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0引言
電力通信和電網(wǎng)生產(chǎn)密不可分,是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化和管理信息化的重要手段,是保證電網(wǎng)安全、調(diào)度合理的基礎(chǔ)。近年來,隨著國內(nèi)交直流特高壓電網(wǎng)和省級(jí)超高壓電網(wǎng)的完善,電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各方面對(duì)電力通信網(wǎng)的依賴日益加強(qiáng)。對(duì)電網(wǎng)通信工程開展精益管理的目的就是安全、優(yōu)質(zhì)、及時(shí)地為電網(wǎng)生產(chǎn)提供通信手段。因此,如何安全、科學(xué)、系統(tǒng)、高效地管理電網(wǎng)通信工程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1電網(wǎng)通信工程管理模式存在的問題
1.1非獨(dú)立的工程管理模式
電網(wǎng)通信工程項(xiàng)目管理從屬于電網(wǎng)基建工程整體管理,且電網(wǎng)基建項(xiàng)目建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)及監(jiān)理團(tuán)隊(duì)普遍缺乏通信專業(yè)技術(shù)背景,因此,電網(wǎng)通信工程往往處于缺乏有效管理的狀態(tài),甚至被認(rèn)為是不影響電網(wǎng)生產(chǎn)的配套附屬項(xiàng)目,不利于與主體項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)同管理。
1.2缺乏項(xiàng)目管理的權(quán)威性
電力通信職能管理部門在電網(wǎng)通信工程管理中受電網(wǎng)建設(shè)、送電計(jì)劃影響較大,缺乏管理權(quán)威性及考核評(píng)價(jià)手段,需要相關(guān)主管部門賦予一定的權(quán)力和職能。且通信部門與其他職能管理部門之間缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的協(xié)同途徑,不利于電網(wǎng)基建通信工程項(xiàng)目工作的開展與推進(jìn)。
1.3缺乏電力通信專業(yè)人才
電力通信運(yùn)行維護(hù)壓力較大,人員短缺,而近年來電力通信網(wǎng)發(fā)展相對(duì)迅速,導(dǎo)致人力資源相對(duì)于設(shè)備規(guī)模、技術(shù)需求來說相對(duì)落后。因此,在電網(wǎng)通信工程項(xiàng)目管理工作方面往往力不從心。運(yùn)行維護(hù)工作與工程管理工作發(fā)生沖突時(shí),運(yùn)行維護(hù)工作就顯得更加緊迫,從而忽視了通信工程管理工作。綜上所述,現(xiàn)有的電力通信項(xiàng)目管理模式和組織形式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有電力通信項(xiàng)目的有序發(fā)展,需要進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,并以適當(dāng)?shù)慕M織形式輔以適當(dāng)?shù)慕M織行為,實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置。
2電網(wǎng)通信工程標(biāo)準(zhǔn)化原則
2.1標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理
標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一應(yīng)確定一組對(duì)象功能等效,從而保證這組對(duì)象的一致性和規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)化的確立應(yīng)當(dāng)盡量簡化,不斷地提煉和精簡環(huán)節(jié),保持整體效率最優(yōu)。標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)要素之間應(yīng)該協(xié)調(diào)統(tǒng)一,以實(shí)現(xiàn)相互適應(yīng)和平衡。
2.2電網(wǎng)通信工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的建立
電網(wǎng)通信工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理即建設(shè)單位根據(jù)電力通信工程各項(xiàng)規(guī)程要求,在電網(wǎng)通信工程建設(shè)管理中,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式,以實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化、驗(yàn)收交接標(biāo)準(zhǔn)化。
3電網(wǎng)通信工程風(fēng)險(xiǎn)前置管控模式構(gòu)建
在傳統(tǒng)模式下,電網(wǎng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、運(yùn)行單位缺乏管理界面交叉,往往在建轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)集中暴露各種問題,又因工程整體進(jìn)度安排倉促“帶病”投運(yùn),給后續(xù)運(yùn)維帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)行單位又不得不投入精力克服困難整改消缺,既浪費(fèi)了人力物力,又影響了電網(wǎng)生產(chǎn)。在電網(wǎng)通信工程風(fēng)險(xiǎn)前置管控模式下,電力通信運(yùn)行單位在設(shè)計(jì)階段就介入工程管理,參與設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、投運(yùn)到交接全過程管控。
3.1風(fēng)險(xiǎn)前置管控模式的可行性
通過電網(wǎng)通信工程風(fēng)險(xiǎn)前置管理,一方面建立健全管理制度,細(xì)化管理流程,電力通信運(yùn)維單位通過合理配置人力資源,提前介入工程管理,參與設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、投運(yùn)到交接全過程管控,有利于降低風(fēng)險(xiǎn)和投運(yùn)后的維護(hù)工作量,減輕運(yùn)行壓力;另一方面,工程項(xiàng)目建設(shè)單位在風(fēng)險(xiǎn)前置管控模式下獲得了專業(yè)化的管理手段,暢通了與運(yùn)行單位的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,有利于通信工程的安全優(yōu)質(zhì)投運(yùn)。因此,風(fēng)險(xiǎn)前置管控模式將原本孤立的建運(yùn)雙方有機(jī)整合,存在同一的管理目標(biāo),是可執(zhí)行、可操作的。
3.2組織方案與職責(zé)分工
確立風(fēng)險(xiǎn)前置的通信工程管理組織模式,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)與進(jìn)度管控,全面推進(jìn)通信工程管理。通信運(yùn)行單位負(fù)責(zé)通信工程全過程技術(shù)審核與監(jiān)督,對(duì)建運(yùn)一體化的通信工程管理執(zhí)行考核評(píng)價(jià)。
3.2.1建設(shè)單位
建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)組織電網(wǎng)通信工程項(xiàng)目施工圖會(huì)審、竣工預(yù)驗(yàn)收和啟動(dòng)驗(yàn)收;辦理電網(wǎng)通信工程建轉(zhuǎn)運(yùn)交接和新增通信固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資手續(xù),移交設(shè)備和竣工資料;提報(bào)電網(wǎng)通信工程系統(tǒng)通信接入運(yùn)行方式申請(qǐng),執(zhí)行系統(tǒng)通信接入運(yùn)行方式單。同時(shí),建設(shè)單位還負(fù)責(zé)提報(bào)電網(wǎng)通信工程涉運(yùn)通信設(shè)備和光纜檢修計(jì)劃(包括通信檢修票)和施工檢修方案,執(zhí)行批復(fù)的通信檢修票并組織實(shí)施檢修;負(fù)責(zé)電網(wǎng)通信工程驗(yàn)收問題和質(zhì)保期問題整改。
3.2.2通信運(yùn)行單位
通信運(yùn)行單位主要負(fù)責(zé)落實(shí)電網(wǎng)通信工程運(yùn)維責(zé)任,開展生產(chǎn)準(zhǔn)備工作;配合做好電網(wǎng)通信工程設(shè)計(jì)勘查和收資工作;參加電網(wǎng)通信工程可研評(píng)審、初設(shè)評(píng)審和施工圖會(huì)審,提出設(shè)計(jì)修改意見;參與電網(wǎng)通信工程竣工預(yù)驗(yàn)收和啟動(dòng)驗(yàn)收,提出驗(yàn)收和整改意見;辦理電網(wǎng)通信工程建轉(zhuǎn)運(yùn)交接手續(xù),接收移交設(shè)備和竣工資料。同時(shí),通信運(yùn)行單位還負(fù)責(zé)審查電網(wǎng)通信工程系統(tǒng)通信接入方案,編制、下發(fā)和執(zhí)行系統(tǒng)通信接入運(yùn)行方式單;統(tǒng)籌安排電網(wǎng)通信工程涉運(yùn)通信設(shè)備和光纜施工檢修工作,審核施工檢修方案;負(fù)責(zé)電網(wǎng)通信工程新增通信設(shè)備和光纜臺(tái)賬等資源數(shù)據(jù)和ERP資產(chǎn)卡片錄入和核對(duì);編制電網(wǎng)通信工程運(yùn)維工作規(guī)范,開展運(yùn)維技能培訓(xùn),配齊備品備件和工器具,完善運(yùn)維資料,滿足運(yùn)維工作需要。
3.3風(fēng)險(xiǎn)前置管控模式管理流程
電網(wǎng)通信工程風(fēng)險(xiǎn)前置管控是指通信運(yùn)行單位從可研、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、投運(yùn)到交接全過程參與工程管理工作,并在初步設(shè)計(jì)、施工圖、方式安排、檢修提報(bào)中負(fù)責(zé)技術(shù)審核與監(jiān)督,在建轉(zhuǎn)運(yùn)交接驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。
3.3.1設(shè)計(jì)階段
通信運(yùn)行維護(hù)單位配合做好電網(wǎng)通信工程設(shè)計(jì)勘查工作,配合建設(shè)單位參加電網(wǎng)通信工程可研評(píng)審、初設(shè)評(píng)審和施工圖會(huì)審,提出設(shè)計(jì)修改意見。
3.3.2工程實(shí)施階段
①通信方式。通信運(yùn)行單位按照審定的系統(tǒng)通信接入方案和通信調(diào)度管轄范圍下發(fā)通信網(wǎng)系統(tǒng)通信接入運(yùn)行方式。②通信檢修。通信運(yùn)行單位負(fù)責(zé)組織審核和優(yōu)化線路光纜開斷和配套通信系統(tǒng)接入的施工檢修方案,統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建管單位、施工單位檢修計(jì)劃和各運(yùn)維單位配合工作。
3.3.3交接驗(yàn)收階段
(1)竣工預(yù)驗(yàn)收。施工單位三級(jí)自檢、中間驗(yàn)收、監(jiān)理初檢合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位組織通信運(yùn)行單位及監(jiān)理單位、施工單位開展竣工預(yù)驗(yàn)收。監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位限期整改問題并完成監(jiān)理復(fù)驗(yàn)。
(2)啟動(dòng)驗(yàn)收。按照輸變電工程啟動(dòng)委員會(huì)工作要求,成立由建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和運(yùn)行有關(guān)責(zé)任人組成的通信啟動(dòng)驗(yàn)收小組。啟動(dòng)驗(yàn)收小組應(yīng)按照項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完成現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查、竣工資料審查、遺留問題復(fù)驗(yàn)等驗(yàn)收工作,并履行簽字手續(xù),提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(3)建轉(zhuǎn)運(yùn)交接。在啟動(dòng)驗(yàn)收合格后,通信運(yùn)維單位應(yīng)核對(duì)移交設(shè)備和竣工資料,與項(xiàng)目建管單位辦理建轉(zhuǎn)運(yùn)交接手續(xù),簽署建轉(zhuǎn)運(yùn)交接簽證書。項(xiàng)目建管單位根據(jù)合同要求提供質(zhì)保期服務(wù)。
4結(jié)語
電網(wǎng)通信工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在建設(shè)中需要協(xié)調(diào)整體工程與通信工程、現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)行和計(jì)劃檢修、工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的關(guān)系。在電網(wǎng)通信工程風(fēng)險(xiǎn)前置管控模式下,電力通信運(yùn)行單位在設(shè)計(jì)階段就提前介入工程管理,以標(biāo)準(zhǔn)化原則參與設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、投運(yùn)到交接全過程管控,有效提高了工程建設(shè)的效率和運(yùn)行質(zhì)量。