緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇電網建設安全履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1971年，在班長崗位脫下軍裝的孟全福，再次角色轉換。可能他自己也未曾想到，從到上海供電局滬西供電所報到那一刻起，這一生竟和共和國的電力事業緊緊地融合在一起，成為他生命中不可分割的重要組成部分。

在寶山這片熱土上，孟全福這位電力界的國企老總博風擊雨，轉戰10載春秋，為共和國的電力事業傾盡智慧和心血。2005年4月，他懷著萬分眷戀的心情惜別寶山，出任華能集團華東分公司副總經理。

位于寶山北翼的石洞口發電廠是上海的主力電廠，孟全福深知作為百萬容量發電廠廠長、公司總經理，肩負著支撐大上海電網的天大責任，他的心頭絲毫不敢有半點懈怠之意，他用“創安全、強管理、重科技”三招確保這些年尤其是公司成立以來，石洞口發電廠每年均超額完成各項生產經營目標，上繳利潤總額名列華能集團公司下屬各電廠首位。

提起與人大工作的淵源，孟全福可以像數家珍似地敘述他作為市及區人大代表的履職生涯。早在1987年，孟全福就已經是當時吳淞區的人大代表了，在以后20多年的歲月歷程里，他與人大代表工作結下了不解之緣，特別是1988年以來，他曾連續四屆當選為上海市人大代表，并連續兩屆擔任市代表小組召集人。期間他相繼被評為市人大代表履職積極分子，兩次被評為區人大代表工作積極分子。由于工作調動的緣故，區六屆人大換屆時他恰巧調離寶山，從而與自己摯愛的區人大代表工作擦肩而過，好在區七屆人大換屆時，退休后的孟全福再度當選為區人大代表，夙愿以償。

在孟全福看來，無論是擔任廠長經理，還是人大代表，都是人民賦予自己的職責，都是本職工作。因此，他把妥善處理企業工作與代表工作看作是自己的一門工作藝術，這些年來，他總是忙里偷閑擠出時間參加各項代表活動，極少請假，彰顯出國企代表別樣的風采。

——有一段時間，國內煤、電、油、運異常緊張，電廠煤炭供應頻頻告急，作為企業當家人，孟全福整日里奔波于南北東西，穿梭于煤礦與港口。那段時日里，風餐露宿，可把孟全福累壞了，但事再忙，活再苦，人再累，只要是市、區人大組織的各種會議和活動，他一次都不拉下。有一次，寶山區人大常委會組織代表執法檢查，而恰逢檢查前夜，廠里發電機組突然發生故障，孟全福連夜組織指揮搶修，緊張的突擊戰一直持續到次日中午，但等問題一解決，極為疲憊的孟廠長顧不得歇一歇，二話沒說，直奔指定地點，與其它代表一起參加執法檢查。

——對一個大型國企的老總來說，代表工作與企業工作難免會有時間上的沖突。對此他自有他的處事準則，凡自己能自主安排的工作，原則上都為代表工作讓路。有一次，區人大常委會組織代表赴外地學習考察，而此事正好與公司原定的例會有沖突，孟全福果斷地將公司會議推遲一天召開，并于區人大開會的當天凌晨三點半趕到會議所在地——浙江長興，而此時其他與會者還在甜蜜的夢鄉。

——作為一個享有較高知名度的國企老總，當然也有許多時候孟全福也感到各項工作交叉，實在無法抽身參加代表會議或活動時。他就巧出妙策，一方面委托有關同志轉達他的意見和建議，另一方面請他人幫忙把重要報告和重要會議精神錄音或記錄下來，自己再利用業余時間認真補課。有一次他報名參加市人大常委會組織的代表參與接待活動，當天正好另有急事，于是他在及時請假的基礎上，主動提出下個月補上一次，使他的代表履職生涯沒留下缺憾。

長期從事能源電力工作的孟全福，不僅在能源安全、節能降耗、環保減排、資源綜合利用、循環經濟等方面積累了豐富的實踐經驗，同時也有著許多獨特的思考與見解。而這正是他依法履職、為民執言的優勢資源。為此他提出了不少有獨到見地的意見和建議，得到有關部門的重視。

——2004年下半年，具有豐富實踐經驗的孟全福清醒地意識到，能源安全將直接威脅到城市安全，而要解決上海缺煤的困境，必須盡快建立能用上半個月以上的儲煤基地。于是，在上海市十二屆人大三次會議上，孟全福提出了“上海要建自己的儲煤基地”的意見，引起了代表的共鳴，東方網及時報道了他的審議意見。如今，市有關部門已在羅涇港區建立了儲煤中轉基地。

篇（2）

近年來，電網建設跨越式發展，如何控制好電網建設項目工程造價、提高電網建設項目的投資收益引起了各參與方高度關注，造價審計對控制工程造價的重要性也日益受到重視。電網工程造價是電力企業投資建設成本管理中的重要組成部分，造價審計管理就是要在電網工程建設中既能確保工期、質量、安全，又能有效控制造價、加強企業資金管理，規范建設投資行為，提高投資效益。

1.投資與決策階段的造價審計

從審計角度講，可行性研究報告審計是項目投資決策階段造價審計的重點，詳盡、科學的可行性研究報告，能為正確投資決策提供可靠的科學依據。重點應對可行性研究報告進行以下幾個方面的審查：審查是否對項目的必要性、系統方案及投產年進行了充分的論證分析，對新建工程站址是否進行全面技術經濟比較，對新建線路的路徑方案是否進行技術經濟比較，是否分析了項目及方案的節能降耗效益，是否提出了項目接入系統方案、遠景規模和本期規模，投資估算是否滿足控制概算的要求，是否提出影響項目規模、技術方案和投資估算的重要參數要求等等。

2.設計與招投標階段的造價審計

電網建設項目設計與招投標階段的造價控制是重要環節，項目建設過程中的設計成果直接決定著建設項目的經濟合理性，其設計概算、設計精度對項目投資控制十分重要。應做好以下幾個方面的造價審計工作。

（1）審查是否全面推行限額設計。限額設計是按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計嚴格控制初步設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達到控制投資的目的。

（2）審查是否采用招投標方法確定設計單位，確定的設計單位是否具有編制工程初步設計文件和施工圖設計的資質。

（3）審查設計方案是否合理，是否應用了價值工程的原理和方法進行了方案優化，在確保設計質量的前提下，積極采用新材料、新工藝、新技術、新設備，使有限的投資發揮出最大的效用。

（4）審查概算編制的合規性。檢查建筑安裝工程采用工程所在地的計價定額、費用定額、價格指數和有關的人工、材料、機械臺班單價是否符合現行規定，費用項目是否按國家統一規定計列，具體費率或計取標準是否按有關規定計算，有無隨意列項、多列、交叉列項或漏項等，費用是否完整、費用計取是否合規等方面。

（5）審查工程設計是否推行典型設計。通過合理選用典型設計方案和模塊，來規范設計內容、保證設計深度、提高設計質量。

3.實施階段的造價審計

在建設項目建設實施階段開展工程審計，能夠保證工程的進度可以避免施工過程中可能產生的各種損失浪費，控制工程造價的增加，提高投資效益。該階段的造價審計應從以下幾方面加以監督控制。

（1）審查合同的執行情況。通過對合同條款及履約情況進行評價，審查是否存在由于條款不清晰、不明確，引起爭議，最終增加費用、增加簽證等情況；審查合同違約條款的執行情況，對合同中約定的違約條款，結合實際，對履約情況進行揭示評價。

（2）審查索賠情況

索賠是工程承包中經常發生的現象，由于施工現場條件氣候條件的變化、施工進度、物價的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，不可避免地出現索賠。

（3）審查監理履職情況。通過監督監理職責的行使來控制工程成本和工程質量。監督已完工程“計量付款”簽證制度的執行，未經監理簽證不得付款，以保證不突破施工階段的投資控制。

（4）審查工程物資采購核算、管理情況。一般而言，項目工程物資占工程總造價的50%左右，該項審計有利于直接控制物資采購成本，防止購入低質、劣質材料及設備以至影響到工程質量，也有助于控制物資成本，防止物資“跑冒滴漏”。

（5）審查設計變更情況。審核設計變更的合理性，防止因設計變更、調整的盲目性而影響工程質量，增加工程投資。

4.竣工決算階段的造價審計

竣工決算是確定工程最終造價、了結承包商與建設單位之間合同關系和經濟責任的依據。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而言，為了追求經濟效益，通常采取各種方式多報結算，以增加工程造價。該階段的造價審計應從以下幾方面加以監督控制。

