緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇機械調查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

“xx公司”于1999年11月成立，從事摩、汽配生產，現有注冊資本118萬元。至2003年10月止該公司累計虧損440萬元，潛虧60萬元，實際虧損500萬元。經營期間，累計實現銷售收入844萬元，銷售成本786萬元，管理費用239．9萬元，財務費用223．7萬元，銷售費用10萬元，產品銷售稅金及附加2萬元，盈余公積虛掛23萬元。2003年10月末資產總額1437萬元，負債1819萬元，所有者權益－382萬元，資產負債率126％，目前處于資不抵債的狀況。

由于xx公司領導層對財務管理意識不強，從企業建立之初就沒有著手建立一套規范的財務運作機制，以至于在以后的發展和擴張中，使財務管理不可控制，幾年來企業連年虧損，步入了資不抵債的境地。這與其說是經營上的失敗，不如說是財務上的失敗。

主要有：成本管理失控，成本控制管理是企業增加盈利的根本途徑，是企業求得生存的主要保障，xx公司從建立之初，沒有建立一整套的成本控制制度，沒有目標成本預測，也沒有成本目標考核制度，造成經營當中成本管理失控，其一、原材料攤消不合理，主要原材料未用完不辦理退庫手續，使其材料在車間積壓或混用，使成本不符。其二、自制模具所產生的材料消耗，費用，在各車間或工序領用時，不填用途或領用部門造成財務估計攤派，使其單位成本不實。其三、有的低值易耗品，輔助材料等未按財務制度建立有關明細帳或備查輔助帳，在計算時，一次性進入制造費用中，例：2000年1月份低值易耗品，2月份54號憑證中的電焊機，2月份58號憑證中電線等，未按逐月攤消，使當期成本過高。其四、財務人員更換頻繁，在核算過程中不按連續性造成成本脫勾。其五、外協加工費用攤派不合理，某產品需鍍鉻和烤漆后銷售，單位價格8元，不需加工單位價格3元，直接進入產成品分配，造成部分產品成本加大，單位價格不實，給銷售部門帶來誤導。其六、成品庫設置車間內不符合管理制度，易造成混亂，材料庫由庫管員自填領料單，上報資料是自編表而不是原始單據，從而出現了成品庫帳，材料庫帳與財務科帳不相符。由于這各方面原因使產品各品種的實際生產成本不準確，無法對生產產品的品種結構進行合理的調整。

事實上，“xx公司”經營期間累計銷售成本786萬元，加上潛虧的60萬元，就已超過累計的銷售收入844萬元，不計算期間費用就已出現虧損，可見成本之高。這樣的結果，在銷售價格不能提高或者經營規模不能成倍增長或者產品結構不調整的情況下，就會出現生產銷售得越多虧得越多。事實也是如此：00、01、02、03年的銷售收入分別是：11萬元、71．5萬元、323．7萬元、438萬元，虧損分別是：15．6萬元、104．4萬元、155．2萬元、141．5萬元，累計銷售收入844萬元。累計虧損440萬元（不含潛虧數，含盈余公積－23萬元）。

二、財務狀況分析

“xx公司”從1999年11月成立，至2003年10月止，經營期間，累計實現銷售收入844萬元，銷售成本786萬元，銷售成本占銷售收入93％。累計發展管理費用239．9萬元，財務費用223．7萬元，合計464萬元，占累計虧損500萬元的95％，虧損500萬元，擠占流動資金周轉，費用的節約是效益增加的直接途徑。預付帳款250萬元長期不收回參與流動，又未見資金占用費收入，必須變相增加財務費用。固定資產凈值698萬元，占資產1457萬元的49％，流動資金沉淀比重偏重。負債總額1819萬元中，借款1532萬元占84．22％，其中部分資金成本高達24％。

舉債（借款）經營本是企業發展和擴張的一條捷徑，但企業采取舉債經營形式的前提是資金周轉速度較好，利潤率較高，這樣才能為還債奠定基礎。“xx公司”的實際情況是，2003年10月末的負債總額為1819萬元，其中：農行借款就占1532萬元，是負債總額的84．22％，而在資金運用上，固定資產凈值698萬元，虧損500萬元，兩項計1198萬元，這部分退出流動的資金占負債總額的65．86％，資金周轉緩慢勢成必然。不到35％的資金流動難于承擔84％的資金成本,高比例的舉債失去了相應的利潤率作保證,那么這個高舉債很快就成為導致企業經營失敗的主要因素之一。

三、財務管理中存在的問題

1、憑證附件不齊、原始單據不規范、報審制度不嚴格，例：a、所付款項，無任何支、收單位或個人簽字憑據。2000年1月17號憑、退股金110，000，00元，2000年2月42號、46號憑、付運費29，288，85元，付代收款30，000，00元，2000年3月17號憑、付材料款50，000，00元，基建款50，000，00元。b、有此物資采購只有經辦人2000年3月7號憑購雜貨一批，無物資回廠入庫單或物資驗收人簽字，這是企業管理漏洞。2000年元月1號憑、購××yy摩托車配件制造公司90型汽缸頭1526個，實際入庫500個，還差526個未辦入庫，但91，560，00元貨款已全付，財務帳上未掛任何往來。c、2000年3月16號憑，直接預付缸頭款20，000，00元，無任何簽字和收款單位憑據。2000年3月20號、40號憑、無任何領導簽字和收款人憑據，直接在憑證上支付現金10，000，00元、20，000，00元。

2、不嚴格按現行權責發生制核算，說明財會基礎工作有待加強，財務管理水平有待提高。

3、應收款421萬元，其中：預付帳收304萬元，內有250萬資金劃出長達19個月，又無利息收入反帳。

4、銀行存款帳戶未按開戶行、帳號分明細，未定期編制銀行存款調節表，存在管理漏洞。

5、沒有建立完善的成本核算制度。每個產品品種沒有實行目標成本制度，成本責任制。沒有建立成本考核獎懲制度成品庫帳，原材料庫帳與財務科帳不一致，成本計算缺乏準確性。成本計算單元主要材料耗用量，無法對成本升降原因進行定量分析。例：2002年10月末，生產成本出現負成本125，576．89元，已完工未結轉的模具修理成本35，851．69元未轉入產品成本。反映出成本結轉不規范。

6、虛做銷售20萬元（假發出商品），利息支出20萬元，不及時記入財務費用而掛往來帳，汽車銷售20萬元，得而復失。合計60萬元，實際是經營期間的潛虧。預付帳款（加工費）逐月支付，現累計13，500，00元，財務無任何加工費協議或合同書，長期掛帳，這樣繼續下去，給企業帶來的也是一個潛虧危險信號。

7、2003年4月11日憑證，匯票匯出存款250萬元，付給武漢南華高速船舶工程公司，無請款單、無經辦人、無領導簽字，記“預付帳款”帳，時間長達19個月，至今未收回，也未見利息收入。發出商品，2000年12月25號、76號、89號憑中發內蒙摩托車237輛，成本價格為792，870，78元，2003年10月底結存594，267，67元／173輛，已沖銷售198，603，11元，資金調計嚴重不合規。

8、2003年5月68號憑證，產品銷售收入11萬元。

9、借款利息未預提分攤，影響當期成本費用均衡計算。

10、材料領料單填制不規范，有的無申領人、無用途。甚至出現庫管員代填發料單。

11、記帳憑證的原始單據不正規，有的收入用繳款單或其他單據為據。

12、未建立半成品加工核算帳務。

13、借款單、收據、報銷單的報批制度未嚴格執行，各項規章制度傳閱，保管不健全。

四、改進建議

××的摩托車和汽車生產是本市的支柱產業，對xx公司這樣的摩、汽配生產企業，是一個機遇。xx公司經過加強財務管理、降低制造成本、降低資金成本，企業走出困境是有希望的。現針對“xx公司”具體存在的問題，提出改進建議附后。

1、盤活存量：及時清理收回應收款項；清理固定資產，對不用的固定資產變現。

2、加強銀行存款管理；按要求分設明細帳；按月編制銀行存款調節表，由會計勾兌，出納清理未達帳。

3、編制資金計劃（季或年）表，便于靈活掌握和調度資金，提高資金利用效率。

4、調整借款結構，降低籌資成本。

5、建立“模擬市場核算，實行成本否決”的經營機制和管理制度。即：以市場為導向，成本為基礎，盈利為目的。

6、測算每個產品的目標成本，對每個品種的制造成本準確計算，對虧損嚴重的品種暫停生產。

7、在掌握每個產品的制造成本上，調整產品生產結構，對適銷對路，盈利較好的品種要注意擴大生產。

8、建立建全各項成本管理制度，從材料購、消、存，到產成品入庫、銷售等整個生產銷售環節制訂相應的控制，稽核制度，嚴格執行。

9、建立成本目標考核制度。將目標成本層層分解到各部門、個人后，要及時對實際成本進行考核，并給予一定獎勵，鼓勵人人參與成本管理。

10、以財務科為主，不定期對成本核算過程進行核對，分析差異原因，提出解決辦法。

11、建立“一枝筆”審批制度，嚴把開支關。

篇（2）

“XX公司”于1999年11月成立，從事摩、汽配生產，現有注冊資本118萬元。至20__年10月止該公司累計虧損440萬元，潛虧60萬元，實際虧損500萬元。經營期間，累計實現銷售收入844萬元，銷售成本786萬元，管理費用239．9萬元，財務費用223．7萬元，銷售費用10萬元，產品銷售稅金及附加2萬元，盈余公積虛掛23萬元。20__年10月末資產總額1437萬元，負債1819萬元，所有者權益－382萬元，資產負債率126％，目前處于資不抵債的狀況。

