緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇旅行考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

2、加快推進明珠湖污水處理廠前期規劃設計等工作；

3、完成了申辦**第八屆園博會規劃編制和申報材料的準備；

4、將**島國家地質公園成功申報為“國土資源科普基地”；

5、前衛村等五個景點3a級景區創建初評結束；

6、完成**島國家地質公園西沙濕地公園沙盤模型制作；

7、啟動了西沙濕地二期改造工程規劃；

8、完成我縣旅游管理體制調研報告和“關于杭州公共自行車租賃運營情況的考察報告”；

9、積極推動“規范設置我縣旅游景區道路交通指引標志”工作；

10、旅游信息化服務平臺項目景點三維展示、內部辦公系統正有序推進之中。

（二）旅游節慶活動

1、策劃起草了**年稻香節活動方案、北沿公路現代生態農業旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節活動方案、**年長三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節方案；

2、形成**年**森林旅游節總體方案（討論稿）。

（三）旅游宣傳促銷

1、起草了**年**生態島建設和旅游業宣傳促銷總體方案；

2、組團參加了5個旅交會，其中包括：南京長三角旅游交易會、南京路五省市旅游交易會，**世界旅游資源博覽會、大連全國旅游交會、**浙江（**）旅交會，并赴啟東、海門、南通等地進行宣傳促銷；

3、《**旅游指南》再版小樣已完成，正在進行小樣修改工作；

4、設計制作了旅游促銷用環保袋并啟用；

5、聯系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和**農產品；

6、策劃并啟動了**年度**社區宣傳促銷。

（四）旅游行業管理

1、完成了旅行社和導游年審工作；

2、布置了三個小黃金周的旅游安全工作，并在春節前和五一前分別對景點進行了檢查；

3、與縣文化執法大隊聯合舉辦新版《旅行社條例》培訓；

4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報的相關審批手續；

5、新評定了兩家“規范達標”社會旅館；

6、召開了綠色飯店創建協調會；

7、重新聘請了10名旅游行風監督員。

下半年工作打算

(一)旅游項目建設

1、完成3a級景區創建及旅游景點道路交通標志牌規范工作。

2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場及道路一期工程等。

3、明珠湖污水處理廠建設工程，爭取年底之前完成30%。

4、啟動地質公園**年地質遺跡保護工作總結及申報**年地質遺跡保護項目等工作。

5、完成西沙濕地二期改造規劃，啟動并加快推進工程建設。

6、旅游信息平臺年底前進行部分試運行。

（二）旅游節慶

1、進一步做好**年****森林旅游節慶活動方案的調整、完善、推進等相關工作；

2、配合做好******柑桔節舉辦的相關工作。

（三）旅游宣傳促銷

1、全面完成**社區促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；

2、組團參加第四屆海峽旅游博覽會；

3、做好《**旅游畫冊》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設計、拍攝、校對、出版等相關工作；

4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作；

5、啟動旅游紀念小禮品的設計、制作工作。

（四）旅游行業管理

1、繼續抓好農家樂接待戶再教育培訓、星級飯店管理人員培訓及服務人員崗位培訓、導游培訓工作；

2、在做好日常安全監管的同時，認真做好“十一”黃金周和森林旅游節期間的安全工作，并會同相關部門開展聯合安全執法大檢查；

3、完成102戶農家樂接待戶星級復查、84名導游年審、11家達標旅館年審、12家星級飯店的年審工作；

4、繼續加強世博宣傳力度，營造氛圍，特別要開展好旅游環境整治和每月5日的迎世博主題活動；

5、組織旅游政風行風監督員開展2次檢查活動；

6、抓好50家旅游企業統計工作；

篇（2）

【關鍵詞】地質旅游資源；評價；判斷矩陣；AHP；Delphi；

新鄉地處河南省北部，南臨黃河，北依太行，面積8049.45km2，總人口557.2萬人。新鄉地質旅游資源豐富，有著25億年的地質演變史的太行山在新鄉市域范圍內面積達1000多平方公里，地質旅游資源優勢十分突出，現已開發出關山國家地質公園、跑馬嶺省級地質公園和鳳凰山省級礦山公園等地質旅游景區，是新鄉市旅游業發展的主打品牌。

高品位、內涵豐富的地質旅游資源為新鄉發展旅游業提供了得天獨厚的條件。但是長期以來資源優勢沒有轉化成產業優勢，地質旅游經濟規模不大，地文景觀資源開發相對落后于周邊地市。本文在對新鄉市現有地質旅游資源進行詳細調查的基礎上，應用旅游學、旅游地理學、計量地理學、系統論、層次分析法（AHP）和特爾菲法（Delphi）的相關理論，探討減少地質旅游資源評價結果中主觀色彩的綜合評價方法，選取14個對旅游資源開發有較大影響的因素作為評價因子建立了新鄉市旅游資源定量評價模型，并應用此模型對新鄉市主要的9個地質旅游資源富集區進行了評價，為新鄉旅游資源的開發和旅游競爭力的提升提供參考。

1、新鄉地質旅游資源賦存狀況

新鄉市地質旅游資源主要集中在西部和北部山區。具體到各景區和景點，地質旅游資源賦存如下表1-1所示：

2、旅游資源定量評價的相關理論

旅游資源評價的內容極為廣泛，不僅涉及到旅游資源本身，還涉及到資源環境和開發條件等因素[4]。旅游資源的價值決定了旅游開發的功能，關系到該旅游資源的地位、意義、開發規模等級和市場走向，進而影響到開發和保護的前景；資源環境關系到旅游地的接待規模、經濟效益環境效益和社會效益；開發條件直接對旅游活動的方方面面構成影響。

目前各國采用的評價模型來看大體有兩類[5]：一類為主觀評價，是基于評價者（旅游者或專家）對于旅游資源的質量個人綜合體驗而進行的；另一類為綜合型定量評價模型，是在考慮眾多因子的基礎上，通過對旅游者或專家廣泛征求意見，并用數理方法確定各個方面的權重值，建立較為客觀的評價模式。如我國北京大學陳傳康、中山大學黃進等對丹霞地貌的旅游評價；中山大學保繼剛提出的總目標評價模型；南京大學楚義芳運用層次分析法對中國觀賞型旅游地建設的不同旅游資源評價系統。

本文應用系統的理論，采用AHP和Delphi法建立模型來對新鄉九個主要的地質旅游資源富集區進行評價。其主要步驟是：

（1）確定評價目標和評價因子，建立層次模型，構造多目標決策樹

首先確定評價目標，采用系統的觀念分析影響評價目標的主要和次要因素，確定出不同層次不同組織水平的各因素之間的關系，在總目標層之下，劃分評價項目層和評價因子層，

不同層次間的各因素構成多目標決策樹。

采用特爾菲法對所構造的多目標決策樹（層次模型）向評價者發出征詢問卷，并根據回收有效問卷進行歸納總結并修改，直至所有評價者對多目標決策樹（層次模型）都滿意為止，確定層次模型的最終因子。

（2）構造判斷矩陣

對于某一評價目標建立的層次模型，采用Delphi法向被調查人發出征詢問卷，應用1～9標度[6]（見表1）作為量化標準，對同一層次上的各因子對于上一層某項因子的相對重要性給予判斷，構造判斷矩陣。

A= =

式中 為第i個因素相對于第j個因素的相對重要性，顯然判斷矩陣有如下性質：

對于 ，有aij>0，aij=1/aji，因此此判斷矩陣為正負反矩陣。

對于 ，有，aij=ajk=aik，則稱A為完全一致性矩陣。

2、4、6、8 表示上述相鄰判斷的中間值

倒數 前者（fi）與后者（fj）重要性之比為aij，后者（fj）與前者（fi）重要性之比aji為aij的倒數

（3）判斷矩陣的計算及層次模型各因子相對權重值的確定

對于判斷矩陣進行計算，求取特征向量和最大特征根λmax。

由于評價者是憑借自己的判斷來進行評價，評價過程中難免存在主觀性和誤差，因此要對判斷矩陣進行修正。對判斷矩陣修正的依據是隨機一致性比率，即利用判斷矩陣的完全一致性特征進行一致性檢驗，求得一致性指標，計算隨機一致性比率，對于不具有一致性的判斷矩陣，對其進行修正，直至滿足一致性指標[6]。一致性檢驗計算公式為：

一致性指標

隨機一致性比率

R.I.為同階平均一致性指標（見表3），當C.R.≤0.10時，即認為判斷矩陣具有滿意的一致性。當C.R.≥0.10時，即認為判斷矩陣不具有滿意的一致性，要對該判斷矩陣進行修正，直至該判斷矩陣具有滿意的一致性。

具有滿意一致性的判斷矩陣，其特征向量即可作為該層評價因子相對于上一層目標的相對權重值。

（4）選取一定的指標對各評價因子進行賦分評價，并乘上該因子的權重值，從而得到最終定量評價結果。

3、新鄉市主要地質旅游區資源評價因子的選擇及模型的建立

本文根據新鄉市旅游市場實際，應用系統和層次分析法（AHP）的理論，采用特爾菲法（Delphi）向被評價者（地理學教授、高校旅游學專業教師和學生、政府機關領導、旅行社負責人和其他旅游從業人員）發出征詢問卷，并不斷根據回收有效問卷進行歸納總結并修改，最終確定了影響該市旅游資源開發的14個因素，建立了新鄉市地質旅游資源評價的層次模型[7]（見圖1）。該層次模型共有三層：總目標層（O）體現該評價體系的目標；綜合評價層（A）為評價目標層的具體化，以資源價值、社會影響、景點規模和旅游開發條件四個要素具體描述評價目標；評價項目層（B）是綜合評價層的進一步延伸，是對綜合評價層各因子的量化指標。

針對上述模型，建立如下5個矩陣，并計算如下表4-8：

經過數據整理，得出該評價模型同一層次相應因子對于上一層某因子的相對重要性的權重值如下表9所示。

從各評價因子的相對權重值來看，資源價值對地質旅游資源開發的影響最大，而這當中旅游資源的觀賞價值起著主要作用，歷史文化價值次之；社會影響對地質旅游資源開發的影響僅次于地質旅游資源本身，其中知名度起著主要的作用；旅游開發條件對旅游資源開發的影響次于以上二者，區位條件、餐飲服務條件和交通通訊起著主導作用；景點規模對新鄉市地質旅游資源開發也有著很重要的影響。

4、新鄉市旅游資源綜合評價

依據評價模型設計了新鄉市地質旅游資源評價調查表，各評價因子取自前文建立的模型，各因子總分均以100分計。為減少主觀性，參照《中國旅游資源普查規范》和《中國優秀旅游城市評價標準》，制定了綜合評價的賦分標準（表10），向評價者發出征詢問卷，對全市9個主要的旅游區進行評價。

綜合評價利用前文建立的評價模型各因子權重值和各因子相對得分，得出各景區定量評價結果如下表11所示：

5、結論

通過新鄉市地質旅游資源評價模型的建立，結合定量評價的結果，得出如下結論：

（1）從旅游資源價值來看，新鄉市具有較高觀賞價值或科普教育價值的地質旅游資源較多，部分旅游資源具有較高的歷史文化價值。

（2）從旅游資源的社會影響來看，新鄉市的旅游資源社會影響與周邊地市景區相比普遍不高，這說明旅游資源的開發程度和宣傳程度不夠。

（3）從景點規模來看，新鄉市的旅游資源的形態結構保持較完整，集合型旅游資源單體結構和諧，獨立型旅游資源單體規模較大，疏密度一般。

（4）從旅游資源開發的條件來看，主要旅游客源地集中在省內，區內旅游資源與鄰近地市有很大的連續性；餐飲住宿條件一般；交通通訊條件一般；反映地方特色的旅游商品開發程度不夠；旅游業從業人員素質不高。因此新鄉市地質旅游資源開發的最大限制因素主要有：基礎設施的不完善，資金及其人才短缺。

（5）從旅游開發的方向來看，區內以萬仙山、關山為龍頭的地質旅游業發展潛力巨大，市場廣闊，這正好與國際旅游發展的潮流――文化旅游和生態旅游相合拍。

（6）從旅游開發的前景來看，一方面區內高價值、高品位的旅游資源有待于轉化成高質量的旅游產品，轉化成高效益的旅游經濟；另一方面隨著社會的不斷發展與進步，這些潛在的旅游資源、重新認定的旅游資源與目前普查認定的旅游資源一起，構筑了新鄉市旅游發展的美好明天。

參考文獻：

[1]馮祖杰、朱世剛、符光宏等，河南關山國家地質公園綜合考察報告[R]，新鄉市人民政府，2007，67

[2]楊濤、趙東力、宋紅偉等，河南跑馬嶺地質公園綜合考察報告[R]，衛輝市人民政府，2007，44

[3]張建斌、張修田、蘭自亭等，新鄉市鳳凰山礦山公園綜合考察報告[R]，新鄉市鳳泉區人民政府，2007，49

[4]陶梨主編，《旅游地理學》（M），云南大學出版社，云南，1994.12，p47―68

篇（3）

中圖分類號:G630 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2012)-08-0156-01

地理課究竟要教會學生什么?是三年后成為地理學科的高考狀元,而到了陌生的地方卻分不清東南西北?我們不要“紙上談兵”,學了地理之后,我們希望能在生活中運用地理知識來解決一些實際的問題:在野外迷了路,如果沒有指南針,能不能想到用手表定方向?用民居定方向?用日影定方向?晚上用北極星定方向?在一個小島上,沒有淡水,能不能想到利用陽光和腳下的植物獲取少量的淡水?這些生活中地理問題的解決,需要一種能力的培養——地理實踐能力,這種能力正是在平時的地理教學中以實驗的方式得以鍛煉的,新課改倡導發揮學生的創新能力和實踐能力,地理實驗作為一種不可替代的課程資源,其價值和地位正日益突顯出來。

一、地理實驗課的重要性

1.學科本身對實驗的依賴。地理是自然科學的一門分支分科,其實踐性非常之強,脫離實踐無非是“死讀書、讀死書”,是不符合新課改要求的,我們作為一名老師,傳授學生的知識不能只是應對高考,應該是終身受益的教學內容。新教材相對于舊教材有其最大的亮點,即“活動探究”板塊,里面有很多內容是需要地理實驗的,它要求學生不能單單把目光局限在課本和課堂上,而是要轉向大自然,所謂“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,使學生真正從傳統的教學模式中走出來,鍛煉自己主動求索的能力,以適應當今社會對人才的需求。

2.目前高中地理實驗課的實施現狀。目前的高中地理實驗教學令人堪憂,其現狀嚴重制約了新課改的發展。有些學生可能從來沒有在地理課堂上做過實驗,原因可能是多方面的,其一可能是老師對地理實驗教學非常被動導致,由于在高考中命題以實驗形式出現的次數寥寥無幾,“實驗結論記住就可以了,做與不做看不出區別”,所以教師就對地理實驗進行刪減,甚至干脆不做。其二就是學生對地理課興趣不高的問題,進入高中階段,學生的高考意識非常強,有的同學甚至在進校之前就決定了將來是讀文科還是理科,一些同學認定地理不是他將來高考的六門課程之一,所以對地理課特別不重視,只是走走過場,甚至連過場都不愿走,這種學習態度非常不利于實驗課的實施。針對這些問題,如果出在老師自身的,我們應該響應新課改的教學理念,以學生的發展為目標,及時轉變教育理念,加強學習,刻苦鉆研教學內容。如果問題出在學生身上,就需要我們廣大教師幫助同學們及時轉變學習觀念,學會用長遠的眼光看問題。

3.新課標對實驗的要求。在新課標中,其明確提出了“基本的地理觀測、地理實驗等”地理基本技能的新要求。地理實驗具有很強的實踐性、探究性,是符合新課改對學生主動探究能力要求的,它能使同學們真正的在課堂上“動”起來,充分發揮他們的想象,手腦并用,理論聯系實際,用自己積累的知識解決生活中的問題。

二、高中地理的實驗內容

在高中必修1——必修3的教學內容中,實驗內容非常豐富,比如:

必修一:讓同學們以講故事或繪圖的形式向家人或同學講解地球所處的宇宙環境;教師運用教具、學具,演示地球的自轉與公轉,解釋晝夜更替與四季形成的原因;組織學生觀察日食月食等天文現象,以論文或演講的形式說出自己的觀察體會;在地質地貌類型豐富的地區組織學生實地考察,例如向斜、背斜和斷層,喀斯特地貌、雅丹地貌等,以野外考察報告或繪圖的形式班內交流。

必修二:運用本地人口資料,繪制圖表,探究本地人口的發展模式和人口遷移的特點;收集所在城市不同時期的地圖、照片,討論城市的變化,體會城市化的發展階段;組織學生參觀本地區的農業發展狀況,對特色農業提出自己的看法,參觀大的工廠企業,為環境問題獻計獻策;收集資料,對比不同地區人口或城市的文化差異和文化滲透。

必修三:模擬赴熱帶雨林、熱帶草原、熱帶荒漠、高山地區等的旅行,描述在不同地區所能觀察到的主要地理景觀和地理現象,說出到上述地區旅行應攜帶的主要生活用品;開展一次模擬活動(如南水北調“調出區”居民與“調入區”居民的對話;亞馬孫熱帶雨林的土著居民、當地官員和歐洲開發商的不同想法),扮演角色,交流看法。

三、立足本縣地理環境特征建立實驗基地

漳縣地處黃土高原隴西地臺和秦嶺山地交匯過渡地帶,其地貌類型十分豐富,本身就是一個天然的大課堂,帶領同學們進行野外地質考察,讓同學們不用遠行就可以印證書本上的知識。比如褶皺有殪虎橋向斜、協店子背斜和貴清山向斜。南部貴清山和西南部遮陽山分布著規模較大的巖溶地貌填稱全省之冠,是西北地區巖溶地貌發育的代表性區域,所形成的巖溶夷平面、巖溶峽谷、巖溶石峰、巖溶裂隙、洞穴、漏斗、溶蝕洼地、落水洞、豎井、天坑、天生橋、巖洞、溶洞及其化學堆積以及在此基礎上形成的高落差瀑布等,獨具特色,構成十分壯麗的巖溶地貌景觀。可以在本縣的一些區域設置高中的地理實驗基地,例如在貴清山和遮陽山設置自然知識基地,組織同學們觀察向斜、背斜、斷層和巖溶地貌等;在相應的鄉鎮(新寺等)設置特色農業試驗基地,組織學生參觀本縣的農業園區,探究家鄉的農業園區建設;在兩個比較大的工廠(鹽場和祁連山水泥廠)設置工業基地,讓學生們討論這兩個工廠的區位優勢及其布局的合理性,探究其對環境的影響,為政府部門獻計獻策。

和物化生不同,地理實驗的地點不僅僅在教室里,事實上大自然就是地理這門學科的天然實驗室,地理課外實驗同地理觀測、地理考察相結合,鼓勵學生發揚探究真理的精神,并真正意識到平時學到的地理知識可以運用到生活中去,比如“確定學校的經緯度”等。這些實驗不僅鍛煉了動手能力,也使他們對自己的家鄉更為了解,對學校更加熟悉,于無形當中培養了同學們的價值觀。總之,地理實驗課的普及和完善是新課程發展的必然趨勢,我們要不斷提高自身的實驗技能,以更好的適應新課改的發展要求。

篇（4）

l 考察冰川及烏魯木齊河上游的生態環境

l 清理冰川附近的垃圾

l 進行環境保護宣傳活動

一、冰川及烏魯木齊河上游的生態環境

根據我們的調查，冰川及烏魯木齊河上游地區的生態環境狀況良好， 基本上未受到人類的污染。在冰川下方三--五公里處， 有國道216 沿山谷穿行，路邊有中科院蘭州冰川所、烏魯木齊氣象局大西溝氣象站、“中國一號”冰川水取水點等單位和人工建筑，但距離冰川較遠，對冰川影響不大。從國道216路邊氣象站到一號冰川有一條簡易公路，是幾年前蘭 州冰川所修建的，現主要用于冰川考察和旅游。游人可乘車直達冰川附近的一個平臺，平臺面積約為100平方米，一般作為汽車停車場，游人從這里出發，距離一號冰川僅300 左右。

冰川附近的自然環境分四種類型，冰川，雪原，高原草場和亂石坡，其中冰川和雪原基本未受人類干擾；高原草場分布于公路到冰川之間的緩坡上，出產藥用植物紅景天，近年來被挖掘破壞嚴重，草地上千瘡百孔，到處是挖掘后留下的土堆。

二、冰川積雪及融水監測結果

在冰川附近，我們采集了天格爾山頂峰積雪、大本營附近積雪和冰川融水進行監測分析，分析結果如下：

PH 總硬度 溶解性總固體 氯化物 Fe K Na

天格爾山頂峰積雪 7.64 13.0 56 2.4 0.0236 0.49 0.98

大本營附近積雪 7.74 16.0 64 5.4 0.0337 0.22 0.54

冰川融水 7.59 48.6 276 6.7 0.0356 0.57 2.86

自來水 7.72 227.2 412 43.8 0.0418 5.36 8.37

生活飲用水衛生標準 450 1000 250 0.3

監測結果表明，所采集的樣品分析結果濃度均處于極低的水平，與我們日常飲用的自來水的濃度值相比，均低于樣品1到19倍不等。主要指標也遠低于國家頒布的“生活飲用水衛生標準”，由此可見，一號冰川水資源的水質處于非常好的狀態下。

三、登山隊活動對冰川的影響及冰川附近的垃圾污染狀況

1、冰川附近的垃圾污染狀況

在登山活動中，我們重點對登山區域，冰川和旅游停車場三個區域進行了考察。 登山區域和冰川區由于被積雪覆蓋，普通游客難于到達，沒有發現被人類污染的跡象，基本上保持了冰川的原始面貌。在冰川下方，有兩塊傳統的登山宿營地，距離冰川和水源大約50米左右，在這里，我們沒有發現以往登山活動留下的遺棄物。但在距離冰川僅300百米的停車場附近，卻發現有大量的塑料瓶，易拉罐等不易降解的物質，還有煤和燃料油油漬等，垃圾有的隨地拋棄，有的被集中后用石頭壓在 原地，嚴重影響環境質量和視覺效果，也有損冰川的清潔形象。

2、各登山隊活動對冰川的影響

本次活動中，各登山隊都非常注意環境保護，沒有發現破壞冰川自然生態環境，或者故意丟棄垃圾的行為。但在各隊登頂過程中，發現有個別隊員在基本沒有負重的情況下，沿途拋棄少量食品包裝物。登山隊大本營設在距離冰川和水源約50 米的碎石坡上，為登山傳統宿營地，由于各隊較注意環境保護，宿營活動本身未對冰川生態環境造成影響。

3、垃圾清理情況

各隊在登山活動期間，都在營地設置大小不等的垃圾袋或垃圾箱。5月3日撤離冰川前，各隊將垃圾裝袋，統一集中到中旅提供的大垃圾袋內，共計8袋，由中旅的卡車運回山下，事后，據我們向中旅活動組織者了解，垃圾已投放在華僑賓館前的垃圾桶內。 在各隊撤離之后，環保人員對各營地進行了檢查，在烏魯木齊登山探險協會，新疆工學院登山隊，新大登山隊和新疆環保局登山隊的營地基本上沒有發現垃圾和遺棄物，整個營地如同剛來的時候一樣。但在中旅的營地里，我們發現了少量的遺棄物，包括一個爐子，煤，新鮮的羊肉和許多瓶蓋，由于“五.一”之前冰川附近沒有大規 模的宿營活動，上述物品估計是中旅登山隊留下的，同時，在中旅營地附近（即 停車場），我們發現了大量的前人留下的垃圾，在中旅走后，自治區環保局登山 隊又進行了清理，僅在中旅營地附近10米的范圍內，清理出的垃圾就裝滿了三個編 織袋。顯然，中旅登山隊雖然清理了自己的垃圾，但與其他登山隊相比，在清理時并不很仔細，他們也沒有清理營地周圍原有的垃圾。

四、環境保護宣傳工作

在登山活動期間，每一位登山隊員都收到了一份由此次活動組織者倡議發起的“攀登一號冰川環保公約”，并在印有“拯救地球就是拯救未來”的布標上簽名。在游人必到的地方停車場，我們樹立了一塊永久性環保宣傳牌，上面刻有“護冰川優美環境，留子孫純潔圣地”，以提醒后人， 冰川不僅僅屬于我們這一代人，保護冰川卻是我們這一代人神圣的責任。

篇（5）

二、民辦高校旅游英語教學中存在的問題

1、教學形式傳承學科本位。作為民辦高等職業院校的學生，必須具有一定的理論水平是毋庸置疑的，但很多教師由于是在學科本位下形成的知識體系，所以當其站在講臺上時，很多情況下還是在重復自己上學時老師授課所采用的方法：重講授，輕實踐，重語法，輕口語。重點放在語法詞匯講解，學生缺少課堂鍛煉機會，忽略了語言實際應用能力的培養以及旅游專業技能的培訓，這就與高等職業院校教學特色不相符合，無法培養出既有專業知識，又有實踐綜合能力的應用型人才。

2、考試方法固守筆試答卷。目前旅游英語專業的教學對理論性的內容教授十分豐富，但對實踐中應用的能力培養重視不夠，很多旅游英語的專業課程的考核方式多數采用期中期末筆試答卷的方法，這些課程的實踐性要遠遠大于其自身的理論性。所以只采用筆試考核的方法無法體現出學生的綜合能力。

3、教師復合能力欠缺。旅游英語專業的教學，既包括使用英語授課的英語專業課，同時也包括使用中文授課的旅游專業課，而往往這些課程都是由英語教育專業畢業的教師和旅游管理專業畢業的教師分別授課。作為英語課程的授課教師，其自身的英語水平可能非常高，但對旅游專業知識卻一知半解。所以授課重點放在了語法、單詞等內容上，不能使學生通過英語專業課學習到旅游專業知識。同樣的問題也存在于旅游專業的教師身上。一些教師由于自身英語水平所限，無法將旅游專業方面的一些重要詞匯及國際旅游市場的最新動態傳授給學生，教學內容體現不出本學科的時代性和全球化特點。

4、教學與專業實習脫節。實習對于在校的高等職業院校學生來講是增強實踐能力的一個非常重要的渠道，但更多時候只是停留在表面，雙方各取所需，學校完成其教學計劃中的實踐課程要求，擴大知名度，提高招生入學率；旅游企業得到較廉價的勞動力，降低人力資源成本。至于學生所學專業知識和技能是否符合從業要求卻很少過問。這就使得教學與實踐生產脫節，在就業競爭中無法體現出旅游英語專業學生在旅游和英語兩個方面的優勢。

三、民辦高校旅游英語教學改革的具體措施

1、教學目標定位：明確專業培養目標，注重口語交際能力培養。高等職業院校旅游英語專業的培養目標定位在：培養掌握旅游專業知識，具備英語聽、說、讀、寫、譯綜合技能，尤其是口語交際能力的旅游英語人才。從旅游市場的需求及畢業生的反饋信息來看，多數畢業生的英語口語水平無法達到旅游企業單位的要求。為此，我們不斷修改和完善教學計劃，在保證聽、說、讀、寫、譯綜合技能訓練的基礎上，加大了口譯技能的培訓，口語課貫穿于每學期的教學當中，在學生畢業實習的前一階段，加大口語課的課時量，達到每周6學時。

2、教學方式：突出“能力本位”，引進“合作學習”。旅游英語專業應突出培養學生的職業能力，其中包括旅游英語的業務操作能力、學習與研究能力、溝通能力、團隊協作能力、信息與網絡應用能力等。為此，要改變以往“學科本位”的方式，在教學過程中采用了“合作學習”的模式，以突出培養學生的職業能力。合作學習的形式多種多樣，課堂教學采用的形式主要有：兩人對話、小組討論、小組作業、組間交流、組間競賽、角色扮演等。首先，教師把全班學生按照“組內異質，組間同質”的原則分成若干小組，使具有相同興趣和不同能力的學生合理的搭配，以確保小組成員在性別、成績、背景等方面具有一定的差異，使之具有一定的互補性，各小組自己推選組長，在小組合作中，每組成員都有自己獨立的任務，有分有合，各展所長，特長互補。其次，教師把學習任務布置給學生，例如上英語導游課時，教師要求各小組課前收集某一旅游景點的材料，在課上進行小組討論、交流，然后模擬旅游景點現場，讓各組選派學生分角色扮演導游員和游客進行模擬導游訓練，最后，進行組間互評、競賽。

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一、在教學活動中澆筑文化基礎

在思想品德課的教學活動設計中，讓學生充分利用現代媒體的便捷，課前查閱資料，積累知識，培養文化素養。在教學《人類文明的足跡》這一章節內容時，我安排學生搜集金字塔、四大文明古及其文明成就的有關資料，并設計了《導游帶我去旅行》活動：不光是金字塔神秘又壯觀，在我們這個世界上還有許多著名的輝煌的古代建筑、文明成果，課前大家查閱了資料，我們都想參加一次文化之旅，請你來當導游，挑選景點，設計旅游路線，帶著我們領略那些神奇的文化吧！同學們在這次過程中精彩紛呈：大家好！我是這次出行的導游，現在出現在我們眼前的就是世界上最高的鐵塔――艾菲爾鐵塔；親愛的女士們，先生們，我們現在看到的就是舉世聞名的“雅典衛城”，它建于……；各位注意啦，現在我們來到了四大文明古國之一古代中國，現在我們看到的是中國古代四大發明……同學們在活動中一直都非常認真，像海綿一樣吸收知識營養，在分享古代文明成就的時候，都講得不錯，對出示的古代建筑、醫學、數學、文學、農業等贊嘆不已。

二、在教學活動中培養自主發展

思想品德課教材內容安排，貼近學生的學習、生活，教學時根據學生生活中存在的真實狀況設計活動。如教學六年級《不要在網上迷路》這課時，學生進行了以下活動：①調查自己身邊的人，如爸爸媽媽等，他們對于網絡的使用情況，以及他們的看法。②課前調查湖南省衡陽市的網吧經營存在的主要問題，并寫出相關的考察報告。③“唇槍舌劍”辯論賽：反方同學認為，在虛擬的網絡世界里，你不認識我，我不認識你，互相可以不遵守規則，甚至可以互相攻擊；正方同學認為，“沒有規矩，不成方圓”，即使在虛擬的網絡世界中也應該遵守規則，否則容易在那里“迷路”，甚至“撞車”。那就來一場“唇槍舌劍”吧，各自發表自己的觀點。學生們對上網是利大于弊還是弊大于利討論激烈，各抒己見，通過辯論，他們知道了要怎樣安全、有效利用網絡，在溝通中制定了“網絡文明公約”。孩子們在積極向上、富有活力的學習活動中鍛煉了語言表達能力，增進了對社會的了解，樹立了網絡倫理觀念，培養了信息安全意識，得到自主發展。又如教學一年級《不做小馬虎》時，設計了聯系自身捉馬虎、榜樣導行克馬虎活動，通過活動，學生找到了學習上、生活中的小馬虎，克服馬虎的壞毛病，養成認真做事的好習慣。通過諸如此類的教學活動，幫助學生養成良好的行為習慣，有效管理自己的學習和生活。

三、在教學活動中激活社會參與

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《前進，美麗的澳大利亞》由澳籍蘇格蘭作曲人彼德?多茲?麥考密克創作于1878年，1948年確定為澳大利亞國歌，經過百年的艱苦卓絕的努力奮斗，澳大利亞終于被建設成一個世界矚目的幸運之邦：富裕又發達，文明又公平，自由又有序。2016年被國際信譽研究所列為“全球最有聲望國家”之一。

國歌是一個國家和民族共同心聲和共同意志的體現，是一個民族的自畫像，透過國歌可看清其民族的底蘊及實質：

《前進，美麗的澳大利亞》 全體澳大利亞人，讓我們快樂吧！/因為我們年輕而自由；/我們有金色的土地和勞動可以創造的財富；/我們的國土為海洋所環繞；/我們的土地富于自然的恩賜，/美麗、富饒而稀有；/讓歷史的每一個時期/推動美麗的澳大利亞前進。/讓我們快樂地歌唱，/前進，美麗的澳大利亞。

在南十字星座燦爛的星光下，/我們用自己的心靈和雙手辛勤勞作，/為了將我們的聯邦/建設得舉世聞名；/對那些遠涉重洋到來的人們/我們有無盡的土地來分享；/鼓起勇氣，讓我們一起/推動美麗的澳大利亞前進。/讓我們快樂地歌唱。

1 澳大利亞國歌和國民特征

1.1 崇尚快樂、珍視自由

全體澳大利亞人，讓我們快樂吧！……/讓我們快樂地歌唱 /因為我們年輕而自由。

1788年1月26日，阿瑟.菲利普率領戰艦押解736名犯人來到荒涼的澳大利亞，囚犯們忍受著寒冷饑餓在不毛之地上建房修路。失去自由的囚犯，最大的愿望就是重新獲得自由。早期的囚犯移民社會給澳大利亞民族打下了深刻的時代烙印，在澳大利亞國民的潛意識中自由倍受珍視；遼闊的疆域也使國民非常向往自由自在的生活，主要表現在自由移民、自由開拓和自由政治。雖然澳大利亞只有200多年歷史，但是年輕而自由，可以看出澳大利亞人是一個崇尚快樂、珍崇自由、具有樂天精神的民族。

1.2 崇尚平等的“伙伴情誼”

對那些遠涉重洋到來的人們 /我們有無盡的土地來分享。

十九世紀隨著牧羊業的發展和淘金熱的興起，吸引了新移民，使澳洲的人口從1849年的37，3000人猛漲到1878年的200多萬。對于那些遠涉重洋到來的人們，給予了熱情由衷的肯定、贊美，大家都是這塊土地的主人，只要用心和雙手勤奮勞作，就可以分享無邊無界的土地。這里有機會均等之意。伙伴情誼是澳大利亞人共同具有的素質。在地廣人稀的土地上，人們為了生存和排除孤獨感而相互依靠而形成特有的“伙伴”關系，至今陌生人見面后會互相問好：“你好啊，伙伴。”；公共汽車司機打開車門，會快活地招呼：“上車吧，伙伴”。“公平點，伙伴“是澳大利亞對自由、平等、博愛的最貼切的詮釋。

1.3 注重環保，對自然對國家有一種感恩之心

我們有金色的土地和勞動可以創造的財富； /我們的國土為海洋所環繞； /我們的土地富于自然的恩賜， /美麗、富饒而稀有。/在南十字星座燦爛的星光下……為了將我們的聯邦 /建設得舉世聞名

澳大利亞人認為上帝創造了天地及萬物，所以對土地懷有一種深深的愛和感恩之情。澳大利亞的環境保護立法有50多個，但大家都是自覺自愿對環境保養維護：婦女不再以挎名牌皮包為榮譽，紛紛加入以拎環保袋為時尚的隊伍。“地球一小時”人們關掉電，出去散步聊天看星星。澳大利亞有來自世界120個國家140個民族，但并沒有因其民族和文化的多樣性而成一盤散沙，大家有個共同目標---將澳聯邦建設得舉世聞名。

2 澳大利亞國民閱讀特征

2.1 伙伴式閱讀

伙伴是介于知交、朋友和同事之間的一種關系，它會使人們的相互信任和坦率達到令人吃驚的程度。澳大利亞多元文化生態和伙伴閱讀很容易造就一個良好的閱讀社會。澳大利亞的教育強調培養學生的思辨能力和社交能力，伙伴式閱讀更能達到開闊胸懷、增長才智的目的。

2.2 旅游閱讀

澳大利亞人崇尚快樂喜歡自由自在的生活，受19世紀英國流行的“大旅行”影響和對自然的熱愛，澳大利亞人酷愛旅游，足跡踏遍海內外。每當旅游歸來，望著湛藍的天空，新鮮的空氣，感嘆道“還是澳洲好”。澳大利亞人的愛國情懷也和旅游閱讀有關。

2.3 閱讀方便、務實

澳大利亞的閱讀如呼吸一樣自然。各個社區的圖書館的就在超市旁，人們可以隨意進去歇歇腳、看看書報。在各大超市、社區圖書館的進出口有免費的報紙供需要的人們領取。對于殘障人士，郵遞員會每星期四把用塑料包好的報紙放到他們家門口的草坪上。

代表著“仁”和“謙遜”的一尊尊孔子雕像在布里斯班、墨爾本、悉尼、霍巴特和堪培拉等城市平地而起，顯示其教育功能。不流于形式，注重實際是澳大利亞閱讀的顯著特征。

3 澳大利亞國民閱讀具體表現形式

每年4月23日，世界各地都舉辦大型活動慶祝讀書日，卻少了澳大利亞的身影。澳大利亞童書作家蘇姍?史提芬森打趣道：“讀書不用非得等到4月23日，過了這一天，難道就不鼓勵讀書了嗎？與其叫小朋友在這天集體慶祝什么世界讀書日，還不如請他們4月25日過‘世界企鵝日’更叫人開心。給他們看一些有關企鵝的童書，反而更能啟發他們閱讀的熱情。”其實他們也不止在4.25。

3.1《圣經》閱讀

在澳大利亞，圣經是精讀的，不僅在家讀，還要星期天到教堂和大家互動交流。教堂是圣徒們自己捐款自己蓋建的。圣經的學習對人的心態和行為規范影響很大，中國汶川地震，澳大利亞為災區提供660萬人民幣和物資援助，包括專業切割機、起重機、發電機、毯子、防水帆布、簡易油桶、水箱等應急必需品。這些都是澳洲人對圣經上話語的踐行。

3.2 社區徒步閱讀

澳大利亞人有著深厚的自主開拓精神。澳大利亞有山有森林，社區的公告欄經常貼有星期六早上8：00登山的通知，大家不僅僅領略大自然的風光，還會關注哪棵樹干枯了，哪棵樹有蟲害，并做上記號甚至拍照洗出相片配上大大的相框展在入口處，提醒后來人小心樹木枯裂，希翼引起環保主義者們的關注。

3.3 學校閱讀

在教育中，對弱者的關心影響深遠，制定的標準傾向于不太有天資的學生。澳大利亞教育制度不允許教師用考試逼迫孩子學習，中小學沒有固定的課本，教師每天教的內容都是前沿的。組織學生出游參觀，觀摩演出是學校教育的一個重要組成部分。澳洲從小學開始就注重培養學生的閱讀習慣，澳洲人多喜歡看書，這一習慣也是在小學養成的。

3.4 家庭懇談會

家庭懇談會大多是退休老人發起的，每到星期六晚7點到9點大家分別坐在桌子旁，桌上備有筆紙和英語詞典，當表達不清時可以通過畫圖或查閱字典來說明。澳洲這樣的義工老人比比皆是，他們幫的人也都是在這個社會中最需要幫助的人。澳洲的義工制是向社會傳播愛心的一種特有形式，在一個完全市場經濟的社會中有這種形式的存在，是人類精神文明難能可貴的體現。

參考文獻

[1]李凱林、劉國強、高亮、陳申. 澳大利亞國民素質考察報告[M].南寧：廣西人民出版社， 1999.

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一、文化旅游產業的涵義

旅游業，國際上稱為旅游產業，是憑借旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環節的綜合性行業。文化旅游，是最近幾年才出現并流行的一個名詞，它的出現與游客需求的轉變密切相關。所謂文化旅游，關鍵在文化，旅游只是形式，以旅游經營者創造的觀賞對象和休閑娛樂方式為消費內容，使旅游者獲得富有文化內涵和深度參與旅游體驗。本文中的文化旅游，是指通過旅游實現感知、了解、體察人類文化具體內容之目的的行為過程，主要是以鑒賞異國異地傳統文化、追尋文化名人遺蹤或參加當地舉辦的各種文化活動為目的的旅游。綜合起來，文化旅游產業就是指通過以鑒賞異國異地傳統文化、追尋文化名人遺蹤或參加當地舉辦的各種文化活動為目的的旅游，從而形成的增進國民經濟發展的一種行業。文化旅游產業是一種特殊的綜合性產業，因其關聯度高、涉及面廣、輻射力強、帶動性大而成為新世紀經濟社會發展中最具活力的新興產業。

二、臺灣文化旅游產業的發展現狀及特點

1、臺灣文化旅游產業的發展現狀

臺灣的旅游業是從1956年起有計劃地發展起來的。半個世紀以來，依次經歷了外國人來臺觀光、民眾出島觀光和民眾島內觀光三個重點發展階段，現已實現入境旅游（“境”特指關境，下同）、出境旅游和島內旅游“三位一體”的發展格局。1979年臺灣當局開放島內民眾出境觀光，并于1980年開放臺灣人民赴大陸觀光，當地旅行社迅速成長起來，數量激增，業務經營范圍更加擴大。20世紀70年代末，苗栗縣大湖草莓園的開辟，開啟了旅游業和農業產業相結合的新模式，農業觀光區已成為臺灣旅游資源中的重要組成部分。從此，文化旅游產業成為旅游業新的發展方向，臺灣日漸重視將旅游業同文化、體育、農業等多種行業結合，多方位全面發展。臺灣文化旅游產業的重要轉折點是20世紀80年代初，臺灣當局首次把旅游業列入九項“施政重點”，標志著文化旅游業被正式認定為一項產業，正式提出產業東移政策。發展文化旅游產業成為產業東移政策的核心，成為開發臺灣東部的重要產業。

進入21世紀，臺灣實施“21世紀發展觀光新戰略”，力圖打造“觀光之島”，爭取一躍成為亞洲主要旅游目的地之一，文化旅游產業方興未艾。于2001年通過“旅游業發展方案”，次年出臺的“六年‘國家’發展計劃”，將文化旅游產業列為臺灣重點發展的四大產業之一，希望能使入島游的游客數量大幅度增長。近年來由于網絡的快速發展，網絡旅行社成為島內旅游市場重要的新興力量。2007年金融風暴席卷全球，臺灣文化旅游產業受到嚴重影響，導致2006～2008年赴臺游客增長緩慢。2008年末開始的金融海嘯加上2009年初H1N1流感疫情重創臺灣旅行社，直至2008年7月，開放大陸游客赴臺旅游，全面開放中國觀光客赴臺旅游始見成效，2009年，游客總數迅速提升，激增了14.30。至2010年11月實現當年大陸赴臺人數突破百萬。

2、臺灣文化旅游產業發展的特點

（1）自然景觀獨特，生物資源豐富。臺灣島多山，高山和丘陵面積占全部面積的三分之二以上，全島森林覆蓋率58.53,其中62維持自然狀態。臺灣具有發展文化旅游產業的條件與潛力，旅游資源十分豐富，尤以自然旅游資源最為突出，

（2）人文資源薈萃。臺灣島是中國的第一大島，位于中國東南沿海的大陸架上，扼西太平洋航道的中心，是中國與太平洋地區各國海上聯系的重要交通樞紐。由于歷史的原因，臺灣文化呈現多元性，大陸文化與海洋文化，東方文化與西方文化，現代文化與傳統文化都在這里交融，使這里的人文面貌充滿融合的創意與奇趣，凸顯其獨特的魅力。

（3）重視旅游資源和環境保護。臺灣在開發旅游資源的同時，較為重視旅游資源的保護問題，如推行“生態保育、環境永續”理念，制定并實施了“觀光資源永續發展策略”，引導旅游業界推廣生態旅游，建立觀光資源退場與養息機制、觀光環境監測機制等，收到較好的效果。

（4）臺灣當局對旅游資源開發的經驗豐富，注重規劃和宣傳。2003年以來，臺灣觀光管理部門，注重規劃，打造友善、人性化的觀光旅游環境，“以顧客導向為思維、套裝旅游為模式、目標管理為方法”全方位推動各項基礎設施、軟件服務、旅游網絡、國際宣傳以及旅游產品配套包裝。

（5）受政治因素影響大，文化旅游產業長期逆差。一方面，臺灣文化旅游產業發展存在地區不平衡性，北部和南部的文化旅游產業發展較快，中部次之，東部較慢。另一方面，國際旅游業遠較島內旅游業發展的快，國際旅游業中出島旅游業遠較入島旅游接待業發展得快。

（6）文化旅游產業投資成本問題。臺灣文化旅游企業的設備經營及人事成本過高，降低了業者對產業的投資意愿。

（7）日本大地震及核輻射危機的沖擊。2011年日本大地震及核泄漏危機，對臺灣文化旅游業產生了巨大的沖擊。

三、ECFA的簽訂給臺灣文化旅游產業帶來的機遇

1、ECFA的簽訂，為臺灣文化旅游產業注入新的生機。ECFA生效后，為兩岸人民帶來更多實惠，通過深化文化旅游產業合作，直接帶動吃住行游購娛等，有效推動當地第一產業、第二產業、第三產業的發展，增加居民經濟收入。還能有效化解兩岸民眾因長期隔閡造成的文化習俗和價值觀念的差異，促進相互了解、融合。

（1）推動兩岸文化旅游貨物貿易自由化方面。ECFA推進兩岸貨物貿易自由化，兩岸將相互減免關稅進口對方生產的產品。因此文化旅游產品相應地也能實現貿易自由化。

（2）推動文化旅游服務貿易自由化方面。ECFA推進兩岸服務貿易自由化，兩岸將互相開放、放寬對方服務業進入的領域，并降低進入門檻。服務業是文化旅游產業的重要部分，服務業發展的水平直接影響文化旅游產業的發展水平。因此ECFA能夠很好地推進服務業的交流與合作，為臺灣服務業進入大陸市場、大陸服務業布局臺灣市場提供機會與條件。

（3）推動兩岸文化旅游投資自由化方面。ECFA推進兩岸投資自由化與便利化，兩岸將逐步減少雙方互相投資的限制，并建立投資保障機制，提高投資相關規定的透明度，促進投資便利化。這將有力地刺激兩岸空閑資本投資對方的優勢文化旅游產業，使文化旅游產業合作進一步深化，從而逐步一體化。

2、距離臺灣最近的福建，將成為臺灣發展文化旅游產業最好的合作伙伴。

（1）文化優勢。福建是臺灣同胞主要祖籍地，臺灣閩南人與客家人的祖籍地多在福建，福建各縣市在臺灣也有眾多的親友，具備祖籍地文化優勢，具有強烈的吸引力。閩臺兩地語言相通，習俗相近，血緣相親。臺灣的文化與中華民族文化中的閩南文化、客家文化、媽祖文化、自然文化等一脈相承。臺灣的語言主要來自福建。臺灣的民情風俗與福建極為相似。臺灣的民間信仰多數是從福建直接傳入，與移民東渡及民間信仰傳播相伴隨的是福建的戲曲藝術的傳入。臺灣教育深受福建影響，清代臺灣的各級教職幾乎都是來自福建。

（2）地理優勢。福建省是距離臺灣島最近的大陸省份，位于臺灣海峽西岸，與臺灣一水之隔，交通便捷，發展文化旅游產業可以實現運輸成本以及相關的交易成本可以最小化，旅游產品能夠快速流通，在全國具有獨一無二的優勢。

（3）經濟優勢。臺灣與福建的文化旅游產業各具比較優勢，互補性明顯。臺灣文化旅游產業發展較早，具有相對豐富的經營管理經驗，福建的旅游資源豐富，具有廣大的客源市場。如果海峽兩岸的經濟發展水平相距太大，福建省的基礎條件太差，較為發達的臺灣地區與相對落后的福建地區對接的積極性就不高。福建省的經濟發展迅速，條件不斷改善。經濟發展使得居民收入和閑暇時間的增多，文化水平提高，對文化消費產生的積極影響，文化消費在總量上有望較快增長，質量上有可能較大提高。

（4）政策優勢。福建是大陸最早對外開放的省份之一，有臺商投資區、海峽兩岸農業合作試驗區擴及全省、沿海突出部數十個臺輪停泊點與臺胞接待站、對臺試點貨物直航口岸等，具有獨特的政策優勢。“小三通”、“大三通”的實現，閩臺“兩門、兩馬”之間率先簽訂地方交流協議，2008年7月，大陸正式全面開放居民赴臺旅游，打開兩岸同胞互訪之大門。2010年《海峽兩岸經濟合作框架協議》ECFA的簽訂，對臺灣文化旅游產業產生了巨大的推動作用，為閩臺文化旅游產業對接奠定了基礎。《福建省對臺灣地區旅游外匯管理暫行辦法》、福建與臺灣先后簽訂兩山兩水景區對接合作、《海峽旅游區域協作備忘錄》、《共同打造“小三通”黃金旅游通道合作協議》、《閩臺旅游品質保障合作協議》等開始實施，構建了良好的文化旅游產業合作機制。此外，福建旅游業界與相關部門已累積正確處理涉臺旅游突發性事件及化解危機的豐富經驗。

四、ECFA簽訂后臺灣文化旅游產業的發展趨勢

ECFA首先是建立架構，再充實其中的內容。雖然ECFA已經簽署并生效，但全面落實還有個較長的過程。ECFA的后續協商將逐步推進，什么可以做，必須深入地探討。臺灣文化旅游產業也面臨著新挑戰，如旅游接待能力、游客入臺手續簡化、深度旅游產品開發、旅游質量投訴、突發事件應急處理等，這些問題需要兩岸聯手合作，共同推進。

1、臺灣應加快制定更加開放的文化旅游產業政策。臺灣當局應減少政治因素對文化旅游產業的負面影響，進一步開放政策，簡化入臺審查程序，積極籌劃開放大陸游客自由行。臺灣已向大陸提出開放陸客自由行每日上限500人，停留時間15天的要求。此提案若獲大陸同意，將使得大陸每日來臺觀光人數總額升至4,500人。在第三屆海峽論壇大會上，將大陸居民赴臺自由行定于2011年6月28日正式啟動，首批試點城市是北京、上海和廈門。兩岸雙方同意開放福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區個人旅游，具體實施時間及相關安排，兩岸雙方將再行商定。

2、臺灣應完善文化旅游產業的安全預警防范機制。隨著大陸游客赴臺旅游市場規模的不斷擴大，各種旅游安全事故時有發生，要盡快建立健全文化旅游產業安全預警機制。臺灣旅游部門要與大陸加強溝通，密切與旅行社、景區的聯系，實現信息互動。建立信息收集、預警評估機制，為游客提供必要的安全警示。應依托旅游部門開展旅游安全警示教育及安全知識培訓，增強游客安全自我防護意識。除了為游客購買合適的保險之外，還應進一步規范旅行社的發展行為。旅游主管部門要加大對旅行社行業整頓力度，規范行業行為，一旦因旅行社的原因給游客造成損失，游客有權向相關部門投訴和提出賠償。

3、臺灣應盡快提升文化旅游產業接待和服務能力。隨著兩岸旅游合作的深入開展，越來越多的大陸游客會選擇入臺旅游，入臺游人數激增。由于臺灣人多地少，文化旅游市場的接待能力相對有限。因此臺灣要加強與大陸的信息溝通，共同協商解決文化旅游市場的接待和服務問題，推進入島手續便利化等，分散游客。臺灣還要進行文化旅游市場的開拓、營銷，逐步有序擴大入臺灣旅游市場。

4、臺灣應進一步開發深度文化旅游項目。自臺灣開放大陸游客入臺觀光以來，大批大陸游客進入寶島旅游，經過兩年多的發展后，大陸游客更加渴望多元化、個性化的深度旅游。在兩岸互設旅游辦事處后，臺灣要加強文化旅游市場研究，倡導、推動深度文化旅游產品發展，實現文化旅游市場向廣度、深度發展。如結合地方土特產、工藝品、美食小吃、休閑購物等，開展專項營銷，吸引更多游客參與體驗。培育度假旅游、體驗式旅游和各類主題旅游活動項目，增加旅游中的民俗文化吸引力等。

5、臺灣應加強與福建文化旅游產業的交流與合作。臺灣發展文化旅游產業應充分發揮優勢，抓住閩臺文化旅游產業合作的機遇。閩臺文化旅游產業合作目前實施條件較為成熟，不論對于福建還是對于臺灣，都是互利雙贏的，不僅能使區域景區有機銜接，還能促進文化旅游企業的跨區域發展與旅游企業管理的合作，促進閩臺兩地作為一個區域性的旅游集合體的發展，促進閩臺成為一體的經濟文化圈，還能借此為執政當局營造兩岸進一步交流與互動的條件。

參考文獻：

（1）《文化與旅游結合 福建加快旅游業轉型升級》，《福建日報》2010-9-14；

（2）吳聲怡、鄭淼茜，《福建文化產業發展的核心競爭力研究》，《福建論壇?人文社會科學版》2007年第6期；

（3）《臺灣旅游業考察報告》，；

（4）陳萍，《臺灣旅游業發展透視》，《海峽科技與產業》2007年02期；

（5）路透社2011年 3月18日《臺灣觀光業焦點》，cn.省略/article/companyNews/idCNnCT037122620110318；

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甘南州位于我國甘肅省西南部，地處甘肅、青海、四川三省交界地帶，是一個旅游氣候適宜，民族風情古樸濃郁的地區，甘南豐沛的降雨使甘南形成了豐茂的原始森林、高山灌叢和高原草甸景觀，使甘南成為生態旅游的勝地。

1 甘南旅游經濟現狀

甘南旅游業興起于20世紀90年代，受配套硬件設施的制約，初期的旅游業發展雖規模小，檔次低，卻已顯示出相當好的發展前景，通過多年的開發努力，甘南旅游業已今非昔比。甘南旅游業無論在游客人數上，還是經濟收入各方面都取得了較大進步。資料顯示從1993年-2004年共累計接待海內外游客532萬人次，其中海外游客30.2萬人次，旅游收入達4.79億元，年平均增長36.6/%、25.7%、46.8%。

2009年至2011年全州旅游人數達到520萬人，旅游綜合收入11.21億元，其中：2011年185萬人次、旅游綜合收入6.71億元，與2008年相比，分別增長了131%和379%，旅游綜合收入占GDP的比重超過10%。

2005年到今天是甘南旅游業發展最快的時期，旅游基礎設施日臻完善，項目建設穩步推進，宣傳促銷成效顯著，行業管理不斷提高，游客人數逐年增加，產業地位日趨顯著。目前，全州有“農家樂”600多家，具有較高檔次的“農家樂”287家，日接待能力達8500多人次，每戶年均收入2.78萬元，最高的年收入超過10萬元。 旅游業的發展帶動了各行各業的全面發展，在新世紀和西部大開發戰略實施過程中甘南旅游業已成為甘南州經濟發展支柱產業和新的經濟增長點。1年以來，甘南州七縣市新增“農家樂”177戶，目前，全州“農家樂”達到650家，另有賓館飯店178家，國內旅行社7家，旅游景區漂流點3處、旅游商品和旅游紀念品的生產企業18家、旅游游艇服務公司1家，各類旅游從業人員達1.4萬余人。

甘南州旅游業發展的基本特點是：一是，充分利用西部大開發的機遇，進一步堅定加快旅游業發展的信心和決心；二是，政府加大對旅游的投入；三是，以交通為重點的旅游基礎設施建設取得突破，高等級公路主骨架正在形成；四是，旅游規劃體系建設取得重大進展，地、縣級旅游發展規劃和鄉村旅游等專項旅游規劃編制工作已相繼完成并啟動；五是，旅游精品戰略全面實施，產業結構調整初見成效；六是，旅游管理體制改革取得突破，旅游企業與行政主管部門脫鉤工作全面推進。

2 甘南民族民間美術工藝品

由于甘南自然條件復雜，生活環境特殊，地域文化獨特，藏民族在這片神秘的土地上繁衍生息，以不同的生產方式和生活習俗，構成了自己特有的自然生態和文化生態空間，形成了獨立的區域性特征，由此也形成了甘南自身文化特色，培育出眾多帶有鮮明特征的民間藝術形式。

2.1 甘南民族服飾

甘南是個多民族的區域，這里居住著藏、漢、回、土、蒙等24個民族，具有幾千年的古老文明和獨特的民族傳統習俗，特別是民族服飾文化和服飾藝術。在這些民族中，特別是藏族服飾，工藝精美、種類繁多，在這里就以藏族服飾為例加以介紹，藏裝的基本特點是長袖、寬腰、大襟、肥大。直線寬邊，色彩對比強烈。男女藏袍均習慣以粗紡厚毛呢為料，左襟大，右襟小，一般在右腋下釘一個紐扣，或是用紅、藍、綠、雪青等色布做兩條飄帶，穿時結上。無論喜慶歡宴，還是節日集會，甘南各族兒女總是身著節日盛裝，歡聚一堂，載歌載舞，盡顯風采。

2.2 甘南民族繪畫藝術

（1）壁畫

甘南壁畫屬佛教文化，所有寺院經堂、佛殿四壁，都繪有各種題材的壁畫。甘南壁畫吸收了中國、印度、尼泊爾和青藏的藝術風格，色彩鮮麗，對比度好，線條均勻，富于圖案和裝飾意味，并大量運用描金、貼金、磨金手法，使壁畫滿壁生輝。拉卜楞寺的壁畫多繪在布幔上，懸掛或釘在墻上，多用礦物顏料，經久不變色。正月十三，將十幾丈長的大佛像在山坡上高高掛起，叫“曬佛”，圍觀瞻仰的人人山人海，不計其數。

（2）布帛畫

藏語稱“唐卡”。唐卡畫是彩鍛裝裱的卷軸畫。唐卡畫是藏傳佛教繪畫中的另一種工藝品，為藏民族所獨有。甘南唐卡畫所涉及的內容極為廣泛豐富。一幅畫是一部故事、一部傳說，被稱為藏族“歷史畫卷”。

（3）工藝裝飾畫

裝飾畫形式多樣，以實用性見長，將色彩對比強烈的圖案、畫面繪制在住房門、窗、檐、柱及柜、桌、櫥上。內容豐富多彩。主要以傳統的山水花卉、禽鳥蟲魚、神話傳說、民間故事為主。繪畫技法以工筆重彩為主，輔以中國水墨畫的烘染、墨暈等技法。

總體來看，甘南少數民族繪畫既多姿多彩，個性突出，又表現出共有的質樸清新、明朗大方的審美趣味。

2.3 甘南雕塑藝術

（1）佛像雕

甘南佛像雕塑可分為雕刻佛像、泥塑佛像、陶瓷佛像3類。各類銅制、泥塑、木雕的佛像一般都鍍金并鑲嵌珠寶、珊瑚、瑪瑙等，光澤鮮艷，雅美華麗。各寺院佛雕的藝術造型有傳統佛陀型、菩薩型、佛母型、明王型、空行母型、眾金剛類。

（2）建筑雕塑

甘南雕塑廣泛應用于寺廟建筑。其種類有鎦金銅雕，如佛殿屋脊的吉祥獸、等；木雕；如梁、柱、斗拱、門楣等；磚雕，如墻面、墻頭等；石雕，如柱基石、石獸等。民居雕塑多用于柱、門楣、掮等處及室內裝飾等。建筑雕塑藝術工藝超凡，地方特色濃烈，造型古樸典雅。

（3）酥油彩塑

即“酥油花”。酥油花，是將酥油調上各種顏色，塑造成各種人物、花卉、山水、建筑、飛禽走獸及佛經故事。甘南各寺院酥油花集雕塑藝術之大成，不僅有很高的藝術水平和獨特風格，而且規模宏大，內容豐富多彩。酥油花工藝精巧，色澤鮮麗，棱角分明，比例勻稱，形象逼真。

（4）洮硯雕刻

洮硯與端硯、歙硯同負盛名，為中國三大名硯，享譽國內外。洮硯具有石質堅細瑩潤、色澤雅美。綠色中含有水波紋，發墨細快，不損筆，傾墨不干不凍等優點。自古以來，深得文人墨土之稱贊和珍愛。洮硯技藝自成體系，圓透、高浮、淺浮雕等綜合統一的整套雕刻技藝，雕刻出融詩詞、書展、繪畫于一爐的宏觀場景畫面。深受中外游客的稱贊，饋贈之佳品。

3 開發甘南民族民間美術工藝品，促進甘南旅游經濟發展

為了適應旅游業發展，要注意綜合性開發，達到民族文化的產業化發展，從食、行、住、游、購、娛這6大要素著手，并通過政府支撐，市場運作，建立起“一個市場，三個中心”，即現代化旅行社市場、旅游商品購物中心、旅游咨詢服務中心、旅游發展戰略研究中心。積極開發研究民族民間美術工藝品，作為旅游紀念品，進入旅游（下轉第191頁）（上接第192頁）購物，促進甘南旅游經濟的發展。

3.1 甘南民族民間美術在甘南旅游經濟中的地位

在旅游中，除了欣賞歌舞，領略風土民情和大自然風光外，購買旅游紀念品也是旅游中一個重要的內容之一。旅游紀念品的購買，豐富了旅游的興趣，同時在返回之余，見物生情，能增加多少美好的回味。在社會和家庭現代化激進的今天，它為家庭的裝飾又增加了一道風景。

3.2 加強甘南民族民間美術工藝品研究，促進旅游經濟發展

甘南是一個以藏族為主體的多民族聚居區，對旅游產品中的美術工藝紀念品的開發應重點突出甘南民族特色，引進國外高科技的旅游商品設計、制作工藝，多渠道引進資金，全方位共同開發、研制，生產高品位，上檔次，適銷對路的旅游商品，促使甘南旅游紀念品上一個新臺階。因此在研制美術工藝品中應注意突出以下的特性：

（1）民族性

甘南民族民間美術的民族性主要體現在民族信仰、地域風俗上。甘南少數民族由于地理、歷史的原因，長期以來一直處于“大分散、小聚居”的分布格局，各民族之間呈現為相對分離的狀態，其民族風俗大相徑庭，不盡相同，由此而衍生的文化事物千姿百態，異常豐富，構成了獨特的民族文化體系，因此它出現的很多工藝美術品也豐富多彩，有反映自然崇拜的，有反映圖騰崇拜的，也有反映祖先崇拜的。因此，在選用民族工藝美術品作為旅游紀念品時，一定要考慮到工藝品的民族特性，比如藏族唐卡藝術，其內容、造型及設色最具有民族性。還有酥油彩塑、面具裱塑不僅有它的神秘性而且也是一種民族的信仰。

（2）古樸性

由于旅游的客人大多數都來自于繁華的都市，都市生活中高樓大廈，寬闊的大道和奔馳的車輛，滾動的霓虹燈和動漫的圖畫布滿了整個腦子。他們從城市來到旅游之地，需要的是清新的空氣、寧靜的綠色、古樸的村寨。對于旅游工藝品來說，他們需要的不是喧嘯繁華的畫面，而是古樸粗獷的符號。因此，美術工藝品的古樸是旅游者選擇之首。

（3）實用性

對于旅游者來說所購的旅游商品除了有民族性和古樸性的個性突出，值得收藏外，而旅游品的實用性更是收藏的動態表現，因為實用，它使旅游品增加了又一道功能，而這一功能會使這旅游品產生一定的經濟價值和實用價值，也是贈送親友的佳品，如甘南卓尼的洮硯和民間刺繡等。

（4）紀念性

紀念性，旅游商品除了它的民族性、古樸性、實用性外，有些旅游商品還需標注旅游景點，而產生特有的紀念性，正如甘南的拉卜楞寺，甘南的尕海湖、則岔石林等，美術家可以利用當地材料資源設計一些工藝品，作為旅游景點的旅游商品，盡量與實用性聯系起來，達到完美統一。

4 結語

西部大開發戰略的實施，給甘南旅游業帶來了前所未有的機遇和挑戰，甘南作為旅游資源豐富，西部旅游的熱點之一，旅游業的可持續發展要著眼于甘南旅游資源實際，進一步解放思想，深刻認識實施西部大開發的重大戰略與旅游開發對甘南經濟發展的意義。組織美術研究人員利用甘南民族美術資源和地方物質資源，精心設計，精心制作，開發甘南民族民間美術工藝品，作為旅游紀念品，打入國內國際市場，使甘南旅游業再上一個臺階，增加旅游經濟收入，提高旅游紀念品收入所占整個旅游收入的比重，進一步推動甘南民族民間美術的傳承與發展。

【參考文獻】

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[3]李振翼.甘南藏區考古集[M].蘭州：甘肅民族出版社，1995

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×享有“全國村鎮建設先進鎮”、“國家衛生鎮”、“全國造林綠化百佳鎮”、“中國五金制品產業基地”、“中國鄉鎮之星”等榮譽的廣東省中山市小欖鎮，鎮域總面積平方公里，其中鎮區面積平方公里戶籍人口萬人，另有外來人口萬人。改革開放前，小欖鎮是一個地道的農業小鎮，蠶桑、甘蔗、魚塘是小欖鎮經濟的主要來源。改革開放以來，小欖鎮的經濟得到了快速發展。年，全鎮工業企業達家，地方生產總值億元，稅收總額億元；農業總收入億元，工業銷售收入億元，商業營業額億元；城鎮居民人均年可支配收入萬元，農民人均年純收入萬元，年末各項存款余額億元。

×一、小欖鎮的主要做法

×創新資產經營機制。小欖鎮為整合資源，搞好鎮屬集體資產的資本運作，促進集體資產的保值增值，年鎮政府成立了資產經營公司，將鎮屬的經營性資產、非經營性資產（指學校、醫院、已購買的用于公益性事業的土地資源等）納入資產經營公司管理運作。資產經營公司管轄工業總公司、原創：城鎮建設發展總公司、旅游總公司、供電所、發電廠、人民醫院、陳星海醫院、電視臺以及部分民辦學校等。資產經營公司作為鎮人民政府管理鎮屬集體資產的經營管理機構，以出資人的身份出面，主要負責對鎮屬集體資產的產權管理，對鎮屬各大公司及事業單位進行財務監控和經營效益分析，制定和監督實施績效考核激勵機制，參與組織實施投資項目調研與可行性評估，加強對各大公司和其它直屬事業單位的內部審計，參與確定產業發展方向，推動和協調鎮屬參股、控股企業走向資本市場等工作，并根據各公司的經營情況和鎮政府的決定組織好利潤收交。年該鎮資產經營公司擁有的經營性凈資產收益率超，鎮政府獲得收益近億元。

×鎮資產經營公司下屬的工業總公司、城鎮建設發展總公司、旅游總公司作為投資主體實施開發經營。到年底，工業總公司已擁有參股控股企業家，總資產已超過億元，年銷售額達億元。城鎮建設發展總公司是一家集公用事業、房地產、電子、貿易、高新技術于一體的多元化綜合經濟實體，擁有直屬企業家，總資產已超過億元，年營業收入近億元。旅游總公司擁有家酒店和家國際旅行社，其中四星級家、三星級家，擁有固定資產億元，年營業額近億元。

×小欖鎮鎮屬資產經營機制的創新，既減輕了鎮政府的投資壓力和經營風險，又使集體資產每年得到了左右的增值。截至年底，小欖鎮資產經營公司管理的經營性資產總額達億元，非經營性資產億元，凈資產億元。

×創新土地使用制度。小欖鎮在創新土地使用制度上主要體現在三個方面：一是在征地時注重了預留地的安排。鎮政府成立了土地儲備中心（現已取消），具體負責土地的征用和出讓工作。征地時，支付給村每畝～萬元征地補償款。在規劃建設區范圍內，按征地總面積～的比例以熟地通水、電、路、平整土地返回給所在村使用，村里可以出租，也可以自己實施開發建設，創辦物業，使其保值增值，但不得買賣和轉讓。如永寧社區現有廠房、鋪位、宿舍萬平方米，工業地萬平方米，廠房以每月元、商業用房每月～元、工業用地每月元進行出租，物業出租率達。年，獲得租賃收入億元，租金收款率達，預計今年物業總收入億元。二是在給農民的補償時注重了長遠收益。在征地時，只補償農民生產性損失費（指青苗費、農業設施費等），農民從社區居委會土地出租或創辦物業獲得的收益中享受股份分紅。三是在供地時注重了投資強度。工業企業要購買土地，每畝地的年生產銷售額必須達到萬元以上，提高了土地的利用率。

×創新和諧發展環境。

×（）全方位的政府服務。小欖鎮注重投資環境的“軟件”建設，鎮政府成立了“一室四中心”，即招商協調辦公室、生產力促進中心、技術服務中心、產品技術中心、人才交流中心，為企業提供文明、友善、優質、高效的服務，全力支持企業的發展。此外，該鎮有一支強大的治安隊伍，如永寧社區設立了個治安執勤部，有專職治安巡邏隊員近人，做到小時全天候站崗、巡邏執勤，保障社會秩序和人民安居樂業。

×（）廣覆蓋的社會保障。緊緊圍繞“三個一”（人人都有一個工作崗位，人人都有一份股權，人人都享受一份福利），搞好社會保障工作。在就業方面，鎮、社區都成立了“幫助本鎮（社區）群眾就業辦公室”，負責幫助需要就業的群眾采集就業崗位。鎮黨委、政府分派每個機關部門駐點一個社區居委會，實施挨家挨戶調查摸底，將了解到的就業需求情況進行綜合分析后報鎮就業辦，同時協助就業辦一起幫助落實工作崗位。年下半年，全鎮排出個勞動力需要就業，他們在去年年底前對家庭中“零就業”的人、困難家庭中的人先進行了安置，其它需要安置的人計劃在今年月底前安排到位，目前只剩人尚未落實。在社區股份方面，至年底，全鎮全面實施了撤村建居工作，均實施了社區股份制改革，農民人人享有一份股權，每股每年分紅最低不少于元。如永寧社區在年每股分紅利元，年每股分紅利元。在福利保障方面，一是實施了農村基本養老保險。符合年齡規定，無經濟收入來源的農民均可參加農村基本養老保險，月繳費基數分別為元和元，繳費比例為。市、鎮兩級財政分別注入一部分資金，鎮級財政對參保個人每人每月補貼元到個人帳戶。經濟條件較好的社區居委會保險費由單位繳納，經濟條件不具備的社區居委會由個人和單位各承擔，按照目前的繳費標準，參保對象到達退休年齡每月可享受約元的收入。二是實施了醫療報銷制度。凡本鎮戶籍的人員，均可參加合作醫療，參加合作醫療的人員每人年繳保費元，市、鎮財政分別給予每人每年元、元補貼，參加合作醫療人員住院的藥費、手術費、檢驗費、檢查費、治療費、床位費和護理費實行分檔報銷，其中，藥費和手術費報銷，上不封頂。

×（）高標準的配套設施。小欖鎮高起點規劃、高水平建設，形成了一座具有現代氣息的新興城市。該鎮的配套功能齊全，建成了三甲標準的醫院、五星級酒店、江濱公園、高標準商住花園，集酒店、休閑、娛樂于一體的大型綜合商業廣場和文化、體育、展覽中心，發電廠、污水處理廠等配套設施。目前，全鎮有各類中小學所，其中，省一級學校所，市一級學校所。

×二、小欖鎮的主要經驗

×堅持發展不動搖。改革開放特別是九十年代以來，小欖鎮始終堅持發展是硬道理、發展是主旋律、發展是第一要務，不管什么風，咬定發展不動搖，無論是順境還是逆境時，無論是宏觀環境寬松還是趨緊時，全心全意謀發展、抓發展，創造出了小欖經濟和社會事業跨越式發展的奇跡。

×勇爭一流不停步。小欖鎮云集了一大批想干事、能干事、會干事、干好事的領導干部，團結拼搏，超越自我，樂于奉獻，只有指揮員、戰斗員、實干家，沒有評論員、研究員、理論家，始終帶領全鎮人民創大業、建新功。與此同時，不干則已，干則一流，不斷制造出全國第一的“產品”。在成績面前永不滿足，永不停步，一直在調整和修正前進的標桿、奮斗的目標，始終保持昂揚向上、滿懷激情的精神狀態和腳踏實地、埋頭苦干的創業勁頭，勇于爭先、搶先、追先，走在時代的前沿、發展的前列、群眾的前面。

×開拓創新不松勁。小欖鎮經濟和社會事業之所以能突破一種又一種要素制約，創造出一個又一個發展奇跡，關鍵在于廣大干部包括群眾思想大解放、觀念大轉變、創新意識強，敢于和善于打破常規做法、突破習慣思維、沖破條條框框，按照“三個有利于”，把上級精神與當地實際、群眾利益有機地結合在一起，敢冒、敢闖、敢試，并且在如何辦、如何辦得更好上動腦筋、下功夫。

×三、幾點建議

×通過對小欖鎮的考察學習，結合我區實際，我們認為在發展鎮、村集體經濟和增加農民收入等方面要進一步解放思想、大膽探索、勇于實踐。

×在資產經營上求突破。以資本為紐帶，將各鎮（街道、區）擁有的集體資產（包括經營性資產、非經營性資產）整合起來，通過清產核資、摸清家底后，組建鎮級資產經營公司，統一經營和管理，逐步建立和完善集體資產經營的激勵和制約機制，充分釋放鎮級集體資產的能量，不斷發展和壯大鎮級經濟。目前可選擇—個經濟基礎較好、發展潛力較大的地方進行試點，由區委農辦牽頭，各相關部門積極配合實施。

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一、日本財產保險市場自由化的背景

（一）日本泡沫經濟的突然崩潰。自90年代初開始，日本經濟從高峰滑落，其在經濟、金融領域的具體表現：一是房地產經濟的泡沫崩潰，地產出現萎縮；二是銀行由此引起大量的不良債權；三是銀行利率的迅速走低，經濟退縮的惡性循環導致整個經濟嚴重萎縮與蕭條。在經濟大蕭條環境下，銀行、保險業為了緩解不良債權帶來的經濟負擔，極力尋求新的業務增長點。此為日本保險市場自由化的主要經濟背景。

（二）來自國際上的政治壓力。當時，AIG牽頭主導了一場要求日本政府放松保險市場管制的變革運動，美國政府對日本政府施加壓力，要求其遵守WTO有關保險承諾，日本與美國政府于1994年10月簽訂了《日美保險協議》，該協議對日本產險市場自由化具有三方面的直接影響：一是廢除費率管制，要求費率自由化；二是保險業務經營由認可制改為申報制；三是改革日本保險銷售制度，引進經紀人公司制度。其目的是使在日本經營的美國公司更加有利。

（三）保險市場經營環境的惡化。10年間，由于利差損原因，日本近7家壽險公司倒閉，雖然產險業未出現壽險業的情況，但由于整個經濟環境的影響，產險也面臨著前所未有的困難。特別是與銀行利率相關的房屋按揭業務和儲蓄型財產險業務由于利率走低，出現了一系列難題。這些都成為日本產險自由化的契機和導火索。

二、日本財產保險市場自由化進程及政策變化

《日美保險協議》的簽訂無疑成為日本產險自由化的契機。然而，日本財產險自由化真正開始的標志是1996年新保險業法的實施。其政策變化概括起來有以下幾個方面：

（一）認可制的放寬，申報制的擴大。從1996年4月開始，日本產險在許可制度方面開始放寬，由許可制度向申報制度轉型，1997年1月、1999年8月、2001年7月申報制范圍逐步擴大，到2002年3月，企業財產險已完全自由化，由許可制改為申報制，家財險中絕大部分也由許可制轉為申報制。但這并不意味著許可制的消失，車險業務中未滿10臺的車輛保險仍必須實行許可制，醫療險和海外旅行意外傷害險仍為許可制。

（二）算定會費率使用義務的停止。1998年算定會費率使用義務的結束標志著費率自由化的開始。在此之前，日本財產險費率為保險監管重要內容，由算定會統一制定，并嚴格執行。

算定會制度自1948年起根據《損害保險算出團體法》實施，該法規定，會員公司達2家以上即可申請成立費率算出團體，該團體是一種非盈利性機構。到目前為止，日本只有一家費率算出機構。當時成立費率算出機構基于三方面考慮：其一是因為損失金額是事故發生后確定的，所以賠付率的預測比較困難；其二是各個產險公司單獨積累大量的數據比較困難；其三是財產險費率由中立機構根據賠付率等積累的數據計算后供各公司使用，這種做法比較理想。

《損害保險費率算出團體法》于1999年12月22日作了最新修改，保險公司強制使用算出機構費率的義務終止。從此，就有了算出機構提供的純費率和公司自訂的附加費率之分，純費率成為各公司的參考費率，除機動車法定賠償責任險之外，各公司在參考費率的基礎上，可根據自身的費用率制定自己的費率標準，但一般講來，上下浮動幅度不超過12.5％。

按照《損害保險費率算出團體法》第3條規定，費率算出團體可以計算的保險種類有5種：火災保險、意外保險、車輛保險、醫療費用保險及護理費用保險。但到目前為止，在日本仍未有醫療費用保險參考費率。

（三）銀行窗口銷售保險的解禁。從2001年4月開始，日本金融廳在銀行銷售保險方面實行了第一次解禁。在此之前，金融廳由于擔心銀行會利用其融資的權力給客戶施加壓力，迫使他們購買保險，所以禁止銀行銷售保險。但是，自泡沫經濟崩潰之后，銀行出現了巨額不良債權。為緩解其不良債權帶來的困境，銀行尋求更多的收益源來改善其經營狀況，在金融廳主導下，第一次出現了銀行窗口銷售保險。但其銷售險種仍受很大限制，只允許銷售與其銀行融資業務有關的保險，且規定在融資資格審查期間，禁止推銷保險。第三次解禁于2002年實行。主要是在年金方面的銷售管制有所放寬，其理由是銀行存款戶有增加銀行存款收益的愿望。2005年12月實行了第三次解禁，即儲蓄型保險的放開。金融廳將對歷次解禁后的市場反應做出評估，如無不良反應，則計劃于2007年12月實行全面解禁。

（四）允許產、壽子公司相互進入對方市場。新保險業法明確規定，從1996年開始，允許產、壽險公司以子公司形式相互進入對方市場，同年壽險公司設立了6家產險公司，產險公司設立了11家壽險公司。2000年8月，銷售其他保險公司產品的認可明確化。壽險公司開始重新評估其財產險戰略，認為子公司模式將來沒有大發展，從而轉向與產險公司合作，即產險業務。考慮到與人有關的保險的可成長性，產險公司也積極響應。因此，更多呈現的是產、壽險公司的相互。

（五）銷售制度的放寬——經紀人公司的引進。在日本產險自由化之前，法律規定的保險銷售渠道只有兩種。即店和保險公司直銷。店制度是日本保險業最常用的銷售方式，其業務占原始承保業務的90％以上，在日本產險市場占絕對支配地位。經濟蕭條期間，保險公司開始重新評估店的經濟績效。為了提高店的效率，產險公司改變了以往的店手續費制度，取消了一些經濟效益不高的店，因此店數量開始減少，2004年比2003年減少6％，但仍有286576個。《日美保險協議》的一項重要內容就是要求日本保險業引入經紀人公司制度，自1996年4月引入經紀人制度，到2005年4月1日止，日本已有38家保險經紀公司，其中有Marsh（馬什）和Willea（韋萊）這樣居國際性領頭地位的經紀人。雖然迄今經紀公司業務僅占市場份額的0.2％，但其作為一種新的銷售制度已獲法律許可。

（六）中介手續費制度的引進。中介手續費制度雖于1996年4月引進，但1998年之前，日本產險業執行的是費率算定機構制定的統一的費率標準，同時金融廳還規定了行業共同的類別、合同格式及手續費執行標準，且手續費體系必須向金融廳申報，獲得許可后方可執行。隨著產險自由化的出現，費率自由化導致保險產品多樣化，原手續費體系已無法執行。從2001年3月開始到2003年4月，店手續費體系由需要金融廳許可變為不需獲得，促進了中介手續費體系的多樣化。保險公司開始注重店的經營績效，對其進行挑選、停業、合并，并根據其資質、業務量大小，再區分不同的保險類別，實行更細化的手續費體系。

（七）投保人保護制度的引進。1996年4月，財產保險投保人保護基金作為只有在需救濟保險公司出現時才運用的基金被引進。后來由于發現僅設立救濟保險公司的基金所起的作用不大，于1998年12月設立了財產保險投保人保護機構，其作用一是對救濟保險公司提供資金援助；二是對破產保險公司的保險合同繼續承保；三是成立繼承保險公司，承接破產公司的業務；四是提供貸款支持，保護被保險人。目前其會員除了所有在日本營業的產險公司外，還有勞合社協會，但不包括專業再保險公司。

（八）個人信息保護制度的引進。隨著日本保險市場自由化的推進，保險銷售渠道得以拓寬，除了原有的店銷售、保險公司直接銷售外，又引進了經紀人銷售制度，拓寬了銀行窗口銷售渠道，特別是還出現了電話銷售、網上銷售等多種銷售方式。為了適應自由化發展的需要，穩妥地推進保險業的發展，金融廳引進了個人信息保護制度。《個人信息保護法》于2003年頒布，并于2005年4月實施。其基本方針是明確各有關主體對個人信息保護的目標，并要求具體付諸實踐。個人信息保護制度的引進，更有利于確保日本產險業在自由化環境下的發展。

（九）國際保險監管標準的遵從。作為IAIS的會員，日本金融廳已經表明遵從IAIS的原則、基準與指引，同時也積極參與金融行政的國際化和國際性規定的制訂。除了在許可制方面有非常大的放寬之外，更多地采用了國際會計標準及償付能力監管標準，使本國保險業發展與世界保險業發展同步。雖然日本產險市場環境不景氣，但目前所有產險公司的償付能力均在200％以上，產險業保持著較高的信用力。

三、日本財產保險市場自由化帶來的影響

（一）競爭激烈使公司效益大幅下降，影響產險市場停滯不前。在保險市場自由化之前，由于日本產險執行費率算定機構的統一基準費率，即使是一家小公司也有盈利；但在費率自由化之后，由于費率競爭激烈，導致了產品及服務競爭日益激化，給公司的收益帶來重大影響。賠付率上升、收益減少使公司把降低經營成本作為主要的研究課題。各公司費用削減的主要措施有：合并撤銷營業網點，或者取消效益差的營業網點；削減員工人數，一方面控制新增錄用人員，另一方面引進提前退休制度；重新評估工資制度，由以前的年工序列工資制度改為與業績掛鉤的年薪制度；注重提高店的效率，重新評估以往的手續費體系，建立以店效益及經營業務種類、經營業務量相聯系的手續費管理體系。通過上述措施，行業平均費用率得到了降低，但也更加導致保險市場的萎縮或停滯。