（1）審核材料設備價格。由于材料設備的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，施工企業通常都會在編制結算時虛報材料價格和材料用量，重點審核未招標材料設備的單價是否合理，防止施工單位以劣充好，抬高材料價格。

（2）審核定額套用情況。要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復等。例如，挖土方本是普通土，套用定額就不能套用三類土；定額中已包含的工作內容，不能再次重復套用定額等。

（3）審核其他費用控制。嚴禁虛列、多列費用，嚴禁攤銷與工程無關或不合理的費用，做到工程結算合法、合規。

5.結束語

電網建設工程項目造價審計關系到電力企業的投資等整體效益，涉及到投資決策、資金運作、規劃設計、施工管理、竣工決算等多個領域，為控制好造價水平、提高經濟效益，要嚴格做好造價審計工作，抓住工程造價審計的關鍵點，提高審計效率和審計質量，達到預期的審計目標。

篇（3）

一、充分肯定2010年公司的工作。2010年公司內部管理進一步規范、各項工作成績顯著、隊伍建設明顯提升，榮獲了“農電工作先進單位”稱號，在全市農電系統組織的培訓競賽中，獲得了團體總分第三名，一批優秀員工和先進供電所受到省電力公司和市農電管理局表彰獎勵。這些成績的取得，是上級高度重視、大力支持、正確指導的結果，是公司上下團結進取、奮勇爭先、努力工作的結果。公司每一份成績的取得、每一項榮譽的背后，都凝聚著上級的關懷和關心、員工的心血和汗水。我深信，包括公司員工在內的全體電力人都將會銘記住這所有的一切。

二、清醒認識農電工作面臨的形勢。農電發展到今天，總體趨勢是面臨良好的機遇。農電大有可為，農電大有作為，農電充滿希望。特別是近些年來，中央對“三農”問題高度重視，陸續出臺了一系列的強農惠農政策，有效地刺激著農村經濟社會的發展，農村對電力的需求，呈現出較大的上升趨勢，有兩個明顯的特點：一是負荷需求大，季節性供電矛盾尤為突出；二是服務要求高，農民電力消費維權意識增強。也正因為如此，今年元月初，總理主持召開國務院常務會議，作出了啟動農村電網改造升級工程的決定，按照這一決策，農村電網將面臨又一次難得的發展機遇，有望在未來幾年內，較好地解決目前農村電網存在的突出問題。特別是溫總理提出要深化農電管理體制改革，將有利于理順農電管理體制，逐步消除制約農電發展的體制障礙。而在電力系統內部，對農電的重視也是前所未有，國網公司、省公司明確提出要加強對縣級供電企業管理，做精縣公司，實質上就是要加強對農電的管理，把農電做精。

但是我們也必須看到，隨著國家電網“兩個轉變”的深化、“三集五大”體系的構建，對農電管理的標準越來越高，要求越來越嚴，農電的各項管理必須實現與城市用電的管理實現無縫對接。而農村電網明顯滯后城市電網、農網科技含量明顯低于城市電網、農電安全基礎明顯弱于城市電網、農電隊伍素質還參差不齊，還有農村客戶安全用電的意識還比較淡薄，這些因素將是管理無縫對接的最大障礙，因此，如何從農電實際出發，規范農電管理，提高農電綜合管理水平，這對所有農電管理者來說，是一個嚴峻的挑戰，考量著農電人的智慧和膽識。

三、對做好2011年農電工作的幾點建議

2011年農電工作已經在報告中進行了全面的部署和安排，非常全面，切實可行，希望大家在深刻領會的基礎上，逐項抓好落實。在這里，我還想重點強調六個方面的工作。

1.務必確保安全生產。安全是“1”，沒有安全，一切歸零。要多站在農村客戶的角度來考慮抓農電安全的措施和手段，一切從服務農村安全用電、避免農電外人觸電傷害為出發點，農電安全宣傳要全覆蓋，農電安全整改要全閉環，農電安全措施要全到位。同時，要加強施工作業現場，特別是村網改造施工作業的全過程管控，安全稽查組要當黑臉包公，對違章者要鐵面無私，打擊違章要毫不留情。

2.務必確保降低線損。線損高是我縣農電管理的“短板”，是說不起話的工作。今年要通過扎實開展線損管理年、線損效能監察，切實將高損耗的臺區、線路消滅掉。要認真落實高損臺區、高損線路、高線損供電所“第一責任人”承包負責制，“最高的”都要與各級第一責任人（所長、經理、局長）掛鉤，嚴格考核。要通過一年的努力，確保農電降損取得明顯成效。

3.務必抓好優質服務。公司全體員工一定要轉變服務理念，落實供電服務的各項要求，特別是農村電力設備的故障搶修，必須出警迅速，嚴格落實國網公司搶修時限要求。要完善和深化農電“陽光服務”，要高度重視輿情工作，對客戶的投訴要第一時間響應，要切實做好農網“低電壓”整治。

4.務必抓好隊伍建設。主要突出這么幾點：一是要強化觀念的轉變。現在的農電、現在的農電工作、現在的農電工、現在的農電管理，與農電體制改革之前，已發生深刻的變化，與之相對應的工作質量、工作標準、工作要求、獎懲考核都更加規范標準嚴格，想在農電混日子決計是行不通的了。二是要重點管好骨干。就是服務部負責人、班組長以及公司本部人員。公司本部要切實推進作風整頓，每一個人都必須正確履職，認真履責，要以良好的作風引領公司全體員工全身心地投入到工作中去。服務部負責人必須靜下心來，沉下身子，深入一線，深入現場，與員工同進同出同勞動，要盡可能地吃住在供電所，不允許當“走讀生”，更不允許常在公司本部或電力局院內晃來蕩去。三是落實好準軍事化操練。住所員工每周至少集中操練一次，其他員工每月集中操練2次，要通過準軍事化操練來錘煉意志，煉就出一股干工作的精氣神。四是抓好員工培訓。既要抓專業知識的培訓，又要抓現場操作的培訓，還要抓思想素質的培訓，不斷提高員工的思想道德素質和業務技術素質。五是要落實好績效考核。考核必須動真格，拉開檔次和差距。

篇（4）

農網建設爭創優秀。推進農網建設標準化，新農村電氣化建設和農網升級改造工程全部采用典型設計；加快新農村電氣化建設進度，確保11月底中低壓升級改造工程、100個新農村電氣化村工程項目全面竣工，0.4千伏線路絕緣化率達到70%以上；實現鄉鎮手拉手供電，實現城區配網自動化；農網節能配變比率80%以上。

供電所管理爭當典型。加快供電所標準化建設，健全和完善界面清晰、職責明確、綜合管理與專業管理相結合的高效供電所管理機制；加快供電所信息化建設，完善并應用供電所視頻會議系統；完善遠抄集抄系統建設，城鄉客戶供電“四到戶”管理95%以上；在10個供電所全部建成標準化供電所的基礎上，力爭建成1個標準化示范供電所。

關鍵業績指標爭做標桿。加大指標管理力度，確保指標先進性，公司供電可靠率、綜合電壓合格率、低壓線損率分別達到99.892%、98.881%、8.8%。

二、重點任務及措施

（一）加強供電所管理

1、嚴格落實供電所系統集約化管理措施，形成涵蓋規劃、計劃、執行、考核的閉環管控體系，全方位、全過程加強供電所統一管理。

2、深化供電所專業化管理，建立界面清晰、職責明確、綜合管理與專業管理相結合的高效供電所管理機制，實現配電（檢修）和抄表專業化管理。

3、規范供電所組織機構設置和定編定崗定員，研究建立符合農網實際、有利于隊伍穩定和農電可持續發展的供電所用工形式。

（二）持續加強安全管理

1、深入推進供電所現場標準化作業，嚴格落實安全風險管控措施，全面完成各項年度安全重點工作。

2、著力提升供電所電力應急保障快速響應及有序處置能力，健全完善應急管理體系和應急預案，組建基層農電保障應急隊伍，經常開展應急演練和演習，加強安全事故和突發事件信息報告。

（三）大力實施農網改造升級工程

1、科學編制農網改造升級規劃，將升級改造規劃納入公司電網的總體規劃，統籌城鄉電網，適度超前經濟發展，解決農網網架薄弱、供電質量不高、供電線損大、供電“卡脖子”、“低電壓”等問題。

