緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇倫理管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

從西方現(xiàn)代設(shè)計(jì)史的發(fā)展的軌跡來觀察，設(shè)計(jì)藝術(shù)從“工藝美術(shù)”運(yùn)動(dòng)發(fā)展到現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的要素呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢(shì)，設(shè)計(jì)所要考慮的外部及內(nèi)部的因素增多。當(dāng)今設(shè)計(jì)藝術(shù)的發(fā)展，基本承繼著三個(gè)階段的發(fā)展、進(jìn)步。第一個(gè)階段，設(shè)計(jì)藝術(shù)所考慮的核心點(diǎn)立足于設(shè)計(jì)的功能與形式問題的討論及實(shí)踐中。從設(shè)計(jì)作品的角度來思考設(shè)計(jì)的功能與形式問題，其并沒有或較少的觸及到一些外部因素的問題。如：英國“工藝美術(shù)運(yùn)動(dòng)”的產(chǎn)生，從某種程度上講，其核心的討論點(diǎn)：其一，工業(yè)產(chǎn)品外形粗燥丑陋，沒有美的設(shè)計(jì)；其二，設(shè)計(jì)者仍然以手工生產(chǎn)為少數(shù)權(quán)貴設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。雖然從表面上英國工藝美術(shù)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開始觸及到設(shè)計(jì)的倫理性問題，但其也僅僅局限于理論的探討，在具體的設(shè)計(jì)實(shí)踐層次上并沒有很好的實(shí)施。英國工藝美術(shù)運(yùn)動(dòng)的代表人物之一“威廉·莫里斯”，強(qiáng)調(diào)在具體的設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的實(shí)用性和美觀性的結(jié)合，對(duì)他而言，實(shí)用但丑陋的設(shè)計(jì)并不是好的設(shè)計(jì)。他曾說“不要在你的家中放一件你認(rèn)為實(shí)用的，但是難看的東西”

[1]這種看法是他的功能與美觀的結(jié)合的設(shè)計(jì)思想的體現(xiàn)。同樣的情況，包豪斯的創(chuàng)始人格羅佩斯在其親自擬定的《包豪斯宣言》中同樣立足于設(shè)計(jì)作品的功能與裝飾的問題上，同樣較少的觸及設(shè)計(jì)的復(fù)雜關(guān)系的問題。“宣言中：建筑家、畫家和雕塑家必須重新認(rèn)識(shí)：一棟建筑物是各種美觀的共同組合的實(shí)體，只有這樣，他們的作品才能灌注進(jìn)建筑的精神，以免流為‘沙龍藝術(shù)’。建筑家、雕塑家和畫家們，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)向應(yīng)用藝術(shù)……讓我們建立一個(gè)新的藝術(shù)家組織……讓我們創(chuàng)造出一棟將建筑、雕塑和繪畫結(jié)合成為三位一體的新的未來的殿堂”

[2]這里作為包豪斯整個(gè)設(shè)計(jì)風(fēng)格的綱領(lǐng)性思想，其實(shí)中強(qiáng)調(diào)建筑家設(shè)計(jì)的實(shí)用性和雕塑家、畫家創(chuàng)作的美觀性的結(jié)合。第二個(gè)階段，設(shè)計(jì)藝術(shù)開始考慮并實(shí)踐設(shè)計(jì)藝術(shù)注重與周圍環(huán)境的聯(lián)系性和和諧性的問題。這里的環(huán)境包括兩層的含義，即包括自然性的地域環(huán)境又包括社會(huì)性的人文環(huán)境，開始走向了設(shè)計(jì)藝術(shù)的綜合關(guān)系的思考完善時(shí)期。如美國著名設(shè)計(jì)家雷蒙德·羅維。他的偉大的設(shè)計(jì)成就便是立足于美國商業(yè)文明的基礎(chǔ)上發(fā)展的，他所關(guān)心的是設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)利益，他自己也身體力行這種原則。他曾說：“每當(dāng)人們?cè)谡務(wù)撛O(shè)計(jì)的誠摯性時(shí)，我更加關(guān)心我的湯勺”

[3]羅維的設(shè)計(jì)公司的發(fā)展有兩個(gè)重要的時(shí)期，一個(gè)是三十年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一個(gè)是漫長(zhǎng)的第二次世界大戰(zhàn)期間。在這兩個(gè)時(shí)期當(dāng)中，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的需要，美國的各種生活用品極其缺乏，因此，國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于生活用品的需求造成了他的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的篷勃發(fā)展，制造商與企業(yè)在困難的時(shí)期不但要考慮適應(yīng)市場(chǎng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時(shí)還要考慮困難時(shí)期結(jié)束后，戰(zhàn)后恢復(fù)期對(duì)于住房、室內(nèi)用品、汽車等等產(chǎn)品的巨大需求。因此，羅維不但設(shè)計(jì)困難時(shí)期的作品，也同時(shí)為困難時(shí)期結(jié)束以后的恢復(fù)發(fā)展設(shè)計(jì)。再如弗蘭克·萊特的設(shè)計(jì)，其草原式建筑形式，注重其建筑與周圍環(huán)境的和諧性。萊特的設(shè)計(jì)思想吸收中國《道德經(jīng)》的思想“鑿戶黼以為室，當(dāng)其無，有室之用”

[4]實(shí)現(xiàn)建樹整個(gè)室內(nèi)空間與室外環(huán)境的空間交流性。其繼承發(fā)展了沙利文的設(shè)計(jì)藝術(shù)思想，明確提出了“有機(jī)建筑”（OranicArchitecture）理論，指出“建筑是自然的、真實(shí)的，設(shè)計(jì)要自內(nèi)向外的進(jìn)行，要突出建筑形象的內(nèi)涵，要與周圍的環(huán)境密切結(jié)合，要表現(xiàn)材料本身的質(zhì)感”

5]它最大的貢獻(xiàn)就是打破了把建筑單純封閉為六面體的傳統(tǒng)觀念，主張空間的自由劃分、交流。同樣的情況出現(xiàn)于斯堪的那維亞國家，其總體的設(shè)計(jì)思想體現(xiàn)出明顯的設(shè)計(jì)藝術(shù)的交流性和聯(lián)系性，其整個(gè)設(shè)計(jì)思想已呈現(xiàn)出設(shè)計(jì)藝術(shù)第三個(gè)階段設(shè)計(jì)藝術(shù)綜合關(guān)系交互影響的思想端倪，“負(fù)有大眾化的民主傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)原則，致力于發(fā)展大眾化的制品”

[6]“強(qiáng)調(diào)有機(jī)設(shè)計(jì)思想和產(chǎn)品的人格化、感情化”

[7]丹麥著名的家具設(shè)計(jì)師凱伊·伯杰森指出：“我們所制造的東西，應(yīng)當(dāng)是有生命的，由心臟在其中跳動(dòng)……它們應(yīng)當(dāng)是人性化的、有生機(jī)的和溫暖的”

[8]第三個(gè)階段，設(shè)計(jì)藝術(shù)各種因素的綜合關(guān)系性。設(shè)計(jì)藝術(shù)處于一種“關(guān)系”中，處理設(shè)計(jì)物與人的關(guān)系，人與物的關(guān)系，這里所提到的“關(guān)系”表現(xiàn)最為明顯的就是設(shè)計(jì)的倫理性問題，設(shè)計(jì)的時(shí)代性要求設(shè)計(jì)藝術(shù)必須適應(yīng)時(shí)代的要求，注重設(shè)計(jì)的倫理性要求。設(shè)計(jì)藝術(shù)從設(shè)計(jì)的倫理性角度分析，這種關(guān)系是秩序化的和諧的“關(guān)系”。1995年10月在日本的名古屋市舉行了世界室內(nèi)設(shè)計(jì)會(huì)議，這是國際室內(nèi)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的年會(huì)（IFI），會(huì)議主題定為“室內(nèi)-——新浪潮的創(chuàng)造”

[9]會(huì)上日本室內(nèi)設(shè)計(jì)師內(nèi)田繁就世紀(jì)之交、時(shí)代更替的問題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為20世紀(jì)產(chǎn)生的物質(zhì)主義的時(shí)代觀將向物與物之間相聯(lián)系的柔軟的創(chuàng)造性時(shí)代轉(zhuǎn)變，這是從“物”向“事”的變化，是“心”和“關(guān)系”的發(fā)展，也就是說是從“物質(zhì)”的時(shí)代向“關(guān)系”（心）的時(shí)代轉(zhuǎn)變。我們也可以這樣理解為人的“關(guān)系”，而這種轉(zhuǎn)換的核心點(diǎn)為“人”自身，從大的范疇來看表現(xiàn)明顯的就是設(shè)計(jì)的倫理性問題。同時(shí)“他舉出了關(guān)系時(shí)代的特征是：地域社會(huì)的復(fù)興；與自然的協(xié)和；個(gè)性的尊重；家庭和共同體的再認(rèn)識(shí)；多樣化和關(guān)系的連鎖；解釋和認(rèn)識(shí)的重視；故事傳說的復(fù)興……他指出今后的設(shè)計(jì)將更加重視看不見的東西，重視關(guān)系的再發(fā)現(xiàn)，方法的追憶和內(nèi)心的反響，將趨向綜合性的設(shè)計(jì)方法”

[10]例如國際主義風(fēng)格由于內(nèi)容與形式的倒置；求新求變的新生代對(duì)一成不變的單調(diào)的風(fēng)格的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致了裝飾主義的萌發(fā)，對(duì)現(xiàn)代設(shè)計(jì)成為商業(yè)貿(mào)易促銷的“幫兇”的反叛，使人們的生活變得粗糙。現(xiàn)代主義追求功能性的重心，使人與人之間的關(guān)系變得冷漠等等，需要適合人類生存的新的設(shè)計(jì)及其設(shè)計(jì)理念的出現(xiàn)。在這種背景情況的促使下，“后現(xiàn)代”主義設(shè)計(jì)表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：“1.反對(duì)設(shè)計(jì)形式的單一化，主張?jiān)O(shè)計(jì)形式多樣化；2.反對(duì)理性主義，關(guān)注人性；3.注重產(chǎn)品的人文含義；4.隱喻；5.關(guān)注環(huán)境”[11]。后現(xiàn)代主義從“對(duì)高情感的推崇，強(qiáng)調(diào)人在技術(shù)中的主導(dǎo)地位和人對(duì)技術(shù)的整體系統(tǒng)化的把握”，“遵循人性經(jīng)驗(yàn)的主導(dǎo)作用，時(shí)空的統(tǒng)一與延續(xù)，歷史的互相滲透，個(gè)性化，自由化”

[12]這里我們所談到的內(nèi)容并不代表設(shè)計(jì)倫理性的全部?jī)?nèi)容，從其意義上只涉及到設(shè)計(jì)倫理性的主要思考的問題，但已經(jīng)能夠足夠的說明問題，我們可以明顯地看到設(shè)計(jì)的綜合關(guān)系的相互作用，共同實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的倫理性思考，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)藝術(shù)的人文關(guān)懷。

二.設(shè)計(jì)藝術(shù)的設(shè)計(jì)倫理的趨勢(shì)

篇（2）

森林是地球上最寶貴的自然資源，是人類生存和發(fā)展的必要條件。她不僅是生物圈第一性生產(chǎn)力的主體，太陽能向地球有效能量的轉(zhuǎn)換中大部分是通過她實(shí)現(xiàn)的；而且她還具有保存生物物種，吸收二氧化碳，釋放氧氣，防止空氣污染，涵養(yǎng)水源，防止土壤侵蝕等功能，她的巨大的生態(tài)價(jià)值是其它自然資源無以倫比的。此外，森林還能為人類提供木材、燃料、果品、油料和藥材等日常生活品，具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及科學(xué)研究、審美和旅游價(jià)值。然而，人類并沒有很好地利用她、保護(hù)她，特別是在近幾百年的時(shí)間里，由于人們的無知、貪婪、失誤和目光短淺，世界森林遭受了極大的破壞。究其原因，這都是緣于“人類中心主義”基礎(chǔ)上人們對(duì)森林資源的錯(cuò)誤或不完善的認(rèn)識(shí)造成的。人們只認(rèn)識(shí)到了她的巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，只看到了相關(guān)地區(qū)人們及當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)、生活對(duì)于她的極大依賴，而沒有看到她的極大的生態(tài)價(jià)值，沒有從全人類的角度去認(rèn)識(shí)她的生態(tài)價(jià)值。人們更多的是從經(jīng)濟(jì)的角度，而沒有從道德的角度去看待和認(rèn)識(shí)她。森林資源不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)屬性，更具有重要的道德屬性。研究森林資源的道德屬性，尋求道德屬性基礎(chǔ)上的林業(yè)管理理論將對(duì)森林資源的可持續(xù)利用和林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

1森林資源的道德屬性

1．1森林資源的產(chǎn)權(quán)道德屬性

理查德·T·德·喬治的“世界資源的所有權(quán)”觀點(diǎn)有三種，它們同樣適用于對(duì)森林資源的認(rèn)識(shí)。第一種是社會(huì)現(xiàn)狀觀點(diǎn)，它強(qiáng)調(diào)資源的地理分割性和由此而產(chǎn)生的獨(dú)占性和壟斷性。這種觀點(diǎn)應(yīng)用在森林資源上就是把森林資源的占有權(quán)看成整個(gè)產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)大了占有權(quán)的概念范圍，擁有了占有權(quán)，也就擁有了產(chǎn)權(quán)。然而產(chǎn)權(quán)是一束權(quán)力，除了占有權(quán)外，還有其它的權(quán)力形式，資源的自然地理分割性僅說明了某個(gè)國家或地區(qū)對(duì)其地理范圍內(nèi)的資源擁有占有權(quán)，但是它占有并不一定為它所有、為它使用、為它受益、為它隨意處置。因此，這種對(duì)森林資源的認(rèn)識(shí)只是對(duì)森林資源產(chǎn)權(quán)的一種最低級(jí)的認(rèn)識(shí)，它只從經(jīng)濟(jì)的角度看森林產(chǎn)權(quán)，排擠了道德的因素。第二種是公共所有權(quán)觀點(diǎn)，它否定了第一種觀點(diǎn)，在自然資源產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)上有了一個(gè)很大的進(jìn)步。像森林這樣的自然資源，它表面上，甚至在法律層次上，其產(chǎn)權(quán)(占有權(quán))屬于一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)，如果將它擴(kuò)展到倫理層次，或從道德上考慮，它的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該屬于全人類，它要超出地區(qū)或國家的界限。占有權(quán)可以屬于一個(gè)國家或地區(qū)，但占有權(quán)不應(yīng)當(dāng)是森林資源產(chǎn)權(quán)的全部，森林資源的占有權(quán)屬于你，但所有權(quán)不應(yīng)該屬于你，它應(yīng)屬于整個(gè)人類。第三種是共同使用權(quán)觀點(diǎn)。如果說第二種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了森林資源的所有權(quán)上的共同擁有性，那么第三種觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)了森林資源在使用、收益和處置權(quán)上的共同擁有性，即人們?cè)谔幚砩仲Y源的行為上不應(yīng)是隨意的，而應(yīng)為所有的人謀福利。總之，人們不能因?yàn)閷?duì)資源的獨(dú)占性而忽視了資源是為全人類所共有的，人們應(yīng)該因資源的全人類共有而發(fā)展為全人類所共同享用。

1．2森林資源的共同體道德屬性(權(quán)利屬性)

利奧波德的“土地倫理”要求人類應(yīng)該尊重更大范疇的生物共同體，土地就是這個(gè)更大范疇的生物共同體，它包括土地、水域、動(dòng)物和植物，當(dāng)然森林自然系統(tǒng)應(yīng)該是大地共同體中的一個(gè)很重要的共同體，人類共同體也應(yīng)該是這個(gè)生物共同體整體中的組成部分。霍爾姆斯·羅爾斯頓的“自然價(jià)值”理論則進(jìn)一步論述了價(jià)值的共同體性。自然是一個(gè)不斷進(jìn)化著的整體，整體的進(jìn)化不僅孕育了有豐富的內(nèi)在價(jià)值的個(gè)體，包括人本身，而且也使自然在整體上更加完善。整體中每個(gè)個(gè)體的價(jià)值都是和其它個(gè)體的價(jià)值以及自然整體的母體價(jià)值緊密相連的，它們既有以自身為目的的內(nèi)在價(jià)值，也會(huì)按照既定的規(guī)律轉(zhuǎn)換為其它個(gè)體或整體的工具價(jià)值。同樣，森林資源也是自然共同體中的平等的一員，人類應(yīng)該走出“人類中心主義”的思想樊籬，不能把森林僅僅看作是征服和利用的對(duì)象，而應(yīng)該尊重森林長(zhǎng)期存在的權(quán)利，像尊重人類自己一樣。

1．3森林資源的公共道德屬性(價(jià)值屬性)

森林資源就價(jià)值而言具有雙重物品屬性，一方面它會(huì)因一個(gè)國家的或天然的地理分割而屬于某一個(gè)國家或某一個(gè)地區(qū)，或者通過產(chǎn)權(quán)界定屬于某個(gè)個(gè)人或企業(yè)，這些國家、地區(qū)、企業(yè)或個(gè)人可以壟斷性地、排他性地享有它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、消遣價(jià)值等，從這個(gè)意義上來說，它是私人產(chǎn)品；而另一方面它又具有很多無法通過國家、天然的地理分割或者產(chǎn)權(quán)界定而確定歸屬的能夠造福于整個(gè)人類的價(jià)值，也包括由于人類的無知、貪婪和揮霍而造成的對(duì)這些價(jià)值的損害，這些價(jià)值和損失都是公共的，不可能只有直接相關(guān)者所享用或者所承擔(dān)，相反它要由整個(gè)人類所享用或承擔(dān)。從這個(gè)意義上來說，森林資源又屬于公共物品，它具有外部性。而且越來越多的研究和事實(shí)都證明：森林資源作為公共物品所帶來的價(jià)值比作為私人物品所帶來的價(jià)值對(duì)人類來說更為重要，人們應(yīng)該更為重視森林資源的公共價(jià)值。然而由于公共物品非競(jìng)爭(zhēng)性和非排它性的天然缺陷，人們往往重視第一種價(jià)值而忽視甚至損害第二種價(jià)值。因而從倫理道德的角度出發(fā)，森林所有者在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還應(yīng)付起道德責(zé)任，保證森林資源的多重價(jià)值性；而非森林所有者也應(yīng)意識(shí)到森林資源價(jià)值或損失的外部性，積極關(guān)心、幫助、支持森林所有者對(duì)森林實(shí)施“多價(jià)值管理”。

1．4森林資源的生物保護(hù)道德屬性

生命是地球上最偉大的奇跡，地球上的生命及生命形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人類的意愿、控制和利用范圍。因而。阿爾貝特·史懷澤的敬畏生命思想要求人類不僅敬重自己的生命，還要敬重其它有生命的存在物的生命，敬畏生命是絕對(duì)的倫理。就像人類需要生存和發(fā)展一樣，其它生命形式和由各種生命形式構(gòu)成的生命共同體——森林同樣具有生存和發(fā)展的權(quán)利。按照霍爾姆斯·羅爾斯頓的“自然價(jià)值”理論，任何生命形式都有價(jià)值，都有權(quán)追求自我的內(nèi)在價(jià)值。森林作為生命共同體，它自身以及它內(nèi)部的各種生命形式也都有價(jià)值，都有權(quán)追求自我的內(nèi)在價(jià)值，人類應(yīng)該尊重他們的價(jià)值，尊重他們追求自我價(jià)值的權(quán)利。

2基于森林資源道德屬性的林業(yè)倫理管理

H．羅爾斯頓和J．庫福爾認(rèn)為：“一個(gè)比較全面的森林職業(yè)倫理，不僅應(yīng)當(dāng)是森林工作者對(duì)人類社會(huì)負(fù)責(zé)的倫理，而且也應(yīng)當(dāng)是林業(yè)工作者尊重森林自然系統(tǒng)的倫理。”林業(yè)管理就應(yīng)該跳出純粹經(jīng)濟(jì)管理的邊界，“把科學(xué)和良心、實(shí)用的科學(xué)和實(shí)用的倫理，史無前例的融合起來”，建立起“比較全面的森林職業(yè)倫理”，努力實(shí)施對(duì)森林的倫理管理j。

2．1充分認(rèn)識(shí)森林資源的道德屬性，促進(jìn)人類特別是森林工作者樹立科學(xué)的環(huán)境倫理觀。并將科學(xué)的環(huán)境倫理觀應(yīng)用于自己的森林管理活動(dòng)中。形成森林倫理管理新思想

森林資源的道德屬性說明，森林不僅是人類利用的對(duì)象，更是人類生存與發(fā)展的載體，人類和森林乃至整個(gè)自然界是一個(gè)相互作用、相互影響的系統(tǒng)，它使人類更系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)森林，更理性地利用森林，從而也使森林能夠更好地利用人類的智慧而得到保護(hù)和存續(xù)，以更好地服務(wù)人類。在人和森林之間人是智慧的、主動(dòng)的，森林是被動(dòng)的，在樹立科學(xué)的環(huán)境倫理觀，形成森林管理新思想中，人類特別是森林工作者應(yīng)當(dāng)負(fù)起更大、更多的責(zé)任。

2．2尊重森林的權(quán)利，保護(hù)森林共同體的完整性，體現(xiàn)人的生態(tài)進(jìn)化價(jià)值

尊重森林權(quán)利，一方面要求人們特別是森林工作者始終堅(jiān)持賦予森林人格，建立基于森林人格化的行為規(guī)范，平等地對(duì)待森林、尊重森林，盡量遵循生態(tài)進(jìn)化的規(guī)律合理地使用森林，在使用森林的過程中體現(xiàn)的是人的生態(tài)進(jìn)化的價(jià)值，而不是以人為中心的對(duì)森林的利用，從而實(shí)現(xiàn)人類和森林的共同的和睦的發(fā)展。另一方面要求盡快建立起全面、合理、系統(tǒng)的“環(huán)境權(quán)”L9法律體系，并將森林權(quán)包括其中。確定國家作為首位環(huán)境義務(wù)人的法律地位，發(fā)揮國家在環(huán)境義務(wù)方面的決定性、主導(dǎo)型，對(duì)公民環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生強(qiáng)有力的保障作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)環(huán)境權(quán)的自得性，保障公民在環(huán)境權(quán)實(shí)現(xiàn)過程中權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性，使保護(hù)環(huán)境、保護(hù)森林也成為公民為享受環(huán)境權(quán)而進(jìn)行的自覺的行為。

2．3利用系統(tǒng)思想，協(xié)調(diào)森林資源多重價(jià)值的利用，實(shí)現(xiàn)森林價(jià)值的可持續(xù)

首先，人們應(yīng)該用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看待這些價(jià)值，對(duì)它們必須綜合利用。作為森林工作者必須利用自己的良知、學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)努力設(shè)計(jì)森林價(jià)值利用的綜合模型，實(shí)現(xiàn)森林價(jià)值的可持續(xù)。其次，森林的價(jià)值對(duì)地球來說是不可替代的，一方面，不能孤立地追求實(shí)現(xiàn)她的某一方面的價(jià)值，要綜合運(yùn)用；另一方面，無論是單獨(dú)使用還是綜合使用的它的價(jià)值，都不能過度，否則就無法保證它的可再生性。第三，認(rèn)識(shí)到森林產(chǎn)權(quán)和價(jià)值的公共性也為森林資源的全球性保護(hù)機(jī)制的建立及其價(jià)值的全球性及代際可持續(xù)實(shí)現(xiàn)提供了可能。保護(hù)森林不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家的事情，而是全世界、全人類的事情，應(yīng)該建立起全球性的森林資源保護(hù)機(jī)制。

2．4建立健全基于道德屬性的森林管理新體制。形成經(jīng)濟(jì)與倫理評(píng)估相結(jié)合的林業(yè)管理評(píng)價(jià)體系

篇（3）

工業(yè)革命使社會(huì)治理活動(dòng)成為一種職業(yè)活動(dòng)。歷史進(jìn)入19世紀(jì)中期,由于英國政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗(yàn),因而出現(xiàn)了文官制度,使得政府中的公務(wù)活動(dòng)成為正式的職業(yè)活動(dòng)。到了20世紀(jì),政府中的行政管理作為職業(yè)活動(dòng)被世界各國迅速地接受。目前,在全世界范圍內(nèi),人們普遍把行政管理當(dāng)作專門的職業(yè)化的社會(huì)治理活動(dòng)加以看待。然而,在社會(huì)治理活動(dòng)職業(yè)化的過程中,馬克斯?韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動(dòng)主要從屬于科學(xué)化、技術(shù)化的原則,導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長(zhǎng)的空間,行政倫理學(xué)的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀(jì)七八十年代,隨著美國出現(xiàn)“新公共行政運(yùn)動(dòng)”這一要求變革社會(huì)治理方式的思想運(yùn)動(dòng),行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見,關(guān)于社會(huì)治理的倫理思考是與人類追尋后工業(yè)社會(huì)治理方式的進(jìn)程一道啟動(dòng)的。現(xiàn)在,公共管理作為一種新型的社會(huì)治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對(duì)象。其中,值得思考的一個(gè)問題是,公共管理者的職業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是怎樣的。在一定程度上,公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)治理模式,公共管理者的職業(yè)活動(dòng)比以往任何時(shí)候的治理活動(dòng)都更加依賴倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。

一公共管理活動(dòng)的職業(yè)體系

公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣,職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具置,規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責(zé)任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言,崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無論是私人部門還是公共部門,都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系,直接從屬于管理的原則。以往的社會(huì)治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是,作為社會(huì)治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位,不再是僅僅滿足于科學(xué)化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系,而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動(dòng)體系。正是這一點(diǎn),決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對(duì)于公共管理的職業(yè)活動(dòng)來說,“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。

職位和崗位都是職業(yè)體系的形式方面。公共管理與行政管理的不同不僅在形式方面,而且在內(nèi)容方面。對(duì)于內(nèi)容來說,公共管理的職業(yè)活動(dòng)也存在著各種各樣的職業(yè)關(guān)系。雖然在一般的意義上,這些職業(yè)關(guān)系可以歸結(jié)為權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系三大類。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)治理過程中,這些關(guān)系總會(huì)以極其具體的形式存在于公共管理活動(dòng)之中。公共管理的職業(yè)關(guān)系越是具體,就越是包含著道德的內(nèi)容。比如,當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其職務(wù)、崗位之間的關(guān)系時(shí),就要求公共管理者忠于職守、忠實(shí)地履行職務(wù)以及崗位上的責(zé)任和義務(wù);當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者之間的關(guān)系時(shí),就要求公共管理者團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重、和睦共事、互相支持;當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其對(duì)象之間的關(guān)系時(shí),就要求公共管理者平等待人、公正處事、真誠服務(wù),以求得廣泛的合作……這樣一來,公共管理在形式上是分工—協(xié)作的體系,在內(nèi)容上則是道德行為的表現(xiàn)。盡管都是在管理,但傳統(tǒng)的行政管理是失去了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的管理,而公共管理則把形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來,擁有了倫理本質(zhì)。

由于公共管理中依然存在著權(quán)力關(guān)系,所以,權(quán)力關(guān)系賴以生成的等級(jí)系列依然會(huì)存在。當(dāng)然,管理型社會(huì)治理方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)等級(jí)關(guān)系的根本性改造,把人與人之間的直接等級(jí)關(guān)系改造成以組織層級(jí)為前提的等級(jí)系列,從而使個(gè)人之間在人格、權(quán)利等實(shí)質(zhì)性方面達(dá)致平等。盡管管理型社會(huì)治理模式中的以組織層級(jí)為前提的等級(jí)關(guān)系只是形式上的,卻反映了權(quán)力關(guān)系的本性。在一切存在著權(quán)力關(guān)系的地方,都會(huì)程度不同地存在著等級(jí)。只要公共管理還需要權(quán)力,它就不能消除這種“等級(jí)”。因此,作為個(gè)人的公共管理者在公共管理這一合作體系中也會(huì)遇到處理上下級(jí)關(guān)系的問題,并且會(huì)成為他進(jìn)行日常公共管理活動(dòng)的基本內(nèi)容。比如,政府中的公共管理主體需要執(zhí)行上級(jí)命令和維護(hù)政府利益;政府外的公共管理組織需要處理與政府的關(guān)系、服務(wù)于社會(huì)和維護(hù)社會(huì)利益。無論是政府中的公共管理主體,還是社會(huì)中的公共管理組織,對(duì)于公共利益的理解都會(huì)出現(xiàn)偏差,特別是如何把握長(zhǎng)期利益與短期利益,必定是一個(gè)時(shí)時(shí)都會(huì)碰到的難題。公共管理中存在著無法完全解決的利益矛盾甚至沖突。盡管如此,公共管理者卻不能無所作為。事實(shí)上,在公共管理的服務(wù)定位中所派生出來的一切主動(dòng)性、積極性,都會(huì)外化為公共管理者自主地處理這些矛盾和沖突的實(shí)際行動(dòng),進(jìn)而使公共管理者不同于以往各種社會(huì)治理模式中的治理者。做到這一點(diǎn),從根本上說,就是充分發(fā)揮公共管理者的角色意識(shí)。只要公共管理者能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)表現(xiàn)出充分的自覺,按照自己對(duì)其職業(yè)特殊性的正確理解去處理上述各種矛盾和沖突,他就會(huì)無愧于公共管理這一職業(yè),并且總會(huì)達(dá)致最佳的從業(yè)效果。

在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中,對(duì)于官吏的要求長(zhǎng)期存在著爭(zhēng)論。“官本位”文化的思路在終極追求中是要無條件地“忠君事主”;“民本位”文化的思路則反復(fù)申述“民貴”“君輕”的主張。管理型社會(huì)治理方式以制度的形式消解了所謂“貴”與“輕”的爭(zhēng)論。但這種社會(huì)治理方式往往是通過間接的、迂回的途徑來認(rèn)識(shí)和了解公共利益的,往往在公共利益的要求與實(shí)現(xiàn)之間存在著“時(shí)滯”。特別是那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化的社會(huì)治理者,缺乏積極回應(yīng)公共利益要求的熱情,往往表現(xiàn)出我們稱為“”的那種對(duì)于公共利益的冷漠。所以,在走向后工業(yè)社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型的過程中,在人們期求更為進(jìn)步的社會(huì)治理模式的過程中,管理型的社會(huì)治理方式需要由更加靈活的、積極的和主動(dòng)的公共管理取而代之。

對(duì)于公共管理來說,新型的社會(huì)治理體制和制度是其賴以展開活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。但是,與管理型社會(huì)治理方式不同,治理者的職業(yè)并不只是簡(jiǎn)單地充作體制和制度的構(gòu)成因素和實(shí)現(xiàn)途徑,而是體制和制度的必要補(bǔ)充。由此看來,統(tǒng)治型社會(huì)治理倡導(dǎo)官吏忠“君”愛“民”。在君民之間出現(xiàn)矛盾和沖突的時(shí)候,要么要求盲目忠君,要么要求理性地貴“民”輕“君”。這兩種選擇都要求官吏在“君”與“民”之間作出選擇和取舍。在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式得以發(fā)生的歷史背景中,“君”“民”的矛盾和沖突是無法調(diào)和的。所以,矛盾之中會(huì)出現(xiàn)上面兩種對(duì)立的主張,要求官吏在兩者之間擇其一。管理型社會(huì)治理模式中的官員和公務(wù)人員以體制和制度作為行為選擇的終極標(biāo)準(zhǔn),被動(dòng)地接受體制中的程序驅(qū)使,對(duì)人民、對(duì)公共利益表現(xiàn)出極度的冷漠。他們?cè)诠膊块T中工作,與在工廠中工作一樣,都具有工業(yè)社會(huì)特有的色彩,屬于形式化了的職業(yè)活動(dòng)。與此不同,公共管理者的職業(yè)活動(dòng)發(fā)生在合作精神已經(jīng)成為一種時(shí)尚文化的時(shí)代。在這種條件下,社會(huì)在整體上不存在不可調(diào)和的矛盾和沖突。因?yàn)?一切矛盾和沖突主要來源于不同的認(rèn)識(shí)和理解。如果通過交談和討論能夠取得共識(shí)、消解矛盾和沖突,那么公共管理者的職業(yè)活動(dòng)就是運(yùn)用權(quán)力促進(jìn)交談和討論。

二公共管理者的職業(yè)角色

人的道德生活來源于人的社會(huì)角色。只有了解和確定人在社會(huì)中扮演什么樣的角色,才能判定他的行為在何種程度上是道德的。比如,一個(gè)公務(wù)員做出的某件事可能會(huì)被人們認(rèn)為是不道德的,但是,一個(gè)普通公民做出同件事卻不被人們認(rèn)為是不道德的。對(duì)一個(gè)人進(jìn)行道德評(píng)判,在很多情況下,是因?yàn)槲覀兿刃袑?duì)他的社會(huì)角色作出了定位。我們說一個(gè)人是不道德的,可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色偶爾不一致,也可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色經(jīng)常不一致。在一般情況下,偶爾不一致能夠得到理解和原宥,而經(jīng)常不一致則會(huì)招致他人的批評(píng)和鄙視,甚至遭到他所在群體的排斥。

人在社會(huì)生活中可能會(huì)同時(shí)扮演著多重角色。有些角色是與生俱來的,如血親關(guān)系中的角色;有些角色是個(gè)人成長(zhǎng)過程中必須接受的,如做學(xué)生等;而更多的角色是個(gè)人選擇的結(jié)果。職業(yè)作為人的最基本的社會(huì)角色形式,正是人的選擇的結(jié)果。就是說,普通的社會(huì)角色是在人的成長(zhǎng)過程中自然生成的。一個(gè)人在長(zhǎng)期的社會(huì)生活中,能夠理所當(dāng)然地形成應(yīng)有的角色意識(shí),并且準(zhǔn)確地扮演自己所承擔(dān)的社會(huì)角色。職業(yè)角色則不同。它需要人們通過自覺的選擇和主動(dòng)的學(xué)習(xí),才能夠獲得準(zhǔn)確的定位。

人們選擇職業(yè)有著復(fù)雜的主觀原因和客觀原因。人們選擇某一職業(yè),可能因?yàn)樯畹男枰?可能來自生存的壓力,可能出于興趣愛好,也可能屬于理想追求……當(dāng)人們定位職業(yè)角色時(shí),會(huì)在職業(yè)導(dǎo)師的引領(lǐng)下進(jìn)入職業(yè)角色,也可能會(huì)在職業(yè)活動(dòng)的實(shí)踐中逐漸找到職業(yè)感覺。但是,所有從事職業(yè)活動(dòng)的人,都需要借助于自覺的職業(yè)選擇和積極的職業(yè)學(xué)習(xí),才能夠使自己融合到職業(yè)中去,成為真正的職業(yè)活動(dòng)者。這個(gè)過程,就是從業(yè)者在職業(yè)序列中準(zhǔn)確地找到他所從事的職業(yè)位置的過程。職業(yè)活動(dòng)的舞臺(tái)是職位和崗位。職位、崗位是人的社會(huì)角色的明確化、具體化和固定化,是職業(yè)化了的社會(huì)角色。同時(shí),明確化、具體化和固定化的社會(huì)角色,在每一職位和崗位上都會(huì)有著明確的責(zé)任和義務(wù)。人類社會(huì)活動(dòng)職業(yè)化程度的提高,更多地表現(xiàn)在越來越明確、越來越具體地規(guī)定職業(yè)活動(dòng)中職位、崗位的責(zé)任和義務(wù),即通過組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范和活動(dòng)程序等等方式,為每一職位和崗位確立起明確的、具體的責(zé)任和義務(wù)。

在社會(huì)治理體系中,無論是公共領(lǐng)域還是私人領(lǐng)域,只要是職業(yè)活動(dòng)和組織行為,都會(huì)通過職位和崗位來明確界定人的責(zé)任和義務(wù),有效地配置權(quán)力。這也是近代社會(huì)“理主義”組織行為模式中最為典型的形式,但該行為模式?jīng)]有注意到人的職位和崗位直接地構(gòu)成人的多元社會(huì)角色中的一種。就是說,任何一種職業(yè),任何一類專業(yè)化社會(huì)活動(dòng),任何一個(gè)組織行為體系,都不僅以整體的形式構(gòu)造組織化的人的社會(huì)角色中的一部分,而且在組織成員個(gè)體那里擔(dān)負(fù)著社會(huì)角色,甚至首先在個(gè)體那里成為社會(huì)角色中的一種。對(duì)于人來說,每一個(gè)職位、崗位都不僅是特定的組織行為體系中的責(zé)任和義務(wù),而且直接地根源于整個(gè)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。

職位和崗位具有二重性,與之相對(duì)應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)也是有同樣的二重性。一方面,責(zé)任和義務(wù)屬于特定的職業(yè)和組織行為體系;另一方面,責(zé)任和義務(wù)又屬于整個(gè)社會(huì)。對(duì)于每一職位和崗位上的從業(yè)者來說,他的職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù),在職業(yè)活動(dòng)和組織行為體系內(nèi)會(huì)以職務(wù)的形式出現(xiàn),在面向其直接歸屬的行為體系之外時(shí),則以職業(yè)的形式出現(xiàn)。特別需要指出的是,職務(wù)與職業(yè)在從業(yè)者這里只是社會(huì)角色的二重歸屬。在從業(yè)者與他人的聯(lián)系中,職務(wù)與職業(yè)都是直接的。因此,當(dāng)管理主義組織行為模式成為職務(wù)—職業(yè)—社會(huì)之間的單線聯(lián)系模式的時(shí)候,責(zé)任和義務(wù)便被片面化、形式化和缺乏道德的內(nèi)容。我們?cè)诮詠淼纳鐣?huì)治理中,時(shí)時(shí)處處都可以看到社會(huì)治理者只對(duì)社會(huì)治理體系負(fù)責(zé)而不對(duì)社會(huì)治理活動(dòng)的對(duì)象及后果負(fù)責(zé)的情況。比如,就政府而言,下級(jí)官員只對(duì)上級(jí)官員負(fù)責(zé),政府所有的官員都只對(duì)政府負(fù)責(zé)。只有政府才對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),政府官員喪失了直接對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任和義務(wù)的向度。政府對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),卻很少對(duì)它的官員負(fù)責(zé)。因?yàn)?政府的官員僅僅是政府的“雇員”,以至于政府的官員在政府中也時(shí)常會(huì)感到“不平”。公共管理的職業(yè)活動(dòng)就是要改變這種狀況,把單線的責(zé)任、義務(wù)模式改造成雙線的甚至多線的責(zé)任、義務(wù)模式。還以政府為例,公共管理的職業(yè)活動(dòng)要求政府官員一方面對(duì)政府負(fù)責(zé),另一方面直接對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé);同樣,政府既對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),也對(duì)其官員負(fù)責(zé)。在這種情況下,政府官員不僅僅是雇員。他們?cè)谥苯訉?duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的過程中獲得了在政府體系中享有自主性的資格。如果說,管理型社會(huì)治理模式中的政府視其官員為雇員的結(jié)果就是使他們成為政府行政執(zhí)行的工具,那么,公共管理?xiàng)l件下的政府則使政府官員成為擁有自主意識(shí)的人。這就是兩者的根本區(qū)別。若把這種區(qū)別變成革新現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理模式的動(dòng)力,不容置疑的起點(diǎn)則是在理論上把握職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)的雙重直接關(guān)系。

三公共管理者的職業(yè)行為

職業(yè)活動(dòng)規(guī)定著人的行為。一個(gè)人從事的職業(yè)和開展的職業(yè)活動(dòng),決定了他會(huì)有某種定型化的、重復(fù)的和連續(xù)的行為。他的行為總和構(gòu)成了他的職業(yè)活動(dòng)的基本內(nèi)容,進(jìn)而證明著他的職業(yè)角色。從表面上看,人的行為與職業(yè)的關(guān)系是被決定或被規(guī)定的關(guān)系,即職業(yè)決定和規(guī)定著人的行為。但是,這種決定與被決定、規(guī)定與被規(guī)定的關(guān)系,僅僅具有行為形式方面的特征。從實(shí)質(zhì)上看,它是反向決定和反向規(guī)定的關(guān)系,即人的行為決定職業(yè)。特別是在充分自由地選擇職業(yè)的情況下,人與職業(yè)之間的聯(lián)系就是人的行為選擇的結(jié)果。考察人的職業(yè)角色可以發(fā)現(xiàn),有的人選擇了某一職業(yè)后能夠迅速地進(jìn)入角色,而有的人雖然從事某種職業(yè)活動(dòng)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,卻始終游離于這個(gè)職業(yè)角色之外,并不是合格的從業(yè)者。這種與職業(yè)角色的“和合”與否體現(xiàn)在人的行為中。所以,正是人的行為決定了他是否是合格的從業(yè)者。對(duì)此,筆者認(rèn)為是“行為決定職業(yè)”。

在職業(yè)活動(dòng)中,人的行為形式可以同一,但人的行為實(shí)質(zhì)卻會(huì)各異。對(duì)于那些行為規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無法量化的職業(yè)活動(dòng)來說,在同樣的職業(yè)行為之間會(huì)存在著天壤之別。這種情況在社會(huì)治理的職業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)得尤為典型。因此,當(dāng)人們選擇了社會(huì)治理這種職業(yè)的時(shí)候,還只是獲得了形式上的職業(yè)規(guī)定,實(shí)質(zhì)上的職業(yè)規(guī)定則涵育于他在社會(huì)治理活動(dòng)中的行為表現(xiàn)。就是說,社會(huì)治理者的職業(yè)角色主要由他自己的職業(yè)行為所決定。人的行為對(duì)于人的存在有著不可替代的作用。人正是通過人自己的行為選擇了自己的存在形式和存在內(nèi)容。人愿意做什么樣的人,不只是由自己的愿望決定。只有當(dāng)自己的愿望轉(zhuǎn)化為行為,他才能成為自己愿望中的人。相對(duì)于做人來說,既然人能夠通過自己的行為選擇做什么樣的人,那么人就更能夠用自己的行為來證明自己能否成為某個(gè)職業(yè)的合格從業(yè)者。

自從有了職業(yè)活動(dòng),人的職業(yè)角色就開始由人的職業(yè)行為來決定。然而,在近代以來的整個(gè)工業(yè)社會(huì)中,職業(yè)活動(dòng)的形式方面總是受到制度性的強(qiáng)化,使人的行為更多地表現(xiàn)出被決定的特征。同樣,在與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的管理型社會(huì)治理模式中,社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)由于治理者自主性的喪失,也使治理者的行為主要顯示出受決定的一面。這種現(xiàn)象并不能否證人的行為對(duì)于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定意義。相反,它證明了人的行為的受動(dòng)性、被決定性和被規(guī)定性是由于歷史造成的,是工業(yè)社會(huì)的歷史條件限制了人的行為對(duì)于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定性作用。隨著工業(yè)社會(huì)的結(jié)束和后工業(yè)社會(huì)的到來,人的職業(yè)活動(dòng)在形式方面的規(guī)定開始弱化,在實(shí)質(zhì)方面的規(guī)定受到強(qiáng)化。人在職業(yè)活動(dòng)中的行為選擇日益顯示出決定性的作用。與后工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的公共管理型社會(huì)治理模式,突出地反映社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)的主體—公共管理者的行為選擇的意義。

公共管理職業(yè)的一切實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,都是由公共管理者的行為直接決定的。如果說選擇公共管理職業(yè)的行為決定了從事公共管理活動(dòng)的形式的話,那么當(dāng)一個(gè)人成為公共管理者的時(shí)候,怎樣扮演自己的職業(yè)角色,怎樣證明自己是合格的公共管理者,則取決于他的職業(yè)行為。公共管理者在職業(yè)活動(dòng)中的某一行為或許多行為,都不能決定其職業(yè)角色。決定其職業(yè)角色的,只能是貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則的、穩(wěn)定和持續(xù)的公共管理職業(yè)行為。公共管理者的職業(yè)行為是公共管理的服務(wù)本質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)的途徑。公共管理體系的結(jié)構(gòu)和制度安排無論怎樣貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則,都不是服務(wù)的現(xiàn)實(shí)。只有通過公共管理者的具體行為,服務(wù)精神和服務(wù)原則才能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。對(duì)于公共管理者來說,他的職業(yè)活動(dòng)在很大程度上受到法律的規(guī)范,他的崗位服務(wù)和任職工作在很大程度上由權(quán)力結(jié)構(gòu)決定。當(dāng)然,一些特殊崗位和特定職務(wù)也會(huì)由法律作出規(guī)定,但對(duì)于公共管理體系而言,卻不是基本現(xiàn)象。職業(yè)和崗位、職務(wù)方面的法律規(guī)定與權(quán)力規(guī)定,在公共管理者的行為中將以綜合統(tǒng)一的形式出現(xiàn)。這一點(diǎn)也是公共管理行為區(qū)別于以往社會(huì)治理行為的基本特征。

在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中,社會(huì)治理行為主要體現(xiàn)著權(quán)力意志;在管理型社會(huì)治理模式中,理想的社會(huì)治理行為應(yīng)當(dāng)主要反映出法律精神。公共管理行為既不是權(quán)力意志的作用,也不是法律精神的顯現(xiàn)。公共管理者把他在職業(yè)和崗位、職務(wù)上的權(quán)力規(guī)定和法律規(guī)定統(tǒng)一起來,作為公共管理的服務(wù)精神和服務(wù)原則的支持力量灌注到自己的行為中去。所以,在公共管理的具體實(shí)踐中,權(quán)力和法律都是公共管理行為的前提和依據(jù)。權(quán)力和法律所支持的和試圖達(dá)到的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精神和服務(wù)的原則。這樣一來,我們?cè)诠补芾碚叩男袨橹兴吹降?就是以服務(wù)精神和服務(wù)原則為旨?xì)w的、權(quán)力和法律的綜合統(tǒng)一。它在根本上結(jié)束了“權(quán)力歸結(jié)為法律”或“法律受權(quán)力統(tǒng)馭”的爭(zhēng)論。

篇（4）

［關(guān)鍵詞］公共管理；職業(yè)活動(dòng)；倫理；道德

工業(yè)革命使社會(huì)治理活動(dòng)成為一種職業(yè)活動(dòng)。歷史進(jìn)入19世紀(jì)中期，由于英國政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗(yàn)，因而出現(xiàn)了文官制度，使得政府中的公務(wù)活動(dòng)成為正式的職業(yè)活動(dòng)。到了20世紀(jì)，政府中的行政管理作為職業(yè)活動(dòng)被世界各國迅速地接受。目前，在全世界范圍內(nèi)，人們普遍把行政管理當(dāng)作專門的職業(yè)化的社會(huì)治理活動(dòng)加以看待。然而，在社會(huì)治理活動(dòng)職業(yè)化的過程中，馬克斯•韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動(dòng)主要從屬于科學(xué)化、技術(shù)化的原則，導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長(zhǎng)的空間，行政倫理學(xué)的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀(jì)七八十年代，隨著美國出現(xiàn)“新公共行政運(yùn)動(dòng)”這一要求變革社會(huì)治理方式的思想運(yùn)動(dòng)，行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見，關(guān)于社會(huì)治理的倫理思考是與人類追尋后工業(yè)社會(huì)治理方式的進(jìn)程一道啟動(dòng)的。現(xiàn)在，公共管理作為一種新型的社會(huì)治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對(duì)象。其中，值得思考的一個(gè)問題是，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是怎樣的。在一定程度上，公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)治理模式，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)比以往任何時(shí)候的治理活動(dòng)都更加依賴倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。

一公共管理活動(dòng)的職業(yè)體系

公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣，職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具置，規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責(zé)任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言，崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無論是私人部門還是公共部門，都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系，直接從屬于管理的原則。以往的社會(huì)治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是，作為社會(huì)治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位，不再是僅僅滿足于科學(xué)化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系，而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動(dòng)體系。正是這一點(diǎn)，決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對(duì)于公共管理的職業(yè)活動(dòng)來說，“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。

職位和崗位都是職業(yè)體系的形式方面。公共管理與行政管理的不同不僅在形式方面，而且在內(nèi)容方面。對(duì)于內(nèi)容來說，公共管理的職業(yè)活動(dòng)也存在著各種各樣的職業(yè)關(guān)系。雖然在一般的意義上，這些職業(yè)關(guān)系可以歸結(jié)為權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系三大類。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)治理過程中，這些關(guān)系總會(huì)以極其具體的形式存在于公共管理活動(dòng)之中。公共管理的職業(yè)關(guān)系越是具體，就越是包含著道德的內(nèi)容。比如，當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其職務(wù)、崗位之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者忠于職守、忠實(shí)地履行職務(wù)以及崗位上的責(zé)任和義務(wù)；當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重、和睦共事、互相支持；當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其對(duì)象之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者平等待人、公正處事、真誠服務(wù)，以求得廣泛的合作……這樣一來，公共管理在形式上是分工—協(xié)作的體系，在內(nèi)容上則是道德行為的表現(xiàn)。盡管都是在管理，但傳統(tǒng)的行政管理是失去了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的管理，而公共管理則把形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來，擁有了倫理本質(zhì)。

由于公共管理中依然存在著權(quán)力關(guān)系，所以，權(quán)力關(guān)系賴以生成的等級(jí)系列依然會(huì)存在。當(dāng)然，管理型社會(huì)治理方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)等級(jí)關(guān)系的根本性改造，把人與人之間的直接等級(jí)關(guān)系改造成以組織層級(jí)為前提的等級(jí)系列，從而使個(gè)人之間在人格、權(quán)利等實(shí)質(zhì)性方面達(dá)致平等。盡管管理型社會(huì)治理模式中的以組織層級(jí)為前提的等級(jí)關(guān)系只是形式上的，卻反映了權(quán)力關(guān)系的本性。在一切存在著權(quán)力關(guān)系的地方，都會(huì)程度不同地存在著等級(jí)。只要公共管理還需要權(quán)力，它就不能消除這種“等級(jí)”。因此，作為個(gè)人的公共管理者在公共管理這一合作體系中也會(huì)遇到處理上下級(jí)關(guān)系的問題，并且會(huì)成為他進(jìn)行日常公共管理活動(dòng)的基本內(nèi)容。比如，政府中的公共管理主體需要執(zhí)行上級(jí)命令和維護(hù)政府利益；政府外的公共管理組織需要處理與政府的關(guān)系、服務(wù)于社會(huì)和維護(hù)社會(huì)利益。無論是政府中的公共管理主體，還是社會(huì)中的公共管理組織，對(duì)于公共利益的理解都會(huì)出現(xiàn)偏差，特別是如何把握長(zhǎng)期利益與短期利益，必定是一個(gè)時(shí)時(shí)都會(huì)碰到的難題。公共管理中存在著無法完全解決的利益矛盾甚至沖突。

盡管如此，公共管理者卻不能無所作為。事實(shí)上，在公共管理的服務(wù)定位中所派生出來的一切主動(dòng)性、積極性，都會(huì)外化為公共管理者自主地處理這些矛盾和沖突的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)而使公共管理者不同于以往各種社會(huì)治理模式中的治理者。做到這一點(diǎn)，從根本上說，就是充分發(fā)揮公共管理者的角色意識(shí)。只要公共管理者能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)表現(xiàn)出充分的自覺，按照自己對(duì)其職業(yè)特殊性的正確理解去處理上述各種矛盾和沖突，他就會(huì)無愧于公共管理這一職業(yè)，并且總會(huì)達(dá)致最佳的從業(yè)效果。

在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中，對(duì)于官吏的要求長(zhǎng)期存在著爭(zhēng)論。“官本位”文化的思路在終極追求中是要無條件地“忠君事主”；“民本位”文化的思路則反復(fù)申述“民貴”“君輕”的主張。管理型社會(huì)治理方式以制度的形式消解了所謂“貴”與“輕”的爭(zhēng)論。但這種社會(huì)治理方式往往是通過間接的、迂回的途徑來認(rèn)識(shí)和了解公共利益的，往往在公共利益的要求與實(shí)現(xiàn)之間存在著“時(shí)滯”。特別是那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化的社會(huì)治理者，缺乏積極回應(yīng)公共利益要求的熱情，往往表現(xiàn)出我們稱為“”的那種對(duì)于公共利益的冷漠。所以，在走向后工業(yè)社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型的過程中，在人們期求更為進(jìn)步的社會(huì)治理模式的過程中，管理型的社會(huì)治理方式需要由更加靈活的、積極的和主動(dòng)的公共管理取而代之。

對(duì)于公共管理來說，新型的社會(huì)治理體制和制度是其賴以展開活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。但是，與管理型社會(huì)治理方式不同，治理者的職業(yè)并不只是簡(jiǎn)單地充作體制和制度的構(gòu)成因素和實(shí)現(xiàn)途徑，而是體制和制度的必要補(bǔ)充。由此看來，統(tǒng)治型社會(huì)治理倡導(dǎo)官吏忠“君”愛“民”。在君民之間出現(xiàn)矛盾和沖突的時(shí)候，要么要求盲目忠君，要么要求理性地貴“民”輕“君”。這兩種選擇都要求官吏在“君”與“民”之間作出選擇和取舍。在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式得以發(fā)生的歷史背景中，“君”“民”的矛盾和沖突是無法調(diào)和的。所以，矛盾之中會(huì)出現(xiàn)上面兩種對(duì)立的主張，要求官吏在兩者之間擇其一。管理型社會(huì)治理模式中的官員和公務(wù)人員以體制和制度作為行為選擇的終極標(biāo)準(zhǔn)，被動(dòng)地接受體制中的程序驅(qū)使，對(duì)人民、對(duì)公共利益表現(xiàn)出極度的冷漠。他們?cè)诠膊块T中工作，與在工廠中工作一樣，都具有工業(yè)社會(huì)特有的色彩，屬于形式化了的職業(yè)活動(dòng)。與此不同，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)發(fā)生在合作精神已經(jīng)成為一種時(shí)尚文化的時(shí)代。在這種條件下，社會(huì)在整體上不存在不可調(diào)和的矛盾和沖突。因?yàn)椋磺忻芎蜎_突主要來源于不同的認(rèn)識(shí)和理解。如果通過交談和討論能夠取得共識(shí)、消解矛盾和沖突，那么公共管理者的職業(yè)活動(dòng)就是運(yùn)用權(quán)力促進(jìn)交談和討論。

二公共管理者的職業(yè)角色

人的道德生活來源于人的社會(huì)角色。只有了解和確定人在社會(huì)中扮演什么樣的角色，才能判定他的行為在何種程度上是道德的。比如，一個(gè)公務(wù)員做出的某件事可能會(huì)被人們認(rèn)為是不道德的，但是，一個(gè)普通公民做出同件事卻不被人們認(rèn)為是不道德的。對(duì)一個(gè)人進(jìn)行道德評(píng)判，在很多情況下，是因?yàn)槲覀兿刃袑?duì)他的社會(huì)角色作出了定位。我們說一個(gè)人是不道德的，可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色偶爾不一致，也可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色經(jīng)常不一致。在一般情況下，偶爾不一致能夠得到理解和原宥，而經(jīng)常不一致則會(huì)招致他人的批評(píng)和鄙視，甚至遭到他所在群體的排斥。

人在社會(huì)生活中可能會(huì)同時(shí)扮演著多重角色。有些角色是與生俱來的，如血親關(guān)系中的角色；有些角色是個(gè)人成長(zhǎng)過程中必須接受的，如做學(xué)生等；而更多的角色是個(gè)人選擇的結(jié)果。職業(yè)作為人的最基本的社會(huì)角色形式，正是人的選擇的結(jié)果。就是說，普通的社會(huì)角色是在人的成長(zhǎng)過程中自然生成的。一個(gè)人在長(zhǎng)期的社會(huì)生活中，能夠理所當(dāng)然地形成應(yīng)有的角色意識(shí)，并且準(zhǔn)確地扮演自己所承擔(dān)的社會(huì)角色。職業(yè)角色則不同。它需要人們通過自覺的選擇和主動(dòng)的學(xué)習(xí)，才能夠獲得準(zhǔn)確的定位。

人們選擇職業(yè)有著復(fù)雜的主觀原因和客觀原因。人們選擇某一職業(yè)，可能因?yàn)樯畹男枰赡軄碜陨娴膲毫Γ赡艹鲇谂d趣愛好，也可能屬于理想追求……當(dāng)人們定位職業(yè)角色時(shí)，會(huì)在職業(yè)導(dǎo)師的引領(lǐng)下進(jìn)入職業(yè)角色，也可能會(huì)在職業(yè)活動(dòng)的實(shí)踐中逐漸找到職業(yè)感覺。但是，所有從事職業(yè)活動(dòng)的人，都需要借助于自覺的職業(yè)選擇和積極的職業(yè)學(xué)習(xí)，才能夠使自己融合到職業(yè)中去，成為真正的職業(yè)活動(dòng)者。這個(gè)過程，就是從業(yè)者在職業(yè)序列中準(zhǔn)確地找到他所從事的職業(yè)位置的過程。職業(yè)活動(dòng)的舞臺(tái)是職位和崗位。職位、崗位是人的社會(huì)角色的明確化、具體化和固定化，是職業(yè)化了的社會(huì)角色。同時(shí)，明確化、具體化和固定化的社會(huì)角色，在每一職位和崗位上都會(huì)有著明確的責(zé)任和義務(wù)。人類社會(huì)活動(dòng)職業(yè)化程度的提高，更多地表現(xiàn)在越來越明確、越來越具體地規(guī)定職業(yè)活動(dòng)中職位、崗位的責(zé)任和義務(wù)，即通過組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范和活動(dòng)程序等等方式，為每一職位和崗位確立起明確的、具體的責(zé)任和義務(wù)。

在社會(huì)治理體系中，無論是公共領(lǐng)域還是私人領(lǐng)域，只要是職業(yè)活動(dòng)和組織行為，都會(huì)通過職位和崗位來明確界定人的責(zé)任和義務(wù)，有效地配置權(quán)力。這也是近代社會(huì)“理主義”組織行為模式中最為典型的形式，但該行為模式?jīng)]有注意到人的職位和崗位直接地構(gòu)成人的多元社會(huì)角色中的一種。就是說，任何一種職業(yè)，任何一類專業(yè)化社會(huì)活動(dòng)，任何一個(gè)組織行為體系，都不僅以整體的形式構(gòu)造組織化的人的社會(huì)角色中的一部分，而且在組織成員個(gè)體那里擔(dān)負(fù)著社會(huì)角色，甚至首先在個(gè)體那里成為社會(huì)角色中的一種。對(duì)于人來說，每一個(gè)職位、崗位都不僅是特定的組織行為體系中的責(zé)任和義務(wù)，而且直接地根源于整個(gè)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。

職位和崗位具有二重性，與之相對(duì)應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)也是有同樣的二重性。一方面，責(zé)任和義務(wù)屬于特定的職業(yè)和組織行為體系；另一方面，責(zé)任和義務(wù)又屬于整個(gè)社會(huì)。對(duì)于每一職位和崗位上的從業(yè)者來說，他的職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)，在職業(yè)活動(dòng)和組織行為體系內(nèi)會(huì)以職務(wù)的形式出現(xiàn)，在面向其直接歸屬的行為體系之外時(shí)，則以職業(yè)的形式出現(xiàn)。特別需要指出的是，職務(wù)與職業(yè)在從業(yè)者這里只是社會(huì)角色的二重歸屬。在從業(yè)者與他人的聯(lián)系中，職務(wù)與職業(yè)都是直接的。因此，當(dāng)管理主義組織行為模式成為職務(wù)—職業(yè)—社會(huì)之間的單線聯(lián)系模式的時(shí)候，責(zé)任和義務(wù)便被片面化、形式化和缺乏道德的內(nèi)容。我們?cè)诮詠淼纳鐣?huì)治理中，時(shí)時(shí)處處都可以看到社會(huì)治理者只對(duì)社會(huì)治理體系負(fù)責(zé)而不對(duì)社會(huì)治理活動(dòng)的對(duì)象及后果負(fù)責(zé)的情況。比如，就政府而言，下級(jí)官員只對(duì)上級(jí)官員負(fù)責(zé)，政府所有的官員都只對(duì)政府負(fù)責(zé)。只有政府才對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，政府官員喪失了直接對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任和義務(wù)的向度。政府對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，卻很少對(duì)它的官員負(fù)責(zé)。因?yàn)椋墓賳T僅僅是政府的“雇員”，以至于政府的官員在政府中也時(shí)常會(huì)感到“不平”。公共管理的職業(yè)活動(dòng)就是要改變這種狀況，把單線的責(zé)任、義務(wù)模式改造成雙線的甚至多線的責(zé)任、義務(wù)模式。還以政府為例，公共管理的職業(yè)活動(dòng)要求政府官員一方面對(duì)政府負(fù)責(zé)，另一方面直接對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)；同樣，政府既對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也對(duì)其官員負(fù)責(zé)。在這種情況下，政府官員不僅僅是雇員。他們?cè)谥苯訉?duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的過程中獲得了在政府體系中享有自主性的資格。如果說，管理型社會(huì)治理模式中的政府視其官員為雇員的結(jié)果就是使他們成為政府行政執(zhí)行的工具，那么，公共管理?xiàng)l件下的政府則使政府官員成為擁有自主意識(shí)的人。這就是兩者的根本區(qū)別。若把這種區(qū)別變成革新現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理模式的動(dòng)力，不容置疑的起點(diǎn)則是在理論上把握職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)的雙重直接關(guān)系。

三公共管理者的職業(yè)行為

職業(yè)活動(dòng)規(guī)定著人的行為。一個(gè)人從事的職業(yè)和開展的職業(yè)活動(dòng)，決定了他會(huì)有某種定型化的、重復(fù)的和連續(xù)的行為。他的行為總和構(gòu)成了他的職業(yè)活動(dòng)的基本內(nèi)容，進(jìn)而證明著他的職業(yè)角色。從表面上看，人的行為與職業(yè)的關(guān)系是被決定或被規(guī)定的關(guān)系，即職業(yè)決定和規(guī)定著人的行為。但是，這種決定與被決定、規(guī)定與被規(guī)定的關(guān)系，僅僅具有行為形式方面的特征。從實(shí)質(zhì)上看，它是反向決定和反向規(guī)定的關(guān)系，即人的行為決定職業(yè)。特別是在充分自由地選擇職業(yè)的情況下，人與職業(yè)之間的聯(lián)系就是人的行為選擇的結(jié)果。考察人的職業(yè)角色可以發(fā)現(xiàn)，有的人選擇了某一職業(yè)后能夠迅速地進(jìn)入角色，而有的人雖然從事某種職業(yè)活動(dòng)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，卻始終游離于這個(gè)職業(yè)角色之外，并不是合格的從業(yè)者。這種與職業(yè)角色的“和合”與否體現(xiàn)在人的行為中。所以，正是人的行為決定了他是否是合格的從業(yè)者。對(duì)此，筆者認(rèn)為是“行為決定職業(yè)”.

在職業(yè)活動(dòng)中，人的行為形式可以同一，但人的行為實(shí)質(zhì)卻會(huì)各異。對(duì)于那些行為規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無法量化的職業(yè)活動(dòng)來說，在同樣的職業(yè)行為之間會(huì)存在著天壤之別。這種情況在社會(huì)治理的職業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)得尤為典型。因此，當(dāng)人們選擇了社會(huì)治理這種職業(yè)的時(shí)候，還只是獲得了形式上的職業(yè)規(guī)定，實(shí)質(zhì)上的職業(yè)規(guī)定則涵育于他在社會(huì)治理活動(dòng)中的行為表現(xiàn)。就是說，社會(huì)治理者的職業(yè)角色主要由他自己的職業(yè)行為所決定。人的行為對(duì)于人的存在有著不可替代的作用。人正是通過人自己的行為選擇了自己的存在形式和存在內(nèi)容。人愿意做什么樣的人，不只是由自己的愿望決定。只有當(dāng)自己的愿望轉(zhuǎn)化為行為，他才能成為自己愿望中的人。相對(duì)于做人來說，既然人能夠通過自己的行為選擇做什么樣的人，那么人就更能夠用自己的行為來證明自己能否成為某個(gè)職業(yè)的合格從業(yè)者。

自從有了職業(yè)活動(dòng)，人的職業(yè)角色就開始由人的職業(yè)行為來決定。然而，在近代以來的整個(gè)工業(yè)社會(huì)中，職業(yè)活動(dòng)的形式方面總是受到制度性的強(qiáng)化，使人的行為更多地表現(xiàn)出被決定的特征。同樣，在與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的管理型社會(huì)治理模式中，社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)由于治理者自主性的喪失，也使治理者的行為主要顯示出受決定的一面。這種現(xiàn)象并不能否證人的行為對(duì)于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定意義。相反，它證明了人的行為的受動(dòng)性、被決定性和被規(guī)定性是由于歷史造成的，是工業(yè)社會(huì)的歷史條件限制了人的行為對(duì)于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定性作用。隨著工業(yè)社會(huì)的結(jié)束和后工業(yè)社會(huì)的到來，人的職業(yè)活動(dòng)在形式方面的規(guī)定開始弱化，在實(shí)質(zhì)方面的規(guī)定受到強(qiáng)化。人在職業(yè)活動(dòng)中的行為選擇日益顯示出決定性的作用。與后工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的公共管理型社會(huì)治理模式，突出地反映社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)的主體—公共管理者的行為選擇的意義。

公共管理職業(yè)的一切實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，都是由公共管理者的行為直接決定的。如果說選擇公共管理職業(yè)的行為決定了從事公共管理活動(dòng)的形式的話，那么當(dāng)一個(gè)人成為公共管理者的時(shí)候，怎樣扮演自己的職業(yè)角色，怎樣證明自己是合格的公共管理者，則取決于他的職業(yè)行為。公共管理者在職業(yè)活動(dòng)中的某一行為或許多行為，都不能決定其職業(yè)角色。決定其職業(yè)角色的，只能是貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則的、穩(wěn)定和持續(xù)的公共管理職業(yè)行為。公共管理者的職業(yè)行為是公共管理的服務(wù)本質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)的途徑。公共管理體系的結(jié)構(gòu)和制度安排無論怎樣貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則，都不是服務(wù)的現(xiàn)實(shí)。只有通過公共管理者的具體行為，服務(wù)精神和服務(wù)原則才能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。對(duì)于公共管理者來說，他的職業(yè)活動(dòng)在很大程度上受到法律的規(guī)范，他的崗位服務(wù)和任職工作在很大程度上由權(quán)力結(jié)構(gòu)決定。當(dāng)然，一些特殊崗位和特定職務(wù)也會(huì)由法律作出規(guī)定，但對(duì)于公共管理體系而言，卻不是基本現(xiàn)象。職業(yè)和崗位、職務(wù)方面的法律規(guī)定與權(quán)力規(guī)定，在公共管理者的行為中將以綜合統(tǒng)一的形式出現(xiàn)。這一點(diǎn)也是公共管理行為區(qū)別于以往社會(huì)治理行為的基本特征。

在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中，社會(huì)治理行為主要體現(xiàn)著權(quán)力意志；在管理型社會(huì)治理模式中，理想的社會(huì)治理行為應(yīng)當(dāng)主要反映出法律精神。公共管理行為既不是權(quán)力意志的作用，也不是法律精神的顯現(xiàn)。公共管理者把他在職業(yè)和崗位、職務(wù)上的權(quán)力規(guī)定和法律規(guī)定統(tǒng)一起來，作為公共管理的服務(wù)精神和服務(wù)原則的支持力量灌注到自己的行為中去。所以，在公共管理的具體實(shí)踐中，權(quán)力和法律都是公共管理行為的前提和依據(jù)。權(quán)力和法律所支持的和試圖達(dá)到的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精神和服務(wù)的原則。這樣一來，我們?cè)诠补芾碚叩男袨橹兴吹降模褪且苑?wù)精神和服務(wù)原則為旨?xì)w的、權(quán)力和法律的綜合統(tǒng)一。它在根本上結(jié)束了“權(quán)力歸結(jié)為法律”或“法律受權(quán)力統(tǒng)馭”的爭(zhēng)論。

篇（5）

我們十多年來的課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)成三句話：追根尋源真一點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)研究多一點(diǎn)，能力要求高一點(diǎn)，簡(jiǎn)稱“三點(diǎn)”教學(xué)法，因此我們稱自己的教材為“三點(diǎn)”法教材．

我們的“三點(diǎn)”法教學(xué)完全是根據(jù)國家教委頒布的高中物理教學(xué)大綱編寫的．因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的是全班學(xué)生，不可能而且也不應(yīng)該把課堂教學(xué)變成物理競(jìng)賽輔導(dǎo)，我們確確實(shí)實(shí)通過課堂教學(xué)明顯提高了學(xué)生的素質(zhì)和能力，為學(xué)生在高考和物理競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)．

一、追根尋源真一點(diǎn)

一個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)物理，首先接觸到的就是物理定律．因此，怎樣搞好物理定律教學(xué)，必然是每個(gè)物理教師首先要考慮的問題．

在進(jìn)行某一物理定律教學(xué)時(shí)，我們有意識(shí)補(bǔ)充了大量的與這一定律的建立過程有關(guān)的內(nèi)容，這就是所謂的“溯源”教學(xué)．任何一個(gè)重要物理定律的建立，都有一個(gè)艱辛而漫長(zhǎng)的過程．探索定律的工作只所以能成功，這個(gè)定律最后只所以能夠確立起來，其中一定有很多科學(xué)的研究方法和正確的推理思維方式，這些內(nèi)容毫無疑問是屬于物理學(xué)科中最重要的東西，是人類一筆寶貴的知識(shí)財(cái)富，也是我們物理教學(xué)的寶貴財(cái)富．

在講授牛頓萬有引力定律時(shí)，我們從第谷對(duì)行星進(jìn)行幾十年的觀測(cè)積累的大量第一手資料講起，然后是開普勒在擁有這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過大量計(jì)算總結(jié)出描寫天體運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律（開普勒三定律），最后才是牛頓用定量的動(dòng)力學(xué)原理對(duì)這些規(guī)律予以解釋，終于發(fā)現(xiàn)了對(duì)天上、地上的物體具有普遍意義的萬有引力定律．在學(xué)習(xí)牛頓萬有引力定律的過程中，我們還著重向?qū)W生介紹了“歸納法”、“理想化”和“間接驗(yàn)證”三種科學(xué)研究的重要方法．

在學(xué)習(xí)庫侖定律的過程中，我們糾正了學(xué)生由于大多數(shù)教科書敘述籠統(tǒng)而形成的錯(cuò)誤觀念，使他們明白：1．庫侖當(dāng)年只用扭秤做了兩個(gè)同種電荷互相排斥的實(shí)驗(yàn)，而未做兩個(gè)異種電荷互相吸引的實(shí)驗(yàn)，因?yàn)樵诤笠粚?shí)驗(yàn)中的平衡有可能是不穩(wěn)定的．庫侖是用電擺來完成后一實(shí)驗(yàn)的；2．無論是扭秤還是電擺，精確度都是很有限的，根本無法確定兩電荷之間的作用力與距離的平方成反比，更不是和距離的1．98次方或2．02次方成反比．當(dāng)年的庫侖（實(shí)際上還有更早的卡文迪許），以及后來的麥克斯韋、普林普頓等人都是用另一種實(shí)驗(yàn)方法將指數(shù)的精度逐漸提高，直至今天的2±3×10－16，終于使庫侖定律成為當(dāng)今物理學(xué)中最精確的定律之一．結(jié)合庫侖定律的建立過程，我們還向?qū)W生介紹了“類比”和“演繹驗(yàn)證”的方法．

在學(xué)習(xí)歐姆定律的過程中，學(xué)生一開始都以為研究通過導(dǎo)體的電流和導(dǎo)體兩端的電壓之間的關(guān)系是不困難的，只要用電流表、電壓表再加電源和可變電阻器等組成電路即可．可是我告訴他們，在歐姆那個(gè)年代，非但沒有電流表、電壓表等儀器，連電壓、電流和電阻的定義和單位都沒有，歐姆所面臨的困難之大是可想而知的．他到底是怎樣得到這個(gè)電學(xué)中最重要的定律的呢？學(xué)生頓時(shí)產(chǎn)生了濃厚的興趣．在學(xué)習(xí)歐姆定律誕生過程的同時(shí)，我們還結(jié)合歐姆的實(shí)踐，介紹了用圖線探究新規(guī)律的方法．

此外，我們還結(jié)合牛頓運(yùn)動(dòng)定律介紹了“理想實(shí)驗(yàn)”、“推理”、“實(shí)驗(yàn)研究”等方法，結(jié)合氣體定律介紹了“分析法”，結(jié)合能量的轉(zhuǎn)化和守恒定律介紹了“綜合法”．使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握了一些重要的科學(xué)研究方法．有的同學(xué)深有體會(huì)地說：物理定律是寶貴的，但研究物理定律的科學(xué)方法更寶貴．誰掌握了這些方法，誰就能不斷地去探索大自然層出不窮的奧秘．

在物理定律的教學(xué)中，我們?cè)谡n堂上經(jīng)常采用設(shè)問的方法，不是直接告訴學(xué)生某個(gè)定律是怎樣建立起來的，而是不斷地提出問題讓學(xué)生去思考，擺出困難讓學(xué)生去克服，提出任務(wù)讓學(xué)生去完成，制定目標(biāo)讓學(xué)生去實(shí)現(xiàn)．這樣可以有效地發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維和解決問題的能力．

我們要求學(xué)生在課外進(jìn)行大量自學(xué)．早在公元前4世紀(jì)，古希臘蘇格拉底明確強(qiáng)調(diào)過：“好的、正確的教學(xué)不是傳遞，而是對(duì)學(xué)生的自學(xué)輔導(dǎo)”．我一貫強(qiáng)調(diào)學(xué)生要學(xué)會(huì)自學(xué)、討論、研究．我教的優(yōu)秀學(xué)生，學(xué)得的物理知識(shí)，最多只有一半是在課堂上聽我講的，其它一概由他們自學(xué)．到一定階段，我開始指定幾個(gè)學(xué)得比較好的學(xué)生輪流給其他學(xué)生上課．每次課分兩部分，前半部分由主講同學(xué)講，后半部分由全體同學(xué)提問、討論．像王泰然和任宇翔在高二階段就給其他同學(xué)作過二十幾次講座，楊亮、謝小林、陳匯鋼等同學(xué)也不例外．

我們這種自學(xué)討論式教學(xué)還延續(xù)到學(xué)生畢業(yè)以后．獲金牌或?qū)W有所成的學(xué)生進(jìn)了大學(xué)甚至出國留學(xué)后，有機(jī)會(huì)還回來給小同學(xué)談自己的體會(huì)．例如1994年暑假任宇翔從美國回國探親一個(gè)月，來學(xué)校給95、96屆學(xué)生講了10次課．他向小學(xué)友介紹物理學(xué)中一些新進(jìn)展、中美物理教學(xué)中的差異以及他們當(dāng)年學(xué)習(xí)過程中曾激烈爭(zhēng)論過的問題，使聽課的學(xué)生大受裨益．1996年暑假，謝小林和陳匯鋼兩位金牌獲得者又為97、98屆同學(xué)講了十多天課．他們既講物理知識(shí)，又講國家集訓(xùn)隊(duì)隊(duì)員奮發(fā)學(xué)習(xí)的感人事跡，使小同學(xué)們大開眼界．

這樣的訓(xùn)練方法也得到了權(quán)威人士的肯定．1992年10月，在上海召開的全國物理特級(jí)教師會(huì)議上，原中國物理學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、現(xiàn)全國中學(xué)物理競(jìng)賽委員會(huì)主任、北京大學(xué)沈克琦教授在他的題為“國際物理奧林匹克競(jìng)賽與中學(xué)物理教學(xué)”的報(bào)告中說：“我聽到兩名得金牌的上海學(xué)生講他們的老師如何培養(yǎng)他們的情況，我認(rèn)為這個(gè)經(jīng)驗(yàn)倒很值得推廣．他們說他們的老師不是采取灌輸?shù)霓k法，而是啟發(fā)引導(dǎo)，要求他們給同學(xué)講課，這對(duì)他們搞清概念原理和科學(xué)地進(jìn)行表達(dá)都非常有幫助．我想這可能是提高優(yōu)秀學(xué)生能力的有效方法之一．”

那么自學(xué)為什么會(huì)對(duì)提高學(xué)生的能力起這么大的作用呢？從心理學(xué)角度來看，自學(xué)與聽課可能有以下兩點(diǎn)不同：

（1）人類的思維活動(dòng)表現(xiàn)為分析、綜合、比較、抽象、概括等過程．一個(gè)學(xué)生在自學(xué)某一個(gè)新的物理內(nèi)容時(shí)，少不了理解、思考、建立正確的物理模型等工作，這里面充滿了分析、綜合、比較等過程．因此相對(duì)聽課而言，自學(xué)對(duì)學(xué)生的思維活動(dòng)提出了更高的要求，從而使他們得到更大的鍛煉．

（2）人們的注意可分為無意注意、有意注意和有意后注意三種．事先沒有預(yù)定的目標(biāo)，也不需要作意志努力的注意叫做無意注意；有預(yù)定的目標(biāo)，在必要時(shí)還需作一定的意志努力的注意叫做有意注意．一個(gè)學(xué)生在自學(xué)的時(shí)候，他的目的一定是十分明確的，而且需要一定的意志努力（否則難以堅(jiān)持），因此學(xué)生在自學(xué)時(shí)，可保證在絕大多時(shí)間內(nèi)都處于有意注意的狀態(tài)，這一點(diǎn)對(duì)提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)能力都是很有好處的．有的學(xué)生在自學(xué)中往往會(huì)十分投入，進(jìn)入一種旁若無人的境地，而相對(duì)來說，這種情況在聽課時(shí)就比較少．一個(gè)學(xué)生堅(jiān)持自學(xué)一段時(shí)間之后，便能漸漸地從有意注意轉(zhuǎn)化到有意后注意，即不需要意志努力也能夠?qū)⒆约旱淖⒁饬﹂L(zhǎng)期保持在這項(xiàng)工作上．有意后注意是一種高級(jí)類型的注意，它既有明確的目的，又不需要用意志努力來維持，是人類從事創(chuàng)造性活動(dòng)的必需條件．學(xué)生一旦進(jìn)入這種狀態(tài)，他們的物理學(xué)習(xí)效率就會(huì)大大提高，學(xué)習(xí)成績(jī)就會(huì)有明顯進(jìn)步．

二、實(shí)驗(yàn)研究多一點(diǎn)

物理學(xué)是一門實(shí)驗(yàn)科學(xué)，物理學(xué)中的每一個(gè)概念、規(guī)律的發(fā)現(xiàn)和確立主要依賴于實(shí)驗(yàn)．因此，在高中物理教學(xué)中加強(qiáng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)方面的訓(xùn)練，無疑是提高物理教學(xué)質(zhì)量的一條必由之路．

目前中學(xué)物理教學(xué)大綱中安排了相對(duì)數(shù)量的學(xué)生實(shí)驗(yàn)和演示實(shí)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，這些實(shí)驗(yàn)存在著某些不足，主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

第一，教材中幾乎所有實(shí)驗(yàn)是為配合所學(xué)內(nèi)容而安排的，目的是幫助學(xué)生加深對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解，因此學(xué)生不易通過這些實(shí)驗(yàn)掌握一些重要的實(shí)驗(yàn)方法．

第二，課本中每個(gè)實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)原理及操作步驟都講得十分清楚，學(xué)生只需按部就班地完成實(shí)驗(yàn)操作即可．這樣的實(shí)驗(yàn)只能增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，鍛煉學(xué)生的動(dòng)手操作能力，而對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性思維的訓(xùn)練是不夠的，也無法培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力．

第三，目前課本中的實(shí)驗(yàn)大多是驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，學(xué)生只要學(xué)懂了書上的定律，一般都能輕而易舉地完成實(shí)驗(yàn)．這種安排違反了教育應(yīng)該走在學(xué)生智力發(fā)展前面的原則，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的能力是不利的．

針對(duì)以上不足，我們對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行了改革，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)為發(fā)展學(xué)生的智力，提高學(xué)生的素質(zhì)服務(wù)．在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的改革方面，我們主要采取了以下三條措施：

（1）增加實(shí)驗(yàn)數(shù)量．

不論是在課堂演示實(shí)驗(yàn)，還是在學(xué)生實(shí)驗(yàn)或小實(shí)驗(yàn)方面，平均增加了60％的實(shí)驗(yàn)．其中有一部分新實(shí)驗(yàn)，學(xué)校沒有現(xiàn)成的儀器，安排學(xué)生自己制作，對(duì)學(xué)生有較高的要求．

（2）重視實(shí)驗(yàn)誤差討論．

物理實(shí)驗(yàn)離不開測(cè)量，測(cè)量是實(shí)驗(yàn)科學(xué)最本質(zhì)的東西．從某種意義上講，結(jié)果準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)就是成功的實(shí)驗(yàn)，反之就是不成功的實(shí)驗(yàn)．因此在培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的過程中，應(yīng)該讓他們掌握一些必要的實(shí)驗(yàn)誤差的基本知識(shí)．在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案時(shí)，要求學(xué)生們盡量消除實(shí)驗(yàn)的系統(tǒng)誤差；在選擇實(shí)驗(yàn)器材時(shí)要考慮它的精確程度；在處理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)時(shí)，要采用盡量科學(xué)的方法．

（3）加強(qiáng)重要實(shí)驗(yàn)方法教學(xué)．

在實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域中有一些重要的方法，比如減小實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)誤差的方法、減小實(shí)驗(yàn)偶然誤差的方法、實(shí)驗(yàn)探究規(guī)律的方法、迂回測(cè)量的方法等，這些方法不是在個(gè)別實(shí)驗(yàn)中，而是在許多實(shí)驗(yàn)中都有應(yīng)用，因此具有一定的普遍意義，這些方法一定要讓學(xué)生很好地掌握．在必要時(shí)，我們甚至根據(jù)實(shí)驗(yàn)方法來安排實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，集中安排幾個(gè)某種方法體現(xiàn)比較典型的實(shí)驗(yàn)，這樣便于學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)和熟練掌握某一種實(shí)驗(yàn)方法．

在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法改革方面，我們做了以下嘗試：

（1）在課堂上創(chuàng)設(shè)一些實(shí)驗(yàn)問題讓學(xué)生研究．

在高中階段，每周至少有4節(jié)物理課，充分利用物理課中碰到的各種各樣問題，可設(shè)計(jì)一些供學(xué)生討論的實(shí)驗(yàn)題目，并引導(dǎo)他們一步一步地探索、解決．

我在講功率一節(jié)時(shí)，設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)題目：要求測(cè)定一個(gè)人騎自行車的功率．在自行車由靜止啟動(dòng)的過程中，人做的功除了增加人和車的動(dòng)能之外，還要克服空氣阻力和地面的摩擦力，其中哪些因素是主要的，哪些因素是次要的？學(xué)生根據(jù)自己騎自行車的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為空氣阻力是很明顯的，不能忽略，而地面和車輪之間的滾動(dòng)摩擦一般比較小，可以忽略．接下來的問題是怎樣測(cè)量人克服空氣阻力做的功？學(xué)生都有這樣的體會(huì)：頂風(fēng)騎車時(shí)，騎得越快風(fēng)的阻力越大，因此可以設(shè)風(fēng)的阻力和車的速度成正比．車的速度怎樣測(cè)？風(fēng)的阻力和車速成正比的比例因數(shù)是多少？問題一個(gè)接著一個(gè)地出現(xiàn)，被大家一個(gè)又一個(gè)地解決，終于找到了一個(gè)大家都比較滿意的實(shí)驗(yàn)方案．接著全班同學(xué)興高采烈地到操場(chǎng)上去做實(shí)驗(yàn)，最后再回到教室里，師生一起處理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，作出圖象，得出實(shí)驗(yàn)結(jié)果．在整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程中，除了實(shí)驗(yàn)題目是由老師提出的外，實(shí)驗(yàn)方案和解決問題的途徑都是由學(xué)生討論研究出來的，因此他們都覺得很有意思，收獲很大．

（2）對(duì)課本中一些重要實(shí)驗(yàn)進(jìn)行深入研究．

物理課本中有大量現(xiàn)成的實(shí)驗(yàn)，有時(shí)可以對(duì)這些實(shí)驗(yàn)進(jìn)行一些討論和改進(jìn)．

在做直流電路的實(shí)驗(yàn)時(shí)，我們讓學(xué)生對(duì)伏安法測(cè)量導(dǎo)體的電阻這個(gè)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了深入的研究．用簡(jiǎn)單的伏安法電路，不論是采用電流表內(nèi)接還是電流表外接，都有系統(tǒng)誤差．結(jié)合這個(gè)問題，我給學(xué)生介紹了補(bǔ)償?shù)乃枷耄缓笥蓪W(xué)生自己設(shè)計(jì)了電流補(bǔ)償和電壓補(bǔ)償兩種線路．補(bǔ)償法解決了由于實(shí)驗(yàn)電路不完善帶來的系統(tǒng)誤差，但這個(gè)矛盾解決了，電流表和電壓表不夠準(zhǔn)確的問題上升為主要矛盾．怎么辦？經(jīng)過進(jìn)一步研究改進(jìn)，大家認(rèn)為可以用準(zhǔn)確度高得多的電阻箱來取代電壓表和電流表，再輔以靈敏度很高的電流表，便可以明顯提高實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度，這就是常用的惠斯通電橋．接下來學(xué)生分別用簡(jiǎn)單伏安法、補(bǔ)償伏安法和惠斯通電橋測(cè)量了同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)電阻，比較測(cè)量結(jié)果，可以證實(shí)先前的想法．在歷史上，從伏安法到惠斯通電橋是有一個(gè)很長(zhǎng)的過程的，而在我們這堂實(shí)驗(yàn)課中，學(xué)生經(jīng)歷了這么一個(gè)碰到問題、分析問題、解決問題的完整過程．這樣的實(shí)驗(yàn)課對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的能力是很有幫助的．

（1）和（2）實(shí)際上都是不斷地給學(xué)生提出新的目標(biāo)，誘導(dǎo)他們提高實(shí)驗(yàn)水平，我們有時(shí)稱之為“目的誘導(dǎo)法”．

（3）給特優(yōu)學(xué)生安排一些特殊實(shí)驗(yàn)．

我校有一批進(jìn)口物理儀器，性能比較好，涉及的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容面也比較廣．這批儀器的說明書是英文或日文的，我指定一名學(xué)生準(zhǔn)備某一個(gè)實(shí)驗(yàn)，要求他先翻譯好說明書，準(zhǔn)備好器材，然后帶領(lǐng)其他同學(xué)做實(shí)驗(yàn)．這個(gè)主講的學(xué)生還要準(zhǔn)備好一些討論題，在實(shí)驗(yàn)后供同學(xué)們討論．學(xué)生對(duì)這樣的實(shí)驗(yàn)非常感興趣．此類實(shí)驗(yàn)雖然有時(shí)和高考、競(jìng)賽沒有直接的關(guān)系，但是這種帶有研究性的實(shí)驗(yàn)對(duì)優(yōu)秀學(xué)生很有好處．

三、能力要求高一點(diǎn)

物理習(xí)題教學(xué)是物理教學(xué)的重要組成部分．不論是教師還是學(xué)生，都在解習(xí)題上花費(fèi)了大量的時(shí)間，因此，習(xí)題教學(xué)的改革是一個(gè)很重要的問題．

就本質(zhì)來說，物理習(xí)題是人們編制的一些假想物理場(chǎng)景．毫無疑問，物理學(xué)家是不會(huì)去做物理習(xí)題的，而他們是在研究那些真實(shí)的、尚未發(fā)現(xiàn)的物理規(guī)律．同樣，發(fā)明家也是不會(huì)去做物理習(xí)題的，他們是在力圖應(yīng)用已有的物理規(guī)律去解決一系列實(shí)際問題，那么我們?yōu)槭裁匆寣W(xué)生做那么多人為假想的物理習(xí)題？目的無非是要培養(yǎng)學(xué)生的理解、分析、推理等能力．所以物理習(xí)題教學(xué)應(yīng)該圍繞這個(gè)目標(biāo)來進(jìn)行．

我們常用以下兩種方法來進(jìn)行習(xí)題教學(xué)：

（1）按照解題方法組織習(xí)題教學(xué)

篇（6）

以知識(shí)為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)認(rèn)為，學(xué)習(xí)的本質(zhì)是一個(gè)復(fù)雜的知識(shí)加工處理過程，這個(gè)過程包括感知、記憶、比較、分析、綜合等心理操作，教學(xué)設(shè)計(jì)要符合這種知識(shí)處理規(guī)律。因此，教學(xué)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在如何將知識(shí)和技能加以分解，使之符合一定的加工順序，同時(shí)以一定的媒體形式呈現(xiàn)出來，以利于知識(shí)處理，即教學(xué)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是知識(shí)的加工與處理。由于這種教學(xué)設(shè)計(jì)理念只關(guān)注知識(shí)的處理，因而被稱為以知識(shí)為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)。在這種教學(xué)設(shè)計(jì)中，教師被看作是知識(shí)的主要來源，因此，也稱為以“教”為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)。自20世紀(jì)90年代以來，建構(gòu)主義理論風(fēng)靡全球。建構(gòu)主義理論強(qiáng)調(diào)人類的知識(shí)不是“純客觀”的，不是他人傳授的，而是在與外部環(huán)境的交互過程中自己建構(gòu)的。因而，建構(gòu)主義者認(rèn)為，教學(xué)要以學(xué)生為中心，要給學(xué)生控制和管理自己學(xué)習(xí)的權(quán)利。教師的主要任務(wù)是為學(xué)生提供學(xué)習(xí)的環(huán)境，學(xué)生是學(xué)習(xí)環(huán)境的主人，教師只是學(xué)生的輔導(dǎo)者。由于以建構(gòu)主義理論為基礎(chǔ)的教學(xué)設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)教學(xué)要以學(xué)生為中心，因此，又被稱為以“學(xué)”為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)。

以“教”為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)只重視教師傳授的知識(shí)，沒有將學(xué)生的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來，其結(jié)果是，教師一味傳授，學(xué)生被動(dòng)接受。以“學(xué)”為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)過度相信學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生無法獲得較為系統(tǒng)的知識(shí)體系，其結(jié)果是，學(xué)生自我探索，無法得到教師及時(shí)有效的知識(shí)傳授。即以“教”為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)和以“學(xué)”為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)都存在明顯缺陷，兩者都過分強(qiáng)調(diào)教與學(xué)的某個(gè)方面，而將教與學(xué)割裂開來。

二、行為理論的教學(xué)體系設(shè)計(jì)

為了解決上述問題，20世紀(jì)90年代末，西方國家開始以行為理論作為教學(xué)設(shè)計(jì)的理論框架。行為理論是在20世紀(jì)40年代由Leont’ev根據(jù)前蘇聯(lián)著名心理學(xué)家和教育理論家維果斯基的文化－歷史心理學(xué)理論發(fā)展而來的。行為理論屬于交叉學(xué)科理論，研究特定文化歷史背景下人的行為活動(dòng)，最早被前蘇聯(lián)應(yīng)用于殘疾兒童的教育和設(shè)備控制面板的人性化設(shè)計(jì)。在20世紀(jì)90年代，BonnieNardi等人將行為理論引入美國等西方國家。行為理論的哲學(xué)基礎(chǔ)是辯證唯物主義哲學(xué)，其基本思想是，人類行為是人與社會(huì)和物理環(huán)境所造就的事物之間的雙向交互過程，人類行為的產(chǎn)生來自于主觀人與客觀事物之間的普遍聯(lián)系和不斷發(fā)展之中。行為理論認(rèn)為，在教學(xué)中，應(yīng)將學(xué)生與知識(shí)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與知識(shí)的雙向交互，最終達(dá)到主體與客體的辨證統(tǒng)一。

行為理論通過構(gòu)造行為系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，行為系統(tǒng)包含三個(gè)核心元素和三個(gè)環(huán)境元素，三個(gè)核心元素是主體、團(tuán)體和客體，三個(gè)環(huán)境元素是工具、規(guī)則和勞動(dòng)分工。環(huán)境元素為核心元素提供其賴以存在的環(huán)境，構(gòu)成核心元素之間的聯(lián)系。在核心元素中，主體是行為的執(zhí)行者，是行為系統(tǒng)中的個(gè)體要素。客體是主體加工處理的對(duì)象。團(tuán)體是指行為發(fā)生時(shí)行為主體所在的群體。行為理論認(rèn)為，人類的行為必須以工具為媒介，包括現(xiàn)實(shí)工具和抽象工具。對(duì)于學(xué)生來說，現(xiàn)實(shí)工具可以是語言、教材、媒體或互聯(lián)網(wǎng)等；抽象工具可以是某種思考方法、某種解題規(guī)則等。工具將行為主體與客體聯(lián)系起來。規(guī)則是客體需要依賴和遵循的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策、策略、倫理道德、文化傳統(tǒng)等，是主體與團(tuán)體之間聯(lián)系的紐帶。勞動(dòng)分工是團(tuán)體內(nèi)部為完成某種任務(wù)而采取的組織管理策略，通過勞動(dòng)分工將單個(gè)主體、團(tuán)體和客體聯(lián)系起來。

三、財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)的核心元素設(shè)計(jì)

在財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)中，核心元素包括主體、客體和團(tuán)體三個(gè)部分。其中，主體是參與案例教學(xué)的學(xué)生，客體是教學(xué)案例，團(tuán)體是主體學(xué)生所在的學(xué)習(xí)小組。

（一）主體的設(shè)計(jì)學(xué)生是行為系統(tǒng)中的主體，教師主要起引導(dǎo)和控制作用。在財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)中，尤其要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，這是由財(cái)務(wù)管理課程的特點(diǎn)所決定的。

其一，與其他課程相比，財(cái)務(wù)管理課程理論在許多方面都與我國現(xiàn)實(shí)存在顯著差異。如籌資理論認(rèn)為，股權(quán)籌資方式籌資成本最高，但在現(xiàn)實(shí)中，我國絕大多數(shù)公司會(huì)首選股權(quán)籌資。這種理論與現(xiàn)實(shí)的差異，與我國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、公司治理不完善、法律制度不健全等有密切關(guān)系。僅僅依靠教師講授書本知識(shí)和案例，學(xué)生不充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，很難理解這種差異。

其二，很多財(cái)務(wù)管理教學(xué)案例沒有唯一的答案，站在不同利益人的角度，會(huì)作出不同的財(cái)務(wù)管理決策。如對(duì)于公司利潤(rùn)分配，站在股東的角度，當(dāng)公司有好的投資機(jī)會(huì)時(shí)，股東希望盡量不分配現(xiàn)金股利；當(dāng)股東自身有好的投資機(jī)會(huì)或者希望盡早收回投資降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，會(huì)要求公司盡可能多地分配現(xiàn)金股利。站在債權(quán)人的角度，則不希望公司分配現(xiàn)金股利，因?yàn)楣粳F(xiàn)金流出會(huì)降低債務(wù)的保障倍數(shù)。對(duì)于此類問題的學(xué)習(xí)，僅僅通過教師的講授，學(xué)生很難真正掌握問題的本質(zhì)。將學(xué)生分為不同小組，扮演不同利益人，使學(xué)生像相關(guān)決策者一樣身臨其境地思考問題，有利于充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

（二）客體的設(shè)計(jì)對(duì)案例教學(xué)來說，案例設(shè)計(jì)要遵循時(shí)效性、廣泛性、親和性原則。時(shí)效性強(qiáng)調(diào)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等信息媒體掌握當(dāng)前的熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題和經(jīng)濟(jì)事件，用最新事件作為教學(xué)案例，這樣有利于激發(fā)學(xué)生參與案例討論的熱情。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理的理論和內(nèi)容也在不斷發(fā)展，過于陳舊的案例不利于學(xué)生理解和掌握財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)務(wù)。廣泛性強(qiáng)調(diào)案例來源要廣泛，包括來源范圍廣泛和來源途徑廣泛。來源范圍廣泛，指從古、今、中、外全部空間和時(shí)間范圍尋找教學(xué)案例；來源途徑廣泛，指不僅可以通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、專業(yè)期刊和一般雜志尋找教學(xué)案例，還可以將學(xué)生經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)事件作為教學(xué)案例，如對(duì)MBA學(xué)生所在單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行適當(dāng)修改，作為財(cái)務(wù)管理教學(xué)案例。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，學(xué)校可以考慮建立校內(nèi)共享的財(cái)務(wù)管理案例庫，并制定一些鼓勵(lì)政策，支持教師參與企業(yè)合作，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，企業(yè)為學(xué)校教學(xué)工作提供案例，學(xué)校為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作提供解決問題的思路和方案。親和性指財(cái)務(wù)管理教學(xué)案例要盡量來自學(xué)生所能接觸到的現(xiàn)實(shí)問題，讓學(xué)生對(duì)案例有親切感，認(rèn)為案例有實(shí)際意義，從而有興趣了解和分析它。如在進(jìn)行資金時(shí)間價(jià)值教學(xué)時(shí)，可以用購房者按揭貸款作為案例，讓學(xué)生運(yùn)用復(fù)利和年金知識(shí)計(jì)算購房者在全部還款期內(nèi)實(shí)際還款額的現(xiàn)值，與直接用現(xiàn)金購房方案相比較，對(duì)兩種購房方案進(jìn)行比較分析。

（三）團(tuán)體的設(shè)計(jì)教學(xué)中，可以將學(xué)生所在的班級(jí)作為一個(gè)學(xué)習(xí)團(tuán)體，也可以將班級(jí)劃分為若干個(gè)小組作為學(xué)習(xí)團(tuán)體。對(duì)于案例教學(xué)來說，將班級(jí)劃分為若干小組作為學(xué)習(xí)團(tuán)體會(huì)更有效率。因?yàn)樾〗M討論是一個(gè)集思廣益的過程，既有利于分工協(xié)作，又有利于督促和帶動(dòng)學(xué)習(xí)積極性不高的學(xué)生主動(dòng)參與，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神。為了提高課堂效率，可以在各小組內(nèi)部初步討論后，要求各小組選派代表發(fā)言，并要求學(xué)生在課后以小組為單位撰寫案例分析報(bào)告，使學(xué)生通過對(duì)案例的進(jìn)一步思考和總結(jié)，加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和掌握。至于小組人數(shù)，可根據(jù)課時(shí)多少、案例大小、具體分工來確定。既可以讓學(xué)生自由組合，也可以按照學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、性格特點(diǎn)搭配，或者按照住宿相近、方便學(xué)習(xí)的原則劃分學(xué)習(xí)小組。教師在分組時(shí)要注意各小組學(xué)生之間的能力差別不能過大，每個(gè)小組都有能力對(duì)案例進(jìn)行深入分析，人員的安排要有利于對(duì)案例的學(xué)習(xí)和討論。

四、財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)的環(huán)境元素設(shè)計(jì)

環(huán)境元素包括規(guī)則、工具和分工。環(huán)境元素的任務(wù)是根據(jù)主體的需要，提供主體搜集和加工客體的工具，對(duì)團(tuán)體進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆止ぃ檎麄€(gè)案例教學(xué)順利進(jìn)行提供規(guī)則支持。

（一）工具的設(shè)計(jì)案例教學(xué)過程需要借助工具來完成，根據(jù)對(duì)學(xué)習(xí)者所能夠提供的支持，工具可以分為效能工具、認(rèn)知工具和交流工具三類。效能工具可以幫助學(xué)習(xí)者提高學(xué)習(xí)效率，如字處理軟件、作圖工具、搜索引擎、教學(xué)多媒體等。認(rèn)知工具可以幫助學(xué)習(xí)者發(fā)展思維能力，如語義網(wǎng)絡(luò)工具、數(shù)據(jù)庫、專家系統(tǒng)等。交流工具可以支持師生之間和學(xué)生之間的溝通，如基于internet的email和聊天工具等。財(cái)務(wù)管理課程與宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的變化、與微觀企業(yè)的行為關(guān)系甚為密切。進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，特別是在我國加入WTO后，各行業(yè)都發(fā)生了重大變革，使財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新事物和新問題。在這種情況下，需要從國內(nèi)、國際全面有效地發(fā)掘更新、更有說服力的財(cái)務(wù)管理教學(xué)案例。因此，基于互聯(lián)網(wǎng)的工具在財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)中顯得尤為重要。

（二）分工的設(shè)計(jì)在財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)中，課堂討論和發(fā)言通常以小組為單位進(jìn)行，容易滋生某些學(xué)生的“搭便車”行為。為了盡可能減少這種情況，可以采取合理安排小組成員、制定相應(yīng)檢查和處罰規(guī)則等監(jiān)督和約束措施。如檢查小組每個(gè)成員的筆記，要求每個(gè)成員都要在課堂討論時(shí)發(fā)言，對(duì)課下討論要求有記錄，對(duì)偷懶行為給予懲處等。這樣，通過小組間的合理安排、小組內(nèi)部的合理分工，以及有效的規(guī)則來消除學(xué)生“搭便車”行為。

（三）規(guī)則的設(shè)計(jì)教師在案例教學(xué)中應(yīng)制定一定的規(guī)則，來對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行引導(dǎo)、激勵(lì)和約束。這種規(guī)則既包括針對(duì)個(gè)人或者團(tuán)體的行為規(guī)范，也包括案例教學(xué)的激勵(lì)考核制度。教師可以將學(xué)生成績(jī)與其所在小組成績(jī)和個(gè)人表現(xiàn)掛鉤，分別賦予小組成績(jī)和個(gè)人表現(xiàn)一定的權(quán)重，計(jì)算學(xué)生成績(jī)。增加小組成績(jī)的權(quán)重，有利于鼓勵(lì)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作；增加個(gè)人表現(xiàn)的權(quán)重，有利于激勵(lì)學(xué)生在課堂上自我表現(xiàn)的積極性。因此，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)制定規(guī)則，引導(dǎo)學(xué)生行為。

在案例教學(xué)中，教師通過人際交往來影響和引導(dǎo)學(xué)生管理自己的學(xué)習(xí)活動(dòng)，并且可以參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中，成為小組學(xué)習(xí)的參與者。同時(shí)，教師在案例教學(xué)中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，幫助小組實(shí)現(xiàn)內(nèi)部分工，為案例教學(xué)提供規(guī)則，并向?qū)W生傳授使用工具的方法。這樣，教師就完全融入到案例教學(xué)的行為理論體系之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁國萍、黃億虹、曹筱春：《論財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)法》，《財(cái)會(huì)通訊》（學(xué)術(shù)版）2006年第1期。

[2]劉淑蓮：《關(guān)于財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程構(gòu)建與實(shí)施的幾個(gè)問題》，《會(huì)計(jì)研究》2005年第12期。

篇（7）

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易方式多樣化，市場(chǎng)體系不斷延伸，銀行業(yè)務(wù)品種增加，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，推動(dòng)著學(xué)科的發(fā)展和深化。20世紀(jì)50年代以來《商業(yè)銀行經(jīng)營管》、《金融市場(chǎng)學(xué)》、《證券投資學(xué)》相繼形成獨(dú)立的領(lǐng)域。通訊技術(shù)和機(jī)的發(fā)展及其廣泛，銀行業(yè)務(wù)管理手段的現(xiàn)代化迅速提高，有力地推動(dòng)著銀行功能的發(fā)展和業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，《銀行信貸管理》作為一門專業(yè)課程與金融專業(yè)的許多課程的邊界越來越難于劃分清楚，形成你中有我，我中有你的交織狀態(tài)，即便是銀行信貸管理的理論、和也變得復(fù)雜起來，“一張企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表起家”的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠用了，現(xiàn)代通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)取代了“拿起算盤放下筆”的手工操作。在這種情況下，商業(yè)銀行經(jīng)營管理是不是能取代銀行信貸管理，商業(yè)銀行是不是21世紀(jì)的恐龍？直接融資能否代替間接融資？銀行信貸管理要實(shí)行何種發(fā)展戰(zhàn)略？怎樣評(píng)價(jià)金融改革績(jī)效？銀行信貸管理需要如何、從何創(chuàng)新發(fā)展？等等，就成為銀行信貸管理面對(duì)的并且需要作出回答的問題。

一、銀行信貸管理與商業(yè)銀行經(jīng)營管理的關(guān)系問題

商業(yè)銀行是吸收存款、發(fā)放貸款和從事其他中間業(yè)務(wù)的盈利性金融企業(yè)。它的基本特征是：信用中介、創(chuàng)造存款貨幣、經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)。商業(yè)銀行經(jīng)營管理是研究銀行自身資產(chǎn)負(fù)債配置的“流動(dòng)性、安全性、盈利性”目標(biāo)為對(duì)象，以資產(chǎn)負(fù)債管理、計(jì)劃和決策管理、市場(chǎng)營銷管理、財(cái)務(wù)管理的理論、體制、機(jī)制和業(yè)務(wù)技術(shù)為主要內(nèi)容的學(xué)科。風(fēng)險(xiǎn)管理在商業(yè)銀行經(jīng)營管理中具有特殊的重要性，貫穿于“流動(dòng)性、安全性、盈利性”目標(biāo)的全過程。

信貸資金是商業(yè)銀行以信用方式籌集和分配的資金。信貸資金來源主要是各種存款、金融債券發(fā)行、借入資金和自身積累資金。信貸資金運(yùn)用主要是對(duì)各部門、各企業(yè)和個(gè)人發(fā)放的貸款、證券投資等。商業(yè)銀行信貸管理是研究銀行與企業(yè)部門、居民部門之間借貸關(guān)系的管理理論、體制、機(jī)制和業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)問。雖然信貸業(yè)務(wù)作為商業(yè)銀行的基本業(yè)務(wù)，信貸管理屬于商業(yè)銀行經(jīng)營管理的范疇，但是，商業(yè)銀行經(jīng)營管理研究的對(duì)象是商業(yè)銀行自身的經(jīng)營，而銀行信貸管理是研究銀行與企業(yè)、居民的信貸關(guān)系，重在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、研制產(chǎn)品、營銷貸款、創(chuàng)造收益，切入點(diǎn)是企業(yè)、居民的資金循環(huán)、融資結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)收支，與商業(yè)銀行經(jīng)營管理的對(duì)象和內(nèi)容相比具有獨(dú)立性，兩者雖有相聯(lián)系的一面，更有重要的區(qū)別，信貸管理與商業(yè)銀行經(jīng)營管理仍然是兩個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域。

銀行信貸管理與商業(yè)銀行經(jīng)營管理關(guān)系圖示如下：

信貸作為經(jīng)濟(jì)范疇，在經(jīng)濟(jì)理論上有三種互相聯(lián)系而范圍寬窄不同的定義，一是把信貸定義為信用，亦即借貸行為，屬于寬范圍；二是定義為銀行信用，亦即銀行存貸款等信用業(yè)務(wù)活動(dòng)的總稱，為中寬范圍；三是定義為銀行貸款，專指以銀行為主體的貨幣資金貸放行為。三種定義的相互關(guān)系可以圖示如下：

銀行信貸管理在二級(jí)銀行體制下，可以劃分為宏觀層次的信貸管理和微觀層次的信貸管理。信貸宏觀管理研究中央銀行貨幣供應(yīng)調(diào)控與商業(yè)銀行信貸調(diào)節(jié)的關(guān)系，信貸微觀管理研究商業(yè)銀行與經(jīng)濟(jì)部門企業(yè)居民之間的融資關(guān)系，共同構(gòu)成貨幣政策與信貸政策的傳導(dǎo)過程。宏觀信貸管理與微觀信貸管理關(guān)系圖示如下：

二、中介和市場(chǎng)的關(guān)系問題

20世紀(jì)70年代以來，隨著金融自由化的發(fā)展，金融工具和衍生工具的多樣化，基金投資工具和市場(chǎng)的迅速增加與擴(kuò)大，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展和功能的改變，出現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的萎縮和競(jìng)爭(zhēng)力下降，金融市場(chǎng)——資本市場(chǎng)的社會(huì)融資功能迅猛擴(kuò)大。在這種背景下，以微觀金融資源配置為研究對(duì)象，研究居民、企業(yè)利用金融工具，從事經(jīng)營決策，尋找規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、收益最大化的方法和技術(shù)的金融功能觀理論應(yīng)運(yùn)而生，博迪和默頓在《金融學(xué)》（人民大學(xué)出版社出版）一書中認(rèn)為，由于證券設(shè)計(jì)的日益發(fā)展和完善，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的進(jìn)步和廣泛應(yīng)用，21世紀(jì)金融將從不透明的機(jī)構(gòu)向透明的市場(chǎng)發(fā)展，中介正在向市場(chǎng)過渡，標(biāo)準(zhǔn)化的金融市場(chǎng)最終將取代金融中介，商業(yè)銀行作為信用中介的間接融資功能將衰退。極端觀點(diǎn)甚至宣稱商業(yè)銀行將是21世紀(jì)的“恐龍”。基金將取代傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的存款，證券將取代傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的貸款，將取代機(jī)構(gòu)。照此推斷下去，作為商業(yè)銀行基本金融工具的信貸，也將為市場(chǎng)的基金和證券所取替。

值得注意的是：金融發(fā)展史說明，中介和市場(chǎng)，間接融資與直接融資并不存在替代關(guān)系，而是一種動(dòng)態(tài)互補(bǔ)、互動(dòng)的螺旋式向上發(fā)展過程。因?yàn)椋霸谌魏我环N情況下，在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)和中介之間存在共生的關(guān)系。在市場(chǎng)中運(yùn)作要求對(duì)人力資本的大量投資，中介有助于獲得更廣泛的參與，并使個(gè)人和企業(yè)享受市場(chǎng)的好處。這是中介可能造就市場(chǎng)途徑的唯一例子，反過來，市場(chǎng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)也有價(jià)值，因?yàn)槭袌?chǎng)允許中介對(duì)在向社會(huì)公眾提供服務(wù)過程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行套利。因此市場(chǎng)使中介更容易的生存”。金融中介通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大交易量和創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，中介是金融商品的供給者。市場(chǎng)在中介不斷創(chuàng)新商品和擴(kuò)大交易量的同時(shí)，通過降低交易成本，提高市場(chǎng)潛在收益并反作用于中介，為中介創(chuàng)新活動(dòng)提供需求，中介和市場(chǎng)是相伴而生的。盡管20世紀(jì)90年代金融市場(chǎng)交易以幾何級(jí)數(shù)遞增，包括西方最發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，企業(yè)的融資順序仍然是貸款融資——債券融資——股票融資，而不是顛倒過來，是為實(shí)證。

從最極端的純理論推理，基金取代銀行存款，證券取代銀行貸款，網(wǎng)絡(luò)取代機(jī)構(gòu)，至少需要具備：（1）基金能夠取代貨幣發(fā)揮所有職能；（2）所有企業(yè)和居民都能夠進(jìn)入市場(chǎng)籌資和融資；（3）全社會(huì)的儲(chǔ)蓄都是資本儲(chǔ)蓄，不再存在貨幣儲(chǔ)蓄；（4）一切基金都是開放式基金；（5）網(wǎng)絡(luò)覆蓋社會(huì)的任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，否則，市場(chǎng)取代中介是不可能的。這些條件即使在發(fā)達(dá)國家包括“金融功能理論”的產(chǎn)生地美國都不具備，更何況在廣大的發(fā)展中國家，就更是遙遠(yuǎn)的理想了！

“由于市場(chǎng)和中介兩者都不像理論所說的精確方式那樣運(yùn)作，因此，在提出有關(guān)改革金融系統(tǒng)政策時(shí)，小心謹(jǐn)慎會(huì)做得更好”。由此可見，銀行信貸管理仍然是金融理論和金融管理的重要課題。

三、信貸資金運(yùn)動(dòng)與銀行信貸管理戰(zhàn)略問題

銀行信貸管理是對(duì)信貸資金交易過程的制度安排，規(guī)范交易雙方信貸行為，界定各自的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，達(dá)到交易雙方追求的各自利益目標(biāo)。因此，銀行信貸管理必須按照客觀經(jīng)濟(jì)的要求選擇信貸制度、管理體制和交易機(jī)制，這是提高信貸資金使用效益，發(fā)揮信貸優(yōu)化資金配置杠桿作用的根本所在。

信貸資金是參與借貸交易的資金，從價(jià)值運(yùn)動(dòng)形態(tài)上表現(xiàn)為一種特殊的價(jià)值運(yùn)動(dòng)形態(tài)。信貸資金按照馬克思在《資本論》中的論述，信貸資金“在運(yùn)動(dòng)中保存自己，并在執(zhí)行職能以后，流回到原來的支付者手中。”（《資本論》第三卷384頁）“這個(gè)運(yùn)動(dòng)——以償還為條件的付出——一般說是貸或借的運(yùn)動(dòng)，即貨幣或商品的只是有條件的讓渡這種獨(dú)特形式的運(yùn)動(dòng)。”（同上書390頁）并指出信貸資金“不過是在這樣的條件下被轉(zhuǎn)讓：第一，它過一定時(shí)期流回到它的起點(diǎn)；第二，它作為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的資本流回，流回時(shí)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)它的能夠生產(chǎn)剩余價(jià)值的那種使用價(jià)值。”（同上書384頁）由此可見，信貸資金運(yùn)動(dòng)是一個(gè)二重支付和二重歸流的價(jià)值特殊運(yùn)動(dòng)過程，貸款發(fā)放由銀行支付給企業(yè)或居民，這是第一重支付，借款者使用貸款進(jìn)行投資或消費(fèi)（實(shí)業(yè)投資或證券投資），發(fā)揮資金的職能，這是第二重支付。信貸資金在完成投資或消費(fèi)職能之后，投資者收回投資，消費(fèi)者取得預(yù)期收入這是第一重歸流，然后借款者按照借款合約歸還銀行貸款本金和利息，這是第二重歸流。從第一重支付到第二重歸流是信貸資金的循環(huán)，信貸資金循環(huán)的持續(xù)運(yùn)動(dòng)構(gòu)成周轉(zhuǎn)過程。所謂信貸資金的良性循環(huán)就是實(shí)現(xiàn)這種不間斷的運(yùn)動(dòng)。信貸資金的價(jià)值特殊運(yùn)動(dòng)過程具有顯著的特點(diǎn)和要求，一是，以償還為條件，以收取利息為要求的價(jià)值運(yùn)動(dòng)；二是，以履行資金職能，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖為基礎(chǔ)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)；三是，誠信為本的價(jià)值運(yùn)動(dòng)，信任、信譽(yù)、信實(shí)是資金交易秩序的基石。要求加強(qiáng)企業(yè)的信用建設(shè)，建立健全個(gè)人信用體系，健全各類中介機(jī)構(gòu)的信用體系，強(qiáng)化政府信用的導(dǎo)向作用。

信貸資金運(yùn)動(dòng)在二重支付和二重歸流中充滿著信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)，在第一重支付階段客觀上存在事前的信息不對(duì)稱，極易發(fā)生逆向選擇行為；在第二重歸流階段更存在事后信息不對(duì)稱，產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。克服信貸管理中的信息不對(duì)稱性，防范信貸資金使用方的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇行為，構(gòu)成銀行信貸管理制度安排的重中之重。所以提高銀行信貸的效率和效益，必須實(shí)行“兩個(gè)輪子”并行的管理制度建設(shè)戰(zhàn)略，一是建立以發(fā)展為中心，優(yōu)化增量，獲取規(guī)模效益和范圍效益的“貸款營銷制度”，二是建立以處理不良貸款為重點(diǎn)，盤活存量，化解存量風(fēng)險(xiǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力的“風(fēng)險(xiǎn)處置制度”。

四、銀行信貸管理制度演進(jìn)的評(píng)價(jià)問題

銀行信貸管理制度是國家經(jīng)濟(jì)金融管理制度的組成部分，一定的經(jīng)濟(jì)金融制度決定著相適應(yīng)的信貸管理制度，經(jīng)濟(jì)金融制度的變化必然引起信貸制度的重新安排，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的需求。從中華人民共和國建立（1949年）到現(xiàn)在的半個(gè)多世紀(jì)，國家的經(jīng)濟(jì)管理制度經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制（1949——1979年）——計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制（1979—1992年）——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（1992——現(xiàn)在）的三個(gè)發(fā)展階段，與之相適應(yīng)，銀行信貸管理也發(fā)生了從計(jì)劃信貸的“資金供給制”模式向市場(chǎng)信貸的“資金交易制”模式的漸變過程

1949——1979三十年間，按照蘇聯(lián)銀行制度模式建立起來的金融制度，是一種國家完全壟斷、中央集權(quán)的計(jì)劃金融制度。最本質(zhì)的特征可以概括為：?jiǎn)我坏膰毅y行。人民銀行是全國的信貸中心、結(jié)算中心、現(xiàn)金出納和貨幣發(fā)行中心；信用集中于銀行，取消商業(yè)信用，銀行是唯一的融資中介；銀行信貸與貨幣發(fā)行合一于一身，銀行發(fā)放貸款不受存款約束，具有無限擴(kuò)張貸款的能力。這種金融制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度實(shí)行包產(chǎn)、商業(yè)包銷、物資統(tǒng)配、財(cái)務(wù)統(tǒng)管體制的支柱，否則，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度就不可能建立起來順利運(yùn)轉(zhuǎn)。在國家壟斷信用的銀行制度下，銀行信貸管理實(shí)行按照國家計(jì)劃的“實(shí)物貸款”辦法，對(duì)工業(yè)企業(yè)按產(chǎn)值計(jì)劃貸款，商業(yè)批發(fā)企業(yè)按進(jìn)貨計(jì)劃貸款，商業(yè)零售企業(yè)按庫存計(jì)劃貸款，農(nóng)副產(chǎn)品收購按實(shí)際需要發(fā)放貸款，物資供銷企業(yè)按物資調(diào)撥計(jì)劃貸款，銀行信貸管理是典型的“資金供給制”。市場(chǎng)、交易、價(jià)格、利潤(rùn)等優(yōu)化資源配置的機(jī)制成為異已力量，計(jì)劃、分配機(jī)制代替市場(chǎng)、交易機(jī)制，利率作為資金的“價(jià)格”，既不反映成本，也不能調(diào)節(jié)供求，更不能發(fā)揮引導(dǎo)資金流向的作用。

20世紀(jì)80年代初中國開始了以解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力為目的，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，與之相應(yīng)，中國金融制度也以漸進(jìn)方式實(shí)行了市場(chǎng)化取向的改革，經(jīng)過20多年的艱苦曲折的努力，金融制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了銀行體制的三次制度性分離和金融市場(chǎng)體系框架的建立，初步形成間接調(diào)控體系、商業(yè)銀行運(yùn)作機(jī)制和金融資產(chǎn)證券化的基本制度架構(gòu)。1984年建立中央銀行體制，從制度上實(shí)現(xiàn)了信貸和發(fā)行職能的分離，為建立商業(yè)銀行“以存定貸”的內(nèi)在經(jīng)營約束機(jī)制和貨幣政策的獨(dú)立操作機(jī)制，奠定了制度基礎(chǔ)。1994年組建政策性銀行，實(shí)行商業(yè)金融與政策金融分離，為國有獨(dú)資商業(yè)銀行的企業(yè)制度改革，建立市場(chǎng)金融的微觀基礎(chǔ)，奠定了組織制度基礎(chǔ)。1999年組建金融資產(chǎn)管理公司，實(shí)行優(yōu)良金融資產(chǎn)與不良金融資產(chǎn)分離，構(gòu)建信用證券化和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為提高銀行經(jīng)營效率、競(jìng)爭(zhēng)力，邁出了重要步伐。1991年以來建立了包括貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)體系。

銀行信貸管理在制度變革過程中，按照資金交易商品化、市場(chǎng)化的方向，進(jìn)行了多方位的改革，信貸管理制度在十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破①，從制度上構(gòu)建了按商業(yè)信貸原則管理信貸的初步框架。試列如下：

——信貸管理思想：從重貸輕存轉(zhuǎn)向存款立行；從重物資保證忽視周轉(zhuǎn)向注重資金周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；從重保證資金供應(yīng)轉(zhuǎn)向重視資金使用效益。

——信貸管理目標(biāo)：從“守計(jì)劃把口子”轉(zhuǎn)向按市場(chǎng)供求決定，實(shí)現(xiàn)資金的流動(dòng)性、安全性、效益性。

——信貸管理原則：從傳統(tǒng)的計(jì)劃性、物資保證性、償還性傳統(tǒng)“三性”原則，轉(zhuǎn)向“區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)扶持”和流動(dòng)性、安全性、盈利性的新“三性”管理原則。

——信貸資金管理體制：從“統(tǒng)存統(tǒng)貸”的指標(biāo)管理轉(zhuǎn)向“以存定貸”，再向“差額控制”，最終實(shí)行“實(shí)存實(shí)貸”的資金管理。

——信貸范圍逐步擴(kuò)大：從超定額流動(dòng)資金的狹小范圍，擴(kuò)大到固定資產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)改造；從生產(chǎn)流通領(lǐng)域擴(kuò)大到消費(fèi)領(lǐng)域；從公有制擴(kuò)大到多種所有制經(jīng)濟(jì)。

——信貸對(duì)象：從單一的實(shí)物經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到票據(jù)和證券經(jīng)濟(jì)。

——信貸種類：從按貸款標(biāo)的物的資金性質(zhì)劃分貸款種類，轉(zhuǎn)向按期限劃分短期貸款、中期貸款和長(zhǎng)期貸款。

——信貸管理機(jī)制：從計(jì)劃?rùn)C(jī)制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制；從行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段；更多利用利率杠桿作用。

——信貸方式：從單一的信用貸款走向包括抵押、質(zhì)押、第三方擔(dān)保在內(nèi)的多種貸款方式；從行政管理走向依法管理；從分配貸款轉(zhuǎn)向營銷貸款。

——信貸風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)：從“一逾兩呆”轉(zhuǎn)向國際接軌的“五級(jí)”分類標(biāo)準(zhǔn)。

漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革，具有“路徑依賴”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，在銀行信貸管理上表現(xiàn)出明顯的“雙軌制”特征，一方面是傳統(tǒng)“資金供給制”的運(yùn)行機(jī)制在弱化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“資金借貸制”運(yùn)行機(jī)制在成長(zhǎng)，另一方面新舊體制的矛盾和磨擦又無時(shí)不在碰撞，有時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)戲劇性的體制回歸，進(jìn)兩步退一步近似一種常態(tài)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因往往與運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變滯后于體制變革，引起新體制和舊機(jī)制的矛盾相聯(lián)系，這是重機(jī)構(gòu)分合輕機(jī)制轉(zhuǎn)變，形式先于的改革思維形成的不能不付出的成本。

五、經(jīng)濟(jì)后轉(zhuǎn)軌時(shí)期的銀行信貸管理創(chuàng)新

21世紀(jì)的頭20年（2000—2020年），中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的時(shí)期，根據(jù)建設(shè)全面小康的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)體制將從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的后轉(zhuǎn)軌階段。在后轉(zhuǎn)軌階段，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，集約效益型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，對(duì)外開放的步伐更加驕健。隨著全方位深層次的市場(chǎng)開放，我國在WTO中的地位和作用將得到真實(shí)體現(xiàn)。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制后轉(zhuǎn)軌時(shí)期，變革與挑戰(zhàn)共存，開放與發(fā)展共進(jìn)。

金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，金融體制改革和運(yùn)行機(jī)制在經(jīng)濟(jì)體制后轉(zhuǎn)軌時(shí)期具有極其關(guān)鍵的作用。當(dāng)前，金融資源配置的市場(chǎng)化要求與現(xiàn)行金融機(jī)制的矛盾，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營理念滯后，服務(wù)意識(shí)缺乏，產(chǎn)品創(chuàng)新不足，體制機(jī)制約束的問題，在經(jīng)濟(jì)體制后轉(zhuǎn)軌時(shí)期進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，中國銀行業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，公司治理結(jié)構(gòu)的建立，經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，管理模式的轉(zhuǎn)變，不良貸款的處理，風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建設(shè)，成為金融改革的重中之重。

在經(jīng)濟(jì)金融體制進(jìn)入后轉(zhuǎn)軌時(shí)期，銀行信貸管理面對(duì)全新的經(jīng)營環(huán)境，信貸市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)者既有國際的大銀行，又有國內(nèi)眾多的大、中、小銀行和證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管者的國際化監(jiān)管規(guī)則和全程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，銀行信貸管理中的市場(chǎng)定位、貸款結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款營銷、人本服務(wù)、技術(shù)安全、扁平化管理等等問題，既是銀行信貸管理的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的課題，也是銀行信貸管理和必須解決的問題。

銀行信貸制度，管理體制、運(yùn)行機(jī)制和支持技術(shù)，都是依一定的經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平做出的選擇，兩者必須相互適應(yīng)，達(dá)到制度的供給與需求均衡。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴人們，經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平永遠(yuǎn)都處于變化狀態(tài)，因此，銀行信貸制度、體制、機(jī)制和支持技術(shù)的效率，總是隨著條件和環(huán)境的變化而遞減，這種現(xiàn)象在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為“制度的生命周期”，制度的有效性在于它的發(fā)展和調(diào)整的永恒性。所以，銀行信貸管理的決策者，必須具有與時(shí)俱進(jìn)的品格，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)變化了的客觀情況，做出及時(shí)靈敏的反應(yīng)，對(duì)不適的管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整重新安排，使之在新的條件下達(dá)到制度供給與需求均衡，保持制度的有效性。因此，要力求從理論、觀點(diǎn)和方法論上把握十條原則：

1.信貸管理的對(duì)象：信貸管理在于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、研制產(chǎn)品、營銷貸款、創(chuàng)造收益，為達(dá)到信貸資金的流動(dòng)性、安全性、效益性經(jīng)營管理目標(biāo)，研究信貸管理制度和體制、運(yùn)行機(jī)制和支持技術(shù)的理論、原則、方法與技術(shù)。

2.信貸管理涉及的對(duì)象：商業(yè)銀行信貸管理涉及、居民部門的資金循環(huán)、融資結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)收支，構(gòu)成銀行與企業(yè)、居民的融資關(guān)系；同時(shí)，又與中央銀行的貨幣政策調(diào)控相聯(lián)系，構(gòu)成貨幣政策與信貸政策的傳導(dǎo)體系。信貸管理研究的單一性與涉及對(duì)象的多元性，決定了銀行信貸管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。

3.信貸資金交易費(fèi)用（成本）與資金需求和供給：存款和貸款是商業(yè)銀行向企業(yè)、居民部門提供的信貸服務(wù)，通過存貸款的利率差獲得收益。因此，合理的資金交易費(fèi)用（成本）對(duì)信貸的需求和供給產(chǎn)生重要，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出和國民福利的提高。所以，銀行信貸管理的有效性，必須建立市場(chǎng)化的信貸定價(jià)機(jī)制，確定合理的“價(jià)格”水平，資金盈余的企業(yè)和居民才會(huì)把錢存入銀行，資金短缺的企業(yè)和居民才會(huì)向銀行貸款，形成有效的信貸需求機(jī)制，促進(jìn)信貸發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反之，必然引起信貸萎縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。

4.信貸營銷與市場(chǎng)定位：在金融組織機(jī)構(gòu)多元化的信貸市場(chǎng)上，有眾多的供給者與需求者，形成復(fù)雜的供給和需求結(jié)構(gòu)，企業(yè)規(guī)模的大、中、小差別，資金需求的性質(zhì)和數(shù)量各異，個(gè)人財(cái)務(wù)收支水平不同，高端客戶和一般客戶的需求也千差萬別，而且不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，形成資金的需求結(jié)構(gòu)又各不相同。信貸市場(chǎng)的層次結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)差別，要求商業(yè)銀行的信貸營銷必須進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，根據(jù)需求對(duì)象的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)產(chǎn)品，創(chuàng)新營銷方式和手段，才能擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，提高經(jīng)營效益。

5.信貸服務(wù)與管理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新：隨著銀行信貸管理理念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營范圍的擴(kuò)大、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和廣泛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，銀行信貸管理必將發(fā)生從單一業(yè)務(wù)平臺(tái)管理向綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)管理、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營向經(jīng)營、同質(zhì)向品牌、標(biāo)準(zhǔn)件服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)、無償服務(wù)向收費(fèi)服務(wù)方向嬗變。研究銀行信貸管理需要具有前瞻性的發(fā)展觀念。只有慎時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而變，才能不斷提高制度、體制、機(jī)制的貢獻(xiàn)率。

6.信貸管理與貨幣政策傳導(dǎo)：中央銀行貨幣供應(yīng)量的增加或減少是通過商業(yè)銀行信用量的伸縮來實(shí)現(xiàn)的，商業(yè)銀行信貸是信用貨幣創(chuàng)造的閘門。商業(yè)銀行信貸經(jīng)營機(jī)構(gòu)的設(shè)置和經(jīng)營權(quán)限的劃分，直接影響信貸資金的流動(dòng)方向和數(shù)量，信貸管理體制又成為貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的載體。因此，建立合理的與經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行需求相適應(yīng)的信貸管理體制，不僅是銀行信貸提高效率的題中之義，也是疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道的必然要求。

7.貸款風(fēng)險(xiǎn)控制與創(chuàng)新和發(fā)展：由于信息不對(duì)稱性和逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范具有極其重要的意義，而信貸管理創(chuàng)新的功能，又在于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)潛在收益，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新又是貸款風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)在動(dòng)力。由于貸款風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，不能消滅只能防范和控制，消滅貸款風(fēng)險(xiǎn)等于放棄效益、效率和發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)控制必須建立在創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制之上，才能提高信貸管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

8.銀行信貸管理與社會(huì)信用體系建設(shè)：信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系都表現(xiàn)為信用關(guān)系，銀行信貸管理制度、管理體制、運(yùn)行機(jī)制作用的發(fā)揮，離不開社會(huì)信用環(huán)境的凈化，社會(huì)信用缺失是銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)滋生最深刻的社會(huì)原因。因此，銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)控制與防范，必須與企業(yè)信用建設(shè)，個(gè)人信用體系和各類中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)配合，夯實(shí)銀行信貸管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的社會(huì)信用基礎(chǔ)，創(chuàng)造實(shí)施銀行信貸制度和管理體制的條件，提高銀行信貸管理的效率和效益。

篇（8）

一、我國財(cái)務(wù)管理的理論結(jié)構(gòu)

我國的財(cái)務(wù)管理理論研究起步較晚，大約是從20世紀(jì)60年代才開始的。財(cái)務(wù)管理理論是根據(jù)財(cái)務(wù)管理假設(shè)所進(jìn)行的科學(xué)推理或?qū)ω?cái)務(wù)管理實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)而建立的概念體系,其目的是用以解釋、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、完善和開拓財(cái)務(wù)管理實(shí)踐。

財(cái)務(wù)管理的理論結(jié)構(gòu)，又可稱為理論構(gòu)成、理論框架、理論體系，是已經(jīng)研究成熟的理論觀點(diǎn)的合乎邏輯的構(gòu)思，是財(cái)務(wù)管理理論的系統(tǒng)性概括。財(cái)務(wù)管理的理論結(jié)構(gòu)是指財(cái)務(wù)管理理論各組成部分(或要素)以及這些部分之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)王化成教授（2000）的觀點(diǎn)，我國財(cái)務(wù)管理的理論結(jié)構(gòu)可以這樣設(shè)置：以財(cái)務(wù)管理環(huán)境為起點(diǎn),財(cái)務(wù)管理假設(shè)為前提,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為導(dǎo)向，是由財(cái)務(wù)管理的基本理論、財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用理論構(gòu)成的理論結(jié)構(gòu)。以下簡(jiǎn)要分析幾個(gè)要素：

1、財(cái)務(wù)管理理論的邏輯起點(diǎn)

關(guān)于財(cái)務(wù)管理理論研究的起點(diǎn)，主要觀點(diǎn)有：財(cái)務(wù)本質(zhì)起點(diǎn)論、假設(shè)起點(diǎn)論、本金起點(diǎn)論、目標(biāo)起點(diǎn)論、環(huán)境起點(diǎn)論等，尚無共識(shí)。筆者認(rèn)為王化成教授提出的環(huán)境起點(diǎn)論是合理的，因?yàn)閺呢?cái)務(wù)管理的發(fā)展過程可以看出,理財(cái)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理方法、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容等其他要素具有決定作用,有什么樣的理財(cái)環(huán)境,就會(huì)產(chǎn)生什么樣的理財(cái)模式，財(cái)務(wù)管理總是依賴于其生存發(fā)展的環(huán)境。

2、財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)分析

多年來學(xué)者們提出的財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)有利潤(rùn)最大化目標(biāo)、股東財(cái)富最大化目標(biāo)、企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)和相關(guān)者利益最大化目標(biāo)。還有人認(rèn)為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是多元的和具體的。近年來在我國以企業(yè)價(jià)值最大化作為理財(cái)目標(biāo)獲得了越來越多的認(rèn)可和支持。汪平教授（2002）認(rèn)為：企業(yè)價(jià)值最大化是截止到目前財(cái)務(wù)理論中最為合理(正確)的理財(cái)目標(biāo)函數(shù)。通過這一目標(biāo)函數(shù),可以將理財(cái)行為與企業(yè)的持續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。企業(yè)價(jià)值是一個(gè)前瞻性質(zhì)的概念,它反映的不是企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的歷史價(jià)值或帳面價(jià)值,不是企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),而是企業(yè)未來獲取現(xiàn)金流量的能力及其風(fēng)險(xiǎn)的大小。

3、財(cái)務(wù)管理的假設(shè)

財(cái)務(wù)管理假設(shè)是財(cái)務(wù)管理實(shí)踐主體在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)未確切認(rèn)識(shí)或無法正面論述的財(cái)務(wù)現(xiàn)象，根據(jù)客觀的正常情況或趨勢(shì)做出的合理推斷，是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的前提。現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理假設(shè)主要有：財(cái)務(wù)主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營假設(shè)、理性理財(cái)假設(shè)、資金市場(chǎng)假設(shè)等。

共同的認(rèn)識(shí)是財(cái)務(wù)管理的假設(shè)并非一個(gè)而是一組，但對(duì)其組成持有不同看法。

二、西方財(cái)務(wù)管理理論的主要內(nèi)容

理財(cái)學(xué)界普遍認(rèn)為，1958年美國米勒教授和莫格迪萊尼教授關(guān)于資本結(jié)構(gòu)無關(guān)論的研究論文的發(fā)表，標(biāo)志著現(xiàn)財(cái)學(xué)的誕生。從那以后，現(xiàn)代西方財(cái)務(wù)管理理論大體包括這樣一些內(nèi)容：

1、有效市場(chǎng)理論

說明的是金融市場(chǎng)上信息的有效性，即證券價(jià)格能否有效地反映全部的相關(guān)信息。有效市場(chǎng)理論給財(cái)務(wù)管理活動(dòng)帶來了很多啟示，如既然價(jià)格的過去變動(dòng)對(duì)價(jià)格將來的變動(dòng)趨勢(shì)沒有影響，就不應(yīng)該根據(jù)股票價(jià)格的歷史變化決定投資或融資；既然市場(chǎng)價(jià)格是準(zhǔn)確和可靠的，對(duì)企業(yè)狀況的人為粉飾也就不會(huì)長(zhǎng)久地抬高企業(yè)的價(jià)值等。

2、證券投資組合理論

這一理論給出了關(guān)于證券投資組合收益和風(fēng)險(xiǎn)的衡量辦法，即：在一定的條件下，證券投資組合的收益可由構(gòu)成該組合的各項(xiàng)資產(chǎn)的期望收益的加權(quán)平均數(shù)衡量，而風(fēng)險(xiǎn)則可由各項(xiàng)資產(chǎn)期望收益的加權(quán)平均方差和協(xié)方差衡量。

3、資本資產(chǎn)定價(jià)模型

該理論用于對(duì)股票、債券等有價(jià)證券價(jià)值的評(píng)估。按照資本資產(chǎn)定價(jià)模型，在一定的假設(shè)條件下，某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，比如某股票的必要報(bào)酬率，等于無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率加上風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率。

4、套利定價(jià)理論

該理論提出了一種比資產(chǎn)定價(jià)模型理論更為通用的定價(jià)學(xué)說和方法，是資本資產(chǎn)定價(jià)模型的擴(kuò)展。這種理論認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的報(bào)酬不只是同單一的共同因素之間具有線性關(guān)系，而是同多個(gè)共同因素具有線性關(guān)系，從而將資產(chǎn)的定價(jià)從單一因素模型發(fā)展成為多因素模型，這樣就更好地適合了現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜情況。

5、資本結(jié)構(gòu)理論

最初的理論認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)價(jià)值來講，資本結(jié)構(gòu)是無關(guān)的。在放寬了一些假設(shè)條件，進(jìn)一步考慮個(gè)人所得稅之后，得出的結(jié)論是：負(fù)債企業(yè)的價(jià)值等于無負(fù)債企業(yè)的價(jià)值加上負(fù)債所帶來的節(jié)稅利益，而節(jié)稅利益的多少依所得稅的高低而定，于是企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍與其價(jià)值無關(guān)。這些理論引起了很多討論，產(chǎn)生了一些新的認(rèn)識(shí)，諸如“權(quán)衡理論”、“信息不對(duì)稱理論”等等。

6、期權(quán)定價(jià)理論

期權(quán)定價(jià)研究的是期權(quán)簽出方補(bǔ)償價(jià)格的確定問題。很多現(xiàn)資和融資活動(dòng)都帶有期權(quán)的性質(zhì)，因此期權(quán)定價(jià)在投資、融資管理中有著重要的作用。

7、股利理論

股利理論是關(guān)于企業(yè)采取怎樣的股利發(fā)放政策的理論，分為股利無關(guān)論和股利相關(guān)論兩類論點(diǎn)。

上述理論支撐著西方財(cái)務(wù)管理的體系，但也在不斷變化。20世紀(jì)80年代以來，一些理論認(rèn)識(shí)有了新的進(jìn)展。一類是針對(duì)以上理論的假設(shè)條件，其中一種被稱為行為財(cái)務(wù)的新理論，將認(rèn)知心理學(xué)引入財(cái)務(wù)研究，對(duì)于以上財(cái)務(wù)理論賴以生存的基本假設(shè)之一——理性預(yù)期假設(shè)，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中至少有部分市場(chǎng)參與者在某些時(shí)間不能完全理性行事，因?yàn)槿藗兛倳?huì)存在認(rèn)知偏差。當(dāng)這些認(rèn)知偏差廣泛存在并具有系統(tǒng)性時(shí)，就會(huì)影響證券價(jià)格。另一類是針對(duì)資本資產(chǎn)定價(jià)模型的。大量的實(shí)證研究證明，資本資產(chǎn)定價(jià)模型不完全，β系數(shù)不能完全解釋資本資產(chǎn)的定價(jià)，最典型的是股票的賬面價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值比可以很好地說明股票報(bào)酬率的變化，其解釋力遠(yuǎn)高于β系數(shù)。

三、中、西方財(cái)務(wù)管理理論的比較

中、西方財(cái)務(wù)管理理論的差異，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

1、關(guān)于研究對(duì)象和內(nèi)容

西方財(cái)務(wù)管理理論研究的對(duì)象是財(cái)務(wù)活動(dòng)本身，著重研究資金籌集、投資行為（主要在市場(chǎng)上）和股利分配，研究工作偏重于財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)。研究的內(nèi)容是這些財(cái)務(wù)活動(dòng)如何開展，具有哪些規(guī)律，如何去做會(huì)更好。而我國財(cái)務(wù)管理理論的研究對(duì)象主要是財(cái)務(wù)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)概念，研究工作偏重于財(cái)務(wù)管理的上層建筑。研究的內(nèi)容主要為：財(cái)務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是怎樣的；財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)建立哪些概念，這些概念應(yīng)當(dāng)如何表述，相互關(guān)系如何等等。

2、關(guān)于研究方法

西方財(cái)務(wù)理論研究較多地采用實(shí)證的方法，上文提及的各種理論大都是以實(shí)證研究結(jié)果為依據(jù)建立起來的。我國財(cái)務(wù)理論研究以前則較多采用規(guī)范研究的方法，直到近幾年才開始廣泛應(yīng)用實(shí)證研究方法。

盡管近年來我國財(cái)務(wù)管理理論研究已經(jīng)取得了一定的成果，但是也仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：對(duì)支撐財(cái)務(wù)管理理論的內(nèi)外環(huán)境差異重視不足，缺乏對(duì)中國特有的財(cái)務(wù)管理環(huán)境的系統(tǒng)研究；研究?jī)?nèi)容仍主要局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域，缺少對(duì)人力資本、知識(shí)資本等新問題的分析與探討；對(duì)集團(tuán)化公司中存在的控制權(quán)問題和內(nèi)部資本市場(chǎng)問題重視不夠；基于投資者及管理層心理特征的行為財(cái)務(wù)研究還未展開等等。

因此，認(rèn)清我國社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，有選擇地吸收西方財(cái)務(wù)理論的精髓，在研究理念、研究體系、研究?jī)?nèi)容上積極創(chuàng)新，是我國財(cái)務(wù)理論研究面臨的道路。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]王慶成：2004，《關(guān)于財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)的思考》，《財(cái)會(huì)通訊》第8期。

篇（9）

轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式就是要轉(zhuǎn)變他主性、被動(dòng)性的學(xué)習(xí)狀態(tài)，把學(xué)習(xí)變成人的主體性、能動(dòng)性、獨(dú)立性不斷生成、張揚(yáng)、發(fā)展、提升的過程。從實(shí)踐的角度講，這種學(xué)習(xí)觀的變革意味著要改變學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)責(zé)任感，并使學(xué)生養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的愿望和能力。

從教育心理學(xué)角度講，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式有接受和發(fā)現(xiàn)兩種。在接受學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是以定論的形式直接呈現(xiàn)出來的，學(xué)生學(xué)習(xí)的心理機(jī)制是同化，學(xué)生是知識(shí)的接受者。在發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是以問題間接呈現(xiàn)出來的，學(xué)生學(xué)習(xí)的心理機(jī)制是順應(yīng)，學(xué)生是知識(shí)的發(fā)現(xiàn)者。兩種學(xué)習(xí)方式都有其存在的價(jià)值，彼此也是相輔相成的關(guān)系。但是傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式過分強(qiáng)調(diào)接受和掌握，冷落發(fā)現(xiàn)和探究，從而在實(shí)踐中導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)書本知識(shí)變成被動(dòng)地接受、記憶的過程。轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式就是要改變這種狀態(tài)，把學(xué)習(xí)過程中的發(fā)現(xiàn)、探究、研究等認(rèn)識(shí)活動(dòng)突顯出來，使學(xué)習(xí)過程更多地成為學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題、解決問題的過程。

從推進(jìn)素質(zhì)教育的角度來說，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，要以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)。換句話說，要構(gòu)建旨在培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的學(xué)習(xí)方式及其對(duì)應(yīng)的教學(xué)方式。要注重培養(yǎng)學(xué)生的批判意識(shí)和懷疑意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)書本的質(zhì)疑和對(duì)教師的超越，贊賞學(xué)生富有個(gè)性的理解和表達(dá)。要積極引導(dǎo)學(xué)生從事實(shí)驗(yàn)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生樂于動(dòng)手、勤于實(shí)踐的意識(shí)和習(xí)慣，切實(shí)提高學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力。教師從思想上更新觀念，對(duì)學(xué)習(xí)方式的變革有了充分的認(rèn)識(shí)才會(huì)積極投入到教學(xué)改革之中。

二、創(chuàng)設(shè)互動(dòng)的師生關(guān)系是基礎(chǔ)

創(chuàng)設(shè)互動(dòng)的師生關(guān)系是轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式的基礎(chǔ)，教學(xué)是教師的教與學(xué)生的學(xué)的統(tǒng)一，這種統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)是交往。據(jù)此，現(xiàn)代教學(xué)論指出，教學(xué)過程是師生交往、積極互動(dòng)、共同發(fā)展的過程。從某種意義上說，沒有交往，沒有互動(dòng)，就不存在或未發(fā)生教學(xué)。把教學(xué)本質(zhì)定義為交往，是對(duì)教學(xué)過程理解的豐富和發(fā)展。它在理論上超越了歷史上的“教師中心論”和“學(xué)生中心論”，現(xiàn)實(shí)中的“學(xué)生特殊客體論”和“主導(dǎo)主體論”。那么如何理解交往呢？

交往是活動(dòng)的基本形式，也是人的最基本的精神需要之一。所謂交往，就是共在的主體之間的相互作用、相互交流、相互溝通、相互理解，這是人存在于社會(huì)的基本方式。在教學(xué)過程中，交往有師生間的交往和生生間的交往之分。

交往的本質(zhì)屬性是主體性，交往論承認(rèn)教師與學(xué)生都是教學(xué)過程中的主體，兩者在人格上完全平等，即師生之間只有價(jià)值的平等，而沒有高低、強(qiáng)弱之分。師生之間是一種平等、理解、雙向的人與人之間的關(guān)系，這種關(guān)系得以建立和表征的最基本形式和途徑便是交往。離開了師生交往，教育就只是外在的，而不能成為教育力量的真正源泉。可以說，通過交往，重建人道的、和諧的、民主的、平等的師生關(guān)系是本次教學(xué)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們相信在這樣的師生關(guān)系中，學(xué)生會(huì)體驗(yàn)到平等、自由、民主、尊重、信任、友善、理解、寬容、親情與友愛，同時(shí)受到激勵(lì)，鞭策、鼓舞、感化、召喚，得到指導(dǎo)和建議，形成積極的、豐富的人生態(tài)度與情感體驗(yàn)。

交往的基本屬性是互動(dòng)性和互惠性，交往論強(qiáng)調(diào)師生間、生生間動(dòng)態(tài)的信息交流，通過信息交流實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)、相互溝通、相互影響、互相補(bǔ)充，從而達(dá)到共識(shí)、共享、共進(jìn)。這是教學(xué)相長(zhǎng)的真諦。對(duì)教學(xué)而言，交往意味著對(duì)話，意味著參與，意味著溝通與合作，它不僅是一種教學(xué)活動(dòng)方式，更是彌漫、充盈于師生之間的一種教育情境和精神氛圍。對(duì)學(xué)生而言，交往意味著心態(tài)的開放，主體性的凸現(xiàn)，個(gè)性的張顯、創(chuàng)造性的解放。對(duì)教師而言，交往意味著上課不只是傳授知識(shí)，而是一起分享理解；上課是生命活動(dòng)、專業(yè)成長(zhǎng)和自我實(shí)現(xiàn)的過程。交往還意味著教師角色定位的轉(zhuǎn)換：教師由教學(xué)中的主角轉(zhuǎn)向“平等中的首席”，從傳統(tǒng)的知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，將教學(xué)轉(zhuǎn)變成一種師生“溝通”、“合作”、“交往”的探究活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。

三、嘗試探究性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)等方式是關(guān)鍵

1利用化學(xué)實(shí)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)

（1）改驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為探索性實(shí)驗(yàn)

化學(xué)是一門實(shí)驗(yàn)性的學(xué)科，我們應(yīng)該充分利用這一特點(diǎn)，教學(xué)中不只讓學(xué)生按教材中給定的方法“動(dòng)手”驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)，而應(yīng)啟發(fā)“為什么這樣做？有無更好的做法？”可將驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)改為探索性實(shí)驗(yàn)，如確定過氧化鈉與水反應(yīng)的產(chǎn)物。首先引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，學(xué)生分小組討論（預(yù)測(cè)方案的可實(shí)現(xiàn)性），然后實(shí)驗(yàn)探究。實(shí)驗(yàn)中逐步提出問題：實(shí)驗(yàn)中有氣泡產(chǎn)生，產(chǎn)生的氣體是什么？該怎樣探究？實(shí)驗(yàn)中的液體，主要是什么，又該怎樣探究？從而激發(fā)學(xué)生探究熱情。

又如在《電解原理》教學(xué)時(shí)，可利用探索性實(shí)驗(yàn)方式進(jìn)行，順序?yàn)楦兄獙?shí)驗(yàn)儀器—組裝儀器—觀察現(xiàn)象—分析原因—得出結(jié)論。首先，教師出示實(shí)驗(yàn)儀器，建議學(xué)生組裝鋅—銅、硫酸銅構(gòu)成原電池。此后提問，此裝置能否產(chǎn)生電流？怎樣證實(shí)？還需補(bǔ)充什么儀器？從而喚起了學(xué)生的實(shí)驗(yàn)意識(shí)，然后建議動(dòng)手實(shí)驗(yàn)進(jìn)行探究，待發(fā)現(xiàn)有電流產(chǎn)生（電流計(jì)指針偏轉(zhuǎn)后），進(jìn)一步提問，誰能從理論上解釋？從而又喚起了學(xué)生的思維意識(shí)，師生總結(jié)出原因：兩極得失電子發(fā)生氧化還原反應(yīng)，電子流動(dòng)形成回路，產(chǎn)生電流。接著教師啟發(fā)學(xué)生思考：在導(dǎo)線中接入電源，將銅與電源正極相連，鋅與電源負(fù)極相連，會(huì)產(chǎn)生什么現(xiàn)象？建議學(xué)生實(shí)驗(yàn)探究，并觀察鋅板上有紅色物質(zhì)覆蓋的現(xiàn)象。學(xué)生此時(shí)會(huì)產(chǎn)生疑問，為什么會(huì)這樣呢？教師引導(dǎo)其從溶液中有哪些分子、離子，何種離子移向陽極，何種離子移向陰極，電子流向，兩極變化考慮，分析、推理得出電解原理。有的學(xué)生還可能質(zhì)疑：如果鋅連電源正極，銅連電源負(fù)極，又如何呢？鼓勵(lì)學(xué)生再次進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探究。學(xué)生通過親自參與動(dòng)手實(shí)驗(yàn)，提高了學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了探究意識(shí)。

（2）將某些問題設(shè)計(jì)為探索性實(shí)驗(yàn)

如用滴管將新制的飽和氯水慢慢滴入含酚酞的NaOH稀溶液中，當(dāng)?shù)蔚阶詈笠坏渭t色突然褪去，思考產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因。學(xué)生可能提出兩種假設(shè)（原因可能是溶液堿性減弱或過量氯水中HClO將變紅的酚酞漂白），然后引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探究得出結(jié)論。

（3）對(duì)常規(guī)裝置用途，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探究

化學(xué)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)，不只注重觀察現(xiàn)象，還應(yīng)該注重觀察實(shí)驗(yàn)裝置和操作過程（使用了哪些儀器，為什么采用這些儀器？各個(gè)儀器怎樣連接？為何采用這種組裝順序？整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程包括哪些操作步驟？每一個(gè)步驟有何作用？為何采用這種操作順序等）。如教師在講述洗氣瓶的用途時(shí)，可改為探究性實(shí)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生分析、討論、探究其用途，得出結(jié)論（①用于排水集氣；②用于洗氣；③用于向上排空氣法集氣，④用于向下排空氣法集氣；⑤用于液體干燥劑干燥氣體；⑥用于測(cè)量難溶于水的氣體體積；⑦可作為NH3與HCl氣體進(jìn)行反應(yīng)的容器；⑧若廣囗瓶盛有某種氣體，可用于對(duì)所需氣體隨時(shí)取用，隨時(shí)關(guān)閉）。

利用探究性學(xué)習(xí)方式，突出了教師的誘導(dǎo)作用，體現(xiàn)了以知識(shí)為載體，創(chuàng)造了一個(gè)以學(xué)生為中心的探究知識(shí)過程的機(jī)會(huì)，它關(guān)注的是學(xué)生“會(huì)不會(huì)”及“能不能”，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供了空間，是以激發(fā)興趣促進(jìn)發(fā)展的教學(xué)方式。

2利用課外時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生研究性活動(dòng)

充分利用課外時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生搞好研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。如關(guān)于“水”的課題的研究，可從以下方面考慮（水的用途、水的污染及防治、節(jié)約用水、水的硬度檢測(cè)、降低水硬度的方法等），這樣可激發(fā)學(xué)生的參與意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生在化學(xué)學(xué)習(xí)中形成創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

下面是一個(gè)日本中學(xué)生自主制訂的研究性學(xué)習(xí)方案的案例。

1課題的名稱：關(guān)于食物垃圾的產(chǎn)生和作用的思考

2為完成課題采取怎樣的形式為好（調(diào)查、咨詢、實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)）

（1）我們獲取食物的途徑。

a從環(huán)境角度：調(diào)查研究生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等

b從垃圾問題出發(fā)，調(diào)查流通領(lǐng)域：商品的規(guī)格化和垃圾，超級(jí)市場(chǎng)、24小時(shí)店中的垃圾量

（2）關(guān)于家庭中的食物垃圾（以自己家為對(duì)象）

a通過實(shí)際操作，觀察食物材料中產(chǎn)生垃圾的比例大小

b分析購買的食物材料和它的可利用比例

c分析剩飯的量及比例

（3）調(diào)查飲食店和大飯店倒出的剩飯數(shù)量不斷增加的原因

（4）思考食物垃圾的利用方法

3保證課題研究順利進(jìn)行的必要條件（資料、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人力、社會(huì)團(tuán)體、實(shí)驗(yàn)、范圍）

（1）資料：佐野縣《日本的垃圾》，文庫1997年

（2）調(diào)查、取材地：農(nóng)家、養(yǎng)殖者、銷售市場(chǎng)（包括飯店）

（3）通過文獻(xiàn)明確訪談?wù){(diào)查項(xiàng)目

（4）統(tǒng)計(jì)資料、問卷、錄音設(shè)備、照相機(jī)、地圖

4活動(dòng)計(jì)劃略

在實(shí)際中可參照上例指導(dǎo)學(xué)生確定研究性方案進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。

四、形成“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式是方向

1“自主學(xué)習(xí)”是就學(xué)習(xí)的內(nèi)在品質(zhì)而言的，相對(duì)的是“被動(dòng)學(xué)習(xí)”、“機(jī)械學(xué)習(xí)”和“他主學(xué)習(xí)”。自主學(xué)習(xí)要求個(gè)體對(duì)為什么學(xué)習(xí)、能否學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)什么、如何學(xué)習(xí)等問題有自覺的意識(shí)和反應(yīng)。

我國學(xué)者龐維國認(rèn)為，如果學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)之前自己能夠確定學(xué)習(xí)目標(biāo)、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、做好具體的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中能夠?qū)W(xué)習(xí)進(jìn)展、學(xué)習(xí)方法做出自我監(jiān)控、自我反饋和自我調(diào)節(jié)，在學(xué)習(xí)活動(dòng)后能夠?qū)W(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行檢查、自我總結(jié)、自我評(píng)價(jià)和自我補(bǔ)救，那么他的學(xué)習(xí)就是自主的。他還將“自主學(xué)習(xí)”概括為建立在自我意識(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上的“能學(xué)”；建立在學(xué)生具有內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)上的“想學(xué)”；建立在學(xué)生掌握了一定的學(xué)習(xí)策略基礎(chǔ)上的“會(huì)學(xué)”；建立在意志努力基礎(chǔ)上的“堅(jiān)持學(xué)”。

因此，自主學(xué)習(xí)是指教學(xué)條件下的學(xué)生高品質(zhì)的學(xué)習(xí)。所有能有效地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的學(xué)習(xí)，都一定是自主學(xué)習(xí)。只有那些能夠激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)需要與興趣的教學(xué)，那些能夠帶給學(xué)生理智的挑戰(zhàn)的教學(xué)，那些在教學(xué)內(nèi)容上能夠切入并豐富學(xué)生經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)的教學(xué)，那些能夠使學(xué)生獲得積極的、深層次體驗(yàn)的教學(xué)，那些能給學(xué)生足夠自主的空間、足夠活動(dòng)的機(jī)會(huì)的教學(xué)，那些真正做到“以參與求體驗(yàn)，以創(chuàng)新求發(fā)展”的教學(xué)，才能有效地增進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

2“合作學(xué)習(xí)”是針對(duì)教學(xué)條件下學(xué)習(xí)的組織形式而言的，相對(duì)的是“個(gè)體學(xué)習(xí)”。合作學(xué)習(xí)是指學(xué)生在小組或團(tuán)隊(duì)中為了完成共同的任務(wù)，有明確的責(zé)任分工的互學(xué)習(xí)。它有以下幾個(gè)方面的要素：積極的相互支持、配合，特別是面對(duì)面的促進(jìn)性的互動(dòng)；積極承擔(dān)在完成共同任務(wù)中個(gè)人的責(zé)任；期望所有的學(xué)生進(jìn)行有效的溝通，建立并維護(hù)小組成員之間的互相信任，有效地解決組內(nèi)的內(nèi)部沖突；對(duì)于個(gè)人完成的任務(wù)進(jìn)行小組加工；對(duì)共同活動(dòng)的成效進(jìn)行評(píng)估，尋求提高其有效性的途徑。

而合作動(dòng)機(jī)和個(gè)人責(zé)任，是合作學(xué)習(xí)產(chǎn)生良好教學(xué)效果的關(guān)鍵。合作學(xué)習(xí)將個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為小組之間的競(jìng)爭(zhēng)，有助于培養(yǎng)學(xué)生合作的精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；有助于因材施教，可以彌補(bǔ)一個(gè)教師面向有差異的眾多學(xué)生的教學(xué)的不足，從而真正實(shí)現(xiàn)使每個(gè)學(xué)生都能得到發(fā)展的目標(biāo)。

篇（10）

一、資本預(yù)算管理是什么

目前，無論是理論界還是實(shí)務(wù)界都認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算管理的作用。預(yù)算管理首先是置于公司治理背景下的一種全方位的行為管理，它涉及到預(yù)算權(quán)限的劃分與預(yù)算責(zé)任的落實(shí)；其次它是一種全員參與式的管理，也就是說預(yù)算不等于財(cái)務(wù)計(jì)劃，預(yù)算管理不等于財(cái)務(wù)部門管理；最后，預(yù)算管理是一種機(jī)制，它能做到責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，將預(yù)算約束與預(yù)算激勵(lì)對(duì)等地運(yùn)用到各預(yù)算主體之中。同樣的道理，如果將資本預(yù)算管理納入預(yù)算管理的范圍中，不難發(fā)現(xiàn)，資本預(yù)算管理不再也不可能單純地表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算方法，它是將預(yù)算方法融入到預(yù)算管理之中，從價(jià)值管理與行為管理兩方面對(duì)資本支出在不同項(xiàng)目間進(jìn)行分配、規(guī)劃與控制的一種管理行為。它至少包括以下內(nèi)容：

1、從價(jià)值管理角度看，它主要解決項(xiàng)目可行性及其選擇問題，這也是西方資本預(yù)算理論的核心內(nèi)容。但是我們認(rèn)為，這還不是價(jià)值管理的全部，它應(yīng)當(dāng)而且更重要的是解決以下問題：（1）不同項(xiàng)目間在資本分配過程中的規(guī)劃。企業(yè)在運(yùn)用凈現(xiàn)值（NPV）法進(jìn)行項(xiàng)目選擇之后，會(huì)提出不同項(xiàng)目在不同時(shí)間序列下的實(shí)施方案，由于時(shí)間的相互交錯(cuò)，A、B兩個(gè)不同項(xiàng)目在不同的時(shí)間段有不同的支出規(guī)模，因此資本預(yù)算需要了解不同時(shí)間段下的資本支出總規(guī)模，只有這樣才能真正在事先籌劃資本支出總規(guī)模對(duì)公司現(xiàn)金流出量的影響。（2）籌資預(yù)算。籌資預(yù)算是資本支出預(yù)算的核心內(nèi)容，這是因?yàn)椋旱谝唬?xiàng)目投資總額并不等于對(duì)外籌資總額，對(duì)外籌資總額是投資總額減去部分內(nèi)源性資金（如其他營業(yè)性現(xiàn)金流入量、項(xiàng)目折舊或利潤(rùn)再投資等）后的凈額，因此預(yù)算的作用就在于事先明確項(xiàng)目的對(duì)外籌資總量，從而使籌資行為在事先規(guī)劃的過程中為投資服務(wù)；第二，項(xiàng)目的交錯(cuò)及資本對(duì)外需要量的影響，有時(shí)B項(xiàng)目所需之資本投入來自于A項(xiàng)目試運(yùn)行所產(chǎn)生的現(xiàn)金流，因此單純從某一項(xiàng)目來確定對(duì)外籌資總額并不完全正確，它還需要考慮其他項(xiàng)目對(duì)該項(xiàng)目的影響，從總量上進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。（3）資本預(yù)算中責(zé)任會(huì)計(jì)。資本預(yù)算作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于將預(yù)算支出落實(shí)到預(yù)算主體上，為此需要將責(zé)任會(huì)計(jì)體系納入預(yù)算控制之中，針對(duì)預(yù)算主體設(shè)置責(zé)任控制中心，該中心并不是通常所說的利潤(rùn)中心、成本費(fèi)用中心或投資中心，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的資本支出中心，該中心的責(zé)任就在于按照責(zé)任預(yù)算的數(shù)量與范圍正確地安排資本投入，保證所支出的資本是在預(yù)算控制范圍之內(nèi)的，所支出的資本是按照既定用途投入的，其最終目標(biāo)是保證實(shí)際支出總額不超過預(yù)算或項(xiàng)目工程概算。為此，責(zé)任會(huì)計(jì)體系必須落實(shí)在責(zé)任預(yù)算主體中，建立統(tǒng)馭性賬戶，建立該賬戶的核算內(nèi)容與程序，以及相應(yīng)的報(bào)告制度。（4）資本預(yù)算與實(shí)際資本支出的過程對(duì)比與事后審計(jì)。資本預(yù)算管理效果的好壞需要通過事中監(jiān)控與事后項(xiàng)目審計(jì)來評(píng)價(jià)，事中控制是為了保證項(xiàng)目進(jìn)度及資本支出的合理性，事后審計(jì)則是對(duì)責(zé)任預(yù)算主體進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，離開事中監(jiān)控與事后審計(jì)，資本預(yù)算無法從管理上發(fā)揮其應(yīng)有的作用。事實(shí)上，西方企業(yè)的資本預(yù)算盡管強(qiáng)化資本的項(xiàng)目選擇作用，但是并不否認(rèn)項(xiàng)目的事中財(cái)務(wù)監(jiān)控與項(xiàng)目事后審計(jì)的功能，它們只不過沒有將這些功能納入資本預(yù)算范圍中罷了。

2、從行為管理角度看，它主要解決資本預(yù)算主體的定位及其相應(yīng)的責(zé)權(quán)利對(duì)等關(guān)系。這一點(diǎn)是與公司治理、公司管理相結(jié)合的。（1）從公司治理角度看，資本預(yù)算管理要明確的是：誰擁有資本分配的權(quán)力（就單一企業(yè)而言，是董事會(huì)還是總經(jīng)理或者是部門經(jīng)理；就企業(yè)集團(tuán)而言，是集團(tuán)母公司還是子公司本身等）？誰將對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行最后的評(píng)議和決策？誰有權(quán)力對(duì)已經(jīng)通過的資本支出預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和修正？誰將對(duì)資本預(yù)算的實(shí)際效果進(jìn)行考核？等等。（2）從公司管理角度看，資本預(yù)算管理需要確定的是：如何在組織內(nèi)部確定相應(yīng)的投資和責(zé)任主體？如何確定資本預(yù)算的管理責(zé)任控制體系？如何形成內(nèi)部資本支出的責(zé)任會(huì)計(jì)體系與責(zé)任報(bào)告體系（即誰對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)、誰來接受責(zé)任報(bào)告、誰來評(píng)價(jià)報(bào)告等）？如何將資本支出預(yù)算與責(zé)任主體的業(yè)績(jī)掛鉤？如何評(píng)價(jià)責(zé)任中心的資本支出業(yè)績(jī)？等等。所有這些都是將資本預(yù)算作為一項(xiàng)系統(tǒng)來考慮的，它主要從行為上來規(guī)范各責(zé)任主體的管理程序、管理體制，它構(gòu)成了資本預(yù)算的重要內(nèi)容。

二、如何強(qiáng)化我國企業(yè)的資本預(yù)算管理

篇（11）

高層管現(xiàn)者由于崗位的原因，在全局意以方面比基層員工更重要。酒店應(yīng)著重培養(yǎng)基層員工的全局意識(shí)，樹立為酒店整體發(fā)展服務(wù)的思想。“以酒店為家、以員工為親人”也是大局意識(shí)的表現(xiàn)。酒店每位員工都應(yīng)為酒店的整體發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。無論是前臺(tái)服務(wù)人員．還是后臺(tái)工作人員，都應(yīng)把酒店的發(fā)展放在第一位，不能過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，防止部門“本位主義”思想。

二、國際酒店業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和酒店業(yè)自身存在超前性的特點(diǎn)

酒店管理者應(yīng)時(shí)刻保持與國際接軌，第一時(shí)間將國際上最先進(jìn)的軟件、硬件轉(zhuǎn)化為本企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)資料。同時(shí)，還應(yīng)積極研發(fā)、自主創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)酒店在各方面的突破，保證酒店絕大多數(shù)員工能夠接受先進(jìn)思想、理念、技巧及能力的培訓(xùn)，提高酒店的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、緊扣市場(chǎng)觀念

（一）了解市場(chǎng)酒店要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，就要對(duì)環(huán)境進(jìn)行充分了解和分析，了解國內(nèi)外酒店業(yè)的變化規(guī)律，把握發(fā)展趨勢(shì)，掌握最先進(jìn)的管理和服務(wù)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量、實(shí)力、發(fā)展方向及動(dòng)態(tài)進(jìn)行深入了解，對(duì)市場(chǎng)的普遍性和個(gè)性需求進(jìn)行分析，把握市場(chǎng)需求和變化規(guī)律，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。（二）積極面向市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)需求的把握才是市場(chǎng)理念的精華，酒店經(jīng)營效益的實(shí)現(xiàn)最終以滿足市場(chǎng)需求為前提。市場(chǎng)需求的分析主要是對(duì)消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)能力、需求動(dòng)向、風(fēng)俗習(xí)倔以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析，通過提供適銷對(duì)路的酒店產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求。（三）努力開發(fā)新市場(chǎng)不斷開發(fā)新市場(chǎng)不僅是對(duì)酒店經(jīng)營管理提出的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。明智的酒店管理者對(duì)“如何將蛋糕做大”比“如何將蛋糕分得更均勻”更鐘情。新市場(chǎng)的開發(fā)首先是開發(fā)尚未滿足的酒店商場(chǎng)，酒店管理各應(yīng)創(chuàng)造各種條件滿足這類市場(chǎng)的需求。其次是開發(fā)尚未開發(fā)的市場(chǎng)，酒店管理者應(yīng)積極進(jìn)行引號(hào)，倡導(dǎo)新型消費(fèi)，生產(chǎn)新產(chǎn)品，滿足新需求。

四、人本理念

人本理念就是在酒店管理中堅(jiān)持以人為本。強(qiáng)調(diào)員工與員工、員工與客人之間要和諧、尊重、理解和支持。人本理念對(duì)于酒店管理智特殊的意義。—方面，酒店效益通過客人的認(rèn)同來實(shí)現(xiàn)，酒店經(jīng)營管理中強(qiáng)調(diào)“賓至如歸”也是人本理念的體現(xiàn)；另一方面，員工是酒店的重要資源，酒店應(yīng)曹重員工、理解員工、愛護(hù)員工、體貼員工，充分發(fā)揮員工工作的創(chuàng)造性和積極性，對(duì)員工進(jìn)行人性化管理。（一）樹立“賓客至上”的意識(shí)酒店效益如何，取決于客源狀況，所以，酒店必須樹立“客人就是上帝”“客人永遠(yuǎn)是止確的”等服務(wù)理念。這就要求酒店管理者要認(rèn)真分析客人的需求。根據(jù)客人的需求提供適銷對(duì)路的酒店產(chǎn)航。酒店不僅要滿足客人的現(xiàn)實(shí)需求，還要努力挖掘并滿足客人的潛在需求。在不斷滿足客人需求的同時(shí)，提升酒店的整體形象，保證酒店穩(wěn)定的客源。（二）樹立“員工第一”的意識(shí)員工是酒店產(chǎn)品的主要生產(chǎn)舌．產(chǎn)品質(zhì)雖主要取決于員工的素質(zhì)。員工素質(zhì)是酒店擁有穩(wěn)定客源的重要保證。“沒有滿意的員工，就沒有滿意的客人”成為酒店管理的重要思想。這要求在潤(rùn)店管理中，把員工的利益放在第一位，建立以人為本的管理制度，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。對(duì)員工負(fù)責(zé)，把員工的個(gè)人發(fā)展同企業(yè)的發(fā)展密切聯(lián)系起來，解決員工的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)員工在酒店的土人翁地位。“賓客至上”與“員工第一”的矛盾，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面、二考相輔相成，酒店在經(jīng)營上要堅(jiān)持“賓客至上”，在管理中實(shí)施“員工第一”。