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淺談建筑工程監理與工程項目管理:公路工程監理與工程項目管理的關系探討

摘要：隨著公路工程建設市場的發展，工程監理取得了非常大的發展。監理在公路工程中取得了較好的經濟效益和社會效益，但是其中也出現了不少的問題。本文筆者將結合相關的工程經驗，簡要地探討公路工程監理與工程項目管理之間的關系，希望能對讀者起到借鑒作用。

關鍵詞：公路工程；項目管理；工程監理

0.引言

隨著經濟的發展，公路工程建設項目規模不斷擴大，這對公路工程的施工質量的要求越來越高，因此在公路工程中如何提高施工質量，這是建設企業重點關注的一個問題。公路工程監理是公路工程建設項目中的重要組成成分。隨著公路工程建設市場的發展，工程監理取得了非常大的發展。監理在公路工程中取得了較好的經濟效益和社會效益。公路工程的監理管理模式和管理質量直接關系到公路工程的施工質量。本文筆者將結合相關的工程經驗，簡要地探討公路工程監理與工程項目管理之間的關系。

1.公路工程監理的原則和主要內容

1.1在公路工程中進行監理工作主要遵循的原則就是從全局出發，側重科學需要。在施工過程中對現場進行嚴格的監督，對于其他發現的問題應及時進行整改處理。在監理過程中應采取相應的管理模式。通過科學合理的管理模式以確定施工質量。為了確保公路工程的建設質量，我國在上個世紀80年代引入了工程監理的概念。而隨著經濟的發展，工程監理在公路工程市場中得到了越來越廣泛的應用。這不僅提高了工程建設的速度，同時還提高了公路建設的施工質量。

1.2在公路工程監理工作中，主要進行的內容為：對投標單位的相關資質和更改進行審查。在施工過程中，嚴格督促施工進度，確保公路工程在規定的時間內保質地完成。對于施工過程中所產生的施工材料、相關檔案等進行檢查。在整個監理過程中，根據相關的法律法規和施工合同等對工程項目進行全方位、全過程的監理，從而確保工程施工質量。

2.公路建設工程監理

在公路工程建設過程中進行監理工作，需要涉及到的方面有以下幾點：

（1）在公路工程施工之前的規劃設計階段，就開始進行監理工作。在項目規劃階段，施工方案的合理選擇可以有效地避免一些不必要的質量問題，并且在這階段進行施工單位的嚴格篩選可以很好地控制施工質量。

（2）在施工過程中進行監理工程，主要是對施工現場中的人、材料、設備以及施工方法等進行全方位的管理工作。如果在這過程中監理工作不到位就可能在后續工序中出現質量問題。在施工管理過程中，為了有效地確保施工質量，應采取承包責任者。在對施工項目進行監理過程中，應嚴格按照相關的國家規定進行，防止出現后期糾葛扯皮的問題。

（3）在公路工程竣工驗收階段進行監理工作主要是進行竣工驗收，這是一個非常重要的環節。在驗收過程中，驗收人員應嚴格遵循不合格不驗收的理念，確保工程項目嚴格按照合同的要求順利完成。

3.工程監理與項目管理的對比

根據相關的工程經驗可以知道，公路工程監理與項目管理之間存在著較大的差異，其中主要的差異表現在范圍、時間、成本以及質量等四個方面。

3.1范圍管理

目前我國的公路工程項目中進行的監理工作主要集中在施工階段，涉及到的方面包括投資、質量以及進度等。在項目管理工作則主要貫徹公路工程建設的全過程，其中包括決策階段、設計階段、投標階段以及施工階段等。

3.2時間管理

在公路項目中，時間管理是非常重要的。一般情況下，將時間管理稱之為進度管理。在進度管理中，主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進度安排意見時間控制等內容。工程項目進度管理主要是指按照合理的時間周期對活動進行科學的排序和調整，確保在滿足進度要求的情況下，使工程項目中的各項資源和成本得到合理的配置和優化，以得到最佳的狀態。而工程監理是指通過有效的進度控制措施，在滿足投資和質量要求的基礎上，確保工程的實際工期滿足計劃工期的要求。

3.3成本管理

在工程項目中進行成本管理主要是通過采取相應的成本控制措施以將完成項目的實際成本控制在預算成本以內的一項管理過程。項目成本管理的主要內容包括制定資源計劃、成本估計、成本預算以及成本控制等。而公路工程成本監理工作則主要是通過對實際的成本與計劃成本進行對比分析，并結合工程的具體情況進行合理的調整和控制。

3.4質量管理

在工程項目中，質量管理是工程監理的重要內容。在質量管理過程中，監理工作主要是通過質量保障的有效進行和協調工作與管理工作的同步配合以促進質量管理效率的提高。此外，在質量管理過程中，進行監理工作運營在滿足質量要求的前提下，通過相關的質量措施以提高質量管理效率。而在工程項目中進行項目管理工作具有比工程監理更大的優越性。這是因為工程項目管理工作具有很好的平衡工作和協調作用，從而可以確保工程項目的各個方面均按照相關的要求協調有序的優化和發展。此外，進行項目質量管理工作應確保每一個環節均從實際出發，嚴格按照相關的法律法規進行運行，以確保取得良好的經濟效益和社會效益。

4.公路工程監理與項目管理之間的關系

工程監理和項目管理進行有效的接軌，這是一項非常系統的工作，其中主要包括的內容為規范項目管理機制、加強人力資源建設以及創造良好的發展環境等。以下將從幾個方面出發闡述公路工程監理與項目管理之間的關系。

4.1規范項目管理機制

對工程監理和項目管理工作進行接軌，其前提與規范項目管理機制，即通過管理理念和管理結構的改革和完善以促進規范項目管理機制整體水平的提升。并且在規范項目管理過程中，還應通過三控、三管、一協調工作以提高工程的競爭力。

4.2建立標準和工作規范

每個企業進行項目管理具有自身的標準和工作規范，這與工程監理有著很大的不同。項目管理企業應在工程建設過程中起著主導的作用。因此企業應具備自身特有的業務標準和工作規范。在對這些標準和規范進行建立的過程中，應將其與企業的管理制度有機地結合在一起，體現企業的文化精神，從而使這些標準和規范成為企業員工的業務手冊。

4.3努力_拓市場

在工程項目中，不可能由監理公司完成所有的項目管理工作，但是這應該是監理公司發展的一個目標。此外，監理公司還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，向業主宣傳項目管理的重要性和必要性。對于政府投資或者私人投資的業主均應進行業務的宣傳，從而提高他們對于項目管理的認知。

5.結語

作為工程監理應當充分認識自身工作內容，才能更好地把控工程項目的進度、質量以及成本。文章通過結合筆者工程實踐經驗，提出作為監理人員應當在施工過程中對現場進行嚴格的監督；同時總結出公路工程監理與項目管理之間存在的差異，尤其是針對工程時間、成本以及質量等方面的差異提出筆者的見解，旨在能為同行提供借鑒。

淺談建筑工程監理與工程項目管理:探究公路工程監理與工程項目管理的關系

摘 要：工程項目管理質量的高低會對公路工程項目的整體建設質量造成較大的影響，也會關系到整個公路工程項目的施工成本，意義重大，而良好的公路工程項目管理又離不開監理工作作為支撐，由此可見，工程監理與工程項目管理對于公路工程建設而言都極為重要。該文首先闡述了公路工程項目管理和工程監理的含義；其次，分析了工程監理與工程項目管理在公路工程建設現場施工中的作用，與此同時，還分析了公路工程監理與項目管理的差距及原因；最后，深入探討了工程監理單位轉變為項目管理單位的問題及措施，具有一定的參考價值。

關鍵詞：公路工程 工程監理 工程項目管理

隨著我國國民經濟的迅猛發展，各地公路工程項目日益增多，而公路工程建設的關鍵就在于做好施工工作。眾所周知，公路工程施工項目涉及面較大、環節眾多，且十分繁瑣、復雜，現場工程項目管理質量的高低會對公路工程項目的整體建設質量造成較大的影響，也會關系到整個公路工程項目的施工成本，意義重大，而良好的公路工程項目管理又離不開監理工作作為支撐。由此可見，工程監理與工程項目管理對于公路工程建設而言都極為重要。文章就公路工程監理與工程項目管理的關系進行探討。

1 公路工程項目管理和工程監理的含義

工程監理是指監理單位在業主的委托下，基于政府有關部門所制定的法律法規及規章制度來對整個公路工程項目建設進行監督管理的過程。工程監理的主要內容包括：第一，加強公路工程建設合同的管理；第二，對公路工程建設的施工質量、施工進度、資金使用等進行控制；第三，協調公路工程建設有關單位之間的工作關系。政府出臺的相關法律中已經明確了工程監理工作的職責、義務和權利，從而確保了工程監理工作能夠規范、合法地實施，使之發揮出重要的作用。

而工程項目管理主要包括兩個階段：第一階段是決策，工程項目管理單位在建設單位的委托下撰寫相關的項目可行性研究蟾媯對整個項目的實施過程及可行性都進行深入分析，以此來為建設單位的決策提供相關的依據。第二階段是以施工為主，工程項目管理單位要為建設單位提供一系列的管理服務，如采購、設計、施工、招標等，并且還要負責對施工質量、施工安全、施工進度等予以控制和管理。

2 工程監理與工程項目管理在公路工程建設現場施工中的作用

公路工程建設現場是廣大施工人員直接從事施工活動的主要場所，現場監理與工程項目管理水平的高低與施工成本的高低、工程質量的優劣、施工進度的快慢等都存在著較為密切的聯系。大量的生產實踐表明：公路工程施工企業若能夠重視監理與工程項目管理，那么就可有效提高其施工技術水平和施工管理水平，并且獲得較佳的經濟效益。值得注意的是，公路工程建設現場存在著較多的多工種立體交叉作業、露天作業、高空作業等，只有有效地加強監理與工程項目管理工作，才可大幅度降低安全事故的發生率。

3 公路工程監理與項目管理的差距及原因

3.1 公路工程監理單位定位及政策不符合推行監理制度的初衷

推行監理制度的本意在于對現有的建設管理模式進行改革，逐步推廣應用現代化工程項目管理體制。從目前來看，項目法人通常都不愿意將合同管理權、進度控制、投資放給工程監理單位，工程監理單位僅僅只負責控制工程施工質量，形成了弱化的“社會監督”“社會監理”模式，原有的項目管理模式只是簡單地改變了部分形式和內容，對公路工程監理單位朝著項目管理單位發展造成了嚴重的制約。

3.2 政出多門，條塊分割

從目前來看，工程監理單位很難涉及到全面的項目管理中，主要原因在于：政府相關部門將工程項目管理分為了若干個板塊，讓工程監理單位無所適從。眾所周知，公路工程項目通常會涉及到采購招標、設備制造監理、設計監理、審價、工程造價咨詢、招標等多個階段，政出多門，條塊分割，不利于工程監理單位工作的開展。

3.3 工程監理單位自身建設不具備承擔工程項目管理的條件

從目前來看，有相當數量的工程監理單位經營形式多樣，企業素質良莠不齊，既有低價搶業務的，又有出租資質的，還有掛靠其他單位的，造成了嚴重的社會影響，很多業主對于工程監理單位承擔公路工程項目全過程管理不放心。工程監理單位僅僅只承擔了極為有限的工程項目管理業務，再加上專業人才缺乏，尤其是缺乏企業管理、投資估算、經濟評價方面的人才，導致工程監理單位自身建設不具備承擔工程項目管理的條件。

4 工程監理單位轉變為項目管理單位的問題及措施

4.1 工程監理單位創造條件發展為項目管理單位

《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》提出工程建設組織實施方式改革的著力點主要體現在工程項目管理及工程總承包的推廣應用，可較好地規范市場管理，提高投資效益與工程質量。基于自身定位來看，工程監理單位本就應該是一個專門為業主單位服務的項目管理公司；但令人遺憾的是，由于多種因素的制約，工程監理單位的這個定位基本都沒有得到全面的提高。《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》的頒布為工程監理單位未來的發展提供了機遇，也指出了方向。

4.2 關于項目管理單位的業務范圍

一方面，項目管理單位的業務范圍涵蓋了項目后評價、項目實施過程、項目可行性研究、項目策劃等項目全過程管理；另一方面，項目管理單位是對工程項目的實施提供項目管理，而這個“項目管理”實際也就是定位在業主方的項目管理范圍。項目管理單位的可服務范圍極為廣闊。工程監理單位若要轉變為項目管理單位，那么就需要不斷努力、開拓創新，可從以下幾個方面入手來做好充分的準備工作。第一，人才建設。工程監理單位要結合自身實際情況來制定出中長期的人力資源計劃：一方面要吸引優秀人才加入，為承接EPC交鑰匙工程等大型公路工程項目管理做好準備；另外一方面，要基于開拓型、外向型、復合型的要求來對本單位現有人才進行培養和鍛煉。第二，與國內外有實力的公司進行合作，形成強強聯盟，取其長處，積累經驗。第三，工程監理單位要注意與業主單位保持密切的聯系和溝通，主動向其展示本單位的實力，主動向業主介紹項目管理的內容、過程，專業化管理的必要性和結果的高效性。第四，建立完善的資料信息庫，包括項目管理的相關資料、文件，國內外優秀公路工程項目的管理經驗，國際上各類公路工程項目管理的合同范本、內容、模式等。

5 結語

總之，公路工程監理單位應該緊緊抓住現在良好的契機，不斷開拓創新，努力轉變為工程項目管理單位，實現自身的可持續性發展。

淺談建筑工程監理與工程項目管理:工程監理與工程項目管理關系論文

摘要:工程監理經過十幾年的發展已形成了一定的規模,取得了明顯的社會效益和經濟效益.隨著建筑市場的進一步發展,也出現了很多問題和誤區.按照市場運行規律,工程監理必然要向工程項目管理發展.文章探討了工程監理與工程項目管理之間的關系,以及發展過程中應具備的條件.

關鍵詞:監理;工程項目管理;建筑市場;

工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理.工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務.

正因為二者之間的區別,工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責.而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行.國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行.雖然近幾年對建筑安全監管十分重視,各地均發文要求監理也要對安全負監管責任.這一系列的定位,職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距.

1當前監理工作存在的主要問題

111工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”.但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著.監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”.工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員.面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及.正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策.正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.

112工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成.業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解.對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果.從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理.這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設項目中,由于對業主缺少規范,往往由此出現了許多問題.

113工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一.過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響.具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來.有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用.

由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調”,與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進入前期的科研和采購范圍.因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才,而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因,導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要.另一方面由于工程建設任務的急劇增加,而合格的監理人員又嚴重不足,使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員.因此使得監理人員的結構不合理,職責寬泛,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難等,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業.

2工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升.目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的.對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情.正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑.這也是工程項目管理得以發展的基礎.而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展.

211建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻.監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫.要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全.除此之外,還應采用不同類型的各種培訓,如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等,提高員工的能力.通過以上這些手段,建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質人才隊伍.

212建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范.項目管理不同于工程監理.它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用.因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范.這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源.

213努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理.但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向.除上述應該建設的好的內涵部分外,還應加大對業主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義,以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施.使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義.

3結論

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型.除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階.

淺談建筑工程監理與工程項目管理:建設工程監理與工程項目管理的接軌

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，建設工程監理與工程項目已經在慢慢接軌，工程監理與工程項目相結合已經成為了未來發展的趨勢，能夠推動我國監理事業的不斷發展與壯大。本文從建設工程監理以及工程項目管理的內涵入手，闡述了目前建設工程監理與工程項目管理間存在的差異及原因，并探討了兩者接軌的必然性，提出了兩者接軌的思路及優勢。

關鍵詞：建設工程監理；工程項目管理；接軌

0引言

隨著社會的不斷發展，我國的工程監理水平有了質的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進我國監理事業的發展，應將監理公司積極的與項目管理公司進行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監督業務，而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規劃及操作。工程監理向工程項目轉型及發展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發，我國監理企業應朝著更加專業化的方向發展，二是從國際方面考慮，我國監理企業應先全方位、全過程的項目管理發展。

1工程監理與工程項目管理含義

1.1建設工程監理內涵

建設工程監理是在20世紀80年代末，我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念，工程監理企業具體的流程大致分為“四個控制控”“、兩個管理”“、一個協調”，主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規定國家推出工程監理制度，并于1988年開始試點。建設工程監理業務隨著商品經濟的發展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設程序的組成部分。監理工作實施的程序包括成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃，規定各專業監理實施細則以及規范化的開展監理工作。

1.2工程項目管理內涵

工程項目管理主要指的是工程項目管理企業受業主委托，按照合同的約定，運用系統工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。

2工程監理與工程項目管理間存在的差異及原因分析

2.1兩者之間存在的差異

工程項目管理與建設工程監理之間存在著微妙的關系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業務范圍以及資質要求方面進行分析。第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監理在我國的建設領域占據著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監理的法律地位，規定了在大中型項目開發中必須要實施監理，但是在我國的相關法律法規中卻沒有對工程項目管理進行法律限制，沒有明確的法律規定需要強制性的執行，因此，在法律地位上，工程監理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務對象方面的差異。工程監理代表的僅是建設單位，因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務的對象較多，可以是施工單位、設計機構、建設方、業主方等等，因此在進行問題的處理時需要根據具體情況來確定相應的原則及方法。第三，兩者在業務范圍方面的差異。現階段我國工程監理重點是對施工階段進行監管，雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業務范圍，除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質要求的差異。工程監理企業需要任用符合規定的注冊監理師，這樣便能夠獲得監理資質，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監理師，還需要有咨詢人員、造價師、城市規劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業務范圍。

2.2兩者之間存在差異的原因分析

2.2.1監理公司定位及政策不符合推行監理制度的初衷

在計劃經濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監理人，在這種狀況下監理只剩下了質量管理這一項，也形成了政府監督、社會監理的定式，這違背了監理制度推行的本意，即推行現代化的工程項目管理體制。此外，監理企業通過投標獲得某項工程的監理合同，上面大范圍的約束了監理的權限以及一些主要的管理業務，各個地區所制定的一些管理條例以及文件都突出了監理對質量的負責，再加上政府對工程監理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監理企業向項目管理企業發展的進程。

2.2.2不具備承擔工程項目管理的條件

如今的監理企業在社會上之間形成許多不良影響，導致了一些業主對監理企業的不信任，對監理企業承擔工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導致監理公司中一些高素質高技能的人才不能發揮其作用。在建設工程監理企業中，許多人員的綜合素質及專業水平不夠高，無法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經理、市場調研人才、經濟評價以及投資估算人才、企業管理人才等等，監理企業與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監理企業間存在著一些不公平的競爭狀態，再加上監理企業定位的影響，致使監理企業無法形成完善的人員結構，難以提高自身的核心競爭力。

2.2.3相關法律及行業制度不健全

多年以來我國工程監理逐漸形成一套相關的法律法規體系，但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來看，我國工程監理的法制建設仍舊處于薄弱的地位，一些監理企業的監理制度形同虛設，不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當，還包括監理企業能否建立企業信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規制定方面的原因，行政主管部門監督不力，再加上社會對監理企業性質認識的問題，導致了監理企業存在著產權關系不清晰，分配制度不合理、經營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。

