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篇（1）

1．食品加工業快速健康發展

近年來，中國食品工業持續快速健康發展，經濟效益穩步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產品，食糖，水產制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國共有食品生產加工企業44.8萬家。其中規模以上企業2.6萬家，產品市場占有率為72%，產量和銷售收入占主導地位；規模以下、10人以上企業6.9萬家，產品市場占有率為18.7%；10人以下小企業小作坊35.3萬家，產品市場占有率為9.3%（見圖1）。

據統計，2006年全國規模以上食品工業企業實現總產值21586.95億元人民幣（不含煙草），占全國工業總產值的6.8%，同比增長23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業的工業增加值和利潤增長率均超過20%。2006年，中國食品工業主要產品的產量分別達到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，同比分別增長28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業總產值累計12816.2億元人民幣，同比增長29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產量位居世界前列。

當前，中國食品工業的發展呈現出以下特點：一是部分食品企業加工技術和裝備接近或達到國際領先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業的大型企業普遍擁有世界一流水平的生產設備和檢驗設備，產品質量得到了保證。膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關鍵技術的開發和應用，縮短了中國食品加工技術和裝備與國際先進水平的差距。二是企業質量管理更加科學規范。共有10.7萬家食品生產企業獲得質量安全市場準入資格，2675家食品生產企業獲得了危害分析與關鍵控制點（HACCP）認證。三是產品結構趨于優化，有效滿足了消費者日益增長的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產量占到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發展的態勢；糧油行業中，特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產量的65%；標準一等米以上的精米占大米總產量的88%，特等大米在大米中所占比重達到33.9%；一級油、二級油（分別相當于原國家標準中的色拉油和高級烹調油）在食用植物油中所占比重合計達到58.5%。

2．食品質量不斷提高

一是食品總體合格率穩步提升。2006年全國食品國家監督抽查合格率達到77.9%。2007年上半年，食品專項國家監督抽查合格率達到了85.1%。食品質量安全水平保持穩定，并呈上升態勢（見圖2）。

二是全國各省、自治區、直轄市食品質量呈共同提高的格局。2007年上半年全國31個省、自治區、直轄市食品質量平均合格率為89.2%，其中有14個省達到90%以上。

三是重點行業的食品質量達到較高水平。經過對食品生產加工企業的專項整頓，中國28大類525種食品質量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費的重點行業的食品質量提高顯著。據統計，中國消費量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達到97.6%（見圖3）。

3．優質食品成為市場主導產品

隨著食品產業的發展，食品企業規模不斷擴大，生產集中度不斷提高，大中型企業產品質量優良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業銷售總額占全行業比重達24.9%；乳制品行業10強企業銷售收入占全行業的54.7%；飲料行業10強企業產量占全行業的39.5%；制糖行業10強企業產量占全行業的43.6%；肉制品50強企業的生產能力和銷售量占整個行業的70%；啤酒行業中100萬千升以上的8家企業集團產量占全國總產量的57%；葡萄酒產量前10位的企業占全國葡萄酒產量的62.1%；方便面行業中最大的3家中國名牌企業占據中國國內市場份額的76%。

（二）農產品質量安全穩步提高

1．安全優質的品牌農產品快速發展

優質品牌農產品市場占有率穩步提高。農業標準化能力顯著提高，促進了農民增收和農業生產方式的轉變。無公害、綠色、有機等品牌農產品已成為出口農產品的主體，占到出口農產品的90%。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，已得到40多個貿易國的認可。截至目前，全國有無公害農產品28600個，認定無公害農產品產地24600個，面積2107萬公頃；有5315家企業使用綠色食品標志，產品14339個，實物總量7200萬噸，認證產地面積1000萬公頃；經認證的有機食品標志使用企業600家，產品總數2647個，實物總量1956萬噸，認證面積311萬公頃；有國家級農業標準化示范區539個，農業標準化示范縣（場）100個，省級標準化示范區近3500個，帶動種植面積超過3333萬公頃。

2．農產品質量合格率持續上升

根據2007年上半年的監測結果，蔬菜中農藥殘留平均合格率為93.6%；畜產品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監測平均合格率分別為98.8%和99.0%；水產品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，硝基呋喃類代謝物污染監測合格率為91.4%，產地藥殘抽檢合格率穩定在95%以上。

（三）進出口食品質量保持高水平

中國是食品進出口大國，多年來食品進出口不斷增長。2006年，食品進出口貿易總額為404.48億美元（不包括小麥、玉米、大豆等農產品，下同），同比增長了21.45%（見圖4）。

1．出口食品安全得到保障

2006年，中國出口食品2417.3萬噸，貨值266.59億美元，同比分別增長了13.29%和16.0%；出口食品貨值列前10位的品種分別為：水產品、水產制品、蔬菜、罐頭、果汁及飲料、糧食制品、調味料、禽肉制品、酒、畜肉及雜碎（見圖5）。

中國食品出口到200多個國家和地區，按貿易額排序前10位的國家和地區依次是：日本、美國、韓國、香港、俄羅斯、德國、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國（見圖6）。

多年來，中國出口食品合格率一直保持在99%以上。據統計，2006年和2007年上半年，出口到美國的食品分別為9.4萬批和5.5萬批，被美國檢出的不合格食品分別為752批和477批，合格率分別為99.2%和99.1%；出口到歐盟的食品分別為9.1萬批和6.2萬批，被歐盟檢出的不合格食品分別為91批和135批，合格率分別為99.9%和99.8%。日本是中國最大的食品進口國，2007年7月20日，日本厚生勞動省公布的日本2006年進口食品監控統計報告顯示，日本對中國食品的抽檢率最高，達15.7%，但中國輸日食品的抽檢合格率也最高，達99.42%；其次是歐盟（99.38%）；第三是美國（98.69%）。中國香港特別行政區的食品主要來自內地。香港特區食物環境衛生署2007年上半年兩次大規模食品抽樣檢測表明，香港地區食品整體合格率分別為99.2%和99.6%。

2．進口食品質量安全水平保持穩定

2006年，中國進口食品2027.3萬噸，貨值133.96億美元，同比分別增長了7.94%和25.11%。進口食品貨值列前10位的品種分別是：植物油、水產品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草及制品、禽肉及雜碎、油料作物、糧食制品（見圖7）。

中國的進口食品來自世界上143個國家和地區，向中國出口食品貨值列前10位的國家分別為：馬來西亞、俄羅斯、美國、印度尼西亞、阿根廷、泰國、澳大利亞、新西蘭、巴西、法國（見圖8）。

多年來，中國進口食品的質量總體平穩，沒有發生過因進口食品質量安全引起的嚴重質量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，進口食品口岸檢驗檢疫合格率分別為99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品監管體制和監管工作

為保障食品安全，中國政府樹立了全程監管的理念，堅持預防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的監管工作格局。根據中國國情，2004年國務院了《國務院關于進一步加強食品安全監管工作的決定》，按照一個監管環節由一個部門監管的分工原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順了有關食品安全監管部門的職能，明確了責任。該決定將食品安全監管分為四個環節，分別由農業、質檢、工商、衛生等四個部門實施。其中初級農產品生產環節的監管由農業部門負責，食品生產加工環節的質量監督和日常衛生監管由質檢部門負責，食品流通環節的監管由工商部門負責，餐飲業和食堂等消費環節的監管由衛生部門負責，食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故由食品藥品監管部門負責，進出口農產品和食品監管由質檢部門負責。各食品安全監管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴密、完整的監管體系。

加強食品安全監管是一項長期艱巨的任務，必須立足當前，規劃長遠，標本兼治，著力治本，建立健全監管制度和長效機制。中國政府堅持從源頭狠抓食品質量安全，完善食品監管的各項基本制度，強化食品安全監管。

（一）強化農產品質量安全工作

2001年中國啟動實施了“無公害食品行動計劃”，以蔬菜中高毒農藥殘留和畜產品中“瘦肉精”污染控制為重點，著力解決人民最為關心的高毒農藥、獸藥違規使用和殘留超標問題；以農業投入品、農產品生產、市場準入三個環節管理為關鍵點，推動從農田到市場的全程監管；以開展例行監測為抓手，推動各地增強質量安全意識，落實管理責任；以推進標準化為載體，提高農產品質量安全生產和管理水平。目前，農產品質量安全保障體系日益完善，監管能力逐步增強，農業標準化水平顯著提高，以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的工作機制逐步形成。

（二）建立并嚴格實施食品質量安全市場準入制度

中國政府于2001年建立了食品質量安全市場準入制度。這項制度主要包括三項內容：一是生產許可制度，即要求食品生產加工企業具備原材料進廠把關、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、質量管理、儲存運輸、包裝標識、生產人員等保證食品質量安全的必備條件，取得食品生產許可證后，方可生產銷售食品；二是強制檢驗制度，即要求企業履行食品必須經檢驗合格方能出廠銷售的法律義務；三是市場準入標志制度，即要求企業對合格食品加貼QS（質量安全）標志，對食品質量安全進行承諾。按照分步實施的原則，截止到2007年上半年，共向生產企業頒發了10.7萬張食品生產許可證，獲證企業食品的市場占有率達到同類食品的90%以上。同時，加強對獲得食品生產許可證企業的監管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達不到標準的食品生產許可證。根據食品生產企業取得生產許可證的進度，國家質檢總局分批公布了獲證產品的生產企業名單，分期公告了未獲證和無QS標志食品不得進入市場銷售，警示消費者不要使用。

（三）加大食品質量國家監督抽查力度

中國政府對食品實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。這項制度自1985年建立以來，不斷加大力度，突出重點，提高有效性。近年來，重點抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費的主要食品，重點對食品生產集中地的企業、小作坊進行了抽查，重點檢驗了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛生指標，并對質量不穩定的小企業重點進行了跟蹤抽查。通過加大抽查頻次，擴大抽查覆蓋面，基本實現了抽查一類產品、整頓一個行業的目標。2006年至2007年上半年，共對7880家企業的11104批次食品進行了國家監督抽查。同時，對抽查中發現有問題的產品和生產企業，加大了整改、處罰的力度。一是嚴格執行公告制度。對抽查中發現質量問題嚴重的355家企業355批次產品公開曝光，同時，積極宣傳“優秀企業、優質產品、優良品牌”，240家獲得“中國名牌”和548家獲得“國家免檢”稱號的產品得到消費者的普遍贊譽。二是嚴格執行整改制度。對不合格產品的生產企業，督促嚴格整改，按時復查，復查不合格的，責令停產整頓，整頓期滿后再次復查仍不合格的，吊銷營業執照。三是嚴格實行處罰制度。對在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，責令停止生產，沒收違法生產的食品，情節嚴重的移送司法機關追究法律責任。

（四）加強對食品小作坊的專項整治力度

中國存在的地區差異、城鄉差異等決定了對食品生產加工小作坊的監管是一項長期、艱巨的工作。目前，10人以下的食品生產加工小作坊是食品質量安全監管的重點和難點。對從事傳統、低風險食品加工的小作坊，中國堅持“監管、規范、引導、便民”的工作原則，一方面通過關停并轉等方式，讓小作坊盡快達到市場準入條件；另一方面強化監管措施，防止食品安全事故發生。近年來對小企業小作坊重點實施了四個方面的監管：一是基本條件改造，達不到要求的不得生產；二是限制銷售范圍，小作坊生產加工的食品銷售范圍不得超出鄉鎮行政區域，不準進入商場、超市銷售；三是嚴格限制預包裝，小作坊生產的食品在獲得市場準入資格之前不得使用相應包裝，防止其喬裝打扮混入市場；四是公開承諾，小作坊必須向社會公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產品不進入商場、超市銷售，不超出承諾區域銷售，確保食品達到最基本的安全衛生要求。經過整治，2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取締5631家，強制停產8814家，5385家整改后達到準入要求。

（五）推行食品安全區域監管責任制

建立并實施了以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內容的食品安全區域監管責任制。“三員四定”即按照定人、定責、定區域、定企業的方式，確定質檢部門食品安全監管員到鄉鎮（辦事處）負責食品生產加工企業的具體監管工作，鄉鎮政府協管員協助開展食品質量安全監管工作，社會信息員收集提供各種食品質量安全違法信息。“三進四圖”即進村、進戶、進企業，調查摸底，建立食品生產加工企業檔案，制定企業變化動態圖、食品行業分布圖、監管責任落實圖、食品安全警示圖，實施動態監管。“兩書一報告”即政府簽訂責任書，企業簽訂承諾書，質檢部門定期寫出食品安全報告。截至2007年6月底，全國31個省、自治區、直轄市共建立食品安全監管責任區16030個，確定食品安全專職監督員25346人，聘請政府協管員72474人，聘請社會信息員106573人。2006年，各級質檢部門共對食品生產加工企業進行了90萬次巡查。

（六）加強食品流通領域的監管

深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”，倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送；推進經銷企業落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，以及市場開辦者質量責任制；全面落實市場巡查制度，完善食品質量監測制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強畜禽屠宰行業管理；打破地方封鎖，鼓勵質量優、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通；健全社區食品加工流通服務體系；強化食品安全標識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。

（七）加大餐飲等消費環節的食品安全監管力度

餐飲衛生是食品安全的重要環節。中國政府在餐飲業衛生監管方面所做的主要工作包括，一是加大對餐飲衛生的監管力度，制定并落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品衛生監督量化分級管理制度，加強餐飲環節監管。二是推進餐飲業、食堂全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，完善和加強食品污染物監測和食源性疾病監測體系建設。三是加大對違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時向社會通報。據不完全統計，2006年全年，衛生部門檢查各類餐飲單位和學校集體食堂204萬余戶次，查處涉嫌非法生產經營食品案件4.5萬余件，取締無衛生許可證生產經營單位2.5萬余戶。四是加強學校衛生工作，部署開展全國學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治專項檢查工作，預防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險性評估，科學食品安全預警和評估信息。

（八）全面開展食品質量安全專項整治

為解決一些地區、一些食品的假冒偽劣問題，全面開展了食品質量安全區域整治。組織實施了“百千萬工程”，圍繞確定的重點區域、重點加工點、重點加工戶及加工的食品，采取構建食品安全監管網絡、加強標準和檢測等技術力量建設、加強對企業的技術服務、推動組建食品行業協會、加大執法打假力度等措施，解決了一批區域性制售假冒偽劣問題。同時，工商、質檢部門不斷加大食品執法打假工作力度，以食品質量安全為主線，突出生產加工源頭，部署開展專項執法打假行動，嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點。2006年，質檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項整治中，共出動執法人員560萬人次，檢點食品市場1.6萬個，檢查食品經營主體1040萬戶次，取締無照經營15.18萬戶，吊銷營業執照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機關處理案件48件，對1.55萬噸不合格食品實施了退市。

（九）強化風險預警和應急反應機制建設

建立了全國食品安全風險快速預警與快速反應系統，積極開展食品生產加工、流通、消費環節風險監控，通過動態收集和分析食品安全信息，初步實現了對食品安全問題的早發現、早預警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應機制，包括風險信息的收集、分析、預警和快速反應，做到立即報告、迅速介入、科學判斷、妥善處置。

（十）建立健全食品召回制度

這項制度分為主動召回和責令召回兩種形式，規定食品生產加工企業是食品召回的責任主體，要求食品生產者如果確認其生產的食品存在安全危害，應當立即停止生產和銷售，主動實施召回；對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務或生產者過錯造成食品安全危害擴大或再度發生的，將責令生產者召回產品。近年來，國家質檢總局在開展食品監督抽查和執法檢查中，對發現存在致病菌、化學性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度，對于造成嚴重后果的，吊銷了生產企業的食品生產許可證，降低了不安全食品可能帶來的危害，切實維護了廣大消費者的健康安全。

（十一）加強食品安全誠信體系建設

中國政府重視食品質量安全誠信體系建設，初步建立了企業食品安全誠信檔案，建立了食品生產加工企業紅黑榜制度，并充分發揮各類商會、協會的作用，促進食品行業的自律。大力實施扶優扶強措施，采取政策、行政、經濟的手段，對重信譽、講誠信的企業給予激勵，努力營造食品安全的誠信環境，創造食品安全誠信文化，增強全社會食品安全誠信意識。逐步完善食品安全誠信運行機制，全面發揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規范、引導、督促功能。加強企業食品安全誠信檔案建設，推行食品安全誠信分類監管，重點建立食品生產經營主體登記檔案信息系統和食品生產經營主體誠信分類數據庫，廣泛收集食品生產經營主體準入信息、食品安全監管信息、消費者申訴舉報信息，做到掌握情況，監管有效。近年來，采用最新網絡技術，對食品質量安全實施電子監管網終端查詢，及時、方便、快捷、有效地辨別食品真偽，維護了消費者利益，打擊了假冒偽劣行為，促進了企業誠信建設。

多年來，中國食品生產種類不斷增加，數量不斷擴大，質量不斷提高，保障了人民日益增長的消費需求，提高了人民的生活水平，促進了國民經濟的發展。同時中國政府也清楚地看到由于受發展水平的制約，中國食品安全仍存在一些問題，今后將重點打擊生產加工中偷工減料，摻雜使假，以假充真，以非食品原料、發霉變質原料加工食品，不按標準生產，濫用添加劑等違法行為，不斷提高食品質量安全保障水平。

三、進出口食品的監管

（一）進口食品的監管

經過多年的探索與實踐，中國建立了一整套進口食品質量安全監管制度和保障措施，確保了進口食品的安全。

——科學的風險管理制度。按照WTO/SPS協定及國際通行做法，中國政府對肉類、蔬菜等高風險進口食品實行基于風險管理的檢驗檢疫準入制度，包括：對出口國申請向中國出口的高風險食品開展風險分析，對風險可接受的食品與出口國主管部門簽署檢驗檢疫議定書，對國外生產企業實施衛生注冊，對動植物源性食品實施進境檢疫審批等。如果出口國發生了動植物疫情疫病或嚴重的食品安全衛生問題，及時采取相應的風險管理措施，包括暫停可能受到影響的食品進口等。

——嚴格的檢驗檢疫制度。進口食品到達口岸后，中國出入境檢驗檢疫機構依法實施檢驗檢疫，只有經檢驗檢疫合格后方允許進口。入境地海關憑檢驗檢疫機構簽發的入境貨物通關單辦理進口食品的驗放手續，之后在中國市場上銷售。在檢驗檢疫時如發現質量安全和衛生問題，立即對存在問題的食品依法采取相應的處理措施。2006年，出入境檢驗檢疫機構在進口口岸共檢出不合格進口食品2458批。2007年上半年，共檢出896批，均依法作出退貨、銷毀或改作它用處理，確保進入中國市場的進口食品質量安全。

——完善的質量安全監控制度。在依法對進口食品實施檢驗檢疫的同時，對風險較高的食品以及在口岸檢驗中發現問題較多的食品和項目實行重點監控。對發現嚴重問題或多次發現同一問題的進口食品及時發出風險預警，采取包括提高抽樣比例、增加檢測項目、暫停進口在內的嚴格管制措施。

——嚴厲的打擊非法進口制度。中國國家質檢總局與海關總署建立了關檢合作機制，聯合打擊非法進口食品行為。2006年與歐盟委員會簽署了《中歐聯合打擊非法進出口食品行為合作安排》，明確了雙方將通過開展信息通報、技術合作、專家互訪和聯合專項打擊行動措施等，共同打擊欺詐、夾帶、非法轉口、走私等非法進出口食品行為。2006年至2007年上半年，僅非法進口肉類就查獲12292噸。

（二）出口食品的監管

中國政府按照“預防為主、源頭監管、全過程控制”的原則，建立健全了以“一個模式，十項制度”為主要內容的出口食品安全管理體系。

一個模式，就是出口食品“公司＋基地＋標準化”生產管理模式。這個生產管理模式符合中國的國情，符合出口食品的實際，是出口食品質量的重要保障，也是企業走規模化、集約化和國際化發展的必由之路。經過多年的不懈努力，中國的主要出口食品，特別是肉類、水產、蔬菜等高風險食品基本實現了“公司＋基地＋標準化”。

十項制度，包括源頭監管三項：對種植養殖基地實施檢驗檢疫備案管理制度、疫情疫病監測制度和農獸藥殘留監控制度；工廠監管三項：嚴格實施衛生注冊制度，全面實行企業分類管理制度，穩步推行高風險食品大型出口生產企業駐廠檢驗檢疫官制度；產品監管三項：對出口食品的法定檢驗檢疫制度、質量追溯與不合格品召回制度、風險預警與快速反應制度；誠信建設一項：對出口食品企業實施紅黑名單制度。

——加強種植養殖源頭監管。為有效控制動植物疫情疫病風險和農獸藥殘留，從源頭保障食品的質量安全和可追溯性，出入境檢驗檢疫機構對存在疫情疫病和農獸藥殘留風險的出口食品原料基地實行檢驗檢疫備案管理。只有獲準備案的種植、養殖場的原料才可用于加工出口食品，所有獲準備案的原料基地在國家質檢總局網站上公布。截至目前獲準備案的養殖場6031個，種植基地38萬公頃。對備案基地加強疫情疫病的監測和防控，加強農業投入品的管理，實行嚴格的農獸藥殘留監控制度，使備案基地的疫情疫病問題和農獸藥殘留問題均得到了有效控制。近幾年，全球范圍內禽流感疫情高發，中國實施備案管理的養殖場無一發生疫情。

——加強食品生產企業監管。中國對所有出口食品生產企業實施衛生注冊登記管理制度，只有獲準衛生注冊登記的企業方可從事出口食品生產加工。截至目前，獲準衛生注冊登記的企業共12714家，其中有3698家企業的HACCP體系通過出入境檢驗檢疫機構驗證。對獲準衛生注冊的生產加工企業，由各地出入境檢驗檢疫機構統一實施日常監督管理，確保原料來自備案種植、養殖基地，確保生產加工活動符合要求。對肉類等高風險食品大型出口生產企業，出入境檢驗檢疫機構根據需要派駐檢驗檢疫官，實行駐廠監督管理。出口食品的包裝上還要加貼符合要求的具有可追溯性的標簽或標識，確保產品的可追溯性和對問題產品的召回。

——加強食品出口前檢驗檢疫。中國法律規定，所有出口食品只有經過檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格后方可出口，出境地海關憑檢驗檢疫機構簽發的出境貨物通關單辦理出口食品的驗放手續。對經檢驗檢疫合格的出口食品，如進口國有要求，出入境檢驗檢疫機構還要出具衛生證書，證明該批食品已經出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格，并注明生產企業名稱、地址、衛生注冊號、生產日期、出口日期、啟運口岸、到達口岸等追溯信息。貨物到達離境口岸后，口岸檢驗檢疫機構還要對出口貨物進行查驗，檢查貨物是否完好，貨證是否相符，確保貨物的可追溯性。

——加強出口企業誠信體系建設。全面實行出口企業質量承諾和紅黑名單制度，著力強化企業產品質量第一責任人的意識，促進企業形成自我管理、自我約束、自覺誠信經營的良好機制。對自控體系健全有效、誠信度好、產品安全風險能夠得到有效控制、在進口國享有良好聲譽的企業，列入“優良企業名單”，給予優惠和鼓勵政策；對于被進口國家或地區通報發生嚴重質量違規問題或逃避檢驗檢疫，以及有欺騙檢驗檢疫機構行為的出口企業，在依法處罰的同時，列入“違規企業名單”上網公布，促進出口企業增強自律意識。截至目前，列入“違規企業名單”的企業共55家。

多年來，質檢、商務、海關、工商、稅務等部門密切協作，促進了中國出口食品質量安全水平不斷提高，以質優、味美、價廉的食品滿足了國內外眾多消費者對美食的追求。但也存在著少數企業無視中國和進口國的法律法規和標準規定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，逃避檢驗檢疫監管，通過非正常渠道出口的情況，致使有些摻雜使假、假冒偽劣不合格食品流入國外市場。中國政府將進一步加大打擊的力度，堅決不讓不合格食品流出國門。

四、食品安全法律法規和技術保障體系

（一）食品安全法律法規體系日趨完善

目前，中國已建立了一套完整的食品安全法律法規體系，為保障食品安全、提升質量水平、規范進出口食品貿易秩序提供了堅實的基礎和良好的環境。

法律包括《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》和《中華人民共和國動物防疫法》等。

行政法規包括《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》、《中華人民共和國獸藥管理條例》、《中華人民共和國農藥管理條例》、《中華人民共和國出口貨物原產地規則》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《無照經營查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》等。

部門規章包括《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》、《食品衛生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛生管理辦法》、《進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法》、《進出境水產品檢驗檢疫管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝和標識管理辦法》和《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》等。

（二）食品質量安全標準體系建設逐步加強

國家標準化管理委員會統一管理中國食品標準化工作，國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業的食品標準化工作。食品安全國家標準由各相關部門負責草擬，國家標準化管理委員會統一立項、統一審查、統一編號、統一批準。目前，中國已初步形成了門類齊全、結構相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質量安全標準體系。食品安全標準包括了農產品產地環境，灌溉水質，農業投入品合理使用準則，動植物檢疫規程，良好農業操作規范，食品中農藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標準，食品添加劑及使用標準，食品包裝材料衛生標準，特殊膳食食品標準，食品標簽標識標準，食品安全生產過程管理和控制標準，以及食品檢測方法標準等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產品、飲料酒、調味品、嬰幼兒食品等可食用農產品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產、加工、流通到最終消費的各個環節。目前，中國已涉及食品安全的國家標準1800余項，食品行業標準2900余項，其中強制性國家標準634項。

為解決食品安全標準之間存在的交叉重復、層次不清等問題，共對1800余項國家標準、2500余項行業標準、7000余項地方標準及14萬多項企業標準進行了清理，廢止了530多項國標和行標。與此同時，加快了標準制修訂工作，對2460余項國家和行業標準組織開展了修訂，新制定了200多項國家標準，下達了280余項國家標準制定計劃。加大標準的宣傳、推行力度，促進食品生產企業嚴格執行標準。

（三）食品認證認可體系基本建立

中國國家認證認可監督管理委員會統一管理、監督和綜合協調全國的認證認可工作，加強認證市場整頓，規范認證行為，現已基本形成了統一管理、規范運作、共同實施的食品、農產品認證認可工作局面，基本建立了“從農田到餐桌”全過程的食品、農產品認證認可體系。認證類別包括飼料產品認證、良好農業規范（GAP）認證、無公害農產品認證、有機產品認證、食品質量認證、HACCP管理體系認證、綠色市場認證等。目前，中國有機產品認證面積達203萬公頃，已進入世界前10位；與國際接軌的GAP認證已在18個試點省286家出口企業及農業標準化示范基地開展認證試點工作；2675家食品生產企業獲得了HACCP認證；28600個初級農產品獲得無公害農產品認證；飼料產品認證、酒類產品質量等級認證、綠色市場認證等工作不斷取得進展。國家不斷加強對認證產品和企業的監管，提高認證工作的權威性、有效性。

（四）食品安全檢驗檢測體系框架基本形成

在國內食品監管方面，建立了一批具有資質的食品檢驗檢測機構，初步形成了“國家級檢驗機構為龍頭，省級和部門食品檢驗機構為主體，市、縣級食品檢驗機構為補充”的食品安全檢驗檢測體系。檢測能力和水平不斷提高，能夠滿足對產地環境、生產投入品、生產加工、儲藏、流通、消費全過程實施質量安全檢測的需要，基本能夠滿足國家標準、行業標準和相關國際標準對食品安全參數的檢測要求。中國對食品實驗室實行了與國際通行做法一致的認可管理，加強國際互認、信息共享、科技攻關，保證了檢測結果的科學、公正。中國認定了一批食品檢驗檢測機構的資質，共有3913家食品類檢測實驗室通過了實驗室資質認定（計量認證），其中食品類國家產品質檢中心48家，重點食品類實驗室35家，這些實驗室的檢測能力和檢測水平達到了國際較先進水平。在進出口食品監管方面，形成了以35家“國家級重點實驗室”為龍頭的進出口食品安全技術支持體系，全國共有進出口食品檢驗檢疫實驗室163個，擁有各類大型精密儀器10000多臺（套）。全國各進出口食品檢驗檢疫實驗室直接從事進出口食品實驗室檢測的專業技術人員有1189人，年齡結構、專業配置合理。各實驗室可檢測各類食品中的農獸藥殘留、添加劑、重金屬含量等786個安全衛生項目以及各種食源性致病菌。截至2006年，已經建設國家級（部級）農產品質檢中心323個、省地縣級農產品檢測機構1780個，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系，為加強農產品質量安全監管提供了技術支撐。

五、食品安全的國際交流與合作

中國政府重視發展同其他國家、地區和有關國際組織在食品安全領域的友好合作關系，注重借鑒國際先進管理經驗和檢測技術，促進本國食品質量總體水平的提高。

（一）加強食品安全技術交流與合作

中國積極創造條件，鼓勵和支持技術專家參與各類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。除積極參與世界衛生組織的相關活動外，自2001年以來，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開展了一系列食品安全和實施衛生與植物衛生措施協定（SPS）領域的技術培訓與交流項目。2006年8月，為14個南太平洋國家的專家代表舉行了食品安全培訓。為了及時了解國外食品相關法規要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區的食品安全衛生法規和要求，并先后邀請美國、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應用、貝類衛生控制計劃、殘留監控、肯定列表制度等專題培訓。進出口食品檢驗檢疫實驗室還多次參與英國食品分析能力測試（FAPAS）等國際比對實驗，定期參加亞太實驗室認可合作組織（APLAC）、澳大利亞國家測試認可委員會（NATA）等知名認可機構組織的國際間能力驗證活動。國家級和十幾個省級疾病預防控制中心參加并通過了世界衛生組織的食品安全檢測能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測機構獲得韓國“國外公認檢測機關”的認可，經過上述22家檢測機關檢測的輸韓食品，入境時韓國予以免檢。日本承認中國國家質檢總局垂直管理的35個直屬檢驗檢疫局所屬實驗室的檢測結果。其中許多實驗室是開放性實驗室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區的專家團組訪問和考察。

（二）積極參與國際食品安全活動

中國政府一貫倡導并積極參加各類國際食品安全組織活動，包括派團參加各類國際食品法典委員會（CAC）、國際植物保護公約（IPPC）會議以及其他相關國際性會議，并在亞太經濟合作組織（APEC）會議上正式倡導開展區域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標準化活動，是國際標準化組織（ISO）技術管理局和合格評定委員會成員。2007年5月，中國正式加入世界動物衛生組織（OIE）。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開“中國—東盟質檢部長會議”，會議的主題為“強化食品安全管理與合作保護消費者權益”，目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機制，增進中國與東盟和各成員國食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進出口食品的質量、安全和衛生。

（三）注重發展國際食品安全合作

截至目前，中國國家質檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區定期、不定期地舉行研討會或專家互訪。中國國家質檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個國家和地區簽署了33個涉及食品安全領域的合作協議或備忘錄，簽署了48個進出口食品檢驗檢疫衛生議定書，從而確立了中國與有關進出口食品貿易伙伴國家或地區的長效合作機制。在此基礎上，中國國家質檢總局與許多國家和地區在食品安全合作機制下建立了年會制度。其中，規格為正部級的第二次中歐食品和消費品安全合作會議將于2007年9月12日在北京召開；規格為副部級的第三次中美食品安全會議將于2007年9月11日至12日在美國召開。

篇（2）

按照“保障農業產業發展，促進農民增收，依法科學監管，以民為本,確保不發生重大農產品質量安全事故”的工作目標，強化監測監控，健全監管長效機制，依法保障農產品質量安全。

二、目標任務

1、成立鎮覆蓋全鎮的農產品質量監管、檢測隊伍，建立落實鎮街專管員3人，檢測人員3人，村級協管員52人。

2、完成生產基地農產品定量檢測64個批次，確保生產基地農產品檢測合格率98%以上。監督檢測不合格農產品處置率100%。

3、不合格農業投入品查處率100%。

4、“三品”基地產地和產品復查換證、續展認證和保持認證率100%。

5、完成生產基地農產品快速定性監測6個批次。

6、農業標準化生產覆蓋率達到60%以上。

三、工作重點

1、健全鎮農產品質量監管體系。落實農產品質量監管職能室和專職農產品監管人員，加強農產品快速定性檢測室建設，完善檢測室基礎設施和儀器設備，配備相應檢驗檢測人員。

2、加強農業標準化生產建設。以科技成果轉化、全程標準化為重點，建立完善農產品全程標準化生產體系和全程標準化質量控制體系，按照“集成一套生產標準，編制一本操作手冊，實施一批關鍵技術，建立一批管理制度，創建一個追溯平臺”的要求，開展全程標準化生產建設。

3、強化“三品一標”建設管理。現代農業園區的主導產業示范區和精品園應100%取得“無公害農產品”認證，鼓勵主要農產品達到綠色食品認證標準。開展對“三品”基地的規范化指導與監管工作，嚴格證后監管，規范“三品”農產品的用標行為。

4、強化產地準出管理。完善提升農產品基地快速檢測點和追溯示范點管理，建立農產品生產基地的準出管理制度，加大生產環節追溯工作實施力度，實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的管理模式。

5、完成農產品質量監督監測和農業投入品監測。按年度制定的農產品質量安全監督監測計劃，開展生產基地農產品和生產經營單位農業投入品的質量監督監測工作。積極配合完成省、市對我區各類農產品質量安全和農業投入品的例行抽檢工作。

6、繼續開展農產品質量安全專項整治工作。在鞏固整治成果的基礎上，重點開展以打擊蔬菜、水果生產中使用禁限用農藥，水產養殖中使用禁限用漁藥、人用藥及銷售假劣農資等專項治理。突出對生產源頭投入品的監管，突出對生產基地生產過程的監管，加大對生產環節違法行為的查辦力度。

篇（3）

二、加強護理安全質量檢查，落實護理安全制度。

三、加強節日期間護理安全監控。

四、提高護理人員的急救意識及能力。

五、加強重點環節的監控工作，主要做好病人的環節監控，時間的環節監控和護理操作的環節監控。

六、做好新護士上崗前的培訓。

七、加強不良事件的監控，提高護理人員不良事件的防范意識。

八、規范護理文件的書寫，減少安全隱患。

相應措施：

一、制定《護理安全管理制度》，并下發到各個科室。

二、落實安全管理制度：

1.護理安全組定期和不定期按標準檢查護理安全工作。

2.每半年召開護理安全質量會議1次，反饋問題，討論此間發生的不良事件，制定改進措施。

3.對科室反復出現的安全問題及隱患，護理安全小組跟蹤督查改進效果。

三、加強節日期間護理安全監控：

1.繼續執行護士長夜查房和節前安全檢查和節中巡查。

2.節假日前科室進行安全質量檢查，召開護士例會及工休座談會，強調節日期間的安全及注意事項。

3.節假日期間科室合理排班，嚴禁無證人員單獨上班。

四、提高護理人員的急救意識及能力：

與醫務科聯合進行護理急救演練。

五、制定《重點護理環節管理要求》，并加強監控：

1.護理人員的環節監控：對新調入、新畢業、實習護士以及有思想情緒或家庭發生不幸的護士加強管理、做到重點交待、重點跟班，重點查房。

2.病人的環節監控：新入院、新轉入、危重、大手術后病人、有發生醫療糾紛潛在危險的病人要重點督促、檢查和監控。

3.時間的環節監控：節假日、雙休日、工作繁忙、易疲勞時間、夜班交班時均要加強監督和管理。護理部組織護士長進行不定時查房。

4.護理操作的環節監控：輸液、輸血、各種過敏試驗，手術前準備等。雖然是日常工作，但應作為護理管理中監控的重點。

5.毒麻藥品及搶救藥品監控：用物班班交接，搶救儀器保持功能狀態，保持搶救物品良好率達100%。毒麻藥品使用后按要求認真填寫毒麻藥品使用登記本。

6.做好分級護理的巡視記錄。

六、做好新護士上崗前的培訓：

1.護理部做好新入院護士的崗前培訓，時間不少于一周。（按護理部新護士崗前培訓計劃執行）

2.科室護士長做好新入科護理人員的崗前培訓工作。

七、加強不良事件的監控：

1.鼓勵科室積極上報不良事件。

2.對住院患者嚴格執行身份識別制度。

3.對有高危風險的住院患者科室進行風險評估、懸掛警示標識并進行監控，護理部不定時督查。

4.護理安全組對科室上報的風險事件進行監控，督查護理防范措施落實情況。

5.做好轉科患者、病房與ICU、急診與病房、產房與病房、手術室與病房的病人交接管理。

八、規范護理文件的書寫：

篇（4）

實行分管院長領導下的護理部－護士長的二級質量監控，加強專項質控和安全管理，促使護理質量持續改進。

二、工作目標

1、護理人員“三基”考核合格率（合格分70分）≥100%

2、護理技術操作合格率（合格分90分）≥95%

3、護理人員參加繼續教育合格率≥95%

4、優質護理質量考核合格率（合格分90分）≥95%

6、急救物品完好率100%

7、消毒隔離合格率100%

8、健康教育覆蓋率100%

9、健康教育有效率≥90%

10、醫療廢物處理合格率100%

11、一人一針一管一巾一帶一消毒執行率100%

12、注射室護理質量考核標準合格率（合格分90分）100%

13、手衛生依從性≧90%

14、核心制度執行率100%

15、病人對護理工作滿意度≥90%

16、護理差錯發生率<0。5%

17、導醫導診出勤率100%

三、護理質量護理安全管理實施方案具體如下：

按照《二級綜合醫院護理質量評審標準》及《進一步改善醫療服務行動計劃》、《患者十大安全目標、》《平安醫院建設》等要求，進一步完善各項質量標準，提高門診服務水平。

1、加強導醫導診、分診護士服務能力的培訓，體現我院良好精神風貌。上崗著裝整潔、規范，佩戴胸卡，醫務人員語言通俗易懂，態度和藹熱情，尊重患者，體現良好醫德醫風。合理配置門診大廳人員，有效引導和分流患者。

2、保持環境整潔，營造溫馨就診環境。做好就診區域環境衛生整治，加強候診區、診室、衛生間等環境管理，保持安靜、整潔、安全、舒適。達到公共場所無吸煙要求。

3、設置醒目標識。路標、樓層、科室、安全標識指引醒目易于辯認。

4、提供便民設施。完善自助預約、掛號、查詢等服務，為患者提供飲水、應急電話、輪椅、紙、筆等便民設施；完善無障礙設施。

5、持續改進護理服務，落實優質護理要求。門診全覆蓋：導醫、分診、注射室等部門，責任護士全面履行護理職責，根據所負責門診患者的疾病特點和生理、心理、社會需求，對患者實施身心整體護理。注重人文關懷，心理疏導。加強醫務人員人文教育和培訓，提高溝通能力和服務意識。

6、分診護士做好分診工作。執行“一室一醫一患”診查制度，在門診診室、治療室、檢查室設置私密性保護設施。保護患者隱私。

7、加強社工和志愿者服務。配合醫院完善社工和志愿者隊伍專業化建設。積極開展社工和志愿者服務，優先為老幼殘孕患者提供引路導診、維持秩序、心理疏導、健康指導、康復陪伴等服務。充分發揮社工在醫患溝通中的橋梁和紐帶作用。

8、妥善化解醫療糾紛，構建和諧醫患關系。規范門診投訴管理。提供有效途徑方便患者投訴。由門診主任、護士長負責患者投訴處理和反饋，對于患者反應強烈的問題及時處理并反饋，對于患者集中反應的問題有督促整改、持續改進。

9、加強醫院感染控制相關知識培訓，認真落實消毒隔離措施，加強皮膚科治療室、門診外科檢查室、門診注射室幾個重點部門院感管理。嚴格落實醫療核心制度及技術操作規范，預防院感及差錯事故的發生。

10、廣泛開展健康教育。宣教常見病多發病及嚴重影響人民群眾健康的慢性病和各類傳染病防控知識。

11、加強安全生產管理。為危險、易燃、易爆、有毒有害物品和放射源等設置醒目的安全警示。加大應急處置能力和急救知識技能培訓。廣泛開展安全教育，以提高門診病人的人身安全防范意識。告知報警及投訴電話。門診的應急處置主要是突發火災、地震、停水、停電和突發公共衛生事件和傳染病的暴發流行。首先做好應急的培訓，做到一旦發生應急事件能正確處理，把危害降低到最低程度。按全管理領導小組，制定好全年護理安全管理工作計劃，不斷完善門診部護理安全管理工作制度及各項應急預案。

12、加強各級護理人員的三基培訓及急救能力培訓，提高護理人員的工作能力和專業技術水平及危急重癥的搶救配合能力。

13、認真落實兩級質控職能職責。科室質控小組每周質量自查，護士長每月檢查一次，護理部每月進行全面護理質量檢查。每次檢查有記錄、反饋和改進措施，并對重點問題跟蹤檢查，保證護理質量持續改進。

14、嚴格按醫療文書書寫要求，完善各種文書及表格登記。

篇（5）

以《中華人民共和國農產品質量安全法》為依據，以提高農產品質量安全水平為出發點和落腳點，根據我縣生產實際和工作重點，采取定性和定量檢測相結合，依法加強果品質量安全檢測，切實保障公眾農產品消費安全和身體健康。

二、檢測范圍

檢測對象林業系統管轄范圍內的所有“齊魯放心果品”、取得“三品一標”證書的食用林產品種植單位、省級標準化示范園，小面積種植戶不少于總量的20%，根據情況隨機抽取，為確保樣品抽檢無縫隙全覆蓋，2021年度樣品抽檢工作每個種植單位無論規模大小，原則上每個品種只抽取一個樣品。

三、樣品來源分布、品種、批次

來源分布：根據各鄉鎮各樹種產量及成熟時間按照比例科學布點。

抽樣品種：梨。

抽樣批次：15批次。

四、工作要求

1、果樹站要及時和農產品安全檢測中心結合，根據果品成熟期確定采樣地點進行采樣。

篇（6）

上半年，共監督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發責令整改通知書198份，責令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項，消除質量安全隱患735多處。全市共申報市優質結構工程 39個，市級安全文明工地33個，創省級優質結構工程13個。

檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業務，業務量約計40880組。發放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發明專利各一項。

市監理公司上半年累計收取監理費1051萬元，在監工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。

一、主要工作情況

（一）強化工程質量治理，工程質量水平穩步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求，以提高住房建設品質為目標，深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質量問題為重點，組織全市住建系統260余人觀摩了平邑縣雍和園小區、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監督抽查。在五方責任主體竣工驗收前，重點對房屋地面、墻面、門窗、衛生間等重要部位的工程實體質量進行監督抽查，對發現的問題立即責令整改，嚴格落實五方主體質量責任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發整改通知書18份。全市創省級優質結構工程13個，申報市優質結構工程39個。

（二）強化安全生產管理，安全生產形勢持續穩定。按照“管生產必須管理安全、管行業必須管安全”的總要求，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監控。建立了全市重大危險源動態管理臺賬，將全市超過一定規模的危險性較大的分部分項工程納入動態管理，實行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風險點、風險源排查，按照“一企一冊”進行統計匯總，對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監管。建立健全建筑起重機械網絡監管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺，外地進臨起重機械備案17臺，變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀，全面監控起重機械運行情況，及早發現無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查，共排查工程項目43個，下發整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》，明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達96%。對縣區62個在建工程進行抽查，查出安全隱患317條，下發隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查，落實企業主體責任。對全市508家建筑施工企業進行檢查，共下達責令限期整改通知書124份，及時發現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業及9家不合格企業的負責人進行集中安全警示約談，對9家不合格企業，上報省主管部門暫扣其安全生產許可證，現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排，參加全市安全生產宣傳咨詢日活動，設立展板9塊，發放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談，對7個縣區8家在建工地的企業負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業管理人員安全考核，1362名建筑企業管理人員繼續教育，4499名特種作業人員延期換證工作。

（三）強化建筑揚塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監督、嚴格末端把關”的思路，全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前，分別與建設、施工、監理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》，明確建設單位是第一責任人，施工單位是直接責任人，監理單位負監督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環節。制定下發了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》，工程開工前，建設單位必須全面落實揚塵治理措施，經建設單位、施工單位、監理單位驗收合格、監督機構核準之后，方可辦理質量安全報監手續和施工許可手續，否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段，督促建設單位統籌規劃，合理組織，分區域、分段集中施工，重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環保抑塵噴霧機。在施工過程中，利用環保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達停工整改通知書，對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談，對39家施工單位的項目經理，總監理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規定，對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。

（四）創新檢測行業監管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監管平臺為主線，認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規檢測、現場檢測等管理要求，進一步規范有關單位和人員的質量行為。該信息監管平臺處于國內領先水平，有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。

（五）加強黨風廉政建設，提高監督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》，對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動，聯系群眾33戶，每戶發放一張“結親連心”聯系卡、發放慰問金300元。

（六）踐行為民服務宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養、業務水平、工作能力等綜合素養為重點，規范投訴處理過程，提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準確、規范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起，處理結果令各方滿意，滿意率達到100%。

二、存在的主要問題

一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質量安全基本條件得不到保障；部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重，質量安全責任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監理單位不認真履行質量安全監理職責，監理行為不規范。

二是違規建設工程大量存在，成為工程質量安全監管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由，不辦理基建手續，逃避監管，工程監督部門只能被動提前介入監督。由于工程監督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實到位，建設單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發各類質量安全事故。

三是監管力量亟待進一步加強。目前，全市共有質量監督人員294人，具有監督資格的人員209人；共有安全監督人員186人，實際從事安全監督工作的人員145人。由于大量一線監督人員被抽調至各類城建指揮部工作，導致監督力量嚴重不足，監管任務繁重，監督機構人均監督面積高達40萬平方米。另外，部分監督人員技術水平和業務素質不高，個別監督人員不懂業務，不能及時發現問題、解決問題，有的監督人員監督方式粗放，墨守陳規，不能完全按照監督程序、監督內容開展工作，制約了監督工作的及時開展。

三、下步工作計劃

篇（7）

舒蘭市政府歷來高度重視農產品質量安全工作，以對人民群眾生命安全負責的精神，深入貫徹落實《農產品質量安全法》、《食品安全法》，把保障食品安全擺在突出位置，健全機制，常抓不懈，統一領導，組織協調。成立了食品安全委員會，著力解決安全隱患問題。同時在市財政緊張的情況下，每年安排3～5萬元的農產品質量安全檢驗檢測專項經費，保證了基地檢查和實驗室檢測工作的正常運行，也保證了全市人民吃上放心的食品，近幾年舒蘭市無任何食源性食品安全事件發生。因此，政府的重視和財政投入是做好農產品質量安全工作的重要保障。

2.獨立建站，明確職能，建立健全農產品質量安全保障體系

農業局作為食品安全成員單位，履行職能，強化管理，創新開展工作。2009年經農業局請示，市委常委會討論，市編制委員會批復成立舒蘭市農產品質量監督檢驗站，隸屬農業局，為獨立法人科（股）級事業單位，核定全額撥款事業編制12名。單獨建立農產品質檢站，改變了以前混編混崗職能不明確、眉毛胡子一起抓，要求緊了干幾天，工作棘手放一邊的現象。實現有專職人員指導、推廣農產品標準化生產；加強農產品質量安全知識的貫徹宣傳和培訓；監督指導農產品生產基地、農民專業合作組織建立農產品生產記錄、市場抽樣檢查、檢驗檢測工作。同時加強了對農業投入品的監督管理，防止高毒禁用農藥進入市場、生產基地，從源頭上保障了食品安全。

2010年，農業局在機構改革中設立了農產品安全監管科，同時借助事業單位機構改革的有利時機，大力推進農產品監管機構和體系建設，把農產品鄉鎮監管服務機構納入農技推廣體系建設之中，強化職能，充實人員，提高監管服務能力。做到了一套人馬，兩個職能。每個鄉鎮農業站，確定一名工作人員具體抓農產品質量安全工作，解決了鄉鎮的監管盲區。在基層農技推廣體系改革與示范縣項目建設中逐步配齊檢驗檢測設備，實現了有人干事，有能力干事，有檢驗人員，有檢驗設備。農產品質量安全監管的中心下移，縣鄉聯合發動，深化源頭管理，是今后農產品質量安全工作落到實處的必行之路。

3.建管并重，嚴格管理，圓滿完成了農產品質量安全檢驗檢測體系建設任務

舒蘭市作為我省2009年農產品質量安全檢驗檢測體系建設的縣市之一，緊緊抓住國家擴大內需的機遇。在省農委的指導下及時進行前期手續的報批及建設工作。同時爭取了地方配套資金的落實，如期按標準完成了舒蘭市農產品質檢站建設項目。

舒蘭市政府高度重視此項工作，將此項目列為2010年全市重點工程、建縣百年獻禮工程。縣農業局更是將質檢站建設作為完善檢驗設備，提高檢測能力，加強市場監管的重要契機，將一棟四層辦公樓劃歸質檢站單獨使用，建檢測實驗室。成立了由局長任組長的項目建設領導小組和工作小組。負責指導、監督與實施運作。多次召開會議，通報項目的進展、成效、問題及整改措施，倒排工期，有序推進項目。由項目法人單位舒蘭市農產品質量監督檢驗站具體負責項目建設事宜及建成后的檢驗檢測工作。項目建設堅持四制原則，即堅持招投標制，堅持項目監理制，堅持合同管理制，堅持法人負責制。該項目總投資400萬元，其中國家投資270萬元，地方配套130萬元，改造檢測實驗樓三層16個房間，實驗室面積543平方米，同時進行了周邊環境美化，保證了工程形象。采購的儀器設備80臺（套）已全部安裝調試完畢，目前部分已投入使用。建設資金按合同計劃已分批撥付給中標單位。在項目投資專項檢查中，得到了省農委計劃處的肯定，認為政策落實好，財務管理規范，建設標準高，基礎設施明顯改善，達到標準化試驗室標準。

4.加強執法，強化宣傳，切實從源頭上保障農產品質量安全

篇（8）

一、關于煙花爆竹經營市場整治工作

煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當會給人們添亂添災添麻煩。因此，必須切實整治規范好市場經營秩序。

（一）統一思想，充分認識整治規范煙花爆竹經營市場的重要性和緊迫性

第一，整治規范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產業的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產業得到有序發展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經濟的一新興產業和新的經濟增長點，為我縣的經濟發展發揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經營管理體制上的缺陷，導致我縣煙花爆竹經營市場目前處于一種無序狀態，非法銷售、非法運輸、非法儲存現象大量存在。全縣現有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經營零售網點只有283家，無證非法經營達200多家。尤其是“三無”產品，嚴重沖擊煙花爆竹生產企業，擾亂企業正常生產和經營秩序，影響*縣生產經營煙花爆竹企業的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產業必須整治規范好煙花爆竹市場經營秩序。

第二，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是維護群眾生命財產安全的現實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節將至，煙花爆竹生產銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經營市場安全現狀堪憂：一是違規儲存。大部分零售店未按照有關規定進行經營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現象普遍存在。__大市場、城關鎮新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關鎮范圍內私自設立了儲存倉庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。二是私自改變經營地點。網點過密，安全距離達不到要求。三是安全設施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內明火做飯取暖、電線私搭亂接、產品堆放不符合要求、占道經營、經營面積小于20平方米等嚴重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發生事故，后果將不堪設想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產負責的高度來認識整治煙花爆竹經營市場工作。

第三，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規定。而以我縣的現狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現象，省市安監部門進行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產企業進行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產業的發展，而且嚴重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。

（二）迅速行動，深入扎實推進煙花爆竹經營市場整治工作

開展煙花爆竹經營市場整治，必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規范生產經營結合起來，著力構建煙花爆竹經營市場秩序的長效機制，努力實現長治久安。

第一，要明確整治目標。這次整治的主要目標是：依法打擊煙花爆竹經營市場中的違法違規行為，規范煙花爆竹經營秩序，有效遏制各類安全生產事故的發生。要達到這個目標，在整治工作中，我們重點要對非法經營儲存煙花爆竹產品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發、零售單位擅自設立儲存場所行為，超許可范圍經營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產品行為，未按國家標準規定非法燃放等違法違規行為進行嚴厲打擊。

第二，要大造輿論聲勢。各鄉鎮、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產經營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標語、印發宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。

第三，要加大查處力度。各鄉鎮、各部門要對非法經營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態勢，及時發現并采取強制措施予以打擊取締。要從生產、銷售、儲存、運輸等各個環節，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環節的來龍去脈，徹底斬斷非法生產經營煙花爆竹的鏈條。嚴格執行國務院《煙花爆竹管理條例》，任何批發零售企業都不得經營不合格產品和非法生產企業（作坊）的產品。公安、安監、技監、 工商等部門要組織力量收繳無出廠標識、無產品合格證、無《煙花爆竹安全生產許可證》、無《產品安全質量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。

第四，要建立長效機制。公安、安監、技監、工商等部門以及各鄉鎮要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強執法糾查工作，健全長效管理機制，全面規范煙花爆竹經營市場秩序，確保安全生產有序經營。

（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經營市場整治工作取得實效

整治規范煙花爆竹經營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認識其復雜性、艱巨性和長期性，主動承擔責任，實行齊抓共管，認真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。

第一，責任主體要明確。根據“縣政府統一領導、鄉鎮政府屬地管理、部門全面負責”的原則，各鄉鎮要認真履行職責，建立健全機構班子，落實責任，分解任務。各鄉鎮人民政府是本轄區煙花爆竹安全管理的責任主體，對打擊非法生產經營煙花爆竹工作負全責；安監部門要嚴格落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》，認真做好煙花爆竹銷售領域的規劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領域的監管，嚴防“三無產品”流入我縣市場；質監部門要嚴厲打擊使用違禁藥物生產和經營、銷售不合格煙花爆竹產品的行為；消防部門要加大對生產、經營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負責打擊無證經營煙花爆竹的行為。

第二，協調配合要有力。公安、安監、質監、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、使用等各個環節監管的責任主體，既要各負其責，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統一領導，安監牽頭負責，公安、工商、質監、消防等有關部門密切配合的“打非”工作機制，確保形成整體合力。縣政府已著手組織執法聯合大隊，從公安（含交警）、安監、技監、工商等部門抽調專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。

第三，責任追究要從嚴。凡非法生產經營煙花爆竹并發生了安全生產事故的，不僅要嚴肅處理肇事者，追究其刑事責任，還必須依法從嚴倒查、追究當地政府和有關部門負責人的責任。對因管理不到位、措施不落實導致重大事故發生、造成嚴重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀本文來源：文秘站 嚴肅追究有關領導和有關人員的責任。

二、關于“兩節兩會”期間的安全生產工作

元旦已過，春節將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產工作，既十分艱巨，又十分重要。

（一）要強化責任意識

確保人民群眾的生命財務安全是各級政府、各個部門的第一職責，第一要務。安全生產大于一切、高于一切、優于一切。平安壓倒一切，責任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標準越來越高，責任追究越來越嚴，社會影響越來越大。各鄉鎮各部門一定要強化責任意識，尤其是主要領導要真正擔負起安全生產第一責任人的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、一級對一級負責，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產措施和當前安全生產責任目標落實到每個部門、每個企業、每一崗位，做到任務明確、責任到人、各負其責。要堅決克服經驗主義、麻痹大意、習慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災事故的慘痛教訓，認真查找工作中的差距和薄弱環節，完善安全生產規章制度，強化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發生。

（二）要突出監管重點

“兩節兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉鎮各部門一定要認真分析，突出重點，加強監管。

一是加強對交通運輸行業的安全監管。各鄉鎮、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關安全管理部門要根據上級的統一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導等措施，嚴禁冒險出車；尤其是今年s315改造等道路建設的動工，安全任務更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進一步加強安全執勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規參與春運的車輛；有關運輸企業要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。

二是加強對公共聚集場所的安全監管。各鄉鎮尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫院、學校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業 。

三是加強對煙花爆竹的安全監管。各鄉鎮以及公安、安監、質監、工商等部門要根據《*縣整頓煙花爆竹經營市場方案》，加大執法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產，堅決打擊煙花爆竹私產、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴格執行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應急預案。加大對煙花爆竹產品質量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。

四是加強對危險化學品的安全監管。安監、環保、公安、交通、建設等部門要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產、儲存、運輸、銷售和使用等各個環節的日常監督管理，特別是對劇、液體化學品、液化氣體等儲運和經營環節要落實責任，嚴禁非法生產、非法經銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路。建設部門要強化對城市燃氣的安全監管工作，所有供氣單位要加強對設備設施的檢查，嚴格規章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。

五是加強對建筑施工企業的安全監管。建設部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規定。合理安排建設工程進度，嚴格掌握施工作業安全條件。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發生。同時，要對在建工程進行拉網式排查，杜絕無資質、無合法手續施工，杜絕施工企業因搶工期忽視安全生產的現象, 杜絕違章違規施工。

六是加強對工礦企業的安全監管。各鄉鎮和主管部門要從各自實際出發，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業的安全生產措施，進一步加大對工業企業的安全生產監管力度，進一步強化安全意識，嚴格安全生產責任制和責任追究制，嚴密防范各類生產安全事故。

針對節日期間安全生產工作的特點，有關單位還要切實做好

食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農機、特種設備、學生假期等重點行業和領域的安全工作，確保節日期間安全形勢穩定，確保全縣安全生產形勢平穩可控。

（三）要落實工作措施

各項工作重在落實，貴在執行。安全生產更是如此。各鄉鎮、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。

第一，要落實工作責任。堅持誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰推諉、誰負責，誰失職、誰負責。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責任落實到人。同時，各鄉鎮、各部門要根據工作需要配置好必要的安全監管工作設備，優先安排好安全監管的工作經費，做到人員、責任、經費三到位。

第二，要迅速排查整改。各鄉鎮、各部門會后要迅速部署和安排，認真組織開展由領導帶隊的安全生產大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結合，突出重點地區、重點行業、重點領域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強對重大基礎設施隱患排查治理的督查，對一些高危行業繼續實行節日停產制，堅決杜絕重特大事故的發生。

篇（9）

護士長及質控小組，經常深入病房檢查、督促、考評。考評方式以現場考評護士及查看病人、查看記錄、聽取醫生意見，增強全員參與質量管理的意識。

1、加強護士長目標管理考核，促使各項護理質量達標，要求護士長每月一次夜班，一次周日值班，講一次公開課和護理單元零差錯。

2、堅持走動式管理，每天到病房巡查，發現問題及時反饋和整改。

3、每月召開護理安全會議，全院安全大檢查不少于12次。

4、強化護士長對科室硬件設施的常規檢查意識，平時加強對性能及安全性的檢查，及時發現問題及時維修，保持設備的完好。

5、按照醫院感染管理標準，重點加強消毒隔離制度落實和醫療廢物管理。

6、堅持年有計劃，月有安排，周有重點，繼續進行每月一次護理綜合質量檢查，做到檢查有小結，有分析，有反饋，有追蹤，獎罰分明，簡報公示。

7、開展護理安全質量月、基礎護理質量月、專科護理質量月、健康教育質量月、病房管理質量月和護理病歷質量月活動，切實有效提高護理質量。

二、優化服務流程，改善服務態度

1、確保病人的治療護理環境清潔、整齊、舒適、安全。

2、進一步規范護理服務用語，加強護患溝通。

3、每月召開工休座談會，通過與病人交談，發放滿意度調查表，征求病人及家屬意見，獲取病人的需求及反饋信息。

4、加強服務意識教育，當班護士真誠接待病人，把病人送到床前，主動做好病人入院告知、健康教育指導。

5、繼續進行立體式護理滿意度調查，合格率達90%以上，被點名表揚者給予獎勵。

6、弘揚團隊精神，樹立先進典型，展現護士風采，在“5.12”期間表彰“十佳護士”。

三、防范護理風險，保障護理安全

1、落實護理質量管理制度，如三查七對制度、消毒隔離制度、交接班制度等，認真履行各班工作職責，做好五交接班：即床頭交接、口頭交接、書面交接、重點交接、各類物品的交接。

2、履行護理質量管理職能，認真執行護理不良事件上報制度，每月對護理差錯缺陷、護理投訴的原因進行分析，以院內、外護理差錯為實例進行討論吸取教訓，提出防范與改進措施。對同樣問題反復出現的科室及個人，追究護士長及個人的有關責任，減少護理缺陷的發生。

3、嚴格執行查對制度，強調二次核對的執行到位，杜絕嚴重差錯及事故的發生。認真落實患者識別制度，規范床頭卡安全標示。

4、規范護理文書書寫，定期進行護理記錄分析，減少安全隱患。

5、加強重點病人管理：如手術病人、危重病人、老年病人。對病人現存和潛在的風險作出評估，做為交接班時討論的重點，引起各班的重視。

6、加強重點環節風險管理，如夜班、中班、節假日等。合理排班，減少交接班的頻次，減少工作中的漏洞，同時注意培養護士的慎獨精神。

7、完善護理緊急風險預案，提高護士對突發事件的應急能力。

8、加強安全管理：如危重病人交接、疑難病人、手術病人、新入院病人、壓瘡預防、特殊用藥、病人管道管理以及病人現存和潛在風險的評估等。

四、加強業務培訓，提高技術水平。

1、組織護士分階段學習《應急預案》、《操作技能》、《基護》、《疾病護理常規》以及《護士條例》、《分級護理》、《護理質量考評標準》等，做到有計劃、有落實、有考核、有評價。

2、加強急救技能的培訓與考核，熟練掌握急救藥品及儀器的使用。

3、重點加強對新入院護士、低年資護士培訓與考核。

4、加強基本技能考核，不流于形式，定期抽考。

5、加強醫院服務禮儀學習，強化護士文化意識。

6、學習相關的法律、法規，提高風險防范意識。

7、第月組織一次護理大查房，應急測試，病例討論，各科每月有健康教育指導內容。

8、安排護理人員外出學習培訓進修或短期學術交流。

附20xx年工作安排

第一季度工作重點:抽查基礎護理落實情況護理安全執行情況，對存在的問題反饋到科室并要求科室寫出書面整改措施。

一月工作計劃：制定護理工作計劃、季重點、月安排;制定三基三嚴培訓計劃;組織召開護理人員會議，明確職責與分工;組織護理人員進行一次護理安全教育培訓。

二月工作計劃：細化各項考核標準并落實到科室;組織一次護理業務大查房;護理文書書寫規范化培訓。

三月工作計劃：對第一季度護理質量進行檢查;召開護士長會議，對存在問題進行整改;護理測試。

第二季度工作重點：各科室組織護理操作技能培訓(靜脈輸液法)，護理部進行考核，安排“5.12”護士節活動及專科護理健康教育內容。

四月工作計劃：護士節活動安排(知識競賽);科室培訓護理操作。

五月工作計劃：慶祝“5.12”護士節活動;護理操作技能(靜脈輸液法)考核;檢查各科室急救藥品和器械。

六月工作計劃：對護理質理進行全面檢查;抽查一級護理質量;組織護理人員進行護理安全教育培訓;護理測試;半年工作總結。

第三季度工作重點：加強護理文書書寫及安全隱患排查

七月工作計劃：每個科室抽查10份護理病歷，找出存在的共性問題并加以整改;抽查患者健康教育開展情況

八月工作計劃：對急救藥品和器械進行全面檢查;重點檢查各科室院感管理情況。

九月工作計劃：組織各科護士長對病房管理進行檢查;召開護士長例會;護理測試。

第四季度工作重點：病房管理質量月抽查及做好準備迎接年終檢查

篇（10）

1.具有護士執業資格證書，具有N3級及以上護士資質，從事5年以上病區護士長工作。

2.臨床專科護理業務知識扎實，專科及基礎護理技術熟練，有解決疑難問題的能力。

3.掌握護理管理知識，具有較強的護理管理能力。

4.具有一定的教學能力、人際溝通能力和協調能力。

工作職責：

1.在護理部的領導下全面負責所分管科室的護理質量管理、在職教育、科研管理工作，是分管科室護理質量與安全管理的第一責任人，應對護理部主任負責。

2.負責護理部計劃在科室的落實工作；根據護理部的工作計劃，制定大科工作計劃并落實，做好記錄。

3.負責督導分管各科室護士長護理工作計劃的制定和落實，每月審核護士長手冊。

4.負責督導分管各科室護理規章制度的執行和各項護理規范落實。

5.負責指導分管科室危重、疑難患者護理計劃的制定和實施；負責組織科室的護理會診、疑難病例討論、護理查房工作。

6.負責所分管各科室院級護理質量檢查和分析，督導科室整改措施的落實，促進護理質量持續改進。

7.負責制定大科內護士在職培訓計劃，并按照計劃落實。

8.負責分管科室的護理安全管理工作，對科室上報的護理不良事件應及時追蹤，督導科室護理不良事件的分析和整改；每月進行大科室護理不良事件的分析。

9.負責分管全院護理質量檢查項目的檢查、分析和整改工作。

10.負責分管科室護理科研、護理革新計劃的制定和實施，指導護士及時總結經驗及撰寫護理文章。

11.負責分管科室護士層級管理工作，督導科室年終護士晉級考核、績效測評工作。

12.負責與協作部門相關工作的溝通協調工作。

工作標準：

1.

按時完成護理部布置的各項工作。

2.

掌握分管科室護理現狀：人力資源分布和使用、專科護理質量控制環節等；掌握每日各科室護理人力配備、危重病人情況。

3.

工作計劃明確，按照計劃落實各項工作，做到年、季、月有計劃有總結。

4.

分管各科室能正確有效執行醫院和護理部的各項工作計劃。

5.

分管科室各項護理規章制度執行到位，護理人員按照規范落實各項護理工作。

6.

護士在職培訓工作有效，護士考核合格率達到全院標準，護士的專業素質能適應崗位的需求。

7.

科室的質量控制有效，質量數據收集真實，能使用質量管理工具進行質量分析和整改，能按照PDCA促進科室護理質量的持續改進。

8.

分管科室護理質量達標，能及時督導所管科室不良事件的分析和整改，無發生嚴重的護理差錯和事故。

協作部門工作關系交往：

外科護士長：總務科、藥學部、設備科

內科護士長：院感科、檢驗科、信息科

骨科護士長：客服部、輸血科、保衛科

每周工作安排：

1.

周一上午9:00參加護理部會議，匯報上周工作計劃的落實情況、本周的主要工作安排。

2.

每周至少有3天深入臨床科室，督導科室各項護理工作的落實。

3.

按照計劃落實科室的培訓和質控工作。

每月工作安排：

1、按照護理部安排進行全院護理質量檢查。

2、每月至少參加3個科室的科會，協助病區護士長進行質量分析和改進。

3、進行全院護理質量檢查結果分析并做好記錄。

4、參加全院護理質量分析會議、護理安全分析會議、護士長例會，書寫質量檢查結果并進行通報。

篇（11）

 

抽查單位

抽查計劃名稱

抽查任務名稱

抽查

類型

抽查事項

抽查對象范圍

抽取日期

清遠市工業和信息化局

2021年度對民用爆炸物品生產銷售（儲存環節）企業安全生產的行政檢查

全市民用爆炸物品生產銷售（存儲環節）企業定向抽查

定向

1.安全生產責任制度體系；

2.民爆物品生產建設項目設計、建設、驗收、安評等全系列資料；

3.涵蓋安全生產負責人員、工作人員上崗資質等；

4.包含定置管理、危險源辨識標識、安全操作規范等；

5.安全生產教育培訓情況；

6.生產設施設備安全運行情況；

7.應急準備與日常應急演練情況；

8.消防安全生產工作情況。

對象：全市爆炸物品生產銷售（存儲環節）企業

抽查數量：不少于20%

2021年1月至12月

2021年度對無線電頻率使用情況的行政檢查

全市使用無線電頻率的企業、組織、個人定向抽查

定向

是否按照頻率許可證載明參數工作

對象：全市使用無線電頻率的企業、組織、個人

抽查數量：不少于10%

2021年5月至8月

2021年度對無線電臺識別碼使用情況的行政檢查

全市使用無線電臺識別碼的企業、組織、個人定向抽查

定向

是否按照要求使用無線電臺識別碼

對象：全市使用無線電臺識別碼的企業、組織、個人

抽查數量：不少于10%

2021年5月至8月

清遠市科技局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

外國人來華工作許可辦證資料抽查

不定向

參照外國人來華許可指南清單中所需材料和辦事流程對辦證許可材料進行檢查

申請了聘用外國人的用人單位

2021年10月底前

清遠市金融工作局

2021年度小額貸款公司監管檢查工作計劃

小額貸款公司現場檢查

不定向

小額貸款公司日常經營合規情況

轄內小額貸款公司

2021年12月底前

2021年度融資性擔保公司監管檢查工作計劃

融資性擔保公司現場檢查

不定向

融資性擔保公司日常經營合規情況

轄內融資擔保公司

2021年12月底前

2021年度典當行監管檢查工作計劃

典當行現場檢查

不定向

典當行日常經營合規情況

轄內典當行

2021年12月底前

2021年度融資租賃公司監管檢查工作計劃

融資租賃公司現場檢查

不定向

融資租賃公司日常經營合規情況

轄內融資租賃公司

2021年12月底前

清遠市林業局

2021年度陸生野生動物監管檢查計劃

 

清遠市林業局陸生野生動物監管檢查

 

 

不定向

 

對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查

全市（公司、個人）

2021年 12月底前

2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃

清遠市林業局對使用林地行政許可情況的抽查

 

 

不定向

對使用林地行政許可抽查

全市（公司、個人）

2021年 12月底前

2021年度市屬國有林場及生態公益林的林木采伐抽查計劃

清遠市林業局市屬國有林場及生態公益林的林木采伐抽查計劃

 

 

不定向

林木采伐抽查

全市（市屬國有林場、個人）

2021年 12 月底前

清城分局2021年度林木采伐監管檢查計劃

清遠市林業局清城分局2021年度林木采伐檢查

不定向

林木采伐抽查

清城區（公司、個人）

2021年 12月底前

清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃

清遠市林業局清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查

不定向

對使用林地行政許可抽查

清城區（公司、個人）

2021年 12月底前

清城分局2021年度林木種子生產經營檢查計劃

清遠市林業局清城分局2021年度林木種子生產經營檢查

不定向

林木種子生產經營檢查

清城區林木種子生產經營單位（個人）

2021年12月底前

清城分局2021年度野生動物監管抽查計劃

清遠市林業局清城分局2021年度野生動物監管檢查

不定向

對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查

清城區野生動物養殖場

2021年 12月底前

清遠市交通局

2021年度本部門隨機抽查1

全市水路運輸和港口企業雙隨機定向抽查

定向

參照隨機抽查事項清單對水路運輸和港口安全生產情況進行檢查

全市獲得經營許可的水路運輸和港口企業，每次隨機抽查5到10家企業，共抽查4次

2021年分四個季度開展

2021年度本部門隨機抽查2

第三季度道路運輸行業抽查夏季（國慶）前檢查

定向

開展客運行業專項檢查、重點排查農村客運、客運站、包車、班車、網約車平臺安全隱患，監督道路客運企業及客運站認真執行行業管理規范、安全生產各項規定，檢查消防設施、煙花爆竹、涉黃、涉毒等禁運政策落實、確保旅客運輸安全

檢查、抽查農村客運客運站、包車、班車企業2-3家。

2021年7至9月

2021年度本部門隨機抽查3

第四季度道路運輸行業抽查秋冬季檢查

定向

開展駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車等相關行業安全檢查行動

檢查、抽查駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車企業2-3家

2021年10至12月

清遠市公安局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

 

對爆破作業單位的抽查

定向

1.爆破作業現場爆破作業單位、爆破作業人員和民用爆炸物品的品種、數量、來源與公安機關許可信息是否一致，民用爆炸物品臨時存放是否由專人管理看護；2.民用爆炸物品儲存庫技防、人防、犬防等治安防范措施落實情況；3.民用爆炸物品流向信息的查驗、登記、備案、信息采集和報送情況；4.實有民用爆炸品的品種、數量、來源、登記標識與臺賬結存信息是否一致；5.實用民用爆炸物品的警示、登記標識質量是否安全可靠、信息是否準確。

在我市從事爆破作業和民爆物品銷售的企業

 

2021年1月-12月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

 

對旅館業的檢查

 

不定向

 

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業執照》《旅館業特種行業許可證》（含單棟15間房以上的民宿），民宿是否向鎮政府或街道辦備案；（2）經營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機關備案。2.從業人員管理情況。（核對從業人員名簿和身份證件）（1）從業人員的具體工作崗位、職責；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業的，是否持有外國人就業許可證。3.安全管理情況。（1）檢查旅客身份核驗機、自助機等應用設備，是否向公安機關提交《廣東省旅館業治安管理信息系統經營單位代碼申請承諾書》；（2）查看監控設施：大廳、通道、出入口等重要部位安裝高清視頻監控攝像頭，監控存儲容量30日以上；（3）查看防盜設施：客房底層和樓層通道，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖；設有貴重物品保險柜；（4）單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經營合規情況。（1）是否使用公安機關認可的治安管理信息系統，并按規定事項內容和時限要求（旅客入住后3小時內）報送信息；（2）是否落實旅客實名登記入住和來訪人員身份檢查登記，是否存在無證入住、使用他人證照入住、一人登記多人入住問題；（3）是否有涉“黃賭毒”內容的書籍、影音制品、設施。5.接受監管情況。（1）檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書；（2）落實整治整改的情況。

清遠市轄區內所有的旅館業經營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

 

對公章刻制業的檢查

不定向

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業執照》《公章刻制業特種行業許可證》；（2）經營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機關備案。2.從業人員管理情況。（核對從業人員名簿和身份證件）（1）從業人員的具體工作崗位、職責；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業的，是否持有外國人就業許可證；（5）負責人是否與從業人員簽訂保密協議。3.安全管理情況。（1）查看防盜設施：經營場所底層和樓層通道，以及可以爬越的房間窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固；承制國家機關公章的，必須設有保密工房和成品保管室或保險柜；（2）查看監控設施：大門口、業務接待處、業務工房、保管室或保險柜等重要部位安裝高清視頻監控攝像頭，監控存儲容量90日以上；（3）單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經營合規情況。（1）隨機抽查最近3個月內辦理的5宗公章刻制備案業務，是否符合有關刻制備案管理工作要求；（2）是否制訂公章刻制管理制度并上墻懸掛公開；（3）是否存在承接刻制外地公章業務、刻制公章不依法備案以及偽造、買賣公章、公文、證件等違法犯罪行為。5.接受監管情況。（1）檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書；（2）落實整治整改的情況。

清遠市轄區內所有的印章刻制業經營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

對機動車修理業的檢查

不定向

1企業是否在機動車修理業治安管理系統登記備案；2企業是否如實登記上傳送修機動車情況。

清遠市轄區內所有的機動車修理業經營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

對典當業的檢查

不定向

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業執照》《典當經營許可證》《典當業特種行業許可證》（自貿區實行備案管理）；（2）經營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機關備案；2.從業人員管理情況（核對從業人員名簿和身份證件）（1）從業人員的具體工作崗位、職責，抽查保安人員的身份情況；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業的，是否持有外國人就業許可證；3.安全防范情況。（1）經營場所內設置錄像設備，錄像資料至少保存2個月；（2）營業柜臺設置防護設施；（3）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；（4）設置報警裝置；（5）門窗設置防護設施；（6）配備必要的消防設施及器材。4.經營合規情況。（1）隨機抽查最近3個月內辦理的5宗典當業務，是否落實收當、續當、贖當查驗證件（照）制度，通緝協查核對制度，可疑情況報告制度，是否存在禁止質押的當物，包括：依法被查封、扣押或者已經被采取其他保全措施的財產，贓物和來源不明的物品，易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器，管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械，國家機關公文、印章及其管理的財物，國家機關核發的除物權證書以外的證照及有效身份證件，當戶沒有所有權或者未能依法取得處分權的財產，法律、法規及國家有關規定禁止流通的自然資源或者其他財物。（2）是否如實記錄、統計質押當物和當戶信息，并向公安機關報送備案。5.接受監管情況。（1）檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書；（2）落實整治整改的情況。

清遠市轄區內所有的典當業經營體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃6

對槍支彈藥從業單位的檢查

不定向

1.槍彈數量。2.人員數量。3.管理機構。4.槍支配備。5.管理臺賬。6.檔案。7.庫室管理。8.維護保養。9.槍支報廢。10.排查教育。11.安全檢查。

清遠市轄區內所有的民用槍支彈藥從業單位

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

對保安服務活動監督管理抽查

 

不定向

1、檢查保安服務合同和監控影像資料、報警記錄留存制度落實情況；

2、檢查保安服務中涉及的安全技術防范產品、設備安裝、變更、使用情況；

3、檢查保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況；

4、檢查從事武裝守護押運服務的保安服務公司公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況；

5、檢查保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況；

6、檢查保安員在崗培訓和權益保障工作落實情況；

7、檢查被投訴舉報事項糾正情況；

8、檢查保安培訓機構槍支使用備案情況和槍支安全管理制度與保管設施建設管理情況。

清遠市轄區范圍內保安服務活動的經營體

2021年1月至12月

 

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

第一次/第二次對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、倉儲等情況聯合監督檢查

不定向

對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、倉儲等情況進行監督檢查

行政轄區內的所有易制毒化學品從業單位，每次抽取不少于10%的企業（如抽查對象少于2個，則按100%檢查）

5.1-12.31

清遠市城市管理和綜合執法局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

對獲得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務許可證企業進行檢查

不定向

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務情況

已獲取

經營性許可證企業

2021-01-01至2021-12-31

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

現場安全生產情況不定向隨機抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產檢查情況表、現場檢查筆錄

清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司

2021-6-1

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

現場安全生產情況不定向隨機抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產檢查情況表、現場檢查筆錄

清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司

2021-9-1

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

現場安全生產情況不定向隨機抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產檢查情況表、現場檢查筆錄

清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司

2021-12-1

清遠市民政局

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃1

雙隨機抽查（社會組織管理科）

不定向

對社會組織是否按照章程規定制定相關制度、行業協會商會收費信息公示工作、辦公地址、法人代表和業務范圍是否與登記情況一致等情況進行逐項檢查。

按4%的比例對轄區內的社會組織開展抽查。

2021年5月至7月

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃2

市轄區內建筑物、住宅區標準地名使用情況雙隨機抽查（基層政權和區劃地名科）

不定向

商品房預售證、租售合同、協議等及廣告宣傳標準地名使用情況

在我市命名的建筑物、住宅區的命名、更名核準事項的單位或企業

2021年7月至10月

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃3

全市經營性公墓雙隨機抽查（社會事務科）

不定向

1.是否存在違反規定預售活人墓情形；

2.是否存在銷售封建迷信殯葬用品的情形；

3.殯葬服務項目、收費標準、服務內容等是否在醒目位置予以公示，明碼標價。

按10%的比例對轄區內經營性公墓開展抽查。

2021年5月至9月

清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃4

市轄區清遠市福利院執法檢查（養老服務和兒童福利科）

定向

機構內人員生活狀況、機構消防安全、食品安全等機構安全生產情況

開展不少于2次的檢查

2021年5月至12月

清遠市民族宗教局

2021年度隨機抽查計劃1

對宗教活動場所的隨機抽查

不定向

宗教場所遵守法律、法規、規章情況，以及開展宗教活動和涉外活動情況

宗教活動場所

每季度開展不

少于一次

2021年度隨機抽查計劃2

對宗教團體的隨機抽查

不定向

宗教團體是否按批準文書開展宗教活動場所籌備建立工作，以及遵守法律、法規、規章情況

宗教團體、宗教活動場所

每季度開展

不少于一次

2021年度隨機抽查計劃3

對宗教教職人員的隨機抽查

不定向

宗教教職人員遵守法律、法規、規章情況，以及開展宗教活動和涉外活動情況

宗教教職人員

每季度開展

不少于一次

清遠市農業農村局

2021年度農藥質量監督抽查

農藥質量監督抽查

不定向

農藥有效成分含量、添加其他農藥成分或禁限用農藥成分

農藥生產企業、經營門店

2021年11月30日前

2021年度肥料監督檢查

肥料監督檢查

不定向

肥料登記證、肥料質量等情況

肥料生產經營者

2021年11月底前

2021年度規范經營檢查

農藥經營門店檢查

不定向

農藥經營單位安全生產責任落實情況，農藥與食品等其他商品混存混放安全隱患防范、農藥倉庫是否配備消防、通風設備等農藥經營倉庫安全防范措施落實情況；高毒高風險等限制使用農藥定點經營、專柜銷售、實名購買、臺賬記錄、溯源管理情況。

農藥經營門店

2021年11月30日前

2021年度農作物種子質量監督抽查

農作物種子質量監督抽查

不定向

農作物種子凈度、水分和發芽率檢測等

生產企業、經營門店

2021年11月30日前

2021年度農作物種子規范經營檢查

種子經營門店檢查

不定向

經營資質、經營檔案、品種審定、品種授權合同和種子標簽等

經營門店

2021年11月30日前

2021年度種畜禽質量監管檢查

種畜禽生產企業檢查

不定向

無證生產經營、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標準、系譜檔案不全等

生產企業

2021年11月30日前

2021年度飼料和飼料添加劑質量監督抽查

全市飼料和飼料添加劑質量監督抽查

不定向

主成分、違禁藥物殘留、重金屬、衛生指標等

飼料和飼料添加劑生產企業

2021年11月底前

2021年度水生野生動物養殖加工情況的檢查

水生野生動物及其制品利用活動的監督檢查

不定向

水生野生動物及其制品利用活動

利用水生野生動物及其制品的事業單位、企業、社會組織

2021年11月底前

2021年度農業轉基因生物安全監督抽查

全市農業轉基因生物安全監督抽查

隨機抽查

農業轉基因生物安全監督檢查

從事農業轉基因生物進口加工、經營的單位、企業。

2021年全年

2021年度獸藥監督檢查

全市獸藥質量安全監督抽查

不定向

主要成分、含量、生產條件、衛生指標等

獸藥生產企業

2021年12月底

廣東省清遠市氣象局

2021年度氣象災害防御重點單位抽查計劃

氣象災害防御重點單位抽查

定向

對氣象災害防御重點單位的抽查

在市本級氣象災害防御重點單位名錄中抽取

2021年

2021年度對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查計劃

對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查

定向

對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查

在市本級2020年獲得雷電防護裝置竣工驗收行政許可的建設單位名錄中抽取

2021年

清遠市人力資源和社會保障局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

對人力資源服務機構從事職業中介活動的行政檢查

定向

人力資源服務機構從事職業中介活動遵守國家相關法律法規的情況

經營性人力資源服務機構

2021年4-6月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

對各類用人單位（與勞動者建立勞動關系）工資支付情況檢查

定向

各類用人單位（與勞動者建立勞動關系）工資支付情況，保障農民工工資支付制度落實情況

各用人單位、在建工程項目施工單位

全年

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

勞務派遣單位專項檢查

定向

勞務派遣單位遵守勞務派遣有關規定的情況

勞務派遣單位

全年

清遠市生態環境局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

各自轄區內所有污染源作為隨機抽查對象，重點對被抽查單位防治污染設施運行情況，污染物排放情況，以及環評、“三同時”、排污許可證等環境管理制度落實情況進行抽查。

不定向

是否有環評審批、是否有環保驗收、是否取得排污許可證、是否發現擴建項目及污染治理設施是否正常運行；

 

至少對本行政區25%的重點排污企業進行抽查，對本行政區10%的一般排污的企業進行抽查

每季度抽取

清遠市文化廣電旅游體育局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市文化、旅游廣電、體育、新聞出版市場雙隨機抽查

不定向

按照清遠市文化廣電旅游體育局隨機抽查事項清單中的抽查事項開展

互聯網上網服務營業場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、藝術品經營單位、互聯網文化單位、網絡游戲經營單位、電影發行放映場所、互聯網視聽節目服務單位、音像制品經營單位、印刷企業、互聯網出版機構、出版物經營單位、演出經紀機構、演出場所經營單位、個體演員、個體演出經紀人、文物經營單位、文物保護單位、文物收藏單位、衛星傳送的境外電視節目接收單位、旅行社、旅行社分社、旅行社服務網點、導游

2021年1月-12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

互聯網上網服務營業場所、娛樂場所定向抽查

定向

互聯網上網服務營業場所、娛樂場所經營行為監督檢查

互聯網上網服務營業場所、娛樂場所

2021年7月至9月

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

旅行社經營行為定向抽查

定向

旅行社經營行為專項監督檢查

旅行社

2021年

7-8月、10-11月

清遠市煙草專賣局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市卷煙零售戶抽查

定向

參照清遠市煙草專賣局隨機抽查事項清單中登記事項檢查、經營行為監督檢查兩大抽查類別檢查

按15%的比例對轄區內的卷煙零售戶自行開展抽查

2021年1月至12月

清遠市應急管理局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監督檢查計劃》的重點檢查項目雙隨機定向抽查

定向

參照清遠市應急管理局執法信息系統隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿、危化、煙花爆竹四大抽查類別檢查

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監督檢查計劃》確定的重點檢查企業名單

2021年12月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監督檢查計劃》的一般檢查項目雙隨機不定向抽查

不定向

參照清遠市應急管理局執法信息系統隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿、危化、煙花爆竹、安全生產培訓和安全生產評價機構五大抽查類別檢查

按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監督檢查計劃》的一般檢查項目確定的企業抽查數量進行開展抽查

2021年12月底前

清遠市郵政管理局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市郵政、快遞企業市場監管事項雙隨機抽查

不定向

參照郵政市場監管隨機抽查事項清單中快遞市場監管事項檢查類別檢查

郵政企業、全市經營快遞業務的企業、經營快遞業務的企業設立的分支機構，按照不低于5%的比例開展抽查

2021年3月至4月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

全市郵政、快遞企業安全監管事項、生態環保監管事項雙隨機抽查

不定向

參照郵政市場監管隨機抽查事項清單中郵政快遞業安全監管事項檢查、郵政快遞業生態環境保護監管事項兩大抽查類別檢查

郵政企業、全市經營快遞業務的企業、經營快遞業務的企業設立的分支機構，按照不低于5%的比例開展抽查

2021年6月至7月

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

全市郵政用品用具生產企業雙隨機定向抽查

定向

參照郵政市場監管隨機抽查事項清單中郵政用品用具市場監管事項類別檢查

郵政用品用具生產企業

2021年8月

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

全市郵政、快遞企業安全監管事項雙隨機抽查

不定向

參照郵政市場監管隨機抽查事項清單中郵政快遞業安全監管事項檢查類別檢查

郵政企業、全市經營快遞業務的企業、經營快遞業務的企業設立的分支機構，按照不低于5%的比例開展抽查

2021年9月至11月

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

集郵市場監管事項雙隨機定向抽查

定向

參照郵政市場監管隨機抽查事項清單中集郵市場監管事項檢查類別檢查

集郵市場開辦者、集郵票品經營者

2021年10月

 

清遠市住建局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

市區房地產估價、中介企業雙隨機定向抽查

定向

參照清遠市住房和城鄉建設局雙隨機抽查事項清單中房地產估價行為、房地產經紀行為、房地產中介機構行為三大抽查類別檢查

市區房地產中介機構、房地產經紀機構、房地產估價機構

2021年3月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

市區房地產經紀行為、房地產中介機構行為雙隨機抽查

不定向

參照清遠市住房和城鄉建設局雙隨機抽查事項清單中房地產經紀行為、房地產中介機構行為二大抽查類別檢查

按不低于5%的比例對市區的企業自行開展抽查

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

房屋市政工程施工質量、安全生產抽查

不定向

參照清遠市住房和城鄉建設局隨機抽查事項清單中工程質量安全抽查項目，以及抽查施工現場工程質量、安全隱患情況

市屬在建房屋市政工程，每季度隨機抽查工程不少于10宗

2021年每季度開展不少于一次

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

招投標市場行為情況雙隨機抽查

定向

參照清遠市住房和城鄉建設局雙隨機抽查事項清單中“招投標市場行為情況”事項抽查類別檢查

按不低于10%的比例抽取對市管項目進行抽查

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

建筑市場行為情況雙隨機抽查

定向

參照清遠市住房和城鄉建設局雙隨機抽查事項清單中“工程發包與承包情況”、“建筑業企業資質證書使用情況”事項兩大抽查類別檢查

按不低于10%的比例抽取對市屬在建房屋市政工程進行抽查

2021年3月至12月

清遠市發展改革局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

全市成品油經營企業雙隨機定向抽查

定向

成品油經營企業檢查

全市現有在營成品油經營企業

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

全市石油天然氣管道企業雙隨機定向抽查

定向

石油天然氣管道企業檢查

全市石油天然氣管道企業

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

重點用能單位節能監督檢查

定向

節能監督檢查

重點用能企業（系統還未錄入企業清單）

2021.5-2021.11

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

電力基礎設施安全檢查

定向

供電、用電監督檢查

電力基礎設施

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

固定資產投資項目節能監督檢查

定向

節能審查意見落實情況的監督檢查

已完成節能審查的固定資產投資項目（系統還未錄入企業清單）

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機抽查工作計劃6

糧食和物資庫存檢查、糧食銷售出庫監督檢查

定向

庫存檢查、糧食銷售出庫監督檢查

承儲企業

2021年4月

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

糧食承儲企業夏季消防安全檢查

定向

安全檢查

承儲企業

2021年7-8月

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

糧食收購監督檢查（夏秋）

定向

收購監督檢查

承儲企業

2021年4-12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃9

秋季糧油和物資安全生產檢查

定向

安全生產檢查

承儲企業

2021年10-12月

清遠市統計局

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃1

2021年度房地產“四上”企業“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市房地產“四上”企業（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃2

2021年度固定資產投資項目“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市固定資產投資項目（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃3

2021年度工業“四上”企業“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市工業“四上”企業

（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃4

2021年度批發零售業“四上”企業“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市批發零售業“四上”企業（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃5

2021年度住宿餐飲業“四上”企業“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市住宿餐飲業“四上”企業（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃6

2021年度服務業“四上”企業“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

對提供不真實或者不完整的統計資料的行為；對未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的行為。

全市服務業“四上”企業（統計調查對象）

2021年3月至11月

2021年度統計執法檢查工作雙隨機抽查工作計劃7

2021年度鄉、鎮、街道“雙隨機、一公開”統計執法檢查任務

定向

鄉、鎮、街道2020-2021年各部門人員分工的通知、統計站2020年工作總結、鄉、鎮、街道社會經濟基本情況、部門例會記錄。

全市鄉、鎮、街道

2021年3月至11月

 

 

清遠市市場監督管理局

2021年度企業信用監管抽查計劃

對自主申報地址企業的隨機抽查

定向

登記事項檢查

市局登記管轄的自主申報地址企業

2021年6月

對2019年度報告存在問題已責令改正企業的隨機抽查

定向

登記事項、公示信息

2019年度報告存在問題已責令改正的企業

2021年7月至12月

對列入經營異常名錄管理或嚴重違法失信企業名單管理的企業進行隨機抽查

定向

登記事項、公示信息

市局登記管轄的現存狀態為經營異常或嚴重違法失信名單的企業

2021年7月至12月

對市局登記管轄企業進行隨機抽查

不定向

登記事項、公示信息

市局登記管轄的企業

2021年7月至12月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業開展營業執照登記事項雙隨機檢查計劃

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業開展營業執照登記事項雙隨機檢查（第一期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業

2021年1月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業開展營業執照登記事項雙隨機檢查（第二、三期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業

2021年2-3月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業開展營業執照登記事項雙隨機檢查（第四期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業

2021年4月

對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業開展營業執照登記事項雙隨機檢查（第五期）

定向

登記事項

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業

2021年5月

2021年度團體（企業）標準抽查計劃

全市自我聲明公開團體標準和企業（產品/服務）標準定向抽查

定向

團體標準、企業（產品/服務）標準自我聲明公開監督檢查

全市企業和社會團體自我聲明公開的企業（產品/服務）標準和團體標準

2021年10月

2021年度餐飲抽查計劃

全市中央廚房、集體用餐配送單位雙隨機定向抽查

定向

按照廣東省市場監督管理局《餐飲服務日常監督檢查要點表》項目檢查

對我市中央廚房、集體用餐配送單位開展不少于1次的抽查

2021年1月至12月

2021年度食品市場抽查計劃

全市食品銷售企業飛行檢查

定向

按照廣東省市場監督管理局《食品經營日常監督檢查要點表》項目檢查

對全市的食品銷售企業開展飛行檢查不少于20家次

2021年3月至11月

全市特殊食品經營單位飛行檢查

定向

按照廣東省市場監督管理局《特殊食品經營日常監督檢查要點表》項目檢查

對全市的特殊食品經營單位開展飛行檢查不少于25家次

2021年3月至11月

2021年食品生產監督檢查計劃

全市食品生產企業和食品相關產品生產企業監督檢查

定向

按照廣東省市場監督管理局《食品生產日常監督檢查要點表》《食品相關產品監督檢查記錄表》項目檢查

對全市的食品生產企業和食品相關產品生產企業檢查不少于52家次

2021年2月至12月

2021年度拍賣領域雙隨機抽查工作計劃

清遠市清城區、清新區“拍賣”領域企業雙隨機定向抽查

定向

參照清遠市市場監督管理局隨機抽查事項清單中開展對拍賣活動經營資格的檢查

清城區、清新區“拍賣”領域的企業

2021年10月前

2021年度商標監管抽查計劃

商標雙隨機抽查

定向

參照清遠市市場監督管理局隨機抽查事項清單中登記事項、商標行為抽查類別檢查

市級市場監督部門登記的從事商標的企業

2021年4月至7月

商標雙隨機抽查（縣、市、區局）

不定向

1登記事項、商標行為。

2.商標印制行為是否符合《商標印制管理辦法》（國家市場監督管理總局令第31號）規定。

1.縣（市、區）登記的商標的企業；2.縣（市、區）登記經營商標印制業務的企業和個體工商戶。

2021年4月至7月

2021年度廣告監管抽查計劃

廣告經營者、廣告者規范經營情況的檢查

定向

廣告行為檢查

本級監管的事業單位

2021年7月至9月

2021年度鍋爐科雙隨機抽查工作計劃

特種設備生產單位、氣瓶檢驗充裝單位年度監督檢查

定向

對特種設備使用單位的監督檢查

對全市的特種設備生產單位、氣瓶檢驗充裝單位

2021年4月至12月

2021年度化妝品生產經營（使用）企業監督檢查

化妝品生產企業年度監督檢查

不定向

對化妝品生產企業的監督檢查

全市化妝品生產企業

2021年4月至12月

化妝品經營（使用）企業年度監督檢查

不定向

對化妝品經營（使用）企業的監督檢查

全市化妝品經營（使用）企業

 

2021年4月至12月

2021年度產品質量雙隨機抽查工作計劃

2021年清遠市產品質量監督抽查

定向

重點產品質量監督抽查

按照《2021年清遠市產品質量監督抽查計劃》產品的生產企業

2021年10月前

2021年清遠市工業生產許可獲證企業雙隨機檢查

不定向

工業生產許可獲證企業許可資格檢查

轄區內工業生產許可獲證企業

2021年12月前

2021年度特種設備使用單位日常監督檢查

特種設備使用單位日常監督檢查

定向

對特種設備使用單位開展日常監督檢查

全市特種設備使用單位

 

2021年4月至12月

清遠市自然資源局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

建設工程規劃類許可證核發

不定向

建設工程規劃許可證核發是否依據法律法規要求依法核發

建設單位

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

規劃條件核實

不定向

規劃條件核實是否依據法律法規要求完成核實

建設單位

2021年3月至12月

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

建設工程驗線

不定向

建設工程驗線是否依據法律法規要求進行

建設單位

2021年3月至12月

清遠市財政局

政府采購監督檢查計劃

政府采購機構監督檢查

定向

清遠市政府采購業務的執業情況

檢查對象名錄庫的10%-30%，近三年內檢查過的機構不再重復檢查。

每年按照財政部下發的檢查工作計劃開展

清遠市水利局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

對用水單位、個人擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的行政檢查

不定向

對用水單位、個人擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的行政檢查

城市供水企業

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

對河道采砂的監管

不定向

1.是否按規定辦理河道采砂許可證

2.是否按照批準的范圍、作業方式等實施

河道管理范圍內采砂的單位/個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

對編制洪水影響評價報告非防洪建設項目的行政檢查

不定向

1.是否按規定編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經審查批準開工建設

2.防洪工程設施是否未經驗收即將建設項目投入生產或者使用

3.是否按照許可要求實施建設

4.是否將施工安排告知河道主管機關

建設單位、個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

對水利工程建設安全生產的行政檢查

不定向

1.直管水利工程建設單位（項目法人）安全責任

2.直管水利工程施工單位安全責任

直管水利工程建設單位、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、建設監理單位及其他與水利工程建設安全生產有關的單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃5

對水利施工圖設計文件的行政檢查

不定向

1.是否按照有關規定使用水利施工圖設計文件；

2.是否有其他違反規定行為

水利施工圖設計文件

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃6

對水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目的行政檢查

不定向

檢查是否存在未經批準或者不按照批準要求在河道管理范圍內建設項目

水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目單位、個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃7

對水利工程質量檢測單位（乙級）的行政檢查

不定向

1.是否符合資質等級標準;

2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為;

3.是否存在轉包、違規分包;

4.是否按照有關標準和規定進行檢測;

5.是否按照規定在質量檢測報告上簽字蓋章，質量檢測報告是否真實;

6.儀器設備的運行、檢定和校準情況;

7.法律、法規規定的其他事項。

水利工程質量檢測單位（乙級）

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃8

對電子招標投標活動的行政檢查

不定向

1.必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的

2.招標人或招標機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，招標人與招標機構、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的

3.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的

4.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的

5.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的

6.招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的

7.招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的

8.依法必須招標項目不按法律法規招標公告和公示信息的

9.預審文件或者招標文件發售是否符合規定

10.項目審批、核準部門是否依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式

11.是否提交書面報告

12.是否及時報告公共資源交易活動中違法違規行為

13.資質資格、信用獎懲、項目審批和違法違規處罰等信息是否上網公開

14.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的

15.中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的

16.中標人不履行與招標人訂立的合同的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的

17.為招標人指定招標機構

18.投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴

進行招標投標單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃9

對已批復水利基建項目初步設計文件的行政檢查

不定向

工程是否按批復的初步設計文件實施

水工程建設單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃10

對水利工程管理范圍內的生產經營活動的行政檢查

不定向

是否存在未經批準或不按照批準要求在在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的行為

在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的單位、個人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃11

對單位/個人取用水行為的行政檢查

不定向

1.是否許可，是否按許可要求取水

2.是否未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施

3.申請人是否隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證

4.是否拒不執行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權

5.是否不按照規定報送年度取水情況；拒絕接受監督檢查或者弄虛作假；退水水質達不到規定要求

6.是否安裝計量設施；計量設施是否合格或者運行正常；安裝的取水計量設施是否正常使用，或者是否擅自拆除、更換取水計量設施

7.是否偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證

8.是否擅自停止使用節水設施的；擅自停止使用取水計量設施的；不按規定提供取水、退水計量數據

被許可人

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃12

對生產建設項目水土保持方案的行政檢查

不定向

1. 生產建設項目是否按照規定編報（變更）水土保持方案

2.生產建設項目是否按照經批準的水土保持方案落實水土流失防治責任

3.生產建設項目是否違反水土保持設施驗收規定

生產建設單位/個人

2021年11月底前

清遠市司法局

2021年度雙隨機抽查工作計劃1

律師事務所“雙隨機”監管抽查

定向

現場查看機構規范化建設工作情況：①查看機構建設和執業公示制度，（包括基礎建設、文化建設、執業相關內容公示等）。②查看機構內部管理制度的建立，包括人員管理、業務管理、財務管理、檔案管理（聘用制度、聘用其他工作人員制度、學習培訓制度、投訴查處制度、收案及利益沖突審查制度、印章管理制度、誠信執業制度、服務質量管理制度、重大、復雜、疑難案件集體討論和報告制度、業務檔案管理制度、收費管理制度、納稅制度、基金制度等）。③隨機抽取2020年業務檔案10份進行檢查。查看檔案裝訂是否規范、及時，業務文書材料是否齊全等，是否按年度一案一卷、一卷一號。

對轄區內的4家以上的律師事務所開展抽查

2021年5月31日前

2021年度雙隨機抽查工作計劃2

基層法律服務所“雙隨機”監管抽查

定向

①經營資質（應當具備規定條件）；②經營行為(建立會議制度等執業工作制度，健全財務管理制度、分配制度、執業管理、業務培訓、投訴查處、人員獎懲、統一收案、統一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告、檢查、監督、考評、收費管理、業務檔案管理等內部管理制度)。

對轄區內2家以上的基層法律服務所開展抽查

2021年5月31日前

2021年度雙隨機抽查工作計劃3

司法鑒定機構執業“雙隨機”監管抽查

定向

經營資質；經營行為。

按不低于10%的比例對轄區內的司法鑒定機構開展抽查

2021年11月底前

2021年度雙隨機抽查工作計劃4

公證機構執業“雙隨機”監管抽查

定向

公證機構保持法定設立條件的情況；公證機構執行應當報批或者備案事項的情況；公證機構和公證員的執業情況；公證質量的監控情況（現場隨機抽取30份2021年辦理的公證案卷）；法律、法規和司法部規定的其他監督檢查事項。

按不低于10%的比例對轄區內的公證機構開展抽查

2021年11月底前

清遠市教育局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

監督檢查學生資助工作

定向

落實學生資助工作情況

各市直學校

2021年3至12月

學校招生、辦學檢查

定向

招生管理工作、規范辦學行為情況

各市直學校

2021年3至12月

國家稅務總局清遠市稅務局

2021年度雙隨機抽查工作計劃

清遠市重點稅源企業雙隨機抽查

不定向

納稅人履行納稅義務和其他稅法遵從情況