2、推進農網標準化建設，按照“兩型一化”、“兩型三新”和“三通一標”等要求開展工程設計和施工，嚴格按照中低壓配電設施改造典型設計標準進行改造。

3、組織好工程項目的實施，進一步規范工程管理，強化工程監督檢查，及時總結經驗做法。

4、大力推廣應用新技術、新設備、新材料和新工藝，不斷提升農網安全、節能、自動化、信息化技術和裝備水平，深入推進新型農網建設。

5、加快“一戶一表”建設改造。進一步完善農村“四到戶”供電管理，加快推進城鎮新建小區配套工程建設，推進城鄉客戶實現“一戶一表”。

（四）進一步加快新農村電氣化進程

1、進一步做好電氣化建設規劃工作，結合新農村建設要求，認真做好電氣化建設與新農村建設規劃的銜接。

2、認真開展電氣化建設的驗收和整改，發現問題及時督促整改，建成一個驗收一個，達標一個，確保全面完成100個新農村電氣化建設任務。

3、大力實施線路絕緣化，新建和改造的0.4千伏線路全面實現絕緣化。

4、加快實施遠抄集抄系統建設和居民用戶智能磁卡電能表應用。

5、認真做好新農村建設、農村住房建設與危房改造、家電下鄉和現代農業等電力設施配套建設。

（五）扎實開展標準化供電所建設

1、突出抓好標準化（示范）供電所工作差距的整改，高標準建設、規范化運作，推動供電所各項工作標準化。

2、加強創建工作計劃落實，加大人力、物力和財力投入，提高供電所設備、設施及管理水平，加大檢查指導力度，改進檢查考核辦法。

三、工作要求

全面提高供電所系統爭先意識，明確目標，落實措施，大力增強責任感和使命感，確保創先爭優工作取得實效。

篇（5）

根據市局有關開展基層單位領導班子年度考核的文件精神，做個人述職報告，請批評指正:

一工作基本思路、奮斗目標、工作要求

XX年1月25日，在x縣電力局XX年電力“兩會”上，我代表班子制定了XX年“12345”的工作思路，即圍繞“一個主題”(深化“兩個轉變”推進“創先爭優”，扎實開展班組建設標桿單位、省公司一流縣供電企業創建工作，提高企業管理水平，爭當縣局排頭兵)、確保“兩個穩定”(安全生產局面穩定和員工隊伍穩定)、突出“三個重點”(安全生產、電費回收、現場培訓)、完成“四大指標”(安全、經營、電網建設、黨風廉政建設)，實現“五個提升”(班子執行能力和戰斗堡壘作用、x縣電網結構、安全生產管理質量、供電服務水平、隊伍素質和企業素質雙提升)。提出了XX年11項具體的奮斗目標，安排部署了11項重點工作，提出了“高標準、嚴要求、快節奏、創一流、當排頭”的工作要求。一年來，我局始終按照這一工作思路，瞄準奮斗目標，在市局和縣委縣政府的領導下，有序推進各項工作的深入開展，到XX年11月，全局主要經濟指標均超過XX年完成指標。

二、XX年重點開展的工作情況

一是堅持“五項制度”，努力做到作業活動全覆蓋，嚴格管控安全生產全過程，實現了安全生產長周期。

        二是狠抓pms實用化，落實設備主人制管理，做好設備運行維護，認真組織季節性生產活動，生產管理進步明顯。三是積極爭取電網建設投資，4項主網工程全部開工，其中2項已經竣工投產;配網工程XX年項目全部竣工，XX年項目實際工程量可完成60%。

        四是圍繞“量價費損”做文章，落實營銷千分制評價制度，規范流程管理，開展客戶受電工程“三不指定”自查整改，主要經營指標全面超計劃;

        五是堅持農電“全日制+專業化+績效管理”模式，狠抓農村“低電壓”整治，扎實開展臺線線損效能監察，規范農電業擴管理，推進供電所標準化建設，農電管理更加規范;

        六是進一步規范多經管理，積極開拓業務市場，多經實現產值較快增長;

        七是認真開展現場培訓工作，參加省市兩級組織的現場培訓競賽取得較好成績;

        八是黨群工作比較活躍，開展了黨支部標準化建設，深化“為民服務、創優爭先”活動，高度重視輿情監控，關心職工成長和生活，積極創造條件，關心和重視離退工作、青年工作。

         九是加強源頭控制，落實效能監察，努力做到關口前移，及時查處違規違紀事件，較好地落實了黨風廉政建設責任制。

        十是狠抓員工作風建設和行風建設，堅持班前站隊，嚴肅勞動紀律，開通電力服務微博，召開客戶座談會，書面征求并回復客行風監督員意見，建立服務招商引資供電服務機制，贏得了縣委縣政府的高度肯定。

         十一是同業對標穩步開展，制定了管理考核制度，簽定目標責任狀，分解指標、落實責任、重點攻堅，上半年實現了市局確立的前二十位的目標，全省排17位，處b段。以班組建設標桿單位創建為龍頭，創省公司一流縣供電企業取得初步效果。

三、班子建設、黨風廉政建設責任制執行以及黨建、企業文化建設情況 　　四、工作作風、學習以及廉潔自律情況

一是本人能勤奮工作，身體力行。近年來，我在全局骨干和領導班子中倡導“走動管理”，號召班子成員和各級骨干深入一線、深入現場、深入到員工、客戶中，聽民聲、查實情、抓督導、搞協調。本人帶頭垂范，經常到班組站所、施工一線，督導工作，督查安全，與員工溝通，聽取意見和建議，幫助站所、班組、客戶解決具體困難和問題。堅持每月到掛點班組(所)參加班組安全、培訓和反違章活動。在迎峰度夏、有序用電期間，常與班子其他成員一起，商討工作，安排搶修，為客戶排憂解難。針對x縣客戶上網投訴多的特點，堅持每天瀏覽網站，了解社情民意，或實名回復網友意見和建議，或安排相關部門解決具體問題，較好地引導客戶正確對待電力部門的工作，增強了對電力部門的理解度，據不完全統計，XX年處理客戶網絡投訴60余起(不包括電話投訴、來信來訪)，解決了不少用電客戶反映強烈的“低電壓”問題，協調了不少電費回收、業擴辦理、農網改造、有序用電等具體矛盾，較好地得到了客戶的理解。

二是本人能堅持學習，提高修養。堅持看書讀報，認真參加每季度一次的中心組理論學習，重視黨的方針政策、法制知識以及上級會議、文件、講話精神的學習，自覺加強黨性修養，增強理論素養，堅定理想信念，始終貫徹省公司“嚴抓嚴管、依法從嚴治企”管理理念，按照上級要求，安排部署和組織開展全局工作。堅持業務學習，不斷提高管理素養。每年都要購買并閱讀一定數量的領導科學、企業管理的書籍。特別是非常重視通過局域網、企業報刊，學習借鑒兄弟單位在“三級單位”管理上的成功經驗，并結合本局實際改進創新，不斷推進企業管理素質的提升。XX年3月和5月，本人代表x縣電力局先后在省公司農電工作會、省公司人力資源工作會上分別介紹了縣局管理、縣局績效管理的做法。

三是本人能嚴于律己，廉潔從業。能正確對待權力，正確履職，始終堅持民主集中制原則，企業“三重一大”等事項均集體研究決策。

        一是在骨干任命上，堅持年度公開民主測評，根據測評情況結合工作實際，通過局黨政聯席會，集體研究。

        二是在電網建設和小型基建等項目上，始終嚴格遵守法規制度，嚴格按照系統管理要求，履行縣級供電企業組織主網建設項目協調、配網項目施工管理、小型基建前期和建設管理等職責，從不插手任何工程或物資采購方面的事情。

        三是堅持不在家里談公事待客人，公事公辦，沒有接受過客戶的請吃請玩，對個別客戶的禮品均當面拒絕。

        四是堅持嚴以律己，要求班子其他成員和員工做到的，自己率先做到，要求班子成員和員工不能違反的，自己率先遵守，不搞拉拉扯扯，不結交不三不四的朋友。

        本人直系親屬均在長沙農村，沒有一個人來過x縣，更無一人從事與電有關的職業。配偶的直系親屬和同學大多分布在x縣、津市，亦無一人從事與電有關的職業，本人也從未為他們的工作、生活或經商提供過任何便利;公私分明，堅守廉政底線，在車輛使用、業務接待、往來吃請上較為嚴格執行局相關規定，班子成員5人，僅有3臺小型車輛。本人沒有動用公車辦理私事，周末往返常德一般亦沒用公車接送。在單位食宿，按局規定自行負責水電費、有線電視收視費、餐費等。除正常接待，本人沒有搞大吃大喝，或用公費之名行私人消費之實。XX年3月縣委、縣政府授予本人“個人特別貢獻獎”，所得獎金10萬元，按規定繳納稅款后，將余下的8.6萬元全部捐給了x縣教育捐贈中心和縣婦聯救助失學女童的“春蕾行動”。

五、工作中存在的主要問題和自身的主要不足

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二、注重質效，電網建設快速發展

認真落實電網建設里程碑計劃，安全優質地完成了綠楊35KV輸變電工程建設任務，并于12月30日按期投產送電。突出抓好電網規劃，完成了《電網-2013年電網規劃滾動可研報告》修編工作，確立了江北等八個遠景規劃變電站后續電網建設項目，為新一輪電網建設打下基礎。全面實施生產“六大”重點工程。全面完成雪災恢復、中西部電網完善及年度大修技改工程，共完成資金1263萬元；完成了一座110KV變電站、兩座35KV變電站、兩條35KV線路、140個臺區的“三標建設”和8個新農村電氣化建設任務。認真落實迎峰度夏工程項目實施，對團陂站、巴河站長期過載運行的主變進行了更換，解決了兩站的主變卡口問題，完成了散花主變增容及10KV外配基建工程，完成投資200萬元。同時，周密部署完成了年度“三冬”工作，確保電網迎峰度冬和“兩節”可靠供電。認真開展電網建設“質量管理年”活動。全面推行安全文明施工，強化施工過程質量監督管理，提升工程質量水平，確保工程優質達標投產。

三、夯實基礎，生產管理全面提升

深入推進安全生產專業化管理，加強了供電所及輸配電管理中心安全生產規范化管理整治工作，進一步理順工作流程，明確管理職責。扎實開展安全生產基礎管理達標活動，組織開展了新一輪基礎信息清理，加強設備運行分析，加強備品備件及生產工器具管理，建立了生產物資網絡管理系統，完成了輸變電管理系統和TMR系統建設及應用，生產基礎管理水平全面提升。著力加強設備隱患整治，深入開展農網中低壓安全隱患排查整治及“二萬五千行”回頭看活動，共計排查臺區1803個，整改隱患12240處。大力開展保電工作，加強電網運行管理，積極做好設備運行維護和故障搶修服務，全面奪取了“抗雪災，保供電”、迎峰度夏百日大會戰和奧運保電戰役的勝利，充分保障了電力有序供應。

四、精細管理，經營質效穩中求進

扎實開展營銷全面精細化管理，年公司在市公司全面精細化管理評分紅榜上共獲29面紅旗，位列第一。狠抓臺區精細化管理，大力開展了檢查抽查活動，通過投放跟蹤抄表卡、有效地杜絕了估抄、漏抄現象；切實加強臺區線損管理，對所有計量裝置進行了現場測試并重新加封上鎖，臺區精細化管理質效進一步提升。全面完成20個臺區的竊電重災區整治任務，整治后的臺區供電能力明顯增強，臺區線損率明顯下降，成效顯著。加快了計量項目改造步伐，完成6763只農網電能表輪換改造工作，完成150臺用電現場負荷終端安裝任務，公司共有7個臺區768個低壓用戶實現集抄。強化內稽外查工作，深入組織開展了營銷綜合大檢查、電價執行專項檢查、關口供電營業所營業工作專項檢查、排澇泵站專項檢查、高損臺區檢查等多項大型營業普查活動，對查出的問題加強跟蹤督辦整改，共計檢查13.5萬戶，實現合理增收172萬元。強化財務全面預算管理，嚴格預算審批和執行，加強預算監控和跟蹤，積極推行全面預算管理軟件應用。突出成本費用監控，深入開展財務收支兩條線清理和規范工作，大力增收節支，有效地解決了站所歷史包袱。積極進行保險核賠和債權債務清收工作，公司資產和財務狀況進一步優化。

五、改進提升，供電服務更加優質

加強營業窗口規范化建設，按照市公司“標準統一、管理規范”的建設目標，全面完成客戶服務分中心建設，加大了“四優三好”創建力度，完成朱店、團陂、巴河、洗馬4個供電營業所的窗口改造工作。積極開展營業窗口早訓迎賓、星級員工評定和服務“雙十佳”評比活動，切實提高了窗口服務水平。創新服務方式，開展“陽光報裝”活動,推行低壓報裝一站式服務、綠色通道、客戶經理制等一系列的服務措施。全力做好故障搶修服務，成立“七彩陽光亮萬家”服務搶修隊，加強報修閉環管理，實行“95598”24小時搶修值班室、輸配電管理中心搶修隊“三位一體”的搶修應急聯動機制，提高快速反應能力。開辟了電信“萬能卡”、銀行儲蓄代扣業務、網上銀行繳費，電力陽光服務小站等多渠道繳費方式，方便客戶繳費。扎實開展了“金牌服務迎奧運”活動，全面落實優質服務“十百千”工程，堅持上門走訪、上街服務、領導接待日、行風熱線等系列活動，在社會上產生良好影響。深入開展縣人大、政協“兩評”活動，認真辦理人大、政協建議提案，加強改進服務薄弱環節，行風建設和優質服務水平進一步提升。公司在縣人大“兩評”活動和縣政協“民主評議”活動中均名列前茅，并在縣公共服務行業消費者滿意度測評中榮獲第一名，實現“三連冠”。

六、規范用工，人力資源不斷優化

認真貫徹實施《勞動合同法》，健全完善勞動用工管理制度，理順勞動用工關系，全面規范了農電用工管理，消除了農電工、臨時工“混崗”問題。落實專業化管理要求，對輸配電管理中心、集控中心等一線生產崗位設置進行全面梳理，充實人員力量，優化了人力資源配置。強化全員教育培訓，深入開展現場培訓和“師帶徒”活動，加強了公司內訓師隊伍建設，科學制定和落實職工教育年度培訓計劃，積極做好職工送培、自培和學歷教育，加強職稱評定和技能鑒定工作。公司全年自辦各類培訓班17期，培訓職工734人次，并向省市公司送培190人，全員培訓率達到98.6%，職工整體素質明顯提升。

七、穩健經營，多產業創收增效

篇（7）

【關鍵詞】

管理目標；外包隊伍

0 引言

隨著網改項目的開展，縣供電公司面臨新的發展和挑戰，如何在有限的時間完成龐大的工作建設任務，公司采取的辦法就是在繼續充分調動企業自身電網建設力量的基礎上，通過招投標廣泛征集社會信用高、資質能力適用、電力施工經驗多的外包隊伍參與電力基礎建設工作，彌補公司工程建設力量的不足。2013年在臨朐縣供電公司入網的外包隊伍有9支，這些隊伍的合理使用對臨朐縣電網建設起到了積極的推動作用，但同時也對企業如何做好外包隊伍安全規范化管理工作提出了嚴格的要求。

1 管理目標

外包隊伍安全規范化管理的工作目標就是通過細化流程管理，有效規范承發包雙方的安全關系，界定雙方安全責任，切實履行好企業對工程承包方安全監管職責，有效規避承發包工程安全責任，避免出現“以包帶管”現象，提高工程安全、質量，確保工程安全、順利、優質完成。

2 管理的工作流程

2.1 成立組織機構

成立了以公司經理任組長，生產副經理、經營副經理等任副組長，安監部、生技部、鄉鎮供電所管理部、調控中心等相關部室負責人為成員的外包隊伍安全管理領導小組。

領導小組下設工作小組，有安監部主任任組長，生技部、鄉鎮供電所管理部、調控中心等相關部室負責人為成員。

2.2 外包隊伍入網資質審查流程圖過程說明

節點1：下發年度外包隊伍資質審查通知，對年度公司外包隊伍資質年審工作方式、方法提出明確要求。

節點2：各有外包隊伍使用需求的工程管理單位根據本單位年度生產計劃通知相應專業的外包隊伍。

節點3：接到通知的外包隊伍如有入網意愿，向工程管理單位提交入網審請和本單位的資質材料。

節點4：擬使用外包隊伍的工程管理單位對提交審請的外包隊伍資質情況進行初步審查，資質初審不合格的外包隊伍不得參與臨朐電網的工程項目，資質初審合格的由工程管理單位對其隊伍建設實際情況進行考察。

節點5：擬使用外包隊伍的工程管理單位對資質初審合格的外包隊伍建設情況進行實地考察，主要從外包隊伍基地建設情況、機構設置情況、近三年施工資料檔案、工程技術人員、施工人員和特種作業人員情況等方面考察，不合格的外包隊伍不得參與臨朐電網的工程項目，考察合格的外包隊伍，由工程管理單位向公司安監部提交考察報告和入網推薦書，并報送外包隊伍全部資質材料。

節點6：擬使用外包隊伍的工程管理單位向公司安監部提交入網推薦書，并報送外包隊伍全部資質材料。

節點7：公司安監部對呈報的外包隊伍資質情況進行全面審查，審查不合格的予以退回，審查合格的由公司安監部組織進行安全培訓。

公司安監部對呈報的外包隊伍資質審查主要內容有：

1）用人單位推薦書及考察報告

2）營業執照（原件、復印件）

3）資質證書（原件、復印件）

4）設備維修安裝試驗資質等級證書（原件、復印件）

5）法人代表人證書（原件、復印件）

6）法人組織機構代碼證（原件、復印件）

7）企業安全生產許可證（原件、復印件）

8）安全生產管理人員安全資格（原件、復印件）

9）施工隊伍簡介

10）外包隊伍應健全的安全施工管理制度和各類現場應急救援預案。

11）企業組織機構網絡圖（施工隊伍滿30人及以上的配有專職安全員，30人以下的設有兼職安全員。具有兩級機構的施工企業，設有獨立的安全監督管理機構，并配備專職安全監督管理人員。）

12）施工簡歷

13）近三年安全施工記錄

14）外包隊伍需用的安全防護設施、安全用具、施工機械、工器具一覽表

15）外包隊伍安全防護設施、安全用具、施工機械、工器具試驗合格證（原件、復印件）

16）外包安全防護工（機）具使用管理規定

17）外包隊伍人員登記表

18）外包隊伍人員身份證（原件、復印件）

19）外包隊伍登高架設作業、電工作業、起重機械作業、金屬焊接（氣割）作業等特種作業人員持有的有權部門核發的有效上崗資格證書（原件、復印件）

20）外包隊伍與員工簽定的勞動合同（原件）

21）外包隊伍根據國家有關規定，為其從事危險作業的所有人員辦理的意外傷害保險證明（原件、復印件）。

22）外包人員體檢表（原件、復印件）

節點8：公司安監部組織對資質審查合格的外包隊伍進行全面安全培訓工作。培訓課時不少于72小時，使用《臨朐縣供電公司外包工、臨時工安全培訓材料》，培訓內容主要涉及電力安全工作規程、電力建設安全工作規程、臨時用電安全、安全防護措施、安全設施管理、防火、防爆安全、典型違章示例等內容。

節點9：公司安監部組織對參加安全培訓的外包隊伍進行安全規程考試，安全規程考試及格率低于90%的外包隊伍不予批準入網，及格率高于90%的外包隊伍，不及格人員經補考合格者，準予該外包隊伍入網，不及格人員經補考仍不及格的外包隊伍，該外包隊伍不予批準入網。公司安監部對經安規考試或安規補考通過率達100%的外包隊伍，對外包隊伍人員實名發放年度進網作業證（胸卡）。

節點10：公司安監部對資質審查不合格或安規考試不合格的外包隊伍不予批準入網作業手續，并將相關資料退回外包隊伍。

節點11：公司行文公布年度入網外包隊伍名單。

節點12： 公司安監部將準予入網的外包隊伍資質審查資料進行歸檔

2.3 外包工程安全管理流程圖過程說明

節點1：工程項目管理單位與中標外包隊伍擬定工程施工合同的施工安全協議書。

節點2：公司安監部對所擬定的施工安全協議進行認真審查，審查不通過予以退回，審查通過交付工程項目管理單位法人委托人與外包隊簽定生效。

節點3：工程項目管理單位與工程施工單位簽定合同和工程安全協議書。

節點4：工程項目管理單位對施工單位負責人、工程技術和安全管理人員進行全面安全技術交底，重點要將施工技術、安全措施和危險點分析與預控措施向施工單位交待清楚、明確，并由施工單位進行簽字確認。

節點5： 施工中標外包隊伍針對安全技術交底情況、工程項目勘察情況和施工過程危險點情況制定工程施工安全技術組織措施，報工程項目管理單位審查。

節點6：工程項目管理單位對外包隊伍制定的工程安全技術組織措施進行全面審查，審查不合格，退回外包隊重新制定。審查合格報公司安監部進一步審查。

節點7：公司安監部對工程施工安全技術組織措施進行認真審查，對工程項目中涉及重大安全問題的安全技術組織措施，報公司經理或分管副經理審定，并按公司領導要求落實執行。審查合格的安全技術組織措施準予執行，審查不合格的安全技術組織措施退回工程項目管理單位重新組織擬定。

節點8：工程項目管理單位組織工程外包隊伍進行施工。

節點9：工程施工單位組織開展施工，工程項目管理單位對施工情況進行監督，公司安監部對施工過程進行安全監督。

外包隊伍按照工程施工程序組織施工，施工期間工程項目管理單位負責監督施工單位對全體施工人員進行在有危險性電力生產區域內作業安全技術交底，并有完整的記錄和資料，工程項目管理單位指定工作聯系人對施工作業現場進行全過程監督檢查，督促落實安全措施。檢查的重點內容有：

1）施工單位安全生產保證體系的運行及專職安全生產管理人員的到崗到位和履行職責情況；

2）各項安全管理工作（班前會、班后會、安全例會、安全檢查、工作票、安全施工作業票、作業指導書、作業指導卡、安全技術交底、安全監護等）的落實情況；

3）安全措施、技術措施和專項施工方案在施工現場的落實情況；

4）施工現場的安全工器具、施工機械、運輸設備等的安全管理情況；

5）個人安全防護用品的使用情況；

6）施工場地的孔洞、高處作業等危險部位的安全防護，現場的防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理情況；

7）防汛、防大風、防雷擊及其它自然災害的安全措施布置和落實情況；

8）安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用情況。

公司安監部在工程進度過程中隨時抽查或根據工作需要檢查工程項目管理單位對工程安全監管工作情況，認真檢查工程項目管理單位對施工單位安全檢查記錄和召開安全例會情況，對施工工作現場實施安全監督檢查，對發現的重大安全問題擬定安全監督通知書，并下達工程項目管理單位和施工單位進行整改，審查整改單位的整改報告，并在必要時對整改情況進行現場核實。施工過程中發現的違章和安全問題，由公司安監部提出考核意見，從安全施工保證金中扣除，對發現的重大安全問題或發現問題整改不力，公司安監部按相關工作程序取締外包隊伍入網資格。

3 績效的評價

3.1 數據的采集

檢查公司項目管理單位和各相關部門對外包隊伍和工程安全管理的履職情況、檢查監督外包隊伍施工過程中存在的安全問題，數據采集來源主要為安全職責是否存在失責、安全管理是否存在失誤和漏洞、工程施工存在的各類違章情況、發生事故、障礙、異常情況。數據來源要經過核實，確保真實有效。

3.2 績效的評價方法

安監部依據現場檢查情況，結合各相關單位的意見及建議，對照有關規章制度對外包隊伍和工程安全管理存在的問題提出考核意見，并履行公司相關考核程序。

4 效益分析

在電力生產活動中，安全是第一位的，外包隊伍作為電力生產的有效補充力量，在安全管理方面還稍顯薄弱，因此，必須加強對電力系統外包隊伍安全管理，實現與系統內同樣的安全標準要求。通過對外包隊伍安全規范化管理，利用績效評價手段，提高工程項目管理單位對外包工程安全管理的責任心，督促外包隊伍加強自身安全建設，提高安全文明施工標準，杜絕各類違章和事故的發生，確保設備、人身安全，其管理效益、社會效益明顯。

【參考文獻】

[1]《中華人民共和國安全生產法》

[2]《國家電網公司安全生產工作規定》

[3]《國家電網公司電力安全工作規程》

[4]《電力建設安全工作規程》

[5]《國家電網公司農村配網施工安全管理規定》

[6]《國家電網公司農電事故調查與統計規定》

[7]《山東電力集團公司反違章管理辦法》

[8]《山東電力集團公司安全生產工作獎懲規定》

[9]《山東電力集團公司承、發包工程和臨時工安全管理規定》

[10]《山東電力集團公司電業生產二類障礙認定細則》

[11]《臨朐縣供電公司安全生產反違章實施細則》

[12]《臨朐縣供電公司承、發包工程和臨時工安全管理規定》

[13]《臨朐縣供電公司各級人員到位標準》

篇（8）

2011年1月25日，在澧縣電力局2011年電力“兩會”上，我代表班子制定了2011年“12345”的工作思路，即圍繞“一個主題”（深化“兩個轉變”推進“創先爭優”，扎實開展班組建設標桿單位、省公司一流縣供電企業創建工作，提高企業管理水平，爭當縣局排頭兵）、確保“兩個穩定”（安全生產局面穩定和員工隊伍穩定）、突出“三個重點”（安全生產、電費回收、現場培訓）、完成“四大指標”（安全、經營、電網建設、黨風廉政建設），實現“五個提升”（班子執行能力和戰斗堡壘作用、澧縣電網結構、安全生產管理質量、供電服務水平、隊伍素質和企業素質雙提升）。提出了2011年11項具體的奮斗目標，安排部署了11項重點工作，提出了“高標準、嚴要求、快節奏、創一流、當排頭”的工作要求。一年來，我局始終按照這一工作思路，瞄準奮斗目標，在市局和縣委縣政府的領導下，有序推進各項工作的深入開展，到2011年11月，全局主要經濟指標均超過2010年完成指標。

二、2011年重點開展的工作情況

一是堅持“五項制度”，努力做到作業活動全覆蓋，嚴格管控安全生產全過程，實現了安全生產長周期。二是狠抓PMS實用化，落實設備主人制管理，做好設備運行維護，認真組織季節性生產活動，生產管理進步明顯。三是積極爭取電網建設投資，4項主網工程全部開工，其中2項已經竣工投產；配網工程2010年項目全部竣工，2011年項目實際工程量可完成60%。四是圍繞“量價費損”做文章，落實營銷千分制評價制度，規范流程管理，開展客戶受電工程“三不指定”自查整改，主要經營指標全面超計劃；五是堅持農電“全日制+專業化+績效管理”模式，狠抓農村“低電壓”整治，扎實開展臺線線損效能監察，規范農電業擴管理，推進供電所標準化建設，農電管理更加規范；六是進一步規范多經管理，積極開拓業務市場，多經實現產值較快增長；七是認真開展現場培訓工作，參加省市兩級組織的現場培訓競賽取得較好成績；八是黨群工作比較活躍，開展了黨支部標準化建設，深化“為民服務、創優爭先”活動，高度重視輿情監控，關心職工成長和生活，積極創造條件，關心和重視離退工作、青年工作。九是加強源頭控制，落實效能監察，努力做到關口前移，及時查處違規違紀事件，較好地落實了黨風廉政建設責任制。十是狠抓員工作風建設和行風建設，堅持班前站隊，嚴肅勞動紀律，開通電力服務微博，召開客戶座談會，書面征求并回復客行風監督員意見，建立服務招商引資供電服務機制，贏得了縣委縣政府的高度肯定。十一是同業對標穩步開展，制定了管理考核制度，簽定目標責任狀，分解指標、落實責任、重點攻堅，上半年實現了市局確立的前二十位的目標，全省排17位，處B段。以班組建設標桿單位創建為龍頭，創省公司一流縣供電企業取得初步效果。

三、班子建設、黨風廉政建設責任制執行以及黨建、企業文化建設情況（見“四好”班子創建匯報）

四、工作作風、學習以及廉潔自律情況

一是本人能勤奮工作，身體力行。近年來，我在全局骨干和領導班子中倡導“走動管理”，號召班子成員和各級骨干深入一線、深入現場、深入到員工、客戶中，聽民聲、查實情、抓督導、搞協調。本人帶頭垂范，經常到班組站所、施工一線，督導工作，督查安全，與員工溝通，聽取意見和建議，幫助站所、班組、客戶解決具體困難和問題。堅持每月到掛點班組（所）參加班組安全、培訓和反違章活動。在迎峰度夏、有序用電期間，常與班子其他成員一起，商討工作，安排搶修，為客戶排憂解難。針對澧縣客戶上網投訴多的特點，堅持每天瀏覽網站，了解社情民意，或實名回復網友意見和建議，或安排相關部門解決具體問題，較好地引導客戶正確對待電力部門的工作，增強了對電力部門的理解度，據不完全統計，2011年處理客戶網絡投訴60余起（不包括電話投訴、來信來訪），解決了不少用電客戶反映強烈的“低電壓”問題，協調了不少電費回收、業擴辦理、農網改造、有序用電等具體矛盾，較好地得到了客戶的理解。

二是本人能堅持學習，提高修養。堅持看書讀報，認真參加每季度一次的中心組理論學習，重視黨的方針政策、法制知識以及上級會議、文件、講話精神的學習，自覺加強黨性修養，增強理論素養，堅定理想信念，始終貫徹省公司“嚴抓嚴管、依法從嚴治企”管理理念，按照上級要求，安排部署和組織開展全局工作。堅持業務學習，不斷提高管理素養。每年都要購買并閱讀一定數量的領導科學、企業管理的書籍。特別是非常重視通過局域網、企業報刊，學習借鑒兄弟單位在“三級單位”管理上的成功經驗，并結合本局實際改進創新，不斷推進企業管理素質的提升。2011年3月和5月，本人代表澧縣電力局先后在省公司農電工作會、省公司人力資源工作會上分別介紹了縣局管理、縣局績效管理的做法。

三是本人能嚴于律己，廉潔從業。能正確對待權力，正確履職，始終堅持民主集中制原則，企業“三重一大”等事項均集體研究決策。一是在骨干任命上，堅持年度公開民主測評，根據測評情況結合工作實際，通過局黨政聯席會，集體研究。二是在電網建設和小型基建等項目上，始終嚴格遵守法規制度，嚴格按照系統管理要求，履行縣級供電企業組織主網建設項目協調、配網項目施工管理、小型基建前期和建設管理等職責，從不插手任何工程或物資采購方面的事情。三是堅持不在家里談公事待客人，公事公辦，沒有接受過客戶的請吃請玩，對個別客戶的禮品均當面拒絕。四是堅持嚴以律己，要求班子其他成員和員工做到的，自己率先做到，要求班子成員和員工不能違反的，自己率先遵守，不搞拉拉扯扯，不結交不三不四的朋友。本人直系親屬均在長沙農村，沒有一個人來過澧縣，更無一人從事與電有關的職業。配偶的直系親屬和同學大多分布在澧縣、津市，亦無一人從事與電有關的職業，本人也從未為他們的工作、生活或經商提供過任何便利；公私分明，堅守廉政底線，在車輛使用、業務接待、往來吃請上較為嚴格執行局相關規定，班子成員5人，僅有3臺小型車輛。本人沒有動用公車辦理私事，周末往返常德一般亦沒用公車接送。在單位食宿，按局規定自行負責水電費、有線電視收視費、餐費等。除正常接待，本人沒有搞大吃大喝，或用公費之名行私人消費之實。2011年3月縣委、縣政府授予本人“個人特別貢獻獎”，所得獎金10萬元，按規定繳納稅款后，將余下的8.6萬元全部捐給了澧縣教育捐贈中心和縣婦聯救助失學女童的“春蕾行動”。

五、工作中存在的主要問題和自身的主要不足

篇（9）

關鍵詞 農網工程 審計 依法治企

依據省、市公司新一輪農網改造升級工程審計工作方案，嚴格按照跟蹤審計的要求，采取掌握政策，強化溝通，查看資料，實地驗證相結合的方式，以工程項目重點管理環節為線索，梳理以往的審計工作底稿，將風險預控、規范管理、建議執行、效果評價體現在整個工作過程中，注重工作規范和工作實效，逐步做到關口前移，確保農網改造升級工程“三個安全”，確保農網改造升級工程的“三項經得起”。

一、嚴格程序控制，促進審計工作規范化

（一）結合審計重點，制訂審計方案

根據省市公司的審計方案，結合本公司實際，進一步明確農網改造升級審計應該關注的重點與方向，在此基礎上，制定完善了《國網偃師市供電公司農網改造升級工程審計方案》，報經公司領導審批行文。

（二）編制審計記錄，力爭審計留痕

審計人員緊扣審計方案，按照方案明確的審計程序項逐審查，把工程的基本建設程序和資金流向作為重點對工程項目進行審計監督，包括投資計劃執行、資金管理、物資管理、建設施工管理、竣工決算管理等。審計率、審結率達100%。五年來共出具審計記錄89份，審計底稿73份。

（三）撰寫審計報告，提出審計建議

在審計底稿編制完畢后，匯總底稿中反映的問題提交主審，經主審審核合格后，撰寫審計報告，同時反饋給相關部門，并提就報告中反映的問題提出明確要求，出具詳實的審計意見，五年來，共提出審計建議73條。

（四）監督建議執行，落實審計成果

在整個跟蹤審計過程中，審計部轉變了觀念，不僅注重審計過程，而且注重審計結果的落實，結合各部門的書面整改措施，在規定時間內，對審計建議的落實情況一一檢查，確保審計整改率100%，充分發揮了審計的效益性、實效性。

二、強化重點環節審計，確保審計工作質量

（一）批復計劃的執行與變更審計

對投資計劃進行審計是運用審計監督來控制投資項目管理的一個重要環節，審計部首先全面掌握發改委批復下達的資金計劃項目與里程碑計劃，其次審查批復計劃執行情況，計劃變更須履行先審批后執行程序，無上級批復不得變更計劃；

同時審查工程管理部門是否按基建程序編制各項工程的概預算及決算，是否按照上級批復的工程規模進行開工、竣工、驗收等工作程序搞好管理，對手續不完備，施工措施不到位的工程堅決不允許開工。

（二）招投標和合同管理審計

因農網改造升級工程所有的工程物資和非物資類的招投標，由省、市級采購，縣級供電企業只上報需求計劃，施工、監理和設計也有上級單位組織招投標，審計人員著重查看了是否存在虛報瞞報需求計劃的現象發生。

（三）物資管理審計

物資管理是搞好農網改造升級工程的一項重要工作。針對以前審計時發現的“領用材料與工程結算材料數量不符現象”，在審計中作為重點排查對象，在結算審計中嚴格審查料單，同時按照拆除計劃、回收單、實物三對照的要求，進一步加大工程退補料和廢舊物資管理的監督力度，堅決杜絕違規領取工程物資，廢舊物資下落不明的現象。

（四）資金和財務管理審計

通過深入學習《河南省農村電網改造升級工程資金管理和會計核算辦法》，重點審計了資金支出和財務決算的編制，發現公司在財務管理方面，嚴格按照上級下發的有關制度和辦法執行，按照工程概算、工程進度、承建合同的規定撥付資金，并通過匯簽制度、內部審計制度、印鑒分人保管等一系列制度和措施，保證了農網改造升級工程資金的安全使用。但也存在工程成本歸集、資產結轉滯后，建議財務部按照形象進度、產值統計、實際成本歸集三同步的要求，及時歸集成本，結轉資產，并按照規定計提折舊。

（五）工程檔案資料管理審計

工程資料作為每個工程從開工到竣工過程的重要依據和后期工程管理的前提，審計部按照《農網改造升級10KV及以下工程項目文件材料歸檔目錄》，針對農網改造升級工程的資料和歸檔方式，公司組織相關部門和人員對照審計模板對工程資料新辦法進行了統一的學習和研究，同時要求資料整理人員，按照工程的實際情況和真實數據整理、收集相關的檔案資料，確保各工程資料完整規范。

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所謂督查，通常的理解就是監督檢查，監理規范、質量管理體系標準沒有給出督查和監督這兩個術語的定義，《HAF003 核電廠質量保證安全規定》給出了監督定義，“監督，就是為了確保滿足規定的要求，對物項、活動或過程的狀況進行的監視、觀察或檢查，并對記錄進行分析的活動。”由此理解，督查的對象可以是物項、活動或過程；督查的方式包括監視、觀察和檢查以及對記錄的分析。ISO9001標準有“監視和測量”要素，“監視就是在一定時期內，定期保持對監視對象的密切觀察。測量是指通過與標準單位或已知大小的對象比較，以確定某物的大小、數量或程度。”ISO9001標準對此有釋義，“監視和測量”目的是通過對顧客滿意信息、監理過程、監理產品等進行監視和測量，為后續數據分析、糾正、糾正措施和預防措施提供輸入信息，進而采取適宜的措施，實現持續改進。

舉一個案例，督查組督查110kV某變電站工程時，提出督查意見，“發現現場施工用電系統未采用TN-S系統。”由此進一步檢查，施工單位電工無資質，現場監理沒有及時指出，也未見監理人員按相關要求對施工用電設施的檢查簽證記錄。由此分析，一種可能的原因是監理人員業務素質低下，對施工用電要求不懂，不能發現存在的問題；另一種可能的原因是監理人員工作責任心不強，沒有按要求審查特殊工種或特種作業人員資質文件，審查施工用電方案，對施工用電設施進行檢查簽證。因此徹底的糾正措施不應該是僅僅將TN-C或TN-C-S系統糾正為TN-S供電系統，還必須要從兩個可能的原因上采取糾正措施，知識有盲區就需要培訓學習，責任心不強就要進行考核處罰，最終達不到要求的就更換監理人員。

督查工作存在的主要問題

某季度，督查組共對70個項目開展了安全質量督查，督查確實發現了不少問題，對現場安全質量管理水平提升起到了一定效果。但從督查情況看，突出存在以下兩個方面問題：

1.督查工作計劃性不強；針對性不夠。

2.督查工作停留在表面，對督查發現的問題形成原因分析不深刻。

雖然督查問題形成了督查記錄，現場人員與督查組也進行了溝通，但是沒有從監理項目部的管理上發掘深層次原因，發現系統的管理問題。以“某某35kV升壓110kV變電站工程”督查報告為例：督查提出了6個問題：“二次接線的接地不規范；接地螺絲缺防松墊；電纜溝內電纜要整理擺放；現場施工人員違章作業；銹蝕設備要進行防銹處理；預留的屏柜要堅實封蓋”，并配發了6張照片。另以“110kV某某線路工程”為例：督查報告發現3個問題：“某某變出線的兩基塔（均為1#）其基礎表面均有高差，鐵塔組立后塔腳板與立柱頂面均有不同間隙，如常店側1#D腿間隙為70mm，閆集側1#A、C、D腿均有間隙（10―30mm），須墊鋼板搗實高強度水泥砂漿；閆集側1#――2#有跨越架，架子拉線用棕繩綁在樹上；常店側1#――門架導線間隔棒扭”。

從上述兩份督查報告來看，督查組發現了一些質量缺陷和安全隱患，但是單從督查報告來看確實難以評判監理部監理工作履行的狀況。兩基塔表面存在超要求數倍的高差，監理人員是如何驗收的；是否查看了監理驗收記錄，是否進行中間驗收并留有記錄；跨越架用棕繩綁在樹上，這樣的跨越架項目部監理人員是否保存了檢查驗收記錄；是監理人員不懂還是根本不驗收，如果是帶電跨越安全距離測量情況如何；變電所安全文明施工或質量工藝不盡人意，是監理視而不見，還是監理提出了，施工單位置若罔聞，問題解決不了是否向上一管理層級反映了。凡此種種，督查組并沒有通過督查發現監理工作存在的主要問題，找到解決問題的根本辦法。

輸變電工程監理督查實踐

輸變電工程點多面廣，國家電網公司貫徹落實輸變電工程全壽命周期管理理念，推行標準化建設和創新管理，全面爭創優質工程，在基建領域賦予了監理單位更大的責任和壓力。

為規范有序開展輸變電工程監理督查工作，HY監理公司督查工作管理部門編制了《輸變電工程項目監理管理要點》、《變電改擴建工程督查大綱》、《輸電線路立塔架線工程督查大綱》等管理文件。《輸變電工程項目監理管理要點》按照項目監理工作開展的先后順序，涵蓋了安全、質量、項目管理等各個方面的監理工作內容，簡明扼要地明確了每項工作的責任單位、工作依據、工作內容及形成的相應文件等內容，同時對監理工作中易錯易漏事項進行了重點標注，該要點文件既可以作為監理項目部開展工作的綱領，也可作為新建工程的主要督查內容。《變電改擴建工程督查大綱》和《輸電線路立塔架線工程督查大綱》則針對改擴建變電站工程、線路立塔架線工程，根據不同工程的不同特點，結合工程不同的進展狀態進行詳細分析，梳理出有針對性的督查內容，監理項目部也可用以指導工程的監理工作，便于督查人員事先做好工程特點分析和督查策劃，起到有的放矢的效果。《輸變電工程項目監理管理要點》、《變電改擴建工程督查大綱》、《輸電線路立塔架線工程督查大綱》有些黑體加粗的內容，這些內容相當于標準的強條，要求作為督點，必須堅決貫徹執行，這些內容是把牢監理工作的底線。督查中必須對現場安全文明施工和標準工藝應用情況作出綜合評估，分析。

督查組進行督查策劃編制督查計劃時按照“常規現場監督巡查”“重要現場全過程監督”“重點工作專項監督”相結合的安全質量監督工作機制，按照危險源分級控制要求加強對重大危險源的作業和安全風險大的施工現場督查力度。