3建設工程監理與工程項目管理接軌

目前我國大部分監理企業的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制，其他階段的控制，監理很少能夠參與進去，不可能真正實現對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業投資項目的增加，建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務，但是國內的監理企業是無法滿足這一需求的。中國加入世貿組織以來，中國的建設咨詢管理服務行業將與國外同行進行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場，成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個發展趨勢來看，我國工程監理行業向工程項目管理轉變及發展，將是工程監理行業發展的必然趨勢，我國監理企業只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。例如，上海現代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業務范圍涵蓋了工程建設的全過程，申都建設監理公司在1992年至1999年期間均以監理為主，但是在1997年年中，申都建設監理公司增加了設計監理以及咨詢等業務，從2000年至2004年年中，公司的業務主要還是以監理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業務范圍進一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監理占四分之一，人均產值11萬元，項目管理業務收入4000多萬元，超過監理，人均約35萬元。實踐證明，上海現代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創新企業的管理模式，逐步的擴大業務范圍，并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。要實現建設工程監理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應進行人才資源的儲備。具有較高的專業技能、職業道德以及綜合素養的人才是項目管理企業所必需的，要實現工程監理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經驗以及智力，還要有強烈責任感與職業道德，這樣才能更好的提供項目管理服務。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創造更多的經濟效益，提高就業率，因此，建設工程監理與項目管理接軌，需要國家給予相應的政策扶持，國家應采取積極的態度，制定相關政策來促進工程監理與項目管理的接軌速度，促進我國建筑咨詢行業的迅速發展。第三，完善相關的法律法規。要加快工程監理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關法律法規，建立責任激勵機制，使項目業主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律，確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強我國工程建設與咨詢行業在國際上的競爭力。工程管理企業為投資方業主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質量監督為主的監理企業，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發展的規律，也適應了現代建筑行業的發展。第一，兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非常苛刻，監理企業要想完成過渡以及轉型，就必須要建立合理的人才結構，及時的補全各方面的人才，還要對員工進行各方面的培訓，建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規范的建立及完善。項目管理的業務范圍較廣，所擔任的角色比較多，因此，工程監理向工程項目轉型及發展就必須要建立嚴謹的工作規范及標準，能夠體現出企業的精神文化，保障企業正常運行。第三，兩者接軌有利于開拓市場。現階段我國的監理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作，但是，監理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴大業務范圍，將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監理公司發展的趨勢。

4結語

經過多年的發展與完善，我國的工程監理已經取得了明顯的社會效益以及經濟效益，工程監理與項目管理接軌符合了建筑業市場的發展趨勢，監理公司承擔項目的能力將會越來越強，承擔代建職能是未來的發展方向，工程監理與項目管理接軌必定會實現。

作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長沙理工大學 深圳大學

淺談建筑工程監理與工程項目管理:工程監理與工程項目管理探究

[摘 要]工程監理制度實施以來，對于保證工程質量發揮了積極的作用。建設工程監理，是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。建設工程監理具有服務性、科學性、獨立性、公正性的性質。

[關鍵詞]工程監理;工程項目管理

引言

積極推行工程總承包和工程項目管理是：深化我國工程建設組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要;有關企業調整經營結構，加快和國際接軌的需要;貫徹中央“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

一、關于監理工作存在的問題

1.1 工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為三控、二管、一協調.但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著.監理的三控即投資、進度、質量管理職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以質量監理為主.工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員.面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與監造等內容服務卻基本不涉及.正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策.正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.

1.2 工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成.業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解.對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果.從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理.這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題.

1.3 工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一.過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響.具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來.有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用.由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的三控、二管、一協調，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍.因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要.另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員.因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業.

二、簡析工程項目管理的措施

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升.目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的.對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情.

2.1 建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻.監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫.要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全.除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力.通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍.

2.2 建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范.項目管理不同于工程監理.它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用.因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范.這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源.

2.3 努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理.但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向.除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施.使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。

結語

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展，建設監理勢必要向項目管理企業轉型.除此之外為了滿足業主方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階.