緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇改善人居環(huán)境工作匯報范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極落實黨的和二中、三中、四中全會精神，以改善環(huán)境、關(guān)注民生、保障健康、促進發(fā)展為目的，以提高文明素質(zhì)、理順管理體制、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，按照“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)，跨部門協(xié)作，全社會動員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享”的愛國衛(wèi)生工作方針，加快縣城衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升縣城管理水平和居民健康素質(zhì)，建立城市管理服務(wù)長效機制，大力開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動。促進我縣經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展。

二、總體目標

到2020年，通過高起點、高標準、高質(zhì)量的創(chuàng)衛(wèi)活動，使我縣愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)完善，縣城基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，縣城整體衛(wèi)生水平明顯提高，把我縣建成人與自然和諧統(tǒng)一，功能完善，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施配套，宜商宜居的冀南名城。

三、主要任務(wù)及職責(zé)分工

（一）愛國衛(wèi)生組織管理

積極開展衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動。

(二)健康教育和健康促進

深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒印ｉ_展無煙機關(guān)場所建設(shè)。室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

四、創(chuàng)衛(wèi)步驟及階段要求

（一）宣傳發(fā)動階段（2020年4月）

召開單位創(chuàng)衛(wèi)工作動員大會，制定下發(fā)《縣招商服務(wù)中心創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實施方案》。通過印發(fā)宣傳資料等多種形式，開展聲勢浩大的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動，營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。

（二）全面組織實施階段（2020年4月至2020年6月）

1、要樹立“全縣一盤棋”的思想，團結(jié)協(xié)作，落實責(zé)任，有序推進，積極完成各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。

2、集中力量，抓緊解決與《省衛(wèi)生縣城標準》差距較大的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的環(huán)境衛(wèi)生的熱點難點問題。

（三）創(chuàng)衛(wèi)申請階段（2020年6月至2020年7月）

1、根據(jù)自查自評發(fā)現(xiàn)的問題和市愛衛(wèi)會、專家檢查提出的整改意見，結(jié)合單位實際情況，采取有力措施，大力開展攻堅行動，抓住存在的主要問題，進行重點整治。

2、組織第二次自查自評，完成所有備檢資料收集整理，各單位根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)完成創(chuàng)衛(wèi)資料整理和創(chuàng)衛(wèi)工作報告。

3、按省衛(wèi)生縣城申報程序要求，完成《省衛(wèi)生縣城標準》所規(guī)定的全部內(nèi)容。

4、認真做好創(chuàng)衛(wèi)備查資料的收集、整理、完善、歸檔，修改，充實，備好創(chuàng)衛(wèi)匯報材料和專題錄像，全面做好迎接市愛衛(wèi)會對我縣創(chuàng)衛(wèi)工作及項目達標情況復(fù)核準備。

（四）創(chuàng)衛(wèi)申報階段（2020年8月至2020年9月）

1、按照《省衛(wèi)生縣城標準》和本工作方案要求，根據(jù)市愛衛(wèi)會復(fù)核指出的存在問題，認真做好整改和創(chuàng)衛(wèi)資料查漏補缺工作，進一步做好創(chuàng)衛(wèi)工作匯報材料和專題錄像，加強檢查督促，全面鞏固創(chuàng)建成果。

2、進一步廣泛宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣，提高衛(wèi)生知識知曉率。

3、通過市愛衛(wèi)會的創(chuàng)衛(wèi)復(fù)核，配合市愛衛(wèi)會做好向省愛衛(wèi)會對我縣的創(chuàng)衛(wèi)推薦工作。

（五）創(chuàng)衛(wèi)評審階段（2020年10月至2020年12月）

各單位全面動員，按照創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)分工，高標準、高質(zhì)量地做好創(chuàng)建成果的鞏固提高，不斷完善各項設(shè)施設(shè)備的建設(shè)；建立長效管理機制，加強日常管理，扎實做好創(chuàng)衛(wèi)各項工作；進一步完善創(chuàng)衛(wèi)資料的搜集、整理、歸檔，充實創(chuàng)衛(wèi)匯報材料和專題錄像。接受省愛衛(wèi)會的評審（初審、受理、暗訪、技術(shù)評估、綜合評審和社會公示)，根據(jù)省愛衛(wèi)會的評審意見和市愛衛(wèi)會的建議，全面、徹底地做好創(chuàng)衛(wèi)各項整改工作，確保順利通過省愛衛(wèi)會專家組的技術(shù)評估，實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作目標。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書記任組長，黨組成員副組長的招商服務(wù)中心創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）廣泛深入開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育。進一步加大社會宣傳和全民動員力度，提升全縣居民參與率、支持率、滿意率、要逐級召開創(chuàng)衛(wèi)工作會議，層層明確創(chuàng)衛(wèi)工作的重要意義和工作任務(wù)。充分利用單位固定宣傳欄、電子顯示屏等加強宣傳引導(dǎo)，提高全縣居民創(chuàng)衛(wèi)知曉率和支持率。

篇（2）

今年以來，市房產(chǎn)局把迎接文明城市再評選作為全市住房保障與房地產(chǎn)工作的重中之重，按照市迎接文明城市再評選指揮部的整體部署，緊扣該局承擔(dān)的“全國文明城市測評體系”和“測評操作手冊”的各項指標要求，積極采取有效措施，認真完成各項任務(wù)，為文明城市再評選作出積極貢獻。

采取有效措施，周密部署各項工作

精心組織，嚴格落實工作責(zé)任。迎接全國文明城市再評選是我市政治、經(jīng)濟、社會生活中的一件大事。這項工作時間緊、任務(wù)重，必須強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為此，該局在4月11日和4月18日分別召開了全局迎接全國文明城市再評選動員大會和全市物業(yè)行業(yè)動員大會，及時成立了市房產(chǎn)局迎接全國文明城市再評選指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，每周召開指揮部工作會議，要求全局干部職工大力弘揚“包頭房產(chǎn)五種精神”，即不競聲華的實干精神，愛崗敬業(yè)的奉獻精神，敢為人先的創(chuàng)新精神，齊心協(xié)力的團隊精神，團結(jié)和諧的人本精神，以過硬的思想作風(fēng)和嚴明的工作紀律，攻堅克難，全面落實好再評選工作任務(wù)。建立迎接全國文明城市再評選工作周報制度，明確工作職責(zé)和任務(wù)，將全局承擔(dān)的16個測評項目分解，形成了分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、責(zé)任科室牽頭、責(zé)任單位配合落實的指標任務(wù)分解機構(gòu)，逐項落實測評體系中的具體工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)帶隊每天深入一線開展全程監(jiān)管和全方位服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，切實做到人員到位、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)到位。同時，加強與各區(qū)政府、街道辦事處及居委會的聯(lián)系，重點協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，加大共創(chuàng)共建力度，督促各相關(guān)部門按照再評選的有關(guān)工作要求，全面推進住房保障、物業(yè)管理等項工作。利用社區(qū)閱讀欄、電子屏、墻體標語、過街橫幅等形式，對迎接全國文明城市再評選的標語口號進行了全方位的宣傳。

結(jié)合實際，廣泛發(fā)動干部群眾。干部職工群眾的知曉率、參與率、滿意率是文明城市再評選的堅實基礎(chǔ)。為此，該局在本系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)《包頭市房產(chǎn)管理局關(guān)于在全國文明城市再評選期間要嚴明工作紀律提高工作效率的通知》、《告全局干部職工書》，重申了我市文明城市再評選的重要意義，增強了做好再評選各項工作的責(zé)任感和緊迫感。下發(fā)《文明行業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃》（—20xx年）、《關(guān)于做好迎接全國文明城市再評選宣傳工作的通知》、《關(guān)于在全局深入開展“迎奧運講文明樹新風(fēng)志愿服務(wù)行動”的實施方案》，向全局干部職工發(fā)出倡議，組織他們參與到創(chuàng)建文明城市活動中來。組織志愿者開展義務(wù)勞動，深入老舊街坊參與社區(qū)共建，共同推動“倡導(dǎo)文明、摒棄陋習(xí)”活動，提高了全局上下對全國文明城市再評選的知曉率、參與率、滿意率。同時，組織全局廣大職工開展了“改革開放30年”主題演講比賽、“點燃激情與奧運同行”職工健美操、青年歌手大賽。

認真督查，各項工作扎實有序。該局指揮部組成專題督查組，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次深入社區(qū)實地察看，聽取工作匯報，調(diào)查了解各責(zé)任單位目標任務(wù)完成情況，及時發(fā)現(xiàn)、反映和解決問題，有效地促進了各項任務(wù)的落實。指揮部辦公室分組深入一線，對涉及物業(yè)管理、廉租住房保障的焦點難點問題，開展專項督查工作，摸清了工作任務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，先后召開專題會議11次，印發(fā)文明城市再評選專題簡報9期。特別是對全市物業(yè)服務(wù)項目進行了日督查，及時下發(fā)了物業(yè)服務(wù)項目存在問題限期整改通知和督辦通知，對沒有按時限完成任務(wù)的單位進行二次督查。

提升物業(yè)服務(wù)水平，改善人居環(huán)境

開展物業(yè)管理規(guī)范化服務(wù)競賽活動。根據(jù)市迎接文明城市再評選指揮部的安排，進一步明確了40家物業(yè)企業(yè)、145個重點項目為物業(yè)服務(wù)文明城市再評選抽檢項目。該局成立了四個工作組，分別對昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、高新區(qū)物業(yè)管理項目和重點項目開展了一個月一輪的全面檢查。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)都能識大體、顧大局，克服資金、人力不足的困難，在完善行業(yè)規(guī)范化服務(wù)標準及考評細則、懸掛宣傳標語、處理衛(wèi)生死角、清理亂貼亂畫、整修道路及噴灌設(shè)施等方面做了大量的工作，取得了階段性成果。在工作人員著裝統(tǒng)一、文明禮貌、公開收費項目、全天候值班等39項具體標準方面，逐步達標，達標率為74%。市家欣物業(yè)公司所轄老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、歷史欠賬多，公司上下不等不靠，集思廣益，發(fā)動各層管理人員嚴防死守，徹底清理各小區(qū)衛(wèi)生死角，重新粉刷門崗、辦公場所面積1.2萬平方米，補植草坪8000多平方米，修理更換小區(qū)路燈2137盞、噴泉及噴灌設(shè)施20套，清理樓道無人認領(lǐng)雜物和野廣告，做到隨時發(fā)現(xiàn)、及時清理；重新制作再評選專題宣傳廣告牌165塊，為工作人員全部更換工作服；加強報修、維修、搶修工作，做到24小時應(yīng)急維修；先后補換井蓋127處，整治修繕小區(qū)道路1500平方米，更換垃圾桶120個，有效改善了老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境。

全面推進舊小區(qū)治理改造。今年，市政府繼續(xù)將舊住宅小區(qū)治理改造列入為民辦的20件好事實事之一，下達了9個 舊小區(qū)治理改造任務(wù)，計劃改造面積122.13萬平方米，計劃投資1450萬元。目前，已有8個舊小區(qū)開工。其中，昆區(qū)4個已全面開工，改造面積96.25萬平方米，投資430萬元，進行了管網(wǎng)改造、路面硬化、外墻粉刷等；青山區(qū)2個已全面開工，改造面積13.48萬平方米，投資200萬元，拆除違章建筑，硬化路面；東河區(qū)3個已開工2個，改造面積10.3萬平方米，投資28萬元，進行了管網(wǎng)改造、路面硬化。舊小區(qū)治理改造總面積達120.03萬平方米，投資658萬元。

擴大覆蓋面，實施廉租住房保障

廉租住房管理包括兩個內(nèi)容，一是廉租房的租金補貼工作，年初該局下發(fā)了《廉租住房申請報名通知》，2月底完成了廉租住房的申報、初審和公示工作。今年，我市將市四區(qū)和稀土高新區(qū)人均居住建筑面積不足13平方米，外五旗縣區(qū)人均居住建筑面積不足8平方米的低保家庭全部納入廉租住房租金補貼范圍，因此，全市新增廉租家庭6194戶（其中市四區(qū)和稀土高新區(qū)新增3482戶，外五旗縣區(qū)新增2712戶）。目前，全市累計有11719戶低保家庭享受廉租住房租金補貼，全年預(yù)計發(fā)放資金2205萬元，一季度共發(fā)放廉租住房補貼資金550萬元。二是加強廉租住房建設(shè)。在堅持租金補貼保障的同時，今年我市將在昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)四個區(qū)建設(shè)4萬多平方米廉租住房，總投資5088萬元（其中申請中央預(yù)算內(nèi)投資1209萬元，申請內(nèi)蒙古預(yù)算內(nèi)投資403.4萬元，市級預(yù)算內(nèi)投資403.4萬元，市四區(qū)政府投資3072.2萬元）。廉租住房建設(shè)方式主要在經(jīng)濟適用住房及普通商品住房項目中插建，單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，共建設(shè)846套廉租住房，主要配租給孤、老、病、殘等急需救助的住房困難家庭。目前項目已全面開工建設(shè)。

篇（3）

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要手段，也是牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。基于這一認識，鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)域發(fā)展整體規(guī)劃，擺上重要議事日程。成立了由鎮(zhèn)長任組長，各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立創(chuàng)建工作辦公室，各村也抽調(diào)專人主抓此項工作，做到了責(zé)任層層落實，目標層層分解，一級抓一級，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、社會監(jiān)督、公眾參與的良好局面。為使創(chuàng)建工作扎實推進，有的放矢，按照“以人為本，鎮(zhèn)村兼顧”的原則，以《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》為標準，在深入分析研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聘請?zhí)烊谁h(huán)境工程有限公司共同編制了《鎮(zhèn)近期、遠期和遠景環(huán)境規(guī)劃方案》，完成了近10萬字的環(huán)境規(guī)劃稿。鎮(zhèn)里定期召開調(diào)度會議，專題研究部署創(chuàng)建工作，做到了一月一檢查，一月一總結(jié)，并把調(diào)度檢查結(jié)果列入干部考核的重要內(nèi)容，從而充分調(diào)動了各級各廠企抓創(chuàng)建工作的積極性和主動性。同時，圍繞增強全民生態(tài)環(huán)保意識，不斷改進宣傳方式和方法，通過設(shè)立宣傳站、制作宣傳車、舉辦環(huán)保法律知識講座、發(fā)放明白紙等多種形式，全方位、多層次開展宣傳教育活動，講解創(chuàng)建工作的目的意義。幾年來，全鎮(zhèn)共發(fā)放各類宣傳明白紙20多萬份，出動宣傳車50余車次，舉辦講座20余期，營造了濃厚的爭創(chuàng)工作氛圍，為創(chuàng)建工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、強化措施，整建并舉，不斷提高環(huán)境保護治理水平

我們按照“標本兼治、重在建設(shè)、改善環(huán)境、增加效益”的要求，從優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展的高度出發(fā)，堅持“一手抓經(jīng)濟，一手抓環(huán)保”，不斷加大環(huán)境綜合整治力度，提高治理水平。

一是嚴格標準，集中抓好重點企業(yè)治理。針對公司和水泥廠兩大重點企業(yè)，我們以科技治污為總抓手，不斷加大資金投入力度，在實現(xiàn)“一控雙達標”的基礎(chǔ)上，實施了“再提高”工程。截至去年底，公司累計完成環(huán)保治理投入9000多萬元，實現(xiàn)了穩(wěn)定達標排放，水質(zhì)達到了國家二級標準。水泥廠在原有治污設(shè)備的基礎(chǔ)上，投資100萬元新上了脈沖袋式和高壓靜電除塵工藝，粉塵排放達到了國家標準。同時，對規(guī)模小、效益差、污染大、治理難的企業(yè)，鎮(zhèn)里堅決予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

二是建立長效機制，實施鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和村村通硬化道路工程為契機，鎮(zhèn)里加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位。先后投資4000萬元，全面實施了“綠色家園”工程，建成了千佛閣－－10公里綠色通道，采取拆房補綠、治臟變綠、破墻透綠、見縫插綠等多種措施，使城鎮(zhèn)綠化實現(xiàn)了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠，人均綠地面積達到15平方米；投資120多萬元，建成了占地150余畝的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級最大的文化廣場，營造了城鎮(zhèn)休閑娛樂的生態(tài)氣息。嚴格落實了“門前三包”、“門內(nèi)達標”整治措施，成立了城管執(zhí)法大隊，城鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)了日清日運，城鎮(zhèn)衛(wèi)生進入了良性管理軌道。另外，全面實施了生態(tài)村建設(shè)工程，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達到19%。

三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展生態(tài)企業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。工作中，我們正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山。規(guī)劃建設(shè)了總面積2.06平方公里的民營經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)集約化發(fā)展。對新上項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，認真履行“第一審批權(quán)”、嚴格堅持“三同時”，各類項目環(huán)保審批率和“三同時”執(zhí)行率均達到100%。目前，已有圣諾研磨有限公司、明正新型建筑材料有限公司等40多家大中企業(yè)入駐園區(qū)，無一例污染。通過科學(xué)施肥、推行低毒高效農(nóng)藥、提高氮肥利用率，大力發(fā)展生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到2萬畝，有效遏制了水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。

篇（4）

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（c）-0139-02

1 健全長效領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)管理機制，夯實組織基礎(chǔ)，強化創(chuàng)建工作保障

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確環(huán)保目標責(zé)任。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，構(gòu)建高效工作網(wǎng)絡(luò)。成立了由市長任組長，分管市長任副組長，發(fā)改、住建、環(huán)保等25個市直部門及12個鎮(zhèn)街主要負責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家生態(tài)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展創(chuàng)建各項工作。市政府每年都召開全市環(huán)境保護工作會議，制定下發(fā)年度環(huán)境保護工作要點，并與有關(guān)部門簽訂環(huán)保責(zé)任狀，制定具體實施方案，明確指標、責(zé)任和完成時限，形成了組織嚴密、政令暢通、聯(lián)動高效、齊抓共管的創(chuàng)建工作責(zé)任體系。二是目標責(zé)任到位，加強工作考核力度。將國家生態(tài)市創(chuàng)建各項指標納入年度崗位目標考核，對違反建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定，未完成年度減排工作任務(wù)，未完成污染防治任務(wù)，造成環(huán)境污染事故且危害嚴重、影響惡劣的單位及其負責(zé)人，實行“一票否決”，充分調(diào)動起各級環(huán)境保護工作人員的積極性，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是監(jiān)督檢查到位，確保工作全面落實。市人大常委會每年對環(huán)保工作進行審議，組織開展環(huán)保工作視察、環(huán)保執(zhí)法檢查、環(huán)保工作調(diào)研等多種形式的監(jiān)督檢查；市政協(xié)多次聽取全市環(huán)保工作匯報，對環(huán)保重點工程和日常環(huán)保工作進行監(jiān)督，有力促進了環(huán)保工作的開展。四是資金投入到位，保障工程建設(shè)進度。采取政府投入、企業(yè)自籌、利用外資和社會募集等方式，積極籌措環(huán)境建設(shè)、污染防治和環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)資金，確保投入到位。

（2）加強宣傳教育，弘揚生態(tài)文明。將生態(tài)文明理念納入全民教育和精神文明建設(shè)全過程，通過開展不同形式、不同載體、不同主題的宣傳活動，增強全民環(huán)保意識和生態(tài)理念。

（3）建立長效機制，加強城市環(huán)境管理。為健全城市環(huán)境管理長效機制和城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化運營機制，制定出臺了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性實施方案的通知》《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》《關(guān)于對城區(qū)浴池等燃煤設(shè)施限期改用清潔能源的通告》和征收城市生活垃圾處理費、提高城市生活污水處理費等文件。同時成立城市秩序綜合整治指揮部辦公室，制定《蓬萊市城市管理工作考核辦法》等制度，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集Q市場、居民小區(qū)、城市河道、車站、碼頭、旅游景點、“五小”行業(yè)等重點部位，深入開展大規(guī)模的城市綜合整治，實現(xiàn)城市環(huán)境管理制度化、規(guī)范化。

2 深入實施系列生態(tài)創(chuàng)建工程，保護生態(tài)資源，全面提高環(huán)境承載能力

（1）深入實施“綠色”創(chuàng)建活動。目前，全市7個鎮(zhèn)全部被命名為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，新港街道被命名為國家級生態(tài)街道，其他街道也正在積極創(chuàng)建國家級生態(tài)街道，劉家溝鎮(zhèn)安香于家村被確定為省第一批小康環(huán)保行動計劃示范村建設(shè)試點單位。同時在全省率先開展“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，這是提升新農(nóng)村建設(shè)水平、改善農(nóng)村面貌、增加農(nóng)民收入的有益探索和創(chuàng)新之舉。

（2）切實搞好自然資源保護。2002年，蓬萊市艾山自然保護區(qū)被批準為省級自然保護區(qū)，保護區(qū)面積10 046.2公頃，由艾崮山脈的10余個大小山頭和跌宕起伏的丘陵組成，據(jù)初步調(diào)查區(qū)內(nèi)野生動、植物種類共記錄1 828種，是山東省物種資源最豐富的地區(qū)之一。保護區(qū)以“抓管理、建體制、保資源、增效益”和“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”為總體目標，以國家大力開展生態(tài)建設(shè)為契機，緊緊圍繞新形勢下林業(yè)建設(shè)的基本思路，搶抓機遇，狠抓落實，使自然資源保護工作取得了很大成績。森林公園以生態(tài)文明建設(shè)為宗旨，以城郊森林生態(tài)環(huán)境和自然、人文景觀資源為依托，在嚴格保護森里資源的基礎(chǔ)上，進一步培育森林資源，充分挖掘生態(tài)文化、森林文化、地質(zhì)文化、水文化和神仙文化等旅游資源，成為蓬萊市城郊高品位休閑度假型旅游地及山林生態(tài)觀光旅游區(qū)。

（3）突出抓好水資源保護工作。堅持“總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、精心組織、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、真抓實干”的原則，在全市范圍內(nèi)深入開展節(jié)水型社會建設(shè)活動。實施“供水價格杠桿，調(diào)節(jié)用水供給需求”和“引導(dǎo)推廣節(jié)水型器具，提高節(jié)水技術(shù)措施的效率”方案，強化措施、狠抓落實，加強水污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，有效保護和利用水資源，保障了人民群眾的身心健康。

（4）大力抓好城鎮(zhèn)及荒山綠化和生態(tài)修復(fù)工作。一是結(jié)合濱海城市特色，加快實施精品綠化工程。通過建設(shè)公園休閑綠地、提升道路綠化美化檔次、創(chuàng)建花園式單位和拆墻透綠等措施，不斷提升城市綠化水平、改善人居環(huán)境。投資2億元，建成街心公園、黃海綠洲、海濱公園、田橫山公園4處城市公園；投資1億元，正在建設(shè)海市公園、南河路公園、上海路環(huán)島公園等綠化工程，工程完工后將新增綠地365畝；投資3億元，對城東的平山河中游進行生態(tài)修復(fù)，打造一處集旅游、濕地公園、休閑度假于一體的多功能城市生態(tài)森林公園，總面積56.98公頃。目前，建成省級綠化示范鎮(zhèn)2個，省級綠化示范村26個，煙臺市級綠化示范鎮(zhèn)5個。二是突出大綠量、生態(tài)化，抓好城鄉(xiāng)造林綠化建設(shè)。以創(chuàng)建山東省森林城市為契機，全方位、高層次、多渠道、立體化推進造林綠化工作，全力實施3年大造林工程和水系綠化工程，努力打造綠色蓬萊、森林蓬萊。三是實施生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)良好的自然生態(tài)環(huán)境體系。平山河生態(tài)修復(fù)工程投資3億元，規(guī)劃總面積57公頃。將平山河流域改造開發(fā)成集旅游、濕地公園、商住、休閑度假于一體的綜合性區(qū)域，實現(xiàn)改造一條河道、美化一片區(qū)域、拉動一方經(jīng)濟的目標。整個工程共設(shè)計栽植各類喬木60余種、24 000株，栽植各種花灌木40余種，建設(shè)橡膠壩4座、跨河橋3座、建設(shè)廣場10處、停車場5處，建設(shè)景觀小品、雕塑、棧道等園建工程幾十處。

3 發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

（1）因地制宜，加速開發(fā)利用新能源，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。投資11.2億元，建設(shè)了華潤風(fēng)電平頂山及徐家集2×48 MW風(fēng)電工程；累計投資2億多元，建設(shè)了圣豪家紡“印染廢水處理再提高及中水回用”、中糧長城葡萄酒“中水回用”、國電（蓬萊）發(fā)電“脫硫設(shè)施技術(shù)改造、低氮燃燒和爐外脫硝”、信益陶瓷“廢氣處理塔脫硫設(shè)施改造”等一批污染治理再提高工程。

（2）以點帶面，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將“生態(tài)創(chuàng)建”范圍向鎮(zhèn)村擴展，取得了以點帶面、以城帶鄉(xiāng)、梯次推進、全面開花的效果。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，以中糧長城葡萄酒、民和牧業(yè)、鑫園工貿(mào)、和圣牧業(yè)等“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)為重點，開展了標準化、無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

（3）實施污染全過程監(jiān)管，把推行清潔生產(chǎn)作為規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理的有效手段。該市開展生態(tài)市創(chuàng)建工作以來，不僅改善了城市面貌，提升了城市品位，而且強化了生態(tài)文明理念，促進了人與自然的和諧相處。對照國家生態(tài)市考核標準要求，雖然該市各項指標均已基本達到了國家生態(tài)市的考核指標要求，但大家深知，建設(shè)生態(tài)文明是一項長期的、艱巨的任務(wù)，生態(tài)創(chuàng)建只有起點，沒有終點，永遠只是進行時。大家要繼續(xù)認真貫徹落實十會議精神，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面的全過程，努力建設(shè)文明繁榮、經(jīng)濟發(fā)達高效、生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧的現(xiàn)代化濱海生態(tài)旅游城市。

篇（5）

中圖分類號：C964.2 文獻標識碼：A DOI：10.13677/65-1285/c.2015.06.06

黨的十以來，關(guān)于做好人才工作、實施人才強國戰(zhàn)略在不同場合發(fā)表了一系列重要論述。這些論述闡明了人才發(fā)展的重大問題和重點任務(wù)，為進一步做好人才工作指明了方向。克拉瑪依長期以來，堅持“黨管人才”的原則，結(jié)合自身發(fā)展狀況，為打造“世界石油城”做出了不懈努力。在新時期新形勢下，貫徹中央、自治區(qū)人才政策，繼續(xù)堅持原則，在人才隊伍建設(shè)方面發(fā)現(xiàn)問題、解決問題仍是一項亟待研究的課題。

一、克拉瑪依人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及成效

1.高度重視，加強組織。克拉瑪依市委市政府高度重視人才工作，堅持科學(xué)的人才觀，緊抓培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，保證人才工作的正確方向。成立了市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取人才工作匯報。實行人才工作目標責(zé)任制，把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系，不斷促進人才工作制度化、規(guī)范化、程序化。建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度、市委人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，由市委市政府班子領(lǐng)導(dǎo)定期走訪慰問高層次人才、突出貢獻專家，認真傾聽意見建議，積極幫助解決工作、生活中碰到的實際困難。

2.制定規(guī)劃，加強落實。2011年9月，克拉瑪依市編制出臺了《克拉瑪依市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）》，明確提出了通過實施“六大人才發(fā)展重點工程”，實現(xiàn)到2020年進入全國人才強市行列的目標，強化了對克拉瑪依市人才工作的宏觀指導(dǎo)。為了切實抓好規(guī)劃的“落地”，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動了“油城英才”計劃，將規(guī)劃中的各類人才隊伍建設(shè)任務(wù)和重點人才發(fā)展工程，按照各部門對相應(yīng)專業(yè)人才的使用和服務(wù)職責(zé)進行分解，制定了人才隊伍建設(shè)工作實施方案。市委人才辦負責(zé)督查方案落實情況，并將定期召開人才工作推進會，確保“油城英才”計劃取得實效。

3.優(yōu)化環(huán)境，加強服務(wù)。一是創(chuàng)新軟環(huán)境。市委市政府和各企業(yè)單位注重營造寬松的人才成長環(huán)境，在人才培養(yǎng)和使用方面遵循人才成長規(guī)律，鼓勵人才勇于探索創(chuàng)新，寬容失敗，最大限度地調(diào)動人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情。二是強化硬環(huán)境。克拉瑪依市圍繞增強石油石化科技研發(fā)能力，提升教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快信息、金融、現(xiàn)代物流、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過建立技術(shù)研發(fā)中心、博士后工作站等項目，打造一流的“硬設(shè)施”，虛席以待社會各界人才。三是建設(shè)宜居環(huán)境。優(yōu)美的城市環(huán)境，健全的城市功能，加之良好的教育、醫(yī)療、住房以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等做保障，為廣大賢才志士干事創(chuàng)業(yè)解決了后顧之憂。克拉瑪依是“全國園林城市”“全國環(huán)境模范城市”“優(yōu)秀旅游城市”和“全國衛(wèi)生城市”，2011年12月還榮獲“全國文明城市”稱號，人居環(huán)境品質(zhì)大幅提升。

克拉瑪依把人才隊伍建設(shè)工作作為轉(zhuǎn)型之要、競爭之本、活力之源，堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過近幾年的工作開展，初步建設(shè)了一批專業(yè)知識扎實、學(xué)術(shù)和技術(shù)成就突出、在重點行業(yè)有較高知名度的高層次人才隊伍，其中享受國務(wù)院特殊津貼專家35名，省部級專家82名，市級專家、學(xué)科帶頭人1 099名，形成了以享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、自治區(qū)有突出貢獻優(yōu)秀專家、市級技術(shù)專家和骨干人才為主體的高層次專家隊伍和骨干人才梯隊。

二、克拉瑪依人才隊伍建設(shè)存在的突出問題

人才隊伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，也是伴隨著克拉瑪依經(jīng)濟社會發(fā)展與戰(zhàn)略推進不斷優(yōu)化的過程。經(jīng)過近些年的努力，盡管人才工作已經(jīng)取得了不菲的成績，然而存在的問題仍然比較突出。

1.人才觀念相對落后。一是在經(jīng)濟社會發(fā)展中“重物輕人”現(xiàn)象比較突出。在涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題時，往往只盯著資金和項目，卻在具體引才用才政策上，墨守成規(guī)，畏首畏尾。二是對“人才標準”理解上存在偏差。習(xí)慣用學(xué)歷、職稱等顯質(zhì)特征來判斷人才，沒有把水平、能力等潛質(zhì)特征作為衡量人才的主要標識，造成了有些人才想方設(shè)法獲取高文憑，而并非因需所學(xué)。三是激勵人才時容易犯“紅眼病”，既想馬兒跑得好，又想馬兒不吃草;使用人才時只認年頭不問業(yè)績，論資排輩、遷就照顧、求全責(zé)備的觀念還有一定的市場。

2.評價機制不夠科學(xué)。目前，人才評價機制仍比較僵化、單一，集中在以學(xué)歷、職稱、資歷、身份評價人才，但這樣的評價在市場經(jīng)濟大發(fā)展的今天多少顯得口徑過窄，不利于充分培養(yǎng)、發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。例如對黨政人才的評價，長期以來都用德、能、勤、績、廉五大要素考核，比較原則，無法量化，即使量化，也是采用客觀性較差的相互打分的方法，沒有形成一個科學(xué)的可操作的考核評價指標體系。又如對專業(yè)技術(shù)人才的評價，過度傾向論文、著作要素，對非學(xué)術(shù)性事業(yè)單位和企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才考核有失公平。

3.激勵機制有待完善。由于對激勵的認知程度不夠以及長期形成的思維模式很難一下子轉(zhuǎn)變過來，盡管在工作中也采用了多種激勵手段，但在激勵過程中仍舊存在著許多問題，概括說來，主要有如下幾點：一是給優(yōu)秀人才“封官”成為主要的人才激勵手段，助長了“官本位”思想，也不利于優(yōu)秀人才安心搞學(xué)術(shù)、甘心搞科研，暴露出人才激勵手段的單一化。二是選拔人才的渠道還不夠暢通，受職數(shù)編制的局限，無法把德才兼?zhèn)涞娜瞬湃刻岚蔚健拔恢谩鄙蟻恚又谌瞬诺倪x拔整個過程中難以做到完全的公平公正，部分“失位”人才的工作積極性受到挫傷，使人才逐漸變?yōu)橛共拧?/p>

4.引培關(guān)系略顯失衡。在人才引進的優(yōu)惠政策不斷加大的背景下，如何照顧到本土化人才感情、從而平衡引培關(guān)系，是人才工作開展產(chǎn)生的一個新問題。目前來看，不少用人單位過度強調(diào)引人需求，拋出各項誘人待遇，把關(guān)注點過多地放在了對高頭銜、高學(xué)歷人才的引進，反而對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用、關(guān)愛顯得相對弱化。這一問題的存在與可能激化的矛盾在一定程度上就成為了克拉瑪依人才流失的正相關(guān)變量。

三、加強克拉瑪依人才隊伍建設(shè)的幾點思考

結(jié)合克拉瑪依市人才工作存在的突出問題，從觀念、政策、機制、引培、環(huán)境等幾個層次提出有針對性的對策建議。

1.與時俱進、觀念突破是根本。推進人才發(fā)展，需要牢固樹立三種新的人才科學(xué)發(fā)展理念。一是人才資源是第一資源的理念。要充分認識人才的寶貴性、緊缺性和競爭性，做到愛才、識才、容才、用才，既要舍得花大錢引項目，又要舍得花大錢引人才，真正把人才工作擺在第一的位置來認識、部署、推動。二是人人都可以成才的理念。只要具有一定的知識或技能，能進行創(chuàng)造性勞動并為推進克拉瑪依服務(wù)的都是需要的人才。既要重視黨政人才、企事業(yè)單位經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才，也要把民營企業(yè)家、鄉(xiāng)土人才納入視野。三是“大人才觀”的理念。進一步重視非公組織人才隊伍建設(shè)，加大對非公企業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、使用、服務(wù)的力度，不以體制論人才。

2.著眼長遠、政策扶持是保障。提高人才質(zhì)量，改善人才結(jié)構(gòu)，吸引、留住、用好人才，都離不開穩(wěn)定的政策環(huán)境。圍繞克拉瑪依打造世界石油城的戰(zhàn)略目標，充分利用自治區(qū)“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)的契機以及中央組織部、自治區(qū)黨委組織部和上海援疆工作部門的支持，要繼續(xù)完善高層次緊缺人才引進政策和高層次骨干人才培養(yǎng)選拔政策，繼續(xù)加大實施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。[1]54-56基于石油石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點學(xué)科建設(shè)的迫切需要，依托重點學(xué)科、博士后科研工作站、工程教育基地、石油化工工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、民營科技園等創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺，制定完善各種人才進入站點和園區(qū)的優(yōu)惠政策。

3.解放思想、完善機制是動力。要在人才競爭日趨激烈的新形勢下取得主動、搶得先機，必須加快體制機制創(chuàng)新，革除體制弊端，充分調(diào)動人才和用人主體兩方面積極性。一是堅持黨管人才，創(chuàng)新管理體制。強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，深化干部人事制度改革，把優(yōu)秀人才集聚到克拉瑪依長治久安事業(yè)中來。二是完善評價體系，科學(xué)評價人才。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的人才評價機制，研究制定人才評價標準，推廣人才測評技術(shù)，提高人才配置的準確率和有效率。三是創(chuàng)新激勵機制，提升內(nèi)生動力。探索年薪、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，使人才的待遇與其貢獻相對應(yīng)。[2]56設(shè)立綜合性的人才強市獎勵基金，探索設(shè)立市級榮譽制度，給領(lǐng)軍人才、科研人員、專業(yè)技術(shù)人員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次人才以較高的社會地位。

4.合理配置、引育結(jié)合是關(guān)鍵。引進人才與培養(yǎng)、使用好現(xiàn)有人才并重，這樣才符合人才隊伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀。一是引進人才要堅持標準。如果標準降低了，可能引進的人才還沒有本土人才水平高，那么花很高的代價引進來肯定會產(chǎn)生一些矛盾。二是要堅持按需引進。圍繞建設(shè)“世界石油城”的需要，重點引進急需緊缺人才。三是要創(chuàng)造公平環(huán)境。在推進人才引進工作的同時，要保障各類人才在政治上平等、機會上平等，做到以貢獻論英雄。四是要加強對本地骨干人才的培養(yǎng)使用。善于將人才引進與本地人才培養(yǎng)相結(jié)合，通過引進人才傳幫帶促進本地人才成長，實現(xiàn)以引強本。

5.加強服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境是基礎(chǔ)。發(fā)展靠人才支撐，人才靠環(huán)境養(yǎng)育。要以新的思想和理念優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，使現(xiàn)有人才能夠穩(wěn)定、存量人才能夠盤活、急需人才能夠引進、未來人才能夠成長。一是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序，加強人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加快推進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)園區(qū)和重點企業(yè)、重點項目的建設(shè)。二是繼續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。加快城市化進程，完善城市功能，提升城市品位。三是優(yōu)化工作和生活環(huán)境。為人才在學(xué)術(shù)研究、輿論宣傳、人際關(guān)系和生活待遇等方面創(chuàng)造有利條件，使各類人才有用武之地而無后顧之憂。四是優(yōu)化社會環(huán)境。大力宣傳實施人才強市戰(zhàn)略的重大意義，宣傳優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進事跡，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

篇（6）

（一）專題部署。黨工委將政協(xié)工作列入全辦工作重要議事日程，定期聽取政協(xié)工作匯報。全年，我委向黨工委匯報工作6次，黨工委專題研究政協(xié)工作3次，重大事項經(jīng)政協(xié)委員商議決策。如年初擬辦的10件實事，先經(jīng)委員充分討論，再經(jīng)黨政會議集體研究決定，并邀請委員參加了全辦經(jīng)濟工作會議。

（二）確保經(jīng)費。經(jīng)費是政協(xié)順利開展工作的保障。黨工委、行政全年預(yù)算政協(xié)專項經(jīng)費2萬元，實際投入近3萬元，一是用于政協(xié)活動室。更新了活動室的桌凳，配置了筆記本電腦，為政協(xié)開展活動提供了舒適的場所。二是用于政協(xié)開展活動。全年組織政協(xié)委員開展活動6次，每次活動都安排了充足的經(jīng)費，且書記、主任親自參加了每項活動，從而確保了活動的順暢開展并收到了很好的效果。

（三）責(zé)權(quán)分明。政協(xié)工委主任列席了黨委會，參與了重大事項的決策；正副主任參與了同級領(lǐng)導(dǎo)的工作分工，在分工上黨工委對政協(xié)班子人員高看一等，將政協(xié)聯(lián)工委三位分別安排在三個“一票否決”的工作崗位上。主任伍岳英主管計劃生育工作，副主任梁艷華協(xié)管安全生產(chǎn)、招商引資工作，副主任潘永勝協(xié)管綜治維穩(wěn)工作。可以說，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)真正做到了有職、有責(zé)、有權(quán)。

認真履職，組織委員開展豐富多彩的活動

（一）重大事項，充分協(xié)商。我委組織委員積極參政議政，對辦事處的重大事項進行協(xié)商，并向黨工委、行政積極建言獻策。年初，黨工委、行政召集委員和特邀員就全辦年擬辦的10件實事召開協(xié)商座談會，委員們一致認為10件實事便民惠民、切實可行，并就建好辦事服務(wù)大廳、機關(guān)食堂、編制青山公園詳細規(guī)劃等實事向黨工委、行政提出了很好的建議。黨工委積極采納委員建議，今年已建好了高標準的辦事服務(wù)大廳和機關(guān)食堂，深受干部群眾稱贊。5月份，應(yīng)廣大居民加大對治安維穩(wěn)工作力度的呼聲，組織政協(xié)委員、特邀員召開維穩(wěn)工作座談會，就的綜治維穩(wěn)形勢及存在的問題進行了分析，委員們指出治安復(fù)雜，主要是流動人口多，住戶底子不清。會后，黨工委、行政立即采取了強有力的措施，組織計育辦和公安分局，對全辦轄區(qū)內(nèi)的流動人口進行了一次地毯式的清查，并建立了臺帳，全面摸清了住戶底子，為搞好的綜治維穩(wěn)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）抓住熱點，深入調(diào)研。根據(jù)市委、市政府開展創(chuàng)衛(wèi)工作的精神和居民對居住環(huán)境及加強刑滿釋放人員管理的強烈要求，我委組織委員深入基層和轄區(qū)各單位，就我辦創(chuàng)衛(wèi)工作和刑滿釋放人員管理這兩項工作，傾聽居民呼聲，聽取單位意見，認真分析總結(jié)，寫出了調(diào)研文章《對我市創(chuàng)衛(wèi)工作的思考與建議》和《街道辦事處刑釋解教人員安置幫教工作的現(xiàn)狀及對策》。其中《對我市創(chuàng)衛(wèi)工作的思考與建議》這篇報告被黨工委、行政采納，為將打造成一個衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、獨具魅力的山水園林城區(qū)，成為全市創(chuàng)衛(wèi)工作的一個窗口和城市生態(tài)化建設(shè)的一張名片，我辦決定在創(chuàng)衛(wèi)工作中全面啟動“一十百千萬”工程，即成立一套專門的工作班子，負責(zé)創(chuàng)衛(wèi)工作的組織實施與日常管理；采取集中清理衛(wèi)生死角、整治馬路市場等10項措施，美化市容市容，切實改善人居環(huán)境；招募100名衛(wèi)生勸導(dǎo)員，對亂堆、亂放、亂貼、亂畫等行為進行制止、勸導(dǎo)和教育；聘請1000名樓棟長負責(zé)對本棟樓房的衛(wèi)生檢查監(jiān)督；編印10000份有關(guān)創(chuàng)衛(wèi)資料，發(fā)給每家每戶，提高市民的衛(wèi)生意識。此舉產(chǎn)生了良好的社會效果，得到了婁底市、市委政府的高度評價。在深入開展調(diào)研的同時，積極反映社情民意，全年共向市政協(xié)反映社情民意9條，其中《應(yīng)繼續(xù)加強對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧的管理》、《布辦排水設(shè)施應(yīng)盡快完善》兩篇被市政協(xié)采納刊登在市政協(xié)編發(fā)的《社情民意信息》上。

（三）突出重點，開展活動。根據(jù)市委市政府提出的“一轉(zhuǎn)三化”和辦事處黨工委、行政年初工作目標，結(jié)合人多地廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力這一實際，我委組織政協(xié)委員、特邀員去四川成都視察，學(xué)習(xí)那邊整合土地資源實行綜合開發(fā)，并進行有效流轉(zhuǎn)的先進經(jīng)驗。回來后，我委立即組織委員到施茶社區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地進行視察，委員們把在四川成都學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗結(jié)合施茶的農(nóng)業(yè)開發(fā)基地提出了很好的建議，一致認為要將這一基地建成集休閑、觀光、生產(chǎn)綠色蔬菜為一體的綜合基地，這一建議被該基地采納，現(xiàn)正在逐步實施。為搞好民主評議工作，我委組織委員、特邀員在轄區(qū)內(nèi)開展了為期一個月的調(diào)查走訪，收集群眾對計劃生育管理辦公室的意見和建議，寫出評議報告，召集委員、特邀員、部分居民代表、轄區(qū)單位代表對計育辦進行了民主評議。通過這次評議，促進了計育辦工作的開展，計生隊伍建設(shè)得以加強，工作作風(fēng)有了明顯改觀。此外，今年2月份，我委組織委員、特邀員進行春節(jié)走訪慰問，為全辦的特困戶、特困黨員、五保戶等困難居民送去慰問金2萬余元。5月份，劉玉元、郭先華、曾明清三位委員又走訪了3名特困戶，送去慰問金1800元。中秋時節(jié)，工委又組織政協(xié)委員看望了全辦3個社區(qū)所有70歲以上的老人，每人贈送2斤月餅。這些扶貧幫困活動樹立了政協(xié)委員的良好形象。同時，我委還組織了元旦登青山公園比賽、植樹節(jié)上青山公園植樹活動，加大了對青山公園的宣傳力度，激起人人參與公園建設(shè)和管理的熱情。委員們還積極參與辦事處中心工作，上街清掃牛皮癬，擔(dān)當衛(wèi)生義務(wù)勸導(dǎo)員。可以說，通過開展一系列活動，布辦處處能看到委員們講愛心、講奉獻的身影，得到了黨工委、行政的高度評價，在群眾中有口皆碑。

圍繞中心，服務(wù)大局，分管工作成績突出

我委一班人在黨工委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)、恪盡職守，出色地完成了黨工委、行政交給的各項工作任務(wù)。

政協(xié)工委主任伍岳英主管計劃生育工作，針對布辦計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，就加強流動人口管理、加大社會撫養(yǎng)費征收力度、摸底出生底子等方面采取了一系列行之有效的措施，并收到了很好的效果，榮獲婁底市年度計劃生育工作先進單位稱號。、青園社區(qū)被評為市計劃生育居民自治模范社區(qū)，施茶社區(qū)被評為市計劃生育居民自治先進社區(qū)。與此同時，為搞好社區(qū)服務(wù)在全市的試點工作，伍主任深入現(xiàn)場親自指導(dǎo)，親自組織，使該社區(qū)軟硬設(shè)施齊心，服務(wù)功能齊備，成為全市各社區(qū)居委會學(xué)習(xí)的樣板。

副主任梁艷華協(xié)管安全生產(chǎn)、招商引資工作，全年完成招商引資1000萬元，超額完成任務(wù)；全年轄區(qū)沒有發(fā)生一起安全事故，被評為省級安全生產(chǎn)示范街道。

副主任潘永勝協(xié)管綜治維穩(wěn)工作，全年沒有發(fā)生一起重大刑事案件，沒有發(fā)生一起非正常上訪事件，沒有發(fā)生一起，被評為全市的社會治安綜合治理先進單位。

關(guān)心委員，服務(wù)委員，主動為委員排憂解難

辦事處黨工委、行政、政協(xié)十分關(guān)心和關(guān)注政協(xié)委員們的工作生活。我們主要領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期走訪政協(xié)委員，了解他們的事業(yè)發(fā)展情況，傾聽他們工作中的難處，盡最大努力幫助他們解決工作中的困難，引導(dǎo)他們拓展自己的事業(yè)。如：在走訪中，為委員郭先華同志的平頭王健康服務(wù)中心管理中存在的不足提出了建議，郭先華及時采納，得到了廣大消費者的認可。同時，引導(dǎo)郭先華進一步拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，現(xiàn)在他正著手在潘橋鄉(xiāng)新建休閑農(nóng)莊。又如：劉玉元委員承建的青園社區(qū)工程項目，牽涉到與居民、規(guī)劃局、地稅局、消防大隊等諸多矛盾，書記、主任多次出面幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，解決矛盾，政協(xié)工委主任伍岳英出面協(xié)調(diào)，為其解決了消防收費問題。這些矛盾的及時解決，使其工程得以順利開工。

篇（7）

緊緊圍繞建設(shè)“中等城市、生態(tài)”總目標，以“城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平”活動為載體，按照“政府組織、社會參與、因地制宜、市場運作、超前規(guī)劃、講究實效”的原則，突出重點，廣泛動員，合力攻堅，全力打造“濱海水城、經(jīng)濟強城、文化名城、宜居靚城”，把建設(shè)成為“生態(tài)良好、整潔優(yōu)美、品位高雅、特色突出、文明開放”的省級園林縣城。

二、工作目標

年9月底前，各項綠化指標、組織管理、規(guī)劃設(shè)計、景觀保護、綠地建設(shè)、市政建設(shè)、環(huán)境治理、綠化管護等均達到省級園林縣城標準。

（一）嚴格綠地系統(tǒng)規(guī)劃和“綠線”管制制度

將《縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》納入縣城總體規(guī)劃并嚴格實施，預(yù)留足夠的綠化用地，嚴格“綠線”管制規(guī)定。建立健全園林綠化管理機構(gòu)，成立園林綠化執(zhí)法隊伍，強化園林綠化管理。

（二）進一步提高城區(qū)園林綠化水平

建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.1%，綠地率達到39.8%，人均公園綠地面積達到11.67平方米；公園綠地布局科學(xué)合理，居民生活區(qū)達到300米見綠、500米見園；道路綠化普及率達到95%，干道綠化帶面積不小于道路總用地面積的20%；市級以上園林式單位、園林式小區(qū)達到總數(shù)的60%以上；居住區(qū)人均公園綠地面積不小于2平方米；主干道沿街單位100%實施拆墻透綠；生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)總面積的2%以上；常用綠化植物品種不低于100種；全民義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于95%，盡責(zé)率達到90%以上。

（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善

人均道路面積17平方米以上；燃氣普及率80%以上；主次干道亮燈率達到100%；供水普及率達到100%；水質(zhì)合格率達到100%；集中供熱普及率達到50%；萬人擁有公交車輛5標臺以上。

（四）縣城環(huán)境綜合治理取得重大進展

全年大氣環(huán)境質(zhì)量達到和好于二級天數(shù)320天以上；萬人擁有公廁3座以上；生活垃圾無害化處理率達到96%以上；污水處理率100%，地表水環(huán)境質(zhì)量達到三類以上。

（五）縣城管理進一步強化

各項城市管理法規(guī)、規(guī)章和制度健全完善，戶外廣告設(shè)置規(guī)范，主次干道無占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象，主要街道和重點部位做到全天候保潔，施工現(xiàn)場全部實行封閉圍擋作業(yè)，完善提升城區(qū)亮化水平，市容市貌達到潔、凈、美、亮的效果。

三、工作任務(wù)

（一）加強綠化規(guī)劃、管理

1、強化規(guī)劃，嚴格執(zhí)法。認真落實《縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，保持規(guī)劃的嚴肅性，任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被；嚴格“綠線”控制，綠線范圍內(nèi)的土地由規(guī)劃主管部門會同園林綠化主管部門負責(zé)控制，不得挪作它用，確需變動規(guī)劃的要按程序?qū)徟桓鹘ㄔO(shè)單位要按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃落實綠化用地，所有建設(shè)項目與園林綠化同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，規(guī)劃、園林綠化主管部門要按照國家規(guī)定標準對項目規(guī)劃設(shè)計進行審核，不達標的不予審批，建設(shè)項目必須在規(guī)定時限內(nèi)按批準的設(shè)計圖紙完成綠地建設(shè)任務(wù)，否則不予驗收。

2、加強管理，鞏固成果。已建成的園林綠地不得以任何名義出讓、改變性質(zhì)或減少綠地面積；因服從城市建設(shè)總體規(guī)劃，在無法避讓的情況下占用已有綠地或移栽樹木，需經(jīng)園林綠化主管部門審核，報縣政府批準后方可實施，并按《城市綠化管理辦法》補栽苗木。加強園林綠化管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)，成立園林綠化管理局和園林綠化執(zhí)法隊，加大綠化養(yǎng)護管理力度，加強綠化監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲查處侵占綠地、毀壞綠地行為，鞏固綠化成果。

（二）開展綠化攻堅大會戰(zhàn)

實施拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠、拓荒造綠和林木基地建設(shè)，構(gòu)建布局科學(xué)、功能齊全，喬、灌、花、草合理配置，平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)和郊區(qū)有機結(jié)合的綠化體系。

1、道路、河渠綠化。實施北環(huán)路、灤海路、崇法大街、和諧路、南大街、建設(shè)路、中大街、祥和路、文化路綠化，牤牛河沿岸、北河水系沿岸綠化，學(xué)苑街行道樹更換、友誼路綠化提升等13項道路河渠綠化工程，新增、改造綠化面積38.62公頃。

2、小區(qū)綠化。加大小區(qū)綠化建設(shè)、改造力度，新建小區(qū)按照規(guī)劃設(shè)計完成綠化配套，確保綠地率達到30%以上；改造提升已有小區(qū)原有綠化，市級以上綠化先進小區(qū)達到總數(shù)量的60%以上。年，重點創(chuàng)建金誠華苑、綠景嘉園、翰林雅苑、仁和小區(qū)、鼎盛小區(qū)5個省級園林式小區(qū)，玲瓏花園、都市佳苑2個市級綠化先進小區(qū)。

3、單位庭院綠化。開展“見縫插綠、破硬還綠、拆房建綠”活動，努力擴展單位庭院綠地面積，建設(shè)高標準綠化。年創(chuàng)建污水處理廠、燃氣公司、文化體育中心等14個省級園林式單位，10個市級花園式單位，23個市級綠化先進單位，市級以上綠化創(chuàng)先單位庭院達到總數(shù)量的60%以上。

4、公園、游園建設(shè)。實施北河公園、古城遺址公園、三豐靜園、西城花園及主要綠化節(jié)點建設(shè)改造工程，新增綠化面積78.8公頃，改造綠地面積2.56公頃。

5、廣場改造提升。對金輝廣場、和平廣場、仁和廣場進行改造提升，修繕硬化地面、墻體，添置園林小品、景石、休閑設(shè)施，增植各類喬灌木，改造綠地面積3.1公頃。

6、全民義務(wù)植樹。在全縣范圍內(nèi)開展每人植一株樹活動，確保植樹成活率達到95%，保存率達到95%，盡責(zé)率達到90%；城區(qū)重點實施北河生態(tài)林建設(shè)和城中村綠化，人均植樹2株以上，修復(fù)綠地不少于3公頃，充分營造植綠、護綠、愛綠的良好氛圍。

7、推進建制鎮(zhèn)綠化。從抓好“四個一”工程（啟動建設(shè)或改造一條標準化主街，建設(shè)或改造一個市場，啟動建設(shè)一個具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)，建設(shè)一個休閑廣場）入手，重點完成主要街道綠化配套及小型廣場建設(shè)，全面提升建制鎮(zhèn)園林綠化水平。

8、生產(chǎn)綠地建設(shè)。位于北岸，規(guī)劃占地面積624畝，占建成區(qū)總面積的3%，出圃苗木品種110種以上，基本實現(xiàn)苗木自給。

9、拆墻透綠。對主要道路兩側(cè)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位實施“拆墻透綠”，全部拆除封閉式圍墻，建設(shè)工藝透視圍欄，主干道沿街單位拆墻透綠達到100%。

（三）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施

加快城區(qū)橋梁、道路工程和供氣、供熱、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造力度，全面提升市政基礎(chǔ)設(shè)施水平。

1、橋梁、道路工程。完成中大街鐵路立交橋工程；實施灤海路、北環(huán)路、建設(shè)北路、崇法大街、南大街西延、南環(huán)路等道路工程建設(shè)，新增道路面積110萬平方米；實施建設(shè)中路、和諧路、文化路南段、中大街西延、兆才大街等5條道路翻修工程，改造道路面積28萬平方米，人均城市道路面積達到28平方米以上。

2、供熱工程。實施供熱首站及供熱主管道改造、新建商住區(qū)供熱、回遷房供熱、北河新區(qū)供熱、熱計量改造等工程，敷設(shè)、改造相關(guān)熱力管道，新建翰林雅苑、金誠華苑、綠景嘉園、中紅建材城、正通國際城、學(xué)府東苑等6座熱力站，實施多層住宅樓及非節(jié)能住宅熱計量改造12萬平方米。

3、供氣工程。敷設(shè)建設(shè)中路和跨北河主管線3000米，實施正通國際城、金海公寓、象生新苑、翰林雅苑、鼎盛花園二期、金誠華苑等6個小區(qū)和藍海大酒店擴供工程，新增天然氣用戶4244戶。

4、供水工程。新打水源井6眼，敷設(shè)輸水管線9860米，完成水源井供電電纜鋪設(shè)工程，完成建設(shè)北路、崇法大街、城西工業(yè)聚集區(qū)、張士坎拆遷區(qū)域配水管線5500米，實施跨北河配水主管道改造工程。

（四）強化生態(tài)環(huán)境治理

加強北河水質(zhì)監(jiān)測，地表水環(huán)境質(zhì)量達到三類以上；嚴格控制煙塵排放，全年空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)達到320天以上；加強污水處理廠運營管理，確保運轉(zhuǎn)良好；縣城污水全部納入污水收集管網(wǎng)，污水處理率達到100%；垃圾填埋場運轉(zhuǎn)正常，生活垃圾無害化處理率達到96%以上。

（五）加強城區(qū)環(huán)境綜合整治

1、整治交通環(huán)境。規(guī)范城區(qū)交通秩序，合理規(guī)劃停車位，設(shè)立警示牌，加大機動車、非機動車管理力度，嚴厲打擊亂停亂放、闖紅燈、酒后駕駛、逆向行車等違章行為，取締非法營運車輛，教育引導(dǎo)廣大居民養(yǎng)成文明出行習(xí)慣，形成快捷有序、運行良好的交通環(huán)境。

2、提升亮化水平。修復(fù)、完善重要道路沿線夜景亮化設(shè)施，確保主次干道亮燈率達到100%；主要街道兩側(cè)企事業(yè)單位設(shè)置霓虹燈和辦公樓輪廓燈等亮化設(shè)施；對金輝廣場、和平廣場、仁和廣場、三豐廣場的景觀樹木進行亮化裝飾，提高城區(qū)亮化檔次和夜景效果。

3、完成既有建筑外觀改造。完成南大街、友誼路、和平路、建設(shè)路、兆才大街、和諧路等6條重點路段及和平廣場、仁和廣場、金輝廣場、北環(huán)島周邊等節(jié)點的既有建筑外觀改造，規(guī)范設(shè)置管線、廣告牌匾、空調(diào)，清潔建筑外墻，對樓體、窗口、樓頂進行造型設(shè)計和景觀改造，部分沿街建筑實施原地拆建，切實提升重要街道、關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)檔次，做到“一街一品”、“一區(qū)一景”。

4、加強市政基礎(chǔ)設(shè)施維護。對現(xiàn)有道路破損路面進行挖補、修復(fù)，重新劃定道路標線，修補、維護、更換破損的路沿石、路燈、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。

5、落實門前三包責(zé)任制。嚴格落實“門前三包、門內(nèi)達標”責(zé)任制，認真組織檢查驗收，對不達標的單位和個人予以通報批評。

6、加強清掃保潔。嚴格落實獎懲激勵機制，加強巡查監(jiān)管，做到垃圾日產(chǎn)日清、路面不見垃圾；擴大清掃保潔范圍，實現(xiàn)重點路段、重點區(qū)域全覆蓋；集中清理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部亂堆亂放的雜物、垃圾，強化人流物流集中區(qū)域清掃保潔，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

7、集中整治小廣告。加大查處力度，嚴厲打擊噴涂、張貼小廣告行為，及時清除亂貼亂畫和各類非法小廣告。

8、規(guī)范建筑工地管理。統(tǒng)一建筑工地圍擋設(shè)置標準，并在顯著位置設(shè)立工程效果圖及項目簡介廣告牌；嚴格建筑垃圾清運管理，確保無亂倒、無飄灑。

9、全面清理“五亂”現(xiàn)象。嚴厲打擊商品外溢、亂擺攤點、侵街占道等違規(guī)經(jīng)營行為，徹底清理亂堆亂放、亂拉亂掛、亂潑亂倒、亂圍亂種，徹底改善城區(qū)環(huán)境秩序。

10、拆除違章建筑和超期臨建。嚴厲打擊各類違法建設(shè)和私搭亂建行為，對城區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一處查處、拆除一處，維護城區(qū)良好建設(shè)秩序。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。成立由縣委書記任政委，縣長任總指揮，縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管副縣長任副總指揮，有關(guān)單位和有關(guān)鎮(zhèn)為成員的省級園林縣城創(chuàng)建指揮部；指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、綠化推進、宣傳報道、督導(dǎo)檢查等4個工作組，負責(zé)具體創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和推動落實。各有關(guān)單位也要制定具體實施方案，成立相應(yīng)組織，健全工作機制，建立協(xié)調(diào)一致、指揮有力的創(chuàng)建工作組織體系。

2、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。縣委組織部要加強抽調(diào)人員管理考核，縣紀委監(jiān)察局加強各單位履職盡責(zé)情況的督查問責(zé)，宣傳部門強化宣傳、營造氛圍，公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門為創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好環(huán)境，住建、規(guī)劃、城管、林業(yè)、交通、水務(wù)、倴城鎮(zhèn)、街道辦等責(zé)任單位要全力推進各項創(chuàng)建工作，形成強大工作合力。

3、強化宣傳，營造氛圍。堅持“人民城市人民建”的理念，積極發(fā)揮電臺、電視臺等媒體作用，采取多種形式宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，激發(fā)廣大人民群眾參與創(chuàng)建的熱情；積極組織開展縣樹、縣花評選活動，引導(dǎo)廣大群眾積極參加投票，由縣人大審核批準；總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、街道辦、倴城鎮(zhèn)等單位，要積極宣傳發(fā)動，廣泛開展“一人一樹，綠化家園”和紀念林、紀念樹活動，形成人人關(guān)心城市綠化、人人維護綠化成果的良好局面，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

篇（8）

一季度，全區(qū)經(jīng)濟延續(xù)去年末的良好走勢，總體開局良好，國民經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，呈現(xiàn)出生產(chǎn)加速、開放有效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益改善、活力增強的特點。

第一，經(jīng)濟發(fā)展速度和運行質(zhì)量同步協(xié)調(diào)增長。從速度上看，一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.16億元，比去年同期增長10.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.25億元，增長5.5%，拉動經(jīng)濟增長1.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.89億元，增長12.2%，拉動經(jīng)濟增長5.6個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.02億元，增長11.6%，拉動經(jīng)濟增長3.8個百分點。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成2.83億元，剔除渝懷鐵路投資，同比增長20.6%，拉動經(jīng)濟增長7個百分點。從質(zhì)量上看，全區(qū)財政收入完成15477萬元，增長35.9%。其中：上劃中央兩稅10627萬元，增長37.5%；地方財政預(yù)算內(nèi)收入完成4850萬元，增長33.2%。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.96億元，增長11.1%。國有及控股企業(yè)增長7.6%。黔江卷煙廠、烏江電力集團、黔龍集團和弘揚建材等4家重點骨干企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.63億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入551元，增加93元，增長20.3%，增幅為1995年以來的季度最高水平。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，一季度全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位658個，指導(dǎo)幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)318人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%。

第二，各項工作都有新的起色。一是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟看：禽流感防治工作卓有成效，全區(qū)“清凈無疫”，對/！/農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收沒有造成大的影響，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)可喜局面。“三十工程”順利實施，7個“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十萬工程”建設(shè)有效推進，落實烤煙面積8.82萬畝，春蠶養(yǎng)殖3500張，退耕還林2.6萬畝，蔬菜播種面積達2.16萬畝，種植地牯牛1.2萬畝，獼猴桃基地3000畝。良種良法繼續(xù)得到大力推廣，糧食生產(chǎn)形勢趨好。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點，實質(zhì)性推進了十個經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)。大力實施“十萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程”，一季度新增勞務(wù)輸出871人。工業(yè)生產(chǎn)在保持較快增長的同時，運行質(zhì)量進一步提高。一季度規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值3.45億元，增長3.5%，重點品牌外銷形勢趨好，卷煙市外銷售增長2.13倍，煙廠實現(xiàn)稅利1.28億元，增長7.9%。1—2月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅0.76億元，增長5.4%。以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，社會消費品零售總額實現(xiàn)3.13億元，增長11.5%。市場建設(shè)力度進一步加大。南海城商業(yè)廣場、電力大廈市場、北門農(nóng)貿(mào)市場和下壩建筑裝飾材料市場建設(shè)順利推進。以小南海、武陵仙山、阿蓬江等為重點的旅游景區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，旅游接待能力進一步增強。一季度共接待游客7.88萬人次，旅游綜合收入1287萬元，同比分別增長24%和62%。

二是從重點項目建設(shè)看：投資完成和資金到位率較好，42個重點建設(shè)項目完成投資2.63億元，增長60.4%，到位資金3.28億元，增長2.71倍。其中：24個續(xù)建項目完成投資2.32億元，到位資金2.27億元；18個新開工項目開工6個，完成投資0.31億元，到位資金1.01億元。36個重點前期工作項目全面啟動，老城區(qū)供水管網(wǎng)改造和小水電解困工程2個項目已達到開工要求，有7個項目已完成可研或規(guī)劃編制。事關(guān)全區(qū)發(fā)展全局的13個重大項目總體推進良好。

三是從城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理看：進一步細化明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，以新城開發(fā)和老城提升為重點的城市重點建設(shè)項目有力推進，以控制主城區(qū)揚塵污染為重點的城市管理工作取得重大成果，城市形象進一步提升。濯水、石會、馮家3個中心鎮(zhèn)建設(shè)實質(zhì)性推進，其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)都有新的進展。

四是從社會事業(yè)發(fā)展方面看：圍繞辦節(jié)目標，扎實推進了文體中心場館建設(shè)及周邊環(huán)境整治，中心醫(yī)院急診大樓、黔江中學(xué)國債項目、新華中學(xué)科技樓、職教中心綜合樓等一批續(xù)建項目按計劃順利推進。啟動了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建及環(huán)境建設(shè)項目和5個農(nóng)村中小學(xué)危改項目。新型合作醫(yī)療制度試點工作全面展開。計劃生育、環(huán)境保護、國土管理三大基本國策得到進一步貫徹落實。

第三，經(jīng)濟運行中的一些難點問題正逐步緩 解。融資工作取得實質(zhì)性突破，開行綜合授信6億元貸款首批資金1.34億元已經(jīng)敲定，部分已到位，進一步拓寬了與開行的合作領(lǐng)域，成為開行在重慶開展中小企業(yè)貸款試點的六個區(qū)縣之一。招商引資力度進一步加大，一季度新簽訂外來投資協(xié)議項目8個，協(xié)議引資9.85億元，實施外來投資項目10個，實際到位資金3270萬元，增長6.5%。國有資產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)“零”的突破，一季度實現(xiàn)收益入庫24萬元。積極應(yīng)對煙草行業(yè)的重大體制改革，通過努力工作，目前煙廠改革取得重大進展。

以上成績的取得，對今年乃至今后我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展將起到積極的作用。但是也還存在一些十分突出的問題，主要是經(jīng)濟增長速度緩慢。一季度全區(qū)經(jīng)濟增長速度雖然達到10.6%，比去年同期提高了0.4個百分點，但比年初確定的預(yù)期調(diào)控目標低0.9個百分點，在全國、全市經(jīng)濟提速的大環(huán)境中處于落后行列，經(jīng)濟增幅僅比全國高0.9個百分點，比全市經(jīng)濟增長速度低1.6個百分點。在全市40個區(qū)縣中排列倒數(shù)第五；在全市15個區(qū)中，僅高于雙橋和長壽兩區(qū)，排倒數(shù)第三；在六大區(qū)域性中心城市中最低，比萬州和江津低1.9個百分點，比涪陵低2.6個百分點，比合川低1.8個百分點，比永川低1.4個百分點；在渝東南片區(qū)居最末，比石柱低1.3個百分點，比酉陽和彭水低1.9個百分點，比秀山低13.7個百分點。其主要原因有三個方面。

一是投資持續(xù)下降。“8小時重慶”工程已經(jīng)完工，渝懷鐵路工程的投資高峰期已過，新開工項目開工率低，18個新開工項目只開工了6個，加之新開工項目規(guī)模普遍較小等因素，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比下降21.1%，影響經(jīng)濟增長0.8個百分點

二是工業(yè)對加快經(jīng)濟增長的支撐乏力。近年來，我區(qū)工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在55%以上，但一季度工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率下降到43.5%，拉動全區(qū)gdp增長4.6個百分點，分別比去年同期下降了23.2和2.2個百分點。另一方面，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接不夠順暢，虧損嚴重。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為87.6%，比上年同期下降6.7個百分點。全區(qū)15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有10家虧損，虧損面高達66.7%，虧損額達1707萬元，比上年同期增長15.3%。企業(yè)應(yīng)收款數(shù)額較大，3月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款達到3.4億元。由于資金回籠慢，很大程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

三是消費需求仍然不旺。社會消費品零售總額增幅比去年同期低0.7個百分點。同時消費結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村市場持續(xù)疲軟，農(nóng)村消費品市場零售額增幅比城區(qū)低1.5個百分點，所占市場份額為37.2%，比去年同期下降0.8個百分點；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款在3月末達到14.25億元，比年初增長了12.7%，城鄉(xiāng)居民緊縮消費、增加儲蓄的心理預(yù)期呈攀升勢頭。同時，外貿(mào)出口仍然未能有效啟動。

通過上述分析可以看出，我們不但沒有縮小與全市發(fā)達地區(qū)的差距，而且差距正在擴大；我們不但未能擴大和保持在兄弟縣之間的優(yōu)勢，而且我們原有的優(yōu)勢正在失去。面對各地咄咄逼人競相發(fā)展的勢頭，我們深刻感受到了“慢進則退、不進更退”的壓力。對此，全區(qū)各級各部門既要從縱向比較上看到進步，增強信心，更要從橫向比較上看到差距和困難，切實增強做好全區(qū)經(jīng)濟工作的責(zé)任感、緊迫感和危機感。

二、關(guān)于二季度工作

二季度，各級各部門要針對當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題潛心研究，拿出切實可行的措施，精心組織實施，確保實現(xiàn)“雙過半”目標。重點要抓好以下工作：

（一）牢固樹立和認真落實新的科學(xué)發(fā)展觀，千方百計加快經(jīng)濟增長速度

樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，需要正確處理好經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，正確處理好經(jīng)濟因素與非經(jīng)濟因素的關(guān)系等五方面關(guān)系，但前提和落腳點是加快發(fā)展。對于欠發(fā)達地區(qū)的黔江更需要加快發(fā)展速度，做大經(jīng)濟總量，只有這樣，才能落實好“五個統(tǒng)籌”。所以，必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，按照“能快則快盡量快”的要求，抓住機遇，乘勢而上，努力推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。就我區(qū)而言，落實科學(xué)發(fā)展觀必須首先解決發(fā)展速度、經(jīng)濟總量的問題。二季度，按照實現(xiàn)“雙過半”目標的要求，地區(qū)生產(chǎn)總值需增長12.3%，其中一產(chǎn)業(yè)增長2.3%，二產(chǎn)業(yè)增長15.7%，三產(chǎn)業(yè)增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值需增長31.4%；固定資產(chǎn)投資需增長122.3%；社會消費品零售總額需增長35.3%；財政收入需增長16%。而據(jù)初步預(yù)測，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值可能增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長19.6%，社會消費品零售總額增長12%，財政收入增長20%以上。除財政收入外，其余指標都比“雙過半”目標要求高，對此，二季度經(jīng)濟工作的主要任務(wù)是確保完成預(yù)測目標，千方百計實現(xiàn)“雙過半”目標。

二）集中力量抓好重點項目建設(shè)，促進全區(qū)經(jīng)濟快速增長

重點項目建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟增長的主要支撐力量。解決好當前經(jīng)濟運行中的突出問題，要從集中力量抓重點項目建設(shè)、增加投資(文秘站:)入手。

第一，認真落實重點項目建設(shè)工作責(zé)任制。按照月初重點項目現(xiàn)場辦公會議的要求，各位分管、聯(lián)系同志和牽頭部門要明確提出各重點項目建設(shè)的時間進度要求，對在建項目要制定具體的工作進度表，嚴格按照計劃進度組織實施，確保在建項目按計劃推進；對計劃新開工而尚未開工的12個項目，要逐個檢查、研究、分析，加大開工前期工作力度，二季度要確保濱江路綜合整治工程、主城區(qū)二環(huán)路、三河流域土地綜合整治、新一代天氣雷達系統(tǒng)、看守所改建、正陽鐵路油庫、箱子巖電站等7個以上計劃新開工項目開工，新開工項目新增投資4000萬元以上。

第二，切實寬松項目建設(shè)施工環(huán)境。嚴格實行牽頭領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，采取以業(yè)主單位牽頭為主，有關(guān)職能部門各司其職，所在街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)按屬地管理原則齊抓共管的綜合措施，繼續(xù)強化施工環(huán)境整治工作。對涉及重點項目的各種手續(xù)、收費等問題，各級各部門要按照特事特辦、急事急辦的要求，主動上門服務(wù)，限時辦理；對建設(shè)必須的道路、用水、用電等問題，相關(guān)部門要主動提供保證；要認真解決好征地拆遷、安置補償、糾紛調(diào)解、資金調(diào)度等工作，保證工程建設(shè)順利推進。

第三，多方籌集資金，突破重點項目建設(shè)資金“瓶頸”制約。一是要加大向上爭資力度。進一步認真研究國家和市上的投資政策及資金投向，搞好項目的策劃論證和包裝工作，加強工作匯報和銜接，以成熟的項目爭取政策性資金。對尚未落實資金計劃的項目，由各位分管同志牽頭，近期組織相關(guān)部門到市上進行專題匯報銜接，保證項目資金不懸空。二是要加大向外引資力度。著力擴大招商引資。要進一步加強發(fā)展環(huán)境綜合整治工作，認真研究和借鑒長壽化工園區(qū)、晏家工業(yè)園區(qū)及萬州等地招商引資方面的先進經(jīng)驗，爭取招商引資工作的新突破。要充分利用城洽會等招商平臺捕捉投資信息，抓緊對“渝洽會”成果進行梳理，對簽約項目，要抓緊跟蹤落實，確保項目實施成功并盡快啟動；對有意向性協(xié)議的項目，要千方百計確保落實。要抓緊組織招商小分隊到沿海發(fā)達地區(qū)圍繞高耗能、勞動密集型產(chǎn)業(yè)對口招商，充分利用產(chǎn)業(yè)和園區(qū)載體招商，利用好廈門對口幫扶 及主城區(qū)退二進三的機遇招商，力爭二季度新引進企業(yè)6家，總投資1.5億元以上。要加強投融資主體建設(shè)，進一步完善和培育鴻業(yè)公司、地產(chǎn)集團、機場公司、盛黔公司、交通建設(shè)公司等政府投資主體，切實做大做強。鴻業(yè)公司在落實開行政府綜合授信的同時，要努力爭取開行對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目貸款。三是要加緊研究和啟動區(qū)內(nèi)民間資本參與我區(qū)重點建設(shè)的政策措施。區(qū)內(nèi)民間資本應(yīng)該說相當可觀，單就居民儲蓄存款目前已經(jīng)達14.25億元，相當于一季度全區(qū)投資總額的6.22倍，如能激活用于投資，其拉動作用不可小視。由區(qū)委政研室負責(zé)，6月底前研究制定吸納民間資本的具體政策措施。四是抓好財稅金融工作，為重點項目建設(shè)提供強大的財力保障和金融支撐。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。創(chuàng)新財政管理機制，加強國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值。金融工作重點要在參與地方建設(shè)、擴大信貸資金規(guī)模、提高金融服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)水平上下工夫，提升金融對經(jīng)濟的支撐作用。同時要注意防范和化解金融風(fēng)險，提高運行質(zhì)量。

（三）以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為重點，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

第一，抓好重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展和工業(yè)項目建設(shè)，進一步提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。一是圍繞市場開拓，抓好工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，提高即期運行效率。要進一步發(fā)揮重點骨干企業(yè)的支撐作用。抓住煙草行業(yè)體制改革的時機，拓展黔江卷煙廠新的市場空間；做好黔龍集團南海制藥廠gmp認證驗收和生產(chǎn)準備工作；在抓好弘揚集團生產(chǎn)的同時，要抓緊150萬噸旋窯水泥項目建設(shè)，保證主體工程土建完成工程量50%以上；抓好烏電集團的電力體制改革，全面加快阿蓬江水電開發(fā)。二是各工業(yè)企業(yè)要加大市場營銷力度，著力提高工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率。二季度，黔江卷煙廠要確保完成2.7億元以上銷售收入，黔龍集團完成5000萬元以上銷售收入，烏電集團完成11876萬元以上銷售收入，弘揚建材集團完成2650萬元以上銷售收入。三是繼續(xù)做大做強珍珠蘭茶葉、蓬江食品、雪牛食品、凌仙食品等特色食品加工企業(yè)，引進有實力的業(yè)主，牽頭探索綠色食品企業(yè)聯(lián)營路子，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)化進程。四是加大工業(yè)項目招商引資力度。要抓住當前沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇和我區(qū)能源供應(yīng)充足的優(yōu)勢，多形式“走出去”與沿海企業(yè)進行對接洽談，爭取建立承接基地。五是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，抓好以中心鎮(zhèn)工業(yè)為重點的鎮(zhèn)域工業(yè)建設(shè)。

第二，深入貫徹落實今年的中央1號文件、市委6號文件和區(qū)委21號文件精神，千方百計增加農(nóng)民收入。要高度重視糧食安全，認真落實解決“三農(nóng)”問題的各項政策措施。一是抓好大春生產(chǎn)物資供應(yīng)，全面落實種植面積，抓好技術(shù)培訓(xùn)。二是圍繞實施七個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十萬工程，抓好烤煙栽植、蠶桑管理等具體工作。三是繼續(xù)培育和壯大龍頭企業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品市場開拓；大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，積極引導(dǎo)和促進訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。四是實施好十萬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工程，抓緊建立農(nóng)村勞動力信息、培訓(xùn)、輸出網(wǎng)絡(luò)等勞務(wù)開發(fā)系統(tǒng)，有組織地進行勞務(wù)輸出。五是繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快農(nóng)網(wǎng)二期改造工程建設(shè)，實施好以工代賑項目，抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。

第三，進一步啟動消費。一是加快推進市場建設(shè)、改造與整合。全面啟動渝東南商貿(mào)中心市場建設(shè)，加快南海城改造、時代購物廣場、福運來小商品市場、北門農(nóng)貿(mào)市場、電力大廈市場、食鹽配送中心等市場建設(shè)。充分利用“五一”假期，抓好節(jié)日促銷活動，促進消費增長。積極開拓農(nóng)村市場，主動適應(yīng)農(nóng)民購買力和消費習(xí)慣，積極組織送貨下鄉(xiāng)，抓好售后服務(wù)。二是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點開發(fā)。圍繞小南海、武陵仙山、神龜峽等重點旅游景區(qū)景點，組織好旅游線路，對接周邊旅游環(huán)線，抓好“五一”黃金周旅游接待。三是推進公益和壟斷部門改革，調(diào)整利益分配格局，提高消費者預(yù)期。加強消費環(huán)境整治，加快星源酒店建設(shè)及城區(qū)現(xiàn)有賓館酒店的維修，加強餐飲、娛樂業(yè)的引導(dǎo)、管理和規(guī)范，繼續(xù)改善醫(yī)療、衛(wèi)生環(huán)境，營造良好的消費環(huán)境。四是要按照“全國矚目、周邊一流”的要求，精心做好民族文化節(jié)各項籌備工作。

抓好市場物價調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。一是價格主管部門要切實加強涉農(nóng)價格和收費管理，采取價格干預(yù)措施努力穩(wěn)定化肥農(nóng)資價格，完善農(nóng)用水電等生產(chǎn)性費用中的價格政策。二是對于實行市場調(diào)節(jié)價、價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的生產(chǎn)生活必需品，要保證物暢其流，增加市場供給。三是進一步加大市場監(jiān)督檢查力度，充分運用調(diào)查、提醒、告誡、勸阻等方式，引導(dǎo)和規(guī)范市場價格行為。四是健全價格監(jiān)測預(yù)警制度，對糧食、食用油、食鹽、液化氣等群眾生活基本必需品的供求、價格、庫存，繼續(xù)進行重點監(jiān)測，定期分析。五是抓緊制定應(yīng)急價格干預(yù)方案。

（四）加強城市規(guī)劃建設(shè)與管理，注重環(huán)境保護和資源的合理開發(fā)利用，促進經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，加快文化節(jié)項目建設(shè)進度。承擔(dān)場館建設(shè)、交通建設(shè)、旅游接待設(shè)施建設(shè)的單位，必須按照既定工作計劃周密安排，實行倒計時管理，按旬檢查，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。第二，加強城市規(guī)劃管理。我感覺城市規(guī)劃方面還有不少問題，過去市民反映城市經(jīng)常“開腸破肚”，現(xiàn)在我又發(fā)現(xiàn)違法違章建筑不斷出現(xiàn)。區(qū)規(guī)劃局要開展一次規(guī)劃大檢查，對違法違章建筑和嚴重影響城市形象的必須堅決糾正。第三，要以控制運輸物質(zhì)揚塵污染為突破口，提高市政管理水平，著力改善人居環(huán)境。第四，要注重環(huán)境保護和資源的合理開發(fā)利用。環(huán)境保護工作重點是加快污水處理廠管網(wǎng)鋪設(shè)和垃圾處理場項目建設(shè)進度，同時要鞏固提高“推清”、“禁鳴”、“禁放”工作成果，繼續(xù)加強飲用水源保護，認真落實建設(shè)項目“三同時”制度等。在資源合理開發(fā)利用方面重點是要合理開發(fā)利用土地資源，嚴禁亂占耕地。一段時間以來，國務(wù) 院加強了對土地使用情況的清理，全國31個省市中唯有重慶通過了檢查驗收，很多地方自行設(shè)立的工業(yè)園區(qū)紛紛被撤銷。對此，我們要高度重視，要節(jié)約用地，對已經(jīng)批下來的用地指標，要謹慎地用好用活。同時也要注重保護和合理開發(fā)利用水資源、礦產(chǎn)資源等。注重資源和環(huán)境保護是落實新的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，我們只有在工作中認真加以貫徹落實，才能促進經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）著力解決好關(guān)系民生的突出問題

第一，加強就業(yè)和再就業(yè)工作，進一步完善社會保障體系。就業(yè)是民生之本，對下崗人員要通過發(fā)展民營經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)、勞務(wù)輸出等途徑多渠道進行安置，努力為城鎮(zhèn)下崗職工提供穩(wěn)定的生活來源，幫助農(nóng)民增收。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)登記率雖控制在2.9%，但隱性失業(yè)問題突出。二季度要爭取提供就業(yè)崗位600個，指導(dǎo)幫助400名失業(yè)( ）人員實現(xiàn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力400人。一是充分利用重點建設(shè)逐步進入投資高峰的有利時機，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。二是落實下崗人員就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，鼓勵企業(yè)吸納下崗人員。三是開發(fā)公益性崗位，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，把解決“4050”下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題同加強城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務(wù)等結(jié)合起來。四是加大勞務(wù)輸出的培訓(xùn)、組織力度，鞏固擴大上海勞務(wù)基地，加快廣東、張家港勞務(wù)基地開辟進度，充分利用民建北京市委聯(lián)系北京“娘家人家政服務(wù)公司”提供的個家政服務(wù)崗位，加強對農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移輸出組織工作。五是繼續(xù)推進以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)集聚農(nóng)村富余勞動力的主渠道作用。同時要加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，確保“一個覆蓋”、“兩個確保”、“三條保障線”“五個提標”的全面落實。此項工作由作祿、澤凌、曉碧同志牽頭，區(qū)勞動保障局、勞務(wù)開發(fā)辦等部門和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責(zé)抓好落實。

第二，切實做好征地拆遷補償安置和兌付拖欠農(nóng)民工工資工作。近年來，隨著我區(qū)舊城改造、新城開發(fā)的大力推進及交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)項目的啟動上馬，拆遷安置成了政府的一項經(jīng)常性工作，因安置補償矛盾引發(fā)的群眾集訪也時有發(fā)生。對在建或續(xù)建項目涉及拖欠群眾征地補償費的，項目業(yè)主單位要抓緊籌集資金，嚴格按照規(guī)定補償標準及時補償?shù)轿唬瑖练抗懿块T要牽頭做好相關(guān)工作，加強督促檢查，堅決糾正土地征用中損害群眾利益的問題。對正在或即將啟動的項目，涉及征地補償?shù)模贫ㄔ敿氈苋牟疬w方案，工作要做細，政策要透明，執(zhí)行政策要嚴格。要按照執(zhí)政為民的要求，不管是新城開發(fā)、舊城改造，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是為群眾謀福利。但在工作中不可避免地要涉及利益調(diào)整，有時局部利益不免要作出一些犧牲，總體說來，對拆遷群眾的利益我們應(yīng)依法依政策解決。拖欠農(nóng)民工工資問題是當前工作中的另一個突出問題，各級各部門應(yīng)高度重視，制定措施切實加以解決，從而真正把對上級負責(zé)與對群眾負責(zé)高度統(tǒng)一起來。

第三，要按分解要求加快推進六大民心工程建設(shè)。民心工程建設(shè)是每年都要給老百姓報賬的。各位副區(qū)長每個季度都要按照分工檢查項目進度，各個責(zé)任單位都要及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題，切實履行政府向全區(qū)人民做出的承諾。

第四，切實抓好安全穩(wěn)定工作。總體來講，我區(qū)安全穩(wěn)定形勢是好的，但其中存在的隱患要高度重視。要未雨綢繆，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，將事故隱患和矛盾苗頭盡量解決在萌芽狀態(tài)，不要到出事后才來補救。鴻舉市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上講，近幾年，重慶市年年都有驚天動地的安全事故，我們要從這些事故中汲取教訓(xùn)，一定不要出這樣的事故。當前，一是要抓好安全工作。一季度安全形勢不容樂觀，共發(fā)生安全事故17起，死亡21人，占全年市控目標58人的36.2%，同比分別增加8起、11人。對此，我們要以強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法為手段，抓好旅游景點、水陸交通、礦山井下、地質(zhì)災(zāi)害、重點娛樂場所、消防、食品、建筑、危化品等領(lǐng)域的安全專項整治，徹底消除重特大安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對道路交通安全，在確保安全的前提下，要考慮便民，由區(qū)交通局、交警支隊負責(zé)，對全區(qū)的客運線路進行認真研究，提出具體方案。二是要進一步落實工作責(zé)任制，認真排查社會生活中各種不穩(wěn)定因素，詳細分析成因，找出解決辦法，落實相關(guān)責(zé)任，切實加以解決。強化預(yù)警機制建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)掌握不穩(wěn)定信息，超前應(yīng)對、妥善處置，牢牢把握工作主動權(quán)。三是要深入推進“平安黔江”創(chuàng)建活動，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。四要嚴厲打擊“__功”違法犯罪活動，抓好教育轉(zhuǎn)化工作。各級各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實措施，把安全穩(wěn)定工作抓緊抓實。凡在此項工作上出了問題，必須嚴格按照規(guī)定追究當事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）認真貫徹落實好國務(wù)院西部開發(fā)工作會議精神

第一，爭取國家支持我區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年國家對“三農(nóng)”的支出達500億元。市上已落實領(lǐng)導(dǎo)和部門抓緊抓好相關(guān)工作，我們也要積極主動地工作，有所作為。請作祿、澤凌同志牽頭，區(qū)計委、農(nóng)辦、水利局、林業(yè)局負責(zé)，對“三農(nóng)”的支持政策進行梳理，爭取一批重 點項目納進市上的視野，屆時請市上幫助我們向國家爭取。特別是要抓住市上已將太極水庫列入全市11個中型水庫爭取國債計劃的機遇，由區(qū)水利局和計委負責(zé)，進一步做好跟蹤銜接落實工作。

篇（9）

一、奮發(fā)有為。圓滿完成年各項任務(wù)

全市上下在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，年對來說是極不平凡的一年。克服困難、經(jīng)受考驗中開創(chuàng)了省會現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。年也是市規(guī)劃事業(yè)繼續(xù)進步的重要一年。繼年“6.26會議之后，9月29日省委常委擴大會議再次專題研究規(guī)劃建設(shè)管理問題，對省會規(guī)劃工作給予充分肯定，對今后兩年工作做出了安排。市委書記焉榮竹同志、市長張建國同志、常務(wù)副市長同志也多次專題聽取規(guī)劃工作匯報，給予悉心指導(dǎo)，并提出了希望和要求。全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，市中心城首次實現(xiàn)了控規(guī)全覆蓋，重點地區(qū)和重點項目規(guī)劃進展順利，社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點規(guī)劃全部完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不時完善，規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用進一步增強，為規(guī)劃事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。年工作主要總結(jié)為八個方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本完善。規(guī)劃史上首次實現(xiàn)了中心城1320平方公里控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。標志著我市科學(xué)民主依法規(guī)劃進入了新的階段。以提高鄉(xiāng)村綜合服務(wù)能力和承載力為目標，已完成30多項專業(yè)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編竣了鄉(xiāng)村綜合交通規(guī)劃和道路紅線等“六線”規(guī)劃效果，相繼啟動了公共交通、軌道交通、鄉(xiāng)村防洪、體育設(shè)施、文化設(shè)施、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)水系等專項規(guī)劃。落實“南控”北跨”戰(zhàn)略，編制完成了山區(qū)維護與發(fā)展規(guī)劃》和《北跨及北部新城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》全力推進縣（市）總體規(guī)劃修編，章丘市、濟陽縣總體規(guī)劃已分別上報省政府、市政府待批，縣、縣的總體規(guī)劃效果也已通過市規(guī)委專家委員會論證。完成了19個試點鎮(zhèn)的村莊布點規(guī)劃和近100個試點村的建設(shè)規(guī)劃，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃積累了經(jīng)驗。

（二）重點區(qū)域和重大項目規(guī)劃取得突破。集中力量抓好奧體文博片區(qū)、特色標志區(qū)、新客站片區(qū)規(guī)劃。邀請國內(nèi)外高水平規(guī)劃機構(gòu)，組織了文博中心、新客站核心區(qū)規(guī)劃方案國際招標；完成了奧體中心及相關(guān)體育場館、運動員村、商務(wù)區(qū)、服務(wù)區(qū)的規(guī)劃謀劃和編制；以“一城一湖一環(huán)”為核心，編制了特色標志區(qū)規(guī)劃》得到各方面的廣泛認可和充分肯定；圍繞西客站場站區(qū)、拆遷安排區(qū)和道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展了大量規(guī)劃工作。完成了經(jīng)十路規(guī)劃與城市設(shè)計，圍繞膠濟客運專線、京滬高速鐵路、小清河綜合整治、分洪工程、鐵路沿線綜合整治、河道綜合治理、國家信息通信國際創(chuàng)新園以及北園大街、歷山路等主次干道改擴建工程，做好規(guī)劃設(shè)計與服務(wù)，有效加快了重點工程的建設(shè)步伐。依照三年完成棚戶區(qū)改造的目標要求，確定了三符合一提高”謀劃原則，提前完成了全部棚戶區(qū)改造規(guī)劃謀劃任務(wù)。

（三）規(guī)劃管理職能進一步強化。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理。加大對貧困縣重點規(guī)劃的資金扶持力度。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，針對普遍性問題研究采取有效措施，指導(dǎo)各縣（市）規(guī)劃部門抓好整改。以完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為目標，組織開展了鎮(zhèn)村規(guī)劃管理模式調(diào)研。加快體制改革步伐，成立高新區(qū)規(guī)劃分局，強化派出規(guī)劃管理處職能，就近為轄區(qū)提供服務(wù)。突出重大項目前期工作、規(guī)劃選址、用地管理、違法建設(shè)項目和“雙清”項目處置等重點，加強與發(fā)改、國土、建設(shè)、執(zhí)法、房管等部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范辦事順序，提高工作效率。開辟“綠色通道”一切事關(guān)全局的重點項目超凡規(guī)辦理，隨到隨辦，保證了重點工程的建設(shè)進展。

（四）依法行政水平切實提升。深入貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》完成《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》草案并進行了社會公示。根據(jù)全年制度建設(shè)計劃。完成了建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》日照分析規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件的修訂，新研究起草了建設(shè)項目交通影響評價管理暫行規(guī)定》等十多項制度。依照全市統(tǒng)一部署和“區(qū)別對待、分類處置、有情操作”原則，認真做好依法整治違法違章建設(shè)相關(guān)規(guī)劃審查工作。建立規(guī)劃巡查制度，定期檢查項目實施情況，規(guī)劃批后管理得到加強。自覺接受社會監(jiān)督，聘請了38名各界代表擔(dān)任特邀規(guī)劃監(jiān)督員，進一步完善多角度、全方位的規(guī)劃監(jiān)督機制。

（五）規(guī)劃服務(wù)效能不時提高。優(yōu)化分級分類審查審批制度。不時提高規(guī)劃管理的精細化水平。實行辦件質(zhì)量檢查制度，針對主要審批環(huán)節(jié)制定了審查要點。落實一次告知、限時辦結(jié)、追蹤問效等制度，有效防止了遲辦、漏辦、誤辦現(xiàn)象的發(fā)生。高度重視對外服務(wù)窗口建設(shè)，制定《服務(wù)窗口工作規(guī)則》采取電子報件、處室值班、電話預(yù)約等措施，為建設(shè)單位和市民群眾提供便當服務(wù)。圍繞重點工程、大型工業(yè)項目、招商引資項目、舊村（居）改造項目，加強對外協(xié)調(diào)，主動做好服務(wù)，有力促進了各類項目順利實施。全年共研究料理各類項目事項3700多件次，按時辦結(jié)率達到99%以上，辦事效率繼續(xù)穩(wěn)步提高。

（六）大力實施陽光規(guī)劃、和諧規(guī)劃。重點抓好政務(wù)公開。修訂《服務(wù)指南》把服務(wù)事項、料理要求、辦事流程、辦結(jié)時限全部公之于眾。落實規(guī)劃公示和聽證制度。就涉及群眾切身利益的審批事項組織了多次公開聽證。全年共料理人大代表建議、政協(xié)委員提案230件，滿意率達到100%突出抓好規(guī)劃宣傳。開辟報紙規(guī)劃專欄專版，編印《規(guī)劃動態(tài)》年鄉(xiāng)村規(guī)劃藍皮書》規(guī)劃美麗社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃優(yōu)秀方案匯編》全面介紹規(guī)劃工作的新進展；擴展規(guī)劃宣傳陣地，完成鄉(xiāng)村規(guī)劃展廳一期建設(shè)任務(wù)，舉辦專題宣傳活動，積極參與“政務(wù)監(jiān)督熱線”和“政務(wù)面對面”活動；全面改版規(guī)劃局網(wǎng)站，增設(shè)特色頻道，加快信息更新，全市政府網(wǎng)站群測評中我局網(wǎng)站名列前茅。大力抓好“和諧規(guī)劃行動”市中心和各區(qū)設(shè)立了規(guī)劃宣傳專欄；深入開展規(guī)劃下鄉(xiāng)、規(guī)劃進社區(qū)等專題活動，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，組織召開各區(qū)和社會各界懇談會，認真聽取市民意見改進規(guī)劃工作，取得了良好的社會效果，社會參與規(guī)劃的熱情繼續(xù)高漲。

（七）基礎(chǔ)測繪和信息化建設(shè)進展順利。加強測繪管理。組織開展了丈量標志普查。根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的需要，完成1500地形圖測繪77平方公里、12000地形圖修測近320平方公里、水準丈量374公里，實現(xiàn)了市轄六區(qū)4000多平方公里數(shù)字地形圖全覆蓋。積極提高技術(shù)應(yīng)用水平，完成了市連續(xù)衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村規(guī)劃決策管理三維支持系統(tǒng)研發(fā)工作，規(guī)劃管理的準確性、直觀性進一步增強。全面推進“一張藍圖”建設(shè)，確定了建設(shè)工作方案，啟動了總體設(shè)計招標，基本完成了需求調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及平安管理監(jiān)控系統(tǒng)布置和綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)。

（八）規(guī)劃隊伍建設(shè)進一步加強。狠抓黨的建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。建議以“十要十不要”為核心的規(guī)劃文化和知難而上、雷厲風(fēng)行、嚴謹細致的工作作風(fēng)。狠抓執(zhí)業(yè)能力建設(shè)，開拓規(guī)劃視野，與香港大學(xué)和香港規(guī)劃署共同舉辦了鄉(xiāng)村規(guī)劃管理研修班，與建筑大學(xué)聯(lián)合興辦的專業(yè)干部培訓(xùn)班順利結(jié)業(yè)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合正反兩方面事例開展警示教育，筑牢干部職工拒腐防變的思想防線。注重改善隊伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，強調(diào)以人為本，更加關(guān)心干部的生長和生活。堅持以科學(xué)的決策目標引領(lǐng)工作、明晰的執(zhí)行責(zé)任推進落實、規(guī)范的考核監(jiān)督凝聚力量，加強“三個體系”建設(shè)，形成了齊心協(xié)力、團結(jié)奮進的工作格局。

計劃管理、文秘檔案、工作、組織人事、工會、共青團、機關(guān)財務(wù)、后勤服務(wù)等工作也取得了長足進步。市規(guī)劃院、勘測院等局屬單位緊緊圍繞全局中心工作，此外。認真完成各項任務(wù)，規(guī)劃設(shè)計水平、勘測作業(yè)保證能力進一步提高。

二、總結(jié)經(jīng)驗。堅持規(guī)劃事業(yè)良好發(fā)展勢頭

全局上下緊緊圍繞省會改革發(fā)展穩(wěn)定大局，近年來。改革創(chuàng)新中求發(fā)展，克服困難中上臺階，埋頭苦干中見實效，省會規(guī)劃工作進入了又好又快發(fā)展的新階段。主要體現(xiàn)在強調(diào)規(guī)劃的權(quán)威性和“龍頭”地位，規(guī)劃意識顯著增強。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。研究決策鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展重大問題時注重聽取、十分尊重規(guī)劃部門的意見。社會各界服從規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的自覺意識不時增強，規(guī)劃是生產(chǎn)力”規(guī)劃出效益”先規(guī)劃后建設(shè)”只有規(guī)劃好才干建設(shè)好”等觀念逐漸成為全社會的共識。

歷史上首次實現(xiàn)中心城控規(guī)全覆蓋，科學(xué)規(guī)劃水平全面提高。編竣新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。一批重點規(guī)劃相繼完成，規(guī)劃研究的前瞻性、編制的科學(xué)性、效果的系統(tǒng)性大幅提升，規(guī)劃編研與服務(wù)達到新的水平。

就空間論空間的局限，規(guī)劃的引領(lǐng)作用更加突出。突破了就規(guī)劃論規(guī)劃。規(guī)劃視野從技術(shù)問題向經(jīng)濟社會文化層面延伸，管理重心從項目管理向資源配置和戰(zhàn)略引導(dǎo)轉(zhuǎn)移，工作領(lǐng)域從規(guī)范建設(shè)行為向協(xié)調(diào)建設(shè)行為面前的利益關(guān)系拓展。規(guī)劃越來越成為黨委政府得力的調(diào)控手段、有效的公共政策。

自覺堅持依法行政，規(guī)劃的權(quán)威性切實加強。樹立“規(guī)劃如山”觀念。堅持“違反規(guī)劃的堅決不能辦”剛性原則。突出規(guī)劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心指標，依靠制度規(guī)范行政行為，限制自由裁量權(quán)。注重完善行政鏈條，重視部門協(xié)作聯(lián)動，把建設(shè)項目實施的全過程納入監(jiān)管，保證各類規(guī)劃依法有效實施。

創(chuàng)新運行機制，規(guī)劃服務(wù)效能明顯改善。再造審批流程。辦事效率遠遠超越了行政許可法》20個工作日的要求，國內(nèi)同行業(yè)中名列前茅。找準工作定位，推行主動服務(wù)，以實際行動贏得群眾的肯定和信任，規(guī)劃工作的社會滿意度不時提升。

得益于黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全力支持，近年來規(guī)劃工作取得的一系列進展、一系列成績。得益于各級各界的關(guān)心理解和大力幫助，得益于我始終堅持科學(xué)的指導(dǎo)思想和正確的努力方向，得益于全局廣大干部職工的辛勤工作和無私奉獻。總結(jié)近幾年工作，主要體會是

堅持正確的工作方向。大局就是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，要始終堅持服從服務(wù)發(fā)展大局。就是人民群眾的需要。注重強化政治意識、大局意識、全局觀念，自覺在思想上行動上與市委市政府堅持高度一致。自覺站在全市全局的高度謀規(guī)劃促發(fā)展，把為誰規(guī)劃和為誰服務(wù)作為一切工作的方向盤、指北針，把引領(lǐng)發(fā)展和改善民生作為一切工作的動身點、落腳點。全面落實省、市關(guān)于規(guī)劃工作的決策安排，突出重點工程、國企改革、棚戶區(qū)改造、歷史遺留問題處置等全局性工作，全力以赴，強力推進，為省會經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強力支撐。

堅持強勁的發(fā)展動力。近幾年規(guī)劃工作的歷程是不時解放思想的過程。從探索規(guī)劃的多種屬性到確立“創(chuàng)新規(guī)劃管理，要始終堅持解放思想提升境界。服務(wù)發(fā)展大局”規(guī)劃宗旨和“符合規(guī)劃的要快辦，不違反規(guī)劃的要辦好，違反規(guī)劃的堅決不能辦”工作原則，從狠抓作風(fēng)服務(wù)效率到致力于實現(xiàn)由規(guī)劃管理者向規(guī)劃服務(wù)者、由規(guī)劃審批者向規(guī)劃責(zé)任者“兩個轉(zhuǎn)變”和由粗放型向精細特色型、由速度型向質(zhì)量速度型、由把關(guān)型向把關(guān)調(diào)控型“三個提升”創(chuàng)新中規(guī)劃事業(yè)不時發(fā)展、不時進步。創(chuàng)新永無止境。要注重總結(jié)、借鑒、繼承，更要善于揚棄、創(chuàng)新、逾越，以發(fā)展的眼光、改革的思路，發(fā)明性地開展工作，推動規(guī)劃事業(yè)在革新中不時躍上新的臺階。

向著既定目標不懈努力。從更新規(guī)劃理念入手，要始終堅持科學(xué)的工作思路。將外地經(jīng)驗與實際相結(jié)合，凝聚全局智慧，研究確定了一二三四五六”工作思路、六個一”工程的目標任務(wù)、公開、公正、嚴謹、高效”服務(wù)理念，注重轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、注重改善服務(wù)質(zhì)量、注重加強制度建設(shè)、注重理順體制機制、注重提升規(guī)劃水平、注重加強自身建設(shè)、注重做好社會溝通，各項工作取得了階段性效果，規(guī)劃工作站在新的起點，進入了新的發(fā)展階段。

堅持高昂向上的精神狀態(tài)。再好的理念和思路都需要認認真真、扎扎實實地一件件去落實。以決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”為總抓手，要始終堅持狠抓落實不放松。完善了領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，健全了工作落實和督查督辦機制，注重發(fā)揮典型的示范帶動作用，注重營造團結(jié)協(xié)作、埋頭苦干的工作氛圍，注重調(diào)動每位干部的積極性和創(chuàng)造性，形成了思想統(tǒng)一、責(zé)權(quán)一致、配合默契、扎實推進的生動局面和工作合力。

把作風(fēng)擺在突出位置來抓。作風(fēng)是隊伍的旗幟。從強化大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識入手，要始終堅持加強隊伍建設(shè)。培養(yǎng)樹立堅持原則、嚴謹細致、熱情服務(wù)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。全面提高規(guī)劃隊伍的服務(wù)能力和工作水平。敢于直面矛盾，勇于知難而上，善于因勢利導(dǎo)，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重在化解矛盾的過程中維護公共利益、增進社會和諧。

為事業(yè)發(fā)展提供了堅強的思想基礎(chǔ)和政治保障。認真落實民主集中制，要始終堅持“兩手抓兩手硬”高度重視黨的各項建設(shè)。切實加強思想、組織、紀律和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持依靠制度管人理事，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈，強化團隊意識，做好溝通協(xié)調(diào)，注重引導(dǎo)好、維護好、發(fā)揮好干部職工干事守業(yè)的積極性。

也必需清醒地認識到當前城鄉(xiāng)規(guī)劃體系還有待完善、法規(guī)制度體系還有待健全、規(guī)劃隊伍的能力素質(zhì)還有待提高、規(guī)劃管理和服務(wù)水平還有待改善，肯定成果的同時。規(guī)劃工作與黨委政府的要求相比，與各界群眾的期望相比，與奮戰(zhàn)兩年迎全運的緊迫任務(wù)相比，還存在較大差距。廣大干部職工必需始終堅持堅定的信心、高昂的熱情、旺盛的活力，進一步增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揮主動性，調(diào)動積極性，激發(fā)發(fā)明性，繼續(xù)堅持良好的發(fā)展勢頭，推動規(guī)劃事業(yè)不時跨上新臺階、達到新水平。

三、解放思想。奮力開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面

規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，今后一個時期。認真落實科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”要求，深入貫徹省、市九次黨代會和“9.29省委常委擴大會議精神，堅持科學(xué)規(guī)劃、民主規(guī)劃、依法規(guī)劃，全面增強規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用，緊緊圍繞“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設(shè)美麗總體思路，自覺樹立省會規(guī)范，加快實現(xiàn)由規(guī)劃管理者向規(guī)劃服務(wù)者、由規(guī)劃審批者向規(guī)劃責(zé)任者的根本性轉(zhuǎn)變和由粗放型向精細特色型、由速度型向質(zhì)量速度型、由把關(guān)型向把關(guān)調(diào)控型的全面提升，更好地迎接全運、支撐發(fā)展、服務(wù)市民，為促進省會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的貢獻。要突出六項工作重點：

把保證和改善民生作為規(guī)劃部門的重要政治職責(zé)，突出改善民生。堅持以人為本。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。堅持規(guī)劃先行，圍繞棚戶區(qū)改造、公益設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點，改善人居環(huán)境，完善鄉(xiāng)村功能，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持公共利益、群眾利益至上的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃協(xié)調(diào)利益、保證公平、維護穩(wěn)定的政策職能，妥善處置各種利益矛盾，關(guān)注弱勢群體，維護社會公平，保證公共利益。

堅持市區(qū)和市域、新區(qū)和老城并重，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實“五個統(tǒng)籌”要求。大力提高規(guī)劃編研水平，盡快完善以總體規(guī)劃為基礎(chǔ)、控制性詳細規(guī)劃為主體、修建性詳規(guī)和專業(yè)專項規(guī)劃為保障、重點片區(qū)和重點項目規(guī)劃為補充的四級規(guī)劃體系，大力推進縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃編制步伐，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控和推動作用，構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。

規(guī)劃部門的歷史責(zé)任和長期任務(wù)。要加強對規(guī)劃歷史、文化、地域?qū)傩缘难芯浚怀鍪厣Ｌ厣青l(xiāng)村的響亮品牌、競爭優(yōu)勢、發(fā)展資源。繼承和發(fā)揚山泉湖河城”有機融合的鄉(xiāng)村特色。綜合考慮鄉(xiāng)村的保守、風(fēng)格、肌理、色彩等人文和空間環(huán)境要素，傳承歷史文脈，彰顯時代風(fēng)采。要突出整體鄉(xiāng)村設(shè)計研究、標志性地區(qū)鄉(xiāng)村設(shè)計、建筑設(shè)計方案審查三個層面，進一步開放設(shè)計市場，提高編研水平，完善管理機制，力爭鄉(xiāng)村建設(shè)多出精品，特色更加鮮明。

堅持寓管理于服務(wù)之中，突出規(guī)劃服務(wù)監(jiān)管。著力構(gòu)建便當高效、公開透明的規(guī)劃服務(wù)體系。優(yōu)化工作機制，提高行政效能，加快實現(xiàn)規(guī)劃服務(wù)與管理的精細化、制度化、長效化。著力構(gòu)建無縫對接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體系，堅持集中統(tǒng)一管理，理順村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，保證各類規(guī)劃依法有效實施。著力構(gòu)建以《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為核心的地方性規(guī)劃法規(guī)體系，切實把各項工作納入法制化、規(guī)范化、規(guī)范化的軌道。

以推行政務(wù)公開為基礎(chǔ)、加強交流互動為重點，突出規(guī)劃公眾參與。圍繞規(guī)劃建設(shè)的熱點、社會關(guān)注的焦點。建立完善規(guī)劃公眾參與體系。更加注重參與內(nèi)容的深入性、參與群體的代表性，切實保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力建議和諧規(guī)劃，堅持“人民鄉(xiāng)村人民建，人民鄉(xiāng)村人民管”宗旨，廣征民意，廣納民智，動員全社會的力量共同建設(shè)美麗

帶好隊伍，突出素質(zhì)能力建設(shè)。抓好班子。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，為規(guī)劃事業(yè)繼續(xù)發(fā)展貯藏人才、鍛煉隊伍、夯實基礎(chǔ)。充分認識新形勢對規(guī)劃工作的新要求，提高政治素質(zhì)、思想水平、創(chuàng)新魄力，加強職業(yè)道德建設(shè)，增強干部職工謀劃工作、協(xié)調(diào)矛盾、破解難題和執(zhí)行落實的綜合能力。抓實“一張藍圖”等各項基礎(chǔ)工作，夯實工作基礎(chǔ)，利用先進技術(shù)手段提升規(guī)劃服務(wù)效能，力爭再用2年左右的時間，躋身國內(nèi)規(guī)劃管理服務(wù)一流行列。

四、圍繞中心。努力完成年重點任務(wù)

加快推進省會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要一年，年是全面貫徹落實黨的十七大精神和省、市第九次黨代會精神。也是深入落實“9.29省委常委擴大會議精神，迎接和諧全運、建設(shè)美麗關(guān)鍵一年。局黨委研究提出了以下重點任務(wù)：

（一）完善規(guī)劃體系。進一步提高規(guī)劃水平，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極做好新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃審批工作，力爭國務(wù)院早日批復(fù)；實現(xiàn)中心城控規(guī)全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進控規(guī)的優(yōu)化提升和審查報批；邀請高水平規(guī)劃機構(gòu)開展中心城整體鄉(xiāng)村設(shè)計研究。高起點高標準編制各類專業(yè)專項規(guī)劃。確保完成體育、文化、教育、公共衛(wèi)生、園林綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃；突出“四供兩排”深化完善供電、供氣、供熱專項規(guī)劃，深入開展供水和排水專項規(guī)劃研究，加快鄉(xiāng)村防洪規(guī)劃編制；啟動軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，爭取今年完成階段性效果；依據(jù)房地產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃等上位規(guī)劃，編制年-2012年五年住房建設(shè)規(guī)劃。加快市域規(guī)劃編制步伐。推進縣（市）總體規(guī)劃報批；編制山區(qū)和黃河以北重點地區(qū)控制性規(guī)劃；完成市區(qū)和各縣（市）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、各中心村村莊建設(shè)規(guī)劃編制，力爭到年實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

（二）圍繞全運工程。圍繞迎全運重點工程和綜合整治工作，堅持規(guī)劃先行，全程做好服務(wù)。深化完善奧體文博地區(qū)、特色標志區(qū)、西部新客站地區(qū)和大學(xué)科技園等重點片區(qū)規(guī)劃，完成小清河片區(qū)160平方公里的規(guī)劃謀劃和“六線”規(guī)劃工作。圍繞今年重點改造的20個棚戶片區(qū)，全民健身中心、全運會競賽訓(xùn)練場館等體育設(shè)施，北園大街、二環(huán)東路、二環(huán)西路等主次干道改擴建工程，分洪工程、電網(wǎng)擴能改造、污水處置廠建設(shè)等市政設(shè)施，園博園、膠濟客運專線、京滬高速鐵路等重點項目，做好相關(guān)規(guī)劃編制和服務(wù)工作，加快省城有機更新、提升功能、改變面貌。

（三）完善管理體制。進一步健全集中統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確、規(guī)范高效的管理體系，探索建立全新的規(guī)劃服務(wù)機制。加大行業(yè)指導(dǎo)力度，理順市和縣（區(qū)）兩個關(guān)系，逐步建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）和村兩級規(guī)劃管理機構(gòu)。實施“重心下移、關(guān)口前移”發(fā)揮好高新區(qū)規(guī)劃分局和各派出規(guī)劃管理處的職能作用。針對重大項目選址、重點工程實施及依法整治違法違章建設(shè)等重點工作，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成分工明確、配合有力、齊抓共管的工作格局。依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和建設(shè)項目集中審批的要求，進一步修訂服務(wù)指南，優(yōu)化審批流程，簡化審批順序。完善規(guī)劃服務(wù)綠色通道機制，提前介入，靠前服務(wù)，特事特辦，急事急辦，保證各項全運工程順利落地。突出電子報件、項目查詢、咨詢服務(wù)等重點，強化窗口的綜合服務(wù)職能，理順運轉(zhuǎn)機制，變階段性管理為一站式服務(wù)，靠規(guī)范的管理提高效能，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進發(fā)展。

（四）強化批后管理。健全建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實及相關(guān)工作機制。進一步完善《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理暫行規(guī)定》加強對項目實施全過程的監(jiān)督管理。深入開展規(guī)劃效能監(jiān)察，提高依法行政水平。加大規(guī)劃監(jiān)察和執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)，及時向有關(guān)部門通報情況，及時研究提出處置意見。積極推進規(guī)劃監(jiān)管體系向基層延伸，充分發(fā)揮街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，形成無縫對接的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（五）加快條例立法。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃編、審、管、查各層面的地方性法規(guī)體系。爭取《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》早日出臺，抓緊研究制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批方法》城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方法》城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》控制性詳細規(guī)劃實施通則》等附屬規(guī)章，使規(guī)劃管理有法可依、有章可循。