督查成果的應用

監理公司督查的資源畢竟是有限的，如何使督查工作增值，必須有效強化督查成果的應用，務求督查工作達到舉一反三，觸類旁通的效果。

督查實際上是一個抽絲剝繭、由表及里、由此及彼、見微知著的工作過程，通過督查發現監理工作中存在的問題，不僅限于糾正，而且要分析問題產生的原因，從更深層次采取糾正措施，從更廣范圍提出預防措施。HY監理公司從以下幾點著手強化督查效果：

1.加強對督查人員的培訓，通過舉辦督查人員研討班，督查示范和點評活動等統一認識，提高督查工作水平。

2.徹底改變拍照、采風式的督查工作方式，無論是對施工現場的督查還是對監理服務過程的督查都必須要透過現象看本質，立足于對監理履職情況的督查，分析產生不合格原因，采取糾正措施。

3.認真分析督查成果，每月形成督查月報，對系統性、頻發性監理不合格提出預防措施，借助于管理信息系統實施共享，通過月度會議專題進行點評。

4.采用數理統計技術，每半年或一年對督查問題進行數據分析，分析主要矛盾，發現監理管理通病，開展監理管理通病防治工作。

5.為確保督查工作的有效性，督查成果將作為監理考核的重要輸入。

1）公司成立督查考核領導小組，由公司分管生產和分管技術的領導擔任組長，安全技術部、電網工程監理部、電源工程監理部和人力資源部等部門負責人為組員，加強對監理項目督查工作的領導，并對督查結果的考核應用進行審定。

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一、立項背景

近年來，Z供電公司的項目投資實行“歸口管理，專業負責”原則，由各專業管理部門根據職責分工開展主管項目的立項和實施工作。這種管理模式在實施過程中不可避免的出現項目立項針對性不強、設計不深、物資管理分散、項目進展情況不能及時掌控等弊端。公司為進一步加強投資建設管理，確保投資效益的最大化、風險的最小化，實施市公司層面投資一體化管理模式，即按照“統一規劃、統一設計、統一建設、統一結算、統一轉資”原則，將基建、配網、農網、信通等各類電網項目進行集中管理，解決項目需求多頭和管理多頭問題。為保證實行新的項目管理模式后各項投資能及時、有效完成，必須對投資建設一體化管控模式下的項目管理實行“安全質量、財務、審計、紀檢、運營監測”五大監督。

在此背景下，Z供電公司決定開展投資建設一體化審計調查，希望通過審計監督檢查，督促公司建立“問題―研判―立項―設計―實施―驗收―評估”的管理流程。全面深化問題管理，全口徑收集電網設備性、結構性和發展性問題，確保項目儲備達到施工圖深度，一流配網辦統一實施，實施過程中全面融入“安全質量、審計、財務、紀檢、運營監測”五個監督，確保投資行為始終處于可控狀態。項目完成后，對照立項問題需求，組織項目后評估，形成項目科學閉環管理。

二、審計監督重點和方法

第一，監督檢查審計對象在投資建設過程中貫徹落實國家法律法規、網省公司以及公司有關規章制度的情況，保證公司投資建設工作合法合規有序進行。第二，監督檢查審計對象在投資建設的問題管理、項目儲備和計劃管控過程中問題上報的及時率和準確率、儲備項目質量、計劃執行情況、現場實際建設進度、財務結算完成情況等方面。第三，監督檢查審計對象在投資建設過程中執行管理程序、業務流程、工作標準和崗位規范方面履職情況，著力發現薄弱環節，糾正行為偏差，堵塞管理漏洞，提高工作效率，促進管理規范。具體審計重點及內容，如表1所示。

三、審計發現的問題和結果

1、儲備項目缺乏項目評審過程記錄和評審結果

按照《Z供電公司投資項目管理實施辦法》規定，經濟技術研究所應會同項目提出部門、專業管理部門開展“已收集待儲備”全口徑項目的評審工作，并按季度將評審意見和項目清單提交公司發展策劃部審核并行文納入公司儲備庫，本次檢查未見相關評審意見及發文。

2、儲備項目規劃與地方政府規劃不同步

檢查公司開展的2015年度配網項目儲備情況，重點跟蹤了項目地點為新區的135個項目，發現項目實施階段因“配網規劃等待政府批準”原因導致項目停滯的有70個，占新區項目總數的51.85%。

3、各類項目建設實施進度計劃未進行跟蹤和全口徑分析

檢查發現，公司經濟技術研究所僅對配網、農網項目年度投資計劃（資金計劃）實施平衡、編制、審核和進度計劃分析等工作，其他類別項目仍未納入其管理范疇。

4、項目立項內容與實際實施內容不一致

公司部分配網成本性項目計劃與實際完成項目名稱、內容有偏差，配網成本性項目儲備不足，立項時無預算，臨時編制項目資金計劃上報，雖最終項目得以實施，但是造成計劃項目和實際項目的不一致。

5、儲備深度不足導致項目節余資金過大

抽查發現公司個別配網項目設計深度不足，造成計劃投資、設計預算、實際投資存在較大差異，部分項目節余資金占計劃投資額的比例超過50%。

6、需求計劃填報方式存在缺陷

配網項目需求計劃主要來源于配網項目問題庫。現階段配電運檢室采用班組按月度填寫配網缺陷表，并以此基礎形成配網問題庫。經測試，這種模式存在缺陷反映不及時、后期跟蹤困難的問題。

7、監理費支付依據不充分

檢查公司部分配網項目竣工歸檔資料，普遍未見監理日志、監理報告等證明監理單位履行監理職責的相關資料。

8、結余物資實物退庫不及時

檢查發現公司部分配網成本性增補項目，發現此類項目由于年底財務關賬原因結余物資均未能夠及時退庫。

9、廢舊材料管理不規范

檢查廢舊物資退庫情況，發現部分單位存在廢舊物資管理不規范現象。一是退庫物資種類不全，廢舊電桿等物資均未回收;二是廢舊物資回收率偏低，部分項目導線回收率低于40%。

10、外協單位準入把關不嚴

針對2015年入圍的426家潛在供應商、外協外包單位開展行賄犯罪檔案記錄進行查詢，發現有1家潛在合格分包單位的一名員工在2015年6月因行賄罪被追責，根據規定，公司取消其投標資格，并列入禁止入圍單位黑名單。

四、審計成效

1、取得明顯經濟效益

公司通過審計調查，加大了項目初步設計深度，避免了項目實施過程中的設計頻繁變更，有效保證了項目建設進度;通過加強項目物資管理，提高了項目物資的供應效率，避免了因物資供應導致的項目延誤。通過加大外協單位管理，對違規或不能正常履約的外協單位按照有關條款扣除相應款項。以上管理措施共避免了經濟損失18.65萬元，節約資金1679.62萬元，挽回經濟損失114.46萬元，取得了明顯經濟效益。

2、提高規范管理水平

通過審計調查，Z公司加深了對投資建設一體化重要性和必要性的認識，完善了項目立項、需求管理、審查管理、實施管理、廉政風險防控等方面的管理措施，新建了《投資項目管理實施辦法》、《施工作業現場“六到位”管理辦法》、《現場可視化管控系統應用管理規定》等7項規章制度，廢止制度14項，建立了“問題―研判―立項―設計―實施―驗收―評估”的管理流程，制定了包含36項指標的投資一體化指標體系，其中22項關鍵性指標、14項支撐性指標。這些舉措有效促進了公司項目投資行為更規范、有效。

3、避免投資廉政風險

通過開展投資建設一體化審計調查，公司對項目物資管理和外協單位管理的隱患進行了深入分析，制定了整改措施。建立了項目未使用物資管理平臺，加強對項目建設過程中的各類物資進行動態跟蹤管理。同時為避免外協單位管理中的管理漏洞，規避管理風險，公司加強對外協單位的資格審查，在日常管理中采用動態管理和評估，由物資供應中心組織各相關部門，從質量管理、安全文明施工管理、施工進度管理、現場管理、造價控制、廉政建設等方面進行考核評價，作為下一階段選用的依據。根據評價評級結果，采取不同的管理措施，促使其提高履約能力和服務水平。

4、提高項目社會效益

開展審計調查后公司項目投資更加規范。通過加深項目初步設計深度，同時結合現場勘查，公司的投資項目進度得到有效保障，施工效率得到明顯提高。由于一體化管控的實施，公司各類項目得到統籌考慮，停電管理更加有序，1―10月份，Z地區配網線路停電次數同比下降34.2%，停電投訴量下降了51.6%，停電輿情減少了45.4%，社會反響良好，較好地保證了優質高效供電。

五、審計啟示