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隨著經濟社會發展水平不斷提升，我國汽車保有量也不斷增加，在推動交通運行效率不斷提升，經濟活動形式更加多元化情形下，也帶來較為顯著的交通安全問題，給駕乘人員和社會公眾人身安全產生影響。公務車隊是政府機關后勤管理的重要內容，在車隊管理工作開展中，不僅要強化安全駕駛管理，提升車隊運行效率，還必須要考慮公務用車良好社會形象，降低用車成本，切實體現為人民服務的核心理念。

1汽車安全駕駛及車隊管理體系構建必要性

1.1有效規避交通安全事故

就公路交通運行方式而言，安全事故發生具有必然性又具有明顯的偶然性，駕駛員的駕駛水平、安全意識是事故發生的主要影響因素，通過有效的安全駕駛教育，能夠有效規避事故發生，避免由于安全事故帶來的損失和影響。隨著汽車技術不斷優化，不同品牌車輛操作細節和性能特征都有明顯差異，駕駛員在行駛過程中不僅要具備良好的操作意識，還應當時刻保持警惕意識，正確、及時處理行駛過程中的意外情形，確保安全行駛目標達成。

1.2車隊通勤效率提升的重要途徑

公務車輛車隊管理工作開展，需要考慮車輛安全性能，不同部門車輛日常使用要求，又要考慮突發用車需求，由此對用車規劃、日常檢修保養計劃和車輛調度工作開展都提出更高要求[1]。在深入分析車隊運行現狀、調度模式和管理問題基礎上，構建更為完善的安全駕駛和車隊管理體系，為各項管理工作開展提供堅實依據，確保駕駛員能夠保持良好狀態，確保車輛性能保持最優化狀態，才能夠確保調度方式不斷優化，為車隊通勤效率提升奠定堅實基礎。

1.3車隊管理改革的基本要求

公務用車管理要求不斷深化背景下，車隊管理管理改革內容也不斷細化，對車隊管理工作提出更高要求。在具體管理工作開展中，要求調度管理人員、車輛駕駛員各項工作開展都有明確依據，能夠更好的滿足公務開展要求。傳統粗放式管理模式已經無法滿足車隊管理現行要求，這就需要相關崗位工作人員樹立精細化管理理念，創新車隊管理方式方法，在確保安全駕駛基礎上，實現整體管理優化，避免出現公車私用、超標用車、違規用車等現象，在滿足公務活動要求基礎上，盡量降低公務車隊運行成本。

2汽車安全駕駛及車隊管理面臨的問題

2.1公路交通運行環境變化

公路交通運行環境是汽車安全駕駛的客觀因素，近些年來，隨著我國汽車保有量不斷增加，駕駛員數量不斷增加，社會公眾出行方式更加多元化，使得公路交通運行環境更加復雜化。運行環境的復雜化，要求駕駛員必須要能夠時刻保持良好的安全意識，在確保安全駕駛前提下，確保車輛平順運行和舒適性。公路交通運行環境變化，還會造成汽車駕駛員心態發生變化，過度的負面情緒也會造成事故隱患明顯增加，對行駛安全產生影響。

2.2駕駛員安全意識不足

基于公路交通安全事故歷史案例分析，駕駛員沒有嚴格依照規范操作，沒有形成良好的駕駛習慣是影響安全駕駛，造成事故發生的重要影響因素。例如在駕駛過程中接打手機、收看視頻、與乘車人員交流過多等現象，都會造成安全隱患明顯增加。還有部分駕駛員在出車前沒有做好車輛安全基本檢查，在汽車操作臺放置非必要的裝飾品，也會阻擋安全氣囊正常彈出，增加安全隱患風險。在復雜路段行駛中，沒有注意安全影響因素或者過度緊張等，也無法及時采取相應的控制措施，造成事故概率增加。

2.3管理制度約束力有限

雖然在交通法規和內部管理制度中已經構建明確的安全駕駛要求，也制定了明確的車隊管理規范要求，但是在車輛行駛過程中，駕乘人員安全意識不足，常會出現臨時情況變動而出現隨意超車、車速不穩定及剎車不及時等違規駕駛現象，甚至有部分駕駛人員出現不按交通標線或信號等規定要求行駛現象，以此不僅對自身行駛安全產生影響，還會對其他車輛和行人安全產生影響。部分駕駛員在思想上存在麻痹意識，認識不到車輛規范駕駛的重要性，經常性出現違反制度要求駕駛的行為，使得事故發生從偶然變成必然現象。

2.4車隊管理方式方法落后

車隊管理是系統性、流程化的工作，傳統管理模式中，主要是以粗放式管理為主，具體管理方式方法細化不足，對行車安全、用車成本控制、車輛使用效率等方面問題關注度不足。例如在部分單位車隊管理體系中，車輛加油付款方式細化不足，用車維修審批不夠完善、崗位職責細化不足、社會化用車服務制度不完善[2]。這些問題的存在，使得駕駛員或車隊服務人員只是固化的依照規章制度進行作業，在車輛出現故障或安全隱患時，沒有將安全管理放在首要位置，而是以個人利益為出發點，沒有及時報備或維修車輛，造成車輛帶病行駛現象，一旦出現意外情形，將會造成不必要的安全事故和經濟損失。

3汽車安全駕駛及車隊管理體系基本內容

3.1明確安全駕駛及車隊管理目標

安全駕駛是車隊管理工作的重中之重，明確車隊管理目標是確保車隊管理工作有序開展的基本前提，管理目標制定應當遵循如下原則：一是遵紀守法基本原則，要將《道路交通安全法》等法律法規要求放在首要位置，全面提升駕駛員安全責任意識。二是要堅持細化原則，根據單位用車基本要求和實際情況，對具體要求進行細化，構建精細化管理體系，明確安全行駛、規范化維修、節能減耗增效、流程化管理等方面要求，為具體工作開展提供依據。三是要明確人性化管理目標，針對汽車安全駕駛主客觀影響因素，對客觀影響內容和主觀影響特征進行細化，要求駕駛員能夠提升安全駕駛意識，有效規避客觀因素負面影響。

3.2創新安全駕駛及車隊管理理念

安全駕駛和車隊管理的規范化實現，需要以先進的管理理念為實現導向，需要車隊管理人員及駕駛員不斷革新自身理念，確保安全駕駛及管理優化目標達成。在安全駕駛理念方面，需要強化安全意識和責任意識培養，明確駕駛員在行駛安全方面的主體責任，確保駕駛員能夠在駕駛過程中保持良好心態，在出現惡劣的客觀駕駛環境時，首先要做好自我控制，將注意力放在路面信息和車輛信息評估方面，盡量提升反應能力和應急處理能力[3]。在車隊管理工作開展中，在做好車輛安全管理工作基礎上，強化對駕駛員身體安全和駕駛習慣的管理，借助遠程定位和信息化技術，監測駕駛員疲勞駕駛行為，確保安全駕駛要求能夠落實到位。

3.3強化安全駕駛技能培養

安全駕駛技能培養是車隊管理的核心工作，但是在具體實施中也是較為容易忽視的方面，多數進入機關車隊的駕駛員都具備良好的駕駛經驗，經過嚴格考察才能入選，由此也使得部分駕駛員對安全駕駛技能培訓產生輕視心理。針對當前車隊管理實際情況，安全駕駛技能培訓需要關注如下方面要點：首先是針對新入職駕駛員要做好技能考評審核，做好安全意識教育，做好車輛信息培訓，要求駕駛員能夠熟悉車輛性能，具備良好駕駛素養后，才能夠擔負駕駛任務。其次是要做好駕駛制動技術培訓，突發情況下的正確制動方式，是確保駕駛安全的關鍵措施，多數駕駛員在正常情形下，都能夠應用正確的制動操作要求進行處理，但是在突發情形下ABS介入要求駕駛員能夠具備良好點剎操作意識，確保車輛在較短時間內達到最好的剎車效果，確保駕乘人員安全。再次是要強化特殊環境下安全駕駛技能培養，主要包括夜間駕駛和極端天氣條件等情形。在夜間駕駛時，要求駕駛員必須要增加與同向車輛的安全距離，有充足時間應對緊急情況。在極端天氣情況下，駕駛員首先要根據實際情形做好燈光調控和車速控制，在確保自身行駛安全前提下，為行人和其他車輛提供示警，確保行車安全。

3.4提升駕駛員事故處理能力

在車隊管理體系中，還要明確事故處理能力重要性，避免由于事故發生帶來二次傷害。在出現輕微剮蹭事故時，駕駛員應當根據交通法規要求及時報警處理，依照一般交通事故鑒定流程做好相關處理，同時及時向車隊報告事故情況，并根據規定要求進行車輛調度，確保公務活動能夠正常開展。在高速公路等特殊場景下出現較大事故時，首先應當依照交通法規要求，做好人員安全管理，及時引導所有人員撤離現場，在確保安全前提下做好三角架擺放等示警操作，等待交警部門做好現場處理。同時還需要及時向車隊領導做好報告，根據實際情況做好車輛調度，避免對公務活動產生影響[4]。在出現較大安全事故時，還應當及時做好應急救護處理，妥善安置傷員并做好配合救治工作。在日常培訓工作中，還應當強化駕駛員責任意識和應急能力培養，確保駕駛員在面對交通安全事故時能夠保持良好狀態，能夠采取最為合理規范的處置方案，避免后續遺留問題產生。

3.5細化駕駛安全管理制度

細化駕駛安全管理制度，提升駕駛員安全責任意識，是確保駕駛安全目標實現的重要保障。在車隊管理工作開展中，首先要建立完善的車輛技術檔案，全面記錄所有車輛的使用情況、故障情況、維修情況及檢測結果等，在確保車輛良好性能前提下，合理分配駕駛任務。在駕駛員安全管理方面，應當將安全意識管理與安全技能管理放在同等重要地位，明確責任和考核要求，定期做好培訓與考核工作。在管理制度中還應當進一步完善獎懲機制，能夠將管理細則進行優化，確保每條規定等能夠實現量化，確保制度內容的可執行性、可操作性，為激勵措施實施提供堅實依據[5]。同時在輪班制度體系中，還要根據車輛行駛安全規定，制定完善的排班制度，以正副班和專人專任工作制相結合的方式，科學做好駕駛員指揮調度工作，確保公務事項及時完成。在管理制度中，還應當明確績效考核要求，將安全駕駛與個人績效相關聯，通過正向激勵措施，提升駕駛員對安全駕駛的重視程度。

3.6優化車隊管理方式方法

優化車隊管理方式方法，推動車隊管理工作整體朝向精細化方向發展，是確保管理體系高效運行的重要保障。在管理方式上，應當根據車隊運行管理需求，構建“燃、修、保、養、調”一體化體系，推動管理模式不斷優化。“燃”是指燃油管理，也就是通過“一車一卡”加油卡制度，明確管理責任，確保實際加油明細與出車情況保持一致，對于出現加油卡故障、失效及其他情形下急需加油的情況，則應當依照流程進行審批后方可用現金加油，在事后盡快完成補辦手續。“修”是指車輛的維修管理，在具體實施中，必須要采用招投標方式選擇3家以上定點維修企業，并簽訂規范合作合同。在車輛出現故障時，必須要履行審批流程后，才能夠進場維修，對于維修中出現的新問題，需要及時報告并征得同意后繼續進行維修，在事后補辦審批手續，以確保車輛性能保持良好狀態。在因公出差過程中需要應急修理的，則需要提前向負責人報備后進行維修，并在返程后履行審批手續。在條件具備情形下，可以采用信息化管理平臺，將維修故障基本情況、報修手續和審批流程等在平臺填寫完成，以此有效提升車輛維修管理效率。“保”是指車輛保險管理，依照車輛保險政策要求全面購買車輛保險，并依照規定做好相關理賠管理工作。“養”是指車輛的養護管理，包括定期保養、車輛清洗等工作，通過有效的激勵措施，提升駕駛員養護清潔車輛積極性。“調”是指車輛的合理調配，以“安全第一、保障公務、節能降耗”為基本原則，有效調度管理方式，確保車輛使用達到最優化狀態。在具體管理方式上，應當充分借助信息化管理平臺，構建新型管理體系，在確保所有管理內容有效覆蓋基礎上，有效提升車隊管理工作效率。信息化平臺構建可以采用專門的APP或小程序進行，但是在應用中需要確保信息安全保障，避免由于信息泄露或病毒入侵對管理工作造成影響。

3.7完善車隊管理評估體系

在車隊管理工作不斷朝向精細化、科學化發展背景下，依托合理的評估體系，對各項管理工作成效進行精準評估，推動管理工作優化，是確保管理工作水平不斷提升的重要保障。評估體系構建需要將車隊管理工作細分為安全管理、日常管理、綠色節能管理、人員管理等一級指標，結合不同單位車隊運行要求，完善二級指標體系，確定不同指標具體比重。以車隊管理人員、駕乘人員及相關人員組成評估團隊，不定期對駕駛員及相關崗位工作人員實際工作情況進行評估，根據評估結果精準分析實際運行中存在的問題，有針對性的進行優化改進，推動車隊管理工作實現精細化管理目標要求[6]。通過評估工作的有效開展，能夠較好的提升各個崗位工作人員責任意識，時刻樹立安全意識，為安全駕駛提供堅實的主觀保障。通過評估體系的系統化運行，能夠構建完善的動態化評估機制，深入分析車隊管理工作存在問題，以此為整體管理工作水平提升起到積極促進作用。

4結束語

新時期背景下，汽車安全駕駛面臨挑戰更加復雜化，車隊管理也朝向精細化方向發展，對于管理層面而言，必須要全面提升對汽車安全駕駛的重視程度，轉變傳統管理理念，充分借助信息化管理平臺和大數據技術應用，分析管理體系運行中存在的問題，結合實際對管理體系進行優化，以此才能夠真正確保安全駕駛目標達成，確保車隊管理工作有序開展，安全、穩定完成各項公務任務，為公務運行奠定堅實基礎，全面提升車隊服務能力。

參考文獻：

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[6]阮俊杰.對機關車輛調度管理及安全行車研究[J].時代汽車，2020（17）：191-192.

作者:方順忠 單位:云霄縣政府辦公室