員的工作制度、會計資料的保存管理制度以及機房管理、計算機管理制度等等,逐步實現(xiàn)財務(wù)會計工作的規(guī)范化工作。工作人員在上級工作時嚴格要求自己,盡最大可能減少工作中的錯誤,根據(jù)實際情況采取靈活、適宜的操作步驟完成規(guī)定的工作。
四、完善保障措施
為了確保當前農(nóng)村財務(wù)會計實行電算化工作順利進行,相關(guān)的部門需要制定一系列的保障措施。
(一)做好組織領(lǐng)導(dǎo)
各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要重視農(nóng)村財務(wù)會計實現(xiàn)電算化的工作,進一步推進社會主義農(nóng)村的稅務(wù)改革,各級政府都必須大力支持,推進財務(wù)電算化工作。
(二)做好宣傳
在當前的農(nóng)村,財務(wù)會計實行電算化工作需要做好宣傳工作。財務(wù)實行電算化在很大程度上能夠?qū)⒋寮壺攧?wù)相關(guān)的制度落實到實處,提高財務(wù)管理的效率。它加強了對農(nóng)村干部的監(jiān)督管理,使農(nóng)村財務(wù)實現(xiàn)透明化、可信化,避免財務(wù)管理不當。財務(wù)數(shù)據(jù)記錄按照會計制度的相關(guān)規(guī)定輸入、處理與輸出,消除手工記錄數(shù)據(jù)的不規(guī)范、錯賬和假賬等問題。借助計算機的分析使財務(wù)管理更加科學(xué)、合理,對各個農(nóng)村的財務(wù)狀況分析地更加公平,有利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。財務(wù)電算化在很大程度上減輕財務(wù)工作人的勞動強度,極大地提高財務(wù)工作效率。從目前已經(jīng)實行電算化的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,每個會計平均管理10個村莊的賬務(wù)。電算化的實行推進了農(nóng)村信息的建設(shè),借助網(wǎng)絡(luò)的平臺向千家萬戶農(nóng)民提供最新的農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、政策等等。由此可見,做好財務(wù)電算化的宣傳很重要,讓人們真正地了解開展這項工作的好處。
(三)加強監(jiān)督與指導(dǎo)
各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門做好監(jiān)督工作,將監(jiān)督工作落實到實際工作中,定期抽查相關(guān)的財務(wù)管理工作。政府人員可以適當組織會計工作者定期學(xué)習,指導(dǎo)他們的工作并進行定期考核,對于電算化工作中遇到的困難及時解決,確保財務(wù)電算化工作的順利進行。
五、做好財務(wù)數(shù)據(jù)的保護措施
在農(nóng)村實行財務(wù)電算化工作一段時間后,可能出現(xiàn)部分電腦經(jīng)常出故障或是硬件出問題,這給電算化工作帶來了很大的不便。為了保證數(shù)據(jù)的安全和電算化工作安全進行,我們需要做好安全工作。第一,及時更換硬件。在電腦運行一定時間后,它的硬件可能會出現(xiàn)老化的現(xiàn)象。工作人員要及時檢查電腦的硬件是否老化,若是有老化的硬件及時更換,防止財務(wù)數(shù)據(jù)的丟失。第二,計算機設(shè)定開機密碼。工作人員必須設(shè)定計算機的開機密碼,非工作人員不準擅自使用計算機更不能隨意進入財務(wù)系統(tǒng)。開機密碼需要定期更換,注意保密,必須經(jīng)過批準才能使用相關(guān)的財務(wù)系統(tǒng)。做好財務(wù)信息的保密工作,避免財務(wù)信息外漏。第三,做好數(shù)據(jù)的備份工作。財務(wù)工作者每次利用計算機操作時在硬盤做好數(shù)據(jù)備份,盡量避免在計算機的C盤,與此同時需要在光盤、U盤等等存儲介質(zhì)做好備份,妥善保管這些數(shù)據(jù),做到專人保管,置于安全、防磁、防水等場所中。第四,及時更新財務(wù)系統(tǒng)的軟件,定期殺毒。操作人員不要隨意瀏覽陌生網(wǎng)站,隨意下載和工作無關(guān)的文件,這都可能帶有一些病毒。計算機必須安裝有效的防毒、殺毒軟件,并且定期升級更新。如果計算機中病毒及時殺毒,做好相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的備份。
隨著國家財務(wù)管理改革的進行,當前農(nóng)村的財務(wù)管理也將會作出適當程度的改革。但是由于現(xiàn)在部分農(nóng)村條件的限制,農(nóng)村財務(wù)會計實行電算化工作還需要作出很多的努力。在今后的農(nóng)村財務(wù)工作中,要做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作,嚴格規(guī)范程序,完善財務(wù)管理制度以及財務(wù)數(shù)據(jù)保障工作,確保我國農(nóng)村實行財務(wù)會計實現(xiàn)電算化工作的高效、順利地進行。
參考文獻: