緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全生產標準化工作范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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隨著我國社會主義經濟的全面發展，中國的石油公司也進入了一個新的黃金發展期，其安全性和生產問題成為群眾和社會媒體關注的焦點。當下，企業的安全生產管理的落腳點和出發點主要集中在生產現場，其重點是作業的標準化和管理的標準化。這就要求企業要不斷的改革和創新生產現場的規范管理體系和機制，強化重點項目的安全管理，逐步加強生產過程中對環境、人、機等的全方位的有效持續監控，以保證企業作業環境和機械設備的狀態良好，實現事事標準明確、時時監控有效、處處管理規范、人人職責清晰的企業生產模式。

一、安全生產標準化的概念

通過建立安全生產責任制，指定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

二、企業在安全生產工作中存在的問題

1.作業人員缺乏有效的自我防護意識

目前，在許多的企業工程作業中，作業人員的受教育的水平參差不齊，有些作業人員，尤其是一線人員缺乏相應的自我防護意識和安全意識，其自身的安全防護技術不高，思想上還因安全意識的缺乏出現怕麻煩、走捷徑的僥幸心理，結果不知不覺中產生違章，這就使得作業人員在工程項目作業過程中，不能充分、有效的對自身進行安全防護，造成安全事故的多發。（例如：石油鉆井作業中，有一次簡單吊鉆桿上鉆臺過程中，因作業人員為了省時、省事，不遵守吊一根鉆桿上鉆臺的規定，而是兩根梱綁一起起吊，結果起吊途中有一根滑脫，砸傷場地上的作業人員）

2.缺乏完善的安全生產管理制度

目前，在我國眾多企業當中，雖然大部分的企業都制定了安全生產管理制度，但在有些細節的地方仍然不到位、不完善，另外制度長時間不修訂，已不能完全適應當前新的技術要求和安全要求。由于生產安全管理制度的不健全，使得安全管理人員在進行管理工作時不能及時、有效的將所發現的安全問題進行處理，進而造成生產作業安全管理工作得不到有效的開展和落實；操作員工遵循的安全標準已不能完全規避風險危害，給工程的作業造成很大的安全隱患。

3.缺乏有效的安全監管

造成工程作業中安全事故的原因之一就是監督部門及人員沒有嚴格、認真的對工程作業的安全性進行全面、仔細的監督和控制。有些監督部門及人員對工程項目的安全生產監督的認識不足，在進行監督和控制的工作過程中態度散漫、消極，不能積極、主動、有效的對作業工程開展安全監督工作。再加上對安全管理相關配套設施的投入不足，造成安全監督工作的不到位。（例如：在一次石油鉆井設備拆除鋪臺過程中，因安全監管人員幫助其他作業人員去干活，沒有認真的對這起作業過程進行有效監督和指揮，鋪臺下撐桿銷子被打掉時未及時發現和制止，使鋪臺上的作業人員發生墜落事故）

4.缺乏強有力的安全管理基礎

目前，我國的企業在安全生產的管理基礎上較發達國家還有一定的差距，具體體現在：

4.1作業中的安全防護用具、防護技術、機械設備等較發達國家落后很多，其作業安全的工業化、定型化、標準化程度低。

4.2作業人員和管理人員的文化素質和法律意識參差不齊。

4.3對安全的技術研究工作薄弱，安全科技的成果應用滯后，缺乏能夠有效的解決工程作業安全問題的關鍵性技術。

三、全面推進企業安全生產標準化的措施

1.加強對安全生產標準化的認識

企業要加強領導，提高全體員工對安全生產標準工作的認識，將安全生產意識貫穿到整個工程項目生產作業的各個環節中去。同時，還要樹立人本思想的安全生產管理理念，在生產過程中牢記以人為本的指導思想，加強對作業人員的人身安全的保護措施。企業應攜手相關的政府主管單位在生產安全上統一思想，相互協作，始終把安全生產作為企業生產建設中的重要工作和核心工作來抓，牢固樹立生產安全無小事的思想，重點關注和管理企業生產中安全方面的情況，避免和降低生產現場發生大的安全事故率，從而降低企業因安全事故造成的在經濟上的損失，維護企業的社會形象。

2.建立健全企業生產的標準安全管理體系

企業要根據國家及相關主管部門頒布的有關安全生產的法律法規，結合自身的實際情況，建立健全企業生產的相關標準化安全管理體系。具體措施內容如下：

2.1建立集管理、生產、監督三位于一體的企業生產現場的標準化安全生產保障體系。促進和引導企業在全面落實貫徹安全生產的相關法律、法規、規章、規程以及標準的同時，完善和修訂原有標準和制度， 建立全新的企業生產安全標準，從而形成完善的企業安全生產標準體系。

2.2建立企業生產安全責任制度。企業要根據具體的項目生產情況，明確生產各個環節、各個崗位、各個人員的生產安全責任和義務，量化生產安全的標準和指標，并將安全責任落實到具體的個人。

2.3企業要嚴格貫徹和認真落實已制定的安全生產標準，并不斷的修訂和完善， 將安全生產工作納入規范化、制度化、標準化的軌道上來。

2.4建立標準化的企業生產安全監督機制。企業要制定和建立標準化的安全生產監督管理機制，對生產作業人員的工作安全性進行嚴格的業績考核和評審。同時，還要規范和糾正生產作業人員在工作中的態度和行為，以推進安全生產標準化工作的開展。

2.5企業要在多個方面進行安全生產的標準化作業，如管理標準化、工作標準化、技術標準化、操作標準化、人員行為標準化等，使企業中的每一位員工在從事每項工作時都能按標準來辦事。

3.對安全設備設施的投入

企業要加大在生產作業安全上的資金投入和設備投入。通過購進先進的安全生產設備設施，提高項目作業的安全系數。同時，還要及時的更換和淘汰落后、過時的安全設備，對損壞的安全設備設施進行及時、全面的維修和養護，以保證安全生產設備始終處于良好的運行工作狀態。

4.對高新技術成果的運用

企業要緊跟時代變化，加強對當前安全生產高新技術成果的引進和利用。目前，隨著社會的發展和科學技術的進步，項目生產作業中關于安全生產的高新技術成果也越來越多，其生產設備設施的自動化、機械化、現代化程度也日益提高。這就要求企業要積極地了解和引進先進的安全生產技術和設備，積極的將安全生產業界中的高新技術產品運用到實際的生產作業中去，以用來提高項目作業的生產安全系數，保障生產人員的人身安全。

5.強對生產人員的安全教育和素質培訓

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2013年《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕27號），明確取消國家能源局組織的電力安全生產標準化達標評級審批事項；2015年《關于推進電力安全生產標準化建設工作有關事項的通知》（國能安全〔2015〕126號）提出：“為貫徹落實新頒布的《中華人民共和國安全生產法》和國務院簡政放權工作要求，國家能源局及其派出機構不再組織電力企業安全生產標準化達標評級工作?！?/p>

面對以上不同說法，一些企業安全管理人員感到困惑，安全生產標準化建設還要不要繼續推進？

如何理解安全生產標準化

企業安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

以《AQ/T9006-2010企業安全生產標準化基本規范》為核心的一系列安全生產標準化規范，包括《金屬非金屬礦山安全標準化規范》《發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準》《煙草企業安全生產標準化規范》等，實質上屬于標準化管理范疇，是落實安全生產法規標準的手段之一，并非安全生產標準化本身，推進安全生產標準化建設與推進《企業安全生產標準化基本規范》等標準化規范，是兩個概念。安全生產標準化建設是法律法規的強制性要求，但《安全生產標準化基本規范》等安全標準化規范的推進并非強制要求，是安全生產標準化建設的一種方式方法。

安全生產標準化的發展歷程

國際上安全生產標準化的實現手段主要通過職業安全健康管理體系。安全績效第一的英國，10萬從業人員死亡率已降到0.46，遠遠領先于其他發達國家。1991年，英國職業安全健康執行局率先職業安全衛生管理指針，1996年的BS8800-職業安全健康管理體系，是全球第一個職業安全健康管理體系標準。同年，美國及日本也頒布了各自的職業安全健康管理體系。1999年，全球13家著名認證機構在BS8800基礎上頒布了OHSAS18001，成為一個跨地區標準；2001年國際勞工組織頒布的ILO-OSH職業安全健康管理體系導則，是第一個全球職業安全健康管理體系；2014年國際標準化組織開始起草ISO45001職業安全健康管理體系，預計最早2016年秋季頒布。與此同時，杜邦、殼牌、巴斯夫等各大跨國公司，在實踐的基礎上，也了各自的職業安全健康與環境管理體系。

我國安全生產標準化發展歷程基本與英日美等國一致。20世紀90年代起，我國安全生產工作主管部委一直倡導推薦通過職業安全健康管理體系，構建企業安全生產長效機制。1998年，中國勞動保護科學技術學會（現中國職業安全健康協會）頒布了我國第一個職業安全衛生管理體系標準CSSTLP1001；1999年，國家經貿委了職業安全衛生管理體系試行標準；2001年國家安全生產監管局了職業安全健康管理體系指導意見及審核規范，2002年《關于印發〈職業安全健康管理體系審核規范――實施指南〉的通知（安監管技裝字〔2002〕24號）》，2003年了《關于進一步加強職業安全健康管理體系工作的通知（安監管技裝字〔2003〕71號）》。

2004年，職業安全健康管理體系的管理由國家安監局劃至國家認監委，國家認監委繼續推行職業安全健康管理體系，2005年國家安全監管總局失去了推進企業安全生產長效機制建設的抓手，另起爐灶推行安全質量標準化（之后上升為安全生產標準化），并先后頒布了《AQ/T9006-2010企業安全生產標準化基本規范》及一系列行業的安全生產標準化規范。

安全生產標準化推進中的焦點問題

當前安全生產標準化推進中的核心問題有兩個：一是企業選用哪一個標準；二是如何克服運行中的兩張皮情況。

企業安全生產標準化建設可選擇標準有《企業安全生產標準化基本規范》等系列安全標準化規范、《GB/T28001 職業健康安全管理體系規范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企業自身開發的安全管理體系（如杜邦、殼牌、中石油、中石化的HSE）等。

國內已有7萬家企業通過了職業安全健康管理體系認證，還有一部分通過了OHSAS18001、南非NOSA五星等職業安全健康管理體系認證。此外，中石化集團、中石油集團、中海油總公司、中國華能集團、中國大唐集團、中國神華集團，也頒布了集團的健康、安全和環境管理體系（或安全生產管理體系、本質安全管理體系），杜邦、殼牌等跨國公司在華子公司采用了其自身集團的安全健康環境管理體系。

國際上主要的安全管理體系都來自于企業的探索實踐，經總結提煉為推薦性標準，遵循系統理論，基于風險管理和預防為主，按照戴明循環搭建結構，強調守法，追求持續改進，為企業全面系統的安全管理提供有力指導，是企業安全生產長效機制建設的核心和主要手段。

《AQ/T9006-2010企業安全生產標準化基本規范》等安全生產標準化規范，本質也屬于職業安全健康管理體系的一種，是管理類推薦性標準。在市場經濟社會中企業擁有自主管理權，選取什么管理模式、方法和工具是企業自主決定的，政府部門只能依法監督企業是否遵守法律法規和強制性標準，而對于具體管理模式和方法，政府部門可倡導和推薦，但不能強制執行。企業既可選擇《企業安全生產標準化基本規范》等系列安全標準化規范，也可選擇《GB/T28001 職業健康安全管理體系規范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企業自身開發的安全管理體系，只要能有效貫徹執行國家安全生產、職業健康法律法規和強制性標準即可。

兩張皮是相當一部分企業實際存在的問題，這也說明從傳統的經驗管理過渡到系統科學管理中面臨的挑戰。一些企業在安全生產標準化建設中主要精力用于建立文件化的管理體系，而文件體系復雜，不便于使用者執行，陷于繁瑣的記錄。有的領導認為體系的創建無非就是編制一套文件，狹隘膚淺的認識導致創建走過場搞形式，管理人員在體系設計階段不注重總體規劃，急于求成，圖省事走捷徑，一線員工參與不夠，最終形成的制度與企業實際脫節，不能解決企業安全工作中的實際問題。

解決“雙線并行”建議

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（2）為行政主管部門提供了統一的安全生產監管依據和標準，創新了監管企業安管工作的手段。對于行政主管部門來說，安全生產標準化工作的開展是一種行之有效的監管手段。目前，道路運輸市場不斷發展，道路運輸企業數量越來越多，隨之而來的問題也越來越突出、越來越復雜，監管難度也越來越大。道路運輸企業有不同的類別，包括普通貨物運輸、危險品貨物運輸、道路旅客運輸等，不同類別有不同的安全標準，就算是同一類別，安全生產的條件和規模也不盡相同，這給行政主管部門的監管帶來了極大的挑戰。很多企業的安全生產負責人員表示，對于企業應該具備哪些安全生產標準，交通行政系統的各個批次的檢察人員意見并不一致，企業在應對過程中也比較茫然。安全生產標準化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業按照標準來開展安全工作，也統一了行政主管部門安全生產的監管口徑。對于行政主管部門來說，安全生產標準化工作開展更深遠的意義在于這是一項行政監管的創新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過道路運輸企業的安全生產標準化延伸到其他領域的標準化，這是一種試驗，更是一種開拓。

（3）引入第三方作為考評機構，有利于構建公平、公正的評價機制，推動行業健康、有序的發展。安全生產標準化工作首次引入第三方作為企業安全管理的評價機構，是具有重要意義的創新。它改變了以往檢查考核上對下、官對民的傳統模式，形成了由第三方組織專家組按預設標準的客觀評價模式，有利于構建公平、公正的評價機制。同時，安全生產標準化的考評工作也為考評機構提供了一套相對合理的考評流程，整個流程既嚴格規范，又動態可控。總之，考評內容的標準統一、考評流程的規范和考評機構的第三方性質，共同構建了有利于公平、公正的安全評價機制，將會對行業安全管理日益呈現出重大作用。

2道路運輸企業安全生產標準化工作中發現的問題

2.1安全標準化考評的準備工作不充分，影響了考評的進度和質量

2011年7月《方案》的印發興起了全國范圍內交通運輸行業的安全生產標準化工作。在這場自上而下的標準化工作開展過程中，每一層級的行政主管部門都需要認真學習和理解標準化工作開展的重要內涵，這對主管部門的研究和執行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內部本身宣傳和學習的力度不夠，認識不足，并沒有把該項工作置于主要位置。許多地方到2013年才開始關注和部署安全標準化工作，離2014年底完成考評工作只剩一年到一年半的時間，導致安全生產標準化考評工作準備不足，尤其是企業沒有足夠的時間去理解安全標準化工作的內涵和進行整改自評，只能是倉促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴重影響了工作進度，也影響了安全標準化考評的質量和效益。

2.2政府沒有資金投入，嚴重削弱了考評工作的公信力

道路運輸企業安全生產標準化工作是行業內安全生產管理的大動作，不僅需要企業的全力配合，更需要政府財力物力的大力支持。從全國范圍內來看，由于政府對該項工作沒有專項資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業收取考評費用的辦法解決考評工作必須的費用，這不僅增加了企業的經濟負擔，也在一定程度上降低了企業參與安全生產標準化考評工作的積極性，影響了考評工作的客觀公正性。從管理手段來看，安全生產標準化考評是行政主管部門強制性的監管方式，是在行使政府職能，考評機構作為獨立的第三方，承接政府的職能轉移，必須有一定的經費作為前提和基礎，才能順利開展工作。企業需要做的就是配合政府的管理，在安全生產方面加大人力和物力的投入，但考評費用不應在企業的承擔范圍內，不然就違背市場了公平、公正的原則。

2.3行業導向不清晰，企業規避考核和監管的問題突出

道路運輸市場的大門向社會敞開給整個道路運輸市場帶來極大的繁榮，形成多種經濟所有制形式同臺競爭的局面，也給行業導向和監管提出了新的課題。市場競爭中，為使自己處于有利的競爭地位，大量的私營車輛掛靠在較大規模企業的旗下，被掛靠企業通過這種形式收取管理費用，這就產生了掛靠車輛和被掛靠企業的導向和監管問題。在安全生產標準化考評過程中出現的最極端的情況是：出現了靠收取“掛靠管理費”生存的企業，即企業備案記錄的車有幾百輛，但沒有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業對這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態。但是為了安全標準化考評，只能是東拼西湊地臨時準備資料。因為權責不清晰、安全管理制度缺乏、分散經營等問題而給考評工作帶來了極大的困難。此外，企業規避考評的現象突出，例如有些地方對普貨運輸企業的考評定在10輛車以上，一些企業為了規避考評，想方設法將企業的規模變為只有9輛車以下的小公司。政府如果不能對掛靠企業監管的松弛和對規避考核的問題采取有效措施，就會出現道路運輸行業監管的死角，不利于市場的健康發展，也增加了行業安全生產的隱患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企業，難以達到預期效果

交通部的安全生產標準化指標體系是原則性和指導性文件，各個地方又對指標進行細化，形成評分方案。但在實際操作中，由于企業的規模大小、經營管理模式等實際情況存在著較大差異，企業自評和考評機構的專業知識和行業經驗也有區別，用同一把標準化的尺子去衡量和要求所有企業，難免會出現削足適履的現象。比如，指標體系中要求企業制定中長期計劃，成立安全生產管理機構，對于一些規模較小的“夫妻店”來說，根本沒有條件，也沒有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對大型企業的總部也要求有配套的站場，否則不能達標。因此，為了考評過關，一些企業只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標準化的實際意義，影響了企業的生產經營和考評的積極性，反映了標準的制定存在脫離道路運輸市場實際的現象。此外，這次安全生產標準化考評工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運輸企業，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運輸企業，而且從數據上看，這些小規模的運輸企業數量在市場上占比不小，如果不對他們進行安全生產標準化考評，道路運輸企業安全生產標準化工作就沒有全面完成，安全管理上就出現了死角，客觀上產生了把企業變小的導向。

2.5對考評結果的運用缺乏硬性約束

由于對安全生產標準化考評工作的認識不足，一些企業在實際考評中忙于應付考評，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業內中小型企業尤其是民營企業的安全管理基礎較差；另一方面反映了在設計考評政策時，對考評對象的復雜性認識不足，對考評結果的運用缺乏硬性約束?？荚u不是目的，考評的真正意義在于通過考評，推動企業在安全生產管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業的問題是考評工作中面臨的主要困難之一，要優化道路運輸市場，消除安全隱患，提升整個行業的規范性，必須對掛靠企業的管理有一個明確的、強制性的規定，對不符合安全標準的企業進行嚴格整改，整改不合格就注銷，否則就會削弱考評對行業管理、尤其是安全管理持續的推動作用。

3對道路運輸企業安全生產標準化問題的解決途徑的探討

3.1深化安全生產標準化的認識，強化兩個主體意識和責任

安全生產是一個永恒的命題。安全生產標準化是一個嶄新的課題，是人們對安全生產認識的深化和飛躍。在經濟新常態、民生新內涵的客觀情勢下，安全生產社會關注度越來越高，安全生產的內涵越來越豐富，黨和政府把安全生產置于發展的首要位置。我們必須站在經濟社會發展大局的高度來認識安全生產標準化工作，防止和克服單純的任務觀點。為此，要強化兩個主體意識和責任，一是企業是安全生產主體的意識和責任，凡是不具備安全生產責任主體的企業都應整改，以至注銷。二是行政業務主管部門既是行政業務的主體，也應是所管理行政業務的安全監管主體。對行業安全生產標準化負有宣傳推動、組織協調、監管落實的責任。支持安全生產標準化考評機構獨立地開展工作，并提供必要的條件和日常監督資料。行業內安全生產水平應成為檢驗他們履行安全監管主體職責的唯一標準。

3.2政府建立安全生產財政投入機制，向考評機構購買服務，增強政府和考評機構的公信力

交通安全生產在整個安全生產體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們在享受便捷、高效的交通服務時必須面對的一個嚴重威脅，世界衛生組織2013年的基于182個國家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現狀報告》顯示，道路交通死亡人數高達每年124萬人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國由于人口基數巨大，是世界上交通事故死亡人數最多的國家，據官方統計數據，中國過去三年中交通事故統計人數每年約6萬多，造成的人民生命和財產損失巨大。因此，交通安全在整個安全生產方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對交通安全的財政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運輸企業的安全生產標準化工作中，政府要建立專項的財政投入機制，向第三方購買服務，將資金投放到行業的安全管理培訓、促進行業安全管理創新，推動安全生產標準化建設和考評工作，切實改善安全生產環境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財產安全。考評機構有購買服務的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評職能?？傊?，建立安全生產財政投入機制，是確保安全監管主體履行職能的重要基礎和前提，是確保安全標準化工作健康協調發展的重要保障。

3.3嚴格和規范道路運輸企業的市場準入制度，實現行政監管和行業自律的雙重導向

在中央倡導大眾創業、萬眾創新的大形勢下，中國迎來了第四次創業浪潮，道路運輸企業同樣在解決就業和創業方面起著不可估量的作用。鑒于道路運輸行業安全生產的特殊性，道路運輸企業的市場準入條件要有一定的原則性，不能只重數量而不重質量。企業規模的門檻可以放寬，但是安全生產條件必須過硬，必須嚴把安全生產準入關。安全生產標準化提供了一套明確的標準，要將達標與市場行政許可聯系起來，凡不符合安全生產基礎條件的，一律不得注冊成立道路運輸企業；已經注冊成立但沒有達到一定的標準的企業一律不批準從事道路運輸生產經營活動。行政主管部門在嚴格和規范企業市場準入制度的同時，要充分發揮第三方機構的作用，通過第三方對企業的準入資質進行評審，最大程度上實現客觀和公正的評價。在嚴格市場準入和安全生產監管的大環境下，會形成企業的嚴格自律，形成行業的良性安全生產環境和安全文化，從而推動行業安全生產水平的逐步提升。

3.4制定切合實際的安全生產考評標準，對不同規模的企業實行分類指導

安全生產標準化設立的條款標準在一定程度上更適合已具規模的中大型企業，但從企業管理的實踐來看，不同規模的交通運輸企業在安全生產投入的資況上差別較大，用同一套標準考評所有企業容易造成考評的形式主義和企業管理上的虛以應對。所以，針對不同規模的企業要從實際出發，建立不同的考核版本，做到分類指導。例如：針對5臺或10臺車以下暫時沒有納入考評的微型企業可建立簡要型版本，該版本直接與道路運輸市場的準入條件掛鉤，考核過程就針對準入的基礎條件進行審核和把關；10-30臺車輛以內的小型企業可設立基礎性版本，著重對經營者資質、運營安全管理、駕駛員安全培訓、車輛安全技術標準、工作場所的設備安全狀態等一些基礎的安全標準進行考評；對于30臺車以上的中大型企業則可建立精細化版本，安全標準朝更加細致、更加規范、更加嚴格的方向發展，但是精細并不意味著繁瑣，而是通過一個循序漸進的過程促進企業日常的規范化作業?？己诉^程既要按標準嚴格執行，也要切合實際實現分類管理，要抓住安全的本質，盡可能去掉一些華而不實的東西，通過考評促進企業的安全生產經營活動，促進不同規模的企業安全生產標準化的全面達標。

篇（4）

在區局（公司）正確領導下，在市局（公司）領導的大力支持下，在相關科室通力配合下，經過近一年的努力，9月份市局（公司）通過安全生產標準化二級企業達標評審，安全生產標準化工作取得階段性成績，安全管理水平得到進一步提高，員工安全意識得到進一步增強。雖然市局（公司）達到了安全生產標準化二級企業標準，但這只是安全管理工作一個新的起點。安全工作是一個發現問題、整改問題，再發現問題、再整改問題的往復推進，持續改進提高的過程，時刻不能放松。下面就如何改進提高企業安全生產標準化管理水平作一介紹：

1 充分認識開展安全生產標準化工作的目的和意義，增強工作的責任感和緊迫感

國家局、區局（公司）都高度重視企業安全生產標準化建設工作，對推進安全生產標準化提出了明確的要求。開展安全生產標準化建設，是落實企業安全生產主體責任的有效途徑，是實現安全生產長治久安的重要手段，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。實施企業安全生產標準化的精神實質，既是企業通過建立健全安全生產責任制、制定安全管理制度和操作規程，徹底排查治理隱患的過程；也是建立預防機制、規范生產行為、使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范要求的過程；更是推進全員、全方位、全過程安全管理，確保人、機、物、環處于良好的生產狀態，實現安全生產最高目標的過程。同時，也要清醒地認識到，開展安全生產標準化是一項系統工程，也是一項持續改進、不斷完善、持之以恒的具體工作。雖然公司已通過企業安全生產標準化二級達標，但在專業達標、崗位達標方面還是存在一些不足；需要各級有關部門加強監督、跟蹤檢查，更需要公司全體員工有深刻的認識，切實增強責任感和緊迫感，高度重視，從自身做起，把安全生產標準化建設擺在重要的工作位置，進一步改進提高安全生產標準化建設工作。

2 采取有效措施，加強安全標準化工作的全面改進提高

2.1 學習先進，切實加強對標準化建設工作的領導。事實證明，切實推進安全標準化工作，能夠使企業從形象、設備設施，到管理制度、員工的安全意識和操作行為，煥然一新。要做到這一點，最關鍵、最重要、最直接、最有效的經驗，就是各單位部門領導要認識程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各單位部門領導高度重視，加大安全投入，沒有主要領導的督辦和指導，就不會有企業安全標準化創建工作的高標準；沒有主要領導親自掛帥、直接指揮，就不會有達到較好的創建速度和效果。要充分學習在安全標準化創建過程中取得的寶貴經驗，并把經驗，轉化為公司推進安全標準化建設的實際行動。集中精力抓隱患問題整改、抓對標達標，全面完成安全生產標準化改進提高任務。

2.2 堅持標準，努力打造出本質安全型企業。開展安全標準化工作，必須嚴格按照《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T 384-2011）進行對標。此標準和細則是開展安全標準化工作的重要尺度，必須嚴格遵守。工作中，要堅持精、細、實抓安全，既要提高員工的安全意識，又要調動他們主動參與安全生產標準化建設的積極性，真正使企業逐步形成安全生產崗崗有標準、人人有規范、處處有監督、事事有考核的安全生產規范性管理，增強企業抓好安全工作的號召力、執行力、服從力和落實力。作為煙草企業，要在主管部門的督促下，不斷提高工作的積極性、主動性和創造性，做好自查自糾，及時發現問題、及時整改隱患，推動此項工作順利開展。要通過安全生產標準化建設，實現本質安全，促進企業更好更快、又好又快發展。

3 要認清形勢，著力推進安全監管工作

總體看，市局（公司）安全生產形勢比較穩定，但同時也存在以下問題：一是安全生產責任制在一些部門和單位還沒有得到真正落實，日常監管力度需要增加，隱患排查治理不深入。二是安全生產監管隊伍建設發展不夠平衡。主要表現在專業人員少，人數相對不足等。三是個別單位對安全標準化創建工作重視程度不夠，推進落實力度亟待加強。四是個別基礎設備設施和人員需進一步整改和配備，如：①嶺東物流中心消防水源應該為雙路供水，需建立消防水池。②物流中心分揀設備、密集式倉儲設備、叉車及空壓機等設備設施應該與有資質單位簽訂維保協議，定期對設備進行維護保養。③市局（公司）辦公樓、嶺西物流中心卷煙倉庫及嶺東物流中心卷煙倉庫應該按照消防用電一級負荷供電，既有兩路供電線路或由自備發電機供電。④物流中心倉庫建議配置指紋鎖，加強倉庫進出人員安全管理。⑤火災自動報警和自動滅火系統應有維保。⑥市局（公司）視頻監控室應該整合，建議一樓原稽查支隊辦公室作為視頻監控室，值班人員值班時在監控室值守。替換原有模擬攝像頭，爭取做到全市視頻監控系統聯網。⑦安全達標評審時專家組建議嶺東物流中心應配置專業電工。

4 要進一步強化安全生產應急管理工作

事實證明，健全應急組織、修訂應急預案、組織應急培訓、開展應急演練、進行經常性應急管理檢查，對遏制生產安全事故、減少人員和財產損失具有十分重要的作用。因此，要積極推動應急預案的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，把加強應急救援建設作為安全發展必不可少的基礎性保障，而且只能加強、不能削弱，必須完成每年的演練計劃。

5 強力推進安全生產檢查和隱患排查治理活動

安?？茖f同相關部門認真組織開展季度安全檢查、季節性安全檢查、重大節假日前后安全檢查以及市局（公司）安全重點部位日常檢查和隱患排查治理活動。在檢查工作中做到“三結合”，即一是檢查與隱患排查治理相結合，對檢查和隱患排查中發現的隱患，必須責令存在隱患的單位采取落實資金、落實責任人、落實整改時間、落實整改措施、落實應急預案等“五落實”要求進行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查治理與達標創建工作相結合，通過檢查和隱患排查治理，進一步發現問題、整改隱患、完善安全生產條件，有效促進達標工作。同時，各個單位部門也要按照安全生產標準化要求，積極開展安全生產檢查工作，對本單位部門的安全隱患要切實做到胸中有數，對重大安全隱患要及時制定治理方案，加大隱患治理人力物力的投入。

6 積極開展形式多樣安全培訓工作

為提高職工安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害，減少安全生產事故，需加強對職工相關安全知識和安全技能的培訓。為增強培訓的針對性和有效性，通過對新進員工、轉復崗員工進行灌輸式安全培訓，即聘請專業人員通過課堂教學的方式對其進行安全知識培訓，使其掌握基本安全知識；對不同崗位、不同級別職工積極組織開展安全技能比賽、安全知識演講、觀看事故案例宣傳片等多種形式的宣傳教育。通過安全培訓，使廣大職工掌握安全生產知識，提高安全操作水平，發揮自防自控的自我保護及相互保護作用，有效地防止事故。

7 有效執行24小時值班值宿制度

24小時值班值宿工作是安全管理工作的一項重要內容，從國家局、區局（公司）到市局（公司）都非常重視，近一年的檢查和抽查看，全市煙草系統24小時值班值宿制度總體執行情況較好，還有個別人員應加強認識。為切實做好此工作一是將值班值宿工作落實情況，作為員工的日常和年度考核排序一部分，納入考核機制，獎勵先進，鞭策后進；二是要加強24小時值班值宿的定期檢查和抽查，主管安全領導及安?？迫w每天將對全市各單位部門值班值宿情況進行抽查，并在每月安全生產簡報中予以通報。各單位部門負責人要切實起到帶頭作用，將有關值班值宿規定傳達到全體員工，使員工真正引起重視。通過采取上述措施，能夠使全市煙草系統值班值宿工作特別是市局機關值班值宿工作得到有效落實。

安全生產標準化工作是一項長期而艱巨的任務，要通過企業安全標準化標準，實行更加嚴格的企業安全管理，建設更加堅實的技術保障體系，實施更加有力的監督管理，采取更加過硬管用的措施，使企業的安全生產標準化建設取得顯著成效，使安全生產基礎性工作扎實有效，積極為企業安全發展營造和諧氛圍，努力為市局（公司）安全生產形勢持續穩定好轉，為實現卷煙上水平這一偉大目標做出新的更大的貢獻。

參考文獻：

[1]劉莉，崔景云，許立成.淺析中小企業安全生產標準化工作[J]. 價值工程，2013（13）.

篇（5）

通過推行在建施工項目安全生產標準化管理，實現施工現場安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和安全防護的標準化，促進企業建立運轉有效的自我保障體系，確保全區建筑施工安全生產形勢持續穩定。到2015年底，全區所有在建項目全部開展安全生產標準化自評與考評工作。

在我區報建監管的所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

1、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工項目安全生產標準化指南》落實情況；

2、“平安工地”創建工作開展情況；

3、遠程視頻監控措施落實情況；

4、揚塵整治措施工作開展情況；

5、“隱患排查信息化管理系統”錄入情況；

6、其他有關工作的落實情況。

建筑施工項目安全生產標準化考評等級分為：不合格、合格、優良。

1、不合格

存在以下情況之一者，評定等級為“不合格”：

（1）申報材料弄虛作假的；

（2）未按規定開展項目自評工作的；

（3）發生一般及以上生產安全責任事故的；

（4）在建項目被責令停工整改，未停工整改或無正當理由逾期未完成整改的；

（5）因存在嚴重安全隱患，在一年內受到市、區建設行政主管部門2次或以上停工整改的；

（6）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）月自評分平均在70分以下的；

（7）項目竣工驗收時，建筑施工企業未提交項目自評材料的。

2、優良

同時滿足以下條件者，評定為“優良”：

（1）按規定開展了自評工作且《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）月自評分平均在80分以上的；

（2）建立創建“平安工地”工作目標并積極落實創建工作的；

（3）開展揚塵整治工作，并取得明顯效果的；

（4）安裝遠程視頻監控，并有效落實的；

（5）“隱患排查信息化管理系統”錄入情況符合有關規定；

（6）在安全生產、文明施工或安全生產標準化創先評優活動中，取得市級及以上榮譽稱號的；

（7）未因施工安全問題被建設行政主管部門責令停工整改或予以行政處罰的。

3、合格

不屬于上述1、2情況的，為合格。

建筑施工項目實行總承包的，施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責；專業工程由業主單獨發包的、不納入總承包單位管理的，由專業承包單位負責。工程項目應成立項目安全生產標準化自評機構，明確工作目標，制定工作計劃，每月依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等組織實施項目安全生產標準化自評。

建設、監理單位應當對建筑施工企業實施的項目安全生產標準化工作進行督查，并對建筑施工企業的項目自評材料進行審核并簽署意見。

建筑施工企業應當建立健全以項目經理為第一責任人的項目安全生產管理體系，實施項目安全生產標準化工作。建筑施工企業每季度都要對在建項目進行檢查，形成檢查記錄，督促項目認真落實安全生產標準化工作。

1、考評主體。在我區報建監管的項目由區建設工程事務監督管理中心負責考評。

2、考評時間。項目考評主體應當對建筑施工項目實施日常安全監督時同步開展項目考評工作，指導監督項目自評工作。項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業應當向項目考評主體提交項目安全生產標準化自評材料。

項目自評材料包括：

（1）《__市__區建筑施工項目安全生產標準化考評申請表》；（見附件1）

（2）《__市__區建筑施工項目安全生產標準化月度自評表》；（見附件2）

（3）施工企業對項目安全檢查情況；

（4）項目安全生產經費使用情況；

（5）項目施工期間因安全生產受到建設行政主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

（6）項目發生生產安全責任事故情況；

（7）區住房和建設局規定的其它材料。

3、考評結果?？荚u主體收到建筑施工企業提交的資料后，經查驗符合要求的，以項目自評為基礎，結合日常監管情況對項目安全生產標準化工作進行評定，在10個工作日內向建筑施工企業發放項目考評結果通知書（見附件3）。

（一）動員部署階段（2015年1月）

區住房和建設局應結合實際認真制定安全生產標準化考評工作實施方案，由區建設工程事務監督管理中心制定內部工作流程，并對標準化考評工作進行宣貫，組織有關人員進行學習；各建筑施工企業要積極組織安全生產標準化自評宣貫工作，組織員工開展培訓，積極營造工作氛圍。

（二

）先行試點階段（2015年1月-2015年3月）區建設工程事務監督管理中心選取不少于在建工程數量的10%作為試點，開展項目自評、主體考評工作，推薦示范項目，組織企業觀摩、學習，充分發揮典型示范作用。

（三）全面推進階段（2015年4月-11月）

全區所有在建工地均開展安全生產標準化工作。

（四）總結提高階段（2015年12月）

總結和提高安全標準化評價工作，鞏固工作成果，在試點工作的基礎上，組織制定相應的實施細則，全面推進管理制度、技術標準、作業行為和現場防護等規范化、常態化，不斷完善工作機制，提高建筑施工安全生產標準化水平。

（一）加強組織領導。各建筑施工企業、各在建項目要成立以主要負責人、項目經理為第一責任人的自評工作小組，全面開展安全生產標準化自評工作，制定自評工作流程，以安全生產為主要抓手，推動安全生產標準化自評工作；區建設工程事務監督管理中心要充分認識開展建筑施工安全生產標準化工作的重要性,主要負責人親自抓，落實人員，明確職責，并結合實際制定內部工作流程，對考評工作進行宣貫，扎實推進建筑施工安全生產標準化考評工作。

篇（6）

二、進一步明確標準化建設的總體思路和工作目標，按照程序，有步驟、有計劃的開展安全生產標準化建設工作。

目前我市冶金工貿九大行業安全生產標準化工作是步子小、任務大、時間緊。按照省安監局綜合監管工作重點的通知要求：今年是工貿行業安全生產標準化工作的普開年，力爭使銷售額2000萬以上的規模企業50%實現達標。

冶金工貿企業要全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。各企業應按照文件要求，一要制定企業安全生產標準化達標實施方案，明確目標、任務、責任，確保安全生產標準化達標工作有計劃、有步驟順利開展。二要要明確安全生產標準化工作的負責人，至少確定1名內部評審員負責安全生產標準化各項組織和落實工作，內審人員應由安全管理人員擔任。三是企業按照各行業安全生產標準化建設標準的要求，依靠自身力量或在安全咨詢機構的幫助下，對照安全生產標準化規范要求，按步驟組織開展安全生產標準化工作。四是企業成立自評小組，按照考評辦法和標準的要求對本企業安全生產標準化進行自評，形成企業自評報告。五、企業完成安全生產標準化自評后，經市安全監管部門同意后，向市安全監管部門和所在二、三級企業評審組織單位提出申請，進行評審和公告。

三、進一步加大督促檢查力度，加強指導，強力推進安全生產標準化建設工作

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，市直有關單位應按照各自的職責分工，按照程序加大督促力度強力推進安全生產標準化建設工作。

市安全生產監督管理局：負責監督、指導、協調各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和市直有關單位開展安全生產標準化建設的達標創建；

市科工信局：負責指導、推動、民用爆炸物品和冶金、機械、輕工、紡織、有色、建材、電力等工業行業安全生產標準化建設的達標創建工作和制定具體實施方案，并督促檢查落實；

市商務局：負責指導、推動、商貿行業安全生產標準化建設的達標創建工作和制定具體實施方案并督促檢查落實；

篇（7）

1 專業管理的目標描述

1.1 專業管理的理念或策略

運用五步六序工作法強化標準化作業過程控制體系，是由現場作業流程控制卡、現場作業工序工藝標準卡以及兩票及附件三個基本部分組成的作業生產過程的指導和監管體系。

它運用流程再造和時間管理理念，將管理與現場相結合，把工作流程納入時間控制，由工作負責人（運行人員由運行值班負責人）掌控。并結合工序步驟進行危險點分析，把工作流程與工序工藝卡分離，與工器具卡、材料卡、工作票（操作票）等附件分離，做到一任務一卡。同時，對多班組、多時段、多地點的作業施工可以采用分組工序工藝卡來解決，真正做到便于操作，便于理解。

1.2 專業管理的范圍和目標

范圍：供電公司各專業生產作業。

目標：將生產管理與現場結合起來，切實加強實際可操作性，提高作業效率，促進生產安全、順利進行。

1.3 專業管理的指標體系及目標值

（1）現場查勘報告完整、正確性（100%）；（2）“兩票”合格率（100%） ；（3）工序工藝卡的編制和填寫合格率（100%）；（4）工序工藝卡的正確執行率（100%）；（5）責任事故率（0）。

2 專業管理的主要做法

2.1 專業管理工作的流程圖

2.1.1 六序工作程序

2.1.2 五步工作方法

2.2 主要流程說明

2.2.1 接受任務：是指由生技科、營銷科根據實際需要，下達檢修維護、工程施工任務；檢修施工任務由基層負責人接受主管領導簽字的任務書（特殊情況可以電話通知）。在接受任務后，指定工作負責人和工作班成員。多項目作業由總工作負責人接受任務，并在任務書上分別明確各分組負責人及工作內容。

2.2.2 現場勘察：是指由工作負責人組織相關專責、工作票簽發人、分項工作負責人（含專責監護人）、作業指導書編制人、工作班主要作業成員參加現場勘查，重點查看施工停電范圍、作業條件、環境及危險點等，做好現場勘查記錄并簽字。

2.2.3 施工準備，是指根據工作任務書和現場勘察情況，由施工班組編制材料計劃、領料，編制“三措”計劃和作業工序工藝卡。作業工序工藝卡、“三措”計劃由相關部門專責審核并報主管生產領導簽字批準，并辦理停電申請，多班組作業由總工作負責人組織編制現場作業工序工藝標準卡及相關附件，并對正確性負責。

2.2.4 辦理工作票，是指工作負責人填寫工作票，工作票簽發人審核并簽發工作票，工作許可人（運行人員）檢查并進行工作許可手續。

2.2.5 現場實施就是按照五步工作法（一聽、二看、三查、四干、五驗）進行實施的。

一聽，是工作負責人組織全體工作班成員列隊，認真講解工作票和安全、技術、組織措施的詳細內容。重點講明工作任務、停電范圍、工作范圍、危險點以及安全措施，在班前會卡中填寫記錄，工作班人員簽字確認。

二看，是工作班成員在工作負責人帶領下進入現場，熟悉工作現場和設備編號，看是否符合開工要求，看刀閘、開關是否斷開，地線是否掛牢。

三查，是工作負責人檢查作業成員精神狀態，查地線、保險、圍欄、標識牌、隔離措施，查作業人員的個人勞動防護及工器具是否符合安全條件，并填寫“三查”記錄。

四干，是工作負責人必須在開工前再次核對設備后，才能發出開工令。工作負責人必須全員、全方位、全過程進行現場監護，監護全體工作成員全身心按規程檢查，認真執行工序工藝卡。

五驗，是工作結束后，工作負責人組織逐級匯報、逐級驗收和清理工作現場，回收材料以及施工工器具，會同工作許可人或驗收投運人員檢查工作現場，結束工作票，最后整隊安全撤離。工作負責人必須最后一個離開，并對現場清理情況負責。

2.2.6 總結評價，是指由工作負責人組織班后會，對本次施工作業中的工程完成情況、施工中執行勞動紀律情況、有無違章情況、對表現好的同志進行表揚，對存在的問題、需要改進的方面進行獎評，并在班后會卡中及時做好記錄。

3 評估與改進

3.1 專業管理的評估方法

3.1.1 將安全管理人員在現場“保姆式的管理”轉變以工作負責人為主的各級管理人員的履職盡責。按照“五步六序”工作法的要求，編制現場流程控制卡，確保了管理人員特別是工作負責人的到崗到位履責。

3.1.2 現場施工人員的安全意識得到進一步提高，有效地規范了檢修人員的現場工作行為，大幅度減少了作業違章和管理違章的次數。

3.1.3 工作流程控制卡規范且不變，格式得到統一，而其附件和工序工藝卡隨著工作任務的變化而變化。

3.1.4 可以通過檢查流程控制卡與工序工藝卡和相關附件的時間記錄，檢驗作業流程是否合理。

3.1.5 危險點的預測、預控、預防措施，使現場人員對危險點心中有數，有效地保證了人身安全和設備安全，進一步提高了檢修質量和效率；減少了作業人員的工作量，減輕了勞動強度，保證檢修人員有更多的精力用于安全作業。

3.2 專業管理存在的問題

3.2.1 在對生產范圍進行調整后，由于各班組對生產范圍和工種職責劃分文件的認識不同，導致在工作中存在一些空白地帶，需管理科室從中協調，給日常管理帶來不便，影響工作效率。

3.2.2 由于對工作票實施細則理解的偏差，各人員在填寫工作票時會出現不規則的現象，從而導致在工作票檢查時發現一些細小的錯誤，影響工作效率和工作票的統一管理。

3.3 今后的改進方向或對策

3.3.1 根據《鎮安縣供電分公司調整后的各工種之間生產工作范圍》文件，已在制定自身職責劃分體制，通過大家的討論和學習，擬解決班組交叉作業地帶的歸屬問題。

篇（8）

編制時間：2019年4月

安全生產標準化創建工作實施方案

為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，落實安全生產責任制，改善公司安全生產條件，控制安全生產風險，提高安全管理水平，按照《中華人民共和國安全生產法》[2014年12月1日]對安全生產標準化建設的要求及《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）文件精神的要求，根據公司的實際情況，特制定公司企業安全生產標準化創建實施方案。

一、工作目標

通過各部門積極開展安全生產標準化建設活動，增強公司全體員工的安全生產意識，強化安全生產基礎管理工作，實現安全管理標準化、崗位操作標準化、日常管理標準化，把安全生產標準化要求融入到日常安全管理工作中，持續改進，不斷加強安全生產規范化建設。嚴格開展自評工作，確保公司在2019年年底前，順利通過企業安全生產標準化建設達標評審；并以此為契機推動公司的安全生產和現場管理工作上一個新臺階。

二、組織機構及職責

為了更好地推進公司安全標準化創建工作，公司成立創建安全生產標準化工作領導小組。

1、安全生產標準化領導小組

組長： 徐霄果

成員：任侁  謝松晁 

職責：

1、確定安全生產方針、目標及安全標準化活動目標。

2、審批標準化活動實施方案；

3、提供和落實安全生產標準化提供資金等資源；

4、指導協調解決安全生產標準化活動中的重要問題；

5、督促檢查安全生產標準活動實施方案落實情況；

6、對安全生產標準化創建活動進行內部自評和考核；

2、安全生產標準化推進小組

組長：任侁

成員：嚴文煜  湯培強  郭明珠  戴紅艷  楊耿  李龍虎

職責：負責安全生產標準化建設過程中的文件制修訂、教育培訓、安全檢查和隱患治理等具體工作。

3、專業小組

3.1物業化巡查及海塘防潮公共設施管理

成員：戴紅艷、郭明珠

3.2海塘零星維修管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.3海塘日常養護保潔管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.4作業安全與職業健康

成員：嚴文煜  湯培強  金全觀  李龍虎

職責：對所對應的專業管理負責，認真落實各項工作。

4、自評小組

組長：徐霄果

成員：任侁  謝松晁

職責：負責安全生產標準化自評計劃、自評檢查表的編制，并實施自評工作，提出進一步完善安全生產標準化的計劃和措施。

5、辦公室職責

1、在領導小組的領導下，全面負責安全生產標準化活動的開展；

2、負責安全生產標準化活動的宣傳培訓；

3、負責組織編制安全生產責任制和安全生產管理規章制度；

4、負責組織事故隱患排查整改復查；

5、負責組織安全生產標準化自評、編寫評審報告和提出評審申請；

6、及時收集并向領導小組及市安全生產主管部門上報有關材料。

三、活動的步驟、內容和時間安排

創建安全生產標準化活動從2019年3月20日開始，至2019年12月31日結束。共分四個階段

（一）、部署、宣傳、動員階段。

時間：2019年3月20日至2019年4月30日；

1、制定安全生產標準化創建工作方案；

2、成立安全生產標準化領導小組、推進小組、專業小組；

3、安全生產標準化文件（評審標準、創建指南等）收集、發放；

4、開展安全生產標準化宣傳，營造工作氛圍，落實責任人。

（二）、推進實施階段：

時間：2019年5月1日至2019年8月31日；

1、組織學習《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》，全面掌握評審方法和評分標準；

2、建立和完善規章制度；時間：2019年5月5日至2019年6月30日；

組織有關人員編寫安全操作技術規程，建立并完善各項安全生產規章制度，明確各級領導、各部門、各崗位及人員的安全職責。

3、隱患排查階段：時間：2019年7月1日至2019年7月30日

按照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》的內容，對照公司的安全管理、現場作業、設施設備等方面進行隱患排查，并對公司的安全現狀做出基本判斷。

4、隱患整改階段：時間：2019年8月1日至2019年8月20日

針對排查出的隱患和問題，制定整改方案，適時聘請第三方技術服務機構進行現場指導，落實整改責任人、資金和完成時間，并予以完成。

（三）、自查自評階段

時間：2019年9月1日至2019年10月10日

由領導小組組織相關人員，對照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》進行自評，做出是否具備申請評審的結論，如達標，則由活動辦公室形成自評報告，書面提出評審申請，如不達標，則進一步整改，并遞交整改報告。

四、工作要求

1、全體員工要在思想上高度重視，充分認識開展安全生產標準化建設的重要性，并積極參與到標準化建設中，認真落實好安全生產標準化各項工作。

2、嚴格執行各項工作程序，把握工作重點，加強生產過程監控、監督，規范隊伍管理，大力搞好安全生產標準化的宣傳、學習工作，從制度到精神、落實到每位員工行動中，從思想上真正有所提高。

3、各部（室）要制定切實可行的措施，保證計劃順利落實。

4、完善制度，通過開展安全生產標準化活動，進一步完善公司各項安全生產責任制；

5、明確責任，對職責履行不到位，影響安全生產標準化建設工作的部門或個人實行責任追究。

附表：                          安全生產標準化評審標準職責分配表

水利工程管理單位評審標準條款

領

導

層

安

環

部

工

程

部

辦

公

室

財

務

部

A級要素

B級要素

1法律、法規和標準

1.1法律、法規和標準的識別和獲取

1.2法律、法規和標準符合性評價

2機構和職責

2.1方針目標

2.2 負責人

2.3職責

2.4 組織機構

2.5 安全生產投入

3風險管理

3.1 范圍與評價方法

3.2風險評價

3.3風險控制

3.4隱患排查與治理

3.5 重大危險源

3.6變更

3.7風險信息更新

3.8供應商

4管理制度

 

4.1安全生產規章制度

4.2操作規程

4.3修訂

5培訓教育

 

5.1培訓教育管理

5.2從業人員崗位標準

5.3管理人員培訓

5.4從業人員培訓教育

5.5其他人員培訓教育

5.6日常安全教育

 

6生產設施及工藝安全

 

6.1生產設施建設

6.2安全設施

6.3特種設備

6.4工藝安全

6.5關鍵裝置及重點部位

6.6檢維修

6.7拆除和報廢

7 作業安全

 

7.1作業許可

7.2警示標志

7.3作業環節

7.4承包商

8職業健康

 

8.1職業危害項目申報

8.2作業場所職業危害管理

8.3勞動防護用品

9 危險化學品管理

 

9.1危險化學品檔案

9.2化學品分類

9.3化學品安全技術說明書和安全標簽

9.4化學事故應急咨詢服務電話

9.5危險化學品登記

9.6危害告知

9.7儲存和運輸

10事故與應急

 

10.1應急指揮與救援系統

10.2應急救援設施

10.3應急救援預案與演練

10.4搶險與救護

10.5事故報告

10.6事故調查

11檢查與自評

 

11.1安全檢查

11.2安全檢查形式與內容

篇（9）

中圖分類號：U418.2;F542.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0142-01

為了避免出現各類安全生產事故，必須實現安全生產的標準化，按照相關的安全生產標準責任制度、安全標準管理制度、安全標準操作流程進行操作實施。進而確保廣大司乘人員安全出行，確保高速公路安全暢通。因此本文對高速公路運營企業安全生產的標準化進行分析論述。

一、安全生產標準化的基本概念和意義

多數的企業單位都認為安全生產的標準化工作只是一項形式工作，另一部分認為其是一種形式上的安全教育工作，甚至會認為安全生產標準化對安全管理工作起不到任何作用，而這些帶有成見的認識都是片面性的、錯誤的。安全生產標準化只有切實的融入到高速公路日常運營管理中，在建設過程中明確機構體系、各個責任部門的安全權責以及安全生產目標，才能實現安全管理效益的最大化。因此也只有明確目標才能規劃運營管理的整體方向;只有安全權責分明，才有可能在出現問題時得到及時合理的解決并且追究責任，具備以上幾點條件能夠促進高速公路運營管理的安全化、標準化。

安全生產標準化并不僅僅只是安全教育工作，其更是促進安全生產投入的基本保障，需要每一位高速公路員工都按照相關的安全生產條例與遵守法律法規開展作業，其能夠對日常作業的安全性提供必要依據，使操作能夠更加規范化。若在高速公路的日常經營管理中不遵守這些安全法規與制度，則會造成不可挽回的安全事故，使員工生命財產受到損害，工程建設延期，甚至產生不利的社會影響。為了進一步的促進安全生產標準化，還需要提升全體員工的綜合素質，提升一線員工與管理人員的專業技能水平，促進高速公路運營管理的專業化、安全化以及高效化。

安全生產標準化不會阻礙高速公路的建設、運營，相反，其還能夠促進日常管理，為整個高速公路企業安全穩定運轉提供保障。保證高速公路經營企業人、材、物能夠順利且安全的投入到運營管理過程中，是安全生產標準化的重要目標之一。與此同時安全生產標準化并不是只停留在形式上，其是對出現安全事故的緊急預案，為重大安全事故提供及時有效的解決方案，其體現著風險管理與監控環節的質量水平。

高速公路企業有必要將安全生產標準化與企業的實際運營管理情況相結合，此種方式有利于提升企業的安全生產質量水平，同時還能促進高速公路運營管理朝著安全化、有序化、規范化的道路方向發展。

二、實施安全生產標準化的必要性

安全生產標準化其本身具有的獨特優勢決定了其實施的必要性，針對不同施工情況能夠提出必要可行的標準化方案，將高速公路的建設推向一個更高的新臺階。具體的必要性體現在以下幾個方面：

第一，政府政策的必要性?，F階段我國政府非常重視安全生產標準化，并且已經頒布了相關的法律條例。

第二，組建專家團隊的必要性。單憑政策的推行并不能完全的實現安全生產標準化，其具體的落實還要滿足先進的技術條件。當前我國安全生產標準化的專家團隊已經基本成立，這也表明了相關專家作為技術支撐，因此其實施具有一定程度上的必要性。

第三，法規條例的必要性。高速公路的建設需要相關的法律條例來規范，安全生產標準化也是法規條例的一部分，因此其實施有一定的必要性。

第四，技術的必要性。為了能夠保證機械作業設備的正常規范運行，需要尤為重視施工環節的技術使用，以保證技術的規范化、科學化、先進化。

第五，強制的必要性。法律帶有強制性色彩，相關的安全監控管理部門要對違法行為做出公正嚴明的判斷，安全標準條例則是重要依據。因此安全生產的標準化具有實施的必要性。

三、實施安全生產標準化的意義與作用

我國高速公路處在擴大建設規模與維護的高峰時段，參與高速公路日常維護施工的相關單位也在不斷增多，加劇了市場的競爭。當前形式下，高速公路建設與維護單位將公司的經濟利益放在首要位置，在施工中縮減材料費用與建設工期，這樣使得高速公路建設、維護質量未能達到預期的標準要求，進而一些危機安全的隱患頻發。為了預防這一類現象的發生，就必須實現安全生產的標準化。

當前我國并未制定高速公路的相關質量標準，只有一些相關的技術性文件中具體的指標要求。例如：各個服務區之間的間距要小于60km，在部分交通流量較大的區段，服務區的間距要小于50km。高速公路額服務功能分為三個方面：其一是車行的暢通，保證路段的通行車輛方便快捷;其二是汽車加油、修理，同時在服務區內還能提供較為舒適的休息環境;其三是高層次的貼心服務，提升服務的質量，并且保證行車環境的美觀與舒適。

從高速公路開始聯網之后，就極大程度上的降低了駕駛人員的違法亂紀情況的發生，有效的減少了高速公路通行費的損失。但由于我國的高速公路運行監管體制存在諸多漏洞，例如：文明服務要求不一致，各路公司標準不統一等。與此同時，收費站的工作人員不能嚴格對待工作，出現違規車輛補收通行費用不一致的問題現象。因此，高速公路的相關管理部門要將工作內容細化，不斷更新完善各項規章條例，進一步的保障高速公路運營管理工作的嚴格化、標準化、有序化，同時也是完善運營監管體系的必要途徑。

高速公路本身就具有的零散性以及線性管理特點。由于高速公路的服務距離較長，服務面積較廣，使其呈現零散分布。若想提升高速公路的經濟效益，就要合理的降低成本，嚴格規范各個環節，實施標準化管理就是達到規模效益的最佳途徑。實現良好的規模效益即集約化管理、優化資源配置。集約化管理能夠幫助高速公路企業實現企業的轉型，促進產業的規?；瑯淞⒘己玫漠a業品牌形象，而良好的企業品牌能夠促使其在廣泛而又激烈的市場競爭中處于優勢地位，實現良性循環發展，促進高速公路的健康可持續發展。

由以上論述得知，企業要從自身的發展作為考慮的出發點，將標準化的管理理念融入到高速公路的運營管理工作中，最大程度上的滿足人們的多樣化需求，采用標準化的運營管理手段促進高速公路發揮其積極作用并且實現各方面效益的最大化。

四、結束語

我國的宏觀經濟需要使得高速公路建設工作增長迅猛，高速體系日益完善，但同時也出現了高速公路營運管理不到位、高速公路施工養護不到位等問題，這也成為了影響高速公路功能有效發揮的重要因素。將安全生產標準化作為高速公路運營管理工作的理念與重要依據，對提升高速公路的運營管理質量水平、豐富高速公路的多樣化職能具有關鍵性意義與作用。

篇（10）

【分類號】：F426.31

危險化學品從業單位安全生產標準化自2006年開始在全國推行以來，取得了較好的成效，雖說經歷了新老標準和考核評審辦法的交替更新，仍有90%以上的生產企業達到了二級或三級標準化企業的稱號，在企業達標的歷程中，評審單位也在實踐中逐步成長，本人通過近三年安全標準化咨詢和考核評審的一些經驗，在與國內同行業評審單位的評審員、大中型企業安全管理人員、實際經驗豐富的?；踩珜＜乙约鞍踩a培訓機構專職人員等的交流和學習過程中，針對目前安全生產標準化評審過程中存在的不足，談談自已對如何提高危險化學品企業安全生產標準化評審質量的幾點想法和建議。

一、影響?；髽I安全生產標準化評審工作質量的原因分析

目前，國內的危險化學品生產企業安全生產標準化達標工作雖然取得了一定進展，但縱觀安全生產標準化評審過程和評審質量仍然存在不少問題，筆者通過綜合分析，提出以下幾點影響評審工作質量的主要因素供讀者參考。

1、評審機構人員結構配置不合理

自國務院安委會23號令頒布以來，從事安全生產標準化咨詢和評審的機構越來越多，本文隨機抽取南方某市從事安全生產標準化技術服務的3家咨詢機構和3家評審機構人員結構，3家咨詢單位和3家評審單位合計人數分別為31人、28人，其人員組成如下圖示例：

以上數據可知，安全標準化咨詢和評審人員結構中可以看出，剛出校門的大學生、研究生應屆畢業生、沒在企業工作過的評價人員相對過多，而評審人員、體系經驗者和技術專家相對較少。

分析結論：部分參與評審的人員實踐經驗不足，對化工工藝和化工設備不了解，不熟悉行業而進行跨行業評審，無企業管理及體系基本常識無法將標準條款與企業實際有效對接，而咨詢機構或評審機構對從業人員的評審能力的培訓沒有及時跟上，均是導致評審質量得不到保障的原因。

2、評審單位對評審過程和質量控制的要求不一致

數據分析：從數據一可以看出，經過評審單位C評審后企業達標通過率僅84.3%，且平均分值相對較低，評審不易通過；經過評審單位B評審后達標通過率100%，平均分值很高，非常容易通過；評審單位A評審結果位居單位B和單位C之間。為此，評審單位業務量大小排名分別為評審單位B>評審單位A>評審單位C。