由于XX公司領導層對財務管理意識不強，從企業建立之初就沒有著手建立一套規范的財務運作機制，以至于在以后的發展和擴張中，使財務管理不可控制，幾年來企業連年虧損，步入了資不抵債的境地。這與其說是經營上的失敗，不如說是財務上的失敗。

主要有：成本管理失控，成本控制管理是企業增加盈利的根本途徑，是企業求得生存的主要保障，XX公司從建立之初，沒有建立一整套的成本控制制度，沒有目標成本預測，也沒有成本目標考核制度，造成經營當中成本管理失控，其一、原材料攤消不合理，主要原材料未用完不辦理退庫手續，使其材料在車間積壓或混用，使成本不符。其二、自制模具所產生的材料消耗，費用，在各車間或工序領用時，不填用途或領用部門造成財務估計攤派，使其單位成本不實。其三、有的低值易耗品，輔助材料等未按財務制度建立有關明細帳或備查輔助帳，在計算時，一次性進入制造費用中，例：20__年1月份低值易耗品，2月份54號憑證中的電焊機，2月份58號憑證中電線等，未按逐月攤消，使當期成本過高。其四、財務人員更換頻繁，在核算過程中不按連續性造成成本脫勾。其五、外協加工費用攤派不合理，某產品需鍍鉻和烤漆后銷售，單位價格8元，不需加工單位價格3元，直接進入產成品分配，造成部分產品成本加大，單位價格不實，給銷售部門帶來誤導。其六、成品庫設置車間內不符合管理制度，易造成混亂，材料庫由庫管員自填領料單，上報資料是自編表而不是原始單據，從而出現了成品庫帳，材料庫帳與財務科帳不相符。由于這各方面原因使產品各品種的實際生產成本不準確，無法對生產產品的品種結構進行合理的調整。

事實上，“XX公司”經營期間累計銷售成本786萬元，加上潛虧的60萬元，就已超過累計的銷售收入844萬元，不計算期間費用就已出現虧損，可見成本之高。這樣的結果，在銷售價格不能提高或者經營規模不能成倍增長或者產品結構不調整的情況下，就會出現生產銷售得越多虧得越多。事實也是如此：00、01、02、03年的銷售收入分別是：11萬元、71．5萬元、323．7萬元、438萬元，虧損分別是：15．6萬元、104．4萬元、155．2萬元、141．5萬元，累計銷售收入844萬元。累計虧損440萬元（不含潛虧數，含盈余公積－23萬元）。

二、財務狀況分析

“XX公司”從1999年11月成立，至20__年10月止，經營期間，累計實現銷售收入844萬元，銷售成本786萬元，銷售成本占銷售收入93％。累計發展管理費用239．9萬元，財務費用223．7萬元，合計464萬元，占累計虧損500萬元的95％，虧損500萬元，擠占流動資金周轉，費用的節約是效益增加的直接途徑。預付帳款250萬元長期不收回參與流動，又未見資金占用費收入，必須變相增加財務費用。固定資產凈值698萬元，占資產1457萬元的49％，流動資金沉淀比重偏重。負債總額1819萬元中，借款1532萬元占84．22％，其中部分資金成本高達24％。

舉債（借款）經營本是企業發展和擴張的一條捷徑，但企業采取舉債經營形式的前提是資金周轉速度較好，利潤率較高，這樣才能為還債奠定基礎。“XX公司”的實際情況是，20__年10月末的負債總額為1819萬元，其中：農行借款就占1532萬元，是負債總額的84．22％，而在資金運用上，固定資產凈值698萬元，虧損500萬元，兩項計1198萬元，這部分退出流動的資金占負債總額的65．86％，資金周轉緩慢勢成必然。不到35％的資金流動難于承擔84％的資金成本,高比例的舉債失去了相應的利潤率作保證,那么這個高舉債很快就成為導致企業經營失敗的主要因素之一。

三、財務管理中存在的問題

1、憑證附件不齊、原始單據不規范、報審制度不嚴格，例：A、所付款項，無任何支、收單位或個人簽字憑據。20__年1月17號憑、退股金110，000，00元，20__年2月42號、46號憑、付運費29，288，85元，付代收款30，000，00元，20__年3月17號憑、付材料款50，000，00元，基建款50，000，00元。B、有此物資采購只有經辦人20__年3月7號憑購雜貨一批，無物資回廠入庫單或物資驗收人簽字，這是企業管理漏洞。20__年元月1號憑、購__YY摩托車配件制造公司90型汽缸頭1526個，實際入庫500個，還差526個未辦入庫，但91，560，00元貨款已全付，財務帳上未掛任何往來。C、20__年3月16號憑，直接預付缸頭款20，000，00元，無任何簽字和收款單位憑據。20__年3月20號、40號憑、無任何領導簽字和收款人憑據，直接在憑證上支付現金10，000，00元、20，000，00元。

2、不嚴格按現行權責發生制核算，說明財會基礎工作有待加強，財務管理水平有待提高。

3、應收款421萬元，其中：預付帳收304萬元，內有250萬資金劃出長達19個月，又無利息收入反帳。

4、 銀行存款帳戶未按開戶行、帳號分明細，未定期編制銀行存款調節表，存在管理漏洞。

5、沒有建立完善的成本核算制度。每個產品品種沒有實行目標成本制度，成本責任制。沒有建立成本考核獎懲制度成品庫帳，原材料庫帳與財務科帳不一致，成本計算缺乏準確性。成本計算單元主要材料耗用量，無法對成本升降原因進行定量分析。例：20__年10月末，生產成本出現負成本125，576．89元，已完工未結轉的模具修理成本35，851．69元未轉入產品成本。反映出成本結轉不規范。

6、虛做銷售20萬元（假發出商品），利息支出20萬元，不及時記入財務費用而掛往來帳，汽車銷售20萬元，得而復失。合計60萬元，實際是經營期間的潛虧。預付帳款（加工費）逐月支付，現累計13，500，00元，財務無任何加工費協議或合同書，長期掛帳，這樣繼續下去，給企業帶來的也是一個潛虧危險信號。

7、20__年4月11日憑證，匯票匯出存款250萬元，付給武漢南華高速船舶工程公司，無請款單、無經辦人、無領導簽字，記“預付帳款”帳，時間長達19個月，至今未收回，也未見利息收入。發出商品，20__年12月25號、76號、89號憑中發內蒙摩托車237輛，成本價格為792，870，78元，20__年10月底結存594，267，67元／173輛，已沖銷售198，603，11元，資金調計嚴重不合規。

8、20__年5月68號憑證，產品銷售收入11萬元。

9、借款利息未預提分攤，影響當期成本費用均衡計算。

10、材料領料單填制不規范，有的無申領人、無用途。甚至出現庫管員代填發料單。

11、記帳憑證的原始單據不正規，有的收入用繳款單或其他單據為據。

12、未建立半成品加工核算帳務。

13、借款單、收據、報銷單的報批制度未嚴格執行，各項規章制度傳閱，保管不健全。

四、改進建議

__的摩托車和汽車生產是本市的支柱產業，對XX公司這樣的摩、汽配生產企業，是一個機遇。XX公司經過加強財務管理、降低制造成本、降低資金成本，企業走出困境是有希望的。現針對“XX公司”具體存在的問題，提出改進建議附后。

1、盤活存量：及時清理收回應收款項；清理固定資產，對不用的固定資產變現。

2、加強銀行存款管理；按要求分設明細帳；按月編制銀行存款調節表，由會計勾兌，出納清理未達帳。

3、編制資金計劃（季或年）表，便于靈活掌握和調度資金，提高資金利用效率。

4、調整借款結構，降低籌資成本。

5、建立“模擬市場核算，實行成本否決”的經營機制和管理制度。即：以市場為導向，成本為基礎，盈利為目的。

6、測算每個產品的目標成本，對每個品種的制造成本準確計算，對虧損嚴重的品種暫停生產。

7、在掌握每個產品的[本文來源于文秘站-www,,找范文請到文秘站網]制造成本上，調整產品生產結構，對適銷對路，盈利較好的品種要注意擴大生產。

8、建立建全各項成本管理制度，從材料購、消、存，到產成品入庫、銷售等整個生產銷售環節制訂相應的控制，稽核制度，嚴格執行。

9、建立成本目標考核制度。將目標成本層層分解到各部門、個人后，要及時對實際成本進行考核，并給予一定獎勵，鼓勵人人參與成本管理。

10、以財務科為主，不定期對成本核算過程進行核對，分析差異原因，提出解決辦法。

11、建立“一枝筆”審批制度，嚴把開支關。

12、建立內部財務管理制度，做到收支有合理依據，帳帳相符、帳證相符、帳實相符。

篇（3）

一、事故相關單位基本情況

(一)保潔項目發包單位概況

1、單位概況:

湖南吉利汽車部件有限公司(以下簡稱湖南吉利公司)成立于2007年4月，位于湖南省湘潭九華經開區，法定代表人兼總經理劉向陽,注冊資本8850萬美元;經營范圍：汽車關鍵零部件的研發、生產和銷售等。公司下設總經理辦公室、財務中心、生產物流部、技術部、安技環保辦等部門及焊裝廠、涂裝廠等4個分廠，其中安技環保辦主任劉咸雄，涂裝廠廠長周軍。

涂裝廠設有技質科、生產科和噴涂班、精飾班、打磨班等7個班組，生產科科長王偉負責本廠生產組織、安全環保等工作，生產科專職安全員鄧燁負責指導監管班組安全管理、現場安全檢查等工作。

2、保潔項目合同簽訂情況：經調查，2017年4月28日和5月5日，湖南吉利公司(甲方)與湖北端華環境科技有限公司(乙方，以下簡稱湖北端華公司)分別簽訂《涂裝車間2017年度常規保潔項目承攬合同》及《安全管理協議》,將涂裝車間常規保潔服務項目(以下簡稱保潔項目)發包給乙方承攬，合同總金額為195萬元，合同周期為12個月;《安全管理協議》約定了甲乙雙方的安全生產管理職責，甲方職責第1條:負責對乙方作業場所安全生產、消防等工作的統一監管與協調，第3條:甲方有權對乙方作業現場進行不定期的安全監查，并對發現的不安全因素要求乙方進行限期整改等。

(二)保潔項目承攬單位基本情況

1、單位概況：湖北端華公司成立于2006年1月，位于十堰市紅衛街辦王灣社區，系有限責任公司(自然人投資或控股)，注冊資本1500萬元;法定代表人王文明，總經理張榮新。公司經營范圍：涂裝設備、輸送設備、環保設備等設計、制造、安裝、銷售，清潔服務等。公司下設市場部、財務部、人力資源部等6個部門及項目部，現有員工150余人。

2、安全生產管理情況

經調查，湖北端華公司編制了《安全事故處理、獎懲制度》、《項目運營管理手冊》和《涂裝保潔安全操作規程(001-010)》，規范安全管理;公司與項目部簽訂了安全生產責任書，明確各項目部經理為項目安全生產第一責任人;但該公司沒有設置安全管理機構或配備專職安全生產管理人員，沒有對公司總經理、項目部行政助理、領班及副領班等崗位建立安全生產責任制，沒有編制安全檢查制度、安全教育培訓制度等安全管理制度。《項目運營管理手冊》第5.13.4.6條(涂裝車間一般安全制度)：生產進行時，在車間內須沿人行通道行走，禁止進入移行機和升降機區域;第5.13.7.3條(涂裝車間區域、設備和人身安全制度)規定：員工在非生產區域進入設備運行區(特別是流水線區域)工作之前，必須由領班級以上管理人員負責安全鎖定等;《涂裝保潔安全操作規程(002)》規定：在升降機、移行機、輥床工位清理作業時，作業前確認升降機、移行機是否在運行，嚴禁在運行時進行清理等。

3、湘潭保潔項目安全管理情況

經調查，簽訂保潔項目承攬合同后，湖北端華公司成立了吉利汽車湘潭項目部，設有項目經理劉超良、行政助理傅艷飛等3名項目管理人員和3個保潔班組(白班20人、中班6人和晚班15人)，其中白、中班領班譚菊，中班副領班王良付;2017年5月1日，項目部對新員工進行了一天的上崗前教育培訓(上午3課時的課堂教育，下午2課時的保潔現場崗位培訓)，然后每周再進行1課時集中教育培訓，白班、晚班每天上班前由領班組織約10分鐘的安全講話(中班與白班一起)，但項目部沒有余文湘(9月份新進員工)簽字的上崗前教育培訓記錄，余文湘沒有按照要求參加教育培訓考核;項目部10-12月份的安全話題記錄中沒有關于升降機安全保潔的內容，項目部也沒有落實《項目運營管理手冊》第5.13.7.3條(即生產線保潔作業須安全鎖定)的要求，沒有對中班作業的安全檢查和查處違章等記錄。

二、事故班組工作崗位情況

經調查，湖北端華公司湘潭保潔班組中班每天工作時間一般為22:00-次日6:00，主要工作是擦拭、清掃涂裝車間室內地面，更換設備過濾袋及清洗槽體等，班組成員工作區域固定，副領班王良付負責更換涂裝車間前處理過濾袋、鏟膠等保潔工作和班組管理工作，余文湘負責涂裝車間打磨線、割灰線和每周日對車間旋轉機、平移機和升降機不工作時的保潔工作。

三、事故發生經過、應急救援及善后處理情況

(一)事故發生經過及應急救援過程

2017年12月13日22時左右，湖北端華公司湘潭保潔班組中班副領班王良付和李利群、余文湘等5人開始進入涂裝車間上班，王良付巡查了本班組所有工位后，便去自己的工位做事;14日0時35分左右，余文湘在6號升降機防護網4、5米外的打磨班區域清掃衛生;0時50分左右，涂裝廠PVC細密封補膠泡員工賈智發現6號升降機上沒有小車車身下來，便去查看，發現保潔員余文湘呈彎腰狀被擠壓在升降機配重塊和底部橫梁之間，旁邊地上有一把掃帚，升降機卡住不動了;賈智馬上通知生產線停升降機，這時涂裝自由崗龔偉也查看到事故情況，馬上用對講機通知廠機修員、安全員等人趕到事故現場，升起配重塊，將保潔員救出，龔偉同時撥打120電話，并告訴保潔副領班王良付出事故了，安全員鄧燁打電話向公司安環辦主任劉咸雄等報告了事故情況;涂裝廠生產科科長王偉等人聽到呼喊，馬上從辦公室趕到6號升降機區域;1時5分左右，湖北端華公司湘潭項目經理劉超良、涂裝廠廠長周軍和公司安環辦主任劉咸雄等先后趕到事故現場，1時15分左右，湘潭市中心醫院120救護車趕到，1時55分左右，急救醫生確認余文湘搶救無效死亡。

湖南吉利公司向九華經開區安監局報告事故情況，湘潭市安監局接到事故報告后，立即派人于9時50分左右趕到事故現場，并對事故現場進行了勘查。

(二)善后處理情況

12月14日，湖北端華公司對死者的事故賠償金103余萬元已賠付到位，事故善后處理工作結束。

四、事故現場勘查情況

事故現場位于湖南吉利公司涂裝車間打磨班工作區域內6號升降機處，升降機上升時長約18秒，下降時長約20秒，輥床輸送時長約15秒;升降機配重下降到最低位置時，其底部低于升降機底部橫梁約50mm;配重塊重約600kg(略重于噴涂前車身重量)。該升降機四周地面上設有防護圍欄，東面的防護欄上懸掛有禁止靠近、當心落物兩塊安全警示標志，南面的防護圍欄上沒有安全警示標志。

五、事故原因分析及性質認定

(一)直接原因

違章作業。余文湘違反本公司《項目運營管理手冊》第5.13.4.6條(涂裝車間一般安全制度)和《涂裝保潔安全操作規程(002)》的規定，在涂裝車間升降機運行時，進入升降機區域，進行保潔,不慎被擠壓在升降機配重塊和機架底部橫梁之間，當場死亡。

(二)間接原因

1、安全管理不到位。一是現場安全管理不到位，湖北端華公司湘潭項目部中班無安全管理人員巡查，沒人及時發現當班作業人員違章進入升降機區域作業的行為;二是湖北端華公司沒有設置安全管理機構或配備專職安全生產管理人員，督促其湘潭項目部安全檢查和查處違章作業行為等不到位;三是湖南吉利公司及其涂裝廠對升降機區域安全警示標志設置數量不足，對湖北端華公司保潔作業安全監管不到位。

2、安全生產責任落實不到位。一是湖北端華公司主要負責人沒有對公司總經理、項目部行政助理、領班及副領班等崗位建立安全生產責任制，沒有編制安全檢查制度、安全教育培訓制度等安全管理制度;二是湖北端華公司湘潭項目部管理人員沒有落實生產線保潔作業須安全鎖定等要求，該項目經理對保潔項目安全管理職責落實不到位。

3、安全教育培訓不到位。湖北端華公司督促其湘潭項目部對從業人員安全教育培訓不到位，從業人員缺乏必要的安全知識，自我保護能力不夠。

(三)事故性質

經調查認定，這是一起生產安全責任事故。

五、責任認定和處理建議

(一)建議不予追究責任的人員

余文湘，女，湖北端華公司湘潭項目部中班保潔員，事故當天，違反本公司《項目運營管理手冊》第5.13.4.6條和《涂裝保潔安全操作規程(002)》規定，在涂裝車間升降機運行時，進入升降機區域進行保潔,不慎被擠壓在升降機配重塊和機架底部橫梁之間，當場死亡,對這起事故應負責任，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責任。

(二)建議追究責任的人員

1、王良付，男，湖北端華公司湘潭項目部中班副領班，負責中班工作安排和現場管理。事故當天，王良付對本班人員現場管理不到位，對這起事故應負責任，建議由湖北端華公司依據公司有關規定對其進行經濟處罰。

2、譚菊，女，湖北端華公司湘潭項目部白、中班領班，負責班組全面工作。譚菊對班組人員安全教育不到位，沒有落實涂裝生產線保潔作業須安全鎖定等要求，查處違章作業行為不到位，對這起事故應負重要責任，建議由湖北端華公司依據公司有關規定對其進行經濟處罰。

3、傅艷飛，女，湖北端華公司湘潭項目部行政助理，負責招聘、物料采購和員工安全培訓等工作。傅艷飛沒有組織、落實好項目部員工安全教育培訓工作，對這起事故應負重要責任，建議由湖北端華公司依據公司有關規定對其進行經濟處罰。

4、劉超良，男，湖北端華公司湘潭項目部經理，負責項目部全面工作。劉超良沒有抓好項目部人員安全教育培訓工作，對中班沒有安排安全管理人員巡查，查處違章作業行為不到位，安全職責履行不到位，對這起事故應負主要領導責任，建議由湖北端華公司依據公司有關規定對其進行經濟處罰。

(三)相關行政處罰建議

1、湖北端華公司對從業人員安全教育培訓不到位，查處違章作業行為不到位，違反了《安全生產法》第二十五條、第四十二條的有關規定，是事故發生的責任單位，建議由湘潭市安監局根據《安全生產法》第一百零九條第(一)項的規定對其進行行政處罰。

2、張榮新，男，湖北端華公司總經理，負責公司全面工作。張榮新沒有對總經理、湘潭項目部行政助理、領班及副領班等崗位建立健全安全生產責任制，沒有組織編制安全檢查制度、安全教育培訓制度等安全管理制度，違反了《安全生產法》第十八條第(一)、(二)項的規定，對這起事故應負主要領導責任，建議由湘潭市安監局根據《安全生產法》第九十二條第(一)項的規定對其處上一年年收入百分之三十的罰款。

湖北端華公司在收到湘潭市人民政府批復后，一個月內將事故責任追究的落實情況書面報告湘潭市人民政府辦公室，并抄送湘潭市安委辦。

六、事故防范措施建議

1、強化安全生產管理。湖北端華公司要認真吸取這起事故的教訓，舉一反三，防止類似事故; 要按照《安全生產法》等法律法規，設置安全管理機構或配備專職安全生產管理人員，強化作業現場安全管理，加強安全檢查和隱患排查工作，及時查處違章作業行為等，確保生產安全。

篇（4）

一、 研究原因：

據調查,我國現有盲人500多萬，低視力近千萬人，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。全國學生體質健康調研最新數據表明，我國小學生近視眼發病率為22.78％，中學生為55.22％，高中生為70.34％。更令人震驚的是，有份調查報告稱，國內因高度近視致盲者已達30多萬人。因此兒童及青少年近視的防治越來越為學生、家長及社會所關注。為什么患近視的學生越來越多？學生的眼睛到底是怎么近視的？僅僅是不良用眼習慣造成的嗎？為了解小學生近視情

況及引起近視的相關因素，我針對我們學校的部分同學作了一次調查。

二、調查問卷

1.你是不是近視?

A. 是的 B、 不是

2.你是如何近視的?（不近視的可不答）

A、看電視過度 B、坐姿不端 C. 其它

3 你近視多少度?

A. 100以下 B. 500以下 C. 更高

三、調查分析：

導致眼睛近視的原因：

大多數人都是平時不注意保護眼睛而導致近視的。研究結果表明，近視眼是人眼對當代環境的適應性改變，它的發生與發展與日益增加的近距離用眼活動的環境密切相關，與攝入營養成分的失衡密切相關。而不正確用眼，不注意用眼衛生（如看電視和上網過長等）是現代兒童近視大增的主因。

1 看電視距離太近

2 看電視的時間太長

3 所看電視的畫面濃度太深

4 寫作業時的姿勢不正確

5 在光線太強的陽光下看書

6 在光線太弱的光下看書

7 長時間的在電腦前

8 不合理飲食

9 看激光

10 在車廂里看書

11 遺傳因素

12 不認真做眼保健操

四、調查結果：

通過調查發現，在當今的中學生近視率不斷上升，而中學生們對近視這一現象并不加以重視。甚至有人認為近視怎樣，戴副眼鏡不就得了。還對近視無所謂，錯上犯錯。許多人常將其歸咎于不良的用眼習慣，如看書距離不當、光太暗、持久用眼等。但近年來的醫學研究表明，飲食不均衡、睡眠不足、噪音等，也是誘發青少年近視的重要因素。

五、建議

（一）看書時作姿要端正，光線要充足。讀寫要坐到離課桌一尺，胸離課桌一拳，眼離課本一尺。

（二）不要在坐車或行走的時候看書，不要躺下看書。讀寫1小時要遠眺10分鐘或到戶外走動，調節眼睛肌肉。

（三）在課間十分鐘堅持做眼保健操。

（四）盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。

（五）不偏食，少吃辣的食品，多吃含維生素C和維生素A，D

的食物。

篇（5）

市場調查報告可以從不同角度進行分類。按其所涉及內容含量的多少，可以分為綜合性市場調查報告和專題性市場調查報告;按調查對象的不同，有關于市場供求情況的市場調查報告、關于產品情況的市場調查報告、關于消費者情況的市場調查報告、關于銷售情況的市場調查報告以及有關市場競爭情況的市場調查報告;按表述手法的不同，可分為陳述型市場調查報告和分析型市場調查報告。

與普通調查報告相比，市場調查報告無論從材料的形成還是結構布局方面都存在著明顯的共性特征，但它比普通調查報告在內容上更為集中，也更具專門性。

二、市場調查報告的格式與寫法

市場調查報告的內容結構一般由如下幾部分組成：

(一)市場調查報告的標題

標題是市場調查報告的題目，一般有兩種構成形式：

市場調查報告標題公文式標題，即由調查對象和內容、文種名稱組成，例如《關于2002年全省農村服裝銷售情況的調查報告》。值得注意的是，實踐中常將市場調查報告簡化為調查，也是可以的;

市場調查報告標題文章式標題，即用概括的語言形式直接交待調查的內容或主題，例如《全省城鎮居民潛在購買力動向》。實踐中，這種類型市場調查報告的標題多采用雙題(正副題)的結構形式，更為引人注目，富有吸引力。例如《競爭在今天，希望在明天全國洗衣機用戶問卷調查分析報告》、《市場在哪里天津地區三峰輕型客車用戶調查》等。

(二)市場調查報告的引言

篇（6）

根據《中華人民共和國審計法》等法律、法規的規定，審計機關有權對與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查，并向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果。而審計機關向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果是通過編寫審計調查報告來實現的。因此，在專項審計調查實施結束后如何編寫好專項審計調查報告就尤為重要。下面就如何撰寫專項審計調查報告，淺談個人的幾點看法：

一、專項審計調查報告的內容和結構

專項審計調查報告應包括調查依據、實施的基本情況、被調查事項的基本情況及總體評價、調查發現的主要問題、原因分析以及建議。對于以上內容，應如何安排調查報告的結構和文字的表述方法，是撰寫專項審計報告的寫作技巧問題。所謂結構，就是報告的內容如何分段而構成一個整體的問題。具體包括如何開頭、如何結尾，如何羅列調查出的問題，審計的評價、原因分析、意見和建議如何體現等。結構安排得當，能使審計調查報告條理清楚。否則，就達不到預定的目的。結合實踐經驗，專項審計調查報告一般可作如下安排：

第一部分：主要敘述審計調查的概況。在寫明審計調查報告的標題、日期、受文機關后，就要闡明審計調查概況。寫明根據什么可簡單的交代調查的緣由、內容、目的等。

第二部分：主要寫審計調查過程和結果。它是審計調查報告的主要內容。寫好這部分，是審計調查報告是否有說服力的關鍵所在。

(一)要敘述被調查事項的基本情況及總體評價

基本情況主要說明與調查目標有關的被調查事項背景信息，總體評價主要是針對調查結果發表評價意見。評價要針對被調查單位財經工作和存在的問題，依據調查結論，進行評價，做到把握總體、客觀適當，充分體現整體性和宏觀性。為防止審計風險，盡量不要作出絕對肯定或絕對否定的評價。

(二)問題的集中、分類和分析

從諸多的調查材料中，尋找帶有共性的問題，將其相對集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點突出，切忌單個羅列、輕重不分、分類錯誤等現象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發展規模、程度和趨勢、影響面及其后果。要分析問題產生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現實原因，分析問題要切中要害，要從大量的財務數據和非財務資料中歸納出規律性從中發現客觀實質，真正找到問題產生的原因。

(三)解決問題的審計調查建議

要針對具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機制、完善法規等標本兼治的建議、促進整改和規范等解決實際問題的具體措施。如審計調查中發現某縣計生經費投入不到位問題，在寫建議時不能簡單寫出加大計生經費的投入。可以建議政府要建立健全計劃生育經費財政投入保障機制，對計生經費支出要分類管理，據實測定，進一步細化預算，這樣才能便于采納，達到加大計生經費投入工作的目的。

第三部分：結尾。主要寫清編寫審計調查報告的審計機關的名稱，并注明報告日期。

二、撰寫專項審計調查報告的步驟

(一)整理審計調查記錄，分類歸類

在審計調查工作結束之前，應對審計調查全過程進行認真的檢查和總結，做一番去粗取精，去蕪存菁的整理工作，舍棄無關緊要和可有可無的材料，選擇具有代表性的事實材料，針對審計實施方案檢查審計任務是否完備齊全。如果材料不足，應予補足；證據不充分，應進一步充實；數據未核實的，應抓緊核準；工作底稿不齊，應繼續補充，將審定后的材料，按照不同內容，進行分類，歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的，哪些是違規發放獎勵、補貼的，等等。

(二)擬訂提綱

專項審計調查與其它文章不同，需要靠大量的事實材料說話，在收集和選擇整理歸類的基礎上，可按照問題的主次，統籌安排，確定表現形式，編寫較為詳細的調查提綱。

(三)起草調查報告，修改定稿

通過資料的整理和提綱的擬訂，審計調查的基本內容已經具備，只有用文字組織說明，調查報告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經過研究，認真加以修改，盡可能做到完整無缺。

三、撰寫專項審計調查報告應注意的幾個問題

寫好專項審計調查報告是審計程序的重要一環，是對審計調查事項的準確、客觀、高度概括和評價，是為領導提供宏觀決策的依據。撰寫時應注意以下問題：

(一)注意內容和形式的統一

內容決定形式，形式為內容服務。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計實務中，會遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。

(二)語言要樸素、簡練、確切，結論要有證有據

審計調查報告是應用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進行修飾，更不能大發議論，進行邏輯推理。

(三)文風要實事求是，法規引用要正確

寫審計調查報告，就是要求事實準確，文字表述無誤，引用法規正確。發現多少問題，就寫多少問題；是什么問題就寫什么問題，讓事實說話。如：在審計調查時發現計生經費投入嚴重不足，可以寫出以下事實，表明問題的嚴重：“某縣某年應投入計生經費2410萬元，實際投入670萬元，實際投入占應投入的27.8%。”注重把事實說清楚。既防止望風捕影，夸大事實，又要防止大事劃小，小事劃無。

篇（7）

小學生近視狀況調查報告（范文）

一、 研究原因：

據調查,我國現有盲人500多萬，低視力近千萬人，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。全國學生體質健康調研最新數據表明，我國小學生近視眼發病率為22.78％，中學生為55.22％，高中生為70.34％。更令人震驚的是，有份調查報告稱，國內因高度近視致盲者已達30多萬人。因此兒童及青少年近視的防治越來越為學生、家長及社會所關注。為什么患近視的學生越來越多？學生的眼睛到底是怎么近視的？僅僅是不良用眼習慣造成的嗎？為了解小學生近視情

況及引起近視的相關因素，我針對我們學校的部分同學作了一次調查。

二、調查問卷

1.你是不是近視?

A. 是的 B、 不是

2.你是如何近視的?（不近視的可不答）

A、看電視過度 B、坐姿不端 C. 其它

3 你近視多少度?

A. 100以下 B. 500以下 C. 更高

三、調查分析：

導致眼睛近視的原因：

大多數人都是平時不注意保護眼睛而導致近視的。研究結果表明，近視眼是人眼對當代環境的適應性改變，它的發生與發展與日益增加的近距離用眼活動的環境密切相關，與攝入營養成分的失衡密切相關。而不正確用眼，不注意用眼衛生（如看電視和上網過長等）是現代兒童近視大增的主因。

1 看電視距離太近

2 看電視的時間太長

3 所看電視的畫面濃度太深

4 寫作業時的姿勢不正確

5 在光線太強的陽光下看書

6 在光線太弱的光下看書

7 長時間的在電腦前

8 不合理飲食

9 看激光

10 在車廂里看書

11 遺傳因素

12 不認真做眼保健操

四、調查結果：

通過調查發現，在當今的中學生近視率不斷上升，而中學生們對近視這一現象并不加以重視。甚至有人認為近視怎樣，戴副眼鏡不就得了。還對近視無所謂，錯上犯錯。許多人常將其歸咎于不良的用眼習慣，如看書距離不當、光太暗、持久用眼等。但近年來的醫學研究表明，飲食不均衡、睡眠不足、噪音等，也是誘發青少年近視的重要因素。

五、建議

（一）看書時作姿要端正，光線要充足。讀寫要坐到離課桌一尺，胸離課桌一拳，眼離課本一尺。

（二）不要在坐車或行走的時候看書，不要躺下看書。讀寫1小時要遠眺10分鐘或到戶外走動，調節眼睛肌肉。

（三）在課間十分鐘堅持做眼保健操。

（四）盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。

（五）不偏食，少吃辣的食品，多吃含維生素C和維生素A，D

的食物。

篇（8）

（一）社會上以及審計機關對應用文寫作技法方面的文獻很少，以至于對諸如報告“基本情況”取舍、“建議”提法等關涉寫作方法的問題，尚無共識。這對穩定、提高報告水平構成影響。為此，本文有針對性的探討了若干技法性問題。

（二）“分析撰寫資料”和“編輯報告內容”，在報告撰寫過程中沒有明顯界線。但是，影響報告質量的方法性問題，無外乎“分析”與“編輯”兩類。為使本文討論的問題系統、定位，便于理解和闡述，才如此劃分。

二、 資料分析過程及其存在的方法性問題

（一）資料分析過程

報告資料分析過程。是審計人員對查證屬實的調查事項進行認識，最終形成審計意見的系統的思維過程。各分析環節及其分析規則如下：

1、界定事實。是對被調查事項（或稱：問題，下同）的行為軌跡及其相關因素進行準確、完整的描述。①行為軌跡：包括時間地點、人員方式、幅度范圍等量化內容。②事件相關因素：包括人員素質、經濟環境、規范性要求的適用情況等非量化內容。

2、歸納特點。就是概括問題（或稱非預期事項，下同）的存在特征。方法：

（1）將規范性要求（預期狀態）與已經完成界定任務的非預期事項（非預期狀態），進行“應該怎樣（預期狀態）”與“實際怎樣（非預期狀態）”的比較。（2）將兩者的差異排列出來。（3）其中最能概括地解釋非預期事項存在狀況的差異，就是該事項的特點。

如，應按市價就近購買原材料（預期狀態），卻以高價遠途購進等質品（非預期狀態）。該事項特點可歸納為，購入價高值低原材料。

3、尋找原因。就是找到引發非預期事件的具體事項。做法：（1）從已經完成界定任務的非預期事項的初始點入手。（2）將可能引發非預期行為的“事件相關因素”排列出來。（3）其中最能合理地解釋該非預期事項“特點”的因素，即是產生該事項最可能的原因。

4、推斷趨勢。不良的發展趨勢，是與相應的發展目標或者進度計劃比較而言的。做法：（1）確定與該非預期態勢相對應的當前以及將來的預期狀態。（2）由已完成界定任務的非預期事項的當前狀態，測算或者推導出可能產生的不良后果。（3）將兩者將來狀態（即應該怎樣和可能怎樣）的相關因素排列出來。取其中最大的差異作為推斷結果。

5、作出結論。結論是憑借一定標準，對被調查事項的狀態、性質作出的評價，包括單項事實和綜合情況評價兩種。（1）單項事實評價。是以該調查項目適用的規范性標準，與已完成界定任務的調查事項進行比較（定量標準與行為軌跡比較，定性標準與事件相關因素比較），取其中差異最為明顯、最能合理地解釋該事項特點的因素，作為評價結論。（2）綜合情況評價。是對調查對象進行的整體評價。做法：首先，依據該調查項目適用的綜合性（如，法律的、效益的等）規范標準，對已完成界定任務的單項事實歸類整理，并進行再界定。第二，概括出不同類別事項的特點。第三，將已完成綜合界定任務的整體性情況與該事項適用的綜合性評價標準相比較，取其中最能合理的解釋綜合情況特點的因素，作為結論內容。

6、提出建議。建議包括根治和控制兩個層次。針對“原因”的建議，可以從根本上解決“問題”；針對“特點”的建議，能夠起到控制、避免損失，使“問題”不進一步擴大甚至不再發生的作用。因為，趨勢推斷得出的不良后果尚未形成，所以，針對問題特點的建議就能對其起到控制與防范的作用。

舉例說明：某國企四年內，向一民辦企業不斷投資共一億余元，未獲投資收益。（1）界定：①行為軌跡：四年向民辦企業多次投資計一億余元，未獲收益。②事件相關因素：（見“可能的原因”） （2）特點：進行無效益投資。（3）可能的原因：① 市場變化快。②決策水平低。③ 法制化管理不到位。因為，市場變化快、決策水平低，都不能成為堅持進行無效益投資的理由。所以，法制化管理不到位，是發生該無效益投資問題最可能的原因。（4）趨勢推斷：如此以往，企業將要破產。（5）結論：（依據資產保值增值責任原則）該責任人已失去正常的責任心。（6）供選擇的建議：①指向原因：按照市場經濟條件下的價值觀念，對國有資產的經營責任立法管理。②指向特點：認真進行市場調查；進一步強化可行性研究；重大決策必須經董事會表決通過；建立直接與間接責任的追究制度，等等。

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（二）資料分析過程存在的撰寫問題

1、 將性質不同的事項一起界定，致使建議針對性差。例如，前些年對三角債的解釋即界定是：法人A拖欠法人B貨款，……，法人C又拖欠法人A貨款等等。于是，該問題的特點被歸納為：國企間相互拖欠貨款嚴重。其實，國企債務現象，是一個由許多性質不同的問題糾纏在一起的綜合性問題。解決起來，必須履行先分解、后綜合的資料處理程序。具體情況具體界定，把握不同的特點、找到各自的原因。

2、 特點歸納不準，抓不住問題癥結。表現：（1）（在同一報告中）甲（類）問題的特點，能解釋乙（類）問題。說明該（類）問題還包含著兩（類）個以上的問題，需要進一步分解。（2）甲問題的特點，不能解釋甲問題。說明界定該事項還沒到位，最能概括該非預期事項與預期狀態之間的差異還未歸納出來。（3）特點過多，沒有抓住問題本質。一個問題，可以表現出若干存在特征。但是，一個方面的存在特征，只能由一個特點反映。

3、 原因不可信，分析活動膚淺。表現：（1）沒從已經完成界定的非預期事項的初始點入手。（2）沒將可能引發非預期行為的因素全部排列出來，最可能引發非預期事項的因素尚未發現。

4 、推斷的趨勢不合理，結果荒謬。表現：（1）確定的推斷依據不符合調查對象實際。（2）使用的推斷方法沒有經過合理性論證。

5、結論不能把握事項全貌或者不能抓住問題要害，失去評價意義。表現：（1）結論不能把握事項全貌。是對事項整體的評價標準尚未把握。（2）不能抓住問題要害。尚未歸納出綜合性問題的特點，導致評價缺乏針對性。

6、 建議不可行，造成調查活動失敗。表現：（1）不懂得在正常工作中，從根本上解決問題的情況極其罕見，沒著重針對問題特點提出建議。（2）建議產生后，沒論證它在政治上，條件是否成熟；經濟上，財力是否允許；技術方法上，是否科學可靠，就盲目寫進報告。

三、 編輯報告過程及其存在的撰寫問題

（一）編輯報告過程及其資料取舍規則

1、 報告的編輯過程。審計人員完成“資料分析”任務后，依報告體制和資料的取舍規則，編排報告內容，形成報告的過程。

2、 資料取舍規則。因為報告要反映“問題”，成果體現在“建議”部分。所以，資料取舍采取以問題為核心、按逆向順序（正向順序是：基本情況、問題、分析、建議——注）方法，確定編入報告的內容。具體步驟如下：

（1）確定進入報告的“問題”。報告中的問題，是以“特點”為標題、“界定事實”為內容、按重要優先的排列原則編入的。

（2）按適當可行原則，確定編入報告的“建議”條款。

（3）按“建議”指向，編入相應的“原因”、“特點（即問題）”以及“趨勢”的文字分析內容。A、如果“建議”指向問題的“特點”、“趨勢”，即準備治標，不必編入“原因”。B、如果“建議”針對問題的“原因”，即準備治本。則不但要編入“特點”，還必須編入“原因”的文字分析內容。因為，該“建議”打算從根本上解決“問題”，必須系統、全面地反映“問題”的全貌。

（4）編入與“問題”相關的“基本情況”。介紹基本情況，目的是讓讀者接觸問題、考慮建議之前，先對相關環境有所了解，以便讀者更全面的了解問題，產生與作者相同的看法。

（二）編輯報告過程存在的撰寫問題

篇（9）

《審計機關專項審計調查準則》于2001年8月1日實施。為了配合搞好專項審計調查、寫好專項審計調查報告，本文試將撰寫專項審計調查報告（下稱報告）分成分析撰寫資料和編輯報告內容等兩個步驟；然后，討論兩步驟的撰寫方法；揭示撰寫方法上存在的主要問題，并提出解決辦法。

一、兩點說明

（一）社會上以及審計機關對應用文寫作技法方面的文獻很少，以至于對諸如報告“基本情況”取舍、“建議”提法等關涉寫作方法的問題，尚無共識。這對穩定、提高報告水平構成影響。為此，本文有針對性的探討了若干技法性問題。

（二）“分析撰寫資料”和“編輯報告內容”，在報告撰寫過程中沒有明顯界線。但是，影響報告質量的方法性問題，無外乎“分析”與“編輯”兩類。為使本文討論的問題系統、定位，便于理解和闡述，才如此劃分。

二、 資料分析過程及其存在的方法性問題

（一）資料分析過程

報告資料分析過程。是審計人員對查證屬實的調查事項進行認識，最終形成審計意見的系統的思維過程。各分析環節及其分析規則如下：

1、界定事實。是對被調查事項（或稱：問題，下同）的行為軌跡及其相關因素進行準確、完整的描述。①行為軌跡：包括時間地點、人員方式、幅度范圍等量化內容。②事件相關因素：包括人員素質、經濟環境、規范性要求的適用情況等非量化內容。

2、歸納特點。就是概括問題（或稱非預期事項，下同）的存在特征。方法：

（1）將規范性要求（預期狀態）與已經完成界定任務的非預期事項（非預期狀態），進行“應該怎樣（預期狀態）”與“實際怎樣（非預期狀態）”的比較。（2）將兩者的差異排列出來。（3）其中最能概括地解釋非預期事項存在狀況的差異，就是該事項的特點。

如，應按市價就近購買原材料（預期狀態），卻以高價遠途購進等質品（非預期狀態）。該事項特點可歸納為，購入價高值低原材料。

3、尋找原因。就是找到引發非預期事件的具體事項。做法：（1）從已經完成界定任務的非預期事項的初始點入手。（2）將可能引發非預期行為的“事件相關因素”排列出來。（3）

其中最能合理地解釋該非預期事項“特點”的因素，即是產生該事項最可能的原因。

4、推斷趨勢。不良的發展趨勢，是與相應的發展目標或者進度計劃比較而言的。做法：

（1）確定與該非預期態勢相對應的當前以及將來的預期狀態。（2）由已完成界定任務的非預期事項的當前狀態，測算或者推導出可能產生的不良后果。（3）將兩者將來狀態（即應該怎樣和可能怎樣）的相關因素排列出來。取其中最大的差異作為推斷結果。

5、作出結論。結論是憑借一定標準，對被調查事項的狀態、性質作出的評價，包括單項事實和綜合情況評價兩種。（1）單項事實評價。是以該調查項目適用的規范性標準，與已完成界定任務的調查事項進行比較（定量標準與行為軌跡比較，定性標準與事件相關因素比較），取其中差異最為明顯、最能合理地解釋該事項特點的因素，作為評價結論。（2）綜合情況評價。是對調查對象進行的整體評價。做法：首先，依據該調查項目適用的綜合性（如，法律的、效益的等）規范標準，對已完成界定任務的單項事實歸類整理，并進行再界定。第二，概括出不同類別事項的特點。第三，將已完成綜合界定任務的整體性情況與該事項適用的綜合性評價標準相比較，取其中最能合理的解釋綜合情況特點的因素，作為結論內容。

6、提出建議。建議包括根治和控制兩個層次。針對“原因”的建議，可以從根本上解決“問題”；針對“特點”的建議，能夠起到控制、避免損失，使“問題”不進一步擴大甚至不再發生的作用。因為，趨勢推斷得出的不良后果尚未形成，所以，針對問題特點的建議就能對其起到控制與防范的作用。

舉例說明：某國企四年內，向一民辦企業不斷投資共一億余元，未獲投資收益。（1）界定：①行為軌跡：四年向民辦企業多次投資計一億余元，未獲收益。②事件相關因素：（見“可能的原因”） （2）特點：進行無效益投資。（3）可能的原因：① 市場變化快。②決策水平低。③ 法制化管理不到位。因為，市場變化快、決策水平低，都不能成為堅持進行無效益投資的理由。所以，法制化管理不到位，是發生該無效益投資問題最可能的原因。（4）趨勢推斷：如此以往，企業將要破產。（5）結論：（依據資產保值增值責任原則）該責任人已失去正常的責任心。（6）供選擇的建議：①指向原因：按照市場經濟條件下的價值觀念，對國有資產的經營責任立法管理。②指向特點：認真進行市場調查；進一步強化可行性研究；重大決策必須經董事會表決通過；建立直接與間接責任的追究制度，等等。

（二）資料分析過程存在的撰寫問題

1、 將性質不同的事項一起界定，致使建議針對性差。例如，前些年對三角債的解釋即界定是：法人A拖欠法人B貨款，??，法人C又拖欠法人A貨款等等。于是，該問題的特點被歸納為：國企間相互拖欠貨款嚴重。其實，國企債務現象，是一個由許多性質不同的問題糾纏在一起的綜合性問題。解決起來，必須履行先分解、后綜合的資料處理程序。具體情況具體界定，把握不同的特點、找到各自的原因。

2、 特點歸納不準，抓不住問題癥結。表現：（1）（在同一報告中）甲（類）問題的特點，能解釋乙（類）問題。說明該（類）問題還包含著兩（類）個以上的問題，需要進一步分解。（2）甲問題的特點，不能解釋甲問題。說明界定該事項還沒到位，最能概括該非預期事項與預期狀態之間的差異還未歸納出來。（3）特點過多，沒有抓住問題本質。一個問題，可以表現出若干存在特征。但是，一個方面的存在特征，只能由一個特點反映。

3、 原因不可信，分析活動膚淺。表現：（1）沒從已經完成界定的非預期事項的初始點入手。（2）沒將可能引發非預期行為的因素全部排列出來，最可能引發非預期事項的因素尚未發現。

4 、推斷的趨勢不合理，結果荒謬。表現：（1）確定的推斷依據不符合調查對象實際。

（2）使用的推斷方法沒有經過合理性論證。

5、結論不能把握事項全貌或者不能抓住問題要害，失去評價意義。表現：（1）結論不能把握事項全貌。是對事項整體的評價標準尚未把握。（2）不能抓住問題要害。尚未歸納出綜合性問題的特點，導致評價缺乏針對性。

6、 建議不可行，造成調查活動失敗。表現：（1）不懂得在正常工作中，從根本上解決問題的情況極其罕見，沒著重針對問題特點提出建議。（2）建議產生后，沒論證它在政治上，條件是否成熟；經濟上，財力是否允許；技術方法上，是否科學可靠，就盲目寫進報告。

三、 編輯報告過程及其存在的撰寫問題

（一）編輯報告過程及其資料取舍規則

1、 報告的編輯過程。審計人員完成“資料分析”任務后，依報告體制和資料的取舍規則，編排報告內容，形成報告的過程。

2、 資料取舍規則。因為報告要反映“問題”，成果體現在“建議”部分。所以，資料取舍采取以問題為核心、按逆向順序（正向順序是：基本情況、問題、分析、建議——注）方法，確定編入報告的內容。具體步驟如下：

（1）確定進入報告的“問題”。報告中的問題，是以“特點”為標題、“界定事實”為內容、按重要優先的排列原則編入的。

（2）按適當可行原則，確定編入報告的“建議”條款。

（3）按“建議”指向，編入相應的“原因”、“特點（即問題）”以及“趨勢”的文字分析內容。A、如果“建議”指向問題的“特點”、“趨勢”，即準備治標，不必編入“原因”。

B、如果“建議”針對問題的“原因”，即準備治本。則不但要編入“特點”，還必須編入“原因”的文字分析內容。因為，該“建議”打算從根本上解決“問題”，必須系統、全面地反映“問題”的全貌。

（4）編入與“問題”相關的“基本情況”。介紹基本情況，目的是讓讀者接觸問題、考慮建議之前，先對相關環境有所了解，以便讀者更全面的了解問題，產生與作者相同的看法。

（二）編輯報告過程存在的撰寫問題

1、 “基本情況”與“問題”不相關，報告整體性差。基本情況各不相同，撰寫者要選

擇與所反映問題相關的內容，使之名符其實地成為與發生的問題或者取得的成績相關的“情況”。

2、 編入報告的因素分析部分與“建議”之間缺乏相關性，造成報告邏輯混亂。因素分析包括事實界定、特點歸納、原因分析、趨勢推斷和作出結論五個部分，不管建議怎樣提，都是撰寫者必須的分析過程，這樣才能全面地把握問題，提出切實可行的建議。因此，撰寫者在組織報告時，務必根據建議指向，決定分析部分的文字取舍。

【參考文獻】

篇（10）

【關鍵詞】 酗酒；屈光不正；弱視；斜視

長期大量無節制飲酒被稱為酗酒［人類血中乙醇的清除率為100～200 mg/（h·kg）］［1］。酗酒對酗酒者本人的危害已為大家所公認，如引起肝硬化、神經炎等。但酗酒對后代視功能的危害尚未見到明確的研究報告。我們于1995～2005年對酗酒者引起后代屈光不正、斜視、弱視等疾病的發病率進行調查，現報告如下。

1 對象與方法

1.1 對象 隨機抽取山東省滕州市中心人民醫院眼科門診自1995年12月～2005年12月部分就診兒童及部分住院患兒。年齡3～12周歲共769例，其中男408例，女361例。所有兒童由眼科門診醫師用標準對數視力表檢查視力，凡視力≤0.8者用1%阿托品眼膏散瞳驗光，配鏡后矯正視力＜0.8，眼球、屈光間質和眼底無器質性病變者，確診為弱視。用角膜映光法，遮蓋法檢查眼位，并同時檢查眼球運動，確定診斷為斜視。

1.2 方法 對患兒父母同時調查，父母雙方酗酒者為8例，父親酗酒者為236例，母親酗酒者1例。而父母均否認酗酒者為524例。

2 結果

2.1 調查結果 結果顯示酗酒者（包括單方酗酒者）的后代屈光不正、弱視、斜視的發病率約為8.8%，而否認酗酒史夫婦的后代的屈光不正、斜視、弱視的發病率只有3.3%。因此酗酒者的后代屈光不正、弱視、斜視的發病率比正常夫婦后代的發病率高2.67倍。見表1。表1 父母酗酒與患兒發病情況比較

2.2 調查數據 （1）調查總人數769例；（2）父母有酗酒史者患兒總人數245例；（3）父母否認酗酒史者患兒總人數524例；（4）父母有酗酒史者患兒占總人數的比例為31.86%；（5）父母否認酗酒史患兒占總人數的比例為68.14%；（6）斜、弱視患兒占正常兒童的比例為：斜視的發病率為4.119%。弱視發病率為3.157%［2］；（7）酗酒人群占正常人群的比例為：普通人群中酒精中毒發生率男性為14.2%，女性0.7%［3］；（8）酗酒者后代斜、弱視發病率為：8.8%；（9）否認酗酒者后代斜、弱視發病率為：3.3%；（10）酗酒者后病率比否認酗酒者后病率高2.67倍；（11）統計學計算χ2=45.6，P

3 討論

兒童屈光不正及斜、弱視的發病原因較為復雜，主要有遺傳和環境兩大因素。本調查只針對由于父母酗酒導致后代屈光不正及斜、弱視的發病率進行調查，根據上述統計結果和大量的調查研究發現，夫婦飲酒可對后代造成損害，對生育的影響在孕前就已開始。長期大量飲酒可使生殖細胞的生成發育發生障礙，從而使受精卵不健全。懷孕后再酗酒致血液中酒精濃度增高，酒精可以自由地通過胎盤屏障直接作用于胎兒，除可引起流產和死胎外，還可引起多種形式的損害。1973年美國的Smith（斯密思）及其同事提出“胎兒酒精綜合征”，主要表現為胎兒和出生后發育遲緩，肢體畸形，心臟畸形。中樞神經系統功能異常，智力遲鈍，異常面容（小眼、眼距間短、鼻梁低矮、眼內眥多皺折等）。有關資料報道，婦女懷孕后每日攝入乙醇量超過60 ml，就有20%的新生兒患酒精中毒綜合征。而單獨報道酗酒致后代屈光不正、弱視、斜視的病歷不多。酒中的主要成分是乙醇，其中尚含有某些其他有害成分，如甲醇、鉛、氰化物、雜醇油等，甲醇的國標含量在0.2 mg/dl以下，但由于長期大量飲酒致使體內甲醇含量蓄積，而又因甲醇與神經系統親和力較強，12對腦神經中有7對與眼的運動和光覺功能有關，所以首先引起視覺系統的病變和損害。

轉貼于

在酒精性肝病中，肝星狀細胞為膠原蛋白等細胞外基質成分的主要來源。肌纖維母細胞來自肝星狀細胞，在酒精性肝病中合成和分泌一系列膠原和非膠原基質蛋白。酒精性肝病時，由Kupffer細胞和肝星狀細胞分泌的一種成纖維細胞素—轉化生長因子-β1（TGF-β1），可抑制細胞增殖［4］。Gressner等證實，肌纖維母細胞有條件的中介提示可能導致眼肌發育不良［5］。

4 小結

本調查結果顯示，父母酗酒者的后代屈光不正及斜、弱視的發病率比否認酗酒史父母后代的發病率高2.67倍。說明父母酗酒可導致后代屈光不正、弱視和斜視的發生。但發病機制尚未完全明了，還需在全國以及世界范圍內進行大規模的調查研究，以使本調查結論具有更大的廣泛性。另需建立大量的動物實驗模型，更深入的進行分子生物學研究以揭示其機理，并探討出預防和治療的方法。

參考文獻

1 周愛儒.生物化學，第6版.北京：人民衛生出版社，2004，372.

篇（11）

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國分公司、法國歐中貿易及文化交流協會，與當地投資公司基金經理及有關人員進行了座談交流，對市場經濟條件下欠發達地區的扶持、投資基金的運作、區域經濟的協調發展等有關問題進行了有益的探討。

英國和法國是當今世界的發達國家，也是較早實現工業化和現代化的國家，這兩個國家在市場經濟條件下對欠發達地區的扶持歷史較早、積累的經驗較多、政策的制定比較成功，區域政策的運作也比較規范，成效明顯。通過考察，我們對歐盟區域經濟的發展狀況、區域經濟合作形式以及對欠發達地區的扶持政策，有了一定了解，學習借鑒這些成功的經驗和做法，對于研究和制定我省區域經濟協調發展的政策措施，加快蘇北等欠發達地區經濟發展，有著重要的現實意義。

二、英國、法國加快區域經濟發展的主要做法

英國、法國一直把縮小地區經濟差距作為社會經濟發展的重要目標，制定了一系列促進不同地區發展的相關政策，取得了明顯的效果。據統計，從1987年到20__年，英國和法國通過參與歐盟地區發展基金、社會基金、農業指導保障基金等方式對歐洲欠發達地區進行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發達地區的10%的人口生活水平有了較大改善，國內生產總值從占歐盟平均水平的67%上升到79%，初步達到了發達地區的平均水平。他們的具體做法如下：

（一）合理劃定扶持地區，使各欠發達國家普遍受益。英國和法國作為歐盟經濟較發達國家，不是簡單地按照國家確定扶持對象，而是根據歐盟的統一規劃，積極參加歐盟區域經濟合作。歐盟按照社會發展水平和人均國內生產總值等有關指標分為250個地區，再根據各地區經濟、社會、自然、人文等條件分成經濟最具活力的地區、最不發達的地區、相對劣勢的地區、發展滯后地區、特別不利的地區等等，以此確定扶持對象和扶持的先后秩序。這樣就確保了對欠發達區扶持的科學性和合理性，使得欠發達地區能夠真正受益。

（二）建立專項經費，確保幫扶資金到位。歐盟每年拿出超過35%的預算，建立結構基金幫助欠發達地區發展經濟。20__-20__年結構基金的總額為1950億歐元，平均每年約280億歐元。結構基金對欠發達地區的幫助效果極為明顯，也得到了受惠國的普遍歡迎。

（三）明確目標，突出幫扶重點。英國和法國對本國及歐盟經濟欠發達地區的扶持目標和定位十分明確。主要是三個方向。一是基礎建設。重點扶持歐盟欠發達地區的道路、機場等基礎項目建設。二是重點扶持農業。他們每年要拔出專款幫助本國和處于經濟結構轉型期的國家發展農業，尤其是幫助他們克服農業生產中遇到的困難和問題。如英國20__/20__年度對農業的公共支出高達31.82億英鎊，主要是對農業和農場主的直接補貼，以20__年種植業為例，按播種面積計算，小麥和大麥的補貼金額均高達222英鎊/平方千米，油菜子和亞麻子分別高達337英鎊/平方千米和422英鎊/平方千米。另外就是重點幫助欠發達地區擴大就業。通過多種途徑，主要是勞務培訓和輸出，幫助欠發達地區提高勞動就業率，從而增加收入。

（四）加強培訓，提高受教育程度。英國和法國等國家始終堅持的區域經濟合作政策是一項以人為本的政策。他們的政府積極要求歐盟將更多的資金投向欠發達地區的教育、文化、高新技術等領域。通過提高欠發達地區人員的綜合素質，尤其是受教育程度，來提高他們的生產技能和創造力，從而為經濟的發展打下良好的基礎。如英國和法國普遍重視對農民的教育培訓，從基礎教育到職業教育、技術推廣、進修深造，都有一套完整的教育培訓體系。英國于1982年頒布了《農業培訓局法》，1989年改組了農業培訓局，在全國成立了16個地區培訓中心。目前，每年約有30%的農業勞動者參加各種不同類型的農業培訓活動，并有不少農學院畢業生加 入農業勞動者行列。法國也有900多所農業院校，在校學生17萬多人，此外，每年還有10多萬農民接受職業培訓。

（五）強化責任，完善對扶持資金的監督。英國和法國等國家把資金交給歐盟后并不是甩手不管，而是通過資金運作程序，強化監督，加強對扶持經費的管理，以對納稅人的資金負責。一是嚴格審查欠發達國家提供的扶持項目。在歐盟會議上，英國和法國等成員每年都要派專人，主要是經濟專家負責對援助國項目的分析、評估和審定。一旦認為所申請項目不符合援助計劃，就提出調整或否決。二是通過成立監督委員會對項目進行跟蹤。歐盟為了使區域發展計劃得以順利實施，成立了專門的“監督委員會”。這個委員會的任務就是確保扶持資金使用的質量與有效性。英國和法國以成員國的身份參加該委員會，并通過技術、財務和成果評估對扶持資金進行全過程、全方位監督。三是利用激勵機制，保障資金高效使用。英國和法國等國家為了鼓勵各成員國高效、成功地使用扶持基金，采取資金提留的辦法，即從分配給各成員國的扶持資金中提留4%，對效果優異的項目進行獎勵，從而大大提高了項目管理者的積極性，確保資金高效使用。

三、加快我省區域經濟協調發展的政策建議

我省雖然是經濟較發達的省份，但區域經濟發展不平衡仍然客觀存在，蘇北地區的經濟社會發展水平還不高，小康的基礎還不牢，以20__年為例，蘇北地區人均gdp為8480元，是全省平均水平的47%；人均地方財政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外幣居民儲蓄額4400元，是全省平均水平的39%；農村居民人均純收入3527元，是全省平均水平的80%。“十五”時期，是我省全面建設寬裕的小康社會，為率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵時期。這一時期蘇北的發展在我省發展全局中具有特殊重要的地位，它直接關系到全省“十五”計劃的順利實施，直接關系到江蘇在新世紀的地位和形象，直接關系到我省富民強省和實現“兩個率先”的進程。因此，必須加快推進蘇北經濟和社會事業的發展。

學習和借鑒英、法等發達國家在區域經濟協調發展上的成功經驗和做法，以科學的發展觀為指導，努力實現蘇北地區跨越式發展。為此，提出以下對策建議：

（一）進一步解放思想，更新觀念，學習發達國家科學發展的理念，主動迎接蘇南等發達地區的輻射。從發展的角度看，越是基礎薄弱、經濟總量小的地區，越要增強加快發展的愿望和信心，只有這樣才能實現較快的發展，才能縮小與發達地區的差距。因此，蘇北地區要加快發展，就必須進一步解放思想，更新觀念，抓住機遇，確立跨越式發展的思想，主動學習發達國家和地區科學發展的理念，主動迎接蘇南等發達地區的輻射。一方面，蘇北地區的廣大干群必須要有一種自力更生、奮發向上的精神狀態，必須正確處理自力更生與爭取外援的關系，立足點必須首先要放在自力更生上，盡力把優勢發揮好、條件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情辦好。另一方面，要積極爭取各方面的支持，抓住新一輪發展機遇，加強北南經濟合作，營造有利于對外開發的良好氛圍，樹立全方位對外開放的意識，重點向蘇南等發達地區全面開放，使得蘇南、蘇北在資金、技術、勞動力資源等諸多生產要素方面的優勢有機結合，形成一種優勢互補、共同發展的局面，加快蘇南、蘇北共同發展步伐。同時，進一步加大財政轉移支付和扶貧開發力度。

（二）利用資源優勢，發展骨干企業，加速工業化進程。加快蘇北經濟發展，關鍵是加快工業化進程，形成支柱產業。因此，蘇北地區必須堅持以市場為導向，以國家產業政策和區域經濟政策為指導，根據自己的地理位置、資源條件和現實基礎，充分利用后發優勢和區域資源優勢，大力發展資源加工工業、臨海工業和勞動密集型工業，積極扶持發展高新技術產業。一方面要加大技術改造力度，建立新的有競爭力的主導產業部門，退出和淘汰已喪失優勢和沒有市場的落后企業；另一方面，要通過兼并重組等形式進行股份制改造，組建能夠體現蘇北群體優勢和競爭力的大型企業集團和股份有限公司，大力發展骨干企業，全面振興支柱產業，積極推進產品結構、產業結構和企業組織結構的優化升級，形成比較合理和有利于發揮本地資源優勢的區域經濟結構，把區域資源優勢轉變為產業經濟優勢，加速實現工業經濟由粗放型經營向集約型經營轉變。

（三）以市場為導向，充分發揮農業優勢，大力推進農業產業化。蘇北地區具有一定的農業優勢，而工業化剛剛起步。因此，在構建產業結構時必須從區域實際出發，不能盲目追趕發達地區，更不能照搬蘇南的模式，而應以市場為導向，通過加大對農業基礎建設和農業科技投入，充分發揮農業優勢。一方面要以家庭經營承包為基礎，以社會服務為紐帶，以農產品生產基地為依托，通過相對集中開發某種農副產品的區域性規模方式，推進農業規模經營，發展區域化的特色生產；另一方面要以農產品加工工業為龍頭，實施“龍頭帶動戰略”，加大財政對蘇北農業龍頭企業扶持力度，發展“公司+農戶”和“貿工農”一體化經營，合理配置、利用和綜合開發農業資源，延伸農業產業鏈，大力推進農業產業化。利用農產品加工業的前后關聯的連鎖反應，可進一步帶動農業和農村的發展，形成以農促工、以工帶農、工農協調發展的良性循環，從而促進一、二、三產業結構協調和優化，推動區域經濟的快速發展。

（四）轉換經營機制，增強市場競爭力，大力發展非公有制經濟。根據現階段我省生產力發展水平和社會主義市場經濟的要求，蘇北地區必須大力發展非公有制經濟。一方面，要加快和完善國有和集體企業的改革和改制，積極轉換國有企業經營機制，加快建立現代企業制度，發揮國有企業對地方經濟的支撐作用；另一方面，要大力加強市場體系建設，盡快建立比較完善的市場組織體系和競爭有序的市場流通秩序，采取更加寬松的政策、更加靈活的方式、更加有效的措施，積極鼓勵非公有制經濟尤其是個體私營經濟的發展，形成以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局。

（五）推進城鄉經濟聯合，建設小城鎮，加快城市化進程。城市化建設是促進農村經濟和社會發展的必然要求。提高城鎮化水平有利于轉移農村人口，優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展。蘇北地區正處在工業化起步階段，城市化也僅處在發展初期，因此，必須加快建設衛星城鎮，推進城市化進程。一方面，要加大投入，推進國家級和省級開發區建設步伐，擴大城市規模，重點培植中心城鎮，積極發展農村小城鎮，全面提高城鎮發展水平；另一方面，要以小城鎮為連接點，推進城鄉經濟聯合，促進城鄉一體化，壯大城鎮經濟實力，帶動區域經濟發展，逐步實現城鄉經濟一體化。