分析結論：該省評審管理機制較為規范，但前期咨詢程序采取市場競爭機制，為了獲得咨詢市場，致使評審單位之間缺少交流和溝通，對標準化內部管理和對標準的認識無法形成一致意見，因此出現評審結果的不一致，這一現象是導致各評審單位評審質量高低不平的主要因素。

3、評審人員素質各異對標準條款的理解存在偏差

按《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》條款要求進行評審時，難度較大的被審核要素為“法律法規和標準”、“風險管理”、“管理制度與操作規程”，該要素必須對企業生產經營各環節進行抽查驗證才能發現運行是否符合標準要求；在與企業領導的交流，對各級管理人員和車間、班組員工的提問時，需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發現與標準的偏差。但由于評審人員個人素質不同對標準條款理解各異，部分評審人員只對文字有無進行檢查并打分，系統性思考不夠，發現的問題層次較低，多為點上的問題，嚴重地影響了評審質量。

4、通用的評審標準范圍過大，適用性有待完善

《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（安監總管三〔2011〕93號）是通用評審標準，管理要素涉及的范圍過大，對小型危化企業和作坊式危化企業的可操作性和適用性較差，雖然近年來，國家相繼出臺了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產企業安全生產標準化實施指南，但尚不能滿足對危險化學品其他行業如使用、經營、儲存等行業的評審需要。

本人在近三年參與的評審過程中，接觸不同行業的危險化學品從業單位，如社會加油站、農藥經營點、醫藥中間體生產廠家、液化石液氣充裝或儲存站、石油庫、甲醛或甲醇生產、農藥生產及經營點等行業，在運用通用標準的過程中的確存在較多的不適用性，由于標準涵蓋范圍太大，再有能力的評審員，仍需要有一個熟悉新行業的一個過程，會出現對通用標準理解不一嚴重地影響評審質量。

二、對提高安全生產標準化評審工作質量的幾點建議

標準化評審工作是完善安全生產技術支撐體系、建立安全生產長效機制的重要環節，是深入、高效推進企業安全生產標準化建設的重要保障。因此，把好評審這一環節至關重要。

1、評審單位應建立完善的組織機構合理配備人員

首先評審單位應有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等；

其次，合理配備與評審有關的技術服務人員，如技術負責人、質量負責人、足夠有評審資格證書的人員和具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員；

第三，加強過程和質控制，對評審人員能力、評審過程、評審報告、問題整改驗證確認及歸檔管理等進行嚴格管理；同時不定期地組織評審人員的評審技能和?；袠I相關知識的培訓。

2、規范?；髽I的評審程序

篇（11）

一、建設工程安全生產標準化在建設單位工作中的貫徹和應用

建設單位對建設工程實施全過程管理，依法擇優選用資質等級符合要求的勘察設計單位、施工單位和監理單位是工程順利實施的保障。建設單位針對具體項目組建項目管理班子，落實現行法律法規和建設工程合同，按約定的安全生產責任，做好相應的安全生產協調和管理工作。

建設單位在工程項目開工前，應依法辦理施工安全措施備案和施工許可等手續，及時向施工單位提供施工場地的工程地質和各種地下管線資料、及場地周圍的地下管線和鄰近建筑物構筑物的有關資料，并保證資料的真實準確和完整，同時協調施工單位做好安全應對措施。

建設單位提供的應是通過施工圖審查的圖紙，施工圖應完整配套，滿足施工需要。建設單位應根據工程規模、施工工藝、技術復雜程度、實施條件等因素，科學確定施工工期，合理確定工程造價，不得隨意壓縮施工工期，片面追求工程進度，應將建設工程作業環境及必要的安全施工措施費用納入工程概算和預算，并在招投標中將此項費用作為非競爭性費用，在施工合同中明確計取標準和支付辦法。建設單位不得明示、暗示或強制施工單位購買租賃使用不符合安全要求的材料設備設施工具器材。

建設單位將一個工程項目直接發包給兩個及以上施工單位的，應統一組織協調施工現場的安全生產文明施工工作，及時解決施工安全生產中的矛盾、糾紛和問題，如委托一家施工單位負責施工現場的安全生產協調管理，則應賦予其相應的管理權限，提供相應的費用，以保障其協調管理工作的順利實施。建設單位應支持并督促施工單位開展安全生產文明施工工作，為施工單位開展安全文明施工提供必要的條件。

二、建設工程安全生產標準化在勘察、設計單位工作中的貫徹和應用

勘察設計單位作為建設工程的責任主體之一應具有相應的資質等級，在其資質證書許可范圍和時限內從事勘察、設計業務活動，其勘察設計人員應具有承擔工程勘察、設計的資格和能力。依照法律法規規范和工程建設強制性標準等完成的勘察設計文件應當真實、準確、合理，滿足建設工程安全生產的需要；設計單位及設計審核人員對其設計工程的安全性負責；勘察、設計單位應對防范生產安全事故提出指導意見。對于采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和防范生產安全事故的措施建議。

設計交底、設計變更等應有相關的施工安全管理或技術方面的內容。

三、建設工程安全生產標準化在監理單位工作中的貫徹和應用

監理單位應具有相應的監理資質，并在其資質許可的范圍內承攬、開展監理業務活動。

監理單位根據建設工程的規模、技術復雜程度、項目建設要求等因素設置項目監理部，配備適應工程監理需要的項目監理班子，確定項目安全監理工作目標，配備安全監理人員并嚴格履行審核、檢查、報告等職責，對安全監理情況進行檢查和考核獎懲。

監理單位不得分包轉包監理業務，而應建立以項目總監為第一責任人的安全生產保證體系和項目監理人員安全生產責任制。項目監理部應制定項目安全監理方案和實施細則，明確安全監理的工作內容和重點、措施和方法，并進行安全監理工作交底。

四、建設工程安全生產標準化在施工單位工作中的貫徹和應用

1、安全生產標準化在企業工作中的具體體現

施工單位應在其資質證書、安全生產許可證許可的范圍和時限內承攬工程項目、開展施工生產活動。

施工單位根據工程項目的規模、技術復雜程度、項目建設要求等因素設置工程項目部，配備適應工程施工管理需要的項目班子和安全生產保證體系，確定安全生產工作目標（包括傷亡事故控制指標、現場安全達標目標、文明施工創建目標等），并對項目實施過程中的安全生產情況進行監督檢查，對安全生產目標的完成情況進行考核和獎懲。

施工單位及其工程項目部應對建設工程開展定期和不定期的安全檢查，并在不同季節、節假日前后、惡劣天氣條件和特殊時段開展有針對性的安全檢查活動；應組織人員進行公司、項目部、班級（分包單位）“三級”安全教育培訓。

施工單位或工程項目部應擇優選擇作業隊伍，加強對各專業工種的安全管理。

施工單位及其工程項目部不得將承建的工程項目私自轉包或違法分包。對依法分包的工程，應與分包單位簽訂安全生產協議，明確各自的安全生產職責；加強對分包單位安全生產工作的指導和監督檢查，督促分包單位認真履行安全生產責任。

2、安全生產標準化在工程項目部工作中的主要體現

工程項目部應建立以項目經理為第一責任人的安全保證體系和各級管理人員安全生產責任制，定期檢查考核，根據上級對本項目確定的安全生產總體目標，研究制定具體的安全生產管理措施，并按規定配備一定數量的專職安全管理人員；相關各工種安全技術操作規程應組織有關人員認真學習并在相應的作業場所懸掛，以利督促執行。

工程項目部在施工前應編制切實可行的施工組織設計，其中應有針對工程特點、施工工藝制定的安全技術措施；危險性較大的分部分項工程應按規定編制有針對性和可操作性的安全專項施工方案，對于達到《住房和城鄉建設部關于印發（危險性較大的分部分項工程安全管理辦法）的通知》（建質200987號）中的超過一定規模危險性較大的分部分項工程，施工單位應組織專家進行論證，施工組織設計和專項施工方案應由施工單位有關部門審核，并經施工單位技術負責人、監理單位項目總監批準后實施。

工程項目部應建立并認真執行技術交底制度，按照施工工藝工序并結合施工作業場所的特點、危險因素、應急措施等分部分項地進行，安全技術交底應采用書面交底的方式進行，交底人、被交底人應對交底內容進行簽字確認，其他人員不得代簽。

工程項目部應建立安全檢查制度并認真執行。項目安全管理人員應每天結合施工動態進行安全巡查，項目負責人應每周組織專職安全員、分包單位負責人及相關專業人員進行一次全面的安全生產檢查，應根據氣候、環境特點、特別是在大風、大雨、大雪、大霧天氣發生前后適時組織檢查；安全檢查應做好檢查記錄，對檢查中發現的事故隱患及問題下達整改通知單，明確整改責任人、整改時限并對整改情況及時復查，確保整